1 segunda reunión de los grupos de trabajo para la xiii conferencia interamericana de ministros de...

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Segunda Reunión de los Grupos de Trabajo Segunda Reunión de los Grupos de Trabajo

Para la XIII Conferencia Interamericana Para la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajode Ministros de Trabajo

Buenos Aires- ArgentinaBuenos Aires- Argentina

11-13 abril 200511-13 abril 2005

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TRABAJO INFORMALTRABAJO INFORMALCOSATE

11 de Abril del 2005

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Situación del Problema en el MundoSituación del Problema en el Mundo El desempleo se ha constituído en un El desempleo se ha constituído en un

problema sin fronteras y afecta a las problema sin fronteras y afecta a las poblaciones más vulnerables poblaciones más vulnerables (mujeres, jóvenes y migrantes)(mujeres, jóvenes y migrantes)

Alcanzar alguna “forma de trabajo” Alcanzar alguna “forma de trabajo” esta relacionada con la Informalidad y esta relacionada con la Informalidad y con Explotación,con Explotación,

Datos alarmantes en América Latina y Datos alarmantes en América Latina y África, entre otros; dan un alto África, entre otros; dan un alto porcentaje al “trabajo infantil y a los porcentaje al “trabajo infantil y a los Migrantes”Migrantes”

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Situación del Problema en el MundoSituación del Problema en el Mundo

La Globalización ha profundizado este La Globalización ha profundizado este flagelo; con mayor tercerización de flagelo; con mayor tercerización de los trabajos generando la no los trabajos generando la no formalización de las contrataciones,formalización de las contrataciones,

Los puestos de trabajos caídos fueron Los puestos de trabajos caídos fueron reemplazados por la contratación de reemplazados por la contratación de trabajadores informales dentro de trabajadores informales dentro de empresas formales o informales, así empresas formales o informales, así estos trabajadores no tienen las estos trabajadores no tienen las coberturas mínimas coberturas mínimas

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Situación del Problema en el MundoSituación del Problema en el Mundo La desocupación genera marginalidad y La desocupación genera marginalidad y

pobreza, llevando a las personas a la pobreza, llevando a las personas a la ““desafiliación socialdesafiliación social”, cercenando sus lazos ”, cercenando sus lazos sociales, agravado ello por la falta de sociales, agravado ello por la falta de posibilidades de reinserción- posibilidades de reinserción-

La falta de trabajo formal implica también la La falta de trabajo formal implica también la pérdida de la “pérdida de la “Construcción de su propia Construcción de su propia identidad como Individuo”,identidad como Individuo”,

Veremos datos sobre América Latina y África Veremos datos sobre América Latina y África donde la desafiliación social esta marcada por donde la desafiliación social esta marcada por su nivel de ingreso diario,su nivel de ingreso diario,

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Situación del Problema en el MundoSituación del Problema en el Mundo

Datos 1990 a 2000 (según Banco Mundial)Datos 1990 a 2000 (según Banco Mundial)

ÁfricaÁfrica,, aumentó de 241 a 323 millones de personas aumentó de 241 a 323 millones de personas que viven solamente con 1 dólar diario,que viven solamente con 1 dólar diario,

América LatinaAmérica Latina, aumentó de 48 al 56 millones de , aumentó de 48 al 56 millones de personas que viven solamente con 1 dólar diario,personas que viven solamente con 1 dólar diario,

Aún considerando la diferencia poblacional, presenta Aún considerando la diferencia poblacional, presenta un mayor deterioro la situación socio-laboral en Africa un mayor deterioro la situación socio-laboral en Africa

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Situación del Problema Situación del Problema

Veamos algunos datos de la cantidad de Veamos algunos datos de la cantidad de personas incluidas en los sistema de seguridad personas incluidas en los sistema de seguridad social (1990 al 2003)social (1990 al 2003)

Promedio en América Latina: Promedio en América Latina: disminución del disminución del 70% al 60%70% al 60% de los trabajadores que aportan, de los trabajadores que aportan,

En En Argentina disminuyo del 60% al 50%Argentina disminuyo del 60% al 50%

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Situación del Problema Situación del Problema

En En América LatinaAmérica Latina el el 51%51% promedio promedio de los de los trabajadores activos son informales,trabajadores activos son informales,

Desagregando algunos datosDesagregando algunos datos

Bolivia 63% y Brasil 60%Bolivia 63% y Brasil 60% Honduras 58% y El Salvador 57%Honduras 58% y El Salvador 57% México 55% República Dominicana 48%México 55% República Dominicana 48% Costa Rica 44%- Chile 36%Costa Rica 44%- Chile 36%

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Situación del Problema Situación del Problema

Debemos resaltar el agravante que más Debemos resaltar el agravante que más del 50 % de los trabajadores informales del 50 % de los trabajadores informales son mujeres, con el fuerte impacto que son mujeres, con el fuerte impacto que ello implica para la contención familiar, ello implica para la contención familiar, educación y protección a la niñez.educación y protección a la niñez.

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Visión de la OIT Visión de la OIT

En Junio de 2002 en la En Junio de 2002 en la OIT,OIT, se debatieron las se debatieron las políticas a implementar para hacer frente al políticas a implementar para hacer frente al “Trabajo “Trabajo Informal”,Informal”, definiendo al mismo como “ las tareas definiendo al mismo como “ las tareas regulares de trabajadores no declarados ejecutado en regulares de trabajadores no declarados ejecutado en empresas declaradas ó no registradas, sin recibir la empresas declaradas ó no registradas, sin recibir la protección social necesaria,garantías de seguridad y protección social necesaria,garantías de seguridad y derecho de representación”,derecho de representación”,

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Visión de OITVisión de OIT

La La OITOIT fijó pautas del “ fijó pautas del “Trabajo decente”:Trabajo decente”: Oportunidades de empleo,Oportunidades de empleo, Derechos de los trabajadores,Derechos de los trabajadores, Protección Social,Protección Social, Representación Sindical,Representación Sindical, Los trabajadores pobres de la economía informal Los trabajadores pobres de la economía informal

experimentan el mayor déficit de Trabajo Decente. experimentan el mayor déficit de Trabajo Decente. (Director General J. Somavía)(Director General J. Somavía)

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Situación del Problema en Argentina Situación del Problema en Argentina

La realidad en nuestra país no es muy distinta La realidad en nuestra país no es muy distinta a la de América Latina,a la de América Latina,

La informalidad es una respuesta al La informalidad es una respuesta al desempleo, donde los trabajadores buscan desempleo, donde los trabajadores buscan generar sus trabajos y que tiene como únicos generar sus trabajos y que tiene como únicos beneficiarios a quienes explotan la coyuntura beneficiarios a quienes explotan la coyuntura laboral de estos trabajadores,laboral de estos trabajadores,

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Situación del Problema en Argentina Situación del Problema en Argentina El Trabajo Informal representa en la El Trabajo Informal representa en la

ArgentinaArgentina , como mínimo 4 millones de , como mínimo 4 millones de personas.personas.

En los últimos años el 50% de los empleos En los últimos años el 50% de los empleos generados son Informales y con un ingreso generados son Informales y con un ingreso inferior a los $ 500.- (Informe SEL)inferior a los $ 500.- (Informe SEL)

Hay datos destacados en la problemática: Hay datos destacados en la problemática: El Estado opta por modalidades de El Estado opta por modalidades de

contratación de locación de servicios y contratación de locación de servicios y pasantías simulando relaciones dependientespasantías simulando relaciones dependientes

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Situación del Problema en Argentina Situación del Problema en Argentina

Las Cooperativas mal utilizadas resultan Las Cooperativas mal utilizadas resultan funcionales al fraude laboralfuncionales al fraude laboral

Esta fuerza de trabajo informal contribuye a la Esta fuerza de trabajo informal contribuye a la generación de ganancias que, a su vez, no generación de ganancias que, a su vez, no tributan impuestos incrementando el círculo tributan impuestos incrementando el círculo negativo de la economía sumergida y la negativo de la economía sumergida y la evasión fiscalevasión fiscal

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Situación del Problema en Argentina Situación del Problema en Argentina

El Trabajo Informal se presenta básicamente en las El Trabajo Informal se presenta básicamente en las pequeñas y medianas empresas: dificultades financieras, pequeñas y medianas empresas: dificultades financieras, están fuera del circuito de fiscalización, entre otros están fuera del circuito de fiscalización, entre otros factores.factores.

El régimen de subsidios: Plan Jefas/es de Hogar Muchos El régimen de subsidios: Plan Jefas/es de Hogar Muchos beneficiarios aceptan trabajar de manera informal para no beneficiarios aceptan trabajar de manera informal para no perder el subsidio. Se está promoviendo normativa que perder el subsidio. Se está promoviendo normativa que garantice la vuelta al sistema ante la pérdida del puesto de garantice la vuelta al sistema ante la pérdida del puesto de trabajo. Es de difícil implementacióntrabajo. Es de difícil implementación

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Algunas estrategias para inducir a la Algunas estrategias para inducir a la registraciónregistración

Definir procesos Definir procesos simples de inscripciónsimples de inscripción de de trabajadores informales por medio de la trabajadores informales por medio de la unificación de los mismos.(simplificación unificación de los mismos.(simplificación registral)-registral)-

Utilización de procedimientos informativosUtilización de procedimientos informativos Unificación de criterios entre los organismos Unificación de criterios entre los organismos

competentescompetentes

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Algunas estrategias para inducir a la Algunas estrategias para inducir a la registraciónregistración

Control, implantando la idea de que es más Control, implantando la idea de que es más beneficioso declarar un trabajador que tener beneficioso declarar un trabajador que tener trabajadores informales. No hay percepción del trabajadores informales. No hay percepción del riesgo por parte de algunos empleadores.riesgo por parte de algunos empleadores.

Campaña sensibilización a toda la sociedad, Campaña sensibilización a toda la sociedad, tendiente a generar una cultura de la formalidad y tendiente a generar una cultura de la formalidad y sus beneficios eliminando la tradicional lnconducta sus beneficios eliminando la tradicional lnconducta cultural - cultural -

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Algunas estrategias para inducir Algunas estrategias para inducir a la registracióna la registración

Propuesta estratégica liderada por el Propuesta estratégica liderada por el Ministerio de Trabajo, debiendo Ministerio de Trabajo, debiendo potenciarse el Plan Nacional de potenciarse el Plan Nacional de FiscalizaciónFiscalización

Participación organizaciones Participación organizaciones sindicales y empresariassindicales y empresarias

Consejo Federal del Trabajo (Servicio Consejo Federal del Trabajo (Servicio de Policía de Trabajo provincial)de Policía de Trabajo provincial)

Estándares mínimos consensuadosEstándares mínimos consensuados

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Situación Actual en Argentina Situación Actual en Argentina

La realidad es que los trabajadores La realidad es que los trabajadores informales, se encuentran en la siguiente informales, se encuentran en la siguiente situación:situación:

Riesgo de Vida, sin protección en los Riesgo de Vida, sin protección en los accidentes y enfermedades laborales, accidentes y enfermedades laborales,

Precariedad en la atención de salud frente a Precariedad en la atención de salud frente a una atención publica deficiente,una atención publica deficiente,

Carencia de una jubilación digna en el futuroCarencia de una jubilación digna en el futuro

2020

Situación Actual en Argentina Situación Actual en Argentina

Situación de los trabajadores informalesSituación de los trabajadores informales

FUERA DE TODA COBERTURA DE FUERA DE TODA COBERTURA DE SEGURIDAD SOCIALSEGURIDAD SOCIAL

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Necesitamos:Necesitamos:

Política de Estado para generar una cultura de la Política de Estado para generar una cultura de la formalidad y sus beneficiosformalidad y sus beneficios

Seguridad Social para todas las trabajadoras y Seguridad Social para todas las trabajadoras y trabajadores.trabajadores.

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COSATECOSATE

Buenos Aires, ArgentinaBuenos Aires, Argentina

Abril- 2005Abril- 2005