bertranou - mercados laborales america latina
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Mercados laborales en América Latina y las políticas laborales
Maestría en Política Social
Carrera de Especialización en Planificación y Gestión de Carrera de Especialización en Planificación y Gestión de Políticas Sociales
Universidad de Buenos Aires
Curso: "Políticas Sociales Comparadas”
22 de octubre de 2012
Fabio Bertranoubertranou@ilo.org
1
Plan: Introducción + 5 temas
- Introducción: algunos conceptos y definiciones
- Informe sobre el Trabajo en el Mundo 2012
- Tendencias del empleo en América Latina. Reflexiones- Tendencias del empleo en América Latina. Reflexiones
- El vínculo entre el desempeño del mercado de trabajo y la distribución del ingreso
- Informalidad y segmentación laboral
- El problema del empleo de los jóvenes
2
Introducción: algunos conceptos y
definiciones definiciones
3
Macro-economía y Empleo
Esferas y relaciones para explicar los desempeños
Instituciones laborales:- Salario mínimo- Negociación colectiva- Regulaciones del mercado de trabajo: contratos, horas de trabajo, protección del empleo, etc.
Instituciones Laborales y Políticas de Mercado de
Trabajo
Protección Social
etc.- Inspección laboral- Seguro de desempleo/ asistencia a los desempleados
Políticas de Mercado de Trabajo: -Generación directa de empleo (público/privado)-Subsidios para generación de empleo -Intermediación laboral-Formación y entrenamiento
4
Tipos de exclusión en el mercado de trabajo
Fuente: Weller (2012). 5
Inactividad (27% PET)
Trabajador por
cuenta propia(15% PET)
Trabajador
Principales trayectorias observadas en los últimos
años e hipótesis de segmentación estudiadas
Profesionales/Patrón
No calificados/trab. pobres
Potenciales hipótesis de segmentación a
estudiar
Subsistencia/ No calificados
Oficios
Hipótesis de movilidad y segmentación laboral para el mercado de trabajo (datos entre paréntesis para Argentina)
Trabajador
asalariado informal(18% PET)
Trabajador
asalariado formal(35% PET)
Desempleo (5% PET)
Sector
Privado
Subocupados
Plazo a término
Plazo indefinido
Sector Público
No calificados/trab. pobres
Semi calificados
Trayectorias
Segmentación
Fuente: Bertranou, Casanova, Jiménez y Jiménez (2012).
6
Aspectos metodológicos: del sector informal a la
economía informal
• En 2002 la OIT amplia el concepto a economía informal. Del sector informal basado en la “racionalidad productiva” al sector informal basado en las características jurídicas y grado de organización de la unidad económica.características jurídicas y grado de organización de la unidad económica.
• Informalidad (empleo informal) pasa a basarse en las condiciones laborales de los trabajadores, independientemente si están ocupados en el sector formal o informal.
• Se amplia la definición incorporando al empleo precario asociado al empleo no registrado (en unidades económicas formales). Este se suma al tradicional concepto de sector informal urbano asociado a actividades de subsistencia en los segmentos marginales de la economía.
7
Aspectos metodológicos: del sector informal a la
economía informal (2)
• Informalidad incluye:
– Unidades productivas que incumplen las – Unidades productivas que incumplen las
obligaciones fiscales, tributarias y laborales
– Trabajadores en actividades laborales al margen
de la norma (inserción laboral precaria y sin
seguridad social)
8
• Trabajo informal incluye:
– Asalariados
Aspectos metodológicos: del sector informal a la
economía informal (3)
– Asalariados
• Unidades productivas informales
• Unidades productivas formales
• Hogares
– Independientes
• Unidades productivas informales
9
10
Economía Informal en Argentina: 2005
Fuente: MTEySS-BM (2008).
NOTA: el criterio para definir la formalidad del trabajador consiste en identificar si el trabajador independiente está anotado como tal, y en el caso de los asalariados (incluyendo el servicio doméstico) si se le realizó descuento jubilatorio.
11
Informe sobre el Trabajo en el Mundo
2012 2012
12
http://www.ilo.org/global/publications/books/world-of-work/lang--en/index.htm
13
Informe sobre el Trabajo en el Mundo
2012
- Disímil comportamiento del mercado de trabajo frente a la crisis internacional entre países avanzados y países emergentes y en desarrollodesarrollo
- Tasas de empleo
- Incidencia del empleo no estándar
- Incidencia del empleo precario
14
Tasas de empleo
15
Incidencia de empleo no estándar
16
Incidencia de empleo precario
17
18
Tendencias del empleo en América
LatinaLatina
19
Mercado de trabajo
Participación del empleo asalariado en el empleo total, América Latina. 2000 - 2009Empleo urbano
62
63
63,7
63,2
62
63
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64
64
Fuente: Panorama Laboral 2010. América Latina y el Caribe. OIT
60,7
61,3
59
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60
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61
62
62
2000 2005 2006 2007 2008 2009
Asalariados
20
Mercado de trabajo
Participación del empleo asalariado en el empleo total, América Latina por país.Empleo urbano
70 69,4 68,366,7
64,7 64,3 64 63,5
56,3 56,2 56 55,1 54,551,8 50,9
49,4
46,1
40
50
60
70
80
Fuente: Panorama Laboral 2010. América Latina y el Caribe. OIT
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Empleo asalariado
21
Mercado de trabajo
Estructura del empleo asalariado en el empleo total, América Latina. 2000 - 2009Empleo urbano
57% 58% 59% 59% 60% 59%
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70%
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100%
Fuente: Panorama Laboral 2010. América Latina y el Caribe. OIT
21% 21% 20% 20% 20% 21%
22% 21% 21% 21% 20% 21%
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2000 2005 2006 2007 2008 2009
Público Privado - Establecimientos de hasta 5 trabajadores Privado - Establecimientos de 6 o más trabajadores
22
Mercado de trabajo
Estructura del empleo asalariado en el empleo total, América Latina por país.Empleo urbano
53% 50%
59%
74%
64%58%
53% 56%61%
57%53%
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49%
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Fuente: Panorama Laboral 2010. América Latina y el Caribe. OIT
24% 24%20%
15% 12%
26%19% 18% 20% 22% 22%
27% 24%
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27% 25%30%
23% 26%
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Público Privado - Establecimientos de hasta 5 trabajadores Privado - Establecimientos de 6 o más trabajadores
23
Mercado de trabajo
Participación del empleo independiente en el empleo total, América Latina. 2000 - 2009
27.4 27.5 27.126.3 26.2 26.2
20
25
30
Empleo urbano
4.6 4.8 4.9 4.3 4.9 4.7
22.7 22.8 22.121.9 21.3 21.6
0
5
10
15
2000 2005 2006 2007 2008 2009
Patrón Cuenta propia
Fuente: Panorama Laboral 2010. América Latina y el Caribe. OIT 24
Mercado de trabajo
Participación del empleo independiente en el empleo total, América Latina por país.Empleo urbano
46.1
41
38.1
35.7 35.2 3533.7 33.6 33.3
32.3
26.3 26.2 26 25.824.5 24.1 23.8 23
30
35
40
45
50
Fuente: Panorama Laboral 2010. América Latina y el Caribe. OIT
5.1 5.1 5.94.2
5.83.5 3.9 4.7 4.6
6.44.6 4.7
2.74.7
7.53.7 4.4 4.6
41
35.832.2
31.9 29.331.6 29.9 29 28.7 26
21.8 21.623.3
21 16.9
20.4 19.5 18.4
24.5 24.1 23.8 23
0
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Patronos Cuenta propias
25
Mercado de trabajo
Ingreso por hora según tipo de inserción laboral relativo al ingreso por hora promedio de la economía.
Patrones Cuenta propias
Argentina 2009 1.01 1.49 0.87
Bolivia 2007 1.28 1.66 0.58
Brasil 2009 0.92 2.89 0.87
Chile 2009 0.79 4.05 1.40
Colombia 2007 1.10 1.99 0.73
País (año) AsalariadosIndependientes
Fuente: SEDLAC (2011)
Colombia 2007 1.10 1.99 0.73
Costa Rica 2009 0.93 1.65 1.03
Rep. Dominicana 2009 0.88 2.30 0.99
Ecuador 2009 1.03 2.14 0.80
El Salvador 2008 1.02 1.96 0.82
Honduras 2009 0.90 1.77 0.85
México 2008 0.98 2.77 0.75
Panamá 2009 1.02 2.48 0.79
Paraguay 2009 0.96 2.23 0.86
Perú 2009 1.06 1.94 0.79
Uruguay 2008 0.90 2.75 0.94
Venezuela 2006 1.02 1.59 0.89
26
Mercado de trabajo
Ingreso por hora según tipo de inserción laboral relativo al ingreso por hora promedio de la economía.
Sector Público Grandes firmas Pequeñas firmas PatronesCuenta propias
profesionales
Cuenta propias
no calificados
Argentina 2009 1.45 1.04 0.67 1.49 1.45 0.76
Bolivia 2007 2.19 1.28 0.74 1.66 1.29 0.55
Brasil 2009 1.62 0.95 0.50 2.89 2.58 0.74
Chile 2009 1.14 0.82 0.50 4.05 3.80 1.08
País (año)
Asalariados Independientes
Fuente: SEDLAC (2011)
Colombia 2007 2.45 1.22 0.55 1.99 2.45 0.60
Costa Rica 2009 1.51 0.89 0.54 1.65 2.79 1.00
Rep. Dominicana 2009 1.19 0.90 0.51 2.30 2.63 0.90
Ecuador 2009 1.90 1.06 0.67 2.14 1.70 0.75
El Salvador 2008 2.01 1.03 0.62 1.96 5.33 0.71
Honduras 2009 1.94 1.04 0.48 1.77 3.67 0.81
México 2008 1.72 1.00 0.62 2.77 2.24 0.65
Panamá 2009 1.54 0.99 0.53 2.48 2.48 0.73
Paraguay 2009 1.60 1.07 0.64 2.23 1.63 0.81
Perú 2009 1.47 1.17 0.65 1.94 1.48 0.73
Uruguay 2008 1.22 0.92 0.58 2.75 2.38 0.79
Venezuela 2006 1.34 1.02 0.65 1.59 1.74 0.84
27
Mercado de trabajo y cobertura previsional
Población ocupada como asalariada con cobertura del sistema de pensiones, América Latina por país.Empleo urbano
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Fuente: Panorama Laboral 2010. América Latina y el Caribe. OIT
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Argentina, 2009 Brasil, 2009 Chile, 2006 Colombia, 2009 México, 2008 Paraguay, 2009 Perú, 2009 Uruguay, 2009
Total Público
Privado - Establecimientos de hasta 5 trabajadores Privado - Establecimientos de 6 o más trabajadores
28
Mercado de trabajo y cobertura previsional
Población ocupada como independiente con cobertura del sistema de pensiones, América Latina por país.Empleo urbano
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Fuente: Panorama Laboral 2010. América Latina y el Caribe. OIT
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Brasil 2009 Colombia 2009 Paraguay 2009 Perú 2009 Uruguay 2009 Chile 2006 México 2008
Total no asalariados Patronos Independientes y trabajadores familiares auxiliares
29
Aspectos relevantes para analizar
tendencias en el empleo• Desempeño y predicciones para ALC
– PIB
– Empleo
– Expectativas empresariales (Demandas de las empresas, ingenieros)
• Hacia la inclusión social y productiva para el Trabajo Decente– Cuánto del crecimiento llegó a las personas
– Productividad
– Distribución del ingreso
– Remesas
– Programas/ políticas sociales: énfasis en jóvenes
30
Desempeño reciente de ALC
1.6%
2.6%
3.3%
2.6% 2.6%
3.8%
4.3%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
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3.5%
4.0%
4.5%
5.0% Tasa anual crecimiento PIB
ALyC: Proyecciones de Tasas de Crecimiento PBI, 2012-2017
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Abril 2012 3.7 4.1 4.1 4.0 4.0 4.0
Oct 2012 3.2 3.9 4.1 4.0 4.0 4.0
Fuente: FMI
• ALC:• Buen desempeño en la década pasada. • CEPAL: 2003-2011 ha sido el mejor periodo desde 1960.• Revisiones de crecimiento afectan sobretodo 2012 y 2013.
• Panorama internacional• En 2012, se observa una desaceleración del crecimiento mundial. • Europa está registrando tasas de crecimiento nulo y entrando a una recesión hacia finales de año.
Estados Unidos ha mantenido un crecimiento positivo pero bajo. Desaceleración de la economía China. Crecimiento bajo de Japón.
• Preocupación en ALC sobre esfuerzos de reactivación en países avanzados (expansión monetaria).
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80-85 85-90 90-95 95-00 00-05 05-10 10-15*
31
Tendencias y
predicciones del empleo
en América Latina y el
Caribe
• ALC: se incremento la participación y el empleo, y reducirse el desempleo
• Las predicciones indican que tendencias globales se mantienen:
• Nota: la crisis 0.0
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ParticipacionParticipacion
Desempleo
Empleo
Tendencias del Empleo, desempleo y participación
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6.5
7
7.5
8
8.5
9
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'09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17
Ta
sa d
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leo
(%
)
Predicciones del desempleo, ALC
Juvenil (abril) Juvenil (julio)
Total (abril) Total (julio)
Total
Jóvenes
incrementa desempleo juvenil.
• Hasta el momento el impacto de la desaceleración internacional ha sido limitado
19
91
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32
• Hasta antes de 2009, servicios e
Tendencias del empleo (2)
• Hasta antes de 2009, servicios e industria crecieron por igual. Luego industria crece menos. Se estanca agricultura.
• Creció empleo asalariado.
• Se redujo empleo vulnerable.
• Se incremento levemente el porcentaje de trabajadores registrados.
33
Expectativas empresariales
34%
41%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
'06 '07 '08 '09 '10 '11 '12
% empleadores con problemas para cubrir puestos
Américas: 10 puestos más difíciles de cubrir
1. Ingenieros
2. Técnicos
3. Representantes de ventas
4. Oficios manuales calificados
5. Operarios de producción
6. Secretarias y administrativos
7. Personal contable y de finanzas
8. Choferes
9. Personal de TI9. Personal de TI
10. Obreros
• Aun se mantiene el optimismo empresarial
• Implicancias:• Es necesario atenuar efectos de
crisis internacional • Objetivo: consolidar agenda de
cohesión social
Fuente: Manpower (encuesta a mas de 10 mil empresarios)
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2006 2007 2008 2009 2010 2011
% tiene intencion de iniciar un negocio en los proximos 3 años
Argentina
Brazil
Chile
Colombia
Mexico
Peru
Uruguay
34
¿Cuanto del crecimiento llego a las personas?
• Indicadores agregados: 2000-2010
– PIB: si en 2000 era como 100, en 2010 fue 145.
– Trabajadores: pasaron de 207 a 280 millones.
– Pobreza monetaria: paso de 44% a 32%
• ¿Cuanto llego a las personas? Tres fuentes principales
– Ingresos por trabajo:
• Datos de algunos países indican que paso de 35% a 34% del PIB
1.Produc-tividad
2.Distribu-ción
Agenda
• Datos de algunos países indican que paso de 35% a 34% del PIB
– Transferencias privadas:
• Datos de remesas inter nacionales indican que paso de 1% del PIB a 3%
• No tenemos datos de remesas intra nacionales
– Transferencias publicas:
• Datos de gasto social, indican que paso de 15% al 18% del PIB
• Conclusión:
– El equivalente a alrededor de la mitad del crecimiento habría llegado a las personas
– De lo que llego, 53% vino del mercado de trabajo, 40% a través de políticas sociales, 7%
de remesas.
ción3.Remesas
4.Política social
35
1. Productividad
Agricultura,
caza, Comercio,
restaurantes y
Transporte,
almacenamiento y
comunicaciones
Finanzas,
inmuebles y
seguros
Electricidad,
gas y agua
Minería
Prod
ucto
por
trab
ajad
or (M
iles d
e U
S$19
90)
Producto por trabajador 2009 (Miles de US$ 1990)
ALC. Producto por trabajador 2009
caza,
silvicultura y
pesca
restaurantes y
hotelesServicios
ConstrucciónIndustria
• Brecha:• ALC produce 5,982 mil millones de dólares, con 280 millones de trabajadores. • UE produce más del doble con 244 millones trabajadores
• Desafío • Como se puede articular una región en lo social con una estructura productiva de
este tipo?• Agenda de articulación productiva
36
2. Distribución (funcional)
• Boletín CEPAL/OIT ( periodo 2002-2008)– Salarios crecieron a menor velocidad que productividad media
– De 21 países de ALyC, 13 muestran reducciones en la participación de las remuneraciones
en el PIB. En 8 países aumenta.
• Cepal (Infante y Sunkel): – En ALyC la participación de los salarios en el PIB se ubica en torno a un 35% con
importantes variaciones entre los casos nacionales (Perú: 22% y Brasil: 40,9%).
– Esta situación contrasta con la de los países desarrollados en los que los salarios – Esta situación contrasta con la de los países desarrollados en los que los salarios
representan cerca de un 60% del producto con escasa desviación entre los países (Corea:
55,0% y Estados Unidos: 63,7%).
– La heterogeneidad productiva contribuye a una baja participación de los salarios en el
producto.
• Conclusión– Hay un déficit del mercado de trabajo, en su rol distributivo.
– Las políticas sociales han compensado ese déficit en la ultima década.
– Es necesario retomar el tema distributivo.
37
28.0
33.7
40.6
48.7
57.5
64.3 64.9
56.5 57.661.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Mil
Mil
lon
es
de
US
$
Remesas a ALyC, 2002-2011
Fuente: FOMIN
3. Remesas
• ALC podría volver a ser región de destino de migraciones
• Implicancias:
• ¿Quienes son los retornados?
• ¿Quienes son los nuevos migrantes?
-1.75
-1.5
-1.25
-1
-0.75
-0.5
-0.25
0
0.25
0.5
0.75
1
19
50
-19
55
19
55
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60
19
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19
65
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80
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85
-19
90
19
90
-19
95
19
95
-20
00
20
00
-20
05
20
05
-20
10
20
10
-20
15
20
15
-20
20
20
20
-20
25
20
25
-20
30
20
30
-20
35
20
35
-20
40
20
40
-20
45
20
45
-20
50
ALyC: Tasas de Migración Estimadas, 1950-2050
Fuente: CELADE 38
4. Políticas/Programas sociales
• El crecimiento económico no es suficiente para enfrentar desafíos como la
desigualdad y la pobreza.
• En el caso de jóvenes
– Un elevado porcentaje de jóvenes que no estudia ni trabaja muestra una posible
tendencia a la desvinculación, o “desconexión”.
• Alta proporción de mujeres en este colectivo
– La desigualdad, impacta en la manera en que cada joven puede “administrar” su vida • Un joven del último quintil estudia hasta los 33 años, vive con sus padres hasta los 30 y decide ser padre a los 35; • Un joven del último quintil estudia hasta los 33 años, vive con sus padres hasta los 30 y decide ser padre a los 35;
• un joven del último primer no puede decidir por sí mismo, está obligado a salir al mercado laboral a edad temprana, es padre o
madre a los 16 años o su familia decide que debe abandonar el colegio para cuidar a sus hermanos o hacer tareas del hogar.
– Es preciso desarrollar programas innovadores que asuman un enfoque sobre la base de
trayectorias de trabajo decente• Centrarse no solo en la capacitación profesional convencional sino también en estrategias que permitan adquirir habilidades
básicas para la vida y el empleo como el trabajo en equipo, el liderazgo y la comunicación (las “capacidades blandas”).
• Esto estimula y facilita también la participación de hombres y mujeres jóvenes en actividades políticas y
sindicales, además de aumentar su capacidad emprendedora
39
Estructura del empleo y protección social (ALC)
Leyes empleo publico
Leyes laboralesy regímenes especiales)
2000 2010
Asalariados 61 63
Publico 13 13
Privado 48 50
Establecimientos de 5 o menos trabajadores 13 14
Establecimientos de 6 y más trabajadores 34 36
No Asalariados 27 30
Regímenes especiales
Cubiertos parcialmente por la legislación laboral y de protección social
Fuente: Panorama Laboral 2011
Patronos 5 5
Establecimientos de 5 o menos trabajadores 3 4
Establecimientos de 6 y más trabajadores 1 1
Independientes 23 25
Profesionales, técnicos o administrativos 2 3
No profesionales, técnicos o administrativos 21 22
Trabajadores Familiares Auxiliares 3 3
Servicio Doméstico 8 4
40
El vínculo entre el desempeño del
mercado de trabajo y la distribución
del ingresodel ingreso
41
42
Fuente: Keifman y Maurizio (2012). 43
44
45
46
47
48
Fuente: Keifman y Maurizio (2012). 49
Fuente: Keifman y Maurizio (2012).
50
51
Caída de la desigualdad en América
Latina durante los 2000
- La estructura educacional tuvo un impacto igualador si se contrasta con los noventa
- El desempeño macroeconómico incidió en un mayor dinamismo en la creación de un mayor dinamismo en la creación de empleo
- Demanda laboral impactó en la desigualdad a través de la estructura productiva y la composición de los ingresos. Reducciones en las brechas salariales.
52
Informalidad y segmentación
laboral: El caso de Argentina en los 2000 y su vínculo con la
caída en la desigualdad
53
54
Evolución del empleo asalariado informal y de la pa rticipación del empleo asalariado en el empleo total, 2003 – 201 1
76.2
76.7
49.1
42.0
46.0
50.0
76.0
78.0
80.0
ENR
Em
ple
o a
sala
riad
o/e
mp
leo
to
tal
Para 2010 (estimación).
73.3
39.5
34.3
30.0
34.0
38.0
70.0
72.0
74.0
III
20
03
II 2
00
4
I 2
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5
IV 2
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5
III
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06
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7
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8
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9
VI
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09
III
20
10
II 2
01
1
ENR
Em
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sala
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mp
leo
to
tal
Empleo asalariado/empleo total ENR
Para 2010 (estimación).- Informalidad: 43,8%
- Asalariados: 38%- Independientes: 58%
55
Evolución del empleo asalariado informal
Creación neta de empleo y variación de la tasa de ENR, 2004 – 2011
10.0%
15.0%
Cre
aci
ón
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mp
leo
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ció
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e la
ta
sa d
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NR
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la EPH.
-10.0%
-5.0%
0.0%
5.0%
2004* 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Cre
aci
ón
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mp
leo
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ta
sa d
e E
NR
Empleo total Empleo asalariado formal Empleo asalariado informal Variación de la tasa de ENR
56
Caracterización del cambio en el ENR
Descomposición del cambio en el ENR por rama de act ividad, 2003 –2011
Serv
financieros, inmob., alquil
eres y empresariales, 2%
3
4
en
pu
nto
s
Grupos que contribuyeron
a la reducción del ENR
Grupos que contrarrestaron
la reducción del ENR
El tamaño de la burbuja indica la incidencia en la reducción del ENR
• Caracterización a partir de descomposiciones agregadas
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la EPH.
Industria
manufaturera, 15%
Construcción, -3%
Comercio, 11% Hoteles y restaurantes, 0%
Transporte, almacenaje y
comunicaciones, 3%
Enseñanza, 10%
Servicios sociales y de
salud, 31%
Servicio doméstico, 12%
Otros servicios
comunitarios, sociales y
personales, 17%
-4
-3
-2
-1
0
1
2
-45 -40 -35 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0
Cam
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ale
s)
Cambio en la tasa específica de ENR (en puntos porcentuales)57
Caracterización del cambio en el ENR
El tamaño de la burbuja indica la incidencia en la reducción del ENR
Más de 40 personas, 8%
8
10
Cam
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de
la p
arti
cip
ació
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s
• Caracterización a partir de descomposiciones agregadas
Descomposición del cambio en el ENR por rama de act ividad, 2003 –2011
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la EPH.
Hasta 5 personas, 28%De 6 a 40 personas, 48%
Más de 40 personas, 8%
Sin especificar, 16%
-6
-4
-2
0
2
4
6
-25 -20 -15 -10 -5 0
Cam
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sala
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po
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ale
s)
Cambio en la tasa de informalidad (en puntos porcentuales)58
Caracterización del cambio en el ENR
Descomposición del cambio en el ENR según calificac ión de la tarea, 2003 –2011
El tamaño de la burbuja indica la incidencia en la reducción del ENR
Operativa, 37%
6
8
en
pu
nto
s
• Caracterización a partir de descomposiciones agregadas
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la EPH.
Profesional, 2%
Técnica, 5%
Operativa, 37%
No calificada, 55%
Desconocido, 1%
-8
-6
-4
-2
0
2
4
-25 -20 -15 -10 -5 0
Cam
bio
de
la p
arti
cip
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sala
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s
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ale
s)
Cambio en la tasa de informalidad (en puntos porcentuales) 59
Caracterización del cambio en el ENR
Descomposición del cambio en el ENR según nivel edu cativo, 2003 –2011
El tamaño de la burbuja indica la incidencia en la reducción del ENR
• Caracterización a partir de descomposiciones agregadas
Secundaria completa, -2% 6
8
en
pu
nto
s
Grupos que contribuyeron
a la reducción del ENR
Grupos que contrarrestaron
la reducción del ENR
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la EPH.
Sin instrucción, 2%
Primaria incompleta, 21%
Primaria completa, 41%
Secundaria
incompleta, 24%
Superior incompleta, 9%
Superior completa, 4%
-8
-6
-4
-2
0
2
4
-16 -14 -12 -10 -8 -6 -4 -2 0
Cam
bio
de
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arti
cip
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l em
ple
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sala
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en
pu
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s
po
rce
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ale
s)
Cambio en la tasa de informalidad (en puntos porcentuales)60
Trayectorias laborales
• Caracterización a partir del seguimiento de trayectorias laborales
17% 16% 15% 15% 15% 17%23%
80%
90%
100%
Creación de empleo asalariado formal según las situaciones ocupacionales previas, 2004-2011*
17% 17% 17% 19%24%
21% 19%
15% 14% 16% 13%
12%14% 17%
51% 53%51% 53%
49% 48%41%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Inactivos Desocupados Empleo asalariado informal Empleo independiente
Fuente: Elaboración propia sobre la base de la EPH
61
Trayectorias laborales
• Caracterización a partir del seguimiento de trayectorias laborales
Creación de empleo asalariado formal según las situ aciones ocupacionales previas, 2004-2011
•Los hombres representan la mayor proporción de los flujos hacia el empleo
asalariado registrado.
•Las mujeres representan la mayor proporción de los flujos de la inactividad al
empleo asalariado registrado.
•Entre los jóvenes se observa mayor rotación laboral.
•En la trayectoria trabajo independiente – empleo asalariado formal se observa una
alta ponderación de trabajadores calificados (educación / calificación de la tarea).
•En la trayectoria trabajo asalariado informal – empleo asalariado formal también se
observa una alta ponderación de trabajadores calificados (educación / calificación de
la tarea), relativo a otras transiciones desde el empleo asalariado informal. 62
Trayectorias laborales
Creación de empleo asalariado informal según las situaciones ocupacionales previas, 2004-2011*
29% 26% 25% 23%26% 25% 26%
80%
90%
100%
• Caracterización a partir del seguimiento de trayectorias laborales
Fuente: Elaboración propia sobre la base de la EPH
35%39% 41%
44%41% 41% 39%
23%18% 16%
15%
12% 14%14%
13% 16% 18%18%
21% 20%22%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Inactivo Desocupado Asalariado formal Independiente 63
Trayectorias laborales
Destino de los asalariado informales que dejan esta condición, 2004-2011*
• Caracterización a partir del seguimiento de trayectorias laborales
25% 25% 23% 22%26% 24% 25%
70%
80%
90%
100%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de la EPH
33% 33% 34% 34% 35% 36% 36%
15%11% 11% 11% 10% 10% 12%
28%31% 31% 33% 28% 31% 27%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Inactivo Desocupado Asalariado formal Independiente
64
Síntesis y reflexiones finales
• Reducción del empleo asalariado informalexplicado principalmente por creación neta deempleo asalariado registrado.
• No obstante, el empleo informal aún permaneceelevado: más del 30% en asalariados y más delelevado: más del 30% en asalariados y más del50% en el empleo independiente.
• Luego de la crisis internacional, se observa unamenor creación neta de empleo asalariadoregistrado y una menor destrucción neta deempleo asalariado no registrado. Corolario:menor descenso de la tasa de ENR.
65
Síntesis y reflexiones finales
• Dificultades para el alcance de políticas públicas:
– La mayor parte de los trabajadores informales
presenta bajas calificaciones y trabajan en unidades
de difícil identificación para las políticas públicas.
– Heterogeneidad
– Alta movilidad (transiciones laborales).
– En relación a estos puntos es necesaria una mejor
comprensión de aspectos como la formalización en el
puesto de trabajo y los distintos patrones de
movilidad que se observan en el ENR.
66
El problema del empleo de los
jóvenesjóvenes
67
Nota de política de OIT-OCDE para reunión de Ministros de Trabajo del G20. Septiembre 2011
68
Nota de política de OIT-OCDE para reunión de Ministros de Trabajo del G20. Septiembre 2011
69
América Latina. Relación entre tasas de desempleo j uvenil (15-24 años) y adulto (25 años y más), por sexo. 13 países seleccionados
3,0
2,8
2,9
2,8 2,8
2,9 2,9 2,9
2,8
2,9
2,9
3,0
3,0
3,1
Rel
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(15-
24 a
ños)
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más
)
2007
2009
2,7
2,6
2,6
2,7
2,7
2,8
2,8
Hombres Mujeres TotalRel
ació
n en
tre
el d
esem
pleo
de
jóve
nes
(15-
24 a
ños)
y a
dulto
s (2
5 añ
os y
más
)
2009
2011
70
América Latina. Trabajo y estudio de los jóvenes de 15 a 24 años. Agregado de 13 países. 2011
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0P
ropo
rció
n re
spec
to d
e la
PE
T
2007
2009
2011
0,0
10,0
Estudia Trabaja Ni estudia nitrabaja
Estudia Trabaja Ni estudia nitrabaja
Estudia Trabaja Ni estudia nitrabaja
Hombres Mujeres Total
Categoría de estudio y/o trabajo, por año
Pro
porc
ión
resp
ecto
de
la P
ET
Nota: Los datos de las categorías de estudio y trabajo no suman 100%, debido a que los jóvenes que estudian y trabajan (entre el 10% y 15% de la PET) han sido incluidos tanto en la categoría "Estudia" y "Trabaja".
71
América Latina (13 países seleccionados)
Jóvenes que no estudian ni trabajan por tramos de edad. 2011
América Latina Hombres 9,6 20,5 13,3 11,1 12,1 13,6
18 a 24 años
Categorías de estudio y/o trabajo
15 a 17 años 15 a 24 años
Ninis (como
proporción de
la PET)
Quehaceres hogar
(como proporción de
los NINIS)
Ninis (como
proporción de
la PET)
Quehaceres hogar
(como proporción de
los NINIS)
Ninis (como
proporción
de la PET)
Quehaceres hogar
(como proporción de
los NINIS)
América Latina Hombres 9,6 20,5 13,3 11,1 12,1 13,6
Mujeres 16,0 74,7 34,0 75,3 28,1 74,9
Total 12,7 53,8 23,7 57,1 20,0 56,2
FUENTE. OIT en base a encuestas de hogares de los países.
72
Un nexo por construir: jóvenes y trabajo decente en ArgentinaRadiografía del mercado de trabajo y las principales intervenciones
¿Qué sucede en Argentina?Documento elaborado para el Foro nacional sobre empleo juvenil, marzo 2012
Vezza, Evelyn ; Bertranou, Fabio
Buenos Aires: Oficina de País de la OIT para la Argentina, 2011.
© Organización Internacional del Trabajo
disponible en www.oit.org.ar
73
Dificultad de sostener un
empleoDesempleo: jóvenes y
mujeres jóvenes
El vínculo de los jóvenes con el mercado de trabajo
Fuente: OIT sobre la base de la EPHC 2003-2010. Nota: Jóvenes entre 16 y 24 años de edad.
Distribución de desempleados jóvenesEvolución de las tasas de desocupación
74
La crisis del empleo de los jóvenes: situación en Argentina
75
56,4%
no
34,2%
dificultad
de
9,4%
tiene
trabajo
2,09 M 1,27 M 0,38 M
Distribución de la población joven por “estadios” hacia un
trabajo decente
no
participade
inserción
trabajo
decente
40% sólo estudia9,6% hace tareas en el hogar6,8% inactivo→ los que sólo estudian crecieron 5 p.p. en 7 años
23,6% trabajo precario10,6% desempleado
→ es 0% para jóvenes en los hogares con ingresos más bajos
Nota: Jóvenes entre 16 y 24 años de edad; sobre la base de EPH 2010
→ partes iguales con secundaria completa o incompleta
76
desafío de mejorar el alcance El desafío de mejorar el alcance desafío de mejorar el alcance
de los programas y balancear la
El desafío de mejorar el alcance
de los programas y balancear la
heterogeneidad
77
Seguro de capacitación y empleo
Mejora de la empleabilidad y seguridad económica
Aprendizaje mediante prácticas laborales
Seguridad económica y servicios esenciales para el hogar integrado por jóvenes
Protección de la relación laboral
Ley 26.390 de Erradicación del Trabajo Infantil y P rotección del Trabajo Adolescente
empleo
Fortalecimiento de la empleabilidad
Cultura emprendedora y autoempleo
Programa Nacional de Apoyo al Empresariado Joven
Aprendizaje mediante prácticas laborales
Ley 26.427 de pasantías educativasDecreto N °°°° 1374/11
Red de Empresas Jóvenes con Futuro
78
Principales desafíos
- Aumentar la cobertura de las políticas y programas con la
meta de alcanzar a toda la población en riesgo
- Integrar distintas políticas sectoriales y programáticas
- Mejorar la calidad educativa y formativa
- Actuar en las trayectorias: transiciones escuela-trabajo
79
Referencias
• OIT (2011). Panorama Laboral 2011. Oficina Internacional del Trabajo. Lima
– http://oit.org.pe/WDMS/bib/publ/panorama/panorama11.pdf
• OIT (2012). Informe del Trabajo en el Mundo 2012. Oficina Internacional del Trabajo.
Ginebra.
– http://www.ilo.org/global/publications/books/world-of-work/lang--en/index.htm
• OIT (2011). Un nexo por construir: jóvenes y trabajo decente en Argentina. Radiografía del
mercado de trabajo y las principales intervenciones. Oficina Internacional del Trabajo. Buenos mercado de trabajo y las principales intervenciones. Oficina Internacional del Trabajo. Buenos
Aires.
– http://www.oit.org.ar/WDMS/bib/publ/libros/nexo_jovenes_2011.pdf
• Bertranou, Fabio M. and Maurizio, Roxana (2011). “The Role of Labour Market and Social Protection in Reducing Inequality and Eradicating Poverty in Latin America”. Available at SSRN: http://ssrn.com/abstract=1857705 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1857705
• Bertranou, F.M, Casanova. L, Saravia, Marianela (20122). “Caracterización y políticas asociadas a la caída reciente de la informalidad en Argentina”. Trabajo presentado en las Novenas Jornadas de Mercado de Trabajo y Equidad. Universidad Nacional de General Sarmiento. Setiembre.
• Keifman, Saul, N. y Maurizio, Roxana (2012). “Changes in Labour Market Conditions and Policies. Their Impact on Wage Inequality during the Last Decade”. Working Paper No. 2012/14. UNU-Wider.
80
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