1 “encuentro nacional de atención y educación de la primera infancia: rumbo a la i conferencia...
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“Encuentro Nacional de Atención y Educación de la Primera Infancia: Rumbo a la I
Conferencia Mundial 2010”
Lima, 16 de Setiembre de 2010
Secretaría Técnica CIAS
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Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
CARACTERISTICAS DE LA POLITICA SOCIAL Antes del 2006
• Políticas Sociales desarticuladas• Débil institucionalidad• Ausencia de Liderazgo y débil coordinación entre
Sectores y Programas Sociales• Ausencia de metas cuantificables• Marcado sesgo asistencialista
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Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
CARACTERISTICAS DE LOS PROGRAMAS SOCIALESAntes del 2006
• Se privilegiaba el gasto y no los resultados• Focalización ineficiente• Gestión con visión centralista• No contaban con Línea de base, ni evaluaciones de
impacto• Ausencia de Sistemas de Información confiables
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GESTION ESTRATEGICA DE LA POLITICA SOCIALA partir del 2006
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
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Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
LUCHA CONTRA LA POBREZA
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y ECONOMICA
TRABAJO DIGNO
EDUCACION DE CALIDAD
SALUD PREVENTIVA PARA TODOS
LUCHA CONTRA LA DESNUTRICION INFANTIL
PRIORIDADES DE LA POLITICA SOCIAL
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DETERIORO DEL DESARROLLO PSICOMOTOR
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
Niño DesnutridoNiño NormalRecien Nacido
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DETERIORO DEL DESARROLLO PSICOMOTOR
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
A partir de los 36 meses es
irreversible esta situación
Antes de los 36 meses se
establecen las conexiones neuronales
Niño Normal
Niño Desnutrido
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Disminución en 20 puntos porcentuales del índice de pobreza.
METASDisminución en 9 puntos porcentuales la prevalencia de la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años de zonas rurales.
METAS AL 2011 DE LA POLITICA SOCIAL
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MEDIDAS ADOPTADAS POR EL ESTADO PERUANO EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA DESNUTRICION INFANTIL
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
La suscripción del Acuerdo Nacional (2002), que incluye 30 políticas de Estado, con un horizonte de 20 años y que toman como referencia las metas de los ODM.
La aprobación del Plan Nacional de Superación de la Pobreza, la E.N. de Seguridad Alimentaria, la Estrategia de Desarrollo Rural, el Plan Nacional de Acción por la Infancia, entre otros.
La aprobación de las 12 Políticas Nacionales de cumplimiento Obligatorio (D.S. Nº 027-2007-PCM).
La implementación de 09 Programas Presupuestales Estratégicos, en el marco del Presupuesto por Resultados (2007).
La suscripción del Acuerdo Nacional (2002), que incluye 30 políticas de Estado, con un horizonte de 20 años y que toman como referencia las metas de los ODM.
La aprobación del Plan Nacional de Superación de la Pobreza, la E.N. de Seguridad Alimentaria, la Estrategia de Desarrollo Rural, el Plan Nacional de Acción por la Infancia, entre otros.
La aprobación de las 12 Políticas Nacionales de cumplimiento Obligatorio (D.S. Nº 027-2007-PCM).
La implementación de 09 Programas Presupuestales Estratégicos, en el marco del Presupuesto por Resultados (2007).
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MEDIDAS ADOPTADAS POR EL ESTADO PERUANO EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA DESNUTRICION INFANTIL
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
El proceso de Reforma de los Programas Sociales (D. S. Nº 029-2007-PCM) que redujo de 82 a 26 los Programas Sociales.
La formulación del Marco Macroeconómico Multianual y el Marco Social Multianual.
El incremento del presupuesto de los Programas Sociales de 3,923 millones en el 2006, a 6,502 millones en el 2009 y 6,774 millones de nuevos soles, para el 2010.
En el 2005 se implementa el Programa de Transferencia Monetaria Condicionada - JUNTOS
La creación e implementación de la Estrategia Nacional CRECER (D.S. Nº 055-2007-PCM) que prioriza la Lucha contra la Pobreza y la reducción de la Desnutrición Crónica Infantil.
El proceso de Reforma de los Programas Sociales (D. S. Nº 029-2007-PCM) que redujo de 82 a 26 los Programas Sociales.
La formulación del Marco Macroeconómico Multianual y el Marco Social Multianual.
El incremento del presupuesto de los Programas Sociales de 3,923 millones en el 2006, a 6,502 millones en el 2009 y 6,774 millones de nuevos soles, para el 2010.
En el 2005 se implementa el Programa de Transferencia Monetaria Condicionada - JUNTOS
La creación e implementación de la Estrategia Nacional CRECER (D.S. Nº 055-2007-PCM) que prioriza la Lucha contra la Pobreza y la reducción de la Desnutrición Crónica Infantil.
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Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
• Eje 1: Desarrollo de Capacidades Humanas y Respeto a los Derechos Fundamentales
• Eje 2: Promoción de Oportunidades y Capacidades Económicas
• Eje 3: Establecimiento de una Red de Protección Social
EJE 1:Desarrollo de Capacidades
Humanas y Respeto de Derechos Fundamentales
EJE 2:Promoción de Oportunidades
y Capacidades Económicas
EJE 3:Establecimiento de una Red
de Protección Social
CRECER INTEGRALCRECER
EJE 1:Desarrollo de Capacidades
Humanas y Respeto de Derechos Fundamentales
EJE 2:Promoción de Oportunidades
y Capacidades Económicas
EJE 3:Establecimiento de una Red
de Protección Social
CRECER INTEGRALCRECER
EJES DE INTERVENCION
Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODMs
Acuerdo Nacional
Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODMs
Acuerdo Nacional
Políticas Sociales temáticas
1. Plan Nacional de Superación de la Pobreza (*).
2. E. N. de Seguridad Alimentaria.
3. E. N. de Desarrollo Rural.
4. Estrategia para el Desarrollo de Pueblos Indígenas
5. Igualdad de Oportunidades
6. Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia
7. Plan Nacional de la Juventud
8. Plan Nacional contra la violencia hacia la Mujer (*)
9. Plan del Adulto Mayor
Políticas Sectoriales y territoriales
Marco Macro Económico Multianual
Marco Social Multianual
Programa JUNTOS• Transferencia monetaria directa
condicionada
• Acompañamiento y orientación a las familias para facilitar el ejercicio de derechos.
Ejes :
i) Desarrollo Humano
ii) Oportunidades Económicas y Productivas
iii) Red de protección social 1.Planes
Sectoriales
2.Planes Regionales
3.Planes Locales
4.Planes Comunales
De Largo, Mediano y Corto Plazo
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NIVEL NACIONAL
NIVEL REGIONAL
NIVEL LOCAL
Entre las entidades públicas, privadas, Cooperación Internacionaly sociedad civil.• Políticas nacionales, priorización y focalización de intervencionesconjuntas.• Articulación de proyectos de carácter nacional.• Generación de alianzas público privadas
Entre direcciones regionales, entidades públicas, unidadesoperativas de los PPSS, entidades privadas, cooperación internacional y sociedad civil.• Políticas regionales, priorización y focalización de actividadesconjuntas y/o complementarias traducidas en planes articulados,planes de desarrollo concertado, etc.• Generación de Alianzas Público Privadas
Entre todos los actores que intervienen en el nivel local, municipio,entidades públicas y privadas, cooperación internacionaly sociedad civil.• Programación, ejecución, seguimiento y evaluación de accionesconjuntas, complementarias; y focalizadas.• Generación de alianzas público privadas
ARTICULACION HORIZONTAL
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GOBIERNO NACIONALDiseño de Políticas Nacionales y Sectoriales
GOBIERNO REGIONALPlanificar el desarrollo integral de su región y
ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes
GOBIERNO LOCALPlanificar y promover el desarrollo urbano y rural
de su circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes
Intervención de los tres niveles de Gobierno en la gestión de los programas y servicios vinculados a la lucha contra la pobreza y desnutrición crónica infantil en el marco de la descentralización.
ARTICULACION VERTICAL
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AVANCES DE LOS PRINCIPALES INDICADORES SOCIALES
34.836.239.3
44.548.748.6
52.054.354.8
48.4
11.612.613.716.117.417.120.7
23.924.4
15.0
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Pobreza total Pobreza extrema
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Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO 2000-2009).
INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL Y POBREZA EXTREMA 2000 – 2009
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Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2000, 2005, 2007, 2008 y 2009.
44.5%39.3%
36.2% 34.8%32.3% 29.8%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
2006 2007 2008 2009 2010(*) 2011(*)
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO 2000-2009). (*) Proyecciones del Marco Social Multianual 2010-2012
EVOLUCION DE LA POBREZA TOTAL 2006 – 2009 META AL 2011
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2000 2005 2007 2008 2009 P/ 2011
25,4%22,9% 22,6% 21,5%
18,3%16,4%
-2,5-0,3
-1,1-3,2
-1,9
Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2000, 2005, 2007, 2008 y 2009.
Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2000, 2005, 2007, 2008 y 2009.
EVOLUCION DE LA DESNUTRICION CRONICA INFANTIL 2000 – 2009 META AL 2011
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
13,4%9,9% 11,8% 11,8%
9,9%
40,2% 40,1%36,9% 36,0%
32,8%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
2000 2005 2007 2008 2009 P/
Urbana
Rural
Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2000, 2005, 2007, 2008 y 2009.Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2000, 2005, 2007, 2008 y 2009.
EVOLUCION DE LA DESNUTRICION CRONICA INFANTIL 2000 – 2009POR AREA DE RESIDENCIA
Fuentes: INEI - ENDES 2000, 2005, 2007, 2008 y 2009 INEI - ENAHO 2006,2007,2008 y 2009.
EVOLUCION DE POBREZA TOTAL Y DESNUTRICION CRONICA INFANTIL
2000 – 2009
EVOLUCION DE POBREZA TOTAL Y DESNUTRICION CRONICA INFANTIL
2000 – 2009
Huancavelica y Puno han registrado las reducciones
mas significativas en Desnutrición y
Ucayali y Ancash en Pobreza Total en el periodo
2007 - 2009
Huancavelica y Puno han registrado las reducciones
mas significativas en Desnutrición y
Ucayali y Ancash en Pobreza Total en el periodo
2007 - 2009
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - STComisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
2000 2007 2009 2006 2007 2008 2009
URBANO 13.4 11.8 9.9 31.2 25.7 23.5 21.0RURAL 40.2 36.9 32.8 69.3 64.6 59.8 60.5Total 25.4 22.6 18.3 44.5 39.3 36.2 34.8
Amazonas 36.0 28.7 22.2 59.1 55.0 59.7 59.8Áncash 34.5 30.6 23.1 42.0 42.6 38.4 31.5Apurímac 43.0 34.3 28.5 74.8 69.5 69.0 76.3Arequipa 12.3 7.9 8.5 26.2 23.8 19.5 21.0
Ayacucho 33.6 36.8 31.2 78.4 68.3 64.8 62.6Cajamarca 42.8 37.3 31.9 63.8 64.5 53.4 56.0
Cusco 43.2 31.9 31.7 49.9 57.4 58.4 51.1Huancavelica 53.4 52.2 42.9 88.7 85.7 82.1 77.2Huánuco 42.8 41.6 32.7 74.6 64.9 61.5 64.5
Ica 12.1 9.0 8.1 23.8 15.1 17.3 13.7Junín 31.3 26.2 28.8 49.9 43.0 38.9 34.3La Libertad 27.9 26.4 21.1 46.5 37.3 36.7 38.9
Lambayeque 23.6 15.6 12.9 41.1 40.6 31.6 31.8Lima 8.3 9.3 5.4 25.1 19.4 18.3 15.0Loreto 32.4 24.5 23.7 66.3 54.6 49.8 56.0
Madre de Dios 18.7 9.2 8.4 21.8 15.6 17.4 12.7Moquegua 9.3 6.4 4.2 27.3 25.8 30.2 19.3Pasco 26.4 30.9 28.5 71.2 63.4 64.3 55.4Piura 24.1 23.0 16.0 54.0 45.0 41.4 39.6Puno 29.7 29.1 19.8 76.3 67.2 62.8 60.8San Martín 19.9 16.3 20.9 54.3 44.5 33.2 44.1Tacna 5.4 4.7 2.1 19.8 20.4 16.5 17.5
Tumbes 12.9 6.7 10.0 15.8 18.1 17.2 22.1Ucayali 33.6 22.7 23.3 54.0 45.0 32.5 29.7
DESNUTRICION POBREZADPTO.
23
PERÚ: TASA NETA DE MATRÍCULA EN EDUCACIÓN PRIMARIA, 1997, 2002, 2005-2010 (Porcentaje respecto del total de población de 6 a 11 años de edad de
cada año)
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 1997, 2002, 2005- 2010.
%
77,0
91,594,7 96,2 96,7 96,7 96,7
100,0
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
Año base1997
2002 2005 2006 2007 2009 Avance al2010
meta al2015
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 1997, 2002, 2005- 2010.
24
PERÚ: TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIÓN PRIMARIA, 1997, 2004-2010
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 1997, 2004- 2010.
%
73,7
90,2 91,2 92,9 93,4 93,7 94,0 94,1100,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
Año base1997
2004 2005 2006 2007 2008 2009 Avanceal 2010
Meta2015
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 1997, 2002, 2005- 2010.
25
PERÚ: TASA DE ALFABETIZACIÓN DE LAS PERSONAS DE 15 A 24 AÑOS,1997, 2004 – 2010 (Porcentaje del total de población entre los 15 y 24 años de
edad)
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 1997, 2004 - 2010.
%
88,9
94,3 94,5 95,5 95,4 95,8 96,3 96,4100,0
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
Año base1997
2004 2005 2006 2007 2008 2009 Avanceal 2010
Meta2015
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 1997, 2002, 2005- 2010.
26
PERÚ: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, 1991/1992, 1996-2009(Por cada 1000 nacidos vivos)
(Estimaciones realizadas para los cinco años anteriores a la encuesta)
META 4A: Reducir la mortalidad de los niños (as) menores de 5 años de edad en dos terceras partes entre 1990 y el 2015
Fuente: INEI-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES): 1991/1992, 1996-2009
55
43
33
2118
2020 18
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Año base:1991-1992
1996 2000 2004-2006 2007 2008 2009 Meta al 2015
PERÚ: TASA DE MORTALIDAD MATERNA, 1990-1996, 2000 Y 2009 (Por cada 100 000
nacidos vivos)
Fuente: INEI-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES): 1990-1996, 2000 Y 2009
%
265
185
103
198
0
100
200
300
400
Año base:1990-1996
2000 2009 Meta al 2015
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
Cobertura de agua potable en area rural
Fuente: INEI - ENDES 1996, 2007, y 2009
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 1993, 2007, 2009
Evolución 2005- 2009 Indicadores EN CRECER
1/: INEI -ENAHO 20092/: ENDES 2004-20093/: Censo de población 2007
2005 2007 2008 200944.5 39.3 36.2 34.817.4 13.7 12.6 11.515.0 15.0 13.0 13.057.7 56.8 57.8 47.2
22.9 22.6 21.5 18.38.7 8.4 7.2 7.0
63.9 68.7 65.7 73.1
18.8 24.0 19.9 17.5
20.2 17.4 17.9 19.495.1 96.8 97.1
Proporción de menores de 36 meses con Enfermedad Diarreica Aguda - EDA (%) 2/Porcentaje de la Población de 18 o mas años con DNI (%) 3/
INDICADOR
Proporción de menores de 5 años con Desnutrición Crónica (%) 2/Proporción de Nacidos Vivos con Bajo Peso al Nacer (%) 2/Proporción de menores de 6 meses con Lactancia Materna Exclusiva (%) 2/Proporción de menores de 36 meses con Infección Respiratoria Aguda - IRA (%) 2/
Proporcion de la Población en Pobreza Total (%) 1/Proporcion de la Población en Pobreza Extrema (%) 1/Tasa de Mortalidad Neonatal x 1000 nacidos vivos (%) 2/Proporción de niños de 6 a 36 meses con Anemia (%) 2/
1/: INEI -ENAHO 2008 2/: ENDES 2005 - 2009 3/: Censo de población 2007
3030
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASSecretaría Técnica - ST
Fortalecer y promover la prioridad de la atención integral de la primera infancia en todos los niveles de
gobierno.
RETOS Y DESAFIOS
31
… GRACIAS
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