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LA PROTECCIÓN DE LA
BIOVIDERSIDAD Y
EL PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES
LA EXPERIENCIA DEL FIDEICOMISO DE
FONAFIFO
Lic. Santiago Salas Borbón
CONTENIDO• La experiencia de Costa Rica en la
protección de los recursos naturales y PSA.
• El Fideicomiso como vehículo gestor de proyectos para la protección del medio ambiente y el PSA.
• El papel del fiduciario en el proyecto y su proyección bajo el concepto de RSC.
Área Total 51,100 km2 Población 4.000.000 h.
70% tierras vocación forestal
Proceso de deforestación
en Costa Rica
• Apoyo financiero
CAF
ANTECEDENTES
¿Que es el Programa de Pago por Servicios Ambientales?
UN MECANISMO FINANCIERO PARA LA RECUPERACION Y
CONSERVACION DE LA COBERTURA FORESTAL
INSTITUCIONALIDAD
FINANCIAMIENTOMARCO LEGAL
EVALUACION Y MONITOREO
PSA
PROGRAMA DE PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES
PROTOCOLO DE KIOTOCOPSBali 2007 “Deforestación evitada”REDD
ACUERDO DE MARRAKECH
CONVENCIÓN DE NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
DECLARACIÓN DE RÍO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO
Copenhagen, Dinamárca 2009
MARCO LEGAL INTERNACIONAL
LEY FORESTAL DE COSTA RICA (Ley 7575). Y SU REGLAMENTO
CONVENIOS INTERNACIONALES:- Convenio sobre la diversidad biológica (Ley 7416).- Convenio regional para el manejo y conservación de los ecosistemas naturales forestales y desarrollo de plantaciones forestales (Ley 7572).
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COSTA RICA (Artículo 50).
LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOSSERVICIOS PUBLICOS (Ley 7593).
LEY DE BIODIVERSIDAD (Ley 7788).
MARCO LEGAL NACIONAL
FONAFIFOEs un órgano de desconcentración máxima adscrito al Ministerio del Ambiente y Energía, con personería jurídica instrumental que le permite establecer convenios y hacer negocios a nivel nacional e internacional.
OBJETIVO PRINCIPAL
Captar financiamiento para el Pago de los Servicios Ambientales que brindan los bosques y las plantaciones forestales en beneficio de los pequeños y medianos productores forestales.
¿QUÉ ES EL PSA?
Herramienta de P.D.S.
No es solo un mecanismo financiero
¿Quién se Beneficia de los Servicios Ambientales?
Tipo de Servicio
El DueñoEl País El Mundo
FIJACION Y RETENCION DE CARBONO ●AGUA PARA DIFERENTES USOS ●BELLEZA ESCENICA ●BIODIVERSIDAD ●MADERA SOSTENIBLE ●
FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE PSA
Flujo del Programa de Pago por Servicios Ambientales
Fondos del 3.5% del imp.Proyectos.Convenios.
Canon de Agua.
Ceden los derechos por los Servicios
Ambientales.
Recursos para financiar los
contratos de PSA
Realiza pagos $ anuales
Asegura:
-Transparencia.
-Seguridad Financiera.
-Monitoreo
Pequeños y medianosproductores
forestales
- Protección del Agua
- Belleza Escénica
- Biodiversidad
- Mitigación de GEI
MODALIDADES DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
$980 /ha distribuidos en 5 años
1-50%, 2 -20%, 3 -15%, 4 -10%, 5 -5%
1 ha min - 300 ha max
Contratos por 15 años
Reforestación
$1.3 /árbol distribuidos en 3 años
1- 65%, 2- 20%, 3-15%
350 arb min - 3500 arb max
Contratos por 5 años
Sistemas Agroforestales
Regeneración
Natural
$205 /ha distribuidos en 5 años$41/ha/año2 ha min - 300 ha maxContratos por 5 años
MODALIDADES DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
$320 /ha distribuidos en 5 años$64/ha/año2 ha min - 300 ha maxContratos por 5 años
Protección de
Bosque
$400 /ha distribuidos en 5 años
$80/ha/año
2 ha min - 300 ha max
$375 /ha distribuidos en 5 años$75/ha/año2 ha min - 300 ha max
Protección de BosqueVacíos de Conservación
Protección de BosqueRecurso Hídrico
MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL PSAUbicación de proyectos PSA 1999-2009
Área Anual Contratada Por Modalidad en Has.1997-2009
AñoProtección de
bosque ReforestaciónRegeneración
Natural SAF/árboles1997 88,830.00 9,325.00 - -
1998 47,804.00 7,620.00 - -
1999 55,776.00 5,125.00 - -
2000 26,583.00 - - -
2001 20,629.00 3,997.00 - -
2002 21,819.00 1,999.00 - -
2003 65,405.00 3,155.00 - 97,381.00
2004 71,081.00 1,557.00 - 412,558.00
2005 53,493.00 3,602.00 - 513,684.00
2006 19,972.00 4,866.00 - 380,398.00
2007 60,567.00 5,826.00 - 541,531.00
2008 66,474.00 4,083.30 1,660.00 656,295.00
2009 52,017.70 4,017.50 1,500.20 370,187.00
Total 600,450.70 55,172.80 3,160.20 2,972,034.00
Génesis del Fideicomiso
Fid.340 •Antes 178 con fondos del AID•Crédito forestal (primeras experiencias)
Fid.04-87 •Crédito a todo el Sector Forestal•Impuesto forestal
Fid.19-91 •Reúne otros fideicomisos forestales•Creación del FONAFIFO
Fid.544 •INICIA EL PROGRAMA PSA formalmente
Primer intento
FID.19-91
PROCERCOOP
APOYO FORESTAL
ODA
ESTUDIOS/FACTIBILIDAD
FINIDA
CREDITONO REEMB.
APOYO ADM.
EQUIPO/ SISTEMA
Esquema del Fideicomiso FID. 544
FINANCIAMIENTO• Art. 69 Impuesto de consumo a los hidrocarburos.• +/- $ 15 a $20 millones al año.• 3,5 % de lo recaudado corresponde al PSA para
recuperar o conservar los bosques.• Donaciones, Convenios y Empréstitos.• Rendimientos del Fideicomiso.
OBJETIVOS• Financiar a Productores Forestales.• Captar financiamiento para PSA.• Manejo de recursos, logística, planeación y adquisición.• Otros del sector forestal.
Fideicomiso comoVehículo
Fid.544
KFW PNUD
PNUD I Y II
PSA
PSA
Adm
Impt. Forestal
ECOMERCADOS
ECOMERCADO I Y
II
CONVENIOS
PROYECTO ECOMERCADOS
Objetivos Estratégicos:
1. Incremento de la participación de las mujeres en el PSA (en un 30%).
2. Incremento del ingreso de comunidades indígenas en un 100%.
3. Pago de compromisos de PSA de 1998 al 2000.
4. Ingresar 100 mil hectáreas nuevas en PSA en los cinco años.
MontosPréstamo $33
MMDonación $8 MM
Período 9 años
Contrapartida Nacional $9 MM
PROYECTO ECOMECADOS IIPLAN DE FINANCIAMIENTO (US$)
GLOBAL DEL PROYECTO 2008 -2012
DONACIÓN DEL GEF 10,000,000
BANCO MUNDIAL 30,000,000
GOBIERNO 47,555,000
OTROS 2,748,500
FINANCIAMIENTO TOTAL DEL PROYECTO: 90,303,500
PROYECTO KfW
Objetivos:
1. Apoyo al programa de Pago de Servicios Ambientales en la Zona Norte del país.2. Reconoce el 70% de la inversión del Estado.
Monto €10.2 millones
de fondos no reembolsables
Período De 7 años a
partirdel año 2000
INVERSION del Sector Privado
Año Aporte US$ Convenios2003 5,845,324.00 112004 606,300.00 32005 380,322.50 62006 639,447.00 102007 10,080,031.93 172008 8,160.00 12009 242,206.26 13Total 17,801,791.69 61.00
RSC BNCR
NUEVA GENERACION DE PSA• Ley de
creación • FIDUCIARIO
• MATCH FOUNDS $15 MILLONES
• PROPULSOR
FUNDACION BANCO
AMBIENTALBNCR
Fondo de Biodiversidad
SostenibleFONAFIFO
OPORTUNIDAD VERDE
Responsabilidad Social
del BN
Fideicomiso
COMO FIDUCIARIO…
• Aliado estratégico para impulsar RSC.• Nuevos negocios fiduciarios y del grupo.• Procesos de alfabetización con campañas:
– Cero papel– Ahorro de energía– Limpieza en comunidades
Voluntad Política Publicado 23-09-2009 La Nación
• Solicitud a Estados Unidos: Arias pide cambiar deuda por reforestación
La suma, cercana a $50 millones, iría a la campaña Costa Rica por Siempre
Mandatario exigió en la ONU más esfuerzo ambiental de países ricos.
• Nueva York. El presidente de la República, Óscar Arias, planteó en esta ciudad a Estados Unidos perdonar una deuda cercana a $50 millones para invertir esa suma en iniciativas de reforestación.
• La solicitud hecha por Arias a la secretaria de Estado, Hillary Clinton, pretende impulsar proyectos ambientales mediante Costa Rica por Siempre , una campaña de financiamiento privado apoyada por el Gobierno.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
Se basa en la Iniciativa de Paz con Naturaleza
Las bases fundamentales son:
• responsabilidad compartida
• Oportunidad• amenaza y desarrollo de
capacidad • legitimidad para incidir
internacionalmente.
LOGROS
• PSA es un instrumento eficaz para detener la tala ilegal y el cambio de uso del suelo.
• Participación de la Empresa Privada en el PSA, aportará más de $8 millones de dólares (2000-2010).
• Las alianzas con la empresas privadas o entes internacionales para el Pago de Servicios Ambientales en áreas de interés común, reduce el costo de inversión del Estado.
• El PSA es un instrumento replicable.
Aspectos Limitantes de la experiencia de Costa Rica en PSA
• Limitantes Legales de algunos beneficiarios para ingresar al Programa.
• Medir mejor los impactos del PSA.
• Falta una adecuada contabilidad para registrar en el PIB la importancia de PSA y el Sector Forestal en general.
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION
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