fopae fondo de prevención y atención de emergencias de bogotá gestiÓn del riesgo de desastres...
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FOPAEFondo de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARABOGOTÁ D.C.
PROPUESTA – PLAN DE TRABAJO2012-2015
PROPUESTA ARQ. DANIEL I. ARRIAGA SALAMANCA
BOGOTÁ, D.C. – COLOMBIA – SUR AMÉRICA ENERO 24 DE 2012
FOPAECAPÍTULO
APRENDER DEL PASADO
FOPAEEVOLUCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL DISTRITO CAPITAL, LA POBLACIÓN Y EL CRECIMIENTO URBANO
INSTRUMENTOS DE LA GR
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
FOPAECAPÍTULO
EL RELOJ SUIZO
105°-ATENCIÓN
CICLO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO SEGÚN INSTRUMENTOS
Mapa zonificación geotécnica
Mapas zona de respuesta sísmica
Sistemas de monitoreo Redes: geotécnica, hidrometeorológica y acelerógrafos
Análisis de eventos tecnológicos
Mapa de riesgo industrial
Sistema de información para la Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias
de Bogotá
Grupo de inspección de edificaciones después de un sismo
Proyecto reducción de la vulnerabilidad fiscal del Distrito
Mesa Distrital de residuos peligrosos
Fortalecimiento del control urbano
Ventanilla única de aglomeraciones de público SUGA Logística: Centro de reserva
Lineamientos y políticas preparativos para la Emergencia:Guía para elaborar planes de emergencia y contingenciasGuía para el desarrollo de simulacionesGuía para el desarrollo de simulacros
Simulaciones
Plan de rehabilitación y reconstrucción: Social, ambiental, regional, hábitat, planeación, vías y transporte, económico, servicios públicos y genero
Componentes: Territorial, Socioeconómico y de Gestión
Recuperación, línea de acción: Rehabilitación y Desarrollo Sostenible.
Mitigación de riesgos
ProgramasAgendas
Preparativos y administración de emergencias
ProgramasAgendas
2
5
Identificación y conocimiento del riesgo
Prevención de nuevos riesgos
Recuperación y protección financiera del capital público y privado
ProgramasAgendas
4
1
ProgramasAgendas
255°-PREVENCIÓN
ProgramasAgendas
Estudios de patologías constructivas y estudios de riesgos: urbanizaciones
GIR
Obras de mitigación del riesgo
Reforzamiento de los equipamientos del D.C
Estudio de vulnerabilidad de los equipamientos de los 12 sectores del Distrito Capital 3
Módulos del SIREPreparación ciudadanaDivulgación
Educación
Fortalecimiento de la capacidad de respuesta:
Simulacros
Administración de la emergencia
Respuesta-administración: geoportal mapa situacional
FOPAELA GIR EN LOS INSTRUMENTOS, PROYECTOS Y
MARCOS NORMATIVOS
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
LA GIR EN LOS INSTRUMENTOS, PROYECTOS Y MARCOS NORMATIVOS
FOPAECICLO DE LA GESTIÓNDEL RIESGO SEGÚN PROYECTOS
Asistencia técnica-Diagnósticos Técnicos
Estudios de Evaluación de Amenaza o Riesgo
Conceptos Técnicos como Apoyo para la Planificación Sectorial
Conceptos Técnicos como Apoyo para la Planificación Territorial
Redes de Monitoreo de Amenaza
Construcciones Sismorresistentes
Planes de Acción para la Prevencióny Mitigación del Riesgo
Gestión del Riesgo para el Manejo Integral de Cuerpos de Agua
Diseño y puesta en marcha de Planes Sectoriales
Plan para la Aglomeraciones de Público
Plan de Ordenamiento TerritorialInstrumentos de Gestión del Suelo y de GestiónUrbana
Vulnerabilidad Funcional en Redes
Construcción de Obras de mitigación
Reforzamiento de Infraestructura
Mejoramiento Integral de Barrios
Comité de Ayuda Mutua CAM
PDEGIR
Atención Social de Emergencias
Atención de Emergencias
Logística de Emergencias
Planes de Rehabilitación, Reconstrucción y Desarrollo Sostenible Post Evento
Estrategia Financiera
Suelos de Protección por Riesgoy Acciones Socio-AmbientalesPara su Rehabilitación
Mitigación de riesgos
ProgramasAgendas
Preparativos y administración de emergencias
ProgramasAgendas
2
5
Identificación del riesgo
Prevención de nuevos riesgos
Recuperación y protección financiera del capital público y privado
ProgramasAgendas
4
1
3ProgramasAgendas
PDPAE
PEB
PLPAE
CLE
Plan deContingencia
Formación a la Comunidad
SIRE Información Pública
ProgramasAgendas
Agenda regional
Monitoreo de Polígonos con Condiciones de Amenaza y Riesgo Susceptibles a la Ocupación Ilegal
GIR
105°-ATENCIÓN
255°-PREVENCIÓN
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
LA GIR EN LOS INSTRUMENTOS, PROYECTOS Y MARCOS NORMATIVOS
FOPAECICLO DE LA GESTIÓNDEL RIESGO SEGÚN MARCOS NORMATIVOS
Ac. 11/87, Dec. 657/94, Dec. 619/00, Dec. 190/04, Dec. 230/03, Dec. 423/06
Ac. 11/87, Dec. 190/04, Dec. 332/04, Dec. 423/06
Res. 723/99, Dec. 190/04, Res. 364/00, Res. 227/06, Ac. 20/95, Dec. 193/06, Dec. 33/06, Dec. 166/04, Dec. 074/01
Dec. 619/00, Dec. 469/03, Dec. 657/94, Res. 723/99, Dec. 332/04, Dec. 190/04
Dec. 332/04,
Ley 400/97, Dec. 926/10 NSR-10, Ac. 20/95, Dec. 193/06, Dec. 074/01, Res. 193/08
Dec. 919/89, Dec. 723/99, Dec. 332/04, Dec. 316/04
De. 190/04, Dec. 332/04, Dec. 1729/02, Dec. 423/06, Dec. 062/06, Res. 2473/05,
Res. 2818/06, Conv. 021/05 Res. 2831/07
Dec. 423/06, Res. 137/07
Dec. 633/07, Dec. 043/06
Ley 388/97, Ac. 6/90, Dec. 190/04, Dec. 657/94,
Dec. 190/04, Dec. 423/06, Res. 138/07Atención Social de Emergencias
Atención de Emergencias
Ac. 11/87, Ac. 13/90, Dec. 919/89, Dec. 919/89 Dec. 652/90, Dec. 969/95, Dec. 93/98, Res. 017/09, Res. 140/01, Dec. 332/04, Dec. 423/06, Res. 380/00
Dec. 423/06, Dec. 538/06, Dec. 332/04, Res. 139/05
Dec. 332/04, Dec. 545/06, BIRF 7365-CO-06
Ley 388/07, Dec. 190/04, Res. 0436/04, Res. 966/05, Dec. 332/04
Mitigación de riesgos
ProgramasAgendas
Preparativos y administración de emergencias
ProgramasAgendas
2
5
Identificación del riesgo
Prevención de nuevos riesgos
Recuperación y protección financiera del capital público y privado
ProgramasAgendas
4
1
ProgramasAgendas
255°-PREVENCIÓN
105°-ATENCIÓN
Dec. 332/04
Res. 04/09
Dec. 423/06
Dec. 723/99
Plan deContingencia
Formación a la Comunidad
Conv. 006/98
Información Pública
ProgramasAgendas
Agenda regional
Dec. 919/89, Ley 2/91, Dec. 93/98, Ley 388/97, Dec. 93/98, Ley 9/89, Dec. 87/03, Dec. 546/07
GIR
Dec. 190/04, Ac. 257/06
Ley 400/97, Dec. 926/10 NSR-10, Conpes 3146/01, Dec. 93/98
Dec. 271/07, Dec. 619/00, Dec. 124/02, Dec. 190/04
Comité de Ayuda Mutua CAM3
Dec. 919/89, Ley 9/89, Ley 388/97, Dec. 93/98, Dec. 916/00, Dec. 094/03, Dec. 230/03, Res. 62/07
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
FOPAEARTICULACIÓN DE TODAS LAS ESTRUCTURAS
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
ESTRUCTURA SDPAE
ESTRUCTURA FOPAE
ESTRUCTURA DEL D.C.
ESTRUCTURA DEL POT
MAPA DE PROCESOS
ESTRUCTURA SNPD
ESTRUCTURA PEB
ESTRUCTURA PRRDES
ESTRUCTURA SCI
Par
ámet
ros
de
Co
mp
lejid
ad
Nivel de emergencia
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5
ORGANISMOS DE RESPUESTA DISTRITAL, OPERATIVOS Y
TÉCNICOSSUFICIENTES SUFICIENTES SUFICIENTES
NO SUFICIENTE APOYO NACIONAL
SDPAESNPAD
INTERNACIONAL
LOGISTICA POR CADA ORGANISMOINSTITUCIONAL
DPAEINSTITUCIONAL
DPAESDPAESNPAD
SDPAESNPAD
INTERNACIONAL
AFECTACION GEOGRAFICA PUNTO FOCAL PUNTO FOCALUNO O VARIOS PUNTO
FOCALESUNA O VARIAS ZONAS
EXPANDIDASUNA O VARIAS ZONAS
EXPANDIDAS
AFECTACION FUNCIONAL NO NO AFECTACIÓN TOTAL EN Z.I.AFECTACIÓN PUNTUAL EN
ZONAS DE LA CIUDADAFECTACIÓN TOTAL O PARCIAL DE LA CIUDAD
AFECTACION POBLACION MINIMA MINIMA MEDIA ALTA ALTA
GOBERNABILIDAD NO NONO AFECTACIÓN EN
GOBERNABILIDAD, POSIBLE AFECTACIÓN EN IMAGEN
AFECTACIÓN PUNTUAL EN ZONAS DE LA CIUDAD
DIFICULTAD DE LA GOBERNABILIDAD EN LA
CIUDAD
EXPANSION RIESGO NO NO EXPANDIBLE CONTROLABLEEXPANDIBLE DE DIFICIL
CONTROLEXPANDIBLE NO CONTROLABLE
PERIODO OPERACIONAL1 PERIODO
MÁXIMO 8 HORASMÁXIMO 24 HORAS
MAYOR A 24 HORAS MAYOR O IGUAL A 72 HORAS MAYOR O IGUAL A 72 HORAS
INCIDENCIAINCENDIO ESTRUCTURAL, ACCIDENTE VEHICULAR,
ENCHARCAMIENTO
RESCATE EN MONTAÑA,EXPLOSIVO DE BAJO PODER,
INCENDIO FORESTAL
ATENTADO TERRORISTAINUNDACIONES
SISMO MEDIANA MAGNITUDACCIDENTE AÉREO
SISMO DE GRAN MAGNITUD
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5
ESTRUCTURA DEL CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS
ESTRUCTURAS EXISTENTES O PROPUESTAS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA
FOPAECAPÍTULO
LA PIEDRA EN EL ESTANQUE DE AGUA
FOPAELA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y SU RELACIÓN CON OTRAS DIMENSIONES
Distrital
Regional
Nacional
Internacional
Protección
Rural
Expansión
Urbano
DIMENSIÓN AMBIENTAL
Plan de Gestión Ambiental
Sistema Nacional Ambientaly de Áreas Protegidas.Dec-Ley 2811 de 1974
DAPlan de Desarrollo
Económico, Social y de Obras Públicas
DIMENSIÓN ECONÓMICA
Sistema Nacional de Planeación
Ley 152 de 1994
DT
Plan de Ordenamiento Territorial
Sistema de Servicios PúblicosLey 142 de 1994
Sistema de OrdenamientoLey 388 de 1997
DR
Plan de Distrital de Prevención
Y Atención de Emergencias
DIMENSIÓN DEL RIESGO DIMENSIÓN TERRITORIAL
GRDSistema Nacional de Prevención y
Atención de DesastresDec. 919 de 1989
DE
DIMENSIÓN SOCIAL Y CULTURAL
Sistema Nacional de Participación Ciudadana
Mecanismos de Participación CiudadanaLey 134 de 1994
Ley General de CulturaLey 397 de 1997
Acciones Populares y de GrupoLey 472 de 1998
Estructura Ecológica Principal
Estructura Funcional y de Servicios
Estructura Socioeconómica y Espacial
DCPlan Social y Cultural
Plan Nacional de Ciencia y Tecnología y Plan Nacional
de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA
Sistema Nacional Ley 1286 de 2009
DC&T
LA GR EN LAS DIMENSIONES
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
FOPAELA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y SU ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES
Plan Único de Cuentas
DA
DT
DC
DR
DEPlan de Gestión Ambiental
Plan de Gestión para el Desarrollo Rural Sostenible
Plan Distrital de Atención Integral a la Comunidad Educativa
Plan Distrital de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático
Plan Distrital de Silvicultura Urbana y Zonas Verdes
Plan Distrital del Agua
Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C.
Planes de Implantación
Planes Maestros
Planes de Regularización y Manejo
Planes de Ordenamiento y Reordenamiento
Planes Zonales
Planes de Recuperación Morfológica
Planes de Ordenamiento Zonal
Planes de Ordenamiento Minero Ambiental
Planes de Implantación Rural
Planes de Mejoramiento Integral para Centros Poblados
Planes de Movilidad
Planes Directores de Parques
DC&T
Plan Nacional y Distrital de Ciencia y Tecnología
Plan Nacional de las Tecnologías de la información y las comunicaciones
GRD
LA GR EN LOS PLANES
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
FOPAELA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y SU ARTICULACIÓN CON OTRAS POLÍTICAS
Política Pública para la Población Afrodescendiente residente en Bogotá
Política de Producción Sostenible Política de Descentralización y Desconcentración Territorial de Bogotá D.C.
Política de Prevención, Control y Vigilancia Epidemiológica de Infecciones Intrahospitalarias- IIH
Política de Humedales del Distrito Capital
Política Distrital de Seguridad Alimentaria
Política para Manejo del Suelo de Protección en el Distrito Capital
Política de Desarrollo Local
Políticas ambientales
Política Pública Distrital de Productividad, Competitividad y Desarrollo Socioeconómico de Bogotá D.C.
Política Pública Distrital de Educación Ambiental del Distrito
Capital
Política sobre uso y ocupación del suelo urbano y de expansión
Política Distrital de Turismo para Bogotá, D.C.
Política Pública de Cooperación Internacional de Bogotá D.C.
Política Pública de Juventud
Política Pública de Ruralidad
Política Pública del Agua en Bogotá D. C.
Política Pública Distrital de Casas de la Cultura
Política Pública Distrital de Casas de la Cultura
Política de competitividad
Política de hábitat y seguridad humana
Políticas movilidad
Política de dotación de equipamientos
Política de dotación de servicios públicos domiciliarios
Política sobre recuperación y manejo del espacio público
Políticas para el área ruralPolítica Pública de Mujeres y Equidad de Género en el Distrito Capital
Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital
Política Pública para la Garantía Plena de Derechos de las personas lesbianas, gay, bisexuales y transgeneristas
Política Distrital de Educación para la Gestión Integral del Riesgo
Política Pública de Infancia y Adolescencia
Plan Nacional y Distrital de Ciencia y Tecnología
Política Distrital de uso del Software libre y comunicaciones
LA GR EN LAS POLÍTICAS
DA
DT
DC
DR
DEDC&T
GRD
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
Sistema Distrital de Educación Ambiental
Sistema de Información para la Coordinación Distrital
Sistema de Información Ambiental y de Indicadores de Gestión Ambiental
Sistema General de Residuos Sólidos
Sistema Distrital para la Prevención y Atención de
Emergencias
Sistema de Coordinación de la Administración del Distrito Capital
Sistema Distrital de Gestión del Espacio Público
Sistema Distrital de Información SDI
Sistema Distrital de Estacionamientos
Política Distrital de Turismo para Bogotá, D.C.
Sistema de Información Normativo, Jurisprudencial y Doctrinario Régimen Legal de Bogotá D.C. .
Sistema Distrital de Deportes
Sistema Ambiental del Distrito Capital
Sistema Distrital de Gestión Turística
Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio
Sistema Distrital de Plazas de Mercado
Sistema Distrital de Transporte
Sistema Integrado de Información sobre Movilidad Urbana y Regional
Sistema Integrado de Transporte Público para Bogotá D.CSistema Distrital de Participación Ciudadana
Sistema Integrado de Seguridad y Emergencias Número Único
Sistema Único de Gestión para el Registro, Evaluación y
Autorización de Actividades de Aglomeración de Público en el
Distrito Capital -SUGA-
Sistema Nacional y Distrital de Ciencia y Tecnología
Sistema Nacional y Distrital de las Tecnologías de la información y las comunicaciones
Sistema Agropecuario Distrital
Sistema de Información Geográfica para la Planeación y el Ordenamiento Territorial NacionalSIG-OT
Infraestructura de Datos Espaciales IIDEC@-ICDE-IDECAN
Comisión Distrital de Sistemas - Sistema Distrital de Información - Ciudad Digital LA GIR EN LOS SISTEMAS
DA
DT
DC
DR
DEDC&T
GRD
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
FOPAELA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y SU ARTICULACIÓN CON OTROS SISTEMAS
FOPAE
5
6
8
7
3
4
12
11
9
10
2
1
GRD
1. SEC. GENERAL2. SEC. GOBIERNO3. SEC. HACIENDA4. SEC. PLANEACIÓN5. SEC. DESARROLLO ECONÓMICO, INDUSTRIA Y TURISMO6. SEC. EDUCACIÓN7. SEC. SALUD8. SEC. INTEGRACIÓN SOCIAL9. SEC. CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTES10. SEC. AMBIENTE11. SEC. MOVILIDAD12. SEC. HÁBITAT
NIVELES DE RELACIÓN Y
PARTICIPACIÓN
SECTOR CENTRAL
ENTIDADES ADSCRITAS
ENTIDADES VINCULADAS
ENTIDADES VINCULACIÓNESPECIAL
LOCALIDADES
SECTORPRIVADO
NIVELES DE EMERGENCIA
SABANA DE BTÁCUNDINAMARCAREGIÓNNACIONALINTERNACIONAL
PLANESPOLÍTICASSISTEMAS
ESTRATEGIAS
TRANSFERENCIA DEL RIESGO
ESTRUCTURAS Y CLASES DE SUELO
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
TRANSFERENCIA DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESA LA ADMINISTRACIÓN Y A LA SOCIEDAD
LA GRD Y LA MODIFICACIÓN DE LAS AGENDAS
A. ZONAS O ÁREAS RURALES Y NATURALESB. ZONAS O ÁREAS DE LADERA C. ZONAS O ÁREAS ALUVIALESD. ZONAS O ÁREAS DE LA CIUDAD CONSOLIDADA
5
6
8
7
3
4
1211
9
10 2
1
C
A
B
D
G
E
H
F
GRD
IDRD
IDU
FONDATT
UAERMV
TT
TRANSMILENIO
CVP UAESP
ERU
EAAB
METROV
ETBEEB
DADEP
FVS
IDPAC
IPES
IDT
CDPERIDEP
UDFJC
FFDS
22 H
CC
IDEARTES
FGAA
IDPC
OFB
IDEP
JBBJCM
UAECOBB
FOPAE
UAECD
FONCEP
LB
DASCD
5. INTERNACIONAL
1. SEC. GENERAL2. SEC. GOBIERNO3. SEC. HACIENDA4. SEC. PLANEACIÓN5. SEC. DESARROLLO ECONÓMICO, INDUSTRIA Y TURISMO6. SEC. EDUCACIÓN7. SEC. SALUD8. SEC. INTEGRACIÓN SOCIAL9. SEC. CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTES10. SEC. AMBIENTE11. SEC. MOVILIDAD12. SEC. HÁBITA
4. REGIONAL- DEPARTAMENTAL-NACIONAL
SECTOR CENTRAL
ENTIDADES ADSCRITAS
ENTIDADES VINCULADAS
ENTIDADES CON VINCULACIÓN ESPECIAL
ESCENARIO TERRITORIAL ESCENARIO SECTORIAL
SECTORES ADMINISTRATIVOS
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
E. SECTOR DE SERVICIOS PÚBLICOSF. SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓNG. SECTOR INDUSTRIALH. SECTOR GOBIERNO, EDUCATIVO Y SOCIAL
TRANSFERENCIA DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESA LA ADMINISTRACIÓN Y A LA SOCIEDAD FOPAE
FOPAECAPÍTULO
TETRIS, ¿UN JUEGO DEL AZAR?
ECO
LÓG
ICA
PRIN
CIPA
L
POTESTRUCTURAS
ORGANIZACIÓN SECTORIAL
SDPAE
Comité Distrital para la PAE ALCALDE
FOPAE
Com
ité
Loca
l pa
ra la
PA
E Comisiones
Planeación
Medio Ambiente y Vivienda
Infraestructura, Movilidad y Servicios Públicos
Educativa, Participación Comunitaria y Atención
Social
FUNC
IONA
L Y
DE S
ERVI
CIO
S
PDPAE RES. 138
TERRITORIAL SECTORIAL
Ambiente, Rural Región
Ladera
Aluvial
Ciudad Consolidada Construcción
Sistemas Generales
Industria
Aglomeraciones Público
RES. 004PEB
ÁREA 1Gobernabilidad
PLAN RECUPERACIÓN
ÁREA 6Atención Social, Salud Educación
ÁREA 3Medio Ambiente Región
ÁREA 4SistemasGenerales
ÁREA 2Administración Emergencia
Gestión Pública
Gobierno, Seguridad Convivencia
Planeación
Hacienda
Ambiente
Desarrollo Económico, Industria Turismo
Educación
Salud
Integración Social
Cultura Recreación Deportes
Movilidad
Eje Gestión y Administ.
3MITIGACIÓN
4ATENCIÓN
5RECUPERACIÓNIDENTIFICACIÓN
1PREVENCIÓN
2PROPUESTA PARA ARTICULAR TODOS LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO. -PDGIRD-: POLÍTICA DISTRITAL DE GIR
SAP. D.C,
PARQUES URB.
CORRED. ECO.
AMER. BOGOTÁ
VIAL
TRANSPORTEACUEDUCTOALCALTARILL.TELECOMUCOM
EQUIPAMIENT.
ESP. PÚBLICO
PROGRAMAS
ÁREAS ACTIVID
TRATAMIENTOS
Alca
lde
Loca
l
OBJETIVO
POLÍTICAS
ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO
ÁREA 5Hábitat-ciudad
Asuntos Jurídicos
Gobernabilidad
Planeación
Participación
Información
Comunicación
Financiación
Eje Territorial
Ambiental
Regional
Eje Físico
Movilidad
Servicios públicos
Equipamientos
Espacio PúblicoGAS NATURAL
Sistemas Generales:
Hábitat:
Residencial
Dotacional
Comercio y Servicios
Industrial
Eje Económico
Eje Social
Hábitat
Operativa
SOCI
O-
ECO
NÓM
ICA
Y ES
PACI
ALACTUAL
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
POTESTRUCTURAS
ORGANIZACIÓN SECTORIAL
SDPAE
Comité Distrital para la GRDALCALDE
FOPAE
Com
ité
Loca
l pa
ra la
G
RD
ComisionesIntersectoriales
CMD
CCR
CRR
PDPAE
RES. 138
TERRITORIAL SECTORIAL
Ambiente, Rural Región
Ciudad Consolidada
Construcción
Sistemas Generales
Industria
Aglomeraciones Público
RES. 004PEB
ÁREA 1Gobernabilidad
PLAN RECUPERACIÓN
ÁREA 7Educación y Participación Local
ÁREA 3Medio Ambiente Región
ÁREA 4SistemasGenerales
ÁREA 2Administración Emergencia
Gestión Pública
Gobierno, Seguridad Convivencia
Planeación
Hacienda
Ambiente
Desarrollo Económico, Industria Turismo
Educación
Salud
Integración Social
Cultura Recreación Deportes
Movilidad
Eje Gestión y Administ.
PROPUESTA PARA LA ARTICULAR DE TODOS LOS SISTEMAS PARA LA DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO. -PDGIRD-:: POLÍTICA DISTRITAL DE GIR.
Alca
lde
Loca
l
ÁREA 5Hábitat-ciudad
ÁREA 6Industria
Asuntos Jurídicos
Gobernabilidad
Planeación
Participación
Información
Comunicación
Financiación
Eje Territorial
Ambiental
Regional
Eje Físico
Movilidad
Servicios públicos
Equipamientos
Espacio Público
Sistemas Generales:
Hábitat:
Residencial
Dotacional
Comercio y Servicios
Industrial
Eje Económico
Eje Social
ECO
LÓG
ICA
PRIN
CIPA
LFU
NCIO
NAL
Y DE
SER
VICI
OS
SAP. D.C,
PARQUES URB.
CORRED. ECO.
AMER. BOGOTÁ
VIAL
TRANSPORTEACUEDUCTOALCALTARILL.TELECOMUCOM
EQUIPAMIENT.
ESP. PÚBLICO
PROGRAMAS
ÁREAS ACTIVID
TRATAMIENTOS
OBJETIVO
POLÍTICAS
ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO
GAS NATURAL
Aluvial
Hábitat Ladera
Gobernabilidad,
Educación y Participación
1 2 33. MANEJO DE DESASTRES1. CONOCIMIENTO DEL RIESGO 2. REDUCCIÓN DEL RIESGO
PROPUESTA
SOCI
O-
ECO
NÓM
ICA
Y ES
PACI
AL
FOPAEPOLÍTICA DISTRTIAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESPROPUESTA
POT SECTORES COMISIONES AGENDAS PEB
PLAN DISTRITAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
1 2 33. MANEJO DE DESASTRES1. CONOCIMIENTO DEL RIESGO 2. REDUCCIÓN DEL RIESGO
Comité Distrital de GRD
ALCALDE MAYOR
Comité Local de
GRD
ÁREA 1Gobernabilidad
ÁREA 7Educación y Participación Local
ÁREA 3Medio Ambiente Región
ÁREA 4SistemasGenerales
GESTIÓN PÚBLICA
GOBIERNO, SEGURIDAD CONVIVENCIA
PLANEACIÓN
HACIENDA
AMBIENTE
DESARROLLO ECONÓMICO, INDUSTRIA TURISMO
CULTURA RECREACIÓN DEPORTES
MOVILIDAD
EJE GESTIÓN Y ADMINIST.
Alcalde Local
ÁREA 5Hábitat-ciudad
EJE TERRITORIAL
EJE FÍSICO
EJE ECONÓMICO
EJE SOCIAL
ECO
LÓG
ICA
PRIN
CIPA
LFU
NCIO
NAL
Y DE
SER
VICI
OS
SOCI
O-
ECO
NÓM
ICA
Y ES
PACI
AL
HÁBITAT
PRRDES
SISTEMA DISTRITAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
IDENTIFICACIÓN-CONOCIMIENTO-INFORMACIÓNANTES-PREVENCIÓN-AGENDA INSTITUCIONAL FOPAE
SISTEMA DISTRITAL DE INFORMACIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
FOPAE
ACCIONES DE MITIGACIÓNDURANTE- ATENCIÓN-AGENDA INSTITUCIONES DEL DISTRITO
EVENTOSCALAMIDADDESASTRES
EMERGENCIASACTUALES
EVENTOS DEGRAN MAGNITUD
DESPUES- FUTURO
COMITÉ DE MANEJO DEL RIESGO
COMITÉ DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Ambiente, Rural Región
Ciudad Consolidada
Sistemas Generales
ÁREA 2Administración Emergencia
Industria
Gobernabilidad, Educación y Participación
COMITÉ DE REDUCCIÓN DEL RIESGO
ÁREA 6Industria
Aluvial
ConstrucciónLadera
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
EDUCACIÓN
SALUD
INTEGRACIÓN SOCIAL
ComisiónIntersectorial
FOPAEDESARROLLO DE LA NORMATIVIDAD PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESACTUAL
RUTA LEGISLATVA – POLÍTICA DISTRITAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES -PDGIRD-
EIRD
HYOGO
PREDECAN
TRATADOS INTERNACIONALESCONVENIOS
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
NACIONALES LEYESDECRETOSCONPESORDENANZAS
PDPAE
SDPAE
ACUERDOS DECRETOS RESOLUCIONES LINEAMIENTOS
¿?
PR
EV
EN
CIÓ
NA
TE
NC
IÓN
NIVEL DE DETALLE, ESCALA Y ACERCAMIENTO
PLANESPOLÍTICASSISTEMASESTRATEGIAS
INSUMOS
FASES
Mitigación del riesgo
Identificación del riesgo
Prevención del riesgo
¿?
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
Atención del riesgo
Recuperación
FOPAERUTA LEGISLATVA – POLÍTICA DISTRITAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES -PDGIRD-
DESARROLLO DE LA NORMATIVIDAD PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESPROPUESTA
COMISIONES INTERSECTORIALES
EIRD
HYOGO
PREDECAN
TRATADOS INTERNACIONALESCONVENIOS
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
NACIONALES LEYESDECRETOSCONPESORDENANZAS
4
3
2
1
8
7
6
5
PDGRD
SDGRD
ACUERDOS DECRETOS RESOLUCIONES
PEB
PROTOCOLOS
PLANES LOCALES DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
PLANES SECTORIALES: TERRITORIALES Y SECTORIALES
PIRE
PLANES DE AGLOMERACIONES DE PÚBLICO
PLANES DE REASENTAMIENTO
OTROS
PLANES DE EMERGENCIA
PLANES DE CONTINGENCIA
PLAN DE REHABILITACIÓN, RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE POS-EVENTO
PLAN Y ESTRATEGIA FINANCIERA
COMITÉS LOCALES DE EMERGENCIA
DIAGNÓSTICOS TÉCNICOS
ESTUDIOS DETALLADOS DE AMENAZA Y RIESGO
CONCEPTOS TÉCNICOS PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
CONCEPTOS TÉCNICOS PLANIFICACIÓN SECTORIAL
REDES DE MONITOREO DE AMENZAS Y SISTEMAS DE ALERTAS
CONSTRUCCIONES SISMORESISTENTES
SUELOS DE PROTECCIÓN POR RIESGO
CONSTRUCCIONES DE OBRAS DE MITIGACIÓN
MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS
COMITÉS DE AYUDA MUTUA -CAM-
PLAN DE AYUDAS HUMANITARIAS
OTROS
FORMACIÓN, DIVULGACIÓN, PARTICIPACIÓN Y EDUCACIÓN EN GIR
AGENDA REGIONAL DEL RIESGO
ATENCIÓN SOCIAL EN EMERGENCIAS
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
LOGÍSTICA DE EMERGENCIAS
PLAN ESCOLAR
PLAN Y MAPA COMUNITARIO
PLAN FAMILIAR
LINEAMIENTOS
PDGIRD
PLEGABLES
AFICHES
CARTILLAS
CHARLAS
TALLERES
CONFERENCIAS
FOROS
SEMINARIOS
VIDEOS, FOTOGRAFÍAS
PÁGINAS WEB
DVD, CD, LIBROS
MAPAS
PLANOS
ALIANZAS, COOPERACIÓN
OTROS
CURSOS:
SCI
CPI
BRIGADAS
APD
CEPAD
BEC
PRIMAP
EDAN
EDAN-TD
COPCIF
CUSE
RESCATE VERTICAL
RCP
AMLS
PHTLS
OTROS
SIMULACROS Y SIMULACIONES
PR
EV
EN
CIÓ
NA
TE
NC
IÓN
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES
PLANEACIÓN
GESTIÓN DEL RIESGO
AMBIENTAL Y SANITARIA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DESARROLLO TERRITORIAL
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CULTURA
NIVEL DE DETALLE, ESCALA Y ACERCAMIENTO
POLÍTICA DISTRITAL DE GESTIÓN DEL RIRESGO DE DESASTRES-PDGIRD-
INSUMOS
OTROS
LINEAMIENTOS TÉCNICOS
FASES
1. P
roce
so d
e C
onoc
imie
nto
del R
iesg
o.2.
Pro
ceso
de
Red
ucci
ón d
el R
iesg
o3.
Pro
ceso
de
Man
ejo
del R
iesg
o
SERVICIOS PÚBLICOS
PLANES DE REFORZAMIENTO DE ESTRUCTURASP G A
POT
PDES
PC
PTI&C
PC&T
PLANESPOLÍTICASSISTEMASESTRATEGIAS
OTROS
PLAN DE CAPACITACIÓN OPERATIVA
PNGRDSNGRDSNIGRD
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
SDIGRD SIRE
FOPAEDESARROLLO DE LA NORMATIVIDAD PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESPROPUESTA
SDIGRD
EIRD
HYOGO
PREDECAN
TRATADOS INTERNACIONALESCONVENIOS
NACIONALES LEYESDECRETOSCONPESORDENANZAS
ACUERDOS DECRETOS RESOLUCIONES LINEAMIENTOS
PLEGABLES
AFICHES
CARTILLAS
CHARLAS
TALLERES
CONFERENCIAS
FOROS
SEMINARIOS
VIDEOS, FOTOGRAFÍAS
PÁGINAS WEB
DVD, CD, LIBROS
MAPAS
PLANOS
ALIANZAS, COOPERACIÓN
OTROS
CURSOS:SCI
CPI
BRIGADAS
APD
CEPAD
BEC
PRIMAP
EDAN
EDAN-TD
COPCIF
CUSE
RESCATE VERTICAL
RCP
AMLS
PHTLS
OTROS
PR
EV
EN
CIÓ
NA
TE
NC
IÓN
NIVEL DE DETALLE, ESCALA Y ACERCAMIENTO
PLANESPOLÍTICASSISTEMASESTRATEGIAS
OTROS
OTROS
FASES
Proceso de Manejo de Desastres -PMD-
Proceso de Conocimiento del Riesgo -PCR-
Proceso de Reducción del Riesgo -PRR-
P G A
POT
PDES
PC
PTI&C
PC&T
Aglomeraciones y Respuesta
Preparativos
Logística
Asistencia Técnica
Altos de La Estancia
Gestión Local
Gestión Sectorial
Gestión Territorial
Investigación y Desarrollo
Educación
Gestión Contractual Informática Administrativa FinancieraDirección Información pública OficinasPDGIRD
RUTA LEGISLATVA – POLÍTICA DISTRITAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES -PDGIRD-
PDGRD
SDGRD
4
3
2
1
8
7
6
5
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES
PLANEACIÓN
GESTIÓN DEL RIESGO
AMBIENTAL Y SANITARIA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DESARROLLO TERRITORIAL
SERVICIOS PÚBLICOS
PNGRDSNGRDSNIGRD
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
INSUMOS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CULTURA
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca.
FOPAECAPÍTULO
LAS PARTES DEL TODO
FOPAECONOCIMIENTO E INFORMACIÓN APLICADA A LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
NIVELES DE COMPRENSIÓN, PRECISIÓN Y APLICACIÓN DE LA GR
CIUDAD
ZONAL
LOCAL
SEGUNDO NIVEL
TERCER NIVEL
QUINTO NIVELINTERNACIONAL
PRIMER NIVEL
NACIONAL Y REGIONALCUARTO NIVEL
ZONAS GEOTÉCNICAS
ZONAS DE RESPUESTA
SÍSMICA
AMENAZA POR INCENDIOS
FORESTALES
AMENAZAS POR REMOCIÓN EN
MASA
AMENAZA POR INUNDACIÓN
PLUVIOMETRÍA CLIMA
ESCENARIO DE DAÑOS 2011
FORMACIONES GEOLÓGICAS
SISMICIDADFUENTES SÍSMICAS
Fenómeno de El Niño (Fenómeno Cálido del Pacífico). CEPREVE, Dic. 1997
FUENTES SISMOGÉNICAS
CERCANAS
MAPA NACIONAL DE AMENAZA SÍSMICA
NSR/01
EPICENTRO DE TERREMOTOS M>5 1980-1990 PLACAS TECTÓNICAS
MODELO DIGITAL DE ELEVACIONES
TOPOGRAFÍAPENDIENTES
AMENAZAS Y RIESGOS: INUNDACIÓN-REMOCIÓN EN
MASA
UPZ No. 55 DIANA TURBAY ESTRUCTURA URBANA
SECTORES NORMATIVOS
Inundación en la Zona del Recreo de la Localidad de Bosa.Sábado 10 de diciembre de 2011
ÁREAS CON AMENAZA POR REMOCIÓN EN
MASA
ÁREAS CON AMENAZA POR INUNDACIÓN
SÍSTESIS DE LOS SISTEMAS GENERALES
USOS DELSUELO
ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA
Y ESPACIAL
ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE
SERVICIOS
ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca. Fuente: Grupo Escenario de Daños FOPAE, Sismogénicas a un Radio de 200 Km de Bogotá (INGEOMINAS, 1997). Contrato No. 081, Octubre 12 de 2004 . BANCO MUNDIAL, Contrato de servicios de consultoría. Elaborar la estructura urbana, de manejo ambiental y la propuesta de norma que reglamente la totalidad del área de la UPZ No. 55 Diana Turbay Bogotá, D.C. Arq. Daniel Arriaga S. DAPD Contrato de Asociación 01141 de 2009 “Aunar recursos técnicos, administrativos y financieros con el fin de formular la política para la conservación de la biodiversidad en el Distrito Capital, su Plan de Acción y desarrollar los lineamientos de conectividad ecológica. Secretaría Distrital de Ambiente y Conservación Internacional, Bogotá, D.C, 2010. Conservación internacional y EAAB, 2009 . Fotos Daniel Arriaga S.
Huracán Iván
FOPAECONOCIMIENTO E INFORMACIÓN APLICADA A LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
GRD
a.
b. c.
d.
e.
f.
g.
h.i.
j.
k.
l.
a. Cambio climáticob. Geologíac. Unidades de relieved. Geomorfologíae. Climaf. Cuencas hidrográficasg. Suelosh. Cobertura vegetali. Aptitud forestalj. Usos de la tierrak. Capacidad de uso de la tierral. Conflictos de uso
Girasol de Elementos que Influyen en la Gestión Integral del Riesgo
NIVELES DE COMPRENSIÓN, PRECISIÓN Y APLICACIÓN DE LA GR
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
FOPAENIVELES DE LOS INSTRUMENTOSDEL POT Y DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
PNGRD-SNGRD-SNIGRD
ESTRATEGIA INTERNACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES -EIRD-
MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO
ESTRATEGIA ANDINA PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES -PREDECAN-
CIUDAD
ZONAL
LOCAL
SEGUNDO NIVEL
TERCER NIVEL
QUINTO NIVELINTERNACIONAL
PRIMER NIVEL
PLANES MAESTROS
PLANES ZONALESPLANES DE ORDENAMIENTO ZONAL
UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ)UNIDADES DE PLANEAMIENTO RURAL (UPR)
PLANES PARCIALESPLANES DE REORDENAMIENTO
PLANES DE IMPLANTACIÓNPLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO
PLANES DE RECUPERACIÓN MORFOLÓGICAURBANIZACIONES
CONSTRUCCIÓN INDIVIDUAL
POT
ARTICULACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN DEL SUELO Y LOS INSTRUMENTOS DE LA GR
NACIONAL Y REGIONALCUARTO NIVEL
PDGIRDSDGRDPDGRDSDIGRD
PLAN DE EMERGENCIAS DE BOGOTÁAGENDAS TERRITORIALES Y SECTORIALES
PLAN DE REHABILITACIÓN, RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE POST-EVENTO
POLÍTICA DISTRITAL DE EDUCACIÓN PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE ORIGEN NATURAL Y ANTRÓPICO NO INTENCIONAL -PDEGIR-
PLANES LOCALES DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIASCOMITÉS LOCALES DE EMERGENCIA
PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIASSISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Y ATENCIÓN
DE EMERGENCIAS DE BOGOTÁESTUDIOS
CONCEPTOSDIAGNÓSTICOS
REDES DE ALERTAS Y MONITOREO
PLANES PARA AGLOMERACIONES DE PÚBLICOPLANES INSTITUCIONALES DE RESPUESTA
DE EMERGENCIASCOMITÉS DE AYUDA MUTUA
PLAN ESCOLAR DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
MAPA COMUNITARIOPLAN FAMILIAR
INDIVIDUOElaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
FOPAEUBICACIÓN ESPACIAL DEL PROGRAMA DE ZONAS O ÁREAS RURALES Y NATURALESESCENARIO TERRITORIALDE LA RES. 138 DE 2007
ESCENARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
CLASIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL URBANA
ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
UPR VEREDAS
ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL DISTRITAL
MAPA DE INCENDIOS FORESTALES
• Sistema de relaciones y modelos de ocupación territorial regionales y departamentales
• Cambio climático• Estructura Ecológica Principal• Áreas para la producción sostenible• Sistema de equipamientos, servicios públicos y movilidad
rural• Red de asentamientos rurales
Es el escenario que involucra los actores, organizaciones públicas o privadas y procesos asociados a la generación, afectación o gestión del riesgo público en las zonas o áreas del Distrito Capital, abarcando el suelo rural y de protección, así como la Estructura Ecológica Principal, a excepción de las porciones incluidas en el escenario de zonas o áreas de ladera. Este escenario es considerado de integración regional y comprende la gestión del riesgo de todas las formas de ocupación y uso presentes en estas zonas o áreas. Este escenario abarca la gestión del riesgo asociado a:
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
FOPAEUBICACIÓN ESPACIAL DEL PROGRAMA DE ZONAS O ÁREAS DE LADERAESCENARIO TERRITORIALDE LA RES. 138 DE 2007
PLAN MAESTRO DEL CORREDOR ECOLÓGICO Y AMBIENTAL DE LOS CERROS ORIENTALES (FRANJA DE ADECUACIÓN)
ÁREA DE ACTIVIDAD MINERA
ESCENARIO DE LADERA
MAPA DE AMENAZAPOR REMOCIÓN EN MASA
MITIGACIÓN DEL RIESGO REMOCIÓN EN MASA
• Desarrollo de vivienda ilegal• Incorporaciones• Canteras activas, abandonadas o en recuperación• Usos del suelo: Área de actividad minera• Tratamientos urbanísticos: Tratamiento de mejoramiento
integral
Es el escenario que involucra los actores, organizaciones públicos y privados relacionados con la generación, afectación o gestión del riesgo público en las zonas o áreas de los Cerros Orientales , Surorientales, los Cerros de Suba, La Conejera, Torca, Juan Rey y la Cuenca Alta del Río Tunjuelo, abarcando suelos urbanos, de expansión, rurales y de protección, así como las estructuras Ecológica Principal, Funcional y de Servicios y Socioeconómica y Espacial. Este escenario es considerado borde de la ciudad y comprende la gestión del riesgo de todas las formas de ocupación y uso presentes en estas zonas o áreas. Este escenario abarca la gestión del riesgo asociado a:
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
ESCENARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
FOPAEUBICACIÓN ESPACIAL DEL PROGRAMA DE ZONAS O ÁREAS ALUVIALESESCENARIO TERRITORIALDE LA RES. 138 DE 2007
FUENTES HÍDRICA Y RONDAS DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
REGIÓN CENTRAL DE COLOMBIAESTACIONES
PLUVIOMÉTRICAS EAAB
MAPA DE AMENAZA POR INUNDACIÓN
RED HIDROMETEOROLÓGICA DE BOGOTA-FOPAE
• Las áreas de recarga de acuíferos • Humedales y cuerpos de agua• Cauces de quebradas• Cauces de ríos y canales• Rondas hidráulicas de todos los cuerpos y cauces de agua• Zonas de manejo y protección ambiental de todos los
cuerpos y cauces de agua
Es el escenario que involucra los actores, organizaciones públicas o privadas y procesos asociado a la generación, afectación o gestión del riesgo público en las zonas o áreas del valle aluvial del río Bogotá, las cuencas de los ríos Tunjuelo, Fucha y Juan Amarillo, sus afluentes principales incluyendo los humedales y los elementos que constituyen el Sistema Hídrico, abarcando todas las clases de suelos, así como la Estructura Funcional y de Servicios. Este escenario es considerado borde de la ciudad y comprende la gestión del riesgo de todas las formas de ocupación y uso presentes en estas zonas o áreas. Este escenario abarca la gestión del riesgo asociado a:
INTERCEPTOR INTERCEPTOR ENGATIVA ENGATIVA --
CORTIJOCORTIJO
CANALIZACION CANALIZACION FUCHAFUCHA
INTERCEPTOR INTERCEPTOR IZQUIERDO IZQUIERDO
FUCHAFUCHA
INTERCEPTOR RIO INTERCEPTOR RIO BOGOTABOGOTA--FUCHAFUCHA--
TUNJUELOTUNJUELO
PRESA PRESA CANTARRANA CANTARRANA
Y OBRAS Y OBRAS ANEXASANEXAS
INTERCEPTOR INTERCEPTOR TUNJUELO ALTO TUNJUELO ALTO
DERECHO IIETAPADERECHO IIETAPA
INTERCEPTOR INTERCEPTOR TUNJUELO TUNJUELO
ALTO ALTO IZQUIERDOIZQUIERDO
INTERCEPTOR INTERCEPTOR TUNJUELO TUNJUELO
MEDIOMEDIO
COLECTOR COLECTOR PIAMONTEPIAMONTE
REALCE REALCE JARILLONES RIO JARILLONES RIO
TUNJUELOTUNJUELODISEDISEÑÑO O INTERCEPTOR INTERCEPTOR
TUNJUELO TUNJUELO --CANOASCANOAS
VERTIMIENTO VERTIMIENTO No.16No.16
VERTIMIENTO VERTIMIENTO No. 9No. 9
OPTIMIZACION OPTIMIZACION CANAL SALITRECANAL SALITRE
INTERCEPTOR INTERCEPTOR TUNJUELO BAJOTUNJUELO BAJO
PROY. PROY. SANITARIOSANITARIO
PROY. PROY. PLUVIALPLUVIAL
PROYECTOS EN CONSTRUCCIÓN EAAB
PROYECTOS FUTUROS EAAB
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
ESCENARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
FOPAEUBICACIÓN ESPACIAL DEL PROGRAMA DE ZONAS O ÁREAS DE LA CIUDAD CONSOLIDADAESCENARIO TERRITORIALDE LA RES. 138 DE 2007
ÁREAS DE ACTIVIDADCUADRO ANEXO No.1, DTO 190/04
TRATAMIENTOSArt. 359 al 397, DTO 190/04
• RESIDENCIAL• DOTACIONAL• ACTIVIDAD CENTRAL• ÁREA URBANA INTEGRAL• COMERCIO Y SERVICIOS• ACTIVIDAD INDUSTRIAL• ACTIVIDAD MINERA
• DESARROLLO• CONSOLIDACIÓN• RENOVACIÓN URBANA• CONSERVACIÓN• MEJORAMIENTO INTEGRAL
• Sistema de espacio público • Sistema de equipamientos• Programa de renovación urbana• Programa de patrimonio construido• Usos del suelo • Tratamientos urbanísticos • Centralidades• Operaciones estratégicas
Es el escenario que involucra los actores, organizaciones públicas o privadas y procesos relacionados con la gestión del riesgo público asociado a la cadena productiva de la construcción, en las zonas o áreas del suelo urbano o rural y la Estructura Socioeconómica y Espacial. Este escenario abarca la gestión del riesgo asociado a:
• UPZ
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
ESCENARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
FOPAEUBICACIÓN ESPACIAL DEL PROGRAMA SECTOR DE SERVICIOS PÚBLICOSESCENARIO SECTORIALDE LA RES. 138 DE 2007
SISTEMA DE MOVILIDAD VIAL
TODOS LOS SISTEMAS
SISTEMA DE ACUEDUCTO
SISTEMA DEGAS
• Sistema de movilidad:• Subsistema vial: malla arterial principal, malla intermedia,
local e intersecciones• Subsistema de transporte: transporte masivo metro,
corredores troncales y rutas alimentadoras, ciclorutas, tren de cercanías, estacionamientos públicos y terminales de buses urbanos
• Sistema de acueducto: abastecimiento, tratamiento y distribución de agua potable
• Sistema de saneamiento básico• Sistema de energía eléctrica: generación, transmisión y
distribución• Sistema de energía eléctrica: servicio de alumbrado publico• Sistema de telecomunicaciones• Sistema de gas natural domiciliario: generación, transmisión
y distribución• Sistema de hidrocarburos• Sistema de recolección y disposición de residuos
Es el escenario que involucra el análisis y la evaluación de riesgos de origen socionatural y tecnológico en el Distrito Capital de todos los actores, organizaciones y procesos relacionados con la gestión del riesgo público asociado a la Estructura Funcional y de Servicios, encargados del flujo de suministros y residuos en procesos tales como generación, captación, distribución y almacenamiento en la ciudad. Este escenario abarca la gestión del riesgo asociado a
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
ESCENARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
FOPAEUBICACIÓN ESPACIAL DEL PROGRAMA SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓNESCENARIO SECTORIALDE LA RES. 138 DE 2007
ZONAS DE RESPUESTA SÍSMICA
FALLASGEOLÓGICAS
ESCENARIO DE DAÑOS 2010
ZONAS GEOTÉCNICAS
PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
• Desarrollo de vivienda legal• Instancias de desarrollo normativo (Códigos y licencias de
Construcción)• Productores y comercializadores de materiales de
construcción• Sector inmobiliario • Agremiaciones• Universidades y centros de investigación• Constructores formales• Constructores informales• Consultoría para diseño, construcción e interventoría• Reforzamiento de edificios y equipamientos claves
Es el escenario que involucra los actores, organizaciones públicas o privadas y procesos relacionados con la gestión del riesgo público asociado a la cadena productiva de la construcción, en las zonas o áreas del suelo urbano o rural y la Estructura Socioeconómica y Espacial. Este escenario abarca la gestión del riesgo asociado a:
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
ESCENARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
FOPAEUBICACIÓN ESPACIAL DEL PROGRAMA SECTOR INDUSTRIALESCENARIO SECTORIALDE LA RES. 138 DE 2007
GENERACIÓN TOTAL DE RESPEL. MÁS DE 10
EMPLEADOS
MAPA DE UBICACIÓN DE LA INDUSTRIA EN BOGOTÁ
PRINCIPALES CIIU GENERADORS DE RESPEL
GENERACIÓN TOTAL DE RESPEL. CANTIDAD DE
EMPLEADOS
GENERACIÓN TOTAL DE RESPEL. MENOS DE 10
EMPLEADOS
• Pequeña industria formal e informal• Micro, pequeñas, medianas empresas Mipymes • Gran industria• Almacenamiento de sustancias peligrosas• Empresas transportadoras de carga y bodegaje de
sustancias peligrosas• Programa de producción ecoeficiente: Parques industriales
Ecoeficientes y Parques Mineros Industriales• Usos del suelo: Área de actividad industrial
Es el escenario que involucra los actores, organizaciones públicas o privadas y procesos de la cadena productiva de la industria: extracción, transporte, almacenaje, producción, transformación o distribución de bienes y servicios asociados a la generación, afectación o gestión del riesgo público en las zonas o áreas del suelo urbano y de expansión y la Estructura Socioeconómica y Espacial. Este escenario abarca la gestión del riesgo asociado a:
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
ESCENARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
FOPAEUBICACIÓN ESPACIAL DEL PROGRAMA AGLOMERACIONES DE PÚBLICO (REUBICARLA)ESCENARIO SECTORIALDE LA RES. 138 DE 2007
PRINCIPALES SITIOS DE EVENTOS MASIVOS
ESTRUCUTURA GENERAL DEL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
SISTEMA DE NUCLEOS
EQUIPAMIENTO CULTURAL POR DIMENSIONES
DISTRIBUCIÓN DE PLAZAS, EQUIPAMIENTOS DE
TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALES
• Equipamientos: Colectivo, Educación, Cultura, Salud, Bienestar Social y Culto
• Sistema de espacio público: Parques Distritales: regionales, metropolitanos, zonales, vecinales y de bolsillo y Espacios Peatonales: plazas y plazoletas, red de andenes, vías peatonales, paseos y alamedas, puentes y túneles peatonales y cruces de la red vehicular, férreos y ciclorutas
• Eventos Religiosos• Eventos Políticos, Académicos, Congresos y Seminarios• Eventos artísticos, Conciertos• Eventos Deportivos• Ferias exposiciones, Bazares• Teatros y Cinemas• Bares, Restaurantes y Discotecas• Atracciones interactivas• Atracciones circenses• Marchas• Centros comerciales, Grandes almacenes y Edificios de
servicios• Usos del suelo: Área de Actividad Dotacional y Área de
Actividad Comercio y Servicio
Es el escenario que involucra los actores, organizaciones públicas o privadas y procesos relacionados con la gestión del riesgo público asociado al desarrollo de aglomeraciones según su tipología tanto de la Estructura Funcional y de Servicios como de la Estructura Socioeconómica y Espacial. Este escenario abarca la gestión del riesgo asociado a:
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Complejo Deportivo
Sin Amenaza
!. En Amenaza
Escenario Deportivo
Sin Amenaza
!. En Amenaza
Instalación Deportiva
Sin Amenaza
!. En Amenaza
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
ESCENARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
FOPAEUBICACIÓN ESPACIAL DEL PROGRAMA SECTOR GOBIERNO, EDUCATIVO Y SOCIAL (PROPUESTA)ESCENARIO SECTORIALDE LA RES. 138 DE 2007
1. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO CAPITAL
SECTOR CENTRAL:• El Despacho del Alcalde o Alcaldesa Mayor• Los Consejos Superiores de la Administración Distrital• Las Secretarías de Despacho• Los Departamentos Administrativos• Las Unidades Administrativas Especiales sin personería jurídica
SECTOR DESCENTRALIZADO:• Establecimientos Públicos• Unidades Administrativas Especiales con Personería Jurídica• Empresas Industriales y Comerciales del Estado• Empresas Sociales del Estado• Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios Oficiales• Sociedades de Economía Mixta• Sociedades entre entidades públicas• Entidades Descentralizadas Indirectas• Entes universitarios autónomos
SECTOR DE LAS LOCALIDADES• Alcaldes Locales• Juntas Administradoras Locales
Es el escenario que involucra los actores, organizaciones públicas o privadas y procesos relacionados con la gestión del riesgo público asociado a la gobernabilidad, educación, formación y participación social para todas las Estructuras del Plan de Ordenamiento Territorial, de la Administración Distrital como de la sociedad en general. Este escenario abarca la gestión del riesgo asociado a:
3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA:• Formas de organización y movilización ciudadana, entendidas como: el conjunto de
organizaciones sociales, comunitarias, gremiales, poblacionales, territoriales y sectoriales, redes, asociaciones, alianzas - temporales y permanentes - existentes a nivel distrital, local sectorial y poblacional, que representan a la comunidad del Distrito Capital y sus localidades.
• Espacios de articulación: lugares en los cuales las entidades públicas y los actores sociales se encuentran para informarse, deliberar y concertar políticas públicas o temas de interés para autoridades, ciudadanos y ciudadanas
2. SISTEMA DE COORDINACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL DISTRITO CAPITAL
• El Consejo de Gobierno Distrital• El Consejo Distrital de Seguridad• Los Consejos Superiores de la Administración Distrital• Los Comités Sectoriales de Desarrollo Administrativo• Las Comisiones Intersectoriales• Los Consejos Consultivos• Los Consejos Locales de Gobierno
4. ORGANIZACIONES:• Relaciones internaciones, Asociaciones, alcaldías, bancos, beneficencias, cajas de
compensación, cajas, cámaras de comercio, comisiones, compañías, corporaciones, departamentos, bolsas de valores, embajadas, empresas de turismo, empresas de servicios públicos, empresas de medicina pre pagada, entidades promotoras de salud, ensambladoras, federaciones, fiduciarias, fondos, institutos, ministerios, medios de comunicación, ONG´s, organismos internacionales, sociedades, superintendencias, universidades entre otros
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
ESCENARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
FOPAEHACIA UN MODELO DE DATOS QUE PERMITA EL DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS AMENAZAS Y RIESGOS A PARTIR DE LOS PROGRAMAS DE LA RES. 138 DE 2007PROPUESTA
1. Proceso de Conocimiento del Riesgo -PCR-
1.1 Identificación y Caracterización de Escenarios de Riesgo -ICER-1.2 Análisis de Riesgo -AR- 1.3 Monitoreo del Riesgo -MR- 1.4 Comunicación del Riesgo -CR-
GRDGRD 2. Proceso de Reducción del Riesgo -PRR-
2.1 Intervención Correctiva -IC- 2.2 Intervención Prospectiva -IP- 2.3 Protección financiera -PF-
3. Proceso de Manejo de Desastres -PMD-
3.1 Preparación para la Respuesta -PRA- 3.2 Preparación para la Recuperación -PRN- 3.3 Ejecución de la Respuesta -ERA- 3.4 Ejecución de la Recuperación -ERN-
GRD
C
A
BD G E
F
H
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
A. ZONAS O ÁREAS RURALES Y NATURALESB. ZONAS O ÁREAS DE LADERA C. ZONAS O ÁREAS ALUVIALESD. ZONAS O ÁREAS DE LA CIUDAD CONSOLIDADA
E. SECTOR DE SERVICIOS PÚBLICOSF. SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓNG. SECTOR INDUSTRIALH. SECTOR GOBIERNO, EDUCATIVO Y SOCIAL
VISIÓN O ENFOQUE DESDELOS RIESGOS SOCIONATURALES:
GEOLÓGICOS, HIDROMETEOROLÓGICOS, BIOLÓGICOS
PREDIOS, MANZANAS, BARRIOS, UPZ, UPR, LOCALIDADES, BOGOTÁ, SABANA, REGIÓN, DEPARTAMENTO, NACIÓN.
TERRITORIO-ZONAS-ÁREAS-ESPACIO
VISIÓN O ENFOQUE DESDELOS RIESGOS ANTRÓPICOS NO
INTENCIONALES: TECNOLÓGICOS, FUNCIONALES, EDIFICACIONES,
CONCENTRACIÓN MASIVA DE PERSONAS Y ACCIDENTES
PERSONAS, FAMILIAS, SECTORES CENTRAL, DESCENTRALIZADO, LOCAL Y ORGANIZACIONES
PROCESOS-DIMENSIONES-DESARROLLO-SECTORES
CIENCIAS APLICABLES A ESTE ESCENARIO: Climatología, Geofísica, Geología, Geomorfología, Geografía, Meteorología, Hidrología, Ciencia del suelo, Astronomía, Biología, Física, Geología, Química, Ecología, Ecología humana, Geografía humana, Urbanismo, Arquitectura, entre otros.
CIENCIAS APLICABLES A ESTE ESCENARIO: Historia, Economía, Sociología, Derecho, Marketing, Relaciones Públicas, Periodismo, Demografía, Bibliotecología, Pedagogía, Relaciones Internacionales, Contabilidad, Antropología Ciencias de la Comunicación, Ciencias de la Educación, Ciencia política, Filosofía, Semiología, Sociología jurídica, Trabajo Social, Ingenierías, entre otros.
ESCENARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
FOPAEHACIA UN MODELO DE DATOS QUE PERMITA EL DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS AMENAZAS Y RIESGOS A PARTIR DE LOS PROGRAMAS DE LA RES. 138 DE 2007
R=A*V/*
Amenaza alta ARANI
Amenaza baja ARANI
=Amenaza alta ARSN / ARANI
Amenaza media ARSN / ARANI
Amenaza baja ARSN / ARANI
• Amenazas o Riesgos Socionaturales -ARSN-:- Geológicos. Hidrometeorológicos
• Amenazas o Riesgos Antrópicos no Intencionales -ARANI-:- Tecnológicos, Funcionales, Edificaciones,
Concentración masiva de personas, Accidentes
URBANO – RURAL – PROTECCIÓN
URBANO – EXPANSIÓN – PROTECCIÓNDISTRITO CAPITAL
Amenaza baja ARSN
Amenaza media ARSN
Amenaza alta ARSN
Amenaza media ARANI
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
MAPA ARSN MAPA ARANI
MAPA DISTRITAL
ESCENARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
FOPAECICLO DE LA GESTIÓN DEL RIESGOACTUAL
1
IDENTIFICACIÓN
2PREVENCIÓN
3MITIGACIÓN
4ATENCIÓN
PREVENCIÓN ATENCIÓN
CO
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GN
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TIEMPO//ESCALA
NÚCLEO: ACTORES-PROCESOS-ÁREAS
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intencionales
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5
LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA GIR
FOPAE
4.3 RESPUESTA FRENTE A LOS DESASTRES
4.4 RECUPERACIÓN
4.4.1 REHABILITACIÓN4.4.2 RECONSTRUCCIÓN
1
1. CONOCIMIENTO DEL RIESGO
22. REDUCCIÓN DEL RIESGO
PREVENCIÓN ATENCIÓN
3. MANEJO DE DESASTRES
3
1.1 IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DEL RIESGO
1.2 IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DEL RIESGO
1.3 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO
1.4 MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL RIESGO
1.5 COMUNICACIÓN DEL RIESGO
2.1 INTERVENCIÓN PROSPECTIVA
2.2 INTERVENCIÓN CORRECTIVA
2.3 PROTECCIÓN FINANCIERA
4.1 PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA
4.2 PREPARACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN
4.2.1 REHABILITACIÓN4.2.2 RECONSTRUCCIÓN
IDENTIFICACIÓN
PREVENCIÓN
MITIGACIÓN
ATENCIÓN
RECUPERACIÓN
CICLO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO CON BASE AL NUEVO SNPAE-SNIPAEPROPUESTA
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
FOPAEESTRUCTURA DE LAS AGENDAS DE LA RES. 138 DE 2007 PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGOACTUAL
LA GIR Y LA MODIFICACIÓN DE LAS AGENDAS
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
LocalizaciónSegura
ConstrucciónSegura
Operación Segura
Inclusión del Riesgo en la Cultura
Visibilidad yCorresponsabilidad
Atención Integral de las Emergencias
Resiliencia Frente a los Desastres
CORTO
MEDIO
LARGO
ENTORNO
NÚCLEO
ESTADO
FOPAEESTRUCTURA DE LAS AGENDAS DE LA RES. 138 DE 2007 PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, SEGÚN EL PROYECTO DE LEY NACIONAL SOBRE: PNGRD-SNGRD-SNIGRDPROPUESTA LA GRD Y LA MODIFICACIÓN DE LAS AGENDAS
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
PROYECTOS COMPONENTES ACTIVIDADES
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OBJETIVOS GENERALES
CONOCIMIENTO DEL RIESGO
ENTO
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• Tratados• Convenios.• Constitución• Leyes.• Decretos• Sentencias• Directivas• Conpes• Ordenanzas• Acuerdos• Decretos• Resoluciones• Circulares• Normas
Técnicas.• Lineamientos• Otras
1
REDUCCIÓN DEL RIESGO2
MANEJO DE DESASTRES3
1.1 IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DEL RIESGO
1.2 IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DEL RIESGO
1.3 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO
1.4 MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL RIESGO
1.5 EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN DEL RIESGO
2.1 INTERVENCIÓN PROSPECTIVA
2.2 INTERVENCIÓN CORRECTIVA
2.3 PROTECCIÓN FINANCIERA
4.1 PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA
4.2 PREPARACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN
4.3 RESPUESTA FRENTE A LOS DESASTRES
4.4 RECUPERACIÓN
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MODIFICACIÓN 423 DE 2006 -PDPAE-
SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
NORMAS VIGENTES
MODIFICACIÓN 332 DE 2004 -SDPAE-, RESOLUCIÓN 004 DE 2009 -PEB- FORMULACIÓN DEL PRRDES
FOPAECAPÍTULO
RESULTADOS
FOPAEINTEGRACIÓN DE LOS ENFOQUES
RESULTADOS
1
FOPAE
PREVENCIÓN
ATENCIÓN
GIR NACIÓNIDENTIFICACIÓN
2 PREVENCIÓN
3 MITIGACIÓN
4 ATENCIÓN
5 RECUPERACIÓN
1 CONOCIMIENTO
2 REDUCCIÓN
3 MANEJO
a) Identificación de escenarios de riesgo y su priorización para estudio con mayor detalle.
b) Identificación de los factores del riesgo (amenaza, exposición y vulnerabilidad) así como los factores subyacentes, sus orígenes, causas y transformación en el tiempo.
c) Análisis y evaluación del riesgo incluyendo la estimación y dimensionamiento de sus posibles consecuencias.
d) Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes. e) Comunicación del riesgo a las entidades públicas y privadas y a la
población, con fines de información pública, percepción y toma de conciencia.
a) Intervención prospectiva mediante acciones de prevención que eviten la generación de nuevas condiciones de riesgo
b) Intervención correctiva mediante acciones de mitigación de las condiciones de riesgo existente.
c) Protección financiera mediante instrumentos de retención y transferencia del riesgo.
a) Preparación para la respuesta frente a desastres mediante organización, sistemas de alerta, capacitación, equipamiento y entrenamiento, entre otros
b) Preparación para la recuperación (rehabilitación y reconstrucción).c) Respuesta frente a desastres con acciones dirigidas a atender la
población afectada y restituir los servicios esenciales afectadosd) Recuperación (rehabilitación y reconstrucción) de las condiciones
socioeconómicas, ambientales y físicas, bajo criterios de seguridad y desarrollo sostenible, evitando reproducir situaciones de riesgo y generando mejores condiciones de vida.Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
RESULTADOS
5. REGIONAL INTERNACIONAL
SECTOR CENTRAL
ENTIDADES ADSCRITAS
ENTIDADES VINCULADAS
ENTIDADES CON VINCULACIÓN ESPECIAL
DESARROLLO Y MODIFICACIÓN DE INSTRUMENTOSPDGIRD: Política Distrital de Gestión del Riesgo de DesastresSDGRD: Sistema Distrital de Gestión del Riesgo de DesastresPDGRD: Plan Distrital de Gestión del Riesgo de DesastresSDIGRD: Sistema Distrital de Información de Gestión del Riesgo de Desastres
NIVELES DE RELACIÓN Y
PARTICIPACIÓN
LOCALIDADES
SECTOR PRIVADO
NIVELES DE EMERGENCIA
4. SABANA DE BOGOTÁ CUNDINAMARCA REGIÓN NACIONAL
PLANESPOLÍTICASSISTEMAS
ESTRATEGIAS
ESTRUCTURAS Y CLASES DE SUELO
FOPAE
SDGRD
PDGRD SDIGRD
PDGIRD
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
RESULTADOSFOPAE
DESARROLLOSPDGIRD: Política Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres
Elaborado por: Arq. Daniel Arriaga S. Fuente: Con base a: (1). Texto definitivo plenaria cámara al proyecto de Ley No. 050 de 2011 cámara “Por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones”. Además la formulación de la Política Distrital deberá acogerse a lo dispuesto por el Dec. 689 del 30 de diciembre de 2011"Por medio del cual se adopta la ‘Guía para la formulación, implementación y evaluación de Políticas Públicas Distritales” y los Anexos 1, 2 y 3 del presente decreto.
Fundamentos de la Gestión del Riesgo de Desastres para el Distrito Capital .
Responsabilidad de todos los actores. Principios. Objetivos Estrategias. Definiciones. Situaciones de grave calamidad pública, desastre,
calamidad pública y emergencias. Actividades de prevención y mitigación de riesgos. Estrategia para los suelos de protección. Creación de la nueva Comisión Intersectorial de Gestión
del Riesgo de Desastres. El Sistema Distrital de Gestión de Riesgos de Desastres. El Plan Distrital de Gestión de Riesgos de Desastres. El Sistema Distrital de Información de Gestión de
Riesgos de Desastres.
SDGRD
PDGRD SDIGRD
PDGIRD
1. CONOCIMIENTO
2. REDUCCIÓN
3. MANEJO
DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos y medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población. Para todos los efectos legales, la gestión del riesgo incorpora lo que hasta ahora se ha denominado en normas anteriores prevención, atención y recuperación de desastres, manejo de emergencias y reducción de riesgos. (1)
ÁMBITO DE TRABAJO
RESULTADOSFOPAE
DESARROLLOSSDGRD: Sistema Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres
Planear, gestionar y realizar los programas y proyectos pertinentes.
Generar y establecer espacios y procesos de discusión, concertación y compromiso sectorial e institucional.
Establecer mecanismos de interrelación entre las entidades que los conforman.
Fortalecer la capacidad de coordinación, gestión y ejecución de las entidades distritales.
Organizar e integrar los esfuerzos y mejorar la asignación y manejo oportuno y eficiente de los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos.
Definir las responsabilidades y funciones de sus integrantes en las diferentes fases del proceso de prevención y atención.
Realizar el seguimiento, evaluación y control de los planes y programas propios del sistema.
Propiciar una adecuada articulación con las instituciones del sector privado y, en especial, con organizaciones gremiales, universidades y entidades asociativas de profesionales.
COMITÉ DISTRITAL Y LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
OTROS
COMISIÓN INTERSECTORIAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
MESAS DE TRABAJO: CONOCIMIENTO, REDUCCIÓN Y MANEJO
CONTROL
FINANCIACIÓN Y SUBCUENTAS
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO
EXPROPIACIÓN Y DECLARATORIA DE UTILIDAD PÚBLICA
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
COMITÉS DE AYUDA MUTUA -CAM-
UNIDADES TÉCNICAS DE APOYO
AGENDA REGIONAL DEL RIESGO
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca. Fuente: Con base a (1) Texto Decreto 332 de 2004
SDGRD
PDGRD SDIGRD
PDGIRD
1. CONOCIMIENTO
2. REDUCCIÓN
3. MANEJO
Definición y objetivos. El Sistema Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres (SDGRD) que forma parte del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD), es el conjunto de procesos articulados que, en el ámbito de sus competencias, con sus propios recursos y conforme a las normas, relaciones funcionales y regulaciones aplicables, adelantan las entidades públicas y privadas que de manera autónoma y armónica deben realizar planes, programas, proyectos y acciones específicas, con el objetivo central de asegurar el manejo integral de los riesgos existentes en Bogotá. El SDGRD busca contribuir a mejorar de manera equitativa la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, y propiciar un desarrollo seguro mediante la prevención de los riesgos y la minimización del impacto de los desastres, calamidades y emergencias de origen socio-natural o tecnológico sobre la población, la infraestructura y la economía pública y privada. (1)
ÁMBITO DE TRABAJO
RESULTADOSFOPAE
DESARROLLOSSDGRD: Sistema Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres
COMITÉS LOCALES DE GRDAlcalde Local, Asesor FOPAE, Secretarías, Entidades Adscritas, Entidades Vinculadas,
Entidades con Vinculación Especial Comandantes Locales de Bomberos y
Policía, Defensa Civil, Cruz Roja, representante de la Asociación de Juntas de Acción Comunal, representante de la JAL,
representante del CADEL y actores privados
ALCALDES LOCALES
COMITÉ DISTRITALDE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESAlcalde Mayor, FOPAE, Secretario (a) Distrital General, Secretario (a) Distrital de
Gobierno , Secretario (a) Distrital de Hacienda, Secretario (a) Distrital de Planeación, Secretario (a) Distrital de Desarrollo Económico, Secretario (a) Distrital
de Educación, Secretario (a) Distrital de Salud, Secretario (a) Distrital de Integración Social , Secretario (a) Distrital de Cultura, Recreación y Deporte,
Secretario (a) Distrital de Ambiente, Secretario (a) Distrital de Movilidad, Secretario (a) Distrital de Hábitat, Entidades Adscritas, Entidades Vinculadas, Entidades con
Vinculación Especial, Defensa Civil, Bomberos Oficiales, Cruz Roja, Policía Metropolitana y Ejército Nacional.
POLÍTICA, SISTEMA Y PLAN NACIONAL DE PGESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
COMITÉ REGIONAL PARA LA GESTIÓN Y RIESGO DE DESASTRES DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
COMITÉS LOCALES PARA LA GESTIÓN Y RIESGO DE DESASTRES DE LOS MUNICIPIOS DE LA
SABANA DE BOGOTÁ
CONVENIO MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO 2005-2015
ESTRATEGIA INTERNACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES -EIRD-
TRATADOS INTERNACIONALES
PLAN ESTRATÉGICO ANDINO PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO Y LA ATENCIÓN DE DESASTRES 2009 - 2015
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
POLÍTICA, SISTEMA, PLAN Y SISTEMA DE INFORMACIÓN DISTRITAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
FOPAE
3.1 Preparación para la Respuesta -PRA- 3.2 Preparación para la Recuperación -PRN- 3.3 Ejecución de la Respuesta -ERA- 3.4 Ejecución de la Recuperación -ERN-
2. Comité de Reducción del Riesgo -CRR-
1. Comité de Conocimiento del Riesgo -CCR-
1.1 Identificación y Caracterización de Escenarios de Riesgo -ICER-
1.2 Análisis de Riesgo -AR- 1.3 Monitoreo del Riesgo -MR- 1.4 Comunicación del Riesgo -CR-1.5 Educación y comunicación del Riesgo -CR-
2.1 Intervención Correctiva -IC- 2.2 Intervención Prospectiva -IP- 2.3 Protección financiera -PF-
3. Comité de Manejo de Desastres-CMD-
ALCALDE MAYOR
COMISIÓNINTERSECTORIAL
1. CCRL
2. CRRL
3. CMDL
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca. Fuente: Con base a Decreto 332 de 2004
SDGRD
PDGRD SDIGRD
PDGIRD
1. CONOCIMIENTO
2. REDUCCIÓN
3. MANEJO
RESULTADOSFOPAE
DESARROLLOSSDGRD: Sistema Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres. (1)
COMISIÓN INTERSECTORIAL DE LA PARTICIPACIÓN EN EL DISTRITO CAPITAL
ALCALDE MAYOR (2) FOPAE (3)
COMISIÓN INTERSECTORIAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (3)
ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ D.C.PRESIDENCIA
SECRETARÍA GENERAL DE LA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, D.C.COORDINACIÓN
FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIASSECRETARÍA TÉCNICA DE LA COMISIÓN
MIEMBROS PERMANENTESSECTOR CENTRAL
• Secretario (a) Distrital General• Secretario (a) Distrital de Gobierno • Secretario (a) Distrital de Hacienda• Secretario (a) Distrital de Planeación• Secretario (a) Distrital de Desarrollo Económico• Secretario (a) Distrital de Educación• Secretario (a) Distrital de Salud• Secretario (a) Distrital de Integración Social • Secretario (a) Distrital de Cultura, Recreación y Deporte• Secretario (a) Distrital de Ambiente• Secretario (a) Distrital de Movilidad• Secretario (a) Distrital de Hábitat
INVITADOS:A. SECTOR DESCENTRALIZADO
• Entidades adscritas• Entidades vinculadas• Entidades con vinculación especial
B. SECTOR LOCAL• 20 Localidades• Comisiones locales de participación
C. SECTOR PRIVADO
MESAS DE TRABAJO: (9)1. PROCESO DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO (6)1.1 Identificación y Caracterización de Escenarios
de Riesgo -ICER-1.2 Análisis de Riesgo -AR- 1.3 Monitoreo del Riesgo -MR- 1.4 Comunicación del Riesgo -CR-1.5 Educación y comunicación del Riesgo -CR-2. PROCESO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO (7)2.1 Intervención Correctiva -IC- 2.2 Intervención Prospectiva -IP- 2.3 Protección financiera -PF- 3. PROCESO DE MANEJO DE DESASTRES (8)3.1 Preparación para la Respuesta -PRA- 3.2 Preparación para la Recuperación -PRN- 3.3 Ejecución de la Respuesta -ERA- 3.4 Ejecución de la Recuperación -ERN-
POLÍTICA, SISTEMA , PLAN Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN: DEPARTAMENTAL, REGIONAL Y NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
COMITÉ DISTRITAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: (4) Alcalde Mayor, FOPAE, Secretario (a) Distrital General,
Secretario (a) Distrital de Gobierno , Secretario (a) Distrital de Hacienda, Secretario (a) Distrital de Planeación, Secretario (a) Distrital de Desarrollo Económico, Secretario (a) Distrital de Educación, Secretario (a) Distrital de Salud, Secretario (a) Distrital de Integración Social , Secretario (a) Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, Secretario (a) Distrital de
Ambiente, Secretario (a) Distrital de Movilidad, Secretario (a) Distrital de Hábitat, Entidades Adscritas, Entidades Vinculadas, Entidades con Vinculación Especial, Defensa Civil, Bomberos Oficiales, Cruz Roja, Policía Metropolitana y Ejército Nacional.
CONVENIOS, ESTRATEGIAS Y PLANES INTERNACIONALES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO Y LA ATENCIÓN DE
DESASTRES
UNIDADES TÉCNICAS DE APOYO: (5)1. Comité de Conocimiento del Riesgo -
PCR- (6)2. Comité de Reducción del Riesgo -
PRR- (7)3. Comité de Manejo de Desastres -
PMD- (8)
COMITÉS LOCALES GRD:Alcalde Local, Asesor FOPAE, Secretarías, Entidades Adscritas, Entidades Vinculadas,
Entidades con Vinculación Especial Comandantes Locales de Bomberos y
Policía, Defensa Civil, Cruz Roja, representante de la Asociación de Juntas de Acción Comunal, representante de la JAL,
representante del CADEL y actores privados
ALCALDES LOCALES (3)
Elaborado por: Arq., Daniel Arriaga S. Fuente: Con base a: Correlación con el texto definitivo plenaria cámara al proyecto de Ley No. 050 de 2011: (1) Art. 8 Integrantes del Sistema. (2) Art. 9 Instancias de dirección del Sistema. (3) Art. 15 Instancias de coordinación y a partir de la Ley Nacional y con el apoyo del proyecto de Acuerdo Distrital se formularía la Política Distrital de GRD que crearía la nueva Comisión, modificando el Ac. 257/06, Dec. 546/07 y Dec. 291/08. (4) Art. 16 Consejo Distrital para la GR integrado por los Directores o Gerentes. (5) Art. 19 Comités Nacionales para la GR. Correlacionado con la Unidades Técnicas de Apoyo en las cuales se reúnen las Subdirectivas para la toma decisiones.(6) Art. 21 Funciones del comité de conocimiento. (7) Art. 23 Funciones del comité de reducción. (8) Art. 25 Funciones comité de manejo. (9) Comisiones Técnicas Asesoras correlacionado con las Mesas de Trabajo de los comités. Conformado por los profesionales de las entidades convocadas en las cuales de debaten los temas técnicos relacionados con el proceso del riesgo correspondiente.
RESULTADOSFOPAE
DESARROLLOSPDGRD: Plan Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres
ÁMBITO DE TRABAJO
Adopción del Plan Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres. Adóptese el presente Plan Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres Bogotá D.C., elaborado por el Fondo de Prevención y Atención de Emergencias (FOPAE) con la participación del Departamento Administrativo de Planeación Distrital (DAPD) y concertado con las entidades integrantes del Sistema Distrital para la Gestión del Riesgo de Desastres, el cual tendrá una vigencia de XX (XX) años, con el fin de establecer las políticas, objetivos generales, áreas o sectores estratégicos y programas que orientarán las acciones de las entidades públicas y de los particulares en la gestión del riesgo público en el Distrito Capital. (1)
PLAN DE EMERGENCIAS DE BOGOTÁ
PROTOCOLOS
PLANES LOCALES DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
PLANES SECTORIALES: TERRITORIALES Y SECTORIALES
PLANES INSTITUCIONALES DE RESPUESTA DE EMERGENCIAS
PLANES DE AGLOMERACIONES DE PÚBLICO
PLANES DE REASENTAMIENTO
PLANES DE EMERGENCIA
PLANES DE CONTINGENCIA
PLAN DE REHABILITACIÓN, RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE POS-EVENTO
PLAN Y ESTRATEGIA FINANCIERA
PLAN DE AYUDAS HUMANITARIAS
OTROS
PLAN PARA LA REALIZACIÓN DE SIMULACROS Y SIMULACIONES
PLANES DE REFORZAMIENTO DE ESTRUCTURAS
Fundamentos de la Gestión del Riesgo de Desastres para el Distrito Capital .
Responsabilidad de todos los actores. Principios. Objetivos Estrategias. Definiciones. Situaciones de grave calamidad pública, desastre,
calamidad pública y emergencias. Actividades de prevención y mitigación de riesgos. Instrumentos para la Gestión del Riesgo de Desastres
para el Distrito Capital . Entre otros temas.
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca. Fuente: Con base a (1) Texto del Decreto 423 de 2006. Con base al Dec. 4580 DE 2010 Formular los Planes para la realización de Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano (PIDU), como por ejemplo Parques Especiales de Protección por Riesgo. Con base al Art. 80 del proyecto de Ley No. 050 de 2011 PROYECTOS DESARROLLO URBANO. Con base a la Ley 388 de 1997 o Ley de Desarrollo Territorial, Art. 114 la realización de Macroproyectos Urbanos “Los macroproyectos urbanos son el conjunto de acciones técnicamente definidas y evaluadas, orientadas a la ejecución de una operación urbana de gran escala, con capacidad de generar impactos en el conjunto de la estructura espacial urbana de orientar el crecimiento general de la ciudad”
PLAN ESCOLAR DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
PLAN COMUNITARIO
PLAN FAMILIAR
PLAN PARA LOS SUELOS DE PROTECCIÓN POR RIESGO (2)
PLAN DE RECUPERACIÓN TEMPRANA
PLANES INTEGRALES DE DESARROLLO URBANO (2)
SDGRD
PDGRD SDIGRD
PDGIRD
1. CONOCIMIENTO
2. REDUCCIÓN
3. MANEJO
FOPAEDESARROLLOSSIDGRD: Sistema Distrital de Información de Gestión del Riesgo de Desastres
RESULTADOS
Acceder a la información relacionada con la gestión del riesgo de desastres del país.
Adaptar, adoptar y promover estándares, protocolos, soluciones tecnológicas y procesos para el manejo de la información para la gestión del riesgo de desastres a nivel nacional, departamental, distrital y municipal.
Contribuir a la construcción, distribución y apropiación del conocimiento sobre el riesgo de desastres en el país.
Contribuir a la generación de los elementos de información e interacción para el seguimiento de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos del país.
Contribuir a la divulgación de información relacionada con el conocimiento del riesgo, la prevención, la preparación, la respuesta y la recuperación en los ámbitos, nacional, departamental, distrital y municipal.
Responder a las necesidades de información sobre las estadísticas de afectación y de apoyos brindados por el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en las situaciones de emergencia.
SIRE
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca. Fuente: Con base a: (1). Texto definitivo plenaria cámara al proyecto de Ley No. 050 de 2011 cámara
OTROS
SDGRD
PDGRD SDIGRD
PDGIRD
1. CONOCIMIENTO
2. REDUCCIÓN
3. MANEJO
El Sistema de Información Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres (SIDGRD) comprende los datos, las bases de datos, las estadísticas, la información, los sistemas, los modelos, la información documental y bibliográfica, las colecciones, y los reglamentos y protocolos que regulen el acopio, el manejo de la información, y sus interacciones. El SIDGRD tendrá como soporte el SNIGRD en el marco de las políticas, estándares y tecnologías que definen la infraestructura colombiana de datos espaciales, mediante la integración de contenidos de las entidades nacionales y territoriales, con el propósito de fomentar la generación y el uso de la información sobre el riesgo de desastres y su reducción y la respuesta a emergencias en el territorio nacional y ofrecer el apoyo de información que demandan los gestores del riesgo en todos los niveles de gobierno. (1)
ÁMBITO DE TRABAJO
FOPAERESULTADOS
PLAN DE TRABAJOPROPUESTA
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SPDE POT
- REALIZAR TALLERES Y MESAS DE TRABAJO INTERNO -FOPAE-.
- REALIZAR REUNIONES CON LAS ENTIDADES DE LOS 12 SECTORES ADMINISTRATIVOS DEL D.C.
- INCORPORAR LA GRD EN EL NUEVO PLAN DE DESARROLLO DEL D.C.
- FORMULAR LA PDGRD- MODIFICAR Y CREAR EL SDGRD Y EL
PDGRD.- EN EL SEGUNDO SEMESTRE
INCORPORAR LA GRD EN EL POT.- MODIFICAR LAS DEMÁS NORMAS.
- DISEÑAR, MONTAR Y OPERAR EL SDIGRD.
- REALIZAR LOS ESTUDIOS DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS SOCIONATURALES.
- REALIZAR LOS ESTUDIOS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGOS ANTRÓPICOS NO INTENCIONALES.
- TRANSFERENCIA DE LA GESTIÓN DEL RIESGO: CONOCIMIENTO, REDUCCIÓN Y MANEJO A LOS SECTORES CENTRAL, DESCENTRALIZADO, LOCALIDADES, CIUDADANÍA Y TODO TIPO DE ORGANIZACIONES.
- FORTALECIMIENTO DE LOS ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS LOCALES.
- CONSOLIDACIÓN DE LA SEDE Y ESTRUCTURA DEL FOPAE.
- REALIZACIÓN DEL FORO MUNDIAL PARA LA NUEVA Y MODIFICACIÓN DE LA AGENDA DE HYOGO EN BOGOTÁ.
PREVENCIÓN ATENCIÓN
Elaborado por Arq. Daniel I. Arriaga Salamanca
FOPAEFondo de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá
GRACIAS
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