apuntes politica agraria [modo de compatibilidad] web... · 2011-05-24 · reserva la producción y...
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GUIA DE APUNTES DE POLÍTICA
Curso 2009-10 2º ING. AGRONOMOS
GUIA DE APUNTES DE POLÍTICA AGRARIA
JUAN SEBASTIÁN CASTILLO VALEROUCLM – ETSIASebastian.castillo@uclm.es
Diciembre - 2009
ASPECTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA ASPECTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA ASPECTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA ASPECTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA AGRARIAAGRARIAAGRARIAAGRARIA
Elementos introductoriosElementos introductoriosElementos introductoriosElementos introductorios
�JUSTIFICACIÓN TEÓRICA. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA. Leyes/regularidadesLeyes/regularidadesLeyes/regularidadesLeyes/regularidadesLeyes/regularidadesLeyes/regularidadesLeyes/regularidadesLeyes/regularidades
�OBJETIVOS.OBJETIVOS.OBJETIVOS.OBJETIVOS.---- Teoría/PrácticaTeoría/PrácticaTeoría/PrácticaTeoría/Práctica
�INSTRUMENTOS.INSTRUMENTOS.INSTRUMENTOS.INSTRUMENTOS.---- Evolución.Evolución.Evolución.Evolución.----
�EFECTOS de la PA en el sector.EFECTOS de la PA en el sector.EFECTOS de la PA en el sector.EFECTOS de la PA en el sector.
�PERSPECTIVAS DE FUTUROPERSPECTIVAS DE FUTUROPERSPECTIVAS DE FUTUROPERSPECTIVAS DE FUTURO
Análisis aplicado de políticas Análisis aplicado de políticas Análisis aplicado de políticas Análisis aplicado de políticas agrariasagrariasagrariasagrarias
� 1.1.1.1.---- METODOLOGIA OCDEMETODOLOGIA OCDEMETODOLOGIA OCDEMETODOLOGIA OCDE1.1.1.1.1.1.1.1.---- ESPESPESPESP1.2.1.2.1.2.1.2.---- ESCESCESCESC1.3.1.3.1.3.1.3.---- SECTORESSECTORESSECTORESSECTORES----PAÍSESPAÍSESPAÍSESPAÍSES1.3.1.3.1.3.1.3.---- SECTORESSECTORESSECTORESSECTORES----PAÍSESPAÍSESPAÍSESPAÍSES1.4.1.4.1.4.1.4.---- LA OMCLA OMCLA OMCLA OMC
� 2.2.2.2.---- REVISIÓN POLÍTICAS AGRARIAS APLICADAS EN REVISIÓN POLÍTICAS AGRARIAS APLICADAS EN REVISIÓN POLÍTICAS AGRARIAS APLICADAS EN REVISIÓN POLÍTICAS AGRARIAS APLICADAS EN EL MUNDOEL MUNDOEL MUNDOEL MUNDO
2.1.2.1.2.1.2.1.---- FARM BILL DE EE.UU.FARM BILL DE EE.UU.FARM BILL DE EE.UU.FARM BILL DE EE.UU.2.2.2.2.2.2.2.2.---- AUSTRALIA, N.ZELANDA, CANADA, JAPÓNAUSTRALIA, N.ZELANDA, CANADA, JAPÓNAUSTRALIA, N.ZELANDA, CANADA, JAPÓNAUSTRALIA, N.ZELANDA, CANADA, JAPÓN
2.3.2.3.2.3.2.3.---- PAC DE LA UEPAC DE LA UEPAC DE LA UEPAC DE LA UE
JUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓN TEÓRICATEÓRICAINTERVENCION EN SECTOR AGRARIOINTERVENCION EN SECTOR AGRARIO
LEY DE TURGOT Rendimientos decrecientes
• Interacción INNOVACIÓN - PROGRESO TÉCNICO.• Insustituibilidad factor TIERRA.
LEY DE ENGELLEY DE ENGELLEY DE ENGELLEY DE ENGEL Con ∆∆∆∆ Y p.c.:
⇒⇒⇒⇒⇒⇒⇒⇒ ∇∇∇∇ proporción del Gasto en alimentos.⇒⇒⇒⇒⇒⇒⇒⇒ ξξξξDA< 1, incluso inferiores.
LEY DE KINGLEY DE KING Mercado libre∆∆∆∆ X:
∇∇∇∇ precio mayor
Bienes perecederos.
Exceso de∆∆∆∆ oferta
Inestabilidad factores climáticosOferta fluctuanteDemanda inelástica
ÁMBITOExternoExternoInternoInterno
AGENTESAGENTESIMPLICADOSIMPLICADOS
-- Relaciones InternacionalesRelaciones Internacionales-- Industrias suministros Industrias suministros (inputs)(inputs)
�������� AGRICULTORESAGRICULTORES�������� AGRICULTORESAGRICULTORES�������� CONSUMIDORESCONSUMIDORES�������� CONTRIBUYENTESCONTRIBUYENTES
POLÍTICAPOLÍTICAAGRARIAAGRARIA
OBJETIVOSOBJETIVOS
MEDIDASMEDIDAS
INSTRUMENTOSINSTRUMENTOS
EFECTOSEFECTOS
JUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓN
MERCADOSMERCADOS
DEMANDADEMANDAOFERTAOFERTA
-- InteracciónInteracción-- ElasticidadesElasticidades
ImperfeccionesImperfeccionesElasticidadesElasticidades
PROBLEMAPROBLEMAEmpeoramiento de la RELACIÓN REAL DEINTERCAMBIO.
SECTORSECTOR SECTORSECTORConsumos Intermedios
Renta
SECTORSECTORAGRARIOAGRARIO
SECTORSECTORINDUSTRIALINDUSTRIAL
Consumos Intermedios
Capitalización
Abastecimiento de mercado
OBJETIVOSOBJETIVOS(“Fundamentalismo Tradicional”)
- Garantía SUMINISTRO DE ALIMENTOS de calidad y a PRECIOS ESTABLES.
- Proporcionar NIVEL DE RENTA razonable a los - Proporcionar NIVEL DE RENTA razonable a los agricultores.
- Actualmente se añade:
Promoción desarrollo regional/rural
Protección Medio Ambiente/calidad/cons.
Defensa RENTA AGRICULTORESDefensa RENTA AGRICULTORES
PosicionesPosicionesESTRATÉGICASESTRATÉGICASApoyoApoyo PROCESOPROCESOINDUSTRIALIZADORINDUSTRIALIZADOR
PRÁCTICAPRÁCTICA
““ Evitar” RECONVERSIONESEvitar” RECONVERSIONES“salvajes” en ESTRUCTURA“salvajes” en ESTRUCTURA
PAÍSESPAÍSES
SECTORESSECTORES
PRÁCTICAPRÁCTICA “salvajes” en ESTRUCTURA“salvajes” en ESTRUCTURASOCIALSOCIALGRUPOS INTERÉSGRUPOS INTERÉS(“Lobbies”)(“Lobbies”)DEFENSA CONSUMIDORESDEFENSA CONSUMIDORES(calidad y sanidad)(calidad y sanidad)
MULTIFUNCIONALIDAD yMULTIFUNCIONALIDAD yDESARROLLO RURALDESARROLLO RURAL
PROTECCIÓNPROTECCIÓN
INTERVENCIÓNINTERVENCIÓNDE MERCADOSDE MERCADOS
MEDIDAS DE MEDIDAS DE POLÍTICA AGRARIAPOLÍTICA AGRARIA
GARANTÍA DE PRECIOSGARANTÍA DE PRECIOS
SUBVENCIÓNSUBVENCIÓN EXPORTACIONESEXPORTACIONES
ArancelesAranceles
APOYO DIRECTOAPOYO DIRECTOa RENTASa RENTAS
PROTECCIÓNPROTECCIÓNCOMPETENCIACOMPETENCIA
EXTERNAEXTERNA
ArancelesAranceles
ContingentesContingentes
Normas técnicas y sanitariasNormas técnicas y sanitarias
AyudasAyudas compensatoriascompensatorias
PrimasPrimas
MEDIDASMEDIDASESTRUCTURALESESTRUCTURALES
MEDIDASMEDIDAS DE DE POLÍTICA AGRARIAPOLÍTICA AGRARIA
InfraestructurasInfraestructuras
I+DI+DKK--HumanoHumanoComercialización/CalidadComercialización/CalidadReconversiónReconversión dede cultivoscultivos
DESARROLLO RURALDESARROLLO RURALYY
MULTIFUNCIONALIDADMULTIFUNCIONALIDAD
Protección medioambienteProtección medioambientey preservación biodiversidady preservación biodiversidad
Promoción actividadesPromoción actividadescomplementarias mundo ruralcomplementarias mundo rural
Identidad territorialIdentidad territorial
- Turismo- Artesanía- Ocio
“Cultivo de paisajes”
ReconversiónReconversión dede cultivoscultivos
DÉCADADÉCADA POLÍTICASPOLÍTICASDE LOS 90DE LOS 90 AGRARIASAGRARIAS
TEORÍA
GARANTÍA DE PRECIOSGARANTÍA DE PRECIOS
EXCEDENTES CRÓNICOSEXCEDENTES CRÓNICOS
DISTORSIONESDISTORSIONESINTERCAMBIOSINTERCAMBIOS
INTERNACIONALESINTERNACIONALES
∇∇∇∇∇∇∇∇ GARANTÍA YGARANTÍA Y∇∇∇∇∇∇∇∇ PRECIOS BASEPRECIOS BASE
SOSTENIMIENTO DESOSTENIMIENTO DERENTASRENTAS
COMPLEMENTARIEDADCOMPLEMENTARIEDADINOCUIDAD Y CALIDAD DE ALIMENTOSINOCUIDAD Y CALIDAD DE ALIMENTOS
PROGRAMAS DE INFORMACIÓNPROGRAMAS DE INFORMACIÓNPROGRAMAS COMPATIBILIDAD MEDIOAMBIENTALPROGRAMAS COMPATIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL
DESARROLLO RURALDESARROLLO RURAL
APOYO SECTORAPOYO SECTORAGRARIO OCDEAGRARIO OCDE
REALIDAD 2006REALIDAD 2006--0808
45%45%
25%25%
Apoyo a PRECIOS deApoyo a PRECIOS deMERCADO e INPUTSMERCADO e INPUTS
AYUDAS DIRECTASAYUDAS DIRECTAS
Servicios INTERESServicios INTERES
CONSUMIDORES: PAGO 50% APOYOCONSUMIDORES: PAGO 50% APOYOCONTRIBUYENTES: PAGO 50% APOYOCONTRIBUYENTES: PAGO 50% APOYO
Ayudas a PromociónAyudas a Promocióny Comercializacióny Comercialización
21%21% Servicios INTERESServicios INTERESGENERALGENERAL
Infraestructuras ruralesInfraestructuras rurales
-- GARANTÍA DE PRECIOSGARANTÍA DE PRECIOS-- PROTECCIÓN FRENTE AL EXTERIOR: Pg > PPROTECCIÓN FRENTE AL EXTERIOR: Pg > P EXTEXT(precios más elevados a los mercados exteriores) (precios más elevados a los mercados exteriores) Reserva la producción y los mercados internos aReserva la producción y los mercados internos a--cumulados (consecuencia del apoyo a la agriculcumulados (consecuencia del apoyo a la agricul--tura.tura.X Subvenciones cubren diferencias de preciosX Subvenciones cubren diferencias de precios
INSTRUMENTOINSTRUMENTO
X Subvenciones cubren diferencias de preciosX Subvenciones cubren diferencias de preciospara exportar stocks.para exportar stocks.M Barreras arancelarias y no arancelarias.M Barreras arancelarias y no arancelarias.TTaa DIFUSIÓN GENERALIZADADIFUSIÓN GENERALIZADA : Intervención ini: Intervención ini--cial en un sector provoca. “REACCIONES EN cial en un sector provoca. “REACCIONES EN CASCADA”. Ej.CASCADA”. Ej.-- • CEREALES,• CEREALES,• ACEITES SEMILLA (subproducto) Pienso • ACEITES SEMILLA (subproducto) Pienso
Oleaginosas Ganadería Aceite OlivaOleaginosas Ganadería Aceite Oliva
CONSECUENCIASCONSECUENCIASI. EXCEDENTES (S >D)
A) GARANTÍA DE PRECIOS.-• Fomento ∆∆∆∆ produccion de explotaciones más
eficientes.• Se permite el no abandono de las más ineficientes• Se permite el no abandono de las más ineficientes• Acumulación de stocks: ∆∆∆∆ costes adquisición
∆∆∆∆costes presupuestarios.
Mantenimiento. Tendencia depresiva en los PRECIOSMUNDIALESProblema agravado con el PROGRESO TÉCNICO yel aumento de la PRODUCTIVIDAD:
- Intensificación- ∇∇∇∇ costes en escala de producto- ∆∆∆∆ márgenes por unidad
���� DÉCADA DE LOS 80 OCDE : ∆∆∆∆S = 4% anual ∆∆∆∆ productividad: 6%
∇∇∇∇ trabajo agrícola: -2%∆∆∆∆D = 0,5% anual∆∆∆∆D = 0,5% anual
Baja tasa crecimiento POBLACIÓN.Reducida ξξξξ-renta D de alimentos.Cambios en los gustos hacia dietas con menos calorías
ÚNICA SOLUCIÓN: “ DRÁSTICA BAJADA DE PRECIOS”
B) MEDIDAS PROTECCIONISTAS.-• Salvaguarda mercado interior:- Afectaron a 30% importaciones agrícolas.- En sectores manufactureros sólo al 10%.Pérdida de importancia comercio agrícolaPérdida de importancia comercio agrícola
• Barreras arancelarias
• No arancelarias (Restricciones cuantitativas
II. DISPARIDAD EN EXPLOTACIONES(Según dimensión)TIPO FAMILIAR// GRANDES /INTENSIVAS
EficienciasEconomía de gestión
A) FAMILIARESProductores marginales operan con costes Productores marginales operan con costes elevadosPermanencia por: COMPLEMENTO RENTAS (otrasactividades)
- AUTOCONSUMO- INCENTIVOS- SUBVENCIONES (Seg. Social)
“TRAMPA POBREZA”
Evita AJUSTE SECTORIAL (Productividad factor: remuneración no transparente)
Desánimo desplazamiento a otros sectores:- Incertidumbre- Tipos impositivos marginales
B) GRANDES EXPLOTACIONESB) GRANDES EXPLOTACIONESIntensificación K (maquinaria) ∆∆∆∆ PDAD
inputs• Gran capacidad respuesta/adaptación a INCENTI-
VOS PÚBLICOS.• Capacidad financiera para la inversión.• La mayoría de la protección ligada a producciones
TIPICAS grandes explotaciones.
Ej.- DECADA DE LOS 80EEUU 40% explotaciones X = 94%
60% agricultores X = 6%
AXIOMAAXIOMA : Las medidas de actuáción pública han fa-vorecido a las explotaciones más capitalizadas y han ∆∆∆∆ las diferencias internas según tipos de
intensificación.
C) TERRITORIALES• Distribución injusta de las rentas agrarias en elámbito territorial (regional).Ej.- Europa: diferenciación apoyo entre
productos: CONTINENTALESMEDITERRÁNEOS
• Diferencias territoriales RENTA AGRARIA:- Emigración (Despoblamiento)- Envejecimiento (zonas deprimidas)- Encarecimiento tierra (zonas desfavorecidas)- Intensificación y abuso medioambiental
En general:En general:POLÍTICAS AGRARIAS han contribuido al DES APOLÍTICAS AGRARIAS han contribuido al DES A
RROLLO DESEQUILIBRADO de las AREAS RURALES. Incluso en el ámbito de la
DISTRIBUCIÓN PERSONAL de la RENTA. Además en las dos últimas décadas: LA RENTA AGRARIA se
ha ESTANCADO a pesar de la magnitud de los medios utilizados .
III. INESTABILIDADContradicción: Uno de los fines últimos de la POLÍTICA AGRARIAes DOTAR de ESTABILIDAD a los mercados agra-rios tan erráticos.
D y S muy inelásticas (rígidas)D y S muy inelásticas (rígidas)Pequeños cambios en condiciones de mercado, implican grandes variaciones en el PRECIO, para nuevo EQUILIBRIO.
����Hasta ahora la forma de evitar OSCILACIONES erala GARANTÍA DE PRECIOS.
Como no se tienen en cuenta los AVANCES TEC-NOLÓGICOS Y DE PROPIEDAD. Resultado: PRECIOS ARTIFICIALMENTE ALTOS
La oferta no responde (no es tan rígida como la demanda) ante ∆∆∆∆ de precios y lo hace con un retardo.
Caída de la demanda ( el precio)
IMPOSIBILIDAD de vaciamiento de los mercados
⇓⇓⇓⇓INESTABILIDAD a largo plazo superior a la intrínINESTABILIDAD a largo plazo superior a la intrín--seca del mercadoseca del mercado
Posibilidad “SHOCKS” de OFERTA
El sector agrario es muy vulnerable también a :A) DIFERENCIAS DE INFLACIÓN (interna-externa)B) TIPOS DE CAMBIO (relaciones con el exterior:
- compra “inputs” externos- salida “externa” de excedentes
COSTES DE APOYO A LOS AGRICULTORES .-• La economía en su conjunto se ve afectada:• La economía en su conjunto se ve afectada:
A) CONTRIBUYENTES:Impuestos Gastos Déficits públicosDeuda Pública
B) CONSUMIDORES: Pagos de precios más altos
“IMPUESTO REGRESIVO”- Explotaciones más grandes- Consumidores ξξξξ-renta “pudientes”
∇∇∇∇ Consumo al ∇∇∇∇ la renta Afecta al resto de sectores económicos
∇∇∇∇ Ahorro
• EFECTOS ASIMÉTRICOSApoyo a precios favorece a:
- Explotaciones grandes tecnificadas versusintensivas.
- Explotaciones marginales o extensivasLas medidas de apoyo se han “capitalizado” en
mayores precios del factor tierra.
Beneficio a propietarios que no siempre coinciden con agricultores.
SUBVENCIÓN EXPORTACIONESMercados Internacionales más reducidos:
- ∆∆∆∆ del coste presupuestario.- ∆∆∆∆ del coste presupuestario.- ∇∇∇∇ de los precios mundiales (contrasta con
“estabilidad artificial de precios interiores). • ¿EFECTOS SOBRE LA ECONOMÍA en su CON-JUNTO? (Estimaciones 1% PIB en EUROPA)
- Uso eficiente de los recursos- ∆∆∆∆ carga fiscal- Alteración decisiones de ahorro y trabajo
• ¿EFECTOS PAISES SUBDESARROLLADOS? - Efecto positivo básico : Abaratamiento produc-tos alimenticios de importación.
- Efectos negativos : ����Sector agrario no puede modernizarse,con-
solidarse y competir a precios bajos����Hundimiento exportaciones en mono ����Hundimiento exportaciones en mono
cultivos
Protección externa (precios países desa-rrollados más altos).Caída de precios.
• Costosas para el Presupuesto Público y para la economía en su conjunto.• Favorecen a aquello agricultores que ya tienen status (han conseguido su producción).(Ej.- Actual cuota lechera, reparto viñedo).
UMBRALES DE PRODUCCIÓNUMBRALES DE PRODUCCIÓNUMBRALES DE PRODUCCIÓNUMBRALES DE PRODUCCIÓNSi se sobrepasan baja el precio de GARANTÍASigno común: INEFICACES(Ej.- TASAS CORRESPONSABILIDAD
en la UE) Pero sigue siendoSUPERIOR al mercado
ERROR BÁSICOERROR BÁSICO.- La AGRICULTURA no es un sec-tor tan ATRASADO:•• La tecnología reduce riesgos de producción•• Nuevas modalidades financieras•• INTERPROFESIONES ∇∇∇∇ riesgo•• MERCADOS de FUTUROS Y comercializaciónOPCIONESOPCIONES
Garantiza rentas•• Modalidades SEGUROS: evita coyunturas
INESTABILIDAD Y VULNERABILIDAD del sector INESTABILIDAD Y VULNERABILIDAD del sector es menor de la que normalmente se supone para es menor de la que normalmente se supone para configurar las políticas agrarias.configurar las políticas agrarias.
�������� ACTUALIDAD.ACTUALIDAD.-- Nuevas perspectivas para la ACTUACIÓN PÚBLICA:
• Mantenimiento de rentas en el campo• Evitar despoblamiento rural• Evitar degradación medioambiental• Mejora tecnológica y difusión de innovaciones• Favorecer la transmisión información mercados
GUIA con un único instrumento:LIBERALIZACIÓN DEL SECTOR
preciosSeñales del mercado cantidades
calidadeslibres para que productores y consumidores pue-dan decidir; V.gr. T a señal: “semáforo” y “fiebre”.
ESCENARIOESCENARIO DE FUTURO DE LA POLITICA AGRARIADE FUTURO DE LA POLITICA AGRARIA
LIBERALIZACIÓN Y GLOBALIZACIÓN S. XXILIBERALIZACIÓN Y GLOBALIZACIÓN S. XXIRIESGOSRIESGOSNEOPROTECCIONISMONEOPROTECCIONISMO
Argumentos: Argumentos: ��������BIOTECNOLOGÍA/NORMAS BIOTECNOLOGÍA/NORMAS
Costes crecientes-asimetría-bienes públicos-servicios ambientales
TÉCNICAS/SANITARIASTÉCNICAS/SANITARIAS��������ECOTASAS/ECOPROTECCIONESECOTASAS/ECOPROTECCIONES
��������PREFERENCIAS DENOMINACIONESPREFERENCIAS DENOMINACIONESGEOGRÁFICASGEOGRÁFICAS
POSICIONES DOMINIO MERCADOPOSICIONES DOMINIO MERCADO��������FUSIONES ENTRE EMPRESAS/MULTINACIONALESFUSIONES ENTRE EMPRESAS/MULTINACIONALES
��������MONOPOLIOS DE EXPORTACIÓNMONOPOLIOS DE EXPORTACIÓN(Ej.(Ej.-- Cereales, Australia o Canadá)Cereales, Australia o Canadá)
METODOLOGÍA OCDE
UE UE -- 1515 1,9 5,0 3,6 3,5
EE.UUEE.UU 1,7 2,7 7,3 1,8
AUSTRALIAAUSTRALIA 3,2 5,2 17,7 1,1
Agricultura Agricultura s/ PIB (%)s/ PIB (%)
Empleo Empleo agrario/Pobl.Aagrario/Pobl.Acc
tiva Ocupadativa Ocupada
Export. Export. Agrícolas/Exp Agrícolas/Exp
TotalesTotales
M. M. Agrícolas/ Agrícolas/ M. TotalesM. Totales
N.ZELANDAN.ZELANDA 7,0 8,4 36,3 2,9
CANADACANADA 1,5 5,0
JAPÓNJAPÓN 1,9 5,3 5,6 2,9
MEDIA OCDEMEDIA OCDE 2,1 8,2 3,2 4,7
DEFINICIONESDEFINICIONES�������� ESTIMACIÓN DE APOYO A LOS PRODUCTOESTIMACIÓN DE APOYO A LOS PRODUCTO--
RES (ESP)RES (ESP)Indicador del valor monetario anual de las
transferencias netas de los consumidores y de los contribuyentes a los agricultores. ESPde los contribuyentes a los agricultores. ESPse expresa en valor, en porcentaje (ESP %) que es la proporción sobre los impuestos agrícolasbrutos o en CNS (coeficiente nominal de apoyo) que expresa la diferencia de precios internos sobre los mundiales.
�������� ESTIMACIÓN DEL APOYO A LOS SERVICIOSESTIMACIÓN DEL APOYO A LOS SERVICIOSDE INTERES GENERAL (ESSG)DE INTERES GENERAL (ESSG)
Medidas de apoyo que no afectan directa-mente a la producción, la renta o el consumo en el corto plazo.
�������� ESTIMACIÓN DEL APOYO A LOS CONSUMIESTIMACIÓN DEL APOYO A LOS CONSUMI--DORES (ESC)DORES (ESC)
Indicador del valor monetario de las tran-ferencias a los consumidores de productosagroalimentarios.
�������� ESTIMACIÓN DE APOYO TOTAL (EST)ESTIMACIÓN DE APOYO TOTAL (EST)Estimación del valor monetario o en por-
centaje del PIB del total de las tranferenciasde los contribuyentes o los consumidores,de los contribuyentes o los consumidores,independientemente de su incidencia sobrela producción y la renta o el consumo.
METODOLOGÍA MEDICIÓNMETODOLOGÍA MEDICIÓNAPOYO A LA AGRICULTURAAPOYO A LA AGRICULTURA
Es un INDICADOR del valor de las transfeEs un INDICADOR del valor de las transfe--rencias monetarias a los productores agrariosrencias monetarias a los productores agrariospor motivo de las políticas agrarias en el curso por motivo de las políticas agrarias en el curso de un año dado.de un año dado.de un año dado.de un año dado.
COMPRENDE CINCO CATEGORIAS DECOMPRENDE CINCO CATEGORIAS DEMEDIDAS DE POLÍTICA AGRARIA:MEDIDAS DE POLÍTICA AGRARIA:
1.- Las medidas que afectan simultáneamente alos PRECIOS de PRODUCCIÓN y al CONSUMO.
(DE SOSTENIMIENTO DE LOS PRECIOS MERCADO)
2.2.-- Las medidas que suponen una transferencia diLas medidas que suponen una transferencia di--recta de fondos desde los contribuyentes haciarecta de fondos desde los contribuyentes hacialos productores, sin afectar al precio que paganlos productores, sin afectar al precio que paganlos consumidores.los consumidores.
3.3.-- Medidas que tienen por fin la bajada de cos tes Medidas que tienen por fin la bajada de costes de los INPUTS (Ej.de los INPUTS (Ej.-- Subvenciones al capital).Subvenciones al capital).
(REDUCCIÓN DE COSTES DE INSUMOS)(REDUCCIÓN DE COSTES DE INSUMOS)(REDUCCIÓN DE COSTES DE INSUMOS)(REDUCCIÓN DE COSTES DE INSUMOS)4.4.-- Medidas que reducen los costes a largo plaz o,Medidas que reducen los costes a largo plazo,
sin ser transferencias directas a los agricultores.sin ser transferencias directas a los agricultores.(SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL)(SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL)
5.5.-- Otras medidas de apoyo como son las ayudasOtras medidas de apoyo como son las ayudasregionales o locales ciertas exenciones fiscales.regionales o locales ciertas exenciones fiscales.
(OTROS APOYOS)(OTROS APOYOS)
ESP TOTAL BRUTO = Q*(P ESP TOTAL BRUTO = Q*(P -- PMPM mnmn ) + PD ) + PD -- PL + ASPL + AS
ESP TOTAL NETO = Q*(PESP TOTAL NETO = Q*(P--PMPMmnmn ) + PD ) + PD --PL+ASPL+AS--AAAAAA
Q Q = Volumen de producciónP P = Precio interior de la producciónPMPMmnmn = Precio mundial (precio de referencia) en frontera, en moneda nacionalen frontera, en moneda nacionalPDPD = Pagos directosPLPL = Prélevements a la producciónASAS = Otras formas de apoyo financiadas por el presupuestoAAAAAA = Representa el ajuste para la alimenta-ción animal(Sólo para los productos animales)
%ESP = 100*ESP/(Q*P + PD )%ESP = 100*ESP/(Q*P + PD )
ESP EN PORCENTAJEEs el valor total de las transferencias en
PORCENTAJE del valor total de la PRODUCCIÓN(valorada a los precios interiores) ajustada para i ncluir los PAGOS DIRECTOS
%ESP = 100*ESP/(Q*P + PD )%ESP = 100*ESP/(Q*P + PD )
ESP UNITARIOESP UNITARIOEs el valor total de las transferencias por uni
dad de producto (normalmente tonelada).
ESPESPUU = ESP / Q= ESP / Q
COEFICIENTECOEFICIENTE NOMINAL DE NOMINAL DE APOYO A LOS AGRICULTORESAPOYO A LOS AGRICULTORES
Es la relación entre el precio-frontera más elESP unitario y el precio frontera.
CNSP = PMmn + ESPU = 1 + ESPUCNSP = PMmn + ESPU = 1 + ESPUPMmn PMmn
���� Si CNSP = 1 Los precios interiores no estánaislados de los precios mundiales
���� Si CNSP > 1 El precio interior está “desviado”(mayor) que los precios mundiales
Ej.- CNSP = 2, los precios interiores son dos vecesmás elevados que los precios mundiales.
EQUIVALENTE DE LA SUBVENCIÓNEQUIVALENTE DE LA SUBVENCIÓNAL CONSUMO ESCAL CONSUMO ESC
Es el indicador del valor de las transferenciasEs el indicador del valor de las transferenciasmonetarias a los consumidores procedentes de lasmonetarias a los consumidores procedentes de laspolíticas agrarias, en el curso de un año dado.políticas agrarias, en el curso de un año dado.
���� Comprende dos tipos de medidas de política���� Comprende dos tipos de medidas de políticaagraria:
1.- Las transferencias a los consumidores (signo+,-) derivadas del apoyo a los PRECIOS de MER-CADO. (TRANSFERENCIAS DE MERCADO).
2.- Transferencias presupuestarias (de la PA) a losconsumidores. (OTRAS TRANSFERENCIAS).
Normalmente las primeras son de SIGNONEGATIVO y muy superiores a las segundas entérminos absolutos.
ESC es un IMPUESTO IMPLÍCITO gravando a ESC es un IMPUESTO IMPLÍCITO gravando a los CONSUMIDORES por la POLÍTICA AGRARIAlos CONSUMIDORES por la POLÍTICA AGRARIA
•• CONCEPTOSCONCEPTOS::•• CONCEPTOSCONCEPTOS::Valor total de las transferencias a los con
sumidoresESCESCTOTALTOTAL = Q= QCC(PM(PMmnmn -- P) + ATP) + AT
QC = Volumen de consumoAT = Subvenciones presupuestarias a los con
sumidores resultantes de las políticas agrarias.
Algebráicamente:Algebráicamente:ESP = ESPESP = ESPui ui + Q + ESP+ Q + ESPuu* Q* Q
ESPESPu u =S=Sspmspm* SPM* SPMu u --SSplpl *PL*PLuu+S+Spdpd *PD*PDuu+S+Sasas*AS*ASuu**--SSaaaaaa*AAA*AAA uuSSplpl *PL*PLuu+S+Spdpd *PD*PDuu+S+Sasas*AS*ASuu**--SSaaaaaa*AAA*AAA uu
SPMSPMVV= (S= (Spp*P *P -- SSpmmmpmmm *PM*PMmnmn ) / S) / Sspmspm
PMPMmnmn = TC + PM + TC*$PM= TC + PM + TC*$PM
^ ^ = Variación de la variable consideradaVariación de la variable considerada
SPMSPMUU = SostenSosten (Apoyo)(Apoyo) unitariounitario dede loslos preciosprecios
dede mercadomercado
PLPLUU = Prélevements unitarios de la producciónPrélevements unitarios de la producción
PDPDUU = Pagos unitarios directosPagos unitarios directos
ASASUU = Otras formas de apoyo (unitario)Otras formas de apoyo (unitario)
AAAAAA UU = Ajuste unitario para la alimentación animalAjuste unitario para la alimentación animal
TCTC = TipoTipo dede cambiocambio enen unidadesunidades dede monedamoneda porpor
dólardólar dede EEEE..UUUU
SSspmspm,, SSplpl,, SSasas,, SSaaaaaa:: ProporciónProporción dedecadacada unauna dede estasestas partespartes dede apoyoapoyo enen elelESPESP totaltotal..
SSpp yy SSpmmmpmmm:: PartesPartes deldel valorvalor dede lalaproducciónproducción enen elel ESPESP totaltotal (calculados(calculados aapreciosprecios interioresinteriores yy aa preciosprecios frontera,frontera, eexxpresadospresados enen unidadesunidades dede monedamoneda nacinacioonal)nal)..
Para cada componente se calculan dos Para cada componente se calculan dos indicadores:indicadores:
A)A) VariaciónVariación enen porcentajeporcentaje deldel componentecomponente..
RESUMENRESUMEN
A)A) VariaciónVariación enen porcentajeporcentaje deldel componentecomponente..
B)B) ContribuciónContribución (en(en puntospuntos dede porcentaje)porcentaje)dede estaesta variaciónvariación aa lala variaciónvariación globalglobal deldelESPESP totaltotal..
-- ParaPara lala ESPESP totaltotal yy parapara cadacada unouno dede loslos componentescomponentes sesecalculancalculan sussus variacionesvariaciones anualesanuales enen porcentajeporcentaje dede loslos índicesíndicesIDEALESIDEALES dede FISHERFISHER (bien(bien porpor gruposgrupos dede paísespaíses oo porpor gruposgruposdede productos)productos)
F = F = ∑∑ PP11 * Q* Q0 0 ×××××××× ∑∑ PP11 * Q* Q1 1
∑∑ PP00 * Q* Q0 0 ∑∑ PP00 * Q* Q11
Compuesto de 2 índices (es la media geométrica):Compuesto de 2 índices (es la media geométrica):Compuesto de 2 índices (es la media geométrica):Compuesto de 2 índices (es la media geométrica):
-- Indice de PRECIOS de LASPEYRESIndice de PRECIOS de LASPEYRES ::
L = L = ∑∑ PP11 * Q* Q0 0
∑∑ PP00 * Q* Q11EsEs lala mediamedia ponderadaponderada dede laslas variacionesvariaciones dede preciosprecios
entreentre elel añoaño 00 yy elel añoaño 11 (las(las ponderacionesponderaciones correspondencorresponden aalaslas cantidadescantidades deldel añoaño 00))
-- Indice de PRECIOS DE PAASCHEIndice de PRECIOS DE PAASCHE ::
P = P = ∑∑ PP11 * Q* Q11P = P = ∑∑ PP11 * Q* Q11
∑∑ PP00 * Q* Q11
(Las ponderaciones son las cantidades de un (Las ponderaciones son las cantidades de un año)año)
ESC en PORCENTAJEESC en PORCENTAJEEsEs elel valorvalor totaltotal dede laslas transferenciastransferencias
enen porcentajeporcentaje deldel valorvalor totaltotal deldel consumoconsumo(valorado(valorado aa loslos preciosprecios dede producción)producción)..
Comprende,Comprende, porpor ejemplo,ejemplo, laslas subvesubve nnComprende,Comprende, porpor ejemplo,ejemplo, laslas subvesubve nncionesciones..
%ESC = 100*ESC/(Q%ESC = 100*ESC/(QCC*P)*P)
ESC unitarioESC unitarioValor total por unidad de productoValor total por unidad de producto
ESCESCUU = ESC/Q= ESC/QCC
COEFICIENTE NOMINAL de APOYO COEFICIENTE NOMINAL de APOYO a los CONSUMIDORESa los CONSUMIDORES
Relación entre el precioRelación entre el precio--frontera más frontera más el ESC unitario y el precioel ESC unitario y el precio--unitario.unitario.
CNSCNSC C = PM= PMmn mn + ESC+ ESCU U = 1 + ESC= 1 + ESCUU
PMPMmn mn PMPMmnmn
COMPOSICION DEL APOYO A LOS AGRICULTORES (en % ESP)
1986-88 2006-08 1986-88 2006-08 1986-88 2006-08 1986-88 2006-08 1986-88 2006-08
APOYO A PRECIOS 54 0 78 60 52 38 50 24 92 90AYUDAS DIRECTAS
0 2 0 0 29 17 2 13 0 0
AYUDAS Derechos
0 0 0 0 0 0 19 0 0 0
JAPÓNAUSTRALIA NUEVA ZELANDA U.E E.E.U.U.
Derechos AYUDAS A LA RENTA INCONDICIONADAS (global)
16 30 0 0 0 32 3 32 0 5
UTILIZACIÓN INPUTS
20 67 22 39 9 11 25 31 4 4
1986-88 2006-08PRECIOS 77 51AYUDAS 6 35INPUTS 8 12
OCDE
OCDEOCDEEstimación apoyo a la agricultura Estimación apoyo a la agricultura
(Millones $ USA)(Millones $ USA)
19861986--8888 2006-08
VALOR TOTAL VALOR TOTAL PRODUCCIÓNPRODUCCIÓNESPESP
ESP (%)ESP (%)
591.839 995.974
239.269 261.222
37 23ESP (%)ESP (%)
ESSGESSG
ESSG en % ESTESSG en % EST
ESCESC
ESTEST
EST en % PIBEST en % PIB
37 23
40.809 76.665
13 21
-30 -13
299.813 367.838
2,49 0,89
ESP en %1986-88 1996-98 2006-08
UNION EUROPEA 40 39 27E.E.U.U. 22 17 10AUSTRALIA 7 6 6AUSTRALIA 7 6 6NUEVA ZELANDA 11 1 1CANADA 36 15 18JAPON 64 63 49OCDE 37 33 23
OCDE.OCDE.-- ESTIMACIÓN APOYO ESTIMACIÓN APOYO AGRICULTURA por PAÍSESAGRICULTURA por PAÍSES
19861986--88 88 20062006--0808AUSTRALIAAUSTRALIA
ESP %ESP %
CNSCNSCANADACANADA
ESP %ESP %
77 66
1,071,07 1,071,07
3636 1818
JAPÓNJAPÓNESP %ESP %
CNSCNS
U.E.U.E.ESP %ESP %
CNSCNS
ESP %ESP %
CNSCNS
3636 1818
1,561,56 1,221,22
40 40 2727
1,681,68 1,371,37
6464 4949
2,762,76 1,961,96
OCDE.OCDE.-- ESTIMACIÓN APOYO ESTIMACIÓN APOYO AGRICULTURA por PAÍSESAGRICULTURA por PAÍSES
19861986--88 88 20052005--0707
NUEVA ZELANDANUEVA ZELANDAESP %ESP %CNSCNS
1111 111,131,13 1,011,01CNSCNS
OCDEOCDEESP %ESP %CNSCNS
EE.UUEE.UUESP %ESP %CNSCNS
1,131,13 1,011,01
22 22 10101,291,29 1,031,03
37 37 23231,591,59 1,311,31
PRODUCCIONES OCDE(ESP en %)
2006-08TRIGO 48 +6 36 +10 7 -5MAIZ 40 +11 20 +14 4 8RESTO CEREALES 52 +8 46 +12 4 -3ARROZ 81 -24 74 -47 60 -43
1986-88 1996-98
ARROZ 81 -24 74 -47 60 -43OLEAGINOSAS 31 +39 18 +30 3 -3AZÚCAR 50 +3 39 +1 35 5LECHE 59 -1 52 +1 13 -6CARNE BOVINA 28 +20 31 +22 20 25CARNE PORCINA 18 -5 12 -8 18 -1CARNE OVINA 55 +15 51 +14 30 16AVES 19 +3 10 +9 16 25
Color rojo: Desviación de la UE
OCDE.OCDE.-- ESTIMACIÓN APOYO por ESTIMACIÓN APOYO por PRODUCTOSPRODUCTOS
(Por orden de mayor a menor en ESP %)(Por orden de mayor a menor en ESP %)19861986--88 88 20062006--0808
ARROZARROZLECHELECHECARNE OVINOCARNE OVINOTRIGOTRIGO
8080 60605858 13135252 30304343 77TRIGOTRIGO
CARNE BOVINOCARNE BOVINOMAIZMAIZSOJASOJAAVESAVESCARNE PORCINOCARNE PORCINOLANALANA
4343 772929 20203636 4499 33
1616 16161313 181833 11
APOYO A LOS SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL (ESSG) 2006-08 (% ESSG)
AUSTRALIA NUEVA ZELANDA U.E. E.E.U.U. JAPÓN
I+D 56 32 18 5 8FORMACIÓN PROFESIONAL
0 9 9 0 2
INFRAESTRUCTURAS35 29 43 12 85INFRAESTRUCTURAS35 29 43 12 85COMERCIALIZACIÓN Y PROMOCIÓN
1 0 22 76 2
INSPECCIÓN 8 29 6 2 1TOTAL ESSG en % EST
32 65 10 43 20
Mn $ US total OCDE 76.665 42.830
VENTAJASVENTAJAS UTILIZACIÓNUTILIZACIÓN•• CNS sobre ESP(%)CNS sobre ESP(%)
•• CNS refleja mejor las desviaciones de precios CNS refleja mejor las desviaciones de precios (interiores/mundiales)(interiores/mundiales)
•• ESP(ESP(%%)) reflejarefleja másmás laslas transferenciastransferencias enen relarela--ciónción aa lala rentarenta brutabruta dede loslos productoresproductores..
•• SóloSólo indirectamenteindirectamente midemide lala relaciónrelación dede precios,precios,aa travéstravés dede lala relaciónrelación entreentre elel apoyoapoyo yy elel valorvalordede lala producciónproducción lolo queque disimuladisimula lala amplitudamplitud dedelala desviacióndesviación dede preciosprecios
AunqueAunque tambiéntambién elel CNSCNS englobaengloba pagospagos nono
basadosbasados enen lala producciónproducción (como(como loslos I+D),I+D), peropero
dadodado queque elel pesopeso dede loslos preciosprecios dede mercadomercado másmásdadodado queque elel pesopeso dede loslos preciosprecios dede mercadomercado másmás
laslas ayudasayudas directasdirectas sonson elel soportesoporte fundamentalfundamental
(excepto(excepto enen Australia,Australia, NuevaNueva Zelanda)Zelanda) elel sesgosesgo eses
débildébil..
Valor de la ayuda a los productores
Contribuciones de los
Contribución de los pagos presupuestarios a título de:
SPM PB Producción
Utilizac. de inputs
S/Na/Rec/Rev requerimientos de
producc
S/Na/Rec/Rev producc actual no
requerida
S/Na/Rec/Rev producc actual no
facultativa
Criterios no
relacionados con prod básicos
Varios
Mns USD 2008
Variaciòn en %
Variación en porcentaje de ESP, las demás variables se mantienen constantes
Australia 2.213 -10.9 0.0 -10.9 0.0 -3.8 0.0 0.0 -7.4 0.4 0.0
Contribuciones a las variaciones de la estimación d e ayuda a los productores por país entre 2007-2008
Canadá 5.532 -25.8 -15.4 -10.9 0.0 -1.8 9.6 -6.5 -11.8 0.0 0.1
Unión Europea
150.445 4.3 2.1 2.1 0.1 0.2 0.5 0.0 2.2 -0.8 0.1
Nueva Zelanda
92 -16.3 -16.7 0.3 0.0 0.2 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0
Estados Unidos
23.259 -31.5 -34.3 2.7 -0.5 0.2 4.9 0.0 -2.8 0.9 0.0
OCDE 265.487 -2.1 -3.5 1.5 0.0 0.3 1.5 -0.2 0.1 -0.3 0.0
Fuente: OCDE, base de datos de ESP y ESC, 2009
Apoyo a los precios de mercado (SPM)
Contribución a las variaciones de SPM de:
Cantidad SPM unitario
Variación en % Variación de SPM en % todas las otras variables también se mantienen constantes
Australia 366.5 337.8 28.7
Canadá -32.1 0.4 -32.5
Contribución a las variaciones del apoyo a precios de mercado por país entre 2007 y 2008
Unión Europea 6.0 0.5 5.5
Japón 2.3 2.3 -0.1
Nueva Zelanda -26.5 1.5 -28.0
Estados Unidos -93.4 0.0 -93.4
OCDE -7.1 2.7 -9.8
Precios en la frontera Contribución a las variaciones de precios en la frontera de:
Tipo de cambio Precios en la frontera
Variación en % Variación de SPM en % todas las otras variables también se mantienen constantes
Australia 28.7 0.2 28.5
Canadá 31.6 -0.7 32.4
Contribución a las variaciones de precios en fronte ra por país, entre 2007 y 2008
Unión Europea 8.4 -6.8 15.1
Japón 0.6 -13.1 13.7
Nueva Zelanda 14.2 5.0 9.3
Estados Unidos 23.9 0.0 23.9
OCDE 17.4 -1.9 19.3
POLÍTICA AGRARIA EE.UU.
EE.UUEE.UUPRODUCCION Y EXPORTACIONPRODUCCION Y EXPORTACION
CEREALESCEREALESY SOJAY SOJA
PrincipalesPrincipalesproduccionesproducciones
EjEj..--SojaSoja ~~ 5555%%dede llaa producciónproducciónmundial,mundial, juntojunto aaY SOJAY SOJA produccionesproducciones
∼∼∼∼∼∼∼∼ 50% X de USA50% X de USAmundial,mundial, juntojunto aaBrasil,Brasil, ChinaChina yyArgentinaArgentina..
MAIZMAIZProducción Producción ~ ~ 40% mundial 40% mundial (junto a China, Brasil y (junto a China, Brasil y MéxicoMéxico
((BinomioBinomio maízmaíz--sojasoja ))
80% Productos vegetales80% Productos vegetales
20% Productos animales20% Productos animales
Pérdida progresiva, pero la producPérdida progresiva, pero la produc--ción de pienso tiene la llave mundial deción de pienso tiene la llave mundial dela alimentación ganadera estabulada.la alimentación ganadera estabulada.
XX20% Productos animales20% Productos animales
Principales ClientesPrincipales Clientes U.E.U.E. ~~40% X 25UE40% X 25UE
Japón Japón 15 Japón15 Japón
Aunque producción Aunque producción ~ ~ 50%50%
Café, Azúcar UE, BrasilCafé, Azúcar UE, Brasil
Carne, Banana Canadá, MéxicoCarne, Banana Canadá, MéxicoMM
CARACTERIZACIÓNCARACTERIZACIÓN
ProductividadProductividadse ha ∆∆∆∆~ 3% anual, últimos 50 años
Elevada εεεεSS completa bienes de primera necesidad
Desajustes ODesajustes O--DD
S completa bienes de primera necesidadprogramas, controles
ofertapolíticas apoyo exportaciones(Hasta años 90)
Control M (Arancel, Cuotas )
POLITICA AGRARIAPOLITICA AGRARIAU.S.A.U.S.A.
El control del mercado agrario arranca de los años 30.
DOS INSTRUMENTOS:DOS INSTRUMENTOS:DOS INSTRUMENTOS:DOS INSTRUMENTOS:
��������CONTROL DE OFERTACONTROL DE OFERTA(Contingentación SUPERFICIE, lucha ↓↓↓↓P).
��������REGULACION PRECIOSREGULACION PRECIOS(Garantizar renta a agricultores).
C.C.C.(COMMODITY CREDITC.C.C.(COMMODITY CREDITCORPORATION)CORPORATION)
1.1.-- DESDE 1930 A 1973 (PRINCIPIOS) DESDE 1930 A 1973 (PRINCIPIOS)
FINANCIACIÓN DE LAFINANCIACIÓN DE LAPOLÍTICA AGRARIA POLÍTICA AGRARIA
PERIODOSPERIODOS
1.1.-- DESDE 1930 A 1973 (PRINCIPIOS) DESDE 1930 A 1973 (PRINCIPIOS) --OBJETIVO: Conseguir PARIDAD DE PRECIOS -INSTRUMENTOS:
� Contingentación� Superficie Cultivada� Cantidad vendida en el mercado
A) CONTROLES DE LA OFERTAA) CONTROLES DE LA OFERTAA) CONTROLES DE LA OFERTAA) CONTROLES DE LA OFERTA
(% de la paridad)Se establecía a través de los PRÉSTAMOS a bajo tipo de interés del CCC del agricultor(“LOAN LEVEL(“LOAN LEVEL--LOAN RATE”).LOAN RATE”).
Garantía :COSECHA, de no ser amortiza -
B) PRECIOS DE GARANTIAB) PRECIOS DE GARANTIAGARANTIZADOSGARANTIZADOS
Garantía :COSECHA, de no ser amortiza -dos en el período se convierten en el PRECIOOFICIAL de COMPRA del PRODUCTO (la CCCse hace cargo del producto). Si amortiza ypaga, lo pueden vender a precio de mercado.Para acogerse a la garantía de precios habríaque someterse a los CONTROLES DE OFER-TA.
Concepto de PARIDAD se cambia Concepto de PARIDAD se cambia por COSTE DE PRODUCCIONpor COSTE DE PRODUCCION
2.2.-- PERÍODO 1970PERÍODO 1970--19901990
Continuación
NOVEDADNOVEDAD:: MECANISMO PAGOSMECANISMO PAGOS
DEFICITARIOS (“DEFICIENCY PAYMENTS”DEFICITARIOS (“DEFICIENCY PAYMENTS” )
Control de la Oferta
Regulación de precios
1.1.-- TARGET PRICETARGET PRICE (Techo de garantía)2.2.-- LOAN LEVELLOAN LEVEL (Suelo)
Para beneficiarse los agricultores debían aceptar.
A) FIJACIÓN de dos A) FIJACIÓN de dos tipos de PRECIOStipos de PRECIOS
res debían aceptar.Los CONTROLES de OFERTA:
� Si el precio de mercado > target menos probabilidades de que acep-ten.
� Si el precio de mercado < target mayor propensión.
S
S’
S2
S3
P2
TP
P1
D
S
PM = Lr
Precio mundial GarantizadoPrecio mundial Garantizado
Al agricultorAl agricultor
Supuesto Lr = WSupuesto Lr = W p p (precio mundial)(precio mundial)
� El agricultor “rescatará” cosecha si:
Pmdo Pmdo > Lr> Lr
� El agricultor obtendrá pérdidas si:
Pmdo < LrPmdo < Lr (Sólo en el caso de que los agricultores en gran parte no se hayan acogido al sistema).
Es una forma barata de FINAN-CIACION ANTICIPADA para el agri-cultor.
B) EL LOAN LEVELB) EL LOAN LEVEL
cultor.Si se amortiza es un CREDITO PUENTE
para hacer frente a GASTOS DE CAMPAÑA (incluido el almacenamiento).
También influye en la formación del precio en aquellos productos que EEUU tenía “poder mundial”.
�� Si el PRECIO DE MERCADOSi el PRECIO DE MERCADOES: PES: P1 1 > Lr> LrEs el precio Mínimo pero no garanti-
zado.Sirve lo mismo que el Lr para
calcular el PAGO DEFICITARIO.calcular el PAGO DEFICITARIO.Si es Tp es el techo oficial: se toma
en consideración para desencadenar el mecanismo de pagos.
�� Si: PSi: P22> Tp> TpEl sistema de regulación no funciona
El SISTEMASISTEMA es ABIERTOABIERTO sobre todopor por arriba
El mercado es libre para los agricul-tores que no querían acogerse al controlde la oferta.
Si PP22>Tp>Tp��������Problema para consumidores
En algunos casos -- Subvenciones al consumo
-- ∆∆∆∆ las importaciones
DEFICIENCY PAYMENT
Tp
Sa b
PM=Lr
Q3 Q2 Q1
D
Si Pmdo. Interno = P mdo. Externo = LrSi Pmdo. Interno = P mdo. Externo = Lr
El mecanismo oficial garantiza Tp al agricultor a Tp:
D interior es Q 3 La diferencia es laS es Q1 cantidad exportadora
Lr el precio en el mercado
Tp-Lr vía subvenciones de la CCC
Es el(Sólo opera cuando Tp > Pmdo)
Deficiency PaymentDeficiency Payment
AgricultorAgricultorobtieneobtiene
= Área a
= Lr Ingresos
Pago contribuyente
Pago consumidor
DINÁMICA COMPARATIVADINÁMICA COMPARATIVA
= Lr Ingresos
agricultor:
= Área b Tp ×Q1
Pago consumidor
Pago contribuyenteMediante subv. a la X
CONTROL de la OFERTACONTROL de la OFERTA
Tp
P1
Lr
S’S
e
dc
Lr
Q4 Q3 Q1D
e
Con TpCon Tp ::
Subvenciones a la exportación
∇∇∇∇ precios sostenimiento
Control de la Oferta
��������
Excedentes
��������• Desplazamiento S a S’:
∇∇∇∇s de Q 1 a Q3• Nuevo equilibrio de mercado:
P1>Lr; Q s=Q3, QD=Q4
��Ingresos agricultorIngresos agricultor Tp Tp * Q* Q33Reducción del área cultivadaequivalente a e.
��ConsumidorConsumidor paga un precio mayor que con dificiency sólo (área f).
��ContribuyenteContribuyente soporta área c que es menor que el área a de los deficiency.
��Si p. Mundiales =LrSi p. Mundiales =Lr Excedente (Q 3-Q) ha de exportarse. Subvenciones por contribuyente.
�� Con una PFA ~ 200.000 millones de $
C) ETAPA RECIENTEC) ETAPA RECIENTE
LEY FEDERAL sobre la MEJORA y LEY FEDERAL sobre la MEJORA y REFORMA de la AGRICULTURA de 1996REFORMA de la AGRICULTURA de 1996
�� Desde 1986 370.000 m. de $ para apoyo a precios y subvenciones a la exportación (254.000 m de $ de subsidios didi--rectos).
EjEj .. Productos maíz 48.000 m. $
algodón 14.000 "
trigo 16.000 "
Además ayudas había beneficiado más Además ayudas había beneficiado más Explotaciones grandesExplotaciones grandes
�� Desde 1990 Ley “FOOD, AGRICULTURE, CONSERVATION AND TRADEACT”).
Explotaciones grandesExplotaciones grandes
Se inicia un proceso de Se inicia un proceso de ∇∇∇∇∇∇∇∇ apoyo mayor apoyo mayor Atención al consumidorAtención al consumidor
� Hasta la FARM BILL del 96 las leyesagrarias tenían una duración de 5 años.desde 1933.
Vigencia ley 1996: 7 años
CARACTERISTICASCARACTERISTICAS :
�� El sistema de PRECIOSPRECIOS GARANTÍAGARANTÍA YYOBJETIVOOBJETIVO base de los DEFICIENCYPAYMENTS queda eliminado.
�� Desaparecen las limitaciones limitaciones de la producciónproducción (Control de la oferta).
�� Se establecen compensaciones eco-nómicas para los 7 años (casi 36.000m. de $) denominados PAGOSPAGOS TRATRANNSITORIOSSITORIOS (PT)(PT) repartidos por explo-tación cultivada al menos un año delos últimos cinco. Se toma cómo ba-se el 85%.se el 85%.
�� Control de S sólo paraControl de S sólo para :: Pastos, Heno , , frutas y hortalizas (máximo 15% de la superficie de explotación)
�� Se mantienemantiene el SISTEMASISTEMA DEDE CRÉDICRÉDI--TOSTOS deldel CCCCCC para: cereales, pienso,trigo, algodón, arroz, tabaco, oleagi-nosas, miel y cacahuete.
�� LigeraLigera subidasubida del tipotipo dede interésinterés del�� LigeraLigera subidasubida del tipotipo dede interésinterés delpréstamopréstamo , (1 punto).
�� Ahorro de la ley ≈≈≈≈ 45.000 m. de $ pa-ra los 7 años.
�� ProgramaPrograma dede auxilioauxilio socialsocial alimentaalimenta--riorio distingue cupones canjeablespor alimentos familiares con ingresosinferiores a 15.000 $ anuales.Sólo se prorrogó 2 años.
�� Los PTPT se repartenreparten para cada produprodu cc�� Los PTPT se repartenreparten para cada produprodu cctoto y en función de las superficiessuperficies ba-se y de la productividadproductividad .
EjEj ..-- 16.400 m. de $ maíz9.300 “ trigo
�� El pagopago es por explotaciónexplotación cambio de dueño trasvase derecho.
�� CantidadCantidad máximamáxima porpor personapersona:40.000 de $ frente a los 50.000 anteriores.
�� Un máximomáximo dede 33 explotacionesexplotaciones pararecibirrecibir PTPT..
�� Para ser exigible para los PT se obliobli --gaga aa firmarfirmar contratoscontratos con el USDAUSDApara tener que cumplir programasprogramas de
PROTECCIÓNPROTECCIÓN MEDIOAMBIENTALMEDIOAMBIENTAL yySISTEMASSISTEMAS DEDE PRODUCCIÓNPRODUCCIÓN SUSTESUSTENNTABLETABLE..
�� NoNo eses obligatorioobligatorio participar en elPROGRAMAPROGRAMA dede SEGUROSSEGUROS AGRARIOSAGRARIOSpara poder recibir los PT. Pero el agri -para poder recibir los PT. Pero el agri -cultor se compromete a no pedir ayu-das en caso de catástrofes.
�� Existe un PROGRAMAPROGRAMA de DESARRODESARRO--LLOLLO RURALRURAL..
�� Los PROGRAMASPROGRAMAS dede PROMOCIÓNPROMOCIÓN dedeMERCADOSMERCADOS en el EXTERIOREXTERIOR y de FOFO--MENTOMENTO DEDE LALA EXPORTACIÓNEXPORTACIÓN..
�� La ∇∇∇∇∇∇∇∇ de los presupuestospresupuestos y la ∇∇∇∇∇∇∇∇ de la�� La ∇∇∇∇∇∇∇∇ de los presupuestospresupuestos y la ∇∇∇∇∇∇∇∇ de lacoberturacobertura se mantienenmantienen hasta el 20022002..
CONCENTRACIÓN
TIPOLOGIA DE
CULTIVOS
CONCENTRACIÓN
TERRITORIAL
DISTORSIONES
� PTOS CONTINENTALES:• COP• Vacuno• Lácteos
� NORTE EUROPA
FARM BILLFARM BILLFARM BILLFARM BILL2002200220022002
PACPACPACPAC2003200320032003
� RESTITUCIONES A LA
SIMILITUDES
• Cereales • Arroz• Vacuno
• Algodón• Tabaco
� ESTADOS CENTRALES EE.UU
� CRÉDITOS A LA DISTORSIONES
COMERCIALES
RECONEXIÓN ATAS
PROGRAMA APOYO A LAS EXPORTACIONES
CARÁCTER ANTICÍCLICO
DESACOPLAMIENTO AD
MODULACIÓN
ECOCONDICIONALIDAD
REGRESIVIDAD
DIFERENCIAS
� RESTITUCIONES A LA EXPORTACIÓN
� CRÉDITOS A LA EXPORTACIÓN
CUADRO Comparación de las ayudas entre la UE y E.E.U.U.
ESTADOS UNIDOS UNIÓN EUROPEA Producción (valor en explotación) 190.000 millones $ 197.000 millones $ Número de explotaciones (1996) 2.058.000 7.370.000
Superficie agraria (1997) 425 millones de Has 134 millones de Has Tamaño medio por explotación 207 Has 18 Has Tamaño medio por explotación 207 Has 18 Has
Apoyo Total Estimado (EST) (2000) 92.300 millones $ 103.500 millones $ EST per cápita 338 $ 276 $
EST como porcentaje del PIB 0,92% 1,32% Apoyo estimado al Productor (ESP) (2000) 49.000 millones $ 90.200 millones $
ESP en equivalente agricultor a tiempo completo 20.000 $/agricultor 14.000 $/agricultor
Ayudas directas a los productores de grandes cultiv os en USA
10000
15000
20000
25000
0
5000
91-92 / 95-96 1999 2000 2001 2002 2003*
DP/PFC Pagos contracíclicosPagos por deficiencia Subvenciones Marketing LoanProgramas de conservación Ayudas de emergencia
(previsión)
Fuente: Economic Research Service, USDA, Agricultural Outlook
AYUDAS DIRECTAS A LOS PRODUCTORES DE GRANDES CULTIVOS
EN USA
15000
20000
25000DP/PFC
SubvencionesdeMarketing Loan
0
5000
10000
15000
91/92-95/96
96/97 97/98 98/99 99/00
Marketing Loan
Ayudas porcatastrofesnaturales
Ayudas deurgencia/partesde mercado
APOYO A
SECTORES
a) AYUDAS FIJAS Continuación de las ATAS de 1996. Ahora son Fijas
Ampliables a OLEAGINOSAS
AMTA = Superficie base histórica x Rmto x Qu AyudaEj.: trigo 19, 11 $/Tn(Periodo de
referencia= 1998-2000) Factor corrección: 0.85
(Cierto “Acoplamiento”)
b) LOAN RATES -Precios sostén o de garantía: Asociados a Créditos de Campaña (comercialización)
LEY AGRARIA EE.UU.. 2002-2007(Farm Securuty and Rural Investiment Act, FSRIA)
Sustituye a la FAIR ACT de 1996 (ruptura y vuelta al intervencionismo)
SECTORESPRODUCTIVOS
Créditos de Campaña (comercialización)-Percepción diferencia: Lr – P.Local
(PAGO DEFICITARIO) Ej.: Lr Trigo: 102.88 $/Tn
c) PAGOS CONTRACÍCLICOS - Nueva versión del Tarpet Priceeliminado en 1996- Sustituyen a las Ayudas de Emergencia de la Fair act.
(Por comercialización pérdidas)
Pagos diferenciados= Pago Cc = P.Objetivo – Lr + AMTas Ej.: P0 de trigo = 141.86 $/Tn
COMMODITIES
OTRAS MEDIDAS
FSRIA
PROGRAMA CONSERVACIÓN DE TIERRASCPR
COMERCIO Y AYUDA ALIMENTARIA EXTERIOR
AYUDA ALIMENTARIA INTERNA
Programa de acceso a mercados MAP PROMOCIÓNAlimentos para el Progreso FPP
AYUDA ALIMENTARIA?
Absorbe gran parte del presupuestoFSRIA
2002AYUDA ALIMENTARIA INTERNA
DESARROLLO RURAL
ENERGÍA
presupuestoCupones de alimentos
Inmigrantes
Escuelas
Infraestructuras
Incentivos fiscales Biomasa y Biocombustibles
Pagos gubernamentales directos 2002- 2007
Objeto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Cambio 2007
2006/2007 2002/2006
Promedio
Millones de $ Porcentaje de cambio
Pagos directos totales 12414,90 16523,50 12969,90 24395,90 15789,10 12098,70 -23,40 -26,30
Pagos de contrato de flexibilidad a la producción 3499,80 -280,00 -4,20 -0,90 -0,30 0,00 -100, 0 -100, 0
Pagos directos 367,10 6703,60 5242,40 5198,80 5052,00 5262,40 4,20 16,60
Pagos de ventanilla cíclicos 203,40 2300,70 1122,00 4073,80 4035,90 1184,80 -70,60 -49,50
Pagos de deficiencia de prestamos 1196,70 576,40 2865,10 5080,30 730,60 67,50 -90,80 -96,80
Ganancias de prestamos de mercado 459,70 198,20 131,20 368,70 188,30 6,40 -96, 6 -97, 6
Ganancias de intercambio de certificado 1178,60 556,40 475,70 1614,00 873,30 932,60 6, 8 -0, 7Ganancias de intercambio de certificado 1178,60 556,40 475,70 1614,00 873,30 932,60 6, 8 -0, 7
Pagos de compra de la cuota del cacahuete 983,00 237,60 24,70 22,30 21,20 0,00 -100, 0 -100, 0
Pagos del programa por pérdida de ingresos de la leche 859 6 913,30 205,70 9,60 431,20 90,00 -79, 1 -81, 4
Programa de pagos de transición del tabaco 0,00 0,00 0,00 2083,10 1206,30 950,00 -21, 2 44, 4
Pagos del programa de conservación 1965,80 2167,30 2319,60 2767,50 2974,30 3100,00 4, 2 27, 1
Pagos del programa ad hoc y de emergencia 1655,00 3143,20 582,40 3168,80 274,50 500,00 82, 1 -71, 7
Pagos del programa diversos 46,10 6,80 5,40 9,90 1,70 5,00 194, 1 -64, 2
Fuente: USDA (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos)
Nota: Predicción para 2007. Redondeo de los decimales puede añadir sobrevalor
2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total Promedio Part. %
Maíz 2.959 1.415 2.504 6.243 8.804 3.195 25.120 4.187 34%
Trigo 1.190 1.118 1.173 1.232 1.080 729 6.522 1.087 9%
Arroz 1.085 1.279 1.130 473 605 337 4.909 818 7%
Algodón de altura
3.307 2.889 1.372 4.245 3.982 2.592 18.387 3.065 25%
Gasto por cultivo 2002-2007Año fiscal, en millones de U$S
de altura
Lácteos 622 2.494 549 40 412 159 4.276 713 6%
Soja 3.447 907 595 1.140 591 337 7.017 1.170 9%
Maní 129 1.562 259 408 404 336 3.098 516 4%
Azúcar -130 -84 61 -86 10 25 -204 -34 0%
Otros 570 1.255 -57 2.633 1.374 -318 5.457 910 7%
Total 13.179 12.835 7.586 16.328 17.262 7.392 74.582 12.430 100%
Fuente; CEI en base USDA (2008) a, Farm Service Agency, Table 35, CCC Net outlays by commodity and function, febrero
Programa 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total Promedio Part. %
Pagos Directos 3.968 3.857 5.278 5.236 4.961 3.956 27.256 4.543 48
Pagos 0 1.743 809 2.772 4.356 3.159 12.839 2.140 22
Gastos en commodities: principales programas de la ley 2002
Año fiscal en millones de U$S
Pagos Contracíclicos
0 1.743 809 2.772 4.356 3.159 12.839 2.140 22
Pagos del préstamos en eficiencia
5.345 693 461 3.856 4.630 174 15.159 2.527 26
Comercialización de Algodón
182 455 363 582 372 11 1.965 328 3
Total 9.495 6.748 6.911 12.446 14.319 7.300 57.219 9.537 100
Fuente: CEI en base a USDA (2008 a), Farm Service Agency, Table 35, CCC Net outlays by commodity and function, febrero
Promedio anual Total
Promedio Proyectado por Oficina de Presupuestos del Congreso
Gasto real estimado
Proyectado por Oficina de Presupuestos del Congreso
Gasto real estimado
Diferencia entre gasto proyectado y gasto real estimado
Conservación 3.132 3.056 18.794 18.323 471
Ley Agrícola 2002: gastos reales vs proyectados de los principales títulos
Años fiscales 2008 a 2007, en millones de U$S
Exportaciones 296 275 1.775 1.648 127
Commodities 15.697 12.156 94.185 72.934 21.251
Bonos alimentos
24.898 29.693 149.387 178.158 -28.771
Total 44.023 45.177 264.141 271.063 -6.922
Fuente: Chile (2007)
Tipo de ayuda interna 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Var 05/95
Caja Ámbar 6.214 5.898 6.238 10.392 16.862 16.803 14.413 9.637 6.950 11.629 12.938 108%
De minimis específico
97 40 236 158 29 63 215 1.590 436 680 118 21%
Estados Unidos: ayuda interna agrícolaAño comercial, en millones de U$S
específico
De minimis no específico
3.042 1.845 1.036 5 7.401 7.281 6.828 5.101 2.801 5.778 5.862 93%
Caja Azul 7.030 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -100%
Ayuda interna global
16.384 7.783 7.511 10.555 24.292 24.146 21.456 16.328 10.187 18.087 18.918 15%
Caja Verde1 46.041 51.815 51.252 49.820 49.749 50.057 50.672 58.321 64.062 67.425 71.829 56%
Ayuda total 62.425 59.598 58.763 60.375 74.041 74.203 72.128 74.649 74.249 85.512 90.747 45%
1 año fiscal
Fuente: CEI en base a notificaciones de EEUU a la OMC
Tipo de programa 2002 2003 2004 2005
Subsidios para seguros de cosecha 2.889 1.862 1.123 756
Subsidios a préstamos agrícolas 49 41 49 49
Subsidios a la irrigación 300 300 269 269
Notificaciones EE.UU. De la Media Global de Ayuda P roducto no específico
Año comercial, en millones de U$S
Pastoreo en tierras públicas 47 42 65 39
Programa por pérdida de agua 10 -- -- --
Programas por pérdidas de almacenamiento
1 3 2 --
Programa de asistencia para árboles
2
Pagos contracíclicos 1.804 544 4.288 4.749
Total 5.100 2.749 5.796 5.862
Fuente: CEI sobre notificaciones de Estados Unidos a la OMC y Berthelot (2008)
CultivoPrecio de
referencia para pagos
contracíclicos
2006/2007 2007/2008 2008/2009
2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Maíz 2.63 3.04 4.25 4.90 -5.90
3.8 3.6 3.5 3.5 3.55
Precios de referencia y proyecciones de precios de los principales productos 1
U$S por bushel
Trigo3.92 hasta 2009 y 4.17 en 2010-2012
4.26 6.48 6.50-8 5 4.65 4.5 4.5 4.5
Soja 5.80 hasta 2009 y 6 en 2012-2012
6.43 10.15 11.50-13 8.9 8.75 8.8 8.8 8.8
1. Precios promedio al agricultor en el mercado Estados Unidos
2. Fuente: CEI en base a USDA (2008 b), World Agricultural Supply and Demand Estimated, 12 Agosto, para 2006-2008, y USDA (2008 c) Agricultural Projections to 2017, febrero, table 7 para 2019-2014
Pagos Gubernamentales Directos, 2007 (millones de $)
5000,00
10000,00
15000,00
20000,00
25000,00
30000,00
Elaboración propia
Fuente: USDA
-5000,00
0,00
5000,00
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Pagos directos totales Pagos de contrato de flexibilidad a la producciónPagos directos Pagos de ventanilla cíclicos
Pagos de deficiencia de prestamos Ganancias de prestamos de mercadoGanancias de intercambio de certificado Pagos de compra de la cuota del cacahuetePagos del programa diversos Programa de pagos de transición del tabacoPagos del programa de conservación Pagos del programa ad hoc y de emergencia
Pagos del programa por pérdida de ingresos de la le che
Pagos Gubernamentales: 1997- 2007 (Billones de $)
10
15
20
25
30
1
Fuente: USDA, Servicio de Conservación de Recursos Naturales (NRCS), Corporación de créditos al producto (CCC) y Agencia de Servicio a la Agricultura (FSA)
Nota: Predicción para 2007
1. Pagos de contrato de flexibilidad de producción donde interés del pago es fijado por la legislación
2. Pagos de ventanilla cíclicos, pagos de deficiencia de préstamo, ganancias de préstamo de mercado y ganancias de intercambio de certificado, donde intereses
de pago varían con los precios de mercado
3. El resto se refiere a ad hoc y programas para suavizar desastres, pagos de la leche, pagos de transición de tabaco y otros programas variados
0
5
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fijo 1 Función de precios 2Conservación 3 Todos los demás 3
Características de los pagos del gobierno recibidos por las granjas, por
clases de ventas, 2006
$55.579
$80.386
20
25
30
35
40%
40000
50000
60000
70000
80000
90000$
Pago medio (eje de la derecha)
Fuente: USDA, Servicio de Conservación de Recursos Naturales (NRCS), Corporación de créditos al producto (CCC) y
Agencia de Servicio a la Agricultura (FSA
$2.451$6.029
$9.482
$16.267
$32.183
0
5
10
15
Menos que 10.000$ de 10.000$ a49.999$
de 50.000$ a99.999$
de 100.000$ a249.999$
de 250.000$ a499.999$
de 500.000$ a999.999$
1000.000$ o más0
10000
20000
30000
Pagos que reciben las fincas Pagos recibidos Pagos como % del ingreso bruto
DATOS 2002-2007 de la FSRIA
CONSERVACIÓN
7%COMERCIO
1%
LÁCTEOS6%
CACAO4%
TIPOS de GASTO PRESUPUESTARIO
GASTO POR CULTIVOS
COMMODITIES
27%
7% 1%
AYUDA ALIMENTARIA INTERNA
65%
MAÍZ36%
TRIGO10%
ARROZ7%
SOJA10%
ALGODÓN27%
PAGOS CONTRACÍCLICO
S26%
AYUDAS
COMERCIOEXTERNO
127
GASTOS PRESUPUESTARIOSCOMMODITIES
2002-2007
DESVIACIÓN REALPOR PROGRAMAS 2002-2007
(mill $)
OTROS22%
PAGOS DEFICITARIOS loan
rate3%
AYUDAS DIRECTA
S49%
-30000 -10000 10000 30000
COMMODITIES
BONOSALIMENTOS
CONSERVACIÓN
21.250
-28.771
427
NUEVA LEY AGRARIA 2008-2012FCEA 08
Food Conservation and Energy ActAprobada en Junio de 2008 (contexto precios muy altos)
INSTUMENTOSAPOYO
a) AYUDAS DIRECTAS
b) LOAN DEFICIENCY PAYMENT(Préstamos Comercialización)
Incremento Tasas Referencia Préstamos (Loan Rate)
TrigoAvenaOleaginososAzúcar
Idénticos a FSRIA 2002
APOYOCOMMODITIES c) PAGOS CONTRACÍCLICOS PCC
d) PROGRAMA ACRE-Vigencia a partir del 2009
-Alternativa a Pcc (sum Pcc modificado por el factor rendimiento)
SISTEMA DE GARANTIA DE RENTAS (Evita problemas bajas cosechas/bajos precios)
Ingresos de Referencia=Rendimientos medios 5 años x Pr Me 2 últimos años
s.a. 20% Ayudas Directas
∆ 30% Loan Rats
Con precios altos de referencia (2 últimos años) Programa muy atractivo
Incremento Precio Objetivo (menos arroz y cacao)
Bonos de alimentos Programas de commodities
Conservación
a. Gasto total 2
Ley 2008 209.0 34.7 25.4
Ley 2002 178.2 72.9 18.3
diferencia 30.8 -38.3 7.1
Proyecciones de gastos para la Ley 2008 y comparaci ón con la Ley 2002: principales títulos 1
En miles de millones de USS
diferencia 30.8 -38.3 7.1
b. Promedio anual
Ley 2008 41.8 6.9 5.1
Ley 2002 29.7 12.2 3.1
diferencia 12.1 -5.2 2.0
1 Proyectado para la Ley 2008; estimación del ejecutado para la ley 2002
2 Años fiscales 2002-2007 para Ley 2002; años fiscales 2008-2012 para Ley2008
Fuente: CEI sobre la base de Chile (2007) para Ley 2002 y Congressional Budget Office para Ley 2008
Comparación entre la Ley Agrícola 2002 y la Ley Agr ícola 2008: Título de Commodities
Instrumento
Cultivo
Ley Agrícola 2002 U$S/bushel
Ley Agrícola 2008 U$S/bushel
Pagos TrigoMaíz
3.922.36
4.17 en 2010-20122.63Pagos
ContracíclicosPrecio Meta (target price) para la ley 2002 se
muestra precio para 2004-2007
MaízSorgoCebadaAvena
Algodón de AlturaArrozSoja
OleaginosasManí
2.362.572.241.44
0.7240/ libra0.1050/ libra
5.80.1010/ libra495/ ton
2.632.63 en 2010-20122.63 en 2010-20131.79 en 2010-2012
0.7125Igual
6.0 en 2010-20120.1268 en 2010-2012
igual
Instrumento Cultivo
Ley Agrícola 2002
U$S/bushel
Ley Agrícola 2008
U$S/bushel
Préstamos de Comercialización
Tasas de Préstamo (Loan Rate)
TrigoMaízSorgo Cebada Avena
Algodón de alturaArroz
2.751.951.951.851.33
0.52/ libra0.065/ libra
2.94 en 2010-2012IgualIgual1.95
1.39 en 2010-2012IgualIgual
(Loan Rate)Para la Ley 2002 se muestran tasas para 2004-2007
SojaOleaginosasManí
Lana de CalidadLana mohairCaña de Azúcar
Remolacha Azucarera
50.0930/ libra355/ tonelada1/ libra4.20/ libra
18.00 cent/ libra
22.9 cent/ libra
Igual0.1009/ libra
IgualIgualIgual
18 cent/ libra en 2008; 18.25 en 2011y 2012
Tasa igual al 128.5% de la tasa del préstamo de la caña de azúcar para 2009-
2012
VALORACIÓN NUEVA LEY 2008-2012-Continuidad Farm Bill 2002
-Contexto precios altos mundiales podría soslayar la incompatibilidad con los postulados de la OMC
-Única novedad: AVERAGE CROP REVENUE ELECTION PROGRAM; índice aceptación 90%
-Gran aumento programas alimentarios (inclusión F. y H.)
-Azúcar: caso muy especial: doble precio interno vs mundiales. Reserva 85% mercado interno. Excesos garantía compra Estado para Etanol (Ej.: NAFTA-México)
-Ayudas (Incentivos Fiscales) a Biocombustibles ¿Debe estar en la caja Ámbar de la OMC?
-Dudas e incertidumbres de las inclusiones tradicionales en la Caja Verde (Ej.: ATAS o Ayudas alimentarías)
-Disociación a Chequeo Médico PAC
-A pesar de que los Pcc del algodón fueron declarados ilegales, se afianza la filosofía en el resto de cultivos
-Cambio sistema pagos a lácteos es más coherente
-Modulación: límites 60.000& AD
75.000 LDP 500.000$ - 1Millón $ (Renta Anual)
125.000 total
Tasas de Préstamos Precios Objetivo
2002 FB 2008FB %cambio 2002 FB 2008 FB % cambio
Trigo $/bu 2.75 2.94 +6.9 3.92 4.17 +6.4
SUBSIDIOS Y PRECIOS DE GARANTÍA (BU=BUSHEL)
Maíz $/bu 1.95 1.95 0 2.63 2.63 0
Cebada $/bu 1.85 1.95 +5.4 2.24 2.63 +17.4
Sorgo $/bu 1.95 1.95 0 2.57 2.63 +2.3
Soja $/bu 5.00 5.00 0 5.80 6.00 +3.4
Algodón $/bu 0.52 0.52 0 0.72 0.71 -1.9
Arroz $/bu 6.50 6.50 0 10.50 10.50 0
FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009
7
8
9
10
11
10.1
9.55
ACRE INGRESOS GARANTÍA SOJA: precios agrícolas de E E.UU.
4
5
6
1999
/2000
2000
/2001
2001
/2002
2002
/2003
2003
/2004
2004
/2005
2005
/2006
2006
/2007
2007
/2008
2008
/2009
2009
/2010
MEDIA TEMPORADA 2 TEMPORADAS Y MEDIA OBJETIVO PRECIO EFECTIVO
FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009
36
38
40
42
4442.23
ACRE INGRESOS DE GARANTÍA SOJA: RENDIMIENTOS EE.UU.
30
32
34
36
1999
/2000
2000
/2001
2001
/2002
2002
/2003
2003
/2004
2004
/2005
2005
/2006
2006
/2007
2007
/2008
2008
/2009
2009
/2010
ACTUAL RENDIMIENTO DE REFERENCIA (PROMEDIO OLYMPIC) PROGRAMA DE RENDIMIENTO
34.1
FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009
224
454
300
250300350400450500
$/acre
INGRESOS GARANTIZADOS A LOS PRODUCTORES ESTADOUNIDENSES: ACRE FRENTE A PAGOS CONTRACÍCLICOS
224
158
110
204
050
100150200250
Maíz Soja Trigo
2010 CCP 2009 ACRE (2007/08 benchmark)
* CCP: Pagos Contracíclicos
FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009
Cosecha anual 2009 2010 2011 2012 2013
Maíz 515 864 940 788 831
Trigo 227 243 242 261 279
Sorgo 31 40 37 36 31
ACRE gastos de cosecha (millones de $)Estimación de FAPRI
Cebada 17 25 26 22 23
Soja 853 1057 912 880 682
Algodón 7 15 14 16 14
Arroz 11 14 10 10 11
Total 1683 2283 2203 2039 1901
FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009
Precio efectivo 2007 Estimación Enero
2008
Precio de referencia
2009
Maíz 4.20 3.90 4.05
ACRE precios garantizados para 2009 ($/bu)
Maíz 4.20 3.90 4.05
Trigo 6.48 6.70 6.59
Soja 10.10 9.00 9.55
FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009
6
8
10
12billones $
La estimación de los futuros gastos de ACRE a preci os de 2006 suponiendo el 80% de Participación en ACRE
0
2
4
6
2009 2010 2011 2012
Maíz Trigo Soja Sorgo/Cebada
FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009
8,4
5,75,566
7
8
9
$/bu
Precio estimado al que se desencadenan los pagos AC RE o CCP
3,5
5,7
2,35
5,56
3,65
0
1
2
3
4
5
6
Maíz Soja Trigo
A
C
R
E
C
C
P
A
C
R
E
C
C
P
A
C
R
E
C
C
P
FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009
OTRAS POLÍTICAS AGRARIAS
Apoyo basado en::
TRANSFERENCIASTRANSFERENCIAS
CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS DEDE LALA POLÍTICAPOLÍTICAAGRARIAAGRARIA ENEN AUSTRALIAAUSTRALIA
PRESUPUESTARIASPRESUPUESTARIAS
(Gobierno(Gobierno Federal,Federal, Estados)Estados)
MEDIDASMEDIDAS
•• Créditos para la restauración de explo-taciones agrícolas (AJUSTE ESTRUC-TURAL).
•• Contribuciones a los trabajos I+D.
•• Desgravaciones en el impuesto sobrela renta.
•• Pago de intereses por préstamos parala comercialización.
•• Ayudas coyunturales (ej.- sequía).
•• Subvención para la utilización de gáso•• Subvención para la utilización de gásoleo (exoneración derecho de accisas).
•• SECTOR LECHE de transformación:PRÈLEVEMENTS sobre la industria detransformación.
•• SECTOR TRIGO: hay un organismopúblico que monopoliza las explotaciones.
�� SECTOR AZUCAR Protección por
�� SECTOR FRUTAS DERECHOS de
Y HORTALIZAS ADUANA
GOBIERNOSGOBIERNOS LecheLecheGOBIERNOSGOBIERNOSESTATALESESTATALES
ControlesControles
Mecanismos Mecanismos ComercializaciónComercialización
LecheLechefrescafrescaHuevosHuevosAzúcarAzúcarSorjoSorjoMaízMaízArrozArroz
PROGRAMA NACIONAL DE PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE SUELOSCONSERVACION DE SUELOS
Programas LOCALES Programas LOCALES para su gestiónpara su gestión
SUELOSSUELOS
AGUAAGUA
VEGETACIONVEGETACION
U.E.U.E. CANADACANADA AUSTRALIAAUSTRALIA USAUSA JAPONJAPON
S.AGRARIO/PIBS.AGRARIO/PIB 1,9 1,6 2,4 1,5 1,61,9 1,6 2,4 1,5 1,6
L AGRICOLA/L AGRICOLA/ 5,5 4,1 5 2,9 5,85,5 4,1 5 2,9 5,8
INDICADORES AGRÍCOLASINDICADORES AGRÍCOLAS
L AGRICOLA/L AGRICOLA/ 5,5 4,1 5 2,9 5,85,5 4,1 5 2,9 5,8
L TOTALL TOTAL 11,6 7,6 21,7 10,9 0,411,6 7,6 21,7 10,9 0,4
Xag./Xag./ 11,6 6,1 4,4 4,8 13,2 11,6 6,1 4,4 4,8 13,2 X totalesX totalesGtos.alim./ Gtos.alim./ 17,2 10,7 14,5 8,1 17,2 10,7 14,5 8,1 --gto totalgto total
NUEVA ZELANDA
MEDIDASMEDIDAS dede APOYOAPOYO:: MUYMUY REDUCIDASREDUCIDAS
Se concentran en:Se concentran en:•• GASTOS PPTARIOS DE I+D.•• ACCIONES SANITARIAS Y FITOSANITA•• ACCIONES SANITARIAS Y FITOSANITA
RIAS.•• SUBVENCIONES (muy pequeñas) a
grupos comunitarios que lleven a caboacciones a favor de una AGRICULTURASOSTENIBLE.
•• PAPEL de las OFICINAS PRODUCTORAS
(leche, carne, lana horticultura)
Algunos tienen el MONOPOLIO DEEXPORTACIÓN:
����
EXPORTACIÓN:
-- Productos lecheros-- Manzanas y peras, kiwis, frambuesa, lúpulo
CANADACANADA
LA POLITICA AGRARIAPOLITICA AGRARIA es ejecutada por :
-- GOBIERNO FEDERAL ≈≈≈≈50%c/u-- GOBIERNO FEDERAL ≈≈≈≈50%c/u
s/gasto-- GOBIERNOS pptario
PROVINCIALES
MEDIDASMEDIDAS
�� Producción de leche
�� Carne de ave
CONTROL de
la OFERTA
Este
Canad� Carne de ave
�� Huevos
�� Existen Contingentes federales y provinciales.
�� Los precios de producción son fijadospor Comités Cuasigubernamentales.
la OFERTA
(Productores aportan una contribución financiera)
-- Cereales
PROGRAMASPROGRAMAS DEDE ESTABILIZACIÓNESTABILIZACIÓNDEDE RENTASRENTAS
-- Oleaginosas
-- Carne Bovina
-- Porcino
-- Horticultura
PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS A NIVEL PROVINCIALA NIVEL PROVINCIAL
•• Ha desaparecido la subvención al transporte de cereales forrajeros.
•• ALENA: Acuerdo de Libre ComercioNorteamericano (Canadá, USA y Méxi -Norteamericano (Canadá, USA y Méxi -co).
•• Desde 1994 concordante con OMC de laRonda Uruguay.
•• Decremento de las subvenciones a laexportación.
JAPONJAPON
precios administradosmedidas comerciales
control de ofertaAPOYO a la APOYO a la
AGRICULTURAAGRICULTURA
Afectan a las principalesproducciones (incluido el
ARROZ) excepción:-- CEREALES -- FORRAJEROS
TernerosPAGOS
COMPENSATORIOS
Soja
Terneros
Leche
COMPENSATORIOS
CONTROLOFERTA
Contingentes en
Leche (reparto)
Nuevo programa para la promoción del
ajuste de la ajuste de la producción
Reconversión tierras Arroceras hacia otros
Cultivos
NO HAY PRÈLÉVEMENTSNO HAY PRÈLÉVEMENTS
INSTANCIASSEMIGUBERNAMENTALES
GESTIONGESTION dedePROGRAMASPROGRAMAS
dede importacionesimportacionesyy garantíagarantía dede
Sociedad Promotora del Ganado(LIPC)
Mantequilla/Leche en Polvo, Azúcar
Sociedad de Estabilización de PreciosSociedad de Estabilización de PreciosBovino y porcinoBovino y porcino
yy garantíagarantía dedepreciosprecios
PREFECTURAS Y ADMINISTRACIONESPREFECTURAS Y ADMINISTRACIONESLOCALESLOCALES
infraestructurasinfraestructuras Medidas de Medidas de VULGARIZACIONVULGARIZACION
���� ����
Reconversión suelos ReglamentosReconversión suelos ReglamentosAgrícolas a otros usos Agrícolas a otros usos LOCALES muyLOCALES muy
rígidosrígidos
CANADACANADA
Las inversiones en la NUEVANUEVA POLÍTICAPOLÍTICA AGRAAGRA--RIARIA son ejecutadas por:
-- EL GOBIERNO FEDERAL 60%-- LOS GOBIERNOS PROVINCIALES 40%
Y van destinadas a los siguientes apartados:� Acelerar e implementar el APF.�Programas de gestión de riesgos, que incluirá�Programas de gestión de riesgos, que incluirá
la sequía.� Medidas medioambientales.�Incrementar el acceso de los productos cana-
dienses a los mercados globales.�Desarrollo del asociacionismo y las cooperati-
vas.�Fomentar la innovación en agricultura.
LALA POLÍTICAPOLÍTICA AGRARIAAGRARIA ESTÁESTÁ COFINANCIADACOFINANCIADA YYNEGOCIADANEGOCIADA ENTREENTRE ELEL GOBIERNOGOBIERNO FEDERALFEDERALDEDE CADACADA UNAUNA DEDE LASLAS PROVINCIASPROVINCIAS.. EXISTENEXISTENAYUDASAYUDAS ALAL PRECIOPRECIO YY AA LOSLOS MERCADOSMERCADOS ENENALGUNOSALGUNOS PRODUCTOSPRODUCTOS COMOCOMO LECHELECHE YY PROPRO--DUCTOSDUCTOS AVÍCOLASAVÍCOLAS.. ELEL PRINCIPALPRINCIPAL INSTRUINSTRU--MENTOMENTO DEDE LALA POLÍTICAPOLÍTICA AGRARIAAGRARIA SONSON LOSLOSSEGUROS,ENSEGUROS,EN LOSLOS QUEQUE LOSLOS AGRICULTORESAGRICULTORESPONENPONEN DINERODINERO ENEN UNASUNAS CUENTAS,CUENTAS, QUEQUE ELELESTADOESTADO COMPLEMENTA,COMPLEMENTA, PUDIENDOPUDIENDO UTILIZAUTILIZARRSESE ENEN CASOCASO DEDE SITUACIONESSITUACIONES DEDE DESASTRESDESASTRESOO DEDE BAJOSBAJOS PRECIOSPRECIOS..
LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR AGRARIO ESTÁN DESTINADAS AGRARIO ESTÁN DESTINADAS
FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES CLAVESCLAVES
•• LaLa seguridadseguridad alimentariaalimentaria yy lala calidadcalidad dedeloslos alimentosalimentos..
•• ElEl mediomedio ambienteambiente ..•• ElEl mediomedio ambienteambiente ..•• LaLa competitividadcompetitividad yy lala renovaciónrenovación..•• LaLa cienciaciencia yy lala innovacióninnovación..•• LaLa gestióngestión dede riesgosriesgos enen lala explotaciónexplotaciónagrariaagraria..
MEDIDASMEDIDAS
CONTROL de CONTROL de
lala OFERTAOFERTA
•• Producción de Producción de lecheleche
•• Carne de aveCarne de ave•• Huevos Huevos
Este de
Canadá•• Huevos Huevos
� Existen Contingentes federales y provinciales.
� Los precios de producción son fijadospor Comités Cuasigubernamentales.
(Productores aportan una contribución financiera)
-- Cereales
PROGRAMASPROGRAMAS DEDE ESTABILIZACIÓNESTABILIZACIÓNDEDE RENTASRENTAS
-- Oleaginosas
-- Carne Bovina
-- Porcino
-- Horticultura
PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS A NIVEL PROVINCIALA NIVEL PROVINCIAL
•• Ha desaparecido la subvención al transporte de cereales forrajeros.
•• ALENA: Acuerdo de Libre ComercioNorteamericano (Canadá, USA y Méxi -Norteamericano (Canadá, USA y Méxi -co).
•• Desde 1994 concordante con OMC de laRonda Uruguay.
•• Decremento de las subvenciones a laexportación.
CANADACANADA
Las inversiones en la NUEVANUEVA POLÍTICAPOLÍTICA AGRAAGRA--RIARIA son ejecutadas por:
-- EL GOBIERNO FEDERAL 60%-- LOS GOBIERNOS PROVINCIALES 40%
Y van destinadas a los siguientes apartados:� Acelerar e implementar el APF.�Programas de gestión de riesgos, que incluirá�Programas de gestión de riesgos, que incluirá
la sequía.� Medidas medioambientales.�Incrementar el acceso de los productos cana-
dienses a los mercados globales.�Desarrollo del asociacionismo y las cooperati-
vas.�Fomentar la innovación en agricultura.
LALA POLÍTICAPOLÍTICA AGRARIAAGRARIA ESTÁESTÁ COFINANCIADACOFINANCIADA YYNEGOCIADANEGOCIADA ENTREENTRE ELEL GOBIERNOGOBIERNO FEDERALFEDERALDEDE CADACADA UNAUNA DEDE LASLAS PROVINCIASPROVINCIAS.. EXISTENEXISTENAYUDASAYUDAS ALAL PRECIOPRECIO YY AA LOSLOS MERCADOSMERCADOS ENENALGUNOSALGUNOS PRODUCTOSPRODUCTOS COMOCOMO LECHELECHE YY PROPRO--DUCTOSDUCTOS AVÍCOLASAVÍCOLAS.. ELEL PRINCIPALPRINCIPAL INSTRUINSTRU--MENTOMENTO DEDE LALA POLÍTICAPOLÍTICA AGRARIAAGRARIA SONSON LOSLOSSEGUROS,ENSEGUROS,EN LOSLOS QUEQUE LOSLOS AGRICULTORESAGRICULTORESPONENPONEN DINERODINERO ENEN UNASUNAS CUENTAS,CUENTAS, QUEQUE ELELESTADOESTADO COMPLEMENTA,COMPLEMENTA, PUDIENDOPUDIENDO UTILIZAUTILIZARRSESE ENEN CASOCASO DEDE SITUACIONESSITUACIONES DEDE DESASTRESDESASTRESOO DEDE BAJOSBAJOS PRECIOSPRECIOS..
LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR AGRARIO ESTÁN DESTINADAS AGRARIO ESTÁN DESTINADAS
FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES CLAVESCLAVES
•• LaLa seguridadseguridad alimentariaalimentaria yy lala calidadcalidad dedeloslos alimentosalimentos..
•• ElEl mediomedio ambienteambiente ..•• ElEl mediomedio ambienteambiente ..•• LaLa competitividadcompetitividad yy lala renovaciónrenovación..•• LaLa cienciaciencia yy lala innovacióninnovación..•• LaLa gestióngestión dede riesgosriesgos enen lala explotaciónexplotaciónagrariaagraria..
MEDIDASMEDIDAS
CONTROL de CONTROL de
lala OFERTAOFERTA
•• Producción de Producción de lecheleche
•• Carne de aveCarne de ave•• Huevos Huevos
Este de
Canadá•• Huevos Huevos
� Existen Contingentes federales y provinciales.
� Los precios de producción son fijadospor Comités Cuasigubernamentales.
(Productores aportan una contribución financiera)
-- Cereales
PROGRAMASPROGRAMAS DEDE ESTABILIZACIÓNESTABILIZACIÓNDEDE RENTASRENTAS
-- Oleaginosas
-- Carne Bovina
-- Porcino
-- Horticultura
PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS A NIVEL PROVINCIALA NIVEL PROVINCIAL
•• Ha desaparecido la subvención al transporte de cereales forrajeros.
•• ALENA: Acuerdo de Libre ComercioNorteamericano (Canadá, USA y Méxi -Norteamericano (Canadá, USA y Méxi -co).
•• Desde 1994 concordante con OMC de laRonda Uruguay.
•• Decremento de las subvenciones a laexportación.
CANADACANADA
Las inversiones en la NUEVANUEVA POLÍTICAPOLÍTICA AGRAAGRA--RIARIA son ejecutadas por:
-- EL GOBIERNO FEDERAL 60%-- LOS GOBIERNOS PROVINCIALES 40%
Y van destinadas a los siguientes apartados:� Acelerar e implementar el APF.�Programas de gestión de riesgos, que incluirá�Programas de gestión de riesgos, que incluirá
la sequía.� Medidas medioambientales.�Incrementar el acceso de los productos cana-
dienses a los mercados globales.�Desarrollo del asociacionismo y las cooperati-
vas.�Fomentar la innovación en agricultura.
LALA POLÍTICAPOLÍTICA AGRARIAAGRARIA ESTÁESTÁ COFINANCIADACOFINANCIADA YYNEGOCIADANEGOCIADA ENTREENTRE ELEL GOBIERNOGOBIERNO FEDERALFEDERALDEDE CADACADA UNAUNA DEDE LASLAS PROVINCIASPROVINCIAS.. EXISTENEXISTENAYUDASAYUDAS ALAL PRECIOPRECIO YY AA LOSLOS MERCADOSMERCADOS ENENALGUNOSALGUNOS PRODUCTOSPRODUCTOS COMOCOMO LECHELECHE YY PROPRO--DUCTOSDUCTOS AVÍCOLASAVÍCOLAS.. ELEL PRINCIPALPRINCIPAL INSTRUINSTRU--MENTOMENTO DEDE LALA POLÍTICAPOLÍTICA AGRARIAAGRARIA SONSON LOSLOSSEGUROS,ENSEGUROS,EN LOSLOS QUEQUE LOSLOS AGRICULTORESAGRICULTORESPONENPONEN DINERODINERO ENEN UNASUNAS CUENTAS,CUENTAS, QUEQUE ELELESTADOESTADO COMPLEMENTA,COMPLEMENTA, PUDIENDOPUDIENDO UTILIZAUTILIZARRSESE ENEN CASOCASO DEDE SITUACIONESSITUACIONES DEDE DESASTRESDESASTRESOO DEDE BAJOSBAJOS PRECIOSPRECIOS..
LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR AGRARIO ESTÁN DESTINADAS AGRARIO ESTÁN DESTINADAS
FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES CLAVESCLAVES
•• LaLa seguridadseguridad alimentariaalimentaria yy lala calidadcalidad dedeloslos alimentosalimentos..
•• ElEl mediomedio ambienteambiente ..•• ElEl mediomedio ambienteambiente ..•• LaLa competitividadcompetitividad yy lala renovaciónrenovación..•• LaLa cienciaciencia yy lala innovacióninnovación..•• LaLa gestióngestión dede riesgosriesgos enen lala explotaciónexplotaciónagrariaagraria..
MEDIDASMEDIDAS
CONTROL de CONTROL de
lala OFERTAOFERTA
•• Producción de Producción de lecheleche
•• Carne de aveCarne de ave•• Huevos Huevos
Este de
Canadá•• Huevos Huevos
� Existen Contingentes federales y provinciales.
� Los precios de producción son fijadospor Comités Cuasigubernamentales.
(Productores aportan una contribución financiera)
-- Cereales
PROGRAMASPROGRAMAS DEDE ESTABILIZACIÓNESTABILIZACIÓNDEDE RENTASRENTAS
-- Oleaginosas
-- Carne Bovina
-- Porcino
-- Horticultura
PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS A NIVEL PROVINCIALA NIVEL PROVINCIAL
•• Ha desaparecido la subvención al transporte de cereales forrajeros.
•• ALENA: Acuerdo de Libre ComercioNorteamericano (Canadá, USA y Méxi -Norteamericano (Canadá, USA y Méxi -co).
•• Desde 1994 concordante con OMC de laRonda Uruguay.
•• Decremento de las subvenciones a laexportación.
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