administración pública y la ciudadanía: caso del municipio de patzún

La administración pública y la ciudadanía: caso Patzún

Jorge López-Bachiller Consultor Gobierno Abierto

Junio 2016 @jorgelopezbachi

La administración pública

Fuente: Google https://goo.gl/WdGnN6

La administración pública

Personas, organizaciones, edificios

Administran, gestionan, ejecutan, ….mandan…..

Planes, programas, manuales, estrategias

Satisfacen necesidades

Lo que pagamos con nuestros impuestos……

A veces nos preguntan (pocas veces)

A veces nos engañan (muchas veces)

La ciudadanía

Fuente: Google https://goo.gl/d1KUBm

Los ciudadanos

Personas, vecinos, comunitarios

Con derechos y obligaciones…..

Trabajamos para ganar dinero y comer, vivir, recrearnos

Pagamos impuestos y recibimos servicios

Queremos opinar!!!

Queremos vivir bien y mejorar la calidad de vida

Nos preocupamos por el futuro de nuestras familias, del país

Como era la vida antes?

Aislados de todo….

Noticias con días o meses de retraso

Información escasa, no accesible, manipulada, no contrastada

Nos tragábamos todo lo que nos decían….

La radio el principal medio, la prensa en algunos lugares

El Estado, menos recursos, menos servicios, menos atención

No había participación ni compromiso

.…y cómo es ahora!!

Estoy informado las 24 horas

Denuncio hechos ilícitos o problemas sociales

Hablo con las autoridades de tú a tú

Propongo mejoras en mi municipio

Genero noticias

Participo de forma activa

Tengo acceso al mundo desde un teléfono y desde la casa

Algunas referencias de Patzún

Localización: Chimaltenango, a 83 kilómetros de la capital, Guatemala

Población: 57,552 habitantes (2015)

94% población indígena maya Kaqchikel y 6% población ladina

Casco urbano: 4 cantones, 4 colonias (27,000 hab.)

Área rural: 13 Aldeas, 23 Caseríos, 18 Fincas (30,000 hab.)

Idiomas: Kaqchikel idioma materno, lo hablan pero no escriben ni leen, español el oficial

Actividades económicas: Producción de verduras para la exportación (brócoli, repollo, arveja), pequeños negocios nacionales y familiares, artesanías

Modelo de innovación en Patzún

Participación Ciudadana

• COMUDE

• COCODE

• La Muni…me llega

Modelo de Innovación

Fuerte apuesta por las TIC

Herramientas

Brecha Digital

Encuesta EUTIC2014

Tanque de Pensamiento

Colaboración

Gobierno Abierto

Transparencia Sitio web

Participación Ciudadana

• COMUDE

• COCODE

• La Muni…me llega

Modelo de Innovación

Fuerte apuesta por las TIC

Herramientas

Brecha Digital

Encuesta EUTIC2014

Tanque de Pensamiento

Colaboración

Gobierno Abierto

Transparencia Sitio web

Modelo de innovación en Patzún

Brecha Digital Centro Comunitario Digital

• Cursos de ofimática, sistemas operativos, internet, correo electrónico, Photoshop

• Para todo el público: amas de casa, profesionales, agricultores, jóvenes, líderes comunitarios

• Todos son gratuitos

• Diploma por la Municipalidad

• Talleres organismos públicos: SEGEPLAN, TSE, RENAP, INAB, INFOM, PDH

• Conferencias y ruedas de prensa

• Centro de innovación y emprendimiento

Brecha Digital Fundación Telefónica

• Aula Virtual TIC e innovación, curso para 40 directores

• Emprendimiento juvenil

• ProFuturo: Proyecto del Papa Francisco, 5 escuelas con equipo de tecnología para 1,500 alumnos

Brecha Digital Biblioteca Digital RACHEL

• Universidad Galileo, Xumak , World Possible, Municipalidad

• Proyecto de World Possible Guatemala, 60 escuelas

• Patzún 5 escuelas urbana y rural

• Raspberry Pie con dispositivo RACHEL con biblioteca digital

Brecha Digital Programa Valentina

• FUNSEPA y CrehabiliTI, tecnología y educación

• Donantes guatemaltecos y fondos de ONG altruistas de EEUU

• 20 jóvenes y señoritas programadores (13 a 20 años)

• Futuros digitalizadores, community managers, programadores

• 240 horas de curso, enero a diciembre, 2 días a la semana

Brecha Digital Proyecto CEREBREX

• Universidad Galileo, Elemental Geeks, Escuela Felipe López R. y Municipalidad

• Proyecto piloto en 2 centros, Colegio Javier y Escuela Felipe López R.

• Juego de computadora para habilidades psicotécnicas

• Alumnos de 5º y 6º

• Aumento de CI de alumnos jugadores de los que no jugaron

Brecha Digital Proyecto Digital Awarness

• Karla Ruiz Cofiño, Milk&Cookies

• Emprendimiento digital “Digital Awarness”

• Jóvenes diseñadores y programadores sin salir de Patzún

• Grupo en Facebook “Comunidad Digital Patzún”

• Pendiente siguientes pasos

Brecha Digital EduDay CAG-Patzún 2015

• Colegio Americano de Guatemala, 7 profesoras (Michele Urdiales, certificada GoogleEdu)

• EduDay, herramientas Google Apps for Education: Gmail, Calendar, Drive, YouTube, Sites, Professor

• 150 maestros de Patzún

• Coordinación con la Supervisión Educativa

• 4 salones simultáneos, equipos multimedia

• Pendiente EduDay para 500 maestros

Brecha Digital Wifi en el parque municipal

• Desde 2011

• Wifi en el parque municipal

• Router desde la torre del Palacio Municipal

• Acceso para 200 IP

• Reinicio automático cada hora

• Pendiente llevar señal a otros parques

Brecha Digital Conferencias con migrantes

• Uso de Skype para llamadas a Estados Unidos

• Cuenta de usuario en Patzún y en Estados Unidos

• Llamadas gratuitas para toda la familia

• Grupos de 8-10 personas

• Promoción en redes sociales y con notas en el mercado

• Reunión migrantes en Nueva York

Brecha Digital Encuesta EUTIC2014

• Encuesta del uso de las tecnologías de información y comunicación en los hogares de Patzún

• INE, Universidad Galileo, Instituto INED Solidaridad y Municipalidad

• 1,347 hogares de Patzún, urbana y rural

• 40 Alumnos de Diversificado

• 7 días de encuesta

Brecha Digital Encuesta EUTIC2014 Resultados

• 94% población indígena

• 16% no saben leer ni escribir

• 78% casa de block

• 66% conectados a red de agua

• 60% red de drenajes

• 18% red telefónica

• 8.9% compran agua pura

• 82.7% cocinan con leña

• 52% usan inodoro

• 69% tienen radio

• 39% equipo de sonido

• 62% TV de antes

• 28% TV plana

• 26% TV por cable

• 83% tiene celular, 85% frijolitos

• Compañías: Tigo, Claro, Telefónica

• 28% tiene computadora

• 17% acceso a internet

Brecha Digital Voluntarios Digitales

• Jóvenes comprometidos con la tecnología y con la comunidad

• Intercambio de experiencias entre la Muni y ellos

• Editores de audio, video, grabación, redes sociales, imagen

• Talleres y cursos impartidos por ellos

• Apoyo con gafete, chaleco, …darles los créditos….

Brecha Digital Desechos digitales

• Coordinación con eWaste de Guatemala, Comisión Información e Informática SENACYT

• Campaña de comunicación

• Recogida en centros educativos, empresas, organismos públicos

• Un contenedor en la Municipalidad

• Pendiente otras acciones propias

Brecha Digital Kaqchikel Wikipetya’

• Nace en 2011

• Objetivo: promover el Kaqchikel en internet a través de Wikipedia “Kaqchikel Wikipetya’”

• Grupo de trabajo 8 personas

• Comunidad Lingüística Kaqchikel

• Reuniones presenciales y virtuales

• Contenidos: artículos, textos, videos, diccionario

• Trabajo colaborativo

Participación Ciudadana

• COMUDE

• COCODE

• La Muni…me llega

Modelo de Innovación

Fuerte apuesta por las TIC

Herramientas

Brecha Digital

Encuesta EUTIC2014

Tanque de Pensamiento

Colaboración

Gobierno Abierto

Transparencia Sitio web

Herramientas Sitio web (en construcción)

• Información general: municipio, cultura, geografía, estudios, croquis, población

• Kaqchikel: 10% en este idioma, preservar y fomentar este idioma

• Gestión municipal, transparencia, LAIP, actas, rendición de cuentas

• Repositorio de documentos: más de 880 archivos en pdf

• Licencia Creative Commons

• Joomla! 3.5

Fuente: http://goo.gl/9Z73cg

Videos en YouTube

• Junio 2016 3,170

• Organizados en 32 carpetas y temas interesantes para la población

• 465,186 reproducciones

• 65% de las visitas vienen de Estados Unidos, patzuneros migrantes

Herramientas

Fuente: YouTube https://goo.gl/AA8t0s

Fotos en Picasa

• Colección creada en 2010

• Picasa, GooglePlus, Google Fotos, ???

13,000 fotografías

• 53 álbumes: deportes, cultura, costumbres, feria patronal, Independencia, transparencia

• Fotos de 1963, modernas

• Fotógrafos donantes

Herramientas

Fuente: Picasa https://goo.gl/zQdUI0

Facebook

• Comienzo junio 2012 • 4,266 seguidores • Post variados: becas, empleo, proyectos, noticias,

eventos culturales, deportivos • Información general del municipio, no solo de la

Municipalidad • 5-7 post cada semana • Promoción de las demás redes sociales

Herramientas

Fuente: Facebook https://goo.gl/dOfIl9

Pinterest

• Creado abril 2013

• 15 tableros: Cultura y costumbres, Fotos en blanco y negro, Cementerios de Patzún, Alfombras de Corpus, Fotos Diego Lezama, Escenas de Patzún, Personas, Fotos de Ann Frish, Fotos de Astrid Ríos, Barriletes

• Imágenes, las mejores fotografías del municipio

• Dar a conocer el municipio en un entorno mundial

• Colaboración de otros fotógrafos y vecinos de Patzún

Herramientas

Fuente: Pinterest https://goo.gl/rtgXFf

Multicanal

• Tablón de anuncios con impresiones en papel

• Días de mercado: perifoneo, notas a vendedores

• Recepción municipal: documentos en papel e información telefónica

• Radios locales (llega a más gente)

• Redes Sociales, mail, portal web (no todos tienen internet)

• Reuniones comunitarias, COMUDE, COCODE, alcaldes auxiliares

• Televisión cable local

• Mensajes de texto SMS (personalizados)

Herramientas

Participación Ciudadana

• COMUDE

• COCODE

• La Muni…me llega

Modelo de Innovación

Fuerte apuesta por las TIC

Herramientas

Brecha Digital

Encuesta EUTIC2014

Tanque de Pensamiento

Colaboración

Gobierno Abierto

Transparencia Sitio web

Modelo de innovación en Patzún

Gobierno Abierto Transparencia

• Portal web con contenidos variados, LAIP, actas, finanzas, rendición de cuentas

• Open Data, información en formatos abiertos

• Unidad de Acceso a la Información Pública

• Reuniones de Rendición de Cuentas 2 veces al año

• Manual de Rendición de Cuentas con apoyo de las TIC, Fundación DEMUCA

Rendición de Cuentas

• 2 reuniones al año

• Informe de proyectos, finanzas y gestión municipal

• 120 invitados, retransmisión en vivo, redes sociales, entrega de documentos

• Uso de las TIC para la rendición de cuentas

• Retransmisión en vivo

• “Manual de procedimientos para la rendición de cuentas a nivel municipal”, Fundación DEMUCA

Gobierno Abierto

Participación ciudadana

• Ley de Consejos de Desarrollo

• COCODE y COMUDE

• Comisiones de Trabajo, temas prioritarios

• Priorización de proyectos de desarrollo

• Elaboración de Planes de Desarrollo, SEGEPLAN

Gobierno Abierto

“La Muni…me llega” Gobierno Abierto

• Descentralización de los servicios y acceso a la Municipalidad

• Ahorro de costos, quitarle miedo a la Muni….

• Gestión todo en uno (proyectos, matrimonios, consultas)

• 3 acciones: El Sitio, Chipiacul, Xeatzán Bajo.

• 15 comunidades atendidas

• Servicios: Alcalde, Concejo, Síndicos, DMP, OMM, Of. Forestal, Asesor, Secretaria, DAFIM, MAGA, MIDES, RRPP

• Costo mínimo…gran impacto

Colaboración

• Think Tank

• Personas interesadas en el desarrollo del municipio

• Expertos: Médicos, agrónomos, odontólogo, lingüistas, consultores, desarrollo, ONG

• Apoyo de otras instituciones

• En proceso de seguimiento!!!

Gobierno Abierto

Premios y reconocimientos

AHCIET 2013, 1º Premio en Patrimonio Electrónico, Quito, 2013, Encuentro

Ciudades Digitales

Premio Gobernarte 2014, el Arte del buen gobierno, BID, 4º lugar y proyecto más votado por el público

Puesto 20 Ranking de Gestión Municipal, 2012

1º Premio Concurso Redes Sociales IRI, 2012

Candidatura al Premio Innovación 2013, SENACYT

SCEP, 2º Premio «Todo Patzún… en un clik»

WSA, Nominación por Guatemala en la categoría de e-inclusión del World Summit Award

Prem

ios

y re

cono

cim

ient

os

1º Premio Iberoamericano Patrimonio Electrónico

otorgado por AHCIET en el “XIV Encuentro de Ciudades

Digitales” Quito, septiembre 2013

Premios y reconocimientos

…no es de los nuestros!!

Gobierno Abierto

Ma

l eje

mp

lo d

e p

arti

cip

aci

ón

ciud

ad

ana

Gob

iern

o A

bier

to

Reflexión

• Observar los distintos espacios de poder

• COCODE, COMUDE, pesos y contrapesos

• Lucha de intereses en el Concejo Municipal

• Desgastar a las autoridades municipales

• Volver a la vieja política

• El interés no está en desarrollo del pueblo, sino en intereses particulares

• Ojo con la corrupción y sus formas perversas

Gobierno Abierto

Conclusiones

• Participar en el proceso de Gobierno Abierto: reuniones, mesas técnicas, comités, COMUDE

• Acercarse a las autoridades y que ellos también lo hagan

• Pedir datos públicos, abiertos, digeribles, analizarlos y proponer…

• Usar las redes sociales para la comunicación

• Para trabajar….apropiarse de las TIC para mayor difusión, rapidez, inmediatez (plataformas de comunicación, compartir archivos, guardar noticias e imágenes,…..)

• Para informar…..sistema multicanal para llegar a más personas

Creatividad, Entusiasmo y Compromiso

Jorge López-Bachiller Consultor Gobierno Abierto

jorgelopezbachille@gmail.com +502 30173839