ambiente y confortabilidad en al Ámbito urbano - tema 3

AMBIENTE Y CONFORTABILIDAD

EN EL AMBITO URBANOUnidad III. Impacto Ambiental y

Reglamentación Ambiental

Prof. Ricardo Cuberos Mejía, MSc, Arq.

2do. Período 2008

10/11/08

UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES

URBANISMO Y AMBIENTE

1

Gaudy Bravo, Ricardo Cuberos - 2008

Unidades Objetivos Terminales

Unidad III:

Impacto

ambiental y

Reglamentación

ambiental

urbana. (30%)

1. Conocer y analizar posibles impactos

ecológicos-ambientales y humanos en el

establecimiento y crecimiento de la ciudad

o posibles alteraciones, modificaciones o

cambios que pueden ocurrir en un

ambiente determinado debido a la

ejecución de un proyecto de intervención

urbana.

2. Conocer y aplicar metodologías e

indicadores para la valoración del impacto

y/o calidad ambiental urbana.

3. Conocer tratados y reglamentación

internacional y nacional relacionada con el

ambiente y la confortabilidad.

2


IMPACTO AMBIENTAL

3


Impacto de la extracción

minera (hierro)Cerro Bolívar

Edo. Bolívar, Venezuela

Antes

Después

4


Impacto de las

Represas

5


Impacto de la

Actividad Petrolera

6


Impacto de la actividad industrial – producción

energética

7


Impacto Ambiental

Definiciones

“Cualquier alteración al medio ambiente, en uno o más

de sus componentes, provocada por una acción humana”

(Moreira,1992 en Sánchez, 2000)

“Alteración de la calidad ambiental que resulta de la

modificación de los procesos naturales o sociales

provocada por la acción humana” (Sánchez,1999 en

Sánchez, 2000);

8


Contaminación

Definiciones

Liberación, en las aguas, aire o suelo, de toda y

cualquier forma de materia o energía, con intensidad,

en cantidad, en concentración, o con características tales

que puedan causar daños a la biota, incluyendo los

seres humanos.

• La contaminación es una situación de carácter negativo,

que provoca daños.

• La contaminación se la puede representar en unidades

físicas mensurables; en consecuencia, se pueden

establecer límites o patrones.

9


Contaminación

Definiciones

• Puede ser benéfico o adverso

• No necesariamente está

asociado a la emisión de

contaminantes.

• Impactos se pueden

ocasionar por otras acciones,

además del acto de

contaminar. No todo impacto

ambiental tiene como su causa

la contaminación.

• Tiene connotación negativa.

• La materia o energía, tiene

unidades físicas de medición.

Se establecen patrones o

niveles admisibles de

emisión o de concentración o

intensidad.

• Es una de las causas del

impacto ambiental. Toda

contaminación causa

impacto.

Impacto Ambiental

10


Impacto Ambiental

1. Supresión de un elemento del ambiente.

Tales como:

• componentes del ecosistema (la vegetación);

• elementos significativos del ambiente construido.

• de referencias físicas de la memoria (ej. lugares sagrados -

cementerios, lugares de encuentro de los miembros de una

comunidad).

• destrucción completa de hábitats (relleno de un manglar).

• destrucción de componentes físicos del paisaje

(excavaciones).

Puede ser causado por una acción que implique:

11


Impacto Ambiental

2. Inserción de un elemento en el ambiente.

Tales como:

• Introducción de una especie exótica.

• Introducción de componentes construidos (Ej. embalses,

áreas urbanizadas).


12


Impacto Ambiental

3. Introducción de factores que van más allá de la

capacidad de soporte del medio.

Sobrecarga. Genera desequilibrio, tales como:

• Todos los contaminantes.

• Introducción de una especie exótica.

• Reducción del hábitat o de la disponibilidad de recursos para

una especie dada.


13


Impacto Ambiental

• Generalmente originados por acciones de carácter

tecnológico, como una construcción de una represa, la

extracción de minerales o el cargamento de barcos en un

puerto.

• Se establece una relación de causa-efecto, donde:

• las acciones tecnológicas son la causa

• las alteraciones de procesos ambientales y la

modificación de la calidad del ambiente son el efecto.

Resultante de una, o de un conjunto de acciones

humanas realizadas en una determinada área.

14


Evaluación del Impacto

Ambiental

15


1. La previsión de los impactos potenciales de un

determinado proyecto de ingeniería en caso de ejecutarse.

2. El estudio de las alteraciones ambientales negativas en una

determinada región, como consecuencia de una actividad

individual o colectiva, pasadas o presente.

3. La identificación e interpretación de los aspectos e impactos

ambientales resultantes de actividades de una organización,

en los términos de las normas técnicas (ISO 14 000).

4. El análisis de los impactos ambientales, resultantes del

proceso de producción, utilización y desperdicio de un

determinado producto (análisis del ciclo de vida).

La Evaluación del Impacto Ambiental puede efectuarse para:

Para cada caso anterior, como los objetivos son diferentes, se

proponen metodologías y herramientas distintas.

16


Previsión de las consecuencias futuras sobre las

decisiones ambientales tomadas hoy.

La Evaluación del Impacto Ambiental surge básicamente para la:

Enfoques

de estudio

Proceso de la

Evaluación del

Impacto Ambiental

procedimientos y actividades

por ejecutarse para

identificar, prever, y evaluar

la importancia de las

consecuencias futuras de

las decisiones actuales

Métodos y herramientas

para la Evaluación del

Impacto Ambiental

identificación, previsión y

evaluación de los impactos

ambientales y, la realización

del estudio de impacto

ambiental

17


Evaluación de Impacto Ambiental

Definiciones

“Actividad dirigida a identificar, prever, interpretar y

comunicar informaciones sobre las consecuencias de una

determinada acción sobre la salud y el bienestar humanos”

(Munn,1975 en Sánchez, 2000).

“Procedimiento para alentar a las personas encargadas de la

toma de decisiones, a tener en cuenta los posibles efectos

de los proyectos de inversión sobre la calidad ambiental y la

productividad de los recursos naturales, e instrumento

para la recolección y la organización de los datos que los

planificadores necesitan para lograr que los proyectos se

hagan compatibles con los principios del desarrollo

sustentable” (Horberry, 1984).

18



Definiciones

“Instrumento de política ambiental, formado por un

conjunto de procedimientos, capaz de asegurar, desde

el inicio del proceso, que se haga un examen sistemático

de los impactos ambientales de una acción propuesta

(proyecto, programa, plan o política) y de sus

alternativas y que los resultados sean presentados de

forma adecuada al público y a los representantes por la

toma de decisiones, y sean por éstos considerados”

(Moreira, 1992 en Sánchez, 2000).

Mecanismo de prevención de los daños ambientales y de

promoción del desarrollo sustentable.

19



Definiciones

“Es el proceso de identificar las consecuencias futuras

de una acción presente o propuesta” (International

Association for Impact Assessment, IAIA)

Declaración de Río, establece, en su principio 17:

“la evaluación de impacto ambiental como un instrumento

nacional debe ser llevada a cabo para actividades

propuestas que tengan probabilidad de causar un impacto

adverso significativo en el ambiente, y sujetas a una

decisión de la autoridad nacional competente.”

20


Proceso de evaluación del Impacto

Ambiental

21


La decisión sobre las obras o actividades que puedan

acarrear una significativa degradación de la calidad ambiental

requiere de un:

Conjunto de actividades consecutivas, concatenadas de manera lógica.

Proceso de evaluación del impacto

ambiental.

Objeto de reglamentación y se definen procedimientos a ser

seguidos (desde criterios y contenido del estudio hasta

modalidades de consulta)

Se denomina

Existencia de actividades genéricas que lo convierten en

un Proceso Universal

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Etapas del proceso de Evaluación Ambiental:

Etapa Inicial

•Se detallan los impactos ambientales de una futura acción.

•En caso afirmativo, se define el alcance y la profundidad de los estu-dios necesarios.

Etapa de Análisis detallado

• Aplica en casos de actividades que tengan el potencial de causar impactos significativos.

• Está compuesta por un conjunto de actividades: desde la definición del contenido del estudio hasta su aprobación.

Etapa de Post-Aprobación

• Realización de monitoreo de los impactos reales causados por la actividad (previsión de las consecuencias futuras y comparación entre la situación posterior a la implantación de la obra y la situación anterior).

23


Esquema del proceso de Evaluación Ambiental

24

Gaudy Bravo, Ricardo Cuberos - 2008Fuente: Sánchez, 2005

25


Clasificación de acciones/proyecto sometido a

Evaluación Ambiental

Según el Banco Mundial

• Categoría A: Proyectos que requieren una evaluación

ambiental completa, considerando pueden causar impactos

significativos e irreversibles.

• Categoría B: Proyectos que deben ser objeto de un

análisis ambiental simplificado mediante: selección de

medidas conocidas para la minimización de impactos, y el

empleo de tecnologías que mitiguen los impactos .

• Categoría C: Proyectos que normalmente no causan

impactos ambientales significativos.

26


Factores que intervienen en el potencial de una

acciones/proyecto de causar alteraciones

• Las solicitudes impuestas al medio por la

acción/proyecto (sobrecarga impuesta al ecosistema):

representada por la emisión de contaminantes o la supresión

o adición de elementos al medio.

• La vulnerabilidad del medio (capacidad de carga o de

soporte) y que dependerá del estado de conservación del

ambiente y de las demandas o solicitudes impuestas

anteriormente.

• La conjugación de la demanda con la capacidad de

carga definirá la respuesta del medio.

27


Factores que intervienen en el potencial de una

acciones/proyecto de causar alteraciones

• Los proyectos que impliquen una gran demanda

sobre un ambiente de alta vulnerabilidad (o baja

capacidad de carga) representarán un alto potencial

de impactos significativos. Exigen mayor planificación.

• Los proyectos que impliquen una baja demanda

sobre un ambiente de alta vulnerabilidad (o baja

capacidad de carga) representarán impactos medios o

bajos.

28


Estudio de Impacto Ambiental

29


Estudios de Impacto Ambiental

• Se realizan previo a la toma de decisiones que puedan

afectar significativamente la calidad del ambiente.

• Documento más importante en el proceso de evaluación.

• Base para la toma de decisiones en cuanto a:

• la viabilidad ambiental de la obra propuesta,

• la necesidad de medidas mitigadoras o

compensatorias. Define tipo y alcance de éstas.

• Base para las negociaciones que puedan establecerse

entre empresa, gobierno y partes interesadas.

30


Enfoques de Estudios de Impacto Ambiental (EIA)

Exhaustivo Dirigido

• Simple compilación de informa-

ción detallada (mayor informa-

ción mejor será la evaluación).

• La descripción de las condicio-

nes actuales (diagnóstico am-

biental) ocupa la casi totalidad

del espacio, tiempo, esfuerzo y

dinero.

• Establece listas completas de

especies (flora y la fauna). Des-

deña las relaciones funcionales

entre componentes del ecosis-

tema.

• Busca solo información rele-

vante y efectivamente (útiles

para la toma de decisiones).

• El objetivo es la comprensión

de las relaciones entre la obra y

el medio.

• Se utiliza el conocimiento y los

métodos científicos para auxi-

liar en la solución de problemas

prácticos, a la planificación del

proyecto y a la toma de decisio-

nes.

31


Inicio de Estudios de Impacto Ambiental (EIA)

Exhaustivo Dirigido

• Compilación de datos existen-

tes acerca de la región, donde

se pretende implantar el empren-

dimiento.

• Resultando: vastas compilacio-

nes, seguidas de algunos rele-

vantamientos básicos de campo.

• Identificación preliminar de

probables impactos ambientales.

(entendimiento de las posibles

consecuencias de la obra).

• Formulación de hipótesis sobre

las solicitaciones impuestas por

la obra.

• Clasificación y jerarquización

de los impactos listados. Selec-

ción de los más significativos.

• Evaluación de condiciones del

medio ambiente. Preparación

previa de plan de estudios.32


Principales actividades del EIA. Perspectiva dirigida

33



1. Identificación preliminar de los impactos

• Identificación (listado) sistemática de los posibles impactos.

Garantizar la inclusión de todas las posibles alteraciones ambientales

que resulten de la obra (importantes o no).

Requerimientos:

• Conocimiento y experiencia acumulada.

• Revisión bibliográfica y consulta de trabajos similares.

• Consulta a manuales y publicaciones especializadas de

evaluación de impacto ambiental.

• Visita de campo para conocer el área de la obra y de su entorno.

Completada mediante consulta a mapas topográficos y algunas

cartas temáticas (uso del suelo o geológicas) de la región.

• Descripción de los impactos: enunciados sintéticos y explicativos.

34


Ejemplo

Construcción de una represa

• Impactos usualmente encontrados:

• pérdida y alteración de hábitat debido al embalse

• pérdida de animales (ahogados)

• destrucción de elementos del patrimonio arqueológico

• desaparición de áreas de encuentro de la comunidad local

• pérdidas de tierras agrícolas

• aumento en la demanda de bienes y servicios

35



1. Identificación preliminar de los impactos

• Herramientas de auxilio al equipo multidisciplinario

• Listas de verificación (checklists): Un instrumento práctico.

Agrupan los impactos más comunes asociados a cierto tipo de

emprendimientos.

• La matriz: Son dos listas (una dispuestas en forma de filas y otra

en columnas). En una de ellas se presentan las principales

actividades o acciones que componen la obra analizada y en la

otra se presentan los principales componentes o elementos del

sistema ambiental, o aún, procesos ambientales.

• Matriz de Leopold (1971 con Servicio Meteorológico de

USA). Listado de100 acciones humanas que pueden causar IA

y 88 componentes ambientales que pueden ser afectados por

las acciones humanas (8.800 las interacciones posibles).

36


Algunos efectos e impactos ambientales de un

proyecto de minería

37



2. Identificación de las cuestiones (temas) relevantes

• Define el contenido del estudio de impacto ambiental, ya que

orienta la recolección de datos y su análisis.

• Consideraciones:

• Dos obras idénticas localizadas en ambientes diferentes, tienen

diferentes impactos ambientales. Dos obras distintas en un mismo

lugar, podrán ocasionar diferentes impactos ambientales.

• Los impactos ambientales no son percibidos de la misma forma

por personas o grupos sociales diferentes.

• Debido a estas dos razones (científica y social) algunos impactos

deberán:

• ser considerados como más importantes que otros.

• recibir una atención diferencial.

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2. Identificación de las cuestiones (temas) relevantes

• Por razones prácticas: es imposible estudiar detalladamente todas

las interacciones proyecto y medio.

• Para la identificación se utilizan métodos como:

• analogía con casos similares.

• experiencia y opinión de especialistas.

• consulta pública.

• análisis de las temas definidas previamente por vía legal: Ej.

los bienes declarados patrimonio (arqueológico y paleontológico),

cuevas naturales y subterráneas, especies raras y áreas protegidas.

• Resultados: formalizados en un documento llamado términos de

referencias (orienta la elaboración del estudio de impacto ambiental).

39



3. Estudios de base

• Debe ser organizado: la información debe servir para las fases

siguientes de EIA.

• Deben ser planeados previamente: utilizan métodos y técnicas de

diversas disciplinas y método similar a la investigación científica.

• Deben responder a cuatro interrogantes:

1. ¿cuáles son las informaciones necesarias y para qué

finalidad serán utilizadas?

2. ¿cómo serán recolectadas éstas informaciones?

3. ¿dónde serán recolectadas?

4. ¿durante cuanto tiempo serán recolectadas?

• Solamente después de conocidas las respuestas, se pueden iniciar los

relevantamientos.

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3. Estudios de base

• Se requiere precisar:

• Tipo de información a ser recolectada (multidisciplinar): relevante.

• Los métodos de recolección y análisis: descripción de metodolo-

gías.

• El área de estudio: definición y descripción.

• La duración del estudio: tiempos, cronograma.

41



4. Previsión de los impactos sobre el ambiente

• Prever cambios en los sistemas naturales y sociales derivados

de un proyecto de desarrollo (uno de los objetivos principales de la

EIA).

• Se debe presentar un pronóstico (o descripción) de situación

futura (ambiente afectado), en caso de ejecución de la obra

analizada.

• El pronóstico debe estar fundamentado en hipótesis plausibles y

previsiones confiables (fundamentadas, justificadas y cuantificadas)

sobre el comportamiento futuro de algunos parámetros,

denominados indicadores ambientales, representativos de la

calidad ambiental.

• Las herramientas para esta etapa: cinco grandes categorías de

métodos predictivos.

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• Modelos matemáticos: pueden ser

• analógicos (representación a escala reducida).

• conceptuales (descripción cualitativa de los componentes y las

relaciones de un sistema) o

• matemáticos (representaciones a través de un conjunto de

ecuaciones matemáticas que describen un determinado fenómeno

de la naturaleza).

• Comparación y extrapolación:

• A partir de casos similares, estudiando semejanzas y diferencias.

Ej: ensayos a escala piloto o ensayos “in situ” desarrollados en

condiciones similares.

• Importante establecer los límites y la confianza de las previsiones.

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• Experimentos en laboratorios y campo.

• Simulaciones y modelos analógicos (físicos y digitales)

• Juicio de los especialistas:

• capacidad de ciertos especialistas de emitir estimaciones sobre las

probabilidades de ocurrencia, extensión espacial y temporal y, aún,

magnitud de ciertos impactos ambientales.

• las opiniones son expresadas en base a la experiencia y al

conocimiento de los especialistas.

44



5. Evaluación de los impactos sobre el ambiente

• Es más subjetiva que la previsión de los impactos (demanda

conocimientos especializados y aplicación del método científico).

• Implica fundamentalmente:

• un juicio de valor.

• la valoración y clasificación de la importancia de los impac-

tos identificados.

• la exposición o explicación clara de criterios de atribución

de importancia que se emplea.

• Se considera muy importante el impacto sobre:

• la biodiversidad o el ecosistema (reconocimiento mundial de

su importancia social).

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La clasificación de los impactos puede alcanzar las diferentes

escalas:

• adjetivos calificativos (importancia pequeña, mediana o

grande)

• notas numéricas en una escala previamente definida

(ejemplo de cero a cinco).

• códigos de color (rojo, amarillo y verde por ejemplo)

• símbolos


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• Contempla como criterios de impactos significativos (cientí-

fico y social) aquellos que:

• afecten la salud o seguridad del hombre;

• afecten la oferta o disponibilidad de empleos o recursos a

la comunidad local;

• afecten la significancia estadística de determinados paráme-

tros ambientales;

• modifiquen la estructura o función de los ecosistemas o

coloquen en riesgo especies raras o amenazadas;

• el público considere importante.

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Otros criterios para evaluar la importancia de impactos ambientales:

• la probabilidad de ocurrencia (estimaciones cualitativas o cuantitati-

vas de probabilidad de que el impacto pueda ocurrir);

• la magnitud (estimaciones cualitativa o cuantitativa del tamaño o

extensión del impacto - igual que previsión de la magnitud del impacto);

• la duración (período de tiempo que el impacto debe durar, si ocurre);

• la reversibilidad (natural o a través de acción humana);

• la relevancia con respecto a determinaciones legales (existencia de

leyes locales, nacionales o tratados internacionales que se refieran al

tipo de impacto o elemento afectado);

• la distribución social de los riesgos y beneficios (la obra impone un

reparto desigual de los riesgos y beneficios ambientales).

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Algunos de los elementos importantes que varios países han tenido en

cuenta en su legislación:

- el patrimonio cultural del país;

- bienes tombados;

- ciertos ecosistemas;

- las especies consideradas raras o amenazadas de extinción;

- elementos del patrimonio natural como cavernas, cascadas,

volcanes, etc.

Son considerado importantes los impactos que puedan afectar algunos

de estos bienes o elementos del ambiente protegidos por vía legal.


49



6. Plan de gestión ambiental

• Es la conexión entre los estudios previos y los

procedimientos de gestión ambiental que la empresa adoptará

en caso que la obra sea aprobada.

•Se proponen dos tipos de medidas:

• mitigadoras: capaces de reducir los impactos negativos, o

de atenuar los impactos negativos de la obra.

• compensatorias: compensa la pérdida de elementos

importantes del ecosistema, del ambiente construido, del

patrimonio cultural o de las relaciones sociales.

50



6. Plan de gestión ambiental

• El esquema de monitoreo y seguimiento es un componente

esencial de los planes de gestión.

• Objetivos del monitoreo de los impactos de un proyecto

sometido al proceso de EIA:

• verificar los impactos reales del proyecto.

• compararlo con las previsiones.

• alertar sobre las necesidades de intervenir en caso que

los impactos sobrepasen ciertos límites.

• evaluar la capacidad del EIA de hacer previsiones

válidas y formular recomendaciones (futuros EIAs, en

proyectos similares o ubicados en el mismo tipo de medio).

51



7. La comunicación en la EIA

• La información del estudio de impacto ambiental o del

informe de impacto ambiental (documentos obligatorios), puede

ser transmitida en:

• diferentes soportes: folletos informativos, videos, CD-ROMs

y “sites”en Internet

• de forma oral: reuniones y audiencias públicas.

• Este contenido está estandarizado con pequeñas variaciones

52


Estructura típica de un EIA

53


Estructura típica de un EIA

54

A partir de búsquedas en Internet o

consultas, reseñar el impacto ambiental

de un proyecto venezolano

Caso de estudio asignado por grupos de 3

personas

Elaborar y entregar una presentación en

MSPowerPoint o similar de al menos 6

láminas (5 aspectos más portada)

Entrega y presentación: 01/12/08

55

Evaluación Unidad III

Descripción del proyecto

Justificación y beneficios del proyecto

Identificación de los impactos

Evaluación de los impactos sobre el

ambiente

Medidas de gestión ambiental

(mitigadoras, compensatorias)

56

Contenidos del trabajo

Casos de Estudio Unidad III

1. Diques en el Caño Mánamo

2. Extracción petrolera en Lagunillas

3. Explotación del oro en Amazonas

4. Dragado del Canal de Navegación del Lago de

Maracaibo

5. Explotación del Carbón en Perijá

6. Desarrollo urbano alrededor del Lago de

Valencia

7. Camaroneras en La Cañada

8. Ocupación de la ZP de Maracaibo

9. Línea 1 del Metro de Maracaibo

10.Plantas de Tratamiento de Maracaibo57

Gaudy Bravo, Ricardo Cuberos - 2008 58

Recuperación Evaluaciones

Unidad 1 y2

Individual con apuntes a la mano

Exámenes

LUNES 17/ 11 / 08

ÚNICA OPORTUNIDAD

ambiente y confortabilidad en al Ámbito urbano - tema 3

Education