LA PROTECCIÓN DE LA

BIOVIDERSIDAD Y

EL PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES

LA EXPERIENCIA DEL FIDEICOMISO DE

FONAFIFO

Lic. Santiago Salas Borbón

CONTENIDO• La experiencia de Costa Rica en la

protección de los recursos naturales y PSA.

• El Fideicomiso como vehículo gestor de proyectos para la protección del medio ambiente y el PSA.

• El papel del fiduciario en el proyecto y su proyección bajo el concepto de RSC.

Área Total 51,100 km2 Población 4.000.000 h.

70% tierras vocación forestal

Proceso de deforestación

en Costa Rica

• Apoyo financiero

CAF

ANTECEDENTES

¿Que es el Programa de Pago por Servicios Ambientales?

UN MECANISMO FINANCIERO PARA LA RECUPERACION Y

CONSERVACION DE LA COBERTURA FORESTAL

INSTITUCIONALIDAD

FINANCIAMIENTOMARCO LEGAL

EVALUACION Y MONITOREO

PSA

PROGRAMA DE PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES

PROTOCOLO DE KIOTOCOPSBali 2007 “Deforestación evitada”REDD

ACUERDO DE MARRAKECH

CONVENCIÓN DE NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

DECLARACIÓN DE RÍO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO

Copenhagen, Dinamárca 2009

MARCO LEGAL INTERNACIONAL

LEY FORESTAL DE COSTA RICA (Ley 7575). Y SU REGLAMENTO

CONVENIOS INTERNACIONALES:- Convenio sobre la diversidad biológica (Ley 7416).- Convenio regional para el manejo y conservación de los ecosistemas naturales forestales y desarrollo de plantaciones forestales (Ley 7572).

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COSTA RICA (Artículo 50).

LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOSSERVICIOS PUBLICOS (Ley 7593).

LEY DE BIODIVERSIDAD (Ley 7788).

MARCO LEGAL NACIONAL

FONAFIFOEs un órgano de desconcentración máxima adscrito al Ministerio del Ambiente y Energía, con personería jurídica instrumental que le permite establecer convenios y hacer negocios a nivel nacional e internacional.

OBJETIVO PRINCIPAL

Captar financiamiento para el Pago de los Servicios Ambientales que brindan los bosques y las plantaciones forestales en beneficio de los pequeños y medianos productores forestales.

¿QUÉ ES EL PSA?

Herramienta de P.D.S.

No es solo un mecanismo financiero

¿Quién se Beneficia de los Servicios Ambientales?

Tipo de Servicio

El DueñoEl País El Mundo

FIJACION Y RETENCION DE CARBONO ●AGUA PARA DIFERENTES USOS ●BELLEZA ESCENICA ●BIODIVERSIDAD ●MADERA SOSTENIBLE ●

FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE PSA

Flujo del Programa de Pago por Servicios Ambientales

Fondos del 3.5% del imp.Proyectos.Convenios.

Canon de Agua.

Ceden los derechos por los Servicios

Ambientales.

Recursos para financiar los

contratos de PSA

Realiza pagos $ anuales

Asegura:

-Transparencia.

-Seguridad Financiera.

-Monitoreo

Pequeños y medianosproductores

forestales

- Protección del Agua

- Belleza Escénica

- Biodiversidad

- Mitigación de GEI

MODALIDADES DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES

$980 /ha distribuidos en 5 años

1-50%, 2 -20%, 3 -15%, 4 -10%, 5 -5%

1 ha min - 300 ha max

Contratos por 15 años

Reforestación

$1.3 /árbol distribuidos en 3 años

1- 65%, 2- 20%, 3-15%

350 arb min - 3500 arb max

Contratos por 5 años

Sistemas Agroforestales

Regeneración

Natural

$205 /ha distribuidos en 5 años$41/ha/año2 ha min - 300 ha maxContratos por 5 años

MODALIDADES DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES

$320 /ha distribuidos en 5 años$64/ha/año2 ha min - 300 ha maxContratos por 5 años

Protección de

Bosque

$400 /ha distribuidos en 5 años

$80/ha/año

2 ha min - 300 ha max

$375 /ha distribuidos en 5 años$75/ha/año2 ha min - 300 ha max

Protección de BosqueVacíos de Conservación

Protección de BosqueRecurso Hídrico

MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL PSAUbicación de proyectos PSA 1999-2009

Área Anual Contratada Por Modalidad en Has.1997-2009

AñoProtección de

bosque ReforestaciónRegeneración

Natural SAF/árboles1997 88,830.00 9,325.00 - -

1998 47,804.00 7,620.00 - -

1999 55,776.00 5,125.00 - -

2000 26,583.00 - - -

2001 20,629.00 3,997.00 - -

2002 21,819.00 1,999.00 - -

2003 65,405.00 3,155.00 - 97,381.00

2004 71,081.00 1,557.00 - 412,558.00

2005 53,493.00 3,602.00 - 513,684.00

2006 19,972.00 4,866.00 - 380,398.00

2007 60,567.00 5,826.00 - 541,531.00

2008 66,474.00 4,083.30 1,660.00 656,295.00

2009 52,017.70 4,017.50 1,500.20 370,187.00

Total 600,450.70 55,172.80 3,160.20 2,972,034.00

Génesis del Fideicomiso

Fid.340 •Antes 178 con fondos del AID•Crédito forestal (primeras experiencias)

Fid.04-87 •Crédito a todo el Sector Forestal•Impuesto forestal

Fid.19-91 •Reúne otros fideicomisos forestales•Creación del FONAFIFO

Fid.544 •INICIA EL PROGRAMA PSA formalmente

Primer intento

FID.19-91

PROCERCOOP

APOYO FORESTAL

ODA

ESTUDIOS/FACTIBILIDAD

FINIDA

CREDITONO REEMB.

APOYO ADM.

EQUIPO/ SISTEMA

Esquema del Fideicomiso FID. 544

FINANCIAMIENTO• Art. 69 Impuesto de consumo a los hidrocarburos.• +/- $ 15 a $20 millones al año.• 3,5 % de lo recaudado corresponde al PSA para

recuperar o conservar los bosques.• Donaciones, Convenios y Empréstitos.• Rendimientos del Fideicomiso.

OBJETIVOS• Financiar a Productores Forestales.• Captar financiamiento para PSA.• Manejo de recursos, logística, planeación y adquisición.• Otros del sector forestal.

Fideicomiso comoVehículo

Fid.544

KFW PNUD

PNUD I Y II

PSA

PSA

Adm

Impt. Forestal

ECOMERCADOS

ECOMERCADO I Y

II

CONVENIOS

PROYECTO ECOMERCADOS

Objetivos Estratégicos:

1. Incremento de la participación de las mujeres en el PSA (en un 30%).

2. Incremento del ingreso de comunidades indígenas en un 100%.

3. Pago de compromisos de PSA de 1998 al 2000.

4. Ingresar 100 mil hectáreas nuevas en PSA en los cinco años.

MontosPréstamo $33

MMDonación $8 MM

Período 9 años

Contrapartida Nacional $9 MM

PROYECTO ECOMECADOS IIPLAN DE FINANCIAMIENTO (US$)

GLOBAL DEL PROYECTO 2008 -2012

DONACIÓN DEL GEF 10,000,000

BANCO MUNDIAL 30,000,000

GOBIERNO 47,555,000

OTROS 2,748,500

FINANCIAMIENTO TOTAL DEL PROYECTO: 90,303,500

PROYECTO KfW

Objetivos:

1. Apoyo al programa de Pago de Servicios Ambientales en la Zona Norte del país.2. Reconoce el 70% de la inversión del Estado.

Monto €10.2 millones

de fondos no reembolsables

Período De 7 años a

partirdel año 2000

INVERSION del Sector Privado

Año Aporte US$ Convenios2003 5,845,324.00 112004 606,300.00 32005 380,322.50 62006 639,447.00 102007 10,080,031.93 172008 8,160.00 12009 242,206.26 13Total 17,801,791.69 61.00

RSC BNCR

NUEVA GENERACION DE PSA• Ley de

creación • FIDUCIARIO

• MATCH FOUNDS $15 MILLONES

• PROPULSOR

FUNDACION BANCO

AMBIENTALBNCR

Fondo de Biodiversidad

SostenibleFONAFIFO

OPORTUNIDAD VERDE

Responsabilidad Social

del BN

Fideicomiso

COMO FIDUCIARIO…

• Aliado estratégico para impulsar RSC.• Nuevos negocios fiduciarios y del grupo.• Procesos de alfabetización con campañas:

– Cero papel– Ahorro de energía– Limpieza en comunidades

Voluntad Política Publicado 23-09-2009 La Nación

• Solicitud a Estados Unidos: Arias pide cambiar deuda por reforestación

La suma, cercana a $50 millones, iría a la campaña Costa Rica por Siempre

Mandatario exigió en la ONU más esfuerzo ambiental de países ricos.

• Nueva York. El presidente de la República, Óscar Arias, planteó en esta ciudad a Estados Unidos perdonar una deuda cercana a $50 millones para invertir esa suma en iniciativas de reforestación.

• La solicitud hecha por Arias a la secretaria de Estado, Hillary Clinton, pretende impulsar proyectos ambientales mediante Costa Rica por Siempre , una campaña de financiamiento privado apoyada por el Gobierno.

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

Se basa en la Iniciativa de Paz con Naturaleza

Las bases fundamentales son:

• responsabilidad compartida

• Oportunidad• amenaza y desarrollo de

capacidad • legitimidad para incidir

internacionalmente.

LOGROS

• PSA es un instrumento eficaz para detener la tala ilegal y el cambio de uso del suelo.

• Participación de la Empresa Privada en el PSA, aportará más de $8 millones de dólares (2000-2010).

• Las alianzas con la empresas privadas o entes internacionales para el Pago de Servicios Ambientales en áreas de interés común, reduce el costo de inversión del Estado.

• El PSA es un instrumento replicable.

Aspectos Limitantes de la experiencia de Costa Rica en PSA

• Limitantes Legales de algunos beneficiarios para ingresar al Programa.

• Medir mejor los impactos del PSA.

• Falta una adecuada contabilidad para registrar en el PIB la importancia de PSA y el Sector Forestal en general.

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION