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José Miguel Fernández Güell
Javiera AndradeMariana Ávila
María José FaúndezNelly Troncoso
Larissa VaccaroFabiola Vigar
Nacimiento, desarrollo y crisis de la planificación urbana
Ciudades como uno de los instrumentos más efectivos para dominar y asentar amplios territorios. Gracias a sus múltiples funciones defensivas, comerciales, industriales, administrativas e incluso religiosas. Las ciudades han desempeñado un papel decisivo en la configuración y el sustento de las principales civilizaciones.
Mediados del siglo XIX = Nacimiento Entre 1920-1930 = Despegue Después de la 2da guerra = Apogeo o
época dorada . 1960, época de transformaciones =
Madurez y desorden del sistema clásico de planificación.
1970 = Crisis del urbanismo tradicional Siglo XXI = Estancamiento
Dificultades intrínsecasComplejidad Teoría general de sistemas y su relación
con la ciudad. Sistema: Conjunto de agentes
individuales o elementos en interacción mutua, que operan en un entorno determinado y sujeto a factores externos que se auto organizan en sistemas superiores.
Complejidad como fenómeno inherente a las ciudades, el cual no hay que obviar ni simplificar.
Diversidad Diferencias existentes en las
características funcionales de cada ciudad y la disparidad de agentes e intereses que intervienen en ellas.
Es necesario conocer los diversos agentes que intervienen en los procesos de desarrollo urbano, incluirlos en los procesos de planificación y tratar de conciliar sus intereses con la estrategia de futuro de la comunidad.
Incertidumbre Un buen ejercicio de prospectiva
puede ayudar de forma notable a reflexionar estratégicamente sobre el devenir de la ciudad.
Factores Internos que alimentan la crisis
Factores Externos
El debate ideológico actual en el ámbito
urbanoLíneas de Siglo XIX• Utópica• Reformista
Siglo XX• Modelo de ciudad marxista• Modelo capitalista
Desarrollo Competitivo
Desarrollo Sostenible
Doctrina Ampliamente desarrollada por la escuela de Chicago
En proceso de configuración
Protagonista Economistas y empresarios de credo neoliberal y conservador
Ecologistas y postmarxistas en busca de un nuevo paradigma
Filosofía básica Mercado como regulador de los desequilibrios económicos
Intervención pública para minimizar las externalidades económicas
Política de desarrollo Atracción de recursos exógenos
Puesta en valor de los recursos endógenos
Implicaciones sociales Prioridad de la prosperidad económica sobre los problemas sociales
Prioridad de los problemas sociales y ambientales sobre las cuestiones económicas
Retos y estrategias clave de la ciudad contemporánea
• Retos Sociales: prevención y disminución de la exclusión social, satisfacción de necesidades sociales, mejora de la calidad de vida, fortalecimiento del tejido social, modernización de los servicios sociales y superación de la segregación social.
• Retos Económicos: Desarrollo de un nuevo orden económico, aceleración del proceso de globalización, reorganización de las grandes empresas, integración de las pymes a la economía global, nuevas tecnologías y nuevos criterios de localización espacial
Retos Ambientales: conservar el medio físico, determinar efectos del cambio climático, compatibilidad del desarrollo económico y la agenda ambiental, aumento de la huella ecológica, búsqueda de sostenibilidad del desarrollo urbano
Retos Administrativos: simplificar y facilitar el seguimiento de trámites burocráticos, posibilitar mayor cercanía y participación ciudadanas
• Desarrollo de un nuevo orden económico• Aceleración del proceso de globalización • Reorganización de las grandes empresas • Integración de las pymes a la economía global• Nuevas tecnologías• Nuevos criterios de localización espacial
• Conservar el medio físico• Determinar efectos del cambio climático• Compatibilidad del desarrollo económico y la agenda ambiental• Aumento de la huella ecológica• Búsqueda de sostenibilidad del desarrollo urbano
• Disminución de la exclusión social • Satisfacción de necesidades sociales•Mejora de la calidad de vida •Fortalecimiento del tejido social •Modernización de los servicios sociales•Superación de la segregación social.
• Simplificar y facilitar el seguimiento de trámites burocráticos
• Posibilitar mayor cercanía y participación ciudadana
• Diseño de una cuidad compacta• Conservación de los espacios agrícolas• Rehabilitación de espacios deteriorados• Planificación de calles.
• Cumplimiento de los derechos humanos como satisfacción de las necesidades básicas• Acceso a oportunidades y toma de decisiones colectivas.
• Desarrollar capacidades productivas locales para mejorar el entorno en el que operan los agentes económicos.
“Estado equilibrado de un territorio donde es posible producir políticas públicas y acciones colectivas que sean capaces de resolver problemas y abordar el desarrollo”.
Compromisos de los nuevos procesos e instrumentos de
planeamiento: Reconocer la complejidad urbana. Respetar la diversidad de agentes
urbanos. Emplear la prospectiva para superar la
incertidumbre. Integrar conceptos de equidad,
competitividad y sostenibilidad. Desplegar un eficaz modelo de
gobernabilidad.
Etimología: ESTRATEGIA ESTRATEGOS
stratos egos ejército líderejército líder
“Arte de conducir a un ejército hasta la presencia del enemigo y dirigir las operaciones para lograr
el objetivo deseado”
Estrategia Antigua SencillaExponentes: Temístocles, Alejandro Magno, Aníbal, Julio Cesar y Belisario
Estrategia Moderna Revolución-disolución estructuras sociales
Exponentes: Carl von Clausewits, Mao Tse Tung, Jhon Frederic Charles Fuller
Estrategia ContemporáneaLimitación lucha a muerte-Armamento nuclearExponentes: Basil Lidell Hart, Michael Collins, André Beaufre
Estrategia Clásica DirectaConflicto violento
Estrategia IndirectaProcedimientos ligados a lo político, económico y psicosocial.
Estrategia de la DisuasiónAmenaza nuclear
Principio del objetivo Economía de fuerzas Concentración de esfuerzos Principio de ofensiva Principio de sorpresa Principio de la seguridad Principio de la acción unificada Principio de la flexibilidad Principio de la maniobra Principio de la sencillez
Adopción de los principios estratégicos por las empresas
Principios del siglo XX: Fundamento de la gestión empresarial.
Durante II Guerra Mundial: Gestión basada en el control del presupuesto (sistema presupuesto-control).
1950: Planificación a largo plazo. 1960: Planificación estratégica corporativa 1980: Gestión estratégica. 1990: Planificación estratégica
participativa.
Marco conceptual de la planificación estratégica empresarial
Definición: Modo sistemático de gestionar en la empresa con el propósito de competir ventajosamente en el mercado, adaptarse al entorno, redefinir los productos y maximizar los beneficios.
Características: Asigna recursos disponibles en acciones claves Identifica puntos fuertes y débiles de la empresa Detecta las amenazas y oportunidades previsibles
en el futuro Enfatiza el proceso de planificación en
contraposición al plan como producto. Fomenta la participación de los agentes decisorios.
Metodología de planificación estratégica empresarial
Análisis Externo
Análisis de clientes
Análisis competitivo
Análisis de sector
Análisis del Entorno
Análisis Interno
Análisis de rendimiento
Revisión de la estrategia
Análisis de la organización
Análisis de costes
Análisis del portafolio
Análisis de recursos humanos
Determinación del
posicionamiento competitivo
Formulación de la misión
y visión estratégica
Selección entre
alternativas
estratégicas
Implantación
Revisión estratégica
Acuerdo inicial sobre el
proceso de planificación
Clarificación de los
mandatos
Clarificación de la misión y
visión
Análisis externo
Análisis interno
Identificación de temas estratégicos
Formulación de
estrategias
Determinación de la visón
implantación
• 1981 en la ciudad de San francisco se sugirió es uso de la planificación estratégica (instrumento probado en el ámbito empresarial), para encontrar soluciones a los graves problemas de la ciudad
• La rápida difusión respondió a la satisfacción de una serie de necesidades latentes en las comunidades urbanas
• Crisis de la planificación tradicional y crecientes demandas sociales para mejorar la agilidad, participación y trasparencia de los procesos de planificación
Aspectos Empresa Ciudad
Propiedad Accionistas Ciudadanos, empresas e instituciones
Alta dirección Consejo de administración
Corporación municipal
Productos Bienes o servicios Empleo, servicios y calidad de vida
Clientes Consumidores de bienes o servicios
Ciudadanos, inversores y visitantes
Competidores/colaboradores
Otras empresas Otras ciudades
La planificación estratégica de ciudades es un proceso sistemático, creativo y participativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo, que define el modelo futuro de desarrolla, que formula estrategias y cursos de acción para alcanzar dicho modelo, que establece un sistema continuo de toma de daciones y que involucra a los agentes locales a lo largo de todo el proceso
Paralelismo entre empresa y ciudad
Integración de las visiones
sectoriales
Conjunción de equidad
competitividad y
sostenibilidad
Visión a largo plazo y
compartida
Consideración
del entorno
Comprensión de la relación
entre ciudades
Configuración de una oferta
urbana competitiva
Énfasis en la prospectiva
Concentración en temas
críticos
Orientación a la acción
Flexibilidad de decisión
Participación de todos los
agentes locales
Modernización de la
Administración
Planificación tradicional Planificación estratégica
Predominio del producto Predominio del proceso
Sectorial y/o territorial Integrada y coordinada
Normativa y vinculante Indicativa
Orientada a la oferta urbana Orientada a la demanda urbana
Sujeción a los límites administrativos
Superación de los límites administrativos
Participación tardía y difusa Participación temprana y focalizada
Enfoque integral e indicativo
Enfoque sectorial y vinculante
Valoración Beneficios:
Ofrece una visión global e intersectorial a largo plazo.
Identifica tendencias y descubre oportunidades Formula objetivos prioritarios sobre los cuales
concentra los recursos limitados Estimula el diálogo y el debate interno Genera un compromiso comunitario para la
acción Fortalece el tejido social Promueve la coordinación entre instituciones
públicas Implica a la iniciativa privada Otorga una alta visibilidad política y social
Riesgos: Falta de capacidad implantadora directa Excesiva importancia de los temas económicos Generalidad de los análisis técnicos Abuso del enfoque negociador Ausencia de conexión entre los planes públicos
y empresariales Desinterés de los políticos hacia la continuidad
del proceso
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