la normativa de accesibilidad en clm: balance de su aplicación y cambios previstos-9 de marzo de...

Diseñando Ciudades y Pueblos para todas las personas

Toledo,9 de marzo, 2016

José Carlos Valero IralaServicio de Proyectos, Inspección y Accesibilidad

Secretaría GeneralConsejería de Bienestar Social - JCCM

La normativa de accesibilidad en CLM:

balance de su aplicación y

cambios previstos

• Repaso de la normativa, tanto autonómica como estatal vigente

• Balance (balance social /balance instrumental)

• Cambio de modelo de la visión de la accesibilidad, también de la normativa

• Cambios necesarios en la normativa

ÍndiceLa normativa de accesibilidad en CLM

Duda:… ayuda la normativa a resolver los problemas?

Aspectos + de la normativa

• Sirve como mediadora• Sirve como garantía de

derechos…• … y de obligaciones• Deja huella en la cultura

(forma parte de la ella)

Balance de aplicación

Legislación autonómica

• Ley 1/1994• Código de Acc de CLM (D 158/1997)• Consejo Regional de Acc (D 25/1996)• Tarjeta de Acc (Orden de 13-06-2000)• Acred estab accesible (O 30-01-2007)• Registro prov demanda Viv Adaptada (O

de 17-12-1998)• Art. 135.2.b del Reglamento Planeamiento

LOTAU (D 248/2004)

Las normas sonHerramientas…

Obras enla calle…

El día a día…

¡Ojo con la seguridadde las personas…!

Balance de aplicación Legislación autonómica

• Balance social• Balance

instrumental

• D 158/1997: Buena norma para la aplicación de:

Urbanización Edificación Transporte Señalización/comunicación

Balance instrumental Legislación autonómica

• Cuestiones que no se pusieron en marcha como:

Consejo Regional de Acc Fondo Reg de Acc Procedimiento sancionador

Balance instrumental Legislación autonómica

22

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73

112

73

• Algunas cuestionesen las que la norma no ha tenido suficiente incidencia: planeamiento urbanístico formación de técnicos servicios públicos accesibilidad sensorial

Balance instrumental

Legislación autonómica

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237

279

• Itinerarios alternativos en la ciudad existente

• Parques infantiles para tod@s

• Legislación autonómica En aplicación del art. 31 del

Estatuto de autonomía de CLM en relación con art. 148.1.3ª de CE

• Legislación estatal Establecimiento de normativa

básica en aplicación del art. 149.1.1ª de CE

Principios habilitadores Legislación vigente

• Ley 51/2003 (LIONDAU) … hoy TR 1/2013

• Reglamentos de la LIONDAU: RD 505/2007

Orden VIV/561/2010 RD 173/2010

DB SUA del CTE• DA DB SUA/2

Balance instrumental Legislación estatal

DA DB SUA/2

Considerar:• Convención Internacional sobre los

Derechos de las Personas con Discapacidad

• Art 14, 9.2, 10 - CE

Balance instrumental Legislación estatal

LIONDAU señala dos estrategias:• Lucha contra la discriminación• Accesibilidad universal

• Otra Legislación estatal RD 1544/2007 (condiciones básicas de

acc y no discriminación para el acceso y utilización de modos de transporte para personas con discapacidad)

RD 1494/2007 (nuevas tecnologías, sociedad de la información y medios comunicación social)

Balance instrumental Legislación vigente

La normativa ayuda a coexistir

• Legislación estatal (continuación) Ley 15/1995 sobre límites del dominio

sobre inmuebles para eliminar barreras arq a las personas con discap

Ley RRR (ley 8/2013)-hoy derogada RDL 7/2015, de 30 de oct, TR de la ley

del suelo y rehab urbana:art 3.3.a)-e); art.5.b)art. 20.1.c); art.24.4-6

Balance instrumental Legislación vigente

RDL 7/2015 - art 3.3.a):Principios de desarrollo territorial y urbano sostenible Los poderes públicos…

a) Posibilitarán el uso residencial en viv constitutivas de domicilio habitual en un contexto urbano seguro, salubre, accesible universalmente, de calidad adecuada e integrado socialmente…

RDL 7/2015 - art 5.b):Estatuto básico del ciudadano. Derechos del ciudadano:b) Acceder, en condiciones no

discriminatorias y de accesibilidad universal, a la utilización de las dotaciones públicas y los equipamientos colectivos abiertos al uso público, de acuerdo con la leg reguladora de la actividad

RDL 7/2015 - art 20.1.c):Criterios básicos de utilización del suelo: Las Adm públicas, en particular las

competentes en materia de ordenación territorial y urbanística, deberán:

c) Atender, en la ordenación que hagan de los usos del suelo, a los principios de accesibilidad universal,…

RDL 7/2015 - art 24.4:Reglas específicas de las actuaciones sobre el medio urbano:4. Será posible ocupar las sup de

espacios libres o de dominio público que resulten indispensables para la instalación de ascensores u otros elementos que garanticen la acc universal, así como las sup comunes de uso privativo,…

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Invasión de la zona de dominio público

NORMAS DE CALIDAD

AGENCIA ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN

http://www.aenor.es/aenor/inicio/home/home.asp

International Organization for Stardarization

http://www.iso.org/iso/home.html 29

NORMAS UNE SOBRE ACCESIBILIDAD

UNE-ISO 21542:2012: “Edificación. Accesibilidad del entorno construido”

UNE 41500 IN:2001: “Accesibilidad en la edificación y el urbanismo. Criterios generales de diseño”

UNE 41501:2002: “Símbolo de accesibilidad para la movilidad. Reglas y grados de uso”

UNE 41510:2001: “Accesibilidad en el urbanismo” UNE 41512:2001: “Accesibilidad en las playas y en su entorno” UNE 41513:2001: “Itinerarios urbanos accesibles en casos de obras

en la calle” UNE 41524:2010: “Accesibilidad en la edificación. Reglas generales

de diseño de los espacios y elementos que forman el edificio. Relación, dotación y uso”

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UNE 170001-1:2007: “Accesibilidad universal. Parte 1. Criterios DALCO para facilitar la accesibilidad al entorno”

UNE 170001-2:2007: “Accesibilidad universal. Parte 2. Sistemas de gestión de la accesibilidad”

UNE 170002:2009: “Requisitos de accesibilidad para la rotulación” UNE-EN 81-70:2004: “Reglas de seguridad para la construcción e

instalación de ascensores. Aplicaciones particulares para los ascensores de pasajeros y pasajeros y cargas. Parte 70: Accesibilidad a los ascensores de personas, incluyendo personas con discapacidad”

UNE-EN 81-82:2014: “Reglas de seguridad para la construcción e instalación de ascensores. Ascensores existentes. Parte 82: Reglas para la mejora de la accesibilidad de los ascensores existentes para personas, incluyendo personas con discapacidad”

UNE 26494:2015: “Vehículos en carretera. Vehículos para el transporte de personas con movilidad reducida. Capacidad igual o menor a nueve plazas, incluido el conductor”

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NORMAS UNE SOBRE ACCESIBILIDAD

Cambio del modelo Legislación

De la supresión de barreras …… a la igualdad de oportunidades,

no discriminación y accesibilidad Universal

Fuente: Libro Verde – La acc en España. Diagnóstico y bases para un plan integral de supresión de barreras. IMSERSO-INSTITUTO UNIV ESTUDIOS EUROPEOS, UNIV AUTÓNOMA DE BARCELONA. 2003

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Normativa Cambios necesarios

• Una nueva ley de accesibilidad para CLM

• Puesta en funcionamiento del Consejo Regional de

Accesibilidad

recetaUna nueva ley autonómica de Acc

Legislación estatal: * DB-SUA

* Orden VIV561/2010* TR LS

+

Respetar avances de leg autonómica sobre la

estatal +

Nueva ley autonómica

Nuevas necesidades:* Parques infantiles

* Planeamiento urbanístico* TIC

* Domótica*avances tecnológicos* Perros de asistencia

* Servicios públicos accesibles* PRL

* Seguridad ante emergencias

Para qué! Consejo Regional de Accesibilidad

• Coordinación de políticas • Coordinación de estrategias• Coordinación de actuaciones

Entre quiénes! Consejo Regional de Accesibilidad

• Entre las distintas Consejerías de la JCCM

• Entre la Junta y los entes locales

• Entre org públicos y privados• Integración de la Universidad

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I Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012

• Estg 5: Cumplimiento eficaz de la normativa de accesibilidad

• Estg 6: Adecuación de la normativa legal de accesibilidad

• Estg 7: Incorporación de la acc en la normativa sectorial

• Estg 8: Incorp de acc como requisito indispensable de las compras y contratos públicos

ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 5: Cumplimiento eficaz de la normativa de Acces• 0501 – Difundir la normativa autonómica

y municipal• 0502 – Control cumplim de condiciones

de acc por las Comisiones Municipales de Urbanismo

• 0503 – Aplicación de las medidas de disciplina urbanística en casos de incumplim en el esp urbano

• 0504 – Coordinación interadm para la aplicación y cumplim de la Normativa

ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 6: Adecuación de la normativa legal de accesibilidad• 0601 – Armonizar y unificar conceptos en

la normativa de acc en las CCAA• 0602 – Desarrollo del contenido y

carácter jurídico de los PEAs s/Planes urbanísticos

• 0603 – Refuerzo normativa y acción municipal y puesta en marcha ordenanzas integrales accesibilidad

ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 7:: Incorporación de la acc en la normativa sectorial• 0701 – Incorporar los criterios del Diseño

para Todos en la normativa urbanística y su aplicación

• 0702 – Incorporar accesibilidad en la LOE• 0703 – Incorporación del análisis de las

cond de acc en las ITE• 0704 – Revisión y adecuación de las NTE

bajo el criterio del DpT• 0705 – Inserción Acc en otras normativas

ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 8: Incorp de acc como requisito indispensable de las compras y contratos públicos• 0801 – Introducción de ref explícitas al

cumplim de criterios de acc en los PCAP de adquisiciones públicas, arendam servicios, concesiones, etc

• 0802 – Desarrollo de normas técnicas y normas de calidad y su utilización como reauisito adicional o de mejora en los contratos públicos de compras o prestaciones de servicios

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accesibilidadCompetencias

Todos tenemos la competencia…… aunque no de la misma forma

• Titular de la instalación o del servicio• Ayuntamientos

• Admón responsable de autorización administrativa de una actividad• Consejería de Bienestar Social

accesibilidadCompetencias

•Que su instalación o servicio sea accesible para todas las personas (incluso las que están en situación de limitación o que tengan discapacidad) en condiciones de seguridad y fomentado la autonomía personal

Competencias del titular de la instalación o del servicio

• Cumplimiento de normativa de accesibilidad en tramitación de licencias municipales de obra y actividad•Accesibilidad de sus inmuebles y

servicios públicos de él dependientes• Iniciar el procedimiento sancionador en

aplicación de la Ley 1/1994 de Acc y Elim de Barreras en CLM

Competencias del Ayuntamiento

•Que la entidad autorizada cumple con la normativa sobre acc vigente en el centro y el servicio objeto de autorización

Competencias de la Admón responsable de alguna

autorización administrativa

• Tarjeta de Accesibilidad• Registro de Demandantes de Vivienda Adaptada• Acreditación de Establecimientos, instalaciones y

transporte público accesible• Redacción del informe sectorial sobre el

cumplimiento de la normativa de accesibilidad por los Planes de Ordenación territorial y urbanística

• Tramitación del procedimiento sancionador en materia de accesibilidad y eliminación de barreras en el caso de inacción del Ayuntamiento

Competencias específicas de la Consejería de Bienestar Social

Diseñando Ciudades y Pueblos para todas las personas

Toledo,9 de marzo, 2016

José Carlos Valero IralaServicio de Proyectos, Inspección y Accesibilidad

Secretaría GeneralConsejería de Bienestar Social – JCCM

Accesible.bs@jccm.es

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