américa, medio ambiente y desarrollo 2
TRANSCRIPT
AMÉRICA: MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO
MARCO TEÓRICO
Medio Ambiente Aunque es un término que no tiene una
definición especifica hay quienes la definen como “conjunto de elementos del medio natural como la vegetación, la fauna, la tierra, el clima, el agua, y su interrelación” entre sí y con el hombre
Dicha interacción con el hombre puede ser de diferentes tipos tipo económico, político, social, cultural o con el entorno.
Efectos del hombre en el medio Ambiente Las poblaciones ejercen una serie de
cambios en el ambiente a través de la actividades productivas como Agricultura, ganadería, industria etc.
Fuente: Impacto del hobre en el medio ambiete. Semarnat 2010. en
http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/Documents/sniarn/pdf/yelmedioambiente/version_2008/1_impacto_humano_v08.pdf
Agentes de Cambio
Desarrollo
Urbano
Población
Efectos en el Ambiente
Pérdida o alteración de los
ecosistemas
Disminución de la disponibilidad de
agua
Turismo
Industria
Agricultura
Perdida de la biodiversidad
Contaminación de agua suelo y aire
Calentamiento global
Fuente: Impacto de la humanidad en el medio ambiente. Semarnat 2010. en
http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/Documents/sniarn/pdf/
yelmedioambiente/version_2008/1_impacto_humano_v08.pdf
Dióxido de carbono
Destrucción del ozono
Pérdida de tierras
vírgenes
Erosión del suelo
Demanda de agua y aire
Desarrollo
Necesidades
Puede ser definido como la condición social en la cual se satisfacen las necesidades.
Salud Educación Vivienda Nutrición Respeto a sus usos y costumbres
Década de 1970 inicia la preocupación por el deterioro del medio ambiente provocada por la degradación de recursos, contaminación y claramente por el calentamiento global.
Es entonces cuando surge el término de desarrollo sustentable en el que se considera que se debe lograr la satisfacción de las necesidades sin poner en riesgo la disponibilidad de recursos para las generaciones futuras.
CINU Desarrollo sustentable. En: www.cinu.mx
Antecedentes
Relación entre el hombre y los recursos
En la época precolombina la explotación de recursos iba de acuerdo con los procesos de renovación del ambiente por lo cual no se dio un deterioro de grandes proporciones de los recursos ni de los ecosistemas.
En el periodo de la colonia la explotación de los recursos se da en base a la creencia de la inagotable fuente de recursos que era América.
Provocó un colapso demográfico.
Destrucción de ecosistemas Introducción de nuevas
especies Introducción de nuevas
enfermedades.
La Revolución Industrial, que trajo consigo el descubrimiento, uso y explotación de los combustibles fósiles, así como la explotación intensiva de los recursos minerales de la Tierra. Fue con la Revolución Industrial cuando los seres humanos empezaron realmente a cambiar la faz del planeta, la naturaleza de su atmósfera y la calidad de su agua
Conciencia ecológica en el escenario mundial. La comunidad internacional se dio
cuenta de que en los años anteriores a 1970 surgía en el mundo una nueva problemática que ocuparía a los actores internacionales y esto sería que los países (sobre todo los que se encuentren en vías de desarrollo lograran un control sobre sus recursos
A la par se fueron agregando nuevos tópicos como la contaminación de las aguas marinas, y posteriormente las consecuencias que el desarrollo puede tener para la ecología del planeta, y con esto del bienestar de los seres humanos.
Se desarrollan en este momento algunos acuerdos entre diferentes actores, organizaciones como lo son el Programa de las Naciones Unidas Para el Medio Ambiente (PNUMA) o el protocolo de Kyoto
Entre la ONU y el PNUMA se lograron abordar a lo largo de las últimas décadas temas importantes en la conservación del medio ambiente y su relación con el desarrollo como:
La desertificación
El desarrollo sostenible y los bosques
La protección de la capa de ozono
El cambio climático y el calentamiento de la atmósfera
Agua, energía y recursos naturales
La biodiversidad y la pesca excesiva
El desarrollo sostenible de los pequeños Estados Insulares (islas)
El medio marino
La seguridad nuclear y el medio ambiente
Estados Insulares en Desarrollo (Islas)
Poblaciones de peces altamente migratorias y transzonales
Para 1983 se creo una comisión mundial para el medio ambiente y se acuño también el término de desarrollo sustentable, en virtud de que los estados miembro comprendían la urgencia de asegurar el futuro de generaciones actuales y futuras, preservando los recursos para lograr dicho desarrollo.
El factor humano que hace que se de una variación de la temperatura de planeta es la emisión de gases de efecto invernadero como lo es el CO2.
En este sentido se han creado también acuerdos como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Rio de Janeiro o el Protocolo de Kyoto de 1992 y 1997 respectivamente.
En el caso hemisférico por parte de la OEA se llevó a cabo en 1996 en Santa Cruz Bolivia la Cumbre de las Américas para el desarrollo sostenible
AMÉRI
CA
DE
LN
OR
TE
MEDIO AMBIENTE; REGIONES ECOLÓGICAS– ACTIVIDADES HUMANAS*
Región ecológica:
El término alude a aquellas áreas geográficas con características biológicas, físicas y humanas específicas, de las cuales los seres humanos dependemos para allegarnos alimento, vestido y refugio.
*Comisión para la Cooperación Ambiental. Regiones ecológicas de América del Norte, hacia una perspectiva común. Quebec.
Regiones ecológicas- actividades humanas
1. Bosques Septentrionales.
Actualmente, las principales actividades
económicas siguen siendo las forestales,
las mineras y las pesqueras, aunque
han florecido la energía hidroeléctrica
y el turismo. La agricultura local es
importante e incluye actividades como la
lechería y el cultivo de vegetales.
2. Montañas Noroccidentales
de Coníferas
Operaciones forestales –
comerciales, otras actividades
importantes son la minería, la producción de petróleo y gas, y el turismo. En Columbia
Británica se han establecido parques
nacionales y provinciales
recreativos o como reservas de hábitat de
la fauna silvestre.
3. Bosques Costeros
Occidentales
Actividades forestales, de gran productividad y
con operaciones comerciales de gran
importancia económica para el sector forestal tanto de Canadá como
de Estados Unidos. Suelos agrícolas
altamente productivos, al igual que de tierras urbanas. La pesca, el
turismo y el transporte son otras actividades
importantes.
4. Bosques Templados del
Este
Áreas de valles y planicies son tierras de
cultivo ricas y productivas.En el sur son frecuentes las
plantaciones de pino para pulpa y papel.En consecuencia, el paisaje de la región
también ha sido transformado por la
urbanización e industrialización
extensas.
5. Grandes Planicies
Uno de los más productivos del mundo. En la actualidad, figuran
entre las áreas mundiales más grandes de cultivo y ganadería.
Son comunes en el norte el trigo y otros granos
como cebada y avena. El maíz, el trigo
y el sorgo predominan en las partes del centro y
el sur.La minería y la
extracción de gas y petróleo también son
actividades importantes.
6. California Mediterránea
Principales actividades económicas:
electrónica, ropa, computadoras,
alimentos, industria espacial y de defensa,
televisión y cine, turismo, petróleo,
industria de automotores, cuidado de la salud, finanzas.
La agricultura del Valle Central se concentra en
arroz, almendra, chabacano, durazno,
cereza, aceituna, betabel, trigo, heno,
ciruela, uvas y algodón.
7. Elevaciones Semiáridas
Meridionales
La cría de ganado (reses, caballos y cabras) ha sido
siempre una actividad muy importante. Las
tierras planas se utilizan para la agricultura de
riego, los cultivos principales incluyen frijol, maíz, sorgo, ajo, cebolla,
chile, verduras, nuez, manzana y durazno. En
agroindustria,la más significativa es la
de leche y productos lácteos.
Las actividades mineras son plata, oro, plomo,
cobre y hierro.
8. Sierras Templadas
Produce 80% del abastecimiento de madera de México.
Agricultura: los cultivos comunes son maíz, frijol,
cebada, trigo y avena,durazno, manzano y
aguacate. Otros cultivos son papa, nopal,
calabaza y haba y, en algunos lugares, café.
da cuenta del 20 % de la agricultura mexicana, 8 % del ganado vacuno del país, 64 % de la
cosecha de maíz, 19 % del frijol y 63 % de la cosecha de cebada.
9. Selvas Cálido-Secas
40% de la superficie tierra agrícola. 1/3 parte de los productos agrícolas de
México provienen de esta zona, incluidos 10 % del
ganado bovino y 65 % del sorgo. Otros cultivos
importantes son: trigo, ajonjolí, henequén, caña, girasol y maíz. La región también contribuye con 45 % de la producción
porcina del país, 31 % de la de pollo y 20 % de la de
huevo.
NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN AMÉRICA DEL NORTE*
International Energy Agency
26 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) provienen de la parte Norte de América, por lo que lo coloca a esta zona como la responsable de la emisión de poco más de la cuarta parte de GEI a nivel mundial.
Fuente de esta sección: International Energy Agency.
80%
• De las emisiones de CO2 provienen de la industria del transporte y electricidad.
1990
• Tomando como referencia ese año las emisiones de GEI aumentaron casi en un 18%. Lo que coincide con el aumento del consumo de energía a nivel mundial
• Factor consumo de energía vinculado con GEI.
1994
• Medidas con el TLCAN para atacar el problema.
• Aunque México, EE.UU. Y Canadá han jugado papeles distintos en materia ambiental.
Estados Unidos, durante la administración del Presidente George W. Bush, se negó a la ratificación del Protocolo de Kyoto.
Lo que el Protocolo pretendía, era que al ser ratificado por EE.UU., este país recortara sus emisiones en 7% para 2012 respecto con los niveles de 1990. El hecho de que esta medida hubiera sido adoptada por Estados Unidos, significaría también decidir entre dos caminos:
*Impulsar de manera contundente una economía verde,* O seguir al mismo ritmo de crecimiento industrial y económico, pero atentando contra las ventajas comparativas que la naturaleza le otorga.
Mapa de CO2 en América del Norte*
Fuente: IEA. International Energy Agency, 2009.
EE.UU. aporta 5.769,3 millones
de toneladas métricas de CO2,
mientras que Canadá genera 572,9 y México
437,9
Preocupaci
ones ambi
ental
es comunes
Deriva del:
Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN), conocido como el acuerdo paralelo en materia ambiental del Tratado de Libre Comercio (TLC).
Ecosiste
mas
, di
námico
s y
equilibrad
os
La actividad humana representa un factor de cambio y alteración a sus mecanismos de estabilidad. En respuesta a dicha alteración, se logró la negociación de un acurdo multilateralCCA.
ACUERDOS MULTILATERALES EN MATERIA DE COOPERACION AMBIENTAL
COMISIÓN PARA LA COOPERACIÓN AMBIENTAL*
Los gobiernos de Canadá, Estados Unidos Mexicanos y Estados Unidos de América reconocen la importancia de:
conservar, proteger y mejorar el medio ambiente en sus territorios, y que la cooperación en estos terrenos es esencial para el desarrollo sustentable.
CCA
*Tratado de Libre Comercio de América del Norte, II Texto oficial. Pp. 1099-1119.
Objetivos:
• Alentar la protección y el
mejoramiento del medio ambiente;• Promover el
desarrollo sustentable a partir de la cooperación y el apoyo mutuo en
políticas ambientales y económicas;
• Incrementar la cooperación entre
las Partes encaminada a
conservar, proteger y mejorar aún más el
medio ambiente;
• Apoyar las metas y los objetivos
ambientales del TLC;•Evitar la creación de
distorsiones o de nuevas barreras en
el comercio;• Fortalecer la
cooperación para elaborar y mejorar
las leyes, reglamentos,
procedimientos, políticas, y prácticas
ambientales;
• Mejorar la observancia y la aplicación de las
leyes y reglamentos ambientales;
• Promover la transparencia y la participación de la
sociedad en la elaboración de leyes,
reglamentos y políticas
ambientales;• Promover medidas
ambientales;•Promover políticas y
prácticas para prevenir la
contaminación.
Obligaciones:
En relación al territorio:
*Elaborar y poner a disposición informes sobre el estado del medio ambiente;*Elaborar y revisar medidas para hacer frente a las contingencias ambientales;* promover la educación en asuntos ambientales, incluida la legislación ambiental;
*fomentará la investigación científica y el desarrollo de tecnología en materia ambiental;* evaluará los impactos ambientales, cuando proceda; y* promoverá el uso de instrumentos económicos para la eficiente consecución de las metas ambientales.
Respecto
a:
Exportación de pesticidas y sustancias tóxicas, el punto 3 del mismo artículo (2) comenta…
Cada una de las Partes examinará la posibilidad de prohibir la exportación a territorio de otras Partes de pesticidas o de sustancias tóxicas cuyo uso esté prohibido en su propio territorio. Cuando una Parte adopte una medida que prohíba o límite de manera rigurosa el uso de dicha sustancia en su territorio, lo notificará a las otras Partes, ya sea directamente o a través de una organización internacional pertinente.
Respecto a las funciones que emanan del Consejo que funge como órgano rector:
* servir como foro para la discusión de los asuntos ambientales;* supervisar la aplicación de este Acuerdo y elaborar recomendaciones sobre su desarrollo futuro;* supervisar al Secretariado;
* tratar las cuestiones y controversias que surjan entre las Partes sobre la interpretación o la aplicación del Acuerdo;* aprobar el programa y el presupuesto anuales de la Comisión; y* promover y facilitar la cooperación entre las Partes respecto a asuntos ambientales.
PRINCIPALES PROBLEMAS EN MATERIA AMBIEINTAL PARA AMERICA DEL NORTE
Frontera México-Estados Unidos
El proyect
o Casca
dia
Problemas derivados de la industria maquiladora por ser el tipo de industria predominante en las ciudades de la frontera norte.
Los efectos evidentes en la contaminación de cuerpos de agua superficial y subterránea, del suelo y el aire, surgimiento de emergencias industriales con riesgos en la salud pública, y de daños a la salud de los trabajadores.
Problemas
Frontera México-Estados Unidos
La expansión de la industria maquiladora (aprox. tres mil establecimientos), es el elemento mas significativo de la situación ambiental en la frontera norte, considerando no solo su propia actividad sino su efecto de atracción de fuerza de trabajo, de expansión urbana y de intensificación del transporte.
Predicciones en México y en Estados Unidos sobre los efectos del Tratado coinciden en esperar una mayor relocalización de industrias, las ventajas de la localización geográfica cercana al mercado estadunidense y la disponibilidad de mano de obra barata continúan siendo dos atractivos importantes.
Con esto se explican por qué las críticas al TLCAN señalan a la contaminación asociada con la industria maquiladora como problema prioritario .Las críticas coinciden en la preocupación de que México se transforme en un país receptor de industrias altamente contaminantes de Estados Unidos.
Empleo
• La industria maquiladora da empleo a cerca del 20 por ciento de la fuerza de trabajo industrial del país.
Valor agregado
• Genera un valor agregado equivalente a un ingreso neto en divisas de 5000 millones de dólares anuales.
Desechos industriales
• No obstante, el volumen de desechos industriales es necesariamente cada día más grande y excede la capacidad de los sistemas de drenaje, confinamientos y otras instalaciones.
DESARROLLO ECONÓMICO:
Dos instituciones en la frontera norte:
Comisión de Cooperación Ambiental de la Frontera:
facultada de manera exclusiva para certificar y aprobar
proyectos para la consideración del financiamiento.
Banco Norteamericano de Desarrollo: destinada a otorgar crédito a entidades públicas y privadas a ambos lados de la frontera, dentro de un límite
territorial de 100 km a cada lado, para proyectos de tratamiento de
agua y otras obras de infraestructura.
Empresas
Transnacionales
El proyecto Cascadia
En los últimos años, los negocios e inversiones han proliferado en la región de Cascadia, convirtiéndola en la décima economía más poderosa del mundo.
La producción de los cinco estados y dos provincias rebasa los 250 mil millones de dólares anuales y el comercio entre provincias abarca el 60 por ciento del total que se comercia con Estados Unidos.
LA
EC
ON
OM
ÍA E
N
CA
SC
AD
IA
La región emplea más de ocho millones de personas, y el empleo ha aumentado en un 20 por ciento en la última década.
Sitio más importante de la industria aeroespacial. La zona ocupa el tercer lugar mundial como centro de desarrollo computacional con más de mil industrias, así como empresas dedicadas a la tecnología y biotecnología.
El sector turismo también ocupa un papel importante, ya que esta actividad genera divisas por casi 20 mil millones de dólares anuales.
LA ECONOMÍA EN CASCADIA
Cascadia
Coalición de gobiernos,
organizaciones empresariales,
asociaciones de negocios y ONG.
Nuevas organizaciones
ambientales, comunales, de
vecinos y consumidores, a lo largo de la
frontera compartida,
que promueven la ideología y
posición política del
cuidado a la biorregión.
Dedicadas al desarrollo
transfronterizo para favorecer estrategias de
sustentabilidad.
La visión de biorregión es criticada por los que favorecen el libre comercio. Para esta postura es necesario el cuidado ambiental en el marco del desarrollo económico, seguir creciendo sin descuidar el ambiente. Impulsar inversiones, favorecer valores ambientales sin dejar de lado el auge económico de la región y su potencial geopolítico.
El concepto de biorregionalismo, implica una ecotopía criticada por los círculos científicos y políticos. Unos defienden el crecimiento y auge económico; otros creen en la imperiosa necesidad de mantener la biorregión. Son estas dos concepciones las que ponen en tela de juicio los conceptos de desarrollo y sustentabilidad.
Siendo así que, mientras unos hablan exclusivamente del medio ambiente como factor imperante, otros plantean la posibilidad del crecimiento sustentable.
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO EN AMÉRICA CENTRAL
América central comprende a los países: Guatemala, Belice, El
Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá; que en
conjunto ocupan una superficie de 523.000 km2.
Largo y estrecho territorio entre dos océanos, atravesada longitudinalmente por una cordillera con numerosos valles y cuencas hidrográficas, con una gran variedad de climas que sustentan una gran diversidad biológica pero que también la hacen vulnerable a los distintos fenómenos naturales como lo son terremotos, erupciones volcánicas, huracanes, tsunamis, etc.
Centroamérica es una zona de una enorme diversidad biológica se han identificado 21 ecorregiones[1] (unidad de grandes extensiones de tierra o agua que contiene un conjunto geográficamente distintas de especies, comunidades naturales y
condiciones ambientales) donde se encuentran cerca de 20.000 especies de plantas, tantas como en Estados Unidos cuya superficie es 20 veces mayor que la de Centroamérica.
[1] Según Fondo Mundial para la Vida Silvestre
Las ecorregiones terrestres de Centroamérica se dividen en 6 de prioridad regional:
Bosque montañoso de Centroamérica Bosque seco de Centroamérica Bosque siempre verde de coníferas Bosque siempre verde y semi siempre verde
mixtos Bosque siempre verde y semi siempre verde
de latifundios.
Se calcula que la región, que representa tan solo el 0,5% de las tierras emergidas del planeta, puede contener entre el 7 y el 10% de la biodiversidad mundial[1]
[1] Estrategias Nacionales de Biodiversidad; Geo 2000 (PNUMA); PNUD (2003): Segundo informe sobre desarrollo humano en Centroamérica y Panamá, San José; UICN (2002)
Este hecho confiere al territorio un marcado carácter estratégico a la hora de concentrar esfuerzos técnicos y financieros que contribuyan al fomento de modelos de desarrollo sostenible consecuentes con la conservación de un patrimonio natural de relevancia global.
En el territorio centroamericano se encuentran 4.715 plantas endémicas y 451 vertebrados endémicos. Se calcula, por ejemplo, que hasta el 70% de la flora vascular de las altas montañas de Guatemala es endémica[1].
[1] D’Arcy, 1977. Davis, 1986, Heywood,et al,1997
La creciente destrucción de los hábitats naturales por la ampliación de la frontera agrícola y la transformación de los usos del territorio, entre otras causas, amenaza la pervivencia de este patrimonio. De acuerdo a las estimaciones de la UICN se han extinguido 4 especies y son muchas las que están en peligro de extinción [1].
[1]Unión Mundial para la Naturaleza en 2002
Los principales problemas ambientales de Centroamérica son:
Deforestación y crecimiento de la frontera agropecuaria. (Rediseño de políticas nacionales y globales.)
Cacería, tala ilegal, sobreexplotación pesquera
Falta de recursos humanos y ecológicos Contaminación del agua por desechos
agroquímicos
Invasión en tierras destinadas a la protección del medio ambiente (El Salvador, Rep. Dominicana, Costa Rica, Panamá, México)
Incendios, huracanes y sequías Desorden en la planeación turística Extracción de minerales e hidrocarburos
(Panamá, México, Bolivia y Chile) Tráfico ilícito de fauna y flora (Honduras,
Salvador, Rep. Dominicana)
Uso de cerros y cimas para telecomunicaciones y falta de educación ambiental (El Salvador, Guatemala)
El Sistema Centroamericano de Áreas Protegidas (SICAP) impulsa, desde 1992 en la Cumbre de Rio de Janeiro, la preservación de la riqueza natural de la región. En la actualidad, una cuarta parte del territorio (24,8%) está protegido.
Áreas protegidasAño 2006[1]
Belice 36.0
Costa Rica 21.1
El Salvador 1.0
Guatemala 32.2
Honduras 19.4
Nicaragua 16.4
Panamá 10.3
[1] CEPAL-CEPALSTA
Cabe destacar quede las Áreas Naturales Protegidas de Costa Rica el 46% es propiedad estatal y 54% propiedad privada.
En términos absolutos, de acuerdo a datos de la UICN para 2002, existirían unas 600 áreas protegidas declaradas; unos 12,5 millones de hectáreas de una enorme diversidad y riqueza biológica: muchas de estas áreas son lugares prioritarios para la conservación que abarcan dos o más países.
Una particularidad del sistema hidrológico centroamericano y de República Dominicana es que una gran cantidad de las cuencas hidrográficas son compartidas entre países lo que plantea la necesidad de incrementar la cooperación intergubernamental.
En Centroamérica existen 23 cuencas internacionales que en términos de extensión territorial supone casi 40% de la región.
Sin embargo, al iniciarse el milenio, 15 millones de centroamericanos están excluidos o tienen restringida la disponibilidad de acceso adecuado al agua potable y al saneamiento. La mitad de la población consume todavía agua de fuentes naturales primarias sin tratamiento alguno en la mayoría de los casos.
Porcentaje/ País
Contaminación del aire
Limpieza del
Agua
Población con acceso al Agua
Emisiones de CO2
Gramos de CO2 por Kw.
Belice 35.4 82.8 96 20.8 360.542
Costa Rica 92.6 48.5 91 6.7 684.027
El Salvador 51.6 61.8 84 17.5 419.613
Guatemala 74.6 84.3 84 25.8 288.024
Honduras 61.3 41.6 79 12.5 526.098
Nicaragua 77.6 97.8 98 56.4 71.879
Panamá 67.9 78.8 92 23.7 316.556
Lo más grave del caso es que en los últimos 50 años, la disponibilidad per cápita de agua se ha reducido en un 62% y la razón no ha sido únicamente el aumento de la población sino la pérdida o degradación de las fuentes de suministro por contaminación de acuíferos, deforestación, explotaciones irracionales, avance de la frontera agrícola, etc.
Amplias zonas urbanas, sobre todo en Guatemala y Honduras, solo tienen acceso al agua unas pocas horas al día y el 28% de la población de Guatemala no tiene servicios sanitarios
Casi todas las ciudades centroamericanas adolecen de graves problemas en su red de distribución de agua potable. Más de una cuarta parte del suministro disponible se pierde por fugas en la red de distribución[1].
[1] Según datos de la OPS (Organización Panamericana de la Salud)
La cobertura en el medio rural presenta una disparidad enorme. En Nicaragua, por ejemplo, sólo el 39% de los hogares rurales tiene acceso al suministro de agua potable. En el Salvador y Guatemala es el 43% y en República Dominicana sólo el 56% de la población pobre cuenta con acceso al agua potable. Honduras (71%), Panamá (74%) y Costa Rica (92%) presentan las mejores coberturas[1].
[1] Prioridades Ambientales y Opciones Estratégicas, 2004. Informe del Banco Mundial
Tampoco puede perderse de vista que anualmente millares de niños y adultos enferman a causa de la mala calidad del agua que ingieren.
A medio plazo, garantizar la disponibilidad de cantidades suficientes de agua de buena calidad es vital para sostener el desarrollo industrial y agrícola de la región.
En el mantenimiento de la biodiversidad y regulación del ciclo del agua juegan un papel esencial los bosques.
En Centroamérica, de acuerdo a una estimación FAO, la superficie boscosa estaría alrededor de 17,8 millones de hectáreas.
Además de los servicios ambientales que procuran (como la captura de carbono, recarga de acuíferos, freno a la erosión, conservación de suelos, etc.) proporcionan bienes tradicionales para la alimentación popular y recursos que utiliza la gente en su vida cotidiana (madera para las casas, energía, plantas medicinales, etc.).
Superficie bajo plantaciones forestales Porcentaje de la superficie de bosques Año 2005 CEPAL - CEPALSTAT
Belice ...
Costa Rica 0.2
El Salvador 2.0
Guatemala 3.1
Honduras 0.7
Nicaragua 1.0
Panamá 1.4
En algunos países, además, tienen una relevancia económica muy importante (madera para la exportación). Con la excepción de Belice que utiliza adecuadamente las zonas aptas para bosques, en el resto de Centroamérica y República Dominicana hay una tendencia a transformar el bosque en áreas agrícolas o pastizales aunque no siempre sean éstos los usos adecuados del suelo.
Tres millones de personas en los países más pobres en desarrollo dependen de la biomasa en forma de leña, carbón vegetal, estiércol y residuos de cultivos como combustible para cocinar, lo que lleva a la contaminación del aire plantean mayores riesgos para la salud en países en desarrollo[1].
Sin embargo, en la región centroamericana, los recursos forestales vienen sufriendo un histórico acoso a causa de una gestión inadecuada y por la ampliación de la frontera agrícola, destruyéndose así uno de los mejores activos para el desarrollo de la región. [1] Ezzati y Kammen, 2002
Aun así, ni tan siquiera Costa Rica, con su reconocida política de áreas protegidas y actividades económicas vinculadas a las mismas, ha conseguido frenar completamente la regresión de sus bosques.
Los recursos marino-costeros de la región también están sujetos a fuertes presiones medioambientales.
Contando con 6.603 kilómetros de costa en dos océanos; 5 millones de kilómetros de aguas territoriales; 1.600 kilómetros de arrecifes – La segunda barrera de arrecife más grande del mundo – el 8% de la superficie de manglar existente en el mundo: unas 270.000 hectáreas.
El Arrecife Mesoamericano
Es el arrecife de barrera más largo del Hemisferio Occidental. Se extiende más de 1,000 Km., desde el extremo norte de la península de Yucatán en México, pasando por las costas de Belice, Guatemala y Honduras llegando hasta Punta Camarón en Honduras.
La ecorregión incluye arrecifes coralinos, lechos de pastos marinos, lagunas profundas y someras, así como sombreados manglares.
Tierra adentro el paisaje es de bosques tropicales y nubosos, caudalosos ríos y planicies agrícolas donde la industria y la agroindustria marcan el ritmo económico de la región[1].
[1] WWF 2008
Las aguas contaminadas, cargadas de fertilizantes, herbicidas y pesticidas y los sedimentos que arrastran los ríos hacia las costas son un fuente significativa de contaminación de las aguas y los ecosistemas marino costeros del Arrecife.
Para atender esta amenaza hay que reducir, reemplazar o eliminar el uso de insumos químicos como herbicidas, pesticidas y fertilizantes.
Esta transformación se logra promoviendo una serie de mejores prácticas en los productos agrícolas caña de azúcar, cítricos, banano, piña, y palma africana, cultivos que tienen el mayor impacto en la calidad del agua y los ecosistemas costero marinos.
La pesca y actividades conexas dan empleo a cerca de 185.000 personas en la región y, aproximadamente, 750 millones de dólares es la contribución del mar al PIB regional.
Captura de pesca marina. Toneladas métricas Año 2005
Belice 1 211.0 Costa Ricas 18 709.0 El Salvador 20 821.0 Guatemala 3 688.0 Honduras 14 885.0 Nicaragua 20 236.0 Panamá 205 192.0 América Central 15247044.0
Las pesquerías centroamericanas han sobre explotado algunos recursos y realizan sus actividades de forma inadecuada, ambos amenazan la sostenibilidad de la actividad.
El auge de la acuicultura en el litoral de pacífico durante la última década ha provocado cambios significativos en el uso del territorio en amplias zonas de Honduras, Nicaragua y Panamá.
La expansión de las actividades camaroneras ha supuesto la disminución de la superficie de manglares afectando este ecosistema..
La contaminación agrícola por residuos de agroquímicos y están produciendo un aumento en los procesos de nitrificación de las aguas costeras, brotes de algas y mareas rojas, con las consiguientes pérdidas para las comunidades de pescadores.
Cada vez es más patente que la conservación de la biodiversidad, la calidad del agua, la gestión sostenible de los bosques, preservar los suelos y proteger los recursos marinos son condiciones ineludibles para asegurar una vida digna a la creciente población que aspira a satisfacer sus necesidades básicas
Suelen ser las poblaciones más pobres las que permanecen vinculadas al sector agropecuario tradicional y, por su misma situación de privación e imposibilidad de acceso a otros bienes que provee el Estado, suelen hacer un uso muy ineficiente de los recursos naturales con la consiguiente agravación de su situación de partida y deterioro constante de su capital natural del que dependen para sobrevivir
El equilibrio de los ecosistemas, la diversidad biológica constituyen recursos irremplazables. Para la población más pobre es la condición de su supervivencia a través de la agricultura, la pesca, la madera de los bosques y los productos forestales no maderables y la posibilidad de disponer de agua de calidad en cantidades adecuadas.
La creación de mecanismos internacionales para que diversos países puedan comprar y vender servicios de absorción de CO2, potencialmente es una fuente importante de financiamiento para proteger los bosques centroamericanos y los de otros países en desarrollo, a la vez que responden a la preocupación global por el deterioro ambiental mundial.
Con la Convención sobre Cambio Climático (1992), los países industrializados convinieron medidas para estabilizar las concentraciones de gases invernadero en la atmósfera. En la reunión de Kioto (1997), acordaron reducir en 5% esas emisiones, respecto a los niveles de 1990, entre 2005 y el 2012.
El Mecanismo de Desarrollo Limpio permite a los países industrializados financiar proyectos en países en desarrollo para que, a través del secuestro de carbono o de reducción de emisión de ese gas en esos últimos países, los primeros puedan cumplir con sus propios compromisos de reducción de gases invernadero.
La inversión de los países del Norte en los sectores forestal (gestión de bosque naturales y plantaciones forestales) y de energía (generación de electricidad con fuentes renovables y eficiencia energética) puede ayudarlos a cumplir con sus compromisos adquiridos en la Convención sin tener que incurrir en los altos costos de hacerlo en sus países.
Economía, Empresa y Medio Ambiente - Asistencia para el Desarrollo: la asistencia per cápita. Unidades: actuales dólares de los EE.UU.[1]
País\Año
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Belice
161 113 131 152 142 89 96 63
Costa Rica 78 55 45 33 25 11 -1 -1
El Salvador
68 57 77 76 58 54 56 51
Guatemala 23 23 22 23 23 22 21 29
Honduras 93 61 73 65 55 73 63 51
Nicaragua
101 213 163 78 140 150 210 90
Panamá 42 43 66 32 16 19 34 47
[1] Fuente:The World Bank, World Development Indicators 1999 on CD-ROM (Development Data Group, The World Bank, Washington, D.C., 1999). The World Bank compiled data from the Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) report "Development Co-operation."
Por ejemplo, mientras reducir una tonelada de carbono en un país industrializado cuesta entre 80 y 120 dólares, para Costa Rica fijar una tonelada de ese gas mediante la conservación o reforestación de su bosque se estimaba en 10 dólares la tonelada[1].
[1] Información de la Oficina Centroamericana de Implementación Conjunta de Costa Rica, OCIC
Costa Rica ha sido pionera en sentar las bases para aprovechar las oportunidades que ofrece el MDL, al considerar en su Ley Forestal de 1996 al menos cuatro servicios que proveen los bosques:
a) protección de aguas para consumo humano y generación hidroeléctrica;
b) belleza escénica;
c) biodiversidad y contribución a la captura de dióxido de carbono;
d) contribución para resolver el problema del cambio climático.
La posibilidad de pagar los servicios forestales y financiar créditos para el manejo de bosques, reforestación, sistemas agroforestales, entre otros en Costa Rica, depende en gran parte de los recursos que logre captar el nuevo Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) creado a través de la nueva Ley Forestal de 1996
Otra fuente para remunerar los servicios de la naturaleza centroamericana es el ecoturismo. Con ingresos de US$443 mil millones a más de US$2 billones.
Este tipo de turismo se hace respetando a la naturaleza, y el costo de hacerlo se traspasa a los usuarios de ese servicio.
Además, esta actividad crea empleos y, debido a que mucho del turismo ecológico se hace en las partes más atrasadas de los países en desarrollo, tiene un efecto benéfico sobre el nivel de vida de esas regiones.
El empleo turístico crece alrededor de 50% más que los empleos en cualquier otra industria[1]
[1] Banco Mundial y Organización Mundial de Turismo, 1998
En Centroamérica hay más de 35 millones de habitantes, el 50 % vive en zonas urbanas, donde la creación de empleos en zonas marginales es preponderantemente manufacturera.
En esta industria solo hay 993 empresas grandes (entiéndase con más de 10 000 empleados) que aportan el 55% de empleos, el otro 45% se encuentra en PYMES aportando solo el 12.5% del PIB manufacturero y son poco competitivas
En El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua entre el 50% y 60% de su población trabaja en sectores de poca productividad, en Costa Rica y Panamá es del 30% al 40%[1], sin embargo sufren de fuertes problemas de contaminación del aire y agua, en especial de CO NO2 y ozono[2].
[1] CEPAL, 1999ª [2] Pro-Eco 1994-1995
Protocolos y convenios suscritos sobre el cuidado al medio ambiente y año de ratificación
Belice
Cost. Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Ramsar 1998 1991 1999 1990 1993 1997 1990
Patrimonio
1990 1977 1991 1979 1979 1979 1978
CITES 1986 1975 1987 1979 1985 1977 1978
Especies Migratorias
2007 2007 1989
Derecho del Mar
1983 1992 1984 1997 1993 2000 1996
Viena 1997 1991 1992 1987 1993 1993 1989
Belice
Cos.Rica
Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Montreal 1998 1991
1992 1989 1993 1993 1989
Basilea 1997 1995
1991 1995 1995 1997 1991
Diversidad Biológica
1993 1994
1994 1995 1995 1995 1995
Cambio Climático
1994 1994
1995 1995 1995 1995 1995
Desertificación
1998 1998
1997 1998 1997 1998 1996
Kyoto 2003 2002 1998 1999 2000 1999 1999
Rotterdam 2005 2009 1999 2010 2008 2002
Cartagena 2004 2007 2003 2004 2008 2002 2002
Estocolmo 2010 2007 2008 2008 2005 2005 2003
GUATEMALA PIB - per cápita (PPP):
$ 5.200 (2010 est) la agricultura: 13,2%
la industria: 23,8%servicios: 63%
Pollos vacas, ovejas, cerdos,, caña de azúcar, maíz, banano, café, frijoles, cardamomo
Azúcar, textiles y ropa, muebles, productos químicos, petróleo, metales, caucho, turismo
Pesca.- Intensidad de la pesca de arrastre 77.78% de la zona económica exclusiva de arrastre
BELICEEl turismo es la principal fuente de divisas en esta
pequeña economía, seguido por las exportaciones de productos marinos, cítricos, caña de azúcar, bananas, y prendas de vestir.
PIB - per cápita (PPP):$ 8,400 (2010 est)
la agricultura: 21,6%la industria: 20,2%servicios: 58,2%
Pesca.- Intensidad de la pesca de arrastre 83.71% de la zona económica exclusiva arrastre
HONDURAS
PIB - per cápita (PPP):$ 4,200 (2010 est)
la agricultura: 12,5%la industria: 26,5%servicios: 60,9%
Banano, café, cítricos, maíz, palma africana, carne de res, madera, camarones, tilapia, langosta.
Azúcar, café, tejidos y prendas de vestir de punto, productos de madera, los cigarros.
Pesca.- Intensidad de la pesca de arrastre 91,28 % de la zona económica exclusiva de pesca de arrastre
EL SALVADOR PIB - per cápita (PPP):
$ 7,200 (2010 est)la agricultura: 11%la industria: 29,7%servicios: 59,3%
Café, azúcar, maíz, arroz, frijoles, oleaginosas, algodón, sorgo, carne de res, productos lácteos
Procesamiento de alimentos, bebidas, petróleo, productos químicos, fertilizantes, textiles, muebles, metales ligeros
Pesca.- Intensidad de la pesca de arrastre 76.63 % de la zona económica exclusiva arrastre
NICARAGUA
PIB - per cápita (PPP):$ 3,000 (2010 est)la agricultura: 18,5%la industria: 25,9%servicios: 55,6%
Café, banano, caña de azúcar, algodón, arroz, maíz, tabaco, ajonjolí, soya, frijoles, carne de res, ternera, cerdo, aves de corral, productos lácteos, camarones, langostas.
Procesamiento de alimentos, productos químicos, maquinaria y productos metálicos, prendas de vestir tejidas y de punto, refinación y distribución de petróleo, bebidas, calzado, madera.
Pesca .- Intensidad de la pesca de arrastre 91.94 % de la zona económica exclusiva arrastre
COSTA RICA PIB - per cápita (PPP):
$ 11.300 (2010 est)la agricultura: 6,5%la industria: 22,5%servicios: 71%
Banano, piña, café, melón, plantas ornamentales, azúcar, maíz, arroz, frijoles, papas, carne de res, aves de corral, productos lácteos, la madera.
Microprocesadores, procesamiento de alimentos, equipos médicos, textiles y ropa, materiales de construcción, fertilizantes, productos plásticos
Pesca.- Intensidad de la pesca de arrastre 98,24 % de la zona económica exclusiva de pesca de arrastre
PANAMÁ PIB - per cápita (PPP):
$ 13.000 (2010 est)la agricultura: 4,6%la industria: 16,7%servicios: 78,7%
Plátanos, arroz, maíz, café, hortalizas de caña de azúcar,, ganado, camarones
La construcción, la elaboración de la cerveza, el cemento y otros materiales de construcción, de la molienda de azúcar
Pesca.- Intensidad de la pesca de arrastre 82.91 % de la zona económica exclusiva arrastre
AMÉRICA DEL SUR
1. DOCE TENDENCIAS EN AMBIENTE Y DESARROLLO
1- Persiste el deterioro de la biodiversidad, y el ritmo de medidas de protección ambiental no permite compensar efectivamente la pérdida de ecosistemas silvestres.
2- La gestión para la conservación de la biodiversidad y la protección ambiental enfrentan serias limitaciones.
3- Proliferan iniciativas de comercialización de la Naturaleza, usualmente como venta de bienes y servicios ambientales, aunque no existe evidencia certera sobre su efectividad para asegurar la conservación.
4- La agenda del cambio climático está distorsionada desde el punto de vista de la mitigación
Los gobiernos reivindican su “derecho al desarrollo” y consecuentemente al aumento de sus emisiones de
gases de efecto invernadero.
Los países en desarrollo, y entre ellos América del Sur, han sostenido que aumentarán sus compromisos en la reducción
de emisiones de gases únicamente si las naciones en desarrollo también lo hacen en forma sustancial
Los gobiernos reclaman insistentemente fondos de asistencia y transferencia tecnológica para tomar acciones de mitigación
5- Desde el punto de vista de la adaptación al cambio climático, los gobiernos sudamericanos no han adoptado una actitud proactiva ante el problema, y condicionan sus acciones a obtener fondos internacionales.
6- La temática del cambio climático global enfatiza una perspectiva planetaria que ha desplazado a los problemas y urgencias ambientales locales, nacionales y regionales.
7- Se desaprovechó la pasada bonanza económica de altos precios de las materias primas para reducir la presión sobre la Naturaleza y diversificar las opciones de desarrollo nacional.
=
8- La actual crisis económico-financiera refuerza la presión sobre la Naturaleza.
9- Los países sudamericanos mantienen un estilo extractivista, y en especial bajo los gobiernos progresistas se está generando un neo-extractivismo.
10- Las iniciativas de integración regional siguen su marcha, pero no logran incorporar de forma sustantiva una agenda ambiental
11- Han surgido alternativas ambientales que implican sustantivas novedades en las estrategias de desarrollo, pero que todavía no logran cristalizar.
12- El debate político y partidario se expresa de diversas maneras, pero prevalece una postura donde la temática ambiental queda en segundo plano por detrás de metas económicas y comerciales.
2. DESAFÍOS DE LA REGIÓN
1. El crecimiento económico
Crecimiento bajo
• Sostenible: aumento de la actividad económica
Crecimiento volátil
• Impacto negativo sobre la inversión
2. La pobreza y la desigualdad
2005
213 millones de pobres
(40.6%)
88 millones de indigentes
(16.8%)
Evolución del salario realDesempleoGasto social
Region mas desigual del mundo en terminos de la distribucion del ingreso
Características sociodemográficas:- Origen étnico- Lugar de residencia- Genero
La inequidad en la distribución del ingreso es reflejo de profundas diferencias en el acceso a los diferentes activos
generadores de ingreso y de movilidad social, como la educación y el conocimiento, la tecnología, el capital y la tierra
3. La falta de cohesión social
Los altos niveles de pobreza e inequidad inciden en la exclusión social e impiden construir y consolidar la cohesión social, entendida como un “sentido de pertenencia” a un proyecto común e inclusivo de nación.
4. Sostenibilidad ambiental y equidad intergeneracional
La necesidad actual de elevar y estabilizar las tasas de crecimiento de la región, como condición necesaria para la erradicación de la pobreza y la construcción de sociedades más equitativas, suscita de alguna u otra forma una presión sobre el uso de los recursos naturales
Corregir las externalidades que el proceso productivo ocasiona al
medio ambiente y aplicar una política racional de explotación de los
recursos naturales
Promover un patrón de desarrollo que conjugue crecimiento, equidad y
sociedades con menor pobreza con estándares aceptables de
calidad ambiental
3. SITUACIÓN AMBIENTAL Y BIODIVERSIDAD
Los países sudamericanos muestran diversos síntomas de impacto ambiental, ejemplificados por intensos niveles de extracción de recursos naturales, los efectos de obras de infraestructura, y problemas vinculados con emisiones y contaminantes.
. Indicador de impacto ambiental absoluto
Rank País Perdida de
bosques
naturales
Conservaci
ón hábitats
naturales
Uso de
fertilizante
s
Especies
amenaza
das
Indicador
de
impacto
ambiental
1 Brasil 1 3 3 4 4.5
2 EE.UU 21 211.5 1 9 5.9
3 China 216 36 - 6 6.7
8 Rusia 12 125 18 26 13.9
10 Perú 27 30 46 7 18.3
11 Argentina 19 11 23 16 19.6
20 Colombia 43 162 30 2 30.7
21 Ecuador 16 86 54 5 31.6
22 Venezuela 13 173 40 14 31.8
27 Chile 76 72 33 32.5 35.0
29 Alemania 204 166 8 140.5 35.6
36 Bolivia 14 63 103 23.5 43.9
56 Paraguay 18 157 55 60 60.1
102 Uruguay 186 91 63 55.5 86.9
119 Guyana 133.5 74 110 111.5 93.6
158 Suriname 133.5 134 123 153 127.4
Indicador de impacto ambiental relativo
Rank País Perdida de
bosques
naturales
Conservaci
ón hábitats
naturales
Uso de
fertilizante
s
Especies
amenaza
das
Indicador
de
impacto
ambiental
1 Singapur 128 5 1 63 10.6
2 Rep. Corea 23 61 17 29 20.4
17 China 194 111 29 20 34.5
22 Ecuador 11 78 55 22 40.2
25 Perú 61 159 87 27 41.0
27 Alemania 183 29 39 141 41.6
55 EE.UU 91 103 68 24 57.7
67 Venezuela 37 119 61 48 60.5
68 Brasil 35 83 62 23 60.8
70 Colombia 74 93 33 19 61.9
83 Chile 95 149 36 21 65.9
89 Argentina 68 118 109 38 69.2
104 Uruguay 163 74 77 45 76.6
131 Paraguay 26 109 110 105 93.0
148 Bolivia 44 150 150 89 108.6
153 Guyana 128 179 115 170 112.7
Ejemplo de Problemática: La Amazonia
La rápida expansión de los mercados regionales y mundiales de carne, soja y biocombustibles, ha aumentado la demanda por
tierras para producción, amenazando cada vez más la conectividad de la ecorregión
En los últimos 50 años, la Amazonia ha perdido cerca del 17% de su cobertura vegetal original, mientras que la producción pecuaria
aumentó a un ritmo anual del 9%.
Los proyectos de transporte e infraestructura energética a gran escala, junto con una planificación deficiente, una gobernanza débil y la falta de una visión integrada de desarrollo sostenible para la Amazonia, también
contribuyen a la deforestación y a la degradación de los hábitats de bosque y de agua dulce.
Otros ejemplos
- El Cerrado – Brasil- Bosques subtropicales – Argentina,
Bolivia, Paraguay
Buena noticia para Brasil
Las evaluaciones dadas a conocer a mediados de 2010, que reflejan estimaciones de agosto de 2008 a julio de 2009, arrojan una deforestación de 7 464 km2, lo que
significó una reducción del 42% frente a las cifras del año anterior
Impactos ambientales
- Catástrofes naturales - Incendios forestales - Sequías, inundaciones- Degradación de suelos (tanto por problemas en
los regímenes hídricos como por usos agropecuarios inadecuados)
- La expansión de la frontera agrícola (incluyendo agricultura y ganadería)
- Los enclaves extractivistas (tales como explotación de petróleo y minería)
- La minería informal
Medidas
Los objetivos internacionales asumidos en el marco de la Convención de Diversidad Biológica (CBD), eran de “alcanzar para el 2010 una reducción significativa en la tasa actual de pérdida de biodiversidad”, y asegurarse que “al menos se conserva eficazmente el 10% de cada una de las regiones ecológicas del mundo”.
En la región, se debe reconocer que en el último año, varios países han aumentado el número de parques nacionales y áreas protegidas, y
también se han esforzado en algunos casos para mejorar la operatividad de las existentes
Los países sudamericanos han declarado como protegidos un importante conjunto de sitios, los que según las bases de datos disponibles totalizan cerca de 18 millones km2. Esto representa aproximadamente el 23% de la superficie continental, de donde se estaría cumpliendo esa meta. Según esos datos, los países con las mayores cobertura de protección son Venezuela (65.7%), Guyana Francesa (41.1%) y Colombia (32.9%), mientras que las menores proporciones se encuentran en Guyana, Uruguay y Argentina.
La región ha aumentado su Huella Ecológica, entendida como las demandas de recursos naturales, territorio, energía, etc., que los humanos imponen sobre la biosfera, comparada con la capacidad de la biósfera de regenerar recursos y absorber desechos
País Huella Ecológica
(por persona, por país)
Componente Principal
de la HE
Uruguay 4.5 – 6.0 Pastoreo
Paraguay 3.0 – 4.5 Pastoreo y bosques
Chile 3.0 – 4.5 Pastoreo y cultivos
Brasil 3.0 – 4.5 Pastoreo y cultivos
Venezuela 3.0 – 4.5 Carbono
Argentina 3.0 – 4.5 Cultivos
Bolivia 3.0 – 4.5 Pastoreo
Ecuador 1.5 – 3.0 cultivos
Colombia 1.5 – 3.0 Pastoreo
Perú 1.5 – 3.0 Pastoreo y cultivos
Se han consolidado en todos los países el uso de instrumentos como las evaluaciones de impacto ambiental (EIA).
Si bien existen avances normativos, los casos de incumplimiento pueden pasar desapercibidos por las limitaciones de seguimiento,
los infractores sancionados en muchas ocasiones no pagan las multas, o los casos simplemente no prosperan.
Queda en evidencia un fuerte énfasis en diferentes formas de gestión ambiental basadas en mercantilizar la Naturaleza y se enfatizan estrategias basadas en el Pago por Servicios Ambientales (PSA)
Una persona dueña de una extensión de bosque o tierra, o toda una comunidad, sea compensada económicamente por mantener los
servicios ecosistémicos que su bosque o tierra provee. Esta iniciativa, comenzó a operar fuertemente en América Latina desde
2003, en México, pero se ha extendido hacia América del Sur
La demanda mundial por el uso de energía de bajo carbono, sumado a la necesidad de almacenamiento de agua y control de las inundaciones debidas a los cambios en el clima, hace que se
promuevan nuevas construcciones de presas hidroeléctricas, restando importancia a los graves impactos que estas
construcciones generan sobre los ecosistemas dulceacuícolas y sobre las personas que dependen de los servicios que
proporcionan dichos ecosistemas
Se debilita el debate político, y la asignación de recursos y programas para enfrentar los problemas ambientales nacionales y locales
4. PERCEPCIÓN Y VALORACIÓN DEL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE
Los principales problemas son la contaminación del agua (13.2% de las respuestas), la deforestación (12%), el aumento de ecosistemas en riesgo (11.5%), la pérdida de áreas naturales (11.3%) y el deterioro del suelo (10.1%). Asimismo, las principales causas de los problemas ambientales resultan ser el uso de agroquímicos (10.6%), el uso agropecuario (9.7%), las explotaciones mineras (9.5%) y la deforestación (8.8%).
- Factores que determinan los impactos ambientales: área agrícola/ganadera (21.6%), las necesidades vinculadas a los objetivos de aumentar sus exportaciones (17.6%), y pel incremento de la explotación minera (14.4%).
- Las medidas gubernamentales para detener el deterioro ambiental se mantienen estancadas o han empeorado
- Las políticas de adaptación al cambio climático y de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero son insuficientes
Las problemáticas ambientales surgen por:
5. CAMBIO CLIMÁTICO
Efectos derivados
1) Aumento en los fenómenos meteorológicos extremos.
2) Incremento en la temperatura media.
3) Disminución de las precipitaciones en algunas regiones y aumento en otras.
4) Aumento de enfermedades.
5) Elevación del nivel del mar.
6) Disminución del balance de la masa glaciar.
7) Aumento del proceso de degradación del suelo, incremento del porcentaje de desertificación y reducción de la capa forestal.
8) Aumento del número de especies en peligro de extinción
La modificación de la productividad del suelo con mayores rendimientos en algunos casos y menores en otros; mayor vulnerabilidad de asentamientos humanos afectados por
fenómenos meteorológicos extremos; migración de personas que habitan en regiones vulnerables y pérdidas económicas a causa de fenómenos meteorológicos extremos (US$ 80 mil
millones en 1970-2007)
La contribución de Sudamérica al total de emisiones globales hasta 2008 de CO2 es un 3,11% (sin considerar el cambio en el uso de la tierra y silvicultura – CUTS). El mayor contribuyente de la región es Brasil, que se ubica en el lugar 17 a nivel mundial
Las emisiones sudamericanas de gases de efecto invernadero, consideradas en su conjunto, representan más del 11% de las
emisiones totales mundiales las cuales, en términos absolutos, se concentran principalmente en Argentina, Brasil, Colombia, Perú y
Venezuela
Emisión de gases de efecto invernadero por sector en A. S
- En el período que va de 1990 a 2007, el consumo final de energía en América Latina y el Caribe creció a una tasa de 2,8% en promedio anual, alcanzando un incremento global del 59%.
- Principales sectores consumidores de energía son la industria (35%), el transporte (33%) y el residencial (16%). El sector Comercial, Servicios y Público, si bien representa un porcentaje menor del consumo (4,6%) ha sido el que ha presentado el mayor incremento en el período 1990 -2007 (98%).
En todo este período la oferta de energía renovable en la región se ha mantenido en el
entorno del 24% de la matriz energética
Todos los países han incorporado de alguna manera el cambio climático en sus estrategias de desarrollo y algunos de ellos han comenzado a elaborar planes específicos de adaptación y mitigación. Sin embargo, se observan en estos diferentes grados de alcance y profundidad. En algunos casos las actividades están detalladas y se definen presupuestos, plazos y unidades ejecutoras. Pero en otros casos, si bien se ofrecen líneas estratégicas muy ambiciosas, no se definen metas, calendarios o montos a invertir. Finalmente hay algunos países de los que aún no se conoce ningún tipo de plan
Los planes nacionales de mitigación y adaptación, y su posterior cumplimiento, son piezas clave para las
políticas de desarrollo
País Planes nacionales frente al cambio climático
Bolivia El Plan Quinquenal del Programa Nacional de Cambios Climáticos de Bolivia (2006 - 2011) propone unas líneas estratégicas de acción generales: Lograr que la sociedad boliviana asuma la presencia del fenómeno del cambio climático; reducir la vulnerabilidad nacional al cambio climático; promover que sectores piloto de la sociedad boliviana apliquen adecuadamente las medidas de adaptación y mitigación del cambio climátic
Chile El Plan de Acción Nacional de Cambio Climático describe las líneas prioritarias de acción para el período 2008 – 2012. Se identifican tres líneas prioritarias de acción orientadas a la mitigación, la adaptación y el fomento de las capacidades
Uruguay Entre sus objetivos principales se destacan: Mejorar el conocimiento sobre la vulnerabilidad a los escenarios de cambio climático y las demandas para la adaptación y mitigación, de los diferentes sistemas socio-económicos y naturales; establecer políticas preventivas de adaptación que contribuyan a proteger la biodiversidad y los ecosistemas y a disminuir la vulnerabilidad de la población ante el cambio climático
Brasil El Plan Nacional sobre Cambio Climático fue presentado en septiembre de 2008, mientras que la Ley Nº 12.187, que instituye la Política Nacional sobre Cambio Climático, se aprobó en diciembre de 2009. Ambos instrumentos ofrecen un marco estratégico e institucional para las acciones de mitigación y adaptación. En el plan se establecen metas concretas en áreas como energía, conservación de bosques, manejo de residuos, etc.
Otros países En el caso de Colombia, existe un plan en estado embrionario, aunque está subsumido dentro del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, y que por ahora solo describe grandes lineamientos. La Estrategia Nacional de Cambio Climático de Ecuador está en plena reformulación. En Venezuela, Paraguay y Argentina no se conocen planes sistematizados
como en los otros casos presentados.
Primera ley de protección de glaciares
El Congreso de la República Argentina aprobó la Ley de Preservación de Glaciares y del Ambiente Periglacial, primera de su tipo en América Latina. La misma establece que los glaciares constituyen bienes de carácter público y procura “preservarlos como reservas estratégicas de recursos hídricos para el consumo humano; para la agricultura y como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrográficas; para la protección de la biodiversidad; como fuente de información científica y como atractivo turístico”.
La ley prohíbe expresamente la liberación de sustancias contaminantes, la construcción de obras de arquitectura o infraestructura, la exploración y explotación minera e hidrocarburífera y la instalación de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales. Además crea el Inventario Nacional de Glaciares,donde se registrarán todos los glaciares y geoformas periglaciares. Para todas las demás actividades (con excepción de algunas científicas y recreativas) se requerirá de estudios de impacto ambiental previos.
América del Sur y las negociaciones globales
- En la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) existen bloques de negociación
- Los grupos clave de negociación incluyen a: la Unión Europea (UE), el grupo Umbrella 43 y el G77 más China (que incluye a un total de 130 países en desarrollo y China). Dentro del G77 + China se encuentran otros bloques de negociación, como el Grupo Africano (único bloque regional) y AOSIS (Alianza de Pequeños Países Insulares), los que actúan ya sea de manera independiente o dentro del grupo país es en desarrollo
- Por un lado, un conjunto de países miembros del ALBA (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América, que incluye activamente a Bolivia, Ecuador y Venezuela, aunque en ocasiones se suman otros como Paraguay y El Salvador). Por otro lado, a menudo aparecen con posiciones conjuntas un grupo que incluye a Costa Rica, Colombia, Panamá, Perú y a Uruguay.
América del Sur no coordina posiciones comunes en las negociaciones globales en cambio climático
6. AMBIENTE, ECONOMÍA Y DESARROLLO
El surgimiento del neo-extractivismo
Muchos problemas ambientales observados se deben a la presión para obtener recursos naturales que son orientados a las exportaciones. De hecho, la participación de las materias primas en las exportaciones totales sudamericanas sigue siendo muy alto. En el total de exportaciones del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), el 59.8% fueron materias primas, o sea Naturaleza, sin procesar o con poco procesamiento industrial; esa cifra trepa a un impactante 81% en los países andinos (Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia), y alcanza el 88% en Chile.
Efectos de la crisis
En general, desde el punto de vista económico, América del Sur logró capear la crisis global económico – financiera mejor que otras regiones, con una caída en el crecimiento en 2009 y recuperación en 2010 51. Algunos países fueron más afectados (especialmente Paraguay con - 3.5%, y Chile con - 1.8% 52, aunque el primer luego se recuperó notablemente con un alto crecimiento). Más allá de esta diversidad, el momento más agudo de la crisis implicó una reducción en las exportaciones (en volumen y valor), menor nivel de actividad en varios sectores, aumento de algunos productos básicos dentro de algunos países, pérdidas en el ingreso de remesas que proviene de las naciones industrializadas, drástica reducción del turismo, caída en la inversión extranjera, etcIncrementar la presión sobre los recursos naturales
debido a la expansión de las exportaciones de materias primas y nuevos incrementos en los precios
de los commodities
Nuevos balances en los sectores extractivos
Agropecuaria y desarrollo rural Flujos de capital y debilitamiento de la
gestión e institucionalidad ambiental. Contracción de las economías nacionales. Limitaciones ambientales en los procesos
de integración regional Interconexiones continentales en
infraestructura.
Integración regional y medio ambiente
Los procesos de integración regional sufren diversas dificultades, y no logran incorporar de manera efectiva la dimensión ambiental. Esto se observa tanto en el MERCOSUR como en la Comunidad Andina, y no existen avances en el más reciente espacio de coordinación, UNASUR
Interconexiones continentales en infraestructura.
Persisten un conjunto de ideas básicas sobre el camino a seguir en el desarrollo sudamericano, donde la apropiación
de los recursos naturales aparece como indispensable, necesaria e inevitable
7. POLÍTICA AMBIENTAL
La revisión de debate en política ambiental en América del Sur en los últimos años muestra diversos altibajos. Entre los avances más destacados se encuentra la aprobación del Ministerio del Ambiente en Chile. Este trámite se inició en legislativo chileno en abril de 2009, finalizando el trámite parlamentario en noviembre, para que seguidamente la ley de creación fuera aprobada por el Tribunal Constitucional en enero de 2010. Esta creación se suma a la del Ministerio del Ambiente en Perú (2008), de manera que casi todos los países sudamericanos cuentan con una autoridad ambiental de ese rango.
En Bolivia se completó el reordenamiento de la institucionalidad ambiental. Se suprimió el Viceministerio de Gestión y Desarrollo Forestal, y se creo el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos, que dependen del Ministerio del Medio Ambiente y Agua. Pero por otro lado, diversas decisiones gubernamentales dejan en segundo plano los objetivos ambientales, por detrás de metas económicas y comerciales
En Brasil, varias de las obras promovidas por el Programa de Aceleramiento del Crecimiento (PAC), como carreteras o represas, están involucradas en altos impactos ambientales. El compromiso de un "balance" entre los permisos ambientales para las obras del PAC con un igual número de medidas de protección ambiental, no se cumplio. Entre mayo 2008 a marzo 2009, solo se aprobaron 7 nuevas unidades de conservación, mientras el Ibama (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis) autorizó 260 obras del PAC (152 licencias y 108 autorizaciones de deforestación para esos emprendimientos). En el mismo sentido, se ha evaluado que entre enero de 2007 y abril de 2010, los permisos de deforestación asociados al PAC llegaron a 730 km2, que equivalen al 10% de la deforestación amazónica del último año
Políticas partidarias y debates ambientales Bolivia Brasil Paraguay Uruguay Chile Colombia
Medio Ambiente y Desarrollo en América Latina
Prospectiva en toda América (2005–2011)
En América Latina y el Caribe se proponen establecer fundamentos teóricos y
prácticos que sustentan la construcción del futuro, la visión de largo plazo, la
transformación productiva y la transición hacia una sociedad y economía del
conocimiento.
sin embargo los actuales desafíos que enfrenta América Latina y el Caribe en el orden económico, social, ambiental, político e institucional se ven agravados por las crecientes crisis economicas mundiales y la velocidad de los cambios provocados por las nuevas tecnologías, la información asi como del conocimiento.
La vulnerabilidad estructural de América Latina y el ritmo de los fenómenos sociales,
políticos y económicos ponen a prueba los
instrumentos disponibles para la toma de decisiones,
la anticipación y la planificación estratégica en
todos los ámbitos.
El enfoque prospectivo brinda una serie de
instrumentos relevantes para la toma de
decisiones con visión de mediano y largo plazo, facilitando a los actores la visualización de los
efectos de sus acciones.
Las recientes propuestas, la de información y desarrollos teóricos producidos por CEPAL, ILPES y un sin número de agencias, organismos, centros de investigación y universidades han sido de gran ayuda para sustentar y respaldar los argumentos y conceptos. actualidad las coorporacionesmultinacionales en America Latina y el caribe compiten para crecereconomicamente, sin embargo la liberación de los mercados económicos ha produciodo un problema ambiental y un desarrollo lento entre las distintas naciones.
Es evidente que en los últimos cincuenta años, la producción de la riqueza creció seis veces en el mundo pero este crecimiento daño de manera importante el medio ambiente. Nunca la economía global tuvo un crecimiento tan alto como el actual. Uno de los costos de este crecimiento economico de las trasnacionales y el deterioro del medio ambiente
Desarrollar un esfuerzo regional
La prospectiva regional ha funcionado con mas eficacia en la Unión Europea (UE) que en América Latina en los ultimos diez años, y a pesar de las dificultades reales para medir su impacto “muchos de los que la practican sostienen que el proceso es al menos tan importante como el contenido, porque crea sinergias, asociaciones, cooperación, redes e inteligencia colectiva orientada al futuro”.
Un enfoque regional puede concebirse de diversas formas:
- Un ejercicio comparativo de los diferentes escenarios nacionales y las posibles interacciones entre
estos escenarios
- Un ejercicio de sumatoria de países donde se intenten vislumbrar pautas o patrones sub-regionales (a nivel de los países de América Central, el Caribe, la Comunidad Andina o el MERCOSUR);
-La sumatoria o combinación de estudios subregionales de anticipación; Un esfuerzo de construcción de escenarios regionales propiamente dichos.
La CEPAL ha promovido estudios y reflexiones regionales para crear politicas de desarrollo, procurando siempre “mirar el futuro” como una condición necesaria para enfrentar los problemas estructurales de América Latina
También se destaca el recurso a la prospectiva en el Fondo Monetario Internacional (FMI) a través de sus
enfoques de futuro y de sus informes sobre prospectiva en particular, el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID).
Objetivo de desarrollo del Milenio 7: Garantizar la Sostenibilidad del medio ambiente.
El Objetivo 7 de los ODM plantea “garantizar la sostenibilidad del medio ambiente”, a través de tres
metas centrales; la primera de ellas (meta 9) se puede entender a partir de dos componentes plenamente diferenciables: a) integración del
componente ambiental en las políticas públicas, y b) revertir el deterioro de los recursos ambientales. Las otras dos metas se establecen alrededor del
acceso al agua y al saneamiento (meta 10), y respecto de las condiciones de vida en los
asentamientos humanos (meta 11) (ver cuadro 1.2
Propuestas relevantes vinculadas con el Objetivo 7 en América Latina y el Caribe
En la actualidad, existen algunas
propuestas importantes a la hora de pensar la adecuación de los
indicadores y de las metas originales de ODM7. Algunas de estas
propuestas se han construido directamente como propuestas de complementación a los ODM7, y otras han surgido a propósito de
distintos objetivos.
A inicios del 2007 solo 24 países de América Latina y el Caribe, habian publicado por lo menos un informe sobre los
objetivos de desarrollo del Milenio. Lo que ocurre en la actualidad es que con los países de mayor desarrollo se
preocupan mas de llevar acabo un estadístico ambiental, como México, Brasil y Chile, en los cuales surgieron algunas
propuestas de indicadores adicionales o complementarios, en estrecha relación con sus principales desafíos y metas de
políticas pública.
Ver www.pnuma.org/foroalc/esp/reuniones
En América Latina y el Caribe, se aprobó la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para
el Desarrollo Sostenible –ILAC. Como consta en el Plan de Aplicación de
Johannesburgo, el objetivo de la iniciativa ILAC “…es que se adopten medidas concretas en diferentes ámbitos del
desarrollo sostenible, como la diversidad biológica, los recursos hídricos, los puntos
de vista vulnerables y las ciudades sostenibles, los aspectos sociales (incluidas
la salud y la pobreza), los aspectos económicos (incluida la energía) y los
arreglos institucionales (incluidos el fomento a la capacidad, los indicadores y la
participación de la sociedad civil), teniendo en cuenta la ética del desarrollo sostenible”.
"En países como Honduras, Guatemala, Nicaragua y Perú el trabajo se enfocan en la ampliación de la cobertura o temas de EA. Ciertos
países como Belice, Brasil y Bolivia tienen interés en definir e implementar indicadores ambientales nacionales, mientras Cuba
definirá indicadores de desarrollo sostenible y utilizará el SENIA como marco para la producción de EA en el país.
Chile, Panamá y Venezuela enfocarán sus esfuerzos en la consolidación y producción de bases de datos ambientales. Paraguay, por su parte, está en proceso de producir su primera
publicación en EA y Colombia esta elaborando un anuario de estadísticas asociadas al desarrollo
sostenible
Dentro del marco del objetivo 7 de los ODM establece la necesidad de “garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente”, por lo que se hace necesario discutir qué es lo que se entiende por este concepto, perteneciente a un ámbito de conocimiento complejo, multidisciplinario, y en
desarrollo.
La sostenibilidad, una perspectiva Latinoamericana y Caribeña
El debate sobre lo que se entiende por sostenibilidad del desarrollo es amplio en la región de América Latina y el Caribe. En este marco, además de las variables ambientales, se han incorporado otras tres dimensiones que comprenden los aspectos económicos, sociales e institucionales, que en forma conjunta, constituirían el proceso de desarrollo sostenible.
El siguiente esquema muestra la relacion entre distintos factores que pueden ser determinantes en
el avance del desarrollo sostenible.
Es necesario, considerar al menos dos conjuntos de problemáticas o desafíos claves de la sostenibilidad del desarrollo latinoamericano y caribeño: a. las interrelaciones que se verifican en el momento en que la economía humana y recursos naturales asi como servicios ambientales, intentando capturar la dinámica de variación de acervos, como consecuencia de los flujos de incremento y decremento
b. las interrelaciones realizadas cuando la economía humana devuelve al medio ambiente los desechos sólidos, líquidos y gaseosos derivados del proceso productivo, y que tienen diverso volumen, características y toxicidad, y que va a parar en diversos medios receptores como aire, suelos, ríos, mares.
“Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente”, Rayén Quiroga Martínez, mayo, 2007
La siguiente grafica se demuestra el porcentaje estadistico, los indicadores y las cuentas ambientales de algunos de los Estados en America y el Caribe.
En 2008, se puede reportar que Colombia y México continuaron siendo los únicos países que recopilaron sistemáticamente las cuentas ambientales mientras que se han agregado varios países que se encuentran desarrollando las cuentas. Además, un creciente número de países ha expresado interés en desarrollar cuentas ambientales y ha solicitado asistencia técnica a la División de Estadísticas de Naciones Unidas (ver tabla 3).
La economía es, un subsistema dentro del sistema ecológico global, sino como un todo que debe regir el resto de aspectos. En este sentido los recursos naturales (e incluso las
personas) no son vistas más que como recursos para incrementar la producción, el
consumo y finalmente, los beneficios.
Parece que hemos pasado de una economía al servicio del bienestar, a
una lógica en que ciudadanos y medio ambiente deban estar al
servicio de la economía.
Finalmente para concluir las agencias internacionales y regionales que trabajan
en el ámbito de la EA tanto produciéndolas como utilizándolas,
incluyendo la ONU, la DENU, la OCDE y Eurostat pueden colaborar como comunidad estadística ambiental internacional en el desarrollo de
materiales técnicos, manuales y guías de desarrollo de sistemas estadísticos ambientales, así como conjuntos de
herramientas en español que puedan responder a las necesidades de
conocimientos expresadas por los países.