control de alérgenos en alimentos en el marco del plan
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Madrid, 21 de noviembre de 2012
Elena Barco AlcaláÁrea de Planificación del Control Oficial
Subdirección General de Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial
Control de alérgenos en alimentos en el marco del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena
Alimentaria(PNCOCA)
Control de alérgenos en alimentos en el marco del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena
Alimentaria(PNCOCA)
1. Organización competencias en control oficial
2. Organización del control oficial. Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria (PNCOCA)
3. Resultados de control oficial. Informe Anual
4. Auditorías al control oficial de la OAV
Consejeríasde Sanidad
CCAA
Consejeríasde Sanidad
CCAA
Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN)
1. Organización competencias en control oficial
Foro de discusión técnicaCoordinación interterritorial
Comisión Institucional Coordinación Interterritorial e
Intersectorial
Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria
• Coordinar actuaciones en materia de seguridad alimentaria y nutrición
• Instar actuaciones ejecutivas y normativas de las autoridades competentes,
• Coordinar el funcionamiento de las redes de alerta en el ámbito de la seguridad alimentaria
• Asesorar en la planificación y desarrollode las políticas alimentarias
• Representar a España en los asuntos de seguridad alimentaria y nutrición en la UE y en organismos internacionales
Documento que recoge toda la información existente sobre el control oficial en materia de piensos y alimentos en España
2. Plan Nacional de control (PNCOCA). Organización del control oficial
• Responde a una obligación legal: Reglamento (CE) 882/2004 y Decisión 2007/363/CE, Ley 17/2011.
• Integrado: abarca todas las fases de la cadena alimentaria
• Plurianual: marco temporal suficiente para objetivar y priorizar las necesidades y llevar a cabo actuaciones
• Público: página Web de AESAN y MAGRAMA
http://www.aesan.mspsi.gob.es/AESAN/web/control_oficial/seccion/plan_plurianual_control_oficial.shtml
Parte BOperativa
3. Plan Nacional de control (PNCOCA). Organización del control oficial
Parte ADescriptiva
• Sección I: Programas de control en comercio exterior
• Sección II: Programas de control oficial en agricultura, ganadería, pesca y alimentación
• Sección III: Programas de control oficial en establecimientos alimentarios
1. Ámbito de aplicación 2. Características principales3. Planificación, vigencia y modificación 4. Autoridades competentes: estructura, organización e
instrumentos de coordinación5. Objetivos estratégicos6. Organización y gestión de los controles oficiales 7. Delegación de tareas en órganos de control8. Formación de personal9. Cooperación y asistencia mutua10. Calidad de los controles oficiales11. Informes anuales
P.1 Control general de establecimientos alimentariosP.2 Control de los autocontroles en la industria alimentaria
Programas específicos de control, aplicables a los productos alimenticios en función de los peligros
Programas genéricos de control, aplicables a todos los productos alimenticios, independientemente del peligro y del producto.
P.3 Riesgos biológicosP.4 Biotoxinas marinasP.5 ContaminantesP.6 Residuos de PlaguicidasP.7 Ingredientes tecnológicosP.8 Materiales en contactoP.9 Residuos de medicamentos veterinariosP.10 Alimentos irradiadosP.11 Alérgenos y sustancias que provocan intoleranciasP.12 OMGP.13 Bienestar animal en matadero
3. Organización del control oficial. Plan Nacional de control
Programación de los controles en base al riesgo
• En el PNCOCA se establecen unas directrices genérales y se incluye la categorización de las CCAA en base a criterios y factores de riesgo
• Las CCAA:• realizan su propia programación de los controles en base al riesgo• establecen la frecuencia y priorización de los controles oficiales
Criterios de valoración del riesgo
Tipo alimento
Actividad del establecimiento
Población de destino
Condiciones higiénico sanitarias
Suministrogrupos de
riesgo
Historial de la empresa/Sanciones
Valoración autocontroles
Volumen producción
descritos en el PNCOCA 2011-2015 (Sección III)
3. Organización del control oficial. Plan Nacional de control
Control de alérgenos
OBJETIVO: Garantizar que se efectúan controles oficiales con el fin de que los alimentos no contengan alérgenos si no estádeclarado expresamente en su etiqueta y cumplan la normativa en materia de etiquetado de alimentos para personas con intolerancia al gluten
3. Organización del control oficial. Plan Nacional de control
11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos
3. Organización del control oficial. Plan Nacional de control11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos
1.Detectar, sin haberlo declarado en su etiquetado:
Alergenos de origen animal
• Aditivos
Los controles se realizan con vistas a
Dióxido de azufre y Sulfitos en concentraciones superiores a 10 mg/kg o 10 mg/l expresadas como SO2
Anexo V Real Decreto nº 1334/1999
Leche y sus derivados, incluida la lactosaHuevo y productos a base de huevoPescado y productos a base de pescadoCrustáceos y productos a base de crustáceosMoluscos y productos a base de moluscos
3. Organización del control oficial. Plan Nacional de control11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos
1.Detectar, sin haberlo declarado en su etiquetado:
Alérgenos de origen vegetal
Cacahuete y productos a base de cacahueteSoja y productos a base de sojaCereales que contengan gluten y productos derivados (trigo,
centeno, cebada, avena espelta, kamut o sus variedades). Frutos de cáscara y productos derivados (almendras,
avellanas, nueces, anacardos, pistachos, macadamias)Granos de sésamo y productos a base de granos de sésamoMostaza y productos derivadosApio y productos derivadosAltramuces y productos a base de altramuces
Los controles se realizan con vistas a Anexo V Real Decreto nº 1334/1999
3. Organización del control oficial. Plan Nacional de control11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos
2. Comprobar el contenido en gluten y el etiquetado de los alimentos para personas con intolerancia al gluten, u otros productos alimenticios adecuados para personas con intolerancia al gluten, que exhiban las menciones “Contenido muy reducido en gluten” o “ exento de gluten”.
Los controles se realizan con vistas a Anexo V Real Decreto nº 1334/1999
•Fabricante / Elaborador•Envasador•Almacenista distribuidor•Minorista•Otros
1: Carne y derivados2: Pescados, moluscos bivalvos3: Huevos y derivados 4: Leche y derivados 5: Grasas comestibles6: Cereales y derivados 7: Vegetales y derivados 8: Edulcorantes naturales y derivados
Punto de control
•Sectores de la cadena alimentaria
•Fases de la cadena alimentaria
9: Condimentos y especias10: Alimentos estimulantes 11: Comidas preparadas y cocinas centrales 12: Alimentación especial y compl. alimenticios 13: Aguas de bebida envasadas 14: Helados 15: Bebidas no alcohólicas16: Bebidas alcohólicas
3. Organización del control oficial. Plan Nacional de control11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos
3. Organización del control oficial. Plan Nacional de control
Naturaleza del control
11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos
El control se realiza mediante la toma de muestras y análisis, en alimentos destinados a ser entregados al consumidor final, a los restaurantes, hospitales, cantinas y otras colectividades similares, con el fin de verificar:
la presencia de alérgenos en los alimentos etiquetadosla presencia de alérgenos no declarados en el etiquetadosi la detección del contenido en gluten se ajusta al etiquetado
3. Organización del control oficial. Plan Nacional de control
Los incumplimientos del programa de alérgenos pueden deberse a las siguientes causas:
•Que posea alérgenos y no se encuentren declarados en el etiquetado
•Que exhiban las menciones “Contenido muy reducido en gluten”o “exento de gluten” y no cumplan con la normativa de aplicación
No conformidad con la normativa
Incumplimientos de programa
11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos
sobre el establecimiento: •Propuesta de apertura de expediente•Suspensión cautelar de la actividad
sobre los productos: •Activación de una alerta•Retirada del mercado del producto afectado
otras medidas:• Requerimiento de corrección de deficiencias • Planificación de nueva visita de control• Reetiquetado
3. Organización del control oficial. Plan Nacional de control11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos
Medidas adoptadas
4. Resultados de control oficial. Informe Anual
Sector Muestrasprogramadas
Muestras programadas
realizadas
Muestras no programadas realizadas
% Cumplimiento
1. Carne y derivados 255 238 3 93,3%
2. Pescados, moluscos bivalvos y derivados 53 53 4 100%
3. Huevos y derivados 2 1 0 50%
4. Leche y derivados 16 16 0 100%
6. Cereales y derivados 207 205 389 99%
7. Vegetales y derivados 42 42 2 100%
8. Edulcorantes, miel … 46 43 0 93,5%
9. Condimentos y especias 9 9 1 100%
10. Alimentos estimulantes, especies vegetales 25 25 7 100%
11. Comidas preparadas y cocinas centrales 132 124 2 93,9%
12. Alimentación especial y compl. alimenticios 79 77 5 97,5%
14. Helados 9 9 0 100%
15. Bebidas no alcohólicas 2 2 1 100%
16. Bebidas alcohólicas 16 16 0 100%
Total 893 860 414 96,3%
11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos
Los Estados miembros presenta a la Comisión un informe anual de resultados del Plan Plurianual
http://www.aesan.mspsi.gob.es/AESAN/web/control_oficial/seccion/informe_anual.shtml
4. Resultados de control oficial. Informe Anual11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos
1. Carne y derivados18,9%
2. Pescados, moluscos bivalvos y derivados
4,5%
3. Huevos y derivados 0,1%
4. Leche y derivados
1,3%
5. Grasas comestibles, excepto mantequilla
0,0%6. Cereales y derivados 46,6%
7. Vegetales y derivados
3,5%
8. Edulcorantes naturales y derivados,
miel 3,4%
9. Condimentos y especias 0,8%
10. Alimentos estimulantes,
especies vegetales 2,5%
11. Comidas preparadas y cocinas
centrales 9,9%
12. Alimentación especial y
complementos alimenticios
6,4%14. Helados
0,7%
15. Bebidas no alcohólicas
0,2%
16. Bebidas alcohólicas
1,3%
% UC por sectores
Muestras realizadas distribuidas por sectores
4. Resultados de control oficial. Informe Anual
Sector UC realizadas
NºIncumplimientos
Porcentaje de Incumplimientos
1. Carne y derivados 241 8 3.3%
2. Pescados, moluscos bivalvos y derivados 57 0 0%
3. Huevos y derivados 1 0 0%
4. Leche y derivados 16 0 0%
6. Cereales y derivados 594 21 3.5%
7. Vegetales y derivados 44 0 0%
8. Edulcorantes naturales y derivados, miel y productos relacionados con su extracción 43 7 16.3%
9. Condimentos y especias 10 1 10%
10. Alimentos estimulantes, especies vegetales para infusiones 32 5 15.6%
11. Comidas preparadas y cocinas centrales 126 1 0.8%
12. Alimentación especial y complementos alimenticios 82 7 8.5%
14. Helados 9 0 0%
15. Bebidas no alcohólicas 3 0 0%
16. Bebidas alcohólicas 16 0 0%
Total 1274 50 3.9%
Grado general de cumplimiento por los operadores económicos
11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos
•01 Azúcar •02 Otros azúcares•03 Miel •04 Jarabes •05 Caramelos, golosinas, confites, garrapiñados, artículos de regaliz y goma de mascar •06 Turrones y mazapanes •07 Productos relacionados con la producción de miel •08 Productos a base de miel o azúcar
•01 Café•02 Extracto de café•03 Sucedáneos de café•04 Té•05 Extractos solubles de otras especies vegetales •06 Otras especies vegetales para infusiones•07 Cacao y derivados •08 Chocolate y derivados •09 Sucedáneo de chocolate •13 Infusiones líquidas
•14 Preparados para lactantes y preparados de continuación •15 Alim a base de cereales y alimentos infantiles para lactantes y niños de corta edad •16 Productos alimenticios destinados a ser utilizados en dietas de bajo valor energético para reducción de peso •17 Alimentos dietéticos destinados a usos médicos especiales •18 Alimentos pobres en sodio, incluidas las sales dietéticas hiposódicas o asódicas. •19 Productos dietéticos para personas con intolerancia al gluten •20 Alimentos adaptados a un intenso desgaste muscular, sobre todo para los deportistas •21 Alimentos destinados a personas afectadas de perturbaciones en el metabolismo de los glúcidos (diabéticos) •22 Otros productos alimenticios destinados a una alimentación especial•25 Complementos Alimenticios
4. Resultados de control oficial. Informe Anual
• Reetiquetado de productos afectados
• Revisiones del sistema de autocontrol
11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos
Nº Propuestas Apertura de Expediente
12,9%Nº Suspensiones de
Actividad 0,0%
Nº Alertas Generadas
4,8%
Nº Retiradas del Mercado 19,4%
Nº Otras Medidas 62,9%
% de medidas adoptadas
Las medidas adoptadas por las Autoridades Competentes frente a los incumplimientos son de varios tipos:
•16 propuestas de apertura de expediente:•6 alertas•24 retiradas del mercado•78 otras Medidas:
• Comunicación entre las autoridades competentes de la CA de origen del producto• Realización de muestreos reglamentarios de productos positivos a alérgenos en muestreos
prospectivos
4. Resultados de control oficial. Informe Anual
Conclusiones del programa y comparativa con años anteriores• 14 de las 19 CCAA han efectuado controles (11 y 7 en 2010 y 2009 resp )• El cumplimiento general del programa de control es del 96.3%• El porcentaje general de incumplimientos es del 3,9%. • Las Autoridades Competentes han tomado un gran número medidas para solventar
dichos incumplimientos.
11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos
Año % Cumplimiento de programa
% Incumplimiento
% Cumplimiento
por el OE
% Medidas adoptadas
2009 94,0% 12,7% 87,3% 88,0%
2010 97,0% 8,7% 91,3% 70,0%
2011 96,3% 3,9% 96,1% 248,0%
Nº muestras
AñoProgramadas Programadas
RealizadasTotal
realizadas
NºIncumplimientos
Nº Medidas adoptadas
2009 794 750 991 126 111
2010 875 846 1.042 91 64
2011 893 860 1.274 50 124
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Nº de CCAA que han realizado cada programa. Años 2009‐2011
2009 2010 2011
4. Resultados de control oficial. Informe Anual
% Incumplimiento por programa. Año 2011
7,5%
0,8%
7,1%
2,3%
0,2%
1,9% 1,7%
12,6%
2,0%
0,4%0,1%0,7%
1,8%
0,6%
2,7%
4,6%5,7%
0,1%0,0%
3,9%
1,5%
10,9%
3,6%
10,7%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
P1 CG
H Estr
uctur
ales
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regis
tro
P1 CG
H ope
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TAL
% In
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4. Resultados de control oficial. Informe Anual
Distribución por programas de control. Año 2011
Evaluación de tendencia en la realización de controles oficiales
19,1%
88,7%
23,1%37,9%
22,5%32,0%
68,8%
37,7%
108,3%106,5%
83,3%100,0%
147,2%
104,0%
113,7%
104,5%
164,7%
248,0%
33,3%
152,4%
89,8%
0,0%
50,0%
100,0%
150,0%
200,0%
250,0%
300,0%
% Medidas ante incumplimientos. Año 2011
5. Auditorías al control oficial. OAV
Food and Veterinary Office
http://ec.europa.eu/food/fvo/index_en.cfm
Realizan auditorías en los EEMM y en terceros países para comprobar que la legislación comunitaria es implementada adecuadamente
Auditoría DG (SANCO) 2008-7856 con objeto de evaluar los sistemas de control oficial existentes para la higiene de los productos alimenticios, la trazabilidad, el etiquetado y el agua embotellada
• Recomendación 2008-7856-3. Velar por que los controles oficiales del etiquetado de alérgenos incluyan los ingredientes que figuran en el anexo III bis de la Directiva 2000/13/CE, de conformidad con el artículo 6 de dicha Directiva.
• Recomendación 2008-7856-5: Velar por que los laboratorios de control oficial tengan la capacidad adecuada para analizar todos los alérgenos que figuran en el anexo III bis de la Directiva 2000/13/CE, de conformidad con lo establecido en el artículo 4, apartado 2, letra c), del Reglamento (CE) nº 882/2004.
Medida adoptada
Evaluación de la OAV
Muchas gracias por su atención
Todavía faltan unas pruebaspero todo indica que es usted alérgico al queso de gruyere
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