administración pública y la ciudadanía: caso del municipio de patzún
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La administración pública y la ciudadanía: caso Patzún
Jorge López-Bachiller Consultor Gobierno Abierto
Junio 2016 @jorgelopezbachi
La administración pública
Fuente: Google https://goo.gl/WdGnN6
La administración pública
Personas, organizaciones, edificios
Administran, gestionan, ejecutan, ….mandan…..
Planes, programas, manuales, estrategias
Satisfacen necesidades
Lo que pagamos con nuestros impuestos……
A veces nos preguntan (pocas veces)
A veces nos engañan (muchas veces)
Los ciudadanos
Personas, vecinos, comunitarios
Con derechos y obligaciones…..
Trabajamos para ganar dinero y comer, vivir, recrearnos
Pagamos impuestos y recibimos servicios
Queremos opinar!!!
Queremos vivir bien y mejorar la calidad de vida
Nos preocupamos por el futuro de nuestras familias, del país
Como era la vida antes?
Aislados de todo….
Noticias con días o meses de retraso
Información escasa, no accesible, manipulada, no contrastada
Nos tragábamos todo lo que nos decían….
La radio el principal medio, la prensa en algunos lugares
El Estado, menos recursos, menos servicios, menos atención
No había participación ni compromiso
.…y cómo es ahora!!
Estoy informado las 24 horas
Denuncio hechos ilícitos o problemas sociales
Hablo con las autoridades de tú a tú
Propongo mejoras en mi municipio
Genero noticias
Participo de forma activa
Tengo acceso al mundo desde un teléfono y desde la casa
Algunas referencias de Patzún
Localización: Chimaltenango, a 83 kilómetros de la capital, Guatemala
Población: 57,552 habitantes (2015)
94% población indígena maya Kaqchikel y 6% población ladina
Casco urbano: 4 cantones, 4 colonias (27,000 hab.)
Área rural: 13 Aldeas, 23 Caseríos, 18 Fincas (30,000 hab.)
Idiomas: Kaqchikel idioma materno, lo hablan pero no escriben ni leen, español el oficial
Actividades económicas: Producción de verduras para la exportación (brócoli, repollo, arveja), pequeños negocios nacionales y familiares, artesanías
Modelo de innovación en Patzún
Participación Ciudadana
• COMUDE
• COCODE
• La Muni…me llega
Modelo de Innovación
Fuerte apuesta por las TIC
Herramientas
Brecha Digital
Encuesta EUTIC2014
Tanque de Pensamiento
Colaboración
Gobierno Abierto
Transparencia Sitio web
Participación Ciudadana
• COMUDE
• COCODE
• La Muni…me llega
Modelo de Innovación
Fuerte apuesta por las TIC
Herramientas
Brecha Digital
Encuesta EUTIC2014
Tanque de Pensamiento
Colaboración
Gobierno Abierto
Transparencia Sitio web
Modelo de innovación en Patzún
Brecha Digital Centro Comunitario Digital
• Cursos de ofimática, sistemas operativos, internet, correo electrónico, Photoshop
• Para todo el público: amas de casa, profesionales, agricultores, jóvenes, líderes comunitarios
• Todos son gratuitos
• Diploma por la Municipalidad
• Talleres organismos públicos: SEGEPLAN, TSE, RENAP, INAB, INFOM, PDH
• Conferencias y ruedas de prensa
• Centro de innovación y emprendimiento
Brecha Digital Fundación Telefónica
• Aula Virtual TIC e innovación, curso para 40 directores
• Emprendimiento juvenil
• ProFuturo: Proyecto del Papa Francisco, 5 escuelas con equipo de tecnología para 1,500 alumnos
Brecha Digital Biblioteca Digital RACHEL
• Universidad Galileo, Xumak , World Possible, Municipalidad
• Proyecto de World Possible Guatemala, 60 escuelas
• Patzún 5 escuelas urbana y rural
• Raspberry Pie con dispositivo RACHEL con biblioteca digital
Brecha Digital Programa Valentina
• FUNSEPA y CrehabiliTI, tecnología y educación
• Donantes guatemaltecos y fondos de ONG altruistas de EEUU
• 20 jóvenes y señoritas programadores (13 a 20 años)
• Futuros digitalizadores, community managers, programadores
• 240 horas de curso, enero a diciembre, 2 días a la semana
Brecha Digital Proyecto CEREBREX
• Universidad Galileo, Elemental Geeks, Escuela Felipe López R. y Municipalidad
• Proyecto piloto en 2 centros, Colegio Javier y Escuela Felipe López R.
• Juego de computadora para habilidades psicotécnicas
• Alumnos de 5º y 6º
• Aumento de CI de alumnos jugadores de los que no jugaron
Brecha Digital Proyecto Digital Awarness
• Karla Ruiz Cofiño, Milk&Cookies
• Emprendimiento digital “Digital Awarness”
• Jóvenes diseñadores y programadores sin salir de Patzún
• Grupo en Facebook “Comunidad Digital Patzún”
• Pendiente siguientes pasos
Brecha Digital EduDay CAG-Patzún 2015
• Colegio Americano de Guatemala, 7 profesoras (Michele Urdiales, certificada GoogleEdu)
• EduDay, herramientas Google Apps for Education: Gmail, Calendar, Drive, YouTube, Sites, Professor
• 150 maestros de Patzún
• Coordinación con la Supervisión Educativa
• 4 salones simultáneos, equipos multimedia
• Pendiente EduDay para 500 maestros
Brecha Digital Wifi en el parque municipal
• Desde 2011
• Wifi en el parque municipal
• Router desde la torre del Palacio Municipal
• Acceso para 200 IP
• Reinicio automático cada hora
• Pendiente llevar señal a otros parques
Brecha Digital Conferencias con migrantes
• Uso de Skype para llamadas a Estados Unidos
• Cuenta de usuario en Patzún y en Estados Unidos
• Llamadas gratuitas para toda la familia
• Grupos de 8-10 personas
• Promoción en redes sociales y con notas en el mercado
• Reunión migrantes en Nueva York
Brecha Digital Encuesta EUTIC2014
• Encuesta del uso de las tecnologías de información y comunicación en los hogares de Patzún
• INE, Universidad Galileo, Instituto INED Solidaridad y Municipalidad
• 1,347 hogares de Patzún, urbana y rural
• 40 Alumnos de Diversificado
• 7 días de encuesta
Brecha Digital Encuesta EUTIC2014 Resultados
• 94% población indígena
• 16% no saben leer ni escribir
• 78% casa de block
• 66% conectados a red de agua
• 60% red de drenajes
• 18% red telefónica
• 8.9% compran agua pura
• 82.7% cocinan con leña
• 52% usan inodoro
• 69% tienen radio
• 39% equipo de sonido
• 62% TV de antes
• 28% TV plana
• 26% TV por cable
• 83% tiene celular, 85% frijolitos
• Compañías: Tigo, Claro, Telefónica
• 28% tiene computadora
• 17% acceso a internet
Brecha Digital Voluntarios Digitales
• Jóvenes comprometidos con la tecnología y con la comunidad
• Intercambio de experiencias entre la Muni y ellos
• Editores de audio, video, grabación, redes sociales, imagen
• Talleres y cursos impartidos por ellos
• Apoyo con gafete, chaleco, …darles los créditos….
Brecha Digital Desechos digitales
• Coordinación con eWaste de Guatemala, Comisión Información e Informática SENACYT
• Campaña de comunicación
• Recogida en centros educativos, empresas, organismos públicos
• Un contenedor en la Municipalidad
• Pendiente otras acciones propias
Brecha Digital Kaqchikel Wikipetya’
• Nace en 2011
• Objetivo: promover el Kaqchikel en internet a través de Wikipedia “Kaqchikel Wikipetya’”
• Grupo de trabajo 8 personas
• Comunidad Lingüística Kaqchikel
• Reuniones presenciales y virtuales
• Contenidos: artículos, textos, videos, diccionario
• Trabajo colaborativo
Participación Ciudadana
• COMUDE
• COCODE
• La Muni…me llega
Modelo de Innovación
Fuerte apuesta por las TIC
Herramientas
Brecha Digital
Encuesta EUTIC2014
Tanque de Pensamiento
Colaboración
Gobierno Abierto
Transparencia Sitio web
Herramientas Sitio web (en construcción)
• Información general: municipio, cultura, geografía, estudios, croquis, población
• Kaqchikel: 10% en este idioma, preservar y fomentar este idioma
• Gestión municipal, transparencia, LAIP, actas, rendición de cuentas
• Repositorio de documentos: más de 880 archivos en pdf
• Licencia Creative Commons
• Joomla! 3.5
Fuente: http://goo.gl/9Z73cg
Videos en YouTube
• Junio 2016 3,170
• Organizados en 32 carpetas y temas interesantes para la población
• 465,186 reproducciones
• 65% de las visitas vienen de Estados Unidos, patzuneros migrantes
Herramientas
Fuente: YouTube https://goo.gl/AA8t0s
Fotos en Picasa
• Colección creada en 2010
• Picasa, GooglePlus, Google Fotos, ???
13,000 fotografías
• 53 álbumes: deportes, cultura, costumbres, feria patronal, Independencia, transparencia
• Fotos de 1963, modernas
• Fotógrafos donantes
Herramientas
Fuente: Picasa https://goo.gl/zQdUI0
• Comienzo junio 2012 • 4,266 seguidores • Post variados: becas, empleo, proyectos, noticias,
eventos culturales, deportivos • Información general del municipio, no solo de la
Municipalidad • 5-7 post cada semana • Promoción de las demás redes sociales
Herramientas
Fuente: Facebook https://goo.gl/dOfIl9
• Creado abril 2013
• 15 tableros: Cultura y costumbres, Fotos en blanco y negro, Cementerios de Patzún, Alfombras de Corpus, Fotos Diego Lezama, Escenas de Patzún, Personas, Fotos de Ann Frish, Fotos de Astrid Ríos, Barriletes
• Imágenes, las mejores fotografías del municipio
• Dar a conocer el municipio en un entorno mundial
• Colaboración de otros fotógrafos y vecinos de Patzún
Herramientas
Fuente: Pinterest https://goo.gl/rtgXFf
Multicanal
• Tablón de anuncios con impresiones en papel
• Días de mercado: perifoneo, notas a vendedores
• Recepción municipal: documentos en papel e información telefónica
• Radios locales (llega a más gente)
• Redes Sociales, mail, portal web (no todos tienen internet)
• Reuniones comunitarias, COMUDE, COCODE, alcaldes auxiliares
• Televisión cable local
• Mensajes de texto SMS (personalizados)
Herramientas
Participación Ciudadana
• COMUDE
• COCODE
• La Muni…me llega
Modelo de Innovación
Fuerte apuesta por las TIC
Herramientas
Brecha Digital
Encuesta EUTIC2014
Tanque de Pensamiento
Colaboración
Gobierno Abierto
Transparencia Sitio web
Modelo de innovación en Patzún
Gobierno Abierto Transparencia
• Portal web con contenidos variados, LAIP, actas, finanzas, rendición de cuentas
• Open Data, información en formatos abiertos
• Unidad de Acceso a la Información Pública
• Reuniones de Rendición de Cuentas 2 veces al año
• Manual de Rendición de Cuentas con apoyo de las TIC, Fundación DEMUCA
Rendición de Cuentas
• 2 reuniones al año
• Informe de proyectos, finanzas y gestión municipal
• 120 invitados, retransmisión en vivo, redes sociales, entrega de documentos
• Uso de las TIC para la rendición de cuentas
• Retransmisión en vivo
• “Manual de procedimientos para la rendición de cuentas a nivel municipal”, Fundación DEMUCA
Gobierno Abierto
Participación ciudadana
• Ley de Consejos de Desarrollo
• COCODE y COMUDE
• Comisiones de Trabajo, temas prioritarios
• Priorización de proyectos de desarrollo
• Elaboración de Planes de Desarrollo, SEGEPLAN
Gobierno Abierto
“La Muni…me llega” Gobierno Abierto
• Descentralización de los servicios y acceso a la Municipalidad
• Ahorro de costos, quitarle miedo a la Muni….
• Gestión todo en uno (proyectos, matrimonios, consultas)
• 3 acciones: El Sitio, Chipiacul, Xeatzán Bajo.
• 15 comunidades atendidas
• Servicios: Alcalde, Concejo, Síndicos, DMP, OMM, Of. Forestal, Asesor, Secretaria, DAFIM, MAGA, MIDES, RRPP
• Costo mínimo…gran impacto
Colaboración
• Think Tank
• Personas interesadas en el desarrollo del municipio
• Expertos: Médicos, agrónomos, odontólogo, lingüistas, consultores, desarrollo, ONG
• Apoyo de otras instituciones
• En proceso de seguimiento!!!
Gobierno Abierto
Premios y reconocimientos
AHCIET 2013, 1º Premio en Patrimonio Electrónico, Quito, 2013, Encuentro
Ciudades Digitales
Premio Gobernarte 2014, el Arte del buen gobierno, BID, 4º lugar y proyecto más votado por el público
Puesto 20 Ranking de Gestión Municipal, 2012
1º Premio Concurso Redes Sociales IRI, 2012
Candidatura al Premio Innovación 2013, SENACYT
SCEP, 2º Premio «Todo Patzún… en un clik»
WSA, Nominación por Guatemala en la categoría de e-inclusión del World Summit Award
Prem
ios
y re
cono
cim
ient
os
1º Premio Iberoamericano Patrimonio Electrónico
otorgado por AHCIET en el “XIV Encuentro de Ciudades
Digitales” Quito, septiembre 2013
Premios y reconocimientos
…no es de los nuestros!!
Gobierno Abierto
Ma
l eje
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Reflexión
• Observar los distintos espacios de poder
• COCODE, COMUDE, pesos y contrapesos
• Lucha de intereses en el Concejo Municipal
• Desgastar a las autoridades municipales
• Volver a la vieja política
• El interés no está en desarrollo del pueblo, sino en intereses particulares
• Ojo con la corrupción y sus formas perversas
Gobierno Abierto
Conclusiones
• Participar en el proceso de Gobierno Abierto: reuniones, mesas técnicas, comités, COMUDE
• Acercarse a las autoridades y que ellos también lo hagan
• Pedir datos públicos, abiertos, digeribles, analizarlos y proponer…
• Usar las redes sociales para la comunicación
• Para trabajar….apropiarse de las TIC para mayor difusión, rapidez, inmediatez (plataformas de comunicación, compartir archivos, guardar noticias e imágenes,…..)
• Para informar…..sistema multicanal para llegar a más personas
Creatividad, Entusiasmo y Compromiso
