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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA

EL DISEÑO

División de Ciencias y Artes para el Diseño

UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA

Dr. José Lema LabadieRECTOR GENERAL

Mtro. Luís Javier Melgoza ValdiviaSECRETARIO GENERAL

Unidad AzcapotzalcoDr. Adrián de Garay SánchezRECTOR

Dra. Sylvie Turpin MarionSECRETARIA

División de Ciencias y Artes para el DiseñoMtra. Paloma Ibáñez VillalobosDIRECTORA

Mtro. Luís Carlos Herrera Gutiérrez de VelascoSECRETARIO ACADEMICO

Mtro. Fausto Rodríguez ManzoJEFE DE DEPARTAMENTO PROCESOS Y TECNICAS DE REALIZACIÓN

COORDINADORES DE LA PUBLICACIONDr. Jorge Rodríguez MartínezMtro. Alejandro Cervantes AbarcaArq. Alberto Ramírez Alférez

DISEÑO DE PORTADAD.C.G. Rosalba Hernández Rodríguez

DISEÑO Y FORMACION EDITORIALD.C.G. Gabriela Gracía ArmentaD.C.G. Rosalba Hernández Rodríguez.

Impreso en México. Printed in MéxicoDiciembre de 2008Cuidado de la impresión: D.C.G. Rosalba Hernández RodríguezAnuario de Administración y Tecnología para el Diseño es unapublicación del Departamento de Procesos y Técnicas de Realización.División de Ciencias y Artes para el Diseño.ISSN: en Tramite

Universidad Autónoma MetropolitanaAv. San Pablo No. 180, Edif.. H Planta Baja,Col. Reynosa Tamaulipas,Azcapotzalco, México, D. F. CP 02200

CONTENIDO

7 PROLOGO.

ARQ. ALBERTO RAMÍREZ ALFÉREZ

17 CONTROL EN LA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS

MTRO. ALEjAndRO CERvAnTEs ABARCA

37 ADMINISTRACIÓN DE CONDOMINIOS

M. En I. LUIs ROCHA CHIU

57 DIAGNOSTICO TÉCNICO EN LA VALUACIÓN DE LAS EDIFICACIONES EN LA REPÚBLICA DE CUBA

ARQ. dORIA COnCEpCIón ÁLvAREZ

71 EL DISEÑO INDUSTRIAL Y LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD EN LAS EMPRESAS PYMES DE MANUFACTURA

dR. jORgE ROdRÍgUEZ MARTÍnEZ

97 IMPACTO DE LA CRISIS HIPOTECARIA DE ESTADOS UNIDOS EN EL SECTOR DE LA

CONSTRUCCIÓN EN MÉXICO

dRA. AURORA pOó RUBIO

119 EL PROGRAMA VIS_SIM_V1.0 Y SU USO EN LA MODELACIÓN VISUAL DEL TRÁFICO EN EL CENTRO HISTÓRICO DE MÉRIDA, YUCATÁN

jULIO R. BAEZA pEREyRA, dR.

135 INVESTIGACIÓN SOBRE LOS CONCRETOS DE ALTA RESISTENCIA EFECTUADA EN LA

UAM AZCAPOTZALCO; COMO APOYO A LA INVESTIGACIÓN DE CONCRETOS NO CONVENCIONALES

ARQ. CÉsAR jORgE CARpIO UTRILLA

159 LA nORMATIvIdAd RELATIvA A LA pROTECCIón CIvIL y sU InFLUEnCIA En EL QUEHACER ARQUITECTónICO dEL dIsTRITO FEdERAL

ARQ. TOMÁs EnRIQUE sOsA pEdROZA

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Administración y Tecnología para

el DiseñoDivisión de Ciencias y Artes para el Diseño

PROLOGOARQ. ALBERTO RAMÍREZ ALFÉREZ

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PROLOGO

El grupo de Administración y Tecnología para el diseño estamos sumamente contentos ya que con la publicación de este número, cumplimos el décimo aniversario de divulgar año con año algunos de nuestros productos de trabajo, siempre con la finalidad de dar a conocer aspectos que son interesantes en el quehacer del Arquitecto, el Ingeniero, el diseñador y del lector en general.

paralelo a esta publicación, Hemos venido realizando y coordinando una serie de eventos como seminarios y congresos, teniendo como invitados externos tanto de otras universidades e institutos, así como a profesionales de la materia que trabajan para el sector privado, dando realce a los mismos con la transmisión de sus conocimientos y fortaleciendo al grupo.

En el pasado anuario se mencionó la importancia de la apertura de nuestro grupo a ámbitos Inter.-institucionales tanto a nivel nacional como internacional, con el propósito de que al presentar artículos con este nivel, se tenga un panorama más globalizado de los temas tratados

La temática de investigación que se presenta en esta ocasión abarca temas de actualidad relacionados con la Administración en sus diversas fases, la Tecnología, y el diseño. Investigaciones realizadas tanto por profesores del grupo de Administración y tecnología para el diseño, así como profesores de otras divisiones de este Campus, y de otras universidades del país como la Universidad Autónoma de yucatán y del extranjero, como el Worcester polytechnic Institute y la Universidad de la Habana interesados como lo han demostrado en anuarios anteriores, en la investigación y aportación a la Arquitectura, la Ingeniería y el diseño.

Los artículos que se presentan en este numero diez de nuestro anuario, tratan temas de actualidad y de gran interés como son:

• Administración y desarrollo de servicios en las empresas• Control de la administración en las empresas constructoras Grandes y PyME• La crisis en EE.UU. y su impacto en la industria de la construcción • El estudio de un simulador de trafico en el estado de Yucatán• Estudios e investigación sobre los concretos• Seguridad laboral en las edificaciones

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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD

ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE SERVICIOS EN LAS EMPRESAS

1. Control en la administración de empresas constructoras. Mtro. Alejandro Cervantes Abarca

El control es una función administrativa: es la fase del proceso administrativo que mide y evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando se necesita. de este modo, el control es un proceso esencialmente regulador. La aplicación de un control en las empresas busca atender dos finalidades principales: Corregir fallas o errores existentes y prevenir nuevas fallas o errores en los procesos.

El conocer con oportunidad los acontecimientos, permitirá estar en posibilidad de planear la llegada de éstos, y su comportamiento dentro de las obras o la empresa en su conjunto, aprovechando las oportunidades y evitando las debilidades que se tienen en el presente, para que el futuro no tome por sorpresa a la empresa.

sin embargo, todo control tiene un costo por lo que se tiene que evaluar este costo contra el beneficio que producirá a la empresa.

por estas razones, se consideró que es un tema importante de estudio y divulgación, por lo que aquí se hace un análisis de los parámetros más importantes para la selección de los controles necesarios para una buena administración, haciendo hincapié en los siguientes aspectos: • El control como proceso administrativo• Etapas del control de obras y establecimiento de controles• La planeación, la organización y la integración en la implementación de controles.• La operación de controles.• El control presupuestal.• Costos y gastos controlables y no controlables• Reducción de costos y control de costos• El control de controles en el análisis e interpretación de controlar.

La previsión nos ayuda a determinar cuáles serán los factores a controlar y la utilidad que podemos obtener de cada uno de los controles por implantar, o para determinar cuáles son los fines de cada control.

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Consideramos que el control tendrá que ser diferente para cada tipo de obra y necesidad de controlar, por lo que tendremos controles objetivos, subjetivos y mixtos. Basados en la clasificación anterior, podemos determinar la confiabilidad y alcance de nuestro análisis e interpretación. Además, dado que todo control implica un costo, para tal fin, se actúa generalmente por excepción, analizando las variaciones negativas más importantes (Ley de pareto) y que de alguna manera son las que pueden afectar con mayor relevancia los resultados de la empresa.

Así, bajo una perspectiva amplia, el control debe ser concebido como una actividad no sólo a nivel directivo, sino de todos los niveles y miembros de la empresa, orientando a la organización hacia el cumplimiento de los objetivos propuestos bajo mecanismos de medición cualitativos y cuantitativos.

2. Administración de condominios. M. en I. Luis Rocha Chiu

La edificación ha adquirido especial importancia en México en los últimos años debido al constante crecimiento en la construcción de viviendas de distintas clases, centros comerciales y edificios. El valor de las obras de edificación como proporción del producto interno bruto del sector de la construcción ha venido aumentando consistentemente en los últimos años, esto representa ya un poco más de la mitad del valor de toda la construcción, según cifras oficiales.

La importancia de la edificación se debe en gran medida al persistente aumento de la construcción de viviendas. En los últimos seis años, el sector de la vivienda ha logrado su modernización, ampliado su cobertura de atención, y propiciando la participación de nuevos actores en las diferentes etapas del proceso habitacional, desde la oferta de suelo hasta la titulación de las viviendas.

Un alto porcentaje de las viviendas construidas se han desarrollado bajo la modalidad de propiedad en condominio, principalmente las que se ejecutan en las zonas céntricas de las ciudades del país. En este artículo se presentan diversas recomendaciones para la adecuada administración de las viviendas en condominio, se sugiere una alternativa de convivencia condominal ajustable a las diferencias culturales y disposición de modos de vida, para alcanzar los requisitos planteados por la comunidad de condóminos, y señala las aportaciones necesarias de los constructores, promotores de vivienda y otras partes interesadas, que podrían beneficiar en gran medida a los condóminos en el mejoramiento de su nivel de vida y en la conservación del valor de su inversión.


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se realizó la aplicación de una encuesta de naturaleza cualitativa a diferentes propietarios de vivienda en condominio y de conjuntos habitacionales, los resultados manifiestan diferentes problemas: deterioro de las viviendas y áreas de uso común, apropiación de áreas colectivas para utilización privada, delincuencia, inseguridad, conflictos entre vecinos, escasa participación, falta de mantenimiento y dificultades en la administración de la propiedad.

por la amplitud de la problemática que presenta el funcionamiento al interior de los condominios, en esta investigación sólo se atienden, las recomendaciones para el mejoramiento en las condiciones de convivencia de los condóminos de tipo habitacional con base en la legislación vigente.

3. Diagnostico técnico en la valuación de las edificaciones en la republica de Cuba.

Arq. doria Concepción Álvarez Centro Laboral del Autor: COnAvAnA s.

El diagnóstico técnico es propiamente el fundamento sobre el que se apoya la valuación de edificaciones por el método de costo, es la herramienta con la que el valuador va revisando todos y cada uno de los elementos que componen el edificio, considerándola como la información fundamental para lograr una estimación económica mas certera de las edificaciones.

La valoración de los elementos constructivos que conforman un inmueble, los sistemas constructivos, técnicas y materiales utilizados, Así como otros datos complementarios son elementos fundamentales que determinan valor que se obtiene del inmueble, sin menospreciar para su determinación los estados de degradación que posea el mismo.

Con este trabajo se describen los métodos y términos considerados al valuar una edificación para fines contables con el método de costo, y los procedimientos que se siguen al valuar las edificaciones.

CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN EN LAS EMPRESAS GRANDES Y PYMES

4. El diseño industrial y la mejora de la productividad en las empresas PyMEs de manufactura. dr. jorge Rodríguez Martínez

El propósito de este artículo es mostrar de una manera holística el quehacer del diseñador, y la participación que puede tener en la mejora de la productividad de una empresa de manufactura.

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se parte de una perspectiva macroeconómica donde a nivel internacional se toma en cuenta factores tales como: la tecnología de producción y de la información; el incremento del comercio internacional entre bloques comerciales, países y empresas, la reducción del ciclo de vida de los productos, la normatividad a nivel internacional, la reducción del tamaño de la empresas y la proveeduría, y cambios en los estilos de vida, por mencionar sólo algunas de las causas más importantes. A nivel macroeconómico, el diseñador puede tener una participación activa en una empresa, mediante el manejo de variables que son hasta cierto punto controlables dentro del proceso, como es el caso de la reducción de costos, mejora de la calidad y aumento de la producción. El diseñador puede proponer áreas de trabajo ergonómicas, lo mismo que ayudas visuales, y dispositivos a prueba de errores en el armado o manufactura. Hay una serie de técnicas que son aplicables durante el diseño del producto que tienen un impacto en la productividad de la compañía, como son el uso de sistemas CAd/CAM/CAE, diseño para manufactura y ensamble (dFMA), despliegue de la función de calidad (QFd), análisis de modo de falla y efecto (AMEF), elaboración rápida de prototipos, e ingeniería de valor, por mencionar sólo algunas de las más conocidas.

LA CRISIS EN EE UU Y SU IMPACTO EN LA CONSTRUCCIÓN EN MÉXICO

5. Impacto de la crisis hipotecaria de estados unidos en el sector de la construcción en México.

dra. Aurora poó Rubio

Estados Unidos, la mayor economía mundial, nuestro vecino gigante y nuestro principal socio comercial vive una situación financiera crítica. Lo que se ha llamado la crisis de las hipotecas subprime detonante del deterioro económico que tiene a ese país en un estado de recesión; las bolsas de valores de muchos países han sufrido el impacto y la economía mundial se ha visto afectada. desde el 2007, los inversionistas internacionales que se aventuraron en el mercado secundario de estos créditos, actualmente los han abandonado para refugiarse en inversiones menos riesgosas como la compra de empresas y activos y, naturalmente, bienes raíces a lo largo de la Unión Americana buscando precios atractivos.

México vive aparentemente dentro de un ambiente macroeconómico de estabilidad, sin embargo, las influencias del contexto en un mundo globalizado no respetan fronteras y la crisis económica de EU ha impactado a muchos países. El gobierno mexicano ha tomado cartas en el asunto con medidas anticíclicas que van desde el programa de Infraestructura hasta otras medidas económicas con el objeto de aminorar el impacto externo.


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En este artículo se analizan las causas de la crisis económica en Estados Unidos y los probables impactos en la economía mexicana, principalmente en el sector de la construcción y de la vivienda. se estudia la crisis hipotecaria y la manera en que ha impactado a la economía en su totalidad tanto dentro de Estados Unidos como en las principales economías mundiales. se analiza si la economía mexicana se verá impactada y cómo puede ser de acuerdo con los diferentes sectores.

y, en este contexto, lo que sucede en la industria de la construcción y en el sector de la vivienda en México.

EL ESTUDIO DE UN SIMULADOR DE TRÁFICO EN EL ESTADO DE YUCATÁN 6. El programa vis_sim_v1.0 y su uso en la modelación visual del tráfico en el centro histórico de Mérida, Yucatán. dr. julio R. Baeza pereyra

VIS_SIM_V1.0 es una implementación de una aplicación que simula el tráfico urbano, utilizando modelos de cruceros y comportamiento de manejo más comunes. En este artículo se hace un estudio del comportamiento virtual del tráfico de una zona de la ciudad de Mérida, yucatán, conocida como el centro histórico, utilizando la geometría de la red vial de la zona, las velocidades de los vehículos y la red semafórica de las calles. Este estudio concluye que aunque el modelo no llega a representar el 100% del comportamiento de la zona en cuestión, si se observa un grado de congestionamiento similar al real.

Palabras claves: VIS_SIM_V1.0, tráfico urbano, Mérida, centro histórico.

ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN SOBRE LOS CONCRETOS

7. Concretos de alta resistencia dentro de los concretos no convencionales. segunda parte: estudios preliminares, mezclas y resultados de los análisis.

Arq. Cesar j. Carpio Utrilla

Teniendo como antecedente lo mencionado en el anuario anterior por el autor, en este artículo se presenta tanto la información técnica como los procedimientos recogidos en diversas publicaciones científicas sobre la generación de concretos de alta resistencia que se han venido realizando en diversas partes del mundo desde mediados del siglo XX, se señalan también los motivos que llevan al estudio de los concretos en nuestro país, estudio aparentemente sencillo,

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parece ser que sólo bastaría con aplicarlos para que los resultados fueran los indicados en las publicaciones internacionales.

pero al realizar las numerosas comprobaciones, sorprendentemente no se dieron los resultados esperados, prácticamente, no se obtuvieron más que resistencias de concreto normales, y con algunas diferencias marcadas en la velocidad del incremento de la resistencia en relación con el tiempo, de una marca a otra distinta. Como explica el autor. También menciona, que algunas marcas de cemento permitían a los investigadores fabricar concretos que llegaban rápidamente a una resistencia elevada y en las siguientes horas el resto de su resistencia lo obtenían lentamente, mientras que en otros sucedía totalmente lo contrario.

Refiere también, que el crecimiento de la población, la lleva a buscar asentamiento en lugares con características particulares, en ocasiones adversas como las márgenes de los ríos, barrancas de alto riesgo, o, como en el caso de las llanuras costeras del golfo de México, de las que forman parte la península de yucatán, veracruz y Tamaulipas, en donde a falta de los agregados del concreto apropiados, se dispone de materiales suplentes cuyos resistencias y características no están lo suficientemente investigados, lo que redunda en alto riesgo para la seguridad de dichas personas.

sobre este particular, aclara que en la investigación dn-50, está efectuando el análisis de los concretos no convencionales, ampliando además sus lazos con investigadores que llevan la misma línea en la Universidad Autónoma de yucatán, en donde se trabaja directamente con los materiales ya industrializados, para realizar un trabajo mucho más eficiente, con lo que la investigación por su parte se extiende a materiales como: arena de tepojal, tezontle y otros materiales regionales de la República Mexicana.

por último, el artículo pretende dar a conocer uno de los caminos que la investigación en la Unidad Azcapotzalco de la Universidad Autónoma Metropolitana está siguiendo

SEGURIDAD LABORAL EN LAS EDIFICACIONES

8. La normatividad relativa a la protección civil y su influencia en el quehacer arquitectónico del Distrito Federal

Arq. Tomás Enrique sosa pedroza

En este artículo se habla de las acciones que deben tomar las autoridades correspondientes


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cuando en una población se presenta una situación de desastre, teniendo que proporcionar a los afectados, protección inmediata, mediante espacios seguros de habitación con sus servicios correspondientes con la finalidad de proteger su salud, y su integridad.Existen diversos mecanismos de apoyo, como pueden ser las acciones del gobierno Federal o las de la Cruz Roja, o el Ejército Mexicano.

Es la secretaría de gobernación la autoridad federal encargada de normar, instrumentar y aplicar, a través del llamado sistema nacional de protección Civil, las medidas necesarias para tal efecto.La protección Civil y sus acciones, como normas obligadas de conducta para todos los ciudadanos Mexicanos, son medidas que tienen un relativo tiempo corto de aplicación. prácticamente la regulación de los esquemas de protección y prevención social para casos de desastre, fueron establecidos, a nivel legislativo, a partir de la amarga experiencia de los devastadores sismos ocurridos en el país en el año de 1985.El llamado Sistema Nacional de Protección Civil, que es el nombre oficial que recibe este instrumento legal de protección ciudadana, se integra con normas, instancias, instrumentos, políticas, servicios y acciones, y tiene como funciónLa de generar las bases para la prevención y mitigación ante las amenazas de riesgo geológico, fisicoquímico, sanitario, hidrometeorológico y Socio-organizativo

En la legislación mexicana hay gran cantidad de leyes, reglamentos y normas, que inciden directamente en la praxis de la Arquitectura y es precisamente el análisis de uno de estos estatutos vitales para la convivencia social de nuestro país el motivo de estudio, de este esfuerzo de divulgación.

CONCLUSIONES

Es importante para el grupo de Administración y Tecnología para el diseño vincular el trabajo académico con la investigación por lo que aprovecha la gran experiencia profesional de cada uno de sus integrantes, así como la de sus colaboradores externos seleccionados e interesados con el mismo objetivo del grupo, y así, anuario con anuario ve reflejado en sus artículos temas de gran importancia en la administración y la tecnología para el diseño, por lo que en esta ocasión nuestro cuerpo académico difunde sus investigaciones a través de este medio, con la mayor calidad y, pretendiendo aportar información de interés para las profesiones involucradas con el diseño y para nuestros lectores en general

A t e n t a m e n t eArq. Alberto Ramírez Alférez

Coordinador de la publicación

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Administración para el Diseño


CONTROL EN LA ADMINISTRACIÓN DE

EMPRESAS CONSTRUCTORAS

MTRO. ALEJANDRO CERVANTES ABARCA

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CONTROL EN LA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS

RESUMEN

El control es una función administrativa: es la fase del proceso administrativo que mide y

evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando se necesita. de este modo, el control

es un proceso esencialmente regulador. La aplicación de un control en las empresas busca

atender dos finalidades principales: Corregir fallas o errores existentes y prevenir nuevas fallas

o errores en los procesos.

El conocer con oportunidad los acontecimientos, permitirá estar en posibilidad de planear

la llegada de éstos, y su comportamiento dentro de las obras o la empresa en su conjunto,

aprovechando las oportunidades y evitando las debilidades que se tienen en el presente, para

que el futuro no tome por sorpresa a la empresa.

sin embargo, todo control tiene un costo por lo que se tiene que evaluar este costo contra el

beneficio que producirá a la empresa.

por estas razones, se considero que es un tema importante de estudio y divulgación, por lo que

aquí se hace un análisis de los parámetros más importantes para la selección de los controles

necesarios para una buena administración, haciendo hincapié en los siguientes aspectos:

• El control como proceso administrativo

• Etapas del control de obras y establecimiento de controles

• La planeación, la organización y la integración en la implementación de controles.

• La operación de controles.

• El control presupuestal.

• Costos y gastos controlables y no controlables

• Reducción de costos y control de costos

• El control de controles en el análisis e interpretación de controlar.

La previsión nos ayuda a determinar cuáles serán los factores a controlar y la utilidad que

podemos obtener de cada uno de los controles por implantar, o para determinar cuáles son los

fines de cada control.

MTRO. ALEJANDRO CERVANTES ABARCA

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Consideramos que el control tendrá que ser diferente para cada tipo de obra y necesidad

de controlar, por lo que tendremos controles objetivos, subjetivos y mixtos. Basados en la

clasificación anterior, podemos determinar la confiabilidad y alcance de nuestro análisis

e interpretación. Además, dado que todo control implica un costo, para tal fin, se actúa

generalmente por excepción, analizando las variaciones negativas más importantes (Ley

de pareto) y que de alguna manera son las que pueden afectar con mayor relevancia los

resultados de la empresa.

Así, bajo una perspectiva amplia, el control debe ser concebido como una actividad no sólo a

nivel directivo, sino de todos los niveles y miembros de la empresa, orientando a la organización

hacia el cumplimiento de los objetivos propuestos bajo mecanismos de medición cualitativos

y cuantitativos.

CONTROL EN LA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS.(COnTROL dE COnTROLEs)

GENERALIDADES

El control ha sido definido bajo dos grandes perspectivas, una perspectiva limitada y una

perspectiva amplia. Desde la perspectiva limitada, el control se concibe como la verificación

a posteriori de los resultados conseguidos en el seguimiento de los objetivos planteados

y el control de gastos invertido en el proceso realizado por los niveles directivos donde la

producción en términos cuantitativos, forma parte central de la acción de control.

Bajo la perspectiva amplia, el control es concebido como una actividad no sólo a nivel directivo, sino

de todos los niveles y miembros de la entidad, orientando a la organización hacia el cumplimiento

de los objetivos propuestos bajo mecanismos de medición cualitativos y cuantitativos. Este

enfoque hace énfasis en los factores sociales y culturales presentes en el contexto institucional,

ya que parte del principio de que es el propio comportamiento individual, el que define en última

instancia la eficacia de los métodos de control elegidos en la dinámica de gestión.

Todo esto lleva a pensar que el control es un mecanismo que permite corregir desviaciones a

través de indicadores cualitativos y cuantitativos dentro de un contexto social amplio, a fin de

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lograr el cumplimiento de los objetivos claves para el éxito organizacional, es decir, el control

se entiende no como un proceso netamente técnico de seguimiento, sino también como un

proceso informal donde se evalúan factores culturales, organizativos, humanos y grupales.

por todo lo anterior, se considera que el control en la administración de empresas constructoras es

un tema importante de estudio y divulgación, por lo que aquí se hace un análisis de los parámetros

más importantes para la selección de los controles necesarios para una buena administración.

El control como proceso administrativo

Lo fundamental que debemos tomar en cuenta es que el control es una parte muy importante

del proceso administrativo y que implica realizar una supervisión o vigilancia para ejercer todos

los demás pasos de dicho proceso, como son la planeación, la organización y la dirección, y

que de esta manera se dé una eficaz administración.

El control, es la recolección sistemática de datos, para conocer la realización de los planes,

todo control implica, necesariamente, la comparación de lo obtenido con lo planeado.

Para toda empresa constructora el control es una herramienta y Joaquín Gómez Morfin nos

define “El Control interno consiste en un plan coordinado entre la contabilidad, las funciones

de los empleados y los procedimientos establecidos, de tal manera que la administración de

un negocio pueda depender de estos elementos para obtener información segura, proteger

adecuadamente los bienes de la empresa, así como promover la eficiencia de las operaciones

y la adhesión a las políticas Administrativas prescritas”.

Señala Gómez Morfin que en cualquier tipo de negocio es realizable la implantación del control

interno, combinado con el sistema de contabilidad, de modo que ayuden a que la administración

desempeñe su función de la mejor manera posible.

Control desde el punto de la administración de obras.

Dentro del proceso administrativo de las obras de edificación, cualquiera que sea su

clasificación, según número de etapas, siempre encontraremos al control como una de ellas,

iniciando o cerrando este proceso para fines técnicos.

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Al referirnos al control desde el punto de vista de la Administración de obras de edificación

podemos decir que: Control, es el conjunto de normas de procedimientos que están incluidos

en la estructura de una obra o una empresa y que tiene como objeto la comprobación o

verificación automática de las operaciones propias de la misma, para evitar errores, proteger

a las personas y activos, y por último, la obtención de información real y oportuna con el fin de

lograr eficientemente las metas fijadas de antemano.

En esta definición encontramos como fines del control de obras:

a) La eficiencia: que estará dada por el cumplimiento de las especificaciones, atributos

y propiedades que se desean del producto, y está directamente relacionada con el

desempeño de la empresa a través del conjunto de normas de procedimientos incluidos

en su estructura, así como de los controles que realice.

b) La seguridad para activos y personas. Dentro de los fines del control estará la prevención, el

evitar errores, anticipándose para dar seguridad tanto al personal como a la obra misma.

c) La información real y oportuna: los controles tendrán como fin que las inspecciones,

vigilancias, revisiones, registros y observaciones, provean a la empresa de todos los

datos relevantes que se requieran para anticipar cualquier contratiempo que pueda

presentarse.

dando por resultado de todo lo anterior el grado de empuje, y vigencia de nuestra empresa

(ser competitivos).

Mencionábamos que el control inicia y cierra el proceso administrativo, así su importancia

radica en que lo instruye, dado que la observación y el análisis de los resultados anteriores,

nos sirve de base para prever y planear más correctamente el siguiente proceso.

si una empresa prevé o planea sin analizar e interpretar los resultados, tiene pocas posibilidades

de lograr eficientemente sus objetivos.

Etapas del control de obras

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1. La primera fase del control de obra es la implementación de normas o estándares

a cumplir. Esta actividad es parte de la “Previsión y Planeación” y, en sí misma, la

planeación implica un alto contenido de control.

2. El siguiente paso será la organización, integración y operación de los controles en

la obra.

3. A continuación, y para que éstos sean debidamente aprovechados, al finalizar el

proceso administrativo de cada etapa o partida, tenemos que analizar e interpretar los

resultados obtenidos.

4. Con la interpretación y análisis de resultados, podemos efectuar las correcciones de

las desviaciones, errores u omisiones, con lo cual establecemos nuevas normas y

estándares, o bien, confirmamos y perfeccionamos los anteriores. De esta forma

volvemos a iniciar el proceso administrativo.

Establecimiento de controles

El establecimiento de los controles implica labores de previsión, planeación, organización e

integración.

En cuanto a la previsión, ésta nos indica:

a) Qué podemos y debemos controlar.

b) Cuáles serán los controles más adecuados.

c) Determinar si es posible lograr los fines de los controles.

d) Si estarán justificados los costos de cada control.

e) si las normas o estándares a perseguir serán posibles de alcanzar.

f) si los objetivos del control serán a corto o mediano plazo.

La previsión nos ayuda a determinar cuáles serán los factores a controlar y la utilidad que

podemos obtener de cada uno de los controles por implantar, o para determinar cuáles son los

fines de cada control.

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del estudio de las alternativas de los posibles controles de la construcción, debemos de

determinar que sean los más adecuados a las necesidades y posibilidades económicas de la

obra. Entendiendo por controles adecuados, los que además de satisfacer las necesidades

de la obra, justifiquen su instalación respecto al costo.

En muchas ocasiones se elige entre varios instrumentos de control el que ofrece mayor

seguridad, información, precisión, etc., sin tomar en consideración que en ciertas áreas y en

determinadas funciones, no es necesario obtener un alto grado de seguridad, información,

precisión, rapidez, etc. por lo que es importante observar que el costo y tiempo destinado al

control, deberán ser acordes a los beneficios y necesidades reales de lo que se pretende.

no debemos olvidar en la elección de los instrumentos de control adecuados, si éstos

funcionarán a corto o mediano plazo, lo cual es un factor sumamente importante en la

adecuación de controles de obra. En muchas ocasiones, controles que no se justificarían a

corto plazo pueden rendir grandes beneficios a mediano plazo.

dentro de la adecuación de controles debemos pensar en las posibilidades de la empresa

para poder cumplir con las normas y estándares; por lo tanto, no se deberán proponer metas

imposibles, por lo que debemos considerar los factores limitantes o estratégicos para el logro

de una norma estándar.

La planeación en la implementación de controles.

La planeación, en la implementación de controles de obra tiene gran importancia, ya que en

esta etapa es donde decidimos qué es lo que vamos a hacer, después de haber pasado la

etapa de lo que podría hacerse (previsión). de las decisiones que tomemos, dependerá la

eficiencia de nuestros controles.

En esta etapa se han de fijar políticas, que servirán posteriormente para la operación de los

controles. Estas políticas expresaran las metas de cada control. posteriormente se han de

determinar los procedimientos a seguir para cada uno de nuestros controles.

En esta determinación deberemos consultar a los técnicos de cada una de las ramas o funciones a

controlar en la obra. Estos procedimientos deberán estar perfectamente unificados y coordinados.

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En esta etapa también tenemos que pensar en el factor tiempo,

1. ¿Cuánto tiempo serán adecuados nuestros controles?

2. ¿Cuándo debemos iniciarlos?

3. ¿Cada cuándo debemos revisarlos?

Para resolver las anteriores interrogantes debemos contar con programas definidos.

Organización de la implementación de controles.

para implementar los controles de obra hay que designar cuáles serán las funciones, las

atribuciones y las responsabilidades de las personas que intervendrán tanto en las operaciones

controlables, como en las de control de dichas operaciones.

Al hablar de responsabilidad, debemos suponer que existen jerarquías y división de actividades,

dirigidas por alguien que será el que las coordine a todas ellas.

En los primeros párrafos definimos control, como el conjunto de normas y procedimientos incluidos

en la estructura de una obra o una empresa, esto quiere decir que el control no es independiente

de la empresa, si no que debe estar articulado dentro de la organización misma.

Integración en la implementación de controles.

Al hablar de planeación, indicamos que es en esta etapa, en la que se deben eligir cuáles

serán los instrumentos de control de la obra más adecuados. La integración tiene por objeto

dotar a la obra de construcción de los recursos humanos, materiales y económicos, y de

que esos componentes elegidos en la etapa de planeación, se introduzcan y adapten a las

necesidades de los procesos y técnicas de realización previamente determinados y a los fines

de la empresa.

Operación de controles.

La dirección y la implementación de controles.

Consideramos que la operación de controles, es una función de la dirección de la empresa.

Tomando la definición de dirección que encontramos en el libro “Administración de Empresas”

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del Lic. Agustín Reyes ponce, es impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro

y grupo que participe en la realización de la obra, con el fin de que el conjunto de todas ellas

realice del modo más eficaz, los planes de la empresa.

podemos observar que la dirección tiene como labor principal, la coordinación de todos los

integrantes de una obra para lograr las metas fijadas en la forma más acertada, teniendo como

base los principios fundamentales de la administración, que son:

a) La Supremacía del fin.

b) La Eficacia. (capacidad para conseguir un resultado determinado).

La operación de controlar debe coadyuvar a la obtención de las metas, señalando oportunamente

cualquier desviación, con el objeto de alcanzarlas eficientemente. La eficiencia la podemos

obtener en el ahorro de esfuerzo, tiempo y costo.

para la operación de los controles de la obra, es necesaria la delegación de la autoridad

en aquellas cosas en que los controles sean desarrollados por especialistas (Contadores,

Ingenieros, etc.) Así como en cualquier otro caso, en el cual la actividad de controlar deba ser

realizada por subordinados.

La comunicación de las normas de control también forma parte de la operación de controles de

obra, siendo imposible su realización sin el conocimiento de normas y estándares.

La comunicación comprende todos los sistemas de información que sirven como instrumentos

del control, como por ejemplo: Especificaciones, Procedimientos, Normas, Presupuestos,

Estadísticas, programas, etc.

La clasificación de controles puede variar de acuerdo con los distintos autores. Sugerimos

ver (“Administración Integral” Lic. Javier Laris Casillas). Cuyo autor nos da la siguiente

clasificación:

1. Control de personal.

2. Control de Inventarios.

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3. Control de producción.

4. Control de Costos.

5. Controles Financieros y Contables

6. Control de Administración

7. Controles generales.

8. Control de Controles.

Dentro de toda la gama de controles que se pueden establecer en las obras de edificación,

el control de costos ocupa actualmente un lugar predominante si se quiere ser competitivo

en el mercado de esta industria. Aquí encontramos, que el control de costo de edificación se

subdivide básicamente en:

a) Control de Costo Indirecto.

b) Control de Costo directo.

Control presupuestal.

Los proyectos de construcción tienen una identidad propia, es decir que cada obra presenta

rasgos característicos distintivos con respecto a las obras restantes elaboradas por la misma

empresa; mas aun, muy frecuentemente puede ser única. normalmente se trata de obras de

construcción de apreciable importancia y/o magnitud, con un presupuesto delimitado, y con una

duración que suele prolongarse en el tiempo por meses o años y que presentan momentos o hitos

definidos que marcan su comienzo y su conclusión y las etapas inmediatas de su desarrollo.

La amplia utilidad de los presupuestos de construcción, de inversiones permanentes o

financieras, como herramientas de administración y control de costos permiten lograr

beneficios respecto a cada proyecto u obra de construcción y por lo tanto la rentabilidad de

la compañía constructora.

Como todos sabemos en la industria de la construcción, los presupuestos se elaboran para

la obtención de un contrato de obra, ejerciendo un control sobre su ejecución durante todo el

periodo de construcción hasta el finiquito de la obra.

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normalmente las obras de construcción suelen terminar siendo algo muy distinto (desde el

punto de vista económico-financiero, de su duración y de los beneficios esperados) de lo que

en el inicio iban a ser. siendo un inconveniente el que no existe a la fecha un software que

permita desarrollar, controlar y costear adecuadamente y en forma completa los proyectos, y

-sobre todo- hacerles seguimiento paso a paso de una a otra etapa para evitar los desvíos

referidos. La bibliografía, en este punto, nos remite al método pERT como la herramienta por

excelencia, pero, aun reconociendo su utilidad, no cabe duda de que no resulta una solución

integral al problema referido.

El valor del pERT, de los sistemas computarizados que lo aplican combinándolo con el gantt,

así como el empleo de órdenes para el control de trabajos específicos, constituyen elementos

valiosos pero insuficientes para manejar un fenómeno como el de los proyectos de construcción,

con tan aguda propensión a desvíos en tiempo y costo.

La mejor forma de vigilar los proyectos de construcción consiste en preparar cuadros comparativos

de control mediante el software de planilla electrónica, en los que se cotejen (tanto en costo

como en plazo) los principales rubros y sub-rubros del proyecto etapa versus etapa, es decir:

la ingeniería de detalle. Este control debe efectuarse con la debida frecuencia, paso a paso,

teniendo especialmente en cuenta los compromisos que se contraen, porque en caso contrario,

se enfrentaran hechos consumados, verdaderas autopsias donde poco restara por hacer.

propiamente podemos señalar que para que exista control en un presupuesto de obra, deben

existir cuantificaciones con números generadores, estudios de rendimientos y análisis de

precios unitarios, que sirvan de parámetros o estándares establecidos, y que serán mas útiles

en tanto más precisos sean, de tal manera que habrá control si lo que obtenemos se valora

y compara contra lo esperado, por lo que es muy útil el utilizar presupuestos puntuales que

permitan actuar de inmediato con decisiones oportunas y parámetros confiables.

Este control requiere establecer una secuencia que se muestra a continuación:

Formación del

Comité supervisor Diseño del programa de control presupuestal

Definición de los

periodos de control

Análisis de variaciones en

las partidas presupuéstales

Generación de reportes

de control presupuestal

Adecuaciones al presupuesto y

modificaciones del presupuesto

pendiente de ejercer

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Este comité será constituido por las mismas personas, pero actuando con las funciones

especificas descritas, siendo su función el actuar como elemento de equilibrio, de supervisión

y de control, que en forma permanente actúe, revisando el periodo en curso y siempre

“actualizando” el futuro.

En este sentido, es necesario definir los programas de trabajo, los reportes de control, el

análisis de las variaciones y las adecuaciones al presupuesto.

Diseño del control presupuestal.

El conocimiento del comportamiento del costo, es decir, la respuesta de un costo a diferentes

volúmenes de la producción, resulta esencial en la planificación y el control de costos. Puede

analizarse el comportamiento del costo en una obra específica, o ya sea desde el ángulo

ventajoso de la empresa en su conjunto. El comportamiento del costo plantea un aspecto

práctico: al aumentar o disminuir los volúmenes de construcción en una obra determinada con

cada gasto asignado a esa obra. Cuando los gastos se miran en relación con los cambios en

la producción, surgen tres distintas categorías de costos: Fijos, variables y semi-variables.

Los costos fijos son los que permanecen constantes a cualquier volumen de producción como

los gastos de administración central, representan la capacidad para producir. Los costos

variables aumentan o disminuyen en proporción directa con los cambios que ocurren en la

producción, son costos en los que normalmente se incurre de manera directa en la fabricación.

Los costos semi-variables son aquellos que inciden en forma indirecta en la producción como:

costos financieros, seguros, depreciaciones, etcétera.

La determinación de la relación de los gastos con la producción, o el volumen de obra, es

necesario para la aplicación de técnicas tales como los presupuestos flexibles de costos y

gastos, el análisis de costo-volumen-utilidad, el análisis del costo marginal, el costeo directo y

el análisis del costo diferencial.

En sí mismo el control presupuestal consiste en la comparación de lo que planeamos y lo que

se hizo en realidad, pero bajo un plan periódico, sistemático y programado, que nos permita

30


analizar las variaciones que se presentan, tanto favorables como desfavorables, evaluando si

se apegan a las políticas establecidas y están dentro de los rangos de flexibilidad y tolerancia

aceptables, considerando las variables supuestas.

En tal sentido se puede diseñar un reporte que contenga:

1. Concepto (un trabajo o tarea especifico ejemplo: plantilla de 5 cm. de espesor de

concreto F´c= 100 Kg./cm2 )

2. Importe presupuesto. Lo que se determino en el análisis de precios unitarios, como

costo del concepto y que aparece en el contrato.

3. Monto real. El costo real del trabajo después de haberse ejecutado.

4. variaciones. La diferencia entre importe presupuesto y monto real.

5. Observaciones. Que fue lo que produjo la variación del costo.

Con base en lo anterior, se puede aseverar que el control presupuestal se basa en el análisis

de las variables presupuestadas y de las variaciones que se presenten con respecto a las

cifras reales, en los lapsos intermedios que se programen (etapas o conceptos de obra).

Para tal fin, se actúa generalmente por excepción, analizando las variaciones negativas

más importantes (Ley de pareto) y que de alguna manera son las que pueden afectar con

mayor relevancia los resultados de la empresa y que pueden tener repercusión en los plazos

inmediatos y en los planes a mediano y largo plazo, sin embargo aunque esto puede permitir

tomar decisiones inmediatas, es necesario que analicemos todas las variaciones a las partidas

y su efecto cualitativo.

Costos y gastos controlables y no controlables

La diferenciación entre costos y gastos controlables y no controlables está íntimamente

relacionada con la clasificación de costos y por áreas de responsabilidad. Los gastos

controlables son aquellos que se encuentran sujetos a la autoridad y responsabilidad de una

persona específica (Ejemplo: residente de obra, jefe de compras, etcétera). Debe tenerse

cuidado al respecto, porque la clasificación de una partida de gasto como controlable o no

controlable debe hacerse dentro de un marco específico de responsabilidad y de tiempo.

El concepto de controlabilidad es útil para control de los costos y gastos, si la clasificación

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de los costos se relaciona con un responsable específico de la obra. Cada costo y gasto en

una obra determinada debe ser claramente identificado, bien sea como controlable o como

no controlable, dentro de esa obra. En la aplicación de este concepto tal vez convenga,

ocasionalmente, establecer dos cuentas para un determinado tipo de gasto, en una obra, ya

que las compras casi nunca son responsabilidad del residente o responsable de los trabajos.

Algunas compañías presentan en el informe mensual de desempeño, para cada partida u obra,

solo aquellos gastos que son controlables dentro de esa obra. Otras compañías incluyen todos

los gastos de la obra, pero identifican claramente los gastos controlables y los no controlables.

Cualquiera que sea el método aplicado, es importante que todos los gastos se incluyan en

algún informe de desempeño y se identifiquen como responsabilidad de un gerente especifico.

Una obra en particular, debe presentarse como controlable en el informe de desempeño para

un responsable de nivel más alto (gerencia).

A corto plazo, los costos fijos usualmente no están sujetos al mismo grado de control que los

costos variables. por su naturaleza, prácticamente todos los costos variables son controlables

en el corto plazo. por otra parte, la depreciación sobre la maquinaria, por ejemplo, es un gasto

variable que es no controlable en un corto plazo. por lo contrario, los salarios son controlables

en un plazo, aun cuando sean gastos fijos.

Reducción de Costos y Control de costos

Los programas de reducción de costos se dirigen a esfuerzos específicos para reducir los

costos (o los gastos), por medio de la selección de proveedores, compras de volumen, mejoras

en los métodos, predisponer el flujo del trabajo y simplificar los procedimientos.

El control de costos incluye la reducción de costos. En un sentido más concreto, el control de costos

puede concebirse como los esfuerzos de la administración, que debe acometer el problema de

los costos de varias maneras, como programas de reducción de costos, planificación de costos

y atención constante a las decisiones generadoras de costos. A menudo, es recomendable

32


atender por separado los conceptos de reducción de costos y control de costos.

Un control de costos efectivo se caracteriza por la correcta observación de los siguientes

aspectos:

• Delineación de áreas de responsabilidad. Una “área” representa las actividades

relativamente homogéneas para la cual existe una clara definición de autoridad.

• Delegación de autoridad. Cuando la actividad de controlar deba ser realizada por

subordinados, determinando con precisión sus funciones y limitaciones.

• Estándares de costos. Son medidas de lo que se considera que deberían ser los costos.

El control de costos supone la existencia de un criterio razonable para medir la participación

del individuo cuya responsabilidad se evalúa.

• Determinación de costos controlables. Sólo los costos que son controlables directamente

por un individuo deben considerarse en la evaluación de su responsabilidad.

• Informe de costos. Se requieren informes de costos significativos y oportunos, los

cuales deben compararse con los resultados reales y los estándares.

• Reducción de costos. El control de costos alcanza su máximo nivel de perfección

cuando existe un plan formal para eliminar las desviaciones de las normas de costos.

También es conveniente, para un control de costos efectivo, comparar los costos totales reales

con:

1. Costos totales presupuestados.

2. Costos totales estándares.

3. Costos totales reales de trabajos anteriores.

4. Costos unitarios reales de otras obras o de la competencia.

Los costos presupuestados son un estimado de lo que se considera que serán los costos. Los

costos estándares son medidas de lo que se considera que deberían ser los costos. Los costos

reales representan lo que fueron los costos. por ultimo comparar con los costos obtenidos en

otras obras de la misma empresa y/o con costos que se consigan de nuestros competidores

(de otras empresas constructoras).

En este sentido del control, la contabilidad de costos es una herramienta de apoyo en la toma

de decisiones de la administración de la empresa, ya que los costos juegan un papel muy

importante en el proceso de la toma de decisiones.

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Cuando se puedan asignar valores cuantitativos a las opciones, la administración contará con

un indicador acerca de cuál es la opción más conveniente desde el punto de vista económico.

Esto no representa necesariamente la decisión final, puesto que los factores cualitativos, como

la calidad del producto, el prestigio en la empresa, relaciones obrero –patronales, etcétera,

también pueden influenciar en la decisión.

Cuentas para el control de costos de producción

La contabilidad de costos utiliza las siguientes cuentas para el control de los costos:

• Materiales: Directos, indirectos y suministros.

• Mano de Obra: Directa e indirecta.

• Costo de maquinaria y equipo.

• Gastos Indirectos de construcción.

• Inventario de obras en proceso.

• Inventario de trabajos u obras terminadas.

• Costo de la obra realizada.

para cada una de estas cuentas la contabilidad de costos lleva registros con sus respectivos

asientos llamados Hojas de Costos, Libros diarios, Mayores Auxiliares y Libros Mayores

Auxiliares.

Gráfica Nº 2: Sistema de Contabilidad de Costos con sus Respectivos Asientos

34


El Control de Controles en el Análisis e Interpretación de Controlar.

Todo lo anterior será trabajo inútil, sin un correcto análisis e interpretación de resultados. Es

en esta fase en donde se realiza verdaderamente el control de la obra,

¿de qué va a servir a una empresa el ver que no realiza todo lo planeado, si no va a estudiar

la forma de corregir el porqué de estas fallas?

El análisis e interpretación de controles, debe consistir en una valoración de toda la obra y la

empresa, no debe quedarse únicamente en el estudio de fallas, errores y omisiones, sino que

debe abarcar también la forma de superarlas.

Siendo una de las características primordiales del control, el logro de la eficiencia, debemos

por medio del análisis e interpretación pensar en qué forma podemos:

1. Eliminar lo que no sea eficaz.

2. Mejorar lo que ha sido eficaz.

Este análisis e interpretación debe además de verificar acciones pasadas, proyectar al futuro a

la empresa constructora, con el fin de incrementar la eficiencia en la atención de obras futuras

y sus objetivos.

Ahora bien, tenemos que ver en qué forma se va a realizar ese análisis e interpretación.

Consideramos que tendrá que ser diferente para cada tipo de obra y necesidad de control.

Una clasificación para estos efectos puede ser:

a) Control objetivo.

b) Controles subjetivos

c) Controles mixtos.

Entendemos por controles objetivos aquellos cuyas normas o estándares pueden ser

cuantificados por medidas exactas.

Los controles subjetivos son aquellos en cuyo análisis ha de intervenir el juicio o apreciación

de carácter personal.

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Los controles mixtos serán aquellos que participen parcialmente de las características de los

dos enunciados anteriores.

Basados en la clasificación anterior, podemos determinar la confiabilidad y alcance de nuestro

análisis e interpretación.

CONCLUSIONES

El control es la fase del proceso administrativo que mide y evalúa el desempeño y toma la acción

correctiva cuando se necesita. de este modo, el control es un proceso esencialmente regulador.

La aplicación de un control en las organizaciones busca atender dos finalidades principales:

Corregir fallas o errores existentes y prevenir nuevas fallas o errores de los procesos.

En términos del proceso administrativo y del tema que nos ocupa, se puede deducir que los

controles deben ser flexibles y deben reportar de una manera oportuna las desviaciones a lo

planeado, que permitan tomar medidas correctivas y en su caso establecer mecanismos en el

propio control, que nos conduzca a una acción correctiva.

El control, tiene el efecto de crear una sensación de inspección sobre las personas más que

sobre las operaciones y ello puede crear conflictos que se deben prever, buscando que la

labor de equipo le de la confianza de que las operaciones se cumplen dentro de un rango de

racionalidad en la organización.

El control presupuestal, a través del análisis de las variaciones, permite capitalizar las

debilidades y aprovechar los logros como oportunidades que proyectan una experiencia vivida

hacia el futuro, controlar los gastos y obtener beneficios tangibles en la rentabilidad de toda

empresa constructora.

En base a lo anterior, las principales áreas de control serán las propias actividades de la

empresa, tales como: compras, clientes, construcción y administración, las cuales irán ligadas

a los presupuestos y los programas.

El conocer con oportunidad los acontecimientos, permitirá estar en posibilidad de planear la

llegada de éstos, y su comportamiento dentro de las obras, aprovechando las oportunidades y

evitando las debilidades que se tiene en el presente, para que el futuro no tome por sorpresa a

la organización. no quiere decir que los controles adivinen el futuro, sino que crean expectativas

del potencial de la empresa previendo y planeando el quehacer de la misma.

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Lo anterior ayuda a lograr un control administrativo a través de una planeación adecuada. Los

recursos de la empresa pueden ser aprovechados integralmente y el control administrativo

podrá anticiparse a los cambios y adaptarse a ellos.

pensar en el futuro en todas sus fases empresariales, razonadamente y con modelos derivados

de unas bases debidamente sustentadas, genera una confianza en todos los integrantes de la

empresa constructora.

Bibliografía:

Álvarez A. jorge / Apuntes de Auditoria Administrativa / U n A M Facultad de Contaduría y

Administración 4ª. Ed. / México 2001

Castillo Tufino, Jorge L. / La vida diaria de los costos/ IMCyC / México, 1998.

Chiavenatto Adalberto/ proceso Administrativo/ Tercera Edición, Colombia/ Makron Books do

Brasil Editora, LTdA. 2001.

Cruz Lezama Osaín /Asesoría Técnica y gerencial Entrenamiento y Formación / Ciudad

guayana, noviembre 2007

Cruz Lezama Osaín / Control de Costos para supervisores/ www. monografías.com /2008

gómez Lara gustavo / Factores de costos en construcción/ Trillas / México, 1992

Gómez Morfin Joaquín /El control en la Administración de Empresas / México, 1998

Haime Levy Luís /El Arrendamiento Financiero / México, 2003

Laris Casillas javier /Administración Integral / México, 1999

Reyes ponce Agustín /Administración de Empresas / Ed. Limusa/ México 2008

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rio 2

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ADMINISTRACIÓN DE CONDOMINIOS

M. EN I. LUIS ROCHA CHIU

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ADMINISTRACIÓN DE CONDOMINIOS

INTRODUCCIÓN

La edificación ha adquirido especial importancia en México en los últimos años debido al

constante crecimiento en la construcción de viviendas de distintas clases, centros comerciales

y edificios. El valor de la edificación como proporción del producto interno bruto del sector

de la construcción ha venido aumentando consistentemente, representa 50.4% al noviembre

de 2008, de acuerdo con las estadísticas del Instituto nacional de Estadística, geografía e

Informática (InEgI) .

Actualmente la importancia de la edificación se debe en gran medida al persistente aumento

de la construcción de viviendas. En estos años, pocos sectores de la economía se han

transformado y modernizado tan profundamente como el de la vivienda. Los cambios realizados

al interior de los organismos, el diseño de nuevos esquemas financieros, la transparencia en

el proceso de asignación crediticia, el impulso de una nueva cultura crediticia y de ahorro de

las familias, han permitido establecer un ritmo ascendente de construcción y financiamiento

de vivienda. En los últimos ocho años, la adquisición y mejoramiento de vivienda ha sido de

casi 800 mil unidades en promedio por año, con una inversión anual promedio de más de 150

mil millones de pesos (Tabla 1).

Tabla 1. Financiamiento a la vivienda 2001-2008

Año Adquisición de

vivienda Mejoramiento y

otras líneas Total de viviendas Inversión (millones de $)

2001 326,757 135,170 461,927 62,754.2

2002 400,291 304,221 704,512 77,861.9

2003 500,721 234,447 735,168 114,707.5

2004 532,012 283,011 815,023 128,577.7

2005 578,462 190,070 768,532 165,682.9

2006 733,241 443,963 1,177,204 224,933.2

2007 718,255 302,021 1,020,276 252,066.7

2008 716,915 367,418 1,084,333 280,601.4

Totales 4,506,654 2,260,321 6,766,975 1,265,456.9

Fuente: Comisión nacional de vivienda (COnAvI)

M. EN I. LUIS ROCHA CHIU

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El papel de la Comisión nacional de vivienda-COnAvI (anteriormente Comisión nacional de

Fomento a la Vivienda-CONAFOVI) como rectora de las políticas oficiales de vivienda ha

permitido conjuntar los esfuerzos de las distintas instancias que otorgan financiamiento a los

usuarios, ya sean públicos o privados: Entre los organismos encargados del crédito a la vivienda

destaca el Instituto del Fondo nacional de la vivienda para los Trabajadores (InFOnAvIT) que

por sí solo proporcionó el 59.4% del total de créditos ejercidos en 2008 (Figura 1).

Figura 1. Distribución del financiamiento por organismo.

Fuente: Comisión nacional de vivienda (COnAvI)

El éxito del programa de vivienda del actual gobierno se debe esencialmente a la reestructuración

del sistema de financiamiento del sector. Sin embargo, este acelerado crecimiento del sector

de la vivienda puede verse limitado si no se tienen en cuenta los siguientes factores: aumento

de la reserva territorial para mantener el ritmo de construcción de viviendas, estudios de

impacto urbano y ambiental para mitigar los daños en las zonas de construcción, y creación de

infraestructura de apoyo al funcionamiento de los nuevos núcleos de vivienda (agua, drenaje,

energía eléctrica y vías de comunicación).

por otra parte, un número importante de la vivienda nueva se ha desarrollado bajo la modalidad

de propiedad en condominio, principalmente las que se ejecutan en las zonas céntricas de las

ciudades del país. Esta situación es más acentuada en el distrito Federal, donde el desarrollo

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de vivienda en departamento en sus diferentes modalidades, desde pequeños condominios

hasta grandes unidades habitacionales, data ya de muchos años atrás. Las características

de la vivienda en departamento son de naturaleza diversa, algunas de tipo demográfico,

socioeconómico, geográfico, administrativo y legal.

En este artículo se abordan los aspectos de naturaleza administrativa y legal relacionados

con el régimen de propiedad en condominio desde la óptica del desarrollador del proyecto

de vivienda, generalmente un promotor-constructor, quién realiza cada una de las etapas del

mismo, hasta la venta y entrega de los departamentos a sus propietarios. Los desarrolladores

son esencialmente constructores, arquitectos o ingenieros, acostumbrados a problemas

de índole técnico como el diseño y edificación de viviendas, pero no necesariamente de

actividades relacionadas con la constitución de regímenes de tipo jurídico como la propiedad

en condominio, ni con los problemas de tipo administrativo que enfrentan los usuarios en sus

departamentos.

Con la finalidad de tener una idea más cercana sobre las situaciones que enfrentan los

condóminos, se realizó la aplicación de una encuesta, no probabilista, de naturaleza cualitativa

a diferentes propietarios de vivienda en edificio y de conjuntos habitacionales. También, se

hicieron consultas a profesionales en notaría pública, promotores, gestores, administradores

de condominios, valuadores de bienes raíces, autoridades, instituciones de crédito y compañías

aseguradoras. por la amplitud de la problemática que presenta el funcionamiento al interior

de los condominios, en esta investigación sólo se atienden, desde la perspectiva de su

administración, las recomendaciones para el mejoramiento en las condiciones de convivencia

de los condóminos de tipo habitacional con base en la legislación vigente.

Algunos datos de la vivienda en el Distrito Federal

Las características de la vivienda en departamento en la ciudad de México son de naturaleza

muy diversa: por su tamaño, desde pequeños edificios en departamento hasta los grandes

conjuntos habitacionales, y por su tipo o forma habitacional. Estas diferencias tienen razón de

ser en la época en que fueron desarrolladas y en el organismo que impulso su construcción.

Actualmente, a nivel nacional la vivienda en departamento está poco extendida (representa

7.4% del total de viviendas), pero en las grandes ciudades su importancia es mayor (12.1 % del

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total). En el distrito Federal la vivienda en departamento constituye 27%, la casa independiente

61%, vivienda en vecindad 11% y vivienda en cuarto de azotea 1% . La vivienda en edificios

está conformada por 584,213 departamentos en los que vivía en el año 2000 un aproximado

de 2.4 millones de habitantes.

La vivienda en departamento está concentrada en el distrito Federal en las zonas céntricas,

de tal manera que las delegaciones Cuauhtémoc, venustiano Carranza, gustavo A. Madero

y Benito juárez, reúnen 47% del total de los departamentos de la ciudad. por su parte la

delegación Iztapalapa concentra 13.5% del total, principalmente vivienda en departamento de

interés social en grandes conjuntos habitacionales. Las delegaciones periféricas prácticamente

no tienen vivienda de este tipo.

Los grandes conjuntos habitacionales se comenzaron a construir a finales de los años cuarenta

en al ciudad de México, lo que indica poca antigüedad de la vivienda en departamento. según el

XXII Censo general de población y vivienda, la antigüedad de la vivienda en departamento en el

distrito Federal es: 11.5% menor a 5 años, 38.2% de 6 a 20 años y 50.3% mayor a 20 años.

Los indicadores del Censo muestran que la vivienda en departamento tiene mejores

características físicas en materiales de construcción en muros, techos y acabados, así como

en la dotación de servicios municipales (drenaje, agua potable, etc.). no obstante, a pesar de

esta ventaja, una gran parte de los departamentos (especialmente los que está en conjuntos

habitacionales) sufren un serio deterioro que los indicadores censales no han podido detectar,

y que tienen que ver principalmente con su administración.

Antecedentes legales y administrativos

En primer término es conveniente establecer los requisitos considerados como mínimos para la

inmensa mayoría de los propietarios de condominios y los fundamentos legales y administrativos

de que se dispone para alcanzarlos. Los condóminos reconocen como prioridades en los

edificios de vivienda en departamento: vivir en forma agradable con sus vecinos y con el medio

que rodea la propiedad, incrementar la plusvalía del inmueble y que la administración aplique

sus recursos de modo ético y transparente, atendiendo los intereses de los condóminos.

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Los fundamentos legales y administrativos para alcanzar los requisitos de los condóminos

son:

• La Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal;

• El acta constitutiva;

• El reglamento del condominio; y

• Los acuerdos de la mayoría de los condóminos a través la Asamblea General.

La Ley de propiedad en Condominio de Inmuebles para el distrito Federal tiene por objeto

regular la constitución, modificación, organización, funcionamiento, administración y terminación

del régimen de propiedad en condominio. Este ordenamiento establece que la constitución

del régimen de propiedad en condominio se realiza ante notario público mediante acta

constitutiva, la cual incluye toda la información relacionada con el inmueble, como: ubicación,

dimensiones, descripción general de las construcciones, características de las propiedades

exclusivas y de las áreas comunes y valor nominal de las mismas, entre otras. Al apéndice

de la escritura se agregan los planos general y específicos (arquitectónicos, estructurales, de

instalaciones, etc.), la memoria técnica, los planos detallados de cada unidad de propiedad

exclusiva indicando la proporción del costo respecto al valor total (proindiviso) y de manera

muy especial el reglamento del condominio.

El reglamento del condominio es el instrumento jurídico que complementa y especifica las

disposiciones de la Ley de propiedad en Condominio de acuerdo a las características de cada

condominio. Es el mecanismo de los condóminos para regular las actividades cotidianas del

condominio, sean estas el pago de cuotas, la modificación de las edificaciones o la propia

convivencia entre vecinos. Es fundamental que desde el inicio se cuente con este documento.

La Ley de propiedad en Condominio señala que la Asamblea general de condóminos es el

órgano supremo del condominio, establece las reglas por las cuales los propietarios, reunidos

en Asamblea General, pueden por mayoría efectuar modificaciones al acta constitutiva y al

reglamento, terminar en forma voluntaria el régimen de propiedad en condominio, realizar

obras nuevas, acordar la destrucción, ruina o reconstrucción del condominio y otras medidas

de naturaleza análoga. También, son atribuciones de la Asamblea general el nombramiento

de la administración y del comité de vigilancia,

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La administración del condominio puede ser no profesional cuando es prestada por alguno de

los condóminos y profesional en el caso de que la desempeñe una empresa o persona física

capacitada para el efecto. son responsabilidades del administrador :

• Cuidar y vigilar los bienes del condominio y los servicios comunes, promover la

integración, organización y desarrollo de la comunidad. Recabar y conservar la documentación

relacionada con el condominio, mismos que en todo tiempo podrán ser consultados por los

condóminos.

• Atender la operación adecuada y eficiente de las instalaciones y servicios generales y

realizar todos los actos de administración y conservación que el condominio requiera en sus

áreas comunes.

• Recaudar de los condóminos lo que a cada uno corresponda aportar para los fondos

de mantenimiento y administración y el de reserva, así como el de las cuotas extraordinarias.

Efectuar los gastos de mantenimiento y administración del condominio, con cargo al fondo

correspondiente.

• Entregar mensualmente a cada condómino un estado de cuenta del condominio que

muestre: Relación pormenorizada de ingresos y egresos, detalle de las aportaciones y cuotas

pendientes, saldo de las cuentas bancarias y relación detallada de las cuotas por pagar a los

proveedores de servicios del condominio.

• Convocar a asambleas en los términos establecidos en el reglamento del

condominio.

• Representar a los condóminos para la contratación a terceros de los locales, espacios

o instalaciones de propiedad común que sean objeto de arrendamiento, comodato o que

se destinen al comercio ajustándose a lo establecido por las leyes correspondientes y el

reglamento.

• Cuidar la debida observancia de las disposiciones de la Ley de Propiedad en

Condominio, el cumplimiento del reglamento y de la escritura constitutiva del condominio.

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• Iniciar los procedimientos administrativos o judiciales que procedan contra los

condóminos que incumplan con sus obligaciones e incurran en violaciones a la Ley, a la

escritura constitutiva y al reglamento.

• Impulsar y promover en forma periódica jornadas de difusión e instrumentación de los

principios básicos que componen la cultura condominal.

Asimismo, para cuidar el adecuado cumplimiento de las funciones del administrador del

condominio la Ley prevé la formación de un Comité de vigilancia integrado por los propios

condóminos. Las atribuciones de este Comité son: supervisar que el administrador lleve a

cabo el cumplimiento de sus funciones, verificar y emitir dictamen de los estados de cuenta que

debe rendir el administrador, constatar y supervisar la inversión de los fondos, coadyuvar con el

administrador en observaciones a los condóminos sobre el cumplimiento de sus obligaciones

e informar a la Asamblea general las irregularidades en que haya incurrido el administrador.

Problemas comunes en los condominios

La aplicación de una encuesta cualitativa (estadísticamente no representativa) de opinión

a condóminos y personas no propietarias que viven en ellos permitió la obtención de un

listado de problemas comunes presentes en la convivencia en condominio. También, se

detectaron a las partes involucradas en la problemática condominal, en especial a quienes

tienen mayor influencia para mejorar la opinión y resultados en esta forma de vida. Las

partes interesadas son:

• Condóminos.

• Autoridades.

o Administrativas.

o Legislativas.

o judiciales.

• Promotor-constructor.

• Instituciones crediticias.

• Entorno.

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Condóminos. Es la parte interesada más importante en la problemática de vivienda en

condominio, pues es el directamente afectado por la forma en que se desarrolla la gestación

del condominio. su participación inicia cuando adquiere o renta una vivienda en condominio.

Autoridades. Existe un número importante de autoridades involucradas en forma directa

e indirecta en la problemática condominal en aspectos como: el otorgamiento de licencias

de construcción, autorización de uso de suelo, vigilancia policíaca, modificación de leyes,

conciliación de problemas entre condóminos, etc. La Ley de propiedad en Condominio reconoce

como autoridad competente para la solución de controversias a la procuraduría social del

distrito Federal entre los condóminos o entre éstos y su administrador mediante el empleo de

tres mecanismos diferentes: la conciliación, el arbitraje y el procedimiento administrativo de

aplicación de sanciones.

Promotor-constructor. Es el agente que inicia el proyecto de condominio, realiza cada una de las

etapas del mismo, hasta la venta y entrega de las viviendas o departamentos a sus propietarios.

Es el responsable de la constitución del régimen de propiedad en condominio, así como del

cumplimiento de los requisitos, entre ellos la elaboración del Reglamento del Condominio.

Instituciones crediticias. Son la fuente de financiamiento para la adquisición de las

propiedades en condominio, ya sean públicas, como la sociedad Hipotecaria Federal (sHF),

el Instituto del Fondo nacional de la vivienda para los Trabajadores (InFOnAvIT), el Fondo

de vivienda del Instituto de seguridad y servicios sociales para los Trabajadores del Estado

(FOvIsssTE) y el Fondo nacional de Habitaciones populares (FOnHApO). También privadas,

como: las sociedades Financieras de Objeto Limitado (sOFOLEs) y la banca comercial.

Entorno. Es el lugar y las características que condicionan el tipo de vivienda a edificar, como: el

uso del suelo, la plusvalía de la zona, el valor del terreno, la facilidad o dificultad para efectuar

el trámite de permisos o licencias (conexión de servicios y permisos para construir), vigilancia,

niveles de ingreso de los vecinos y acceso a servicios públicos y privados (transporte, bancos,

centros comerciales, etc.).

La aplicación de la encuesta cualitativa de opinión a propietarios y habitantes de los condominios

permitió obtener el siguiente listado de problemas comunes que se presentan en la operación

cotidiana de los condominios:

1. problemas de tipo económico

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UAM-AZC

a. pago de cuotas para mantenimiento y fondo de reserva

b. Recuperación de cuotas y pago de penalidades

c. Cobro de servicios de los condóminos (gas, agua potable, etc.)

d. Cobro de servicios en áreas comunes

2. problemas de convivencia

a. Mascotas

b. Dificultades entre vecinos

c. Ruido excesivo

d. Uso del condominio diferente al autorizado en el acta constitutiva

e. diferencias de opinión entre vecinos

f. Aplicación del reglamento en áreas comunes (Uso de áreas de juego, alberca o

jardines)

g. visitas

3. problemas administrativos

a. Fraude con los fondos del condominio

b. Retraso en la solución de problemas

c. Aprobación de presupuestos

d. Aprobación para la adquisición de equipo y obras de remodelación

e. Contratación de seguros

4. problemas de obras y remodelación

a. Modificaciones estructurales en el interior del condominio sin autorización

b. Cambios en las fachadas del edificio

c. Apropiación de áreas comunes para uso privado

d. Modificación del área de estacionamiento (Techado y cercado)

se aplicaron 60 encuestas a habitantes de vivienda en departamento (condominio) en las

delegaciones Azcapotzalco, Álvaro Obregón y Cuauhtémoc, de entre los resultados (Tabla

2) se aprecia que los problemas relevantes de los condóminos son: la falta de pago de los

servicios (61.7%), posesión de mascotas (30%), fraudes con los fondos del condominio (70.0%)

y modificación del área de estacionamiento (33.3%).

Además, en casi la tercera parte (34.3%) de la encuestas aplicadas a propietarios y habitantes

de condominios nuevos se encontró que la operación del inmueble se inició sin el reglamento

48


correspondiente que especifica la Ley de Propiedad en Condominio, en algunos casos la

operación del condominio se realiza con base en lo estipulado en la propia Ley y en muchos

otros sin ningún respaldo jurídico.

Tabla 2. Resultados encuesta de opinión a condóminos

propio: 58.3% Rentado: 41.7%

Edificio pequeño: 45.0% Unidad habitacional: 38.3% Conjunto habitacional: 16.7%

Interés social: 70.0% Medio: 23.3% Lujo: 6.7%

Antigüedad del edificio

0-5 años: 8.3% 5-10 años: 26.7% 10-15 años: 30.0% Más de 15 años: 35.0%

Tiempo de vivir

0-5 años: 46.7% 5-10 años: 28.3% 10-15 años: 16.7% Más de 15 años: 8.3%

propietario recibió el reglamento del condominio si: 65.7% no: 34.3%

Arrendatario conoce el reglamento del condominio si: 32.0% no: 68.0%

problemas económicos

Cuotas de mantto: 26.7% Recuperación de cuotas: 3.3% pago de servicios condominio:

61.7% servicios áreas comunes: 6.7% no tiene problemas: 1.6%

problemas de convivencia

Mascotas: 30.0% Ruido excesivo: 10.0% di fe renc ias ent re vec inos : 11 .7%

problemas áreas comunes: 20.0% Otros: 28.3%

problemas administrativos

Fraude con los fondos: 70.0% solución de problemas: 20.0% Aprobación de

presupuestos:5.0% Contratación de seguros: 1.7% no tiene problemas: 3.3%

problemas de obras y remodelación

Modificaciones estructurales:6.7% Cambios en fachadas: 10.0% Apropiación áreas

comunes: 30.0% Modificación de estacionamiento:33.3% No tiene problemas:

20.0%

ANUARIO 2008

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UAM-AZC

Elaboración propia con datos de la encuesta cualitativa.

También, se detectó un enorme desconocimiento por parte de los condóminos de lo establecido

en la Ley, por lo que de inicio la organización sólo está dirigida a solucionar los problemas de

tipo económico como el pago de cuotas para mantenimiento y servicios. Las situaciones de

convivencia y modificaciones a la edificación se resuelven sobre la marcha, iniciando así el

deterioro paulatino por la falta de previsión y reglas claras de funcionamiento.

solamente en los casos de condominios desarrollados por promotoras-constructoras grandes,

en unidades habitacionales y en condominios de lujo se encontró que el funcionamiento del

condominio se realiza desde el principio con el reglamento correspondiente.

Cuando los condóminos efectúan el registro del administrador ante la procuraduría social del

distrito Federal, esta dependencia les ofrece un curso de capacitación sobre administración

de condominios, entregándoles un reglamento tipo. En otros casos los condóminos recurren a

la delegación política correspondiente para obtener un reglamento tipo.

Administración estratégica de condominios

La solución de los problemas señalados anteriormente puede realizarse mediante la división

de la problemática de los condominios en dos grupos: condominios nuevos y condominios en

operación.

Condominios nuevos. de los resultados captados en la encuesta cualitativa se detectó

que la mayoría de los problemas graves se refieren principalmente a factores de naturaleza

económica, como el pago de cuotas por servicios individuales (agua potable y gas), gastos en

áreas comunes (vigilancia, limpieza, alumbrado, riego, cuidado de jardines, etc.) y fondos de

reserva para mantenimiento correctivo o cambio e equipos. Así como en el inadecuado manejo

de estos fondos.

Una adecuada planeación del proceso de gestación del condominio puede ayudar enormemente

a solucionar y prevenir la mayoría de estos problemas. Además, cambios en la legislación

para reforzar los requisitos necesarios para constituir el régimen de propiedad y mayores

atribuciones a las autoridades (procuraduría social y delegaciones políticas) puede contribuir

al fortalecimiento de la propuesta de solución a esta problemática.

50


durante la etapa de planeación del condominio el promotor-constructor realiza el proyecto de la

edificación respetando las restricciones que le imponen los reglamentos en materia de uso del

suelo y de construcciones, así como la propia Ley de propiedad en Condominio de Inmuebles

para el distrito Federal. La propuesta de solución en la etapa de planeación es que el promotor-

constructor realice desde proyecto de instalaciones, principalmente, de tal manera que cada

condominio (departamento o casa) tenga la dotación de los servicios en forma individualizada,

con esta medida se transfiere la responsabilidad del pago de agua, electricidad, gas, teléfono y

otros servicios al propietario del condominio. sin embargo, para que esta medida tenga un uso

generalizado es conveniente cambiar la legislación actual para obligar al promotor-constructor

a realizar el proyecto y construcción de servicio individualizados.

Otro aspecto en el que un cambio en la legislación podría ayudar a mejorar la convivencia en

estas edificaciones es obligar a iniciar el funcionamiento con el Reglamento del Condominio

con un contenido mínimo. Actualmente en la Ley de propiedad en Condominio el Artículo 10

establece doce requisitos (dos de ellos derogados) para constituir el régimen en propiedad

en condominio ante notario público, ninguno de los requisitos menciona en forma específica

la presentación del Reglamento del condominio, el último párrafo estipula textualmente lo

siguiente:

… “Al apéndice de la escritura se agregarán, debidamente certificados, el plano general,

memoria técnica y los planos correspondientes a cada una de las unidades de propiedad

exclusiva, planos de instalaciones hidráulicas, eléctricas, estructurales, gas y áreas comunes;

así como el reglamento, certificado también por fedatario público”…

por su parte, el Artículo 13 estipula…”En todo contrato de adquisición de los derechos de una

unidad de propiedad exclusiva, se hará constar que se entregó al interesado una copia simple

de la escritura constitutiva del condominio y copia del reglamento”...

Además, en el Artículo 52 se establece que...”La elaboración del reglamento, será por quienes otorguen la escritura constitutiva del condominio. Cualquier modificación al

reglamento, se acordará en asamblea general extraordinaria, a la que deberá de asistir por

lo menos la mayoría simple de los condóminos. Las resoluciones requerirán de un mínimo de

votos que represente el 51% del valor del indiviso del condominio”...

Finalmente, el Artículo 53 indica a través de diecinueve incisos los requisitos del contenido

mínimo del Reglamento, entre los más importantes se mencionan: los derechos, obligaciones y

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UAM-AZC

limitaciones a que quedan sujetos los condóminos en el ejercicio del derecho de usar los bienes

comunes y los propios; el procedimiento, el monto y la periodicidad para el cobro de las cuotas

de los fondos de administración y mantenimiento, el de reserva, así como las extraordinarias;

las medidas convenientes para la mejor administración, mantenimiento y operación del

condominio; las disposiciones necesarias que propicien la integración, organización y desarrollo

de la comunidad; el tipo de administración, las obligaciones y requisitos para el administrador

y la designación de los miembros del comité de vigilancia; los criterios generales a los que

se sujetará el administrador para la contratación de terceros con diferentes propósitos; el tipo

de asambleas que se realizarán de acuerdo a la Ley; causas para la remoción o rescisión del

contrato del administrador y de los miembros del comité de vigilancia; la determinación de

criterios para el uso de las áreas comunes; las medidas y limitaciones para poseer animales

en las unidades de propiedad exclusiva o áreas comunes; las bases para la integración del

programa interno de protección civil; y, la tabla de valores e indivisos del condominio.

de lo anterior queda claro que la falla principal por no contar con un Reglamento al constituir el

régimen de propiedad en condominio es del notario público (Artículo 52 de la Ley de propiedad

en Condominio), y en su caso, de las autoridades que no dan seguimiento adecuado ante la

falta de registro del propio Reglamento en la procuraduría social del distrito Federal.

Condominios en operación. En los condominios usados, en los cuales no se ha constituido

debidamente el régimen de propiedad en condominio, se encontró a través de la encuesta que

la problemática condominal es más aguda por los usos y costumbres que se han arraigado en

la administración y operación de los condominios. para estos casos, la solución debe comenzar

con el establecimiento de un Reglamento aprobado en asamblea general por los condóminos,

adoptando también las medidas propuestas para los condominios nuevos.

En estos casos se propone integrar al Reglamento un “Programa de integridad y transparencia

condominal”, el cual deberá de consistir en conjunto de iniciativas y procedimientos que

refuercen la voluntad en el cumplimiento respetuoso de las leyes, así como de los valores éticos

y de los objetivos que decidan los condóminos. Estará compuesto por las partes siguientes:

Código de conducta. Conjunto de reglas de comportamiento que establece de manera formal,

cual debe ser el comportamiento que se espera de los condóminos, así como cuales son las

conductas que no pueden ser permitidas.

52


sistema de información y sensibilización. Incluye la elaboración de un programa de comunicación

y motivación sobre el Código de conducta, dirigido a los condóminos, la administración y

audiencias externas relacionadas con el condominio, haciéndoles notar la importancia de

cumplir con los estándares establecidos de comportamiento que contribuyen a alcanzar los

objetivos del condominio.

sistema de asesoría y cumplimiento. Mecanismo conformado por el Comité de vigilancia para

atender confusiones, quejas o dudas relacionadas con la aplicación del Código de conducta y

para su cumplimiento, atendiendo sólo los señalamientos obligatorios legales, reglamentarios,

de contrato y Acuerdos de Asambleas del condominio y resuelva en beneficio de todos los

condóminos.

dentro del programa de transparencia se describirán los procedimientos establecidos para

regular las relaciones de la administración de acuerdo a los valores éticos aceptados para

alcanzar los objetivos condominales respecto a: grupo de proveedores seleccionados, personal

y proveedores contratados, adquisiciones programadas, obligaciones contractuales contraídas

a nombre del condominio y relaciones de la administración con los proveedores.

CONCLUSIONES

Los condóminos esperan de los diferentes grupos involucrados un comportamiento acorde con

lo que establece la legislación en la materia y apoyo de distinta naturaleza para mejorar su

nivel de vida en su propiedad. Las expectativas de los condóminos respecto a los grupos de

interés son las siguientes:

• De las autoridades judiciales: reducir procedimientos y tiempos de resolución de juicios

y demandas.

• De las autoridades legislativas: proporcionar leyes en que se privilegie a quienes

cumplan y no a quienes actúen contra los intereses de los demás; no dictar bandos o leyes

que puedan utilizarse como argumento de corrupción por estar insuficiente o confusamente

señaladas sus áreas de aplicación. Es conveniente mayores atribuciones a la procuraduría

social del distrito Federal en materia de sanciones.

• De las autoridades administrativas: cuidar el suministro adecuado de los servicios de

agua, vigilancia, iluminación, limpieza, drenaje, mantenimiento de banquetas y arroyos de

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UAM-AZC

circulación de vehículos, transportes públicos y recolección de basura; acabar con la corrupción

existente desde la solicitud de licencias de construcción, durante la construcción, instalación

de los servicios, y la operación de los mismos; atender las llamadas de los ciudadanos por

múltiples motivos relacionados con policía, mantenimiento en vía pública, fugas, quejas,

servicios concesionados (electricidad, teléfono, transportes masivos, taxis); incrementar las

sanciones a servidores públicos corruptos en cualquier nivel.

• Del promotor-constructor: definir claramente el destino de sus proyectos y establecer

un Reglamento acorde con los valores, ética, costumbres, gustos, ley, etc. de sus potenciales

habitantes, para que sus expectativas de compra se vean superadas por la realidad en su

beneficio; entregar a los propietarios del condominio un juego completo de planos actualizados

que integren los cambios realizados durante el proceso constructivo; entregar a los condóminos

copia de los catálogos con características de operación e instrucciones para el mantenimiento

de equipos e instalaciones a su servicio.

• De la administración del condominio: establecer procedimientos para cumplir con

los pagos de mantenimiento y cuotas especiales señaladas en el reglamento; usar el buró de

crédito para quienes no cumplan con sus obligaciones de pago y condominales por más de

tres meses acumulados.

Referencias:

1. Instituto nacional de Estadística, geografía e Informática, servicio de Información

Estadística de Coyuntura (sIEC): principales Indicadores de Empresas Constructoras, datos a

noviembre de 2008.

2. página de COnAvI, (2009). http://www.conavi.gob.mx

3. Instituto nacional de Estadística, geografía e Informática, Censo general de población

y vivienda del año 2000.

4. Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal, Diario Oficial

54


de la Federación del 31 de diciembre de 1998 y actualización publicada en la Gaceta Oficial

del distrito Federal el 16 de enero de 2003

5. pruneda, j. A., Administración estratégica condominal, Editorial pACj, s. A., (2005)

Anexo 1

Encuesta a condóminos

Marque con una X o conteste, según corresponda

1. El condominio es: propio ____ rentado ____

2. El condominio es: edificio pequeño ____ u n i d a d h a b i t a c i o n a l _ _ _ _

conjunto habitacional ____

3. El condominio es de: interés social ____ medio ____ de lujo ____

4. Antigüedad del edificio: 0-5 años ____ 5-10 años ____ 10-15 años ____ m á s

de 15 ____

5. Tiempo de vivir en el: 0-5 años ____ 5-10 años ____ 10-15 años ____ m á s

de 15 ____

6. si es propietario. Recibió el Reglamento del condominio: sI ____ nO ____

7. si es rentado. Conoce el Reglamento del condominio: sI ____ nO ____

8. señale si en su condominio se tienen alguno de los siguientes problemas

Económicos:

e. pago de cuotas para mantenimiento y fondo de reserva ____

f. Recuperación de cuotas y pago de penalidades ____

g. Cobro de servicios de los condóminos (gas, agua potable, etc.) ____

h. Cobro de servicios en áreas comunes ____

i. no tiene problemas ____

problemas de convivencia

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UAM-AZC

a. Mascotas ____

b. Dificultades entre vecinos ____

c. Ruido excesivo ____

d. Uso del condominio diferente al autorizado ____

e. diferencias de opinión entre vecinos ____

f. Aplicación del reglamento en áreas comunes ____

g. visitas ____

h. no tiene problemas ____

problemas administrativos

a. Fraude con los fondos del condominio ____

b. Retraso en la solución de problemas ____

c. Aprobación de presupuestos ____

d. Aprobación para la adquisición de equipo y obras ____

e. Contratación de seguros ____

f. no tiene problemas ____

problemas de obras y remodelación

a. Modificaciones estructurales sin autorización ____

b. Cambios en las fachadas del edificio ____

c. Apropiación de áreas comunes para uso privado ____

d. Modificación del área de estacionamiento ____

e. no tiene problemas ____

Anua

rio 2

008



DIAGNOSTICO TÉCNICO EN LA VALUACIÓN DE LAS

EDIFICACIONES EN LA REPÚBLICA DE CUBA

ARQ. DORIA CONCEPCIÓN ÁLVAREZ

ANUARIO 2008

59

UAM-AZC

DIAGNOSTICO TÉCNICO EN LA VALUACIÓN DE LAS EDIFICACIONES

EN LA REPÚBLICA DE CUBA

Arq. doria Concepción Álvarez

COnAvAnA s.A. Cuba

[email protected]

RESUMEN

La valuación de las edificaciones en Cuba es una práctica que estuvo en desuso durante muchos

años y que ha venido a resurgir recientemente dado el interés de los inversionistas extranjeros

para financiar diferentes tipos de proyectos en nuestro país. El determinar el valor de un terreno

o de un inmueble se volvió necesario ya que por medio de la valuación de los activos se puede

conocer el monto que será aportada por el país o por una empresa nacional para un desarrollo

turístico o de alguna otra modalidad y se puede cuantificar el valor del activo aportado.

Para llevar a cabo la valuación de edificaciones en Cuba, una de las principales herramientas

utilizadas es el diagnóstico técnico que se basa en el Método de Valor Neto de Reposición Depreciado. Con este instrumento, el valuador revisa con todo detalle todos y cada uno de

los elementos que componen el edificio y estructura una información que es fundamental para

lograr una estimación económica más certera de las edificaciones.

La valoración de los elementos que conforman un inmueble, los sistemas constructivos, técnicas

y materiales utilizados, así como otros datos complementarios se conjuntan para fijar el valor

que se obtiene del inmueble, tomando en cuenta para su determinación, evidentemente, el

grado de conservación o deterioro en que se encuentre lo que implica su depreciación.

El objetivo del presente estudio es describir los procedimientos y términos considerados

al valuar una edificación para fines contables con el Método del Valor Neto de Reposición

Depreciado y los procedimientos que se siguen para aportar las edificaciones a un negocio en

el marco de las inversiones extranjeras en nuestro país.

ARQ. DORIA CONCEPCIÓN ÁLVAREZ

60


DIAGNOSTICO TÉCNICO EN LA VALUACIÓN DE LAS EDIFICACIONES EN LA REPÚBLICA DE CUBA.

INTRODUCCIÓN

Actualmente vivimos en un mundo de continuos cambios, enmarcado en el proceso de

globalización, del cual no se escapa Cuba, donde empresas en el mundo desarrollado y con

pocos años de creadas sobrepasan en valor a algunas de las corporaciones más antiguas

e importantes a escala mundial y en el que organizaciones con pérdidas encabezan las

principales bolsas de valores. nuestro país necesita cada día más insertarse en este proceso

a nivel internacional.

Por otra parte, los negocios internacionales demandan intercambios comerciales y flujos de

capitales constantemente. En este contexto, la experiencia ha demostrado que Cuba necesita

sujetarse a las reglas internacionales de los negocios y la disciplina de la valuación no

escapa de estos requerimientos. Los fundamentos de los métodos y técnicas de valuación

generalmente siguen esquemas similares en todo el mundo, aunque en Cuba, las leyes locales

y las circunstancias económicas en ocasiones requieren aplicaciones especiales y a veces

limitadas de los procedimientos requeridos por los avalúos.

La valuación inmobiliaria reaparece en la República de Cuba junto con el proceso de inversión

extranjera, siendo el principal propósito determinar el monto de los aportes o la renta que podría

ser devengada respecto de los inmuebles, vinculado a los negocios con capital extranjero.

Adicionalmente, hoy en día existe gran interés por parte de las empresas estatales en conocer

el valor real de sus activos para efectuar los correspondientes ajustes en su contabilidad.

La valuación de activos en nuestro territorio es una especialidad no considerada en los

programas de estudios de las carreras universitarias afines como son economía, arquitectura,

ingeniería civil e ingeniería mecánica entre otras, por lo que los profesionistas jóvenes

desconocen los fundamentos como son el valor diferenciado de los terrenos, los principios de

la valuación de las edificaciones y el análisis de su estado de conservación. Aún más, existen

temáticas muy especificas dentro de la valuación de activos que deben ser profundizadas

en cursos de postgrados como la valuación industrial, de maquinaria y equipo, etc. Esto sin

mencionar los valores intangibles como el valor de las marcas o el del negocio

ANUARIO 2008

61

UAM-AZC

En este trabajo nos enfocaremos a algunos aspectos a considerar en la valuación de edificaciones,

cuyo conocimiento es indispensable para los especialistas que realizan esta actividad y que

cada vez serán más necesarios para los negocios y las inversiones en nuestro país.

daremos a conocer una breve panorámica sobre la valuación de activos en Cuba, donde se

mencionan sus fines, se ofrecen conceptos, criterios y se esbozan los principales métodos

existentes para la valuación, fundamentalmente de las edificaciones.

Además profundizaremos en las herramientas necesarias que deben ser de conocimiento del

valuador para que este especialista pueda obtener toda la información fundamental y lograr

una estimación económica lo más certera posible del activo y detallando el procedimiento a

seguir en la valuación de activos referentes a las edificaciones.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

La valuación de activos en Cuba se reactiva en el año 1989 con la estimación, por métodos

presupuestarios, del valor de algunos objetivos económicos, que ya entonces se pensaban

incluir en negociaciones con inversionistas extranjeros. En la mayoría de los casos, los

miembros de los grupos negociadores cubanos no tenían idea de cuanto podían valer sus

activos fijos, ya que por un largo periodo no se habían presentado circunstancias, derivadas

de necesidades externas o internas, que lo exigieran.

Esta situación propicia la exigencia de llevar a cabo la valuación de activos de forma

organizada en el extinto Comité Estatal de precios, posteriormente, con la reestructuración

de los organismos de la administración central del estado, la valuación de activos la asume la

dirección de patrimonio nacional del Ministerio de Finanzas y precios.

En el año 1996 se traslada la valuación de activos al sistema empresarial y en particular a

entidades constituidas bajo la forma de sociedades anónimas o civiles y de servicios, con el

objetivo de que el servicio fuese brindado por una entidad independiente, no estatal, cuyo

dictamen o juicio fuera imparcial, independiente y, por ende, más confiable para los futuros

socios extranjeros. simultáneamente, en la profesión se podía comenzar a cobrar el servicio e

incrementar la plantilla de expertos que garantizara la rapidez y calidad necesaria.

62


Legislación cubana y la Valuación Inmobiliaria.

Con miras a desarrollar las potencialidades que para el turismo tiene Cuba: su naturaleza,

ecología, tranquilidad política y hospitalidad natural de sus habitantes, se consideró

conveniente asociarse con empresas extranjeras experimentadas, que dispusieran de cuadros

bien entrenados, con capacidad de movilizar cientos de miles de turistas.

Estas consideraciones aconsejaron preparar una legislación adecuada a las condiciones

políticas cubanas que permitiesen la constitución de asociaciones con empresas extranjeras,

creándose las condiciones para la reanudación de la inversión extranjera en el territorio

nacional, con el principio de beneficios mutuos, tanto para los inversionistas extranjeros como

para el país receptor.

El decreto Ley no. 50, promulgado a partir de 1989, rescata la valuación de activos, para estimar

el valor de algunos objetivos económicos que entonces se pensaban incluir en negociaciones

con capital extranjero, trabajo que se organizó dentro de la dirección de Construcciones y

Materiales de la Construcción, del extinto Comité Estatal de precios.

En el año 1994, al reestructurarse los Organismos de la Administración Central del Estado, la

valuación de activos pasa a la dirección de patrimonio del Ministerio de Finanzas y precios,

creándose para ello el departamento de valuación de Activos, con el objetivo de establecer

las políticas, dirigir la actividad y certificar los avalúos que fuesen realizados relacionados con

bienes del patrimonio estatal cubano y se traslada la actividad de hacer los avalúos al sistema

empresarial y en particular a entidades constituidas bajo la forma de sociedades anónimas,

civiles y de servicios.

La Reforma Constitucional se promulgó en junio de 1992, provocando cambios en diferentes

esferas, en la económica, transformó el marco constitucional en relación con la propiedad, por

una parte, al reconocer como forma de propiedad la empresa mixta y por otra, al eliminar la

irreversibilidad de la propiedad estatal, al permitir la transmisión de la misma y de los demás

derechos reales propiedad del estado.

ANUARIO 2008

63

UAM-AZC

Con fecha 5 de septiembre de 1995, la Asamblea nacional del poder popular de la República

de Cuba, aprobó la Ley no. 77/95 sobre la Inversión Extranjera, que establece que se realiza

para llevar a cabo actividades lucrativas que contribuyan al fortalecimiento de la capacidad

económica y al desarrollo sostenible del país, sobre la base del respeto a la soberanía e

independencia nacionales y de la protección y uso racional de los recursos naturales.

El marco legal para la inversión extranjera lo complementan el Código de Comercio de 1886,

la Ley 73/94 del sistema Tributario, la Ley no. 76/94 Ley de Minas, la Ley no. 81/97 del Medio

Ambiente y diferentes resoluciones que regulan aspectos contemplados en todas ellas .

Conceptos generales de la valuación.

Para el tema de la valuación de activos es necesario referirnos a los términos y definiciones

utilizados comúnmente tanto en Cuba como internacionalmente, que teóricamente nos permiten

relacionarnos con el conocimiento de esta temática.

Avalúo: Es una opinión desinteresada e imparcial de especialistas sobre el valor asignable

a una propiedad, medido generalmente en unidades monetarias, en una fecha y bajo ciertas

condiciones específicas de uso, para un determinado interesado y para ser aplicado a un fin

en particular.

Costo: valorización monetaria de la suma de recursos y esfuerzos que han de invertirse para la

producción de un bien o de un servicio. El precio y gastos que tienen una cosa, sin considerar

ninguna ganancia.

Es un concepto relacionado con la producción, distinto del intercambio, que se define como la

cantidad de dinero que se requiere para crear o producir una mercancía, bien o servicio.

Precio: Es un concepto que se relaciona con el cambio de una mercancía, bien o servicio. El

precio representa la intersección de la oferta y la demanda.

debido a diferentes circunstancias, un precio puede tener o no relación con el valor que otros

le asignan a un bien o servicio, aunque generalmente es un indicador de un valor relativo que

el comprador y//o vendedor particular le dan a los bienes en circunstancias particulares.

64


Mercado: Entorno en el que se comercializan bienes o servicios entre compradores y

vendedores a través de un mecanismo de precio sin ninguna restricción indebida de en sus

actividades.

Valor de Mercado: Monto estimado por el cual se intercambiaría un activo a la fecha de

valuación, entre un comprador dispuesto y un vendedor dispuesto, en una negociación directa

después de adecuada comercialización, en la que las partes hayan actuado con conocimientos,

prudencia y sin coacción.

Depreciación o Demérito: Este factor refleja la vida consumida de los activos, se estima

partiendo de la vida útil, el estado técnico actual a partir de la apreciación y experiencia

acumulada del perito valuador.

Valor de Reposición Nuevo: se entenderá como el valor estimado del activo a precio actual con

las mismas características técnicas que el activo valuado sin realizarle la depreciación estimada,

más otros gastos asociados al activo (administrativos, proyecto, fletes, instalación, etc.).

Valor Neto de Reposición Depreciado: se entenderá como el valor que tienen los activos al

momento en que se practicó el avalúo y se determinara a partir del valor de Reposición nuevo,

afectado por la depreciación determinada debido a su estado técnico, años de explotación,

etc., según el activo valuado, todo lo cual resultará el valor final del activo.

2.4 Propósitos y Métodos del Avalúo.

La estimación de un valor requiere de la realización de un estudio que considere todas las

circunstancias que pueden afectar a los bienes en cuestión, como pueden ser su mercado

potencial al momento del avalúo, la condición física, la obsolescencia tecnológica, funcional y

la económica, así como el propósito del avalúo. Es importante antes de comenzarse a realizar

el avalúo conocer los propósitos u objetivos para los que se realiza el mismo.

dentro de los principales, se pueden considerar los siguientes:

• Adjudicaciones. Contabilidad Financiera. Financiamientos.

• Dación en pago. Reestructuración de Pasivos. Fusión y Escisión.

• Arrendamiento. Análisis de Riesgos Industriales. Liquidación.

ANUARIO 2008

65

UAM-AZC

• Cálculos de Obsolescencia. Determinar Pérdidas en Siniestros. Peritajes.

• Compra-Venta. Embargos y Remates. Impuestos.

• Control de Activos. Proyectos de Inversión. Seguros.

Entre los métodos de valuación para activos tangibles existen los siguientes:

• Costo de Reposición

• Valor Comercial (Comparativo de Mercado)

• Valor de la Capitalización o Renta.

Es importante remarcar que en nuestro país, la mayor parte de los avalúos realizados en

edificaciones se efectúan con el propósito de actualizar los registros contables en las

empresas para fines de aportación a empresas mixtas (La República cubana por una parte

y los inversionistas extranjeros por la otra) y el método más utilizado es el de Valor Neto de Reposición Depreciado

Valuación Inmobiliaria.

La valuación de las edificaciones, es un juicio del valor fundamentado, que exige una exhaustiva

información y el conocimiento de los distintos criterios y métodos que enfocan las diversas

perspectivas del bien a valuar.

para cumplimentar con lo expresado anteriormente y lograr un valor certero del bien a valuar,

tendremos en cuenta los siguientes aspectos, que reflejamos en este procedimiento de

valuación de edificaciones por el Método Valor Neto de Reposición Depreciado:

1. Datos generales de la edificación

Antes de comenzar el contrato, se solicita al cliente algunas informaciones que nos permiten

precisar el propósito del avaluó, datos generales de la edificación como son: años de la

construcción, remodelaciones y reparaciones realizadas en las mismas, existencia de planos

o croquis para facilitar los cálculos de las áreas del inmueble, datos históricos o testimonios de

la propiedad, valores contables, registros catastrales, entre otros.

66


2. Inventario Físico

Al realizar el inventario físico, en las hojas de trabajo se hacen todas las anotaciones relativas

al estado que presentan las edificaciones, desde el punto de vista de edad, uso, mantenimiento

y obsolescencia. También es necesario precisar los siguientes datos generales:

o Nombre de la edificación a la que se le realiza el avalúo.

o Dirección de la edificación que se le realiza el avalúo.

o nombre de la persona que solicita el avalúo.

o Cargo de la persona que solicita el avalúo.

o nombre de la entidad, empresa, organismo u otro tipo de asociación que solicita el avalúo.

o Año de construcción o fabricación de la instalación que se valúa, mismo que puede ser

estimado por apreciación o averiguaciones con el personal de la misma.

o Se señalara el uso al cual esta sometida actualmente la edificación, así como el uso

para el cual se proyectó.

Es necesario realizar una reseña de la edificación a valuar desde el punto de vista técnico,

teniendo en cuenta el sistema constructivo utilizado, los materiales predominantes en paredes,

cubiertas, pisos, carpintería, revestimientos y detalles específicos que posea la edificación.

Inicialmente se consideran las áreas generales del inmueble, es decir, sus características

físicas, funcionales y operacionales. Respecto de la estructura, se estudia el sistema estructural

y se analizan los claros existentes en los elementos constructivos de cargas que pueden ser

obtenidas en los planos o croquis existentes, se observa el sistema constructivo así como

el estado de conservación y las mejoras o ampliaciones que la propiedad haya tenido, en

caso de que se hubiesen dado. Lo anterior lleva a asignar un puntaje promedio al total de

la edificación, de existir varios niveles se determina una calificación promedio entre todos.

En caso de no contar con la documentación necesaria para estos estudios, se realiza un

levantamiento técnico del inmueble en cuestión.

Otro aspecto importante en el inventario físico es determinar el estado técnico de cada uno

de los elementos que conforman la edificación, lográndose valorar el inmueble en su conjunto

para obtener un criterio técnico fundamentado para poder precisar el por ciento a depreciar.

ANUARIO 2008

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UAM-AZC

Todos los avalúos de las edificaciones normalmente se acompañan por fotos donde se detallan

los elementos más significativos del mismo.

También es necesario realizar un análisis técnico para precisar la vida útil del inmueble, ya que

al reutilizar una edificación el primer elemento a tener en cuenta es el uso futuro que se le va

a dar a esta y como segundo elemento el tiempo que queremos que perdure cumpliendo ese

uso con las condiciones optimas de habitabilidad, funcionalidad y estabilidad.

Estas premisas de diseño se tienen en cuenta en el momento de valuar una edificación, así

como los por cientos de desgastes en todos sus elementos componentes, que nos dará la

expectativa de la vida útil del mismo.

En muchas ocasiones una edificación fue diseñada para un uso y en el transcurso de su

vida útil, ya no esta cumpliendo esa función por lo que esto conlleva a modificaciones en

su comportamiento, como por ejemplo una vivienda convertida en oficina o comercio, sus

años de vida útil se acortan por el desgaste que ese nuevo uso trae consigo a sus elementos

constructivos.

Además de los desgastes mencionados anteriormente que sufre la edificación durante la

explotación de la misma, definidos por el estado técnico de sus elementos, la funcionalidad y

la edad de la estructura. También es de considerar la obsolescencia tecnológica.

3. Determinación del Valor Neto de Reposición Depreciado

Una vez hechos los estudios anteriores, hay dos valores a establecer. El primero se refiere al

valor o Costo de Reposición que es monto que se requiere para reponer un activo en condiciones

nuevas; contablemente es el valor histórico reexpresado en base a precios específicos que son

los costos paramétricos establecidos según los precios del sistema presupuestario vigentes en

el país, determinado en función de las características constructivas del inmueble valuado. Tanto

el valor de reposición como su equivalente, el histórico, no consideran ninguna depreciación.

El segundo valor a definir es el Valor Neto de Reposición Depreciado, valor corriente o valor

actual de una edificación; es el valor de un activo en uso, cantidad que considera la pérdida

de valor ocasionada por factores tales como edad de las construcciones o su obsolescencia.

se obtiene a partir del valor de Reposición nuevo, al cual se le aplica sus deméritos

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correspondientes y que influyen en la valuación de dicho activo dando como resultado el Valor Neto de Reposición Depreciado de las Construcciones .

El porcentaje de depreciación a considerar está en correspondencia con el criterio técnico del

valuador de acuerdo con el estado en que se encuentra la edificación y su grado de deterioro,

en general se puede asumir que las edificaciones en buen estado técnico se depreciarán hasta

un 30%, aquellas en regular estado entre un 31% y 70% y las que se encuentran en mal estado

entre un 71% y 90%.

Existen diversas fórmulas o criterios para calcular la depreciación que estará sufriendo un bien

debido a la edad; para las construcciones los criterios que más se utilizan son el de Kuentlzle,

Ross-Heidecke y el de la Línea Recta .

El tema de la depreciación es fundamental en la aplicación del Método del Costo para fines

valuatorios, por cuanto es ella quien permite determinar el valor final del objeto del avalúo.

sin embargo la conceptualización del tema se convierte en un problema de difícil asimilación,

ya que las posibilidades que tenemos para medirla o cuantificarla son muchas y vienen en

lugar de simplificar el proceso, a convertirlo en un elemento complejo cargado de inmensa

subjetividad, convirtiéndose esta responsabilidad en algo crítico para el valuador, al cual se le

exige un profundo análisis veraz y objetivo para aminorar dicho margen.

Un dato importante en el avalúo es fijar la Vida Remanente Técnica o vida útil remanente

del activo en cuestión. Es la capacidad de servicio, de utilización, expresada en años, que

puede prestar un activo en forma permanente dada su condición actual sin que sea necesario

proceder a reconstrucciones o reparaciones de gran cuantía.

4. Informe del Avalúo

para la elaboración de un Informe de Avalúo, el valuador debe emplear correctamente todos

los métodos y técnicas, comúnmente aceptadas, para alcanzar la determinación del valor del

activo ajustado a la realidad y perfectamente comprobable, evitando errores u omisiones, que

aunque considerados individualmente pudiesen no afectar significativamente la determinación

del valor; pero que al ser considerados en su conjunto, inducirían a una interpretación

equivocada del mismo pudiendo perjudicar seriamente al cliente, terceras personas o al

patrimonio de la nación.

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Con todo lo anterior, se prepara el Informe del Avalúo que se le entrega al interesado, con los

resultados del trabajo donde se incluye la descripción general del inmueble y los aspectos que

se tuvieron en cuenta en al análisis de la determinación del valor, la certificación del mismo y

un reporte fotográfico.

CONCLUSIONES:

dado que en Cuba, durante muchos años los activos inmobiliarios eran propiedad del Estado,

a lo largo de todo ese tiempo la determinación y el conocimiento del valor de los inmuebles

fue innecesario. Con la llegada de los capitales internacionales, principalmente españoles,

a fines de los ochenta, se buscó facilitar la afluencia de capitales extranjeros en inversiones

principalmente turísticas, para ello la legislación fue modificada y se propició la creación de

empresas mixtas en las que participa Cuba por un lado y empresas extranjeras por el otro.

Tanto el Estado como las empresas internacionales se vieron en la necesidad de poder definir

el valor inmobiliario de las aportaciones hechas por la nación cubana.

de acuerdo con lo planteado en este trabajo, la valuación de un activo inmobiliario, requiere

ser realizada de acuerdo con los métodos y procedimientos de valuación que tengan validez

internacional; de manera complementaria, se deben considerar los propósitos o fines que el

interesado tiene respecto al uso final del Avalúo.

En lo que se refiere al Estado, le es de utilidad conocer a fondo los valores existentes del

patrimonio inmobiliario, tanto de terrenos como de edificaciones, por lo que este servicio

profesional es de gran relevancia para la economía de nuestro país.

En este contexto, la práctica de la actividad valuadora en Cuba, si bien se efectúa cumpliendo

los requisitos exigidos por las normas Internacionales de Contabilidad y la Legislación vigente,

actualmente está enfocada para servir de soporte en las negociaciones que se realizan con los

inversionistas extranjeros. Una limitante que se vive en la actualidad es la falta de instrumentos

de capacitación y certificación en esta rama profesional lo que tiene como consecuencia que haya

pocos profesionales que se desempeñan como valuadores, que sean suficientemente competentes

y que dominen las técnicas, métodos y procedimientos de valuación en un contexto globalizado.

Con el presente artículo se pretende difundir la actividad de valuación de activos entre los

profesionistas jóvenes además de ilustrar la metodología empleada para lograr avalúos con

calidad y validez internacional.

70


BIBLOGRAFIA

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2007

Barrero Ochoa, Oscar. valoración de predios agrarios. Biblioteca de la Construcción. Bogotá,

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Ley de Minas no. 76/94. Cuba 1994

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Levitt, Theodore. Innovation in Marketing Mcgraw Hill/ 2003

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www.emba.cubamenoex.cu

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Anua

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008



EL DISEÑO INDUSTRIAL Y LA MEJORA DE LA

PRODUCTIVIDAD EN LAS EMPRESAS PYMES DE MANUFACTURA

DR. JORGE RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

ANUARIO 2008

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EL DISEÑO INDUSTRIAL Y LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD EN LAS EMPRESAS

PYMES DE MANUFACTURA

RESUMEN

El propósito de este artículo es mostrar de una manera holística el quehacer del diseñador, y la

participación que puede tener en la mejora de la productividad de una empresa de manufactura.

se parte de una perspectiva macroeconómica donde a nivel internacional se toman en cuenta

factores tales como: la tecnología de producción y de la información; el incremento del comercio

internacional entre bloques comerciales, países y empresas, la reducción del ciclo de vida de

los productos, la normatividad a nivel internacional, la reducción del tamaño de la empresas

y la proveeduría, y cambios en los estilos de vida, por mencionar sólo algunas de las causas

más importantes. A nivel macroeconómico, el diseñador puede tener una participación activa

en una empresa, mediante el manejo de variables que son hasta cierto punto controlables

dentro del proceso, como es el caso de la reducción de costos, mejora de la calidad y aumento

de la producción. El diseñador puede proponer áreas de trabajo ergonómicas, lo mismo que

ayudas visuales, y dispositivos a prueba de errores en el armado o manufactura. Hay una

serie de técnicas que son aplicables durante el diseño del producto que tienen un impacto en

la productividad de la compañía, como son el uso de sistemas CAd/CAM/CAE, diseño para

manufactura y ensamble (dFMA), despliegue de la función de calidad (QFd), análisis de modo

de falla y efecto (AMEF), elaboración rápida de prototipos, e ingeniería de valor, por mencionar

sólo algunas de las más conocidas.

DR. JORGE RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

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INTRODUCCIÓN

Existe preocupación de parte de los diseñadores industriales dedicados a la academia y la

investigación, así como de aquellos que participan activamente en la práctica profesional,

que al diseño no se le ha dado su debida importancia en las pequeñas y medianas empresas

(pyMEs). Tal parece, que el impacto y reconocimiento del diseño industrial se ha quedado corto

del alcance de su potencial real. Es posible decir que parte del problema lo conformamos los

propios diseñadores industriales, por nuestra obsesión de ver al producto como principio y fin de

nuestro trabajo y no como parte de un proceso continuo de satisfacción de necesidades de los

usuarios. Al diseñador que sólo se expresa en el “lenguaje del diseño”, que es eminentemente

visual, le cuesta trabajo entender que los dueños, gerentes, directivos, empresarios, y/o

inversionistas de las PyMEs hablan un lenguaje diferente: “el del dinero para hacer negocios”

(ver Figura 1). Los directivos buscan en el diseño o rediseño de un producto, la posible solución

a sus problemas, generalmente de tipo económico como son: baja de ventas, aumento de la

competencia, pérdida de participación de mercado o pérdida de clientes, reclamos de calidad

como devoluciones, entre otras.

Figura 1. Los diferentes lenguajes que el diseñador debe manejar. Idea original de joseph

juran, adaptación y dibujo del autor

ANUARIO 2008

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Una visión holística del producto, revela que cualquier producto esta inserto dentro de una

realidad macroeconómica, ya sea a nivel internacional o nacional, compuesta de elementos

tecnológicos, económicos, políticos y sociales. por ejemplo, a nivel internacional existen una

serie de referentes donde se evalúan los índices de competitividad de las naciones, basados

en la productividad del país o de sectores específicos de su industria; este tipo de variables

no son controlables. Un análisis microeconómico puede revelar el comportamiento de una

empresa en particular; y mostrar las variables de tipo controlables que son de tipo interno:

control de costos, control de calidad y control de producción.

El diseño industrial puede ayudar a mejorar la productividad de una empresa. El objetivo principal

de este artículo, es mencionar que el ámbito del diseño comienza con la detección de las

necesidades del usuario, pero sin embargo no termina con el producto en si. El diseño industrial

también puede, y debe, entrar al piso del taller, para facilitar el proceso de manufactura y

ensamble del producto, mediante la simplificación de su diseño y adecuación a las capacidades

técnicas de la compañía. se puede participar en el diseño ergonómico de áreas de trabajo,

líneas de producción, o dispositivos a prueba de errores que contribuyan al aumento de la

productividad. La labor del diseño no termina allí, continua con la distribución y comercialización

del producto hasta que le llega al consumidor o usuario, y hay que considerar el final de la vida

útil del producto. El diseño o rediseño de un nuevo producto debe tomar en cuenta todos estos

elementos. Es recomendable que el diseño forme parte de la estrategia de mercadotecnia de la

compañía para que el consumidor adquiera el producto. Aunque hay que aclarar, que cuando el

producto de diseño busca un beneficio social y no de lucro, también es necesario que el usuario

al que va destinado conozca de los beneficios del mismo (Ver Figura 2).

Nivel macroeconómico internacional

Nivel macroeconómico nacional

Nivel

macroeconómico de la

empresa

Figura 2. Los niveles

macro económico a

nivel internacional y

nacional, y el entorno

macroeconómico en que

se inserta una empresa

76


NIVEL MACROECONÓMICO

Antecedentes y Referentes Sobre Productividad

La productividad es la relación entre lo empleado para producir y el volumen de producción

alcanzado; es decir la relación entre los insumos (inputs) consumidos como: horas de trabajo,

costos, materias primas, dinero, maquinaria y otros elementos; y el volumen de lo producido,

o sea los outputs creados como productos y servicios (Hellriegel, slocum y Woodman,1999).

La productividad es reflejo de la capacidad de producción de un país, de una empresa de

cualquier tamaño, de una máquina o de cualquier otra unidad de trabajo (Colunga 1995).

sosa (1991) menciona que la productividad puede tener un enfoque tecnológico o humano,

pero es la segunda opción la más conveniente, ya que son las personas las que controlan

las máquinas, las materias primas e implementan los métodos para reducir los tiempos de

fabricación y por ende los costos de calidad. Sosa propone la siguiente definición:

Es una actitud mental que promueve la creación de una manera de

hacer el trabajo más fácil y eficientemente, con menos esfuerzo y menos

recursos; fomenta la capacidad de hacer las cosas mejores y hacer mejor

las cosas, buscando a través del personal el óptimo aprovechamiento de

los recursos materiales (sosa 1991: 110).

A nivel internacional existen una serie de indicadores de competitividad que son publicados

anualmente, y que analizan el impacto sobre la productividad de un país, y que se refleja en

varios indicadores como el número de empleos creados y hasta en el nivel de vida de sus

ciudadanos. Algunos ejemplos son los estudios publicados en el análisis de competitividad

internacional (World Competitiveness year Book 2007) elaborado por el Foro Económico

Mundial (World Economic Forum) que se reúne en davos, suiza, y por el Instituto Internacional

para la Administración del desarrollo (IMd Institute for Management and development) de

ginebra, suiza . Otro análisis publicado anualmente por la revista de negocios inglesa The

Economist es de su Economist Intelligence Unit que evalúa el ambiente para hacer negocios

en cerca de 60 países. Todas las variables antes mencionadas no son controlables, por lo

que las compañías pyMEs deben adaptarse lo mejor posible a las circunstancias y diseñar sus

estrategias para poder enfrentarse a su competencia nacional e internacional.

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La mayor parte de los países Latinoamericanos tuvieron hasta la década de los 80 una

orientación al mercado interno y una presencia importante del gobierno en todas las ramas de

la economía, que se transformó radicalmente por un enfoque de industrialización orientado a

los mercados internacionales y a un papel predominante del capital privado.

La política de subsidios y paternalismo económico y social del gobierno, cambió por un rol

de administración eficiente de los recursos, y de lograr un equilibrio en las finanzas públicas

(peres y stumpo 2002). sin embargo, todos estos cambios han tenido poco impacto en la

mejora de la productividad de la región, resultado de la poca inversión en el capital humano,

infraestructura deficiente, poca innovación tecnológica y una dependencia de partes e insumos

provenientes del extranjero (Cimoli, garcía y garrido 2005). La región latinoamericana, con su

baja productividad, se ha quedado rezagada con respecto a las naciones asiáticas de reciente

industrialización y aún de los países desarrollados

Entorno Económico Internacional y Nacional

La internacionalización es un fenómeno a nivel global, resultado de la combinación de fuerzas

de tipo económico, tecnológico, político, cultural y social que han tenido un profundo impacto

en nuestra forma de vida, forma de alimentación, tipos de trabajo, etc. Algunas de las causas

de la internacionalización tienen que ver con la internacionalización de la cadena de valor de

las empresas que buscan reducir sus costos de manufactura; la intensa actividad financiera; la

expansión del comercio internacional y la formación de bloques comerciales; el uso extendido

de las tecnologías de comunicación e información; y el establecimiento del idioma inglés como

el idioma internacional de los negocios. La “aldea global” que predijo McLuhan en los 60, se

esta volviendo realidad, ya que los países, las compañías, los proveedores, y los individuos

cada vez se comunican entre sí con mayor frecuencia por una diversidad de razones.

TecnologíaLos cambios en la tecnología afectan no sólo al producto final, sino también al proceso de

fabricación, la logística de la distribución y la prestación de servicios técnicos y de apoyo.

Un ejemplo ha sido el proceso de miniaturización de los aparatos electrónicos (gadgets),

que ha permitido que los fabricantes ofrezcan productos más compactos y versátiles . se

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han creado nuevos materiales que son más económicos de producir, y al mismo tiempo más

resistentes y duraderos. Estos nuevos materiales permiten el desarrollo de nuevas formas en

los productos, así como ofrecer nuevos colores y una gran gama de combinaciones. También

se han desarrollado nuevas tipos de sujetadores, formas de unión, y variedades de ensamble

por medios físicos o químicos. En la actualidad, el diseñador tiene una gran variedad de

opciones para sus productos, mucho mas amplia que en el pasado. Aunque a la tecnología

hay que verla como un medio, y no como un fin en si mismo, ya que el propósito del producto

es satisfacer correctamente las necesidades para las que fue creado, que comunique al

usuario la forma de uso, de sujeción, de si el producto esta conectado, la posibilidad de darle

mantenimiento, etc.

Comercio internacional y mayor competencia entre naciones y empresas

Los bloques comerciales se conforman por países que tienen intereses en común o economía

complementarias, y comparten, generalmente una misma área geográfica. Este es el caso

de la Unión Europea, el Tratado de Libre Comercio de norteamérica, Mercosur, Asean, y

otros. por ejemplo, México además de ser miembro de los dos primeros bloques, también ha

firmado tratados comerciales con Japón, Chile y otros países. La internacionalización de la

economía mundial ha llegado incluso a los mercados domésticos, ya que nuevas compañías

que provienen de varios países ofrecen nuevos productos y servicios . Estos intercambios

traen consigo no solo nuevos productos, sino la difusión de ideas, de nuevas maneras de

hacer las cosas, fomentando la comparación y adopción de las mejores prácticas, sin importar

de donde vienen estas.

Tradicionalmente la ventaja competitiva de las compañías pyMEs mexicanas que incursionaban

en mercados internacionales, fue su mano de obra barata. sin embargo, esa ventaja ya

se perdió, al aparecer en el comercio internacional productos provenientes de países con

costos bastante menores que los de México. Este es el caso de los productos chinos que son

fabricados a precios muy reducidos y en volúmenes enromes con los cuales las compañías

mexicanas difícilmente pueden competir. para las compañías pyMEs mexicanas el reto es

ofrecer en los mercados de otros países, productos con alto valor agregado, bien diseñados y

apoyados, de preferencia, por servicios de logística y asesoría técnica.

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Reducción del ciclo de vida de un producto y la poca lealtad de los clientes

La constante demanda por nuevos productos, es resultado en muchas ocasiones de las

campañas de mercadotecnia o de cambios en la tecnología que vuelven a los productos

obsoletos aun cuando todavía son útiles, lo que ha traído como consecuencia que el ciclo de

vida de los productos se vea reducido de manera constante. Otra característica es la poca

lealtad de los consumidores. La libertad de elegir entre una variedad de opciones ha creado

un mercado de consumidores muy exigentes, educados y críticos. Estos consumidores antes

de tomar una decisión de compra, comparan y evalúan.

Tecnologías de la comunicación e información

Las tecnologías de la información han jugado un papel importante en la internacionalización

de las pyMEs y en el aumento de la productividad. durante la década de los 90, el uso de

Internet y del correo electrónico se volvió de uso común. Esta tendencia ha facilitado la

comunicación con clientes, proveedores, además de proporcionar acceso a información, de

manera relativamente económica, en tiempo real sin importar la ubicación geográfica. En

países pobres, donde poca gente tiene acceso a computadoras o Internet, la tecnología que

ha tenido mayor impacto ha sido el teléfono celular, el cual es generalmente compartido por

varias personas y se usa para mantenerse en contacto con clientes y proveedores, es decir la

cadena de valor de la compañía (Economist 2005).

Normatividad a nivel internacional, país, región e industria: ISO 9000, ISO 14000

La mayor parte de los sectores de la economía, como aquellas actividades que tienen que

ver con la salud (como productos farmacéuticos), se han especializado de tal manera que

hay normas específicas con las que los fabricantes y proveedores tienen que cumplir. Estas

normas pueden aplicarse a nivel internacional o ser específicas de un país o una región. Las

compañías tienen que cumplir no sólo con normas, sino también con disposiciones regulatorias

y legislativas que les afectan. por ejemplo, las compañías exportadoras de productos frescos

a Estados Unidos, como frutas, verduras, flores, etc, tienen que estar al tanto y cumplir de

manera obligatoria con las leyes del bio-terrorismo, que se implantaran después de los ataques

terroristas del 2001 en ese país.

80


Las normas ISO 9000 son certificaciones de los sistemas de calidad, que son reconocidos a

nivel mundial. Muchas compañías que buscan proveedores les exigen tener esta certificación.

La norma ISO 14000 es una certificación de tipo ambiental, misma que también se ha ido

convirtiendo en otro requisito para hacer negocios con ciertas compañías. Las disposiciones

aduanales para importar y exportar deben ser conocidas y aplicadas por los directivos de las

compañías, aún si su contacto con el comercio internacional sólo es de manera indirecta.

Reducción del tamaño (Downsizing) y proveeduría (outsourcing)

Una de las características de la internacionalización de la economía mundial es la tendencia

de compañías grandes a reducir sus costos fijos, de manera constante, mediante la reducción

de su tamaño, concentrándose en aquellas actividades con mayor valor agregado, de tal

manera que puedan aumentar su productividad. Las compañías que establecen plantas

manufactureras en otros países, expanden la cadena internacional de valor; buscan mano de

obra mas barata, pagos menores de impuestos, obtener ventajas en la logística, y evitar tarifas

arancelarias altas (Ferdows 1997; European Comisión 2004).

Un gran número de empresas de manufactura y de servicios que reducen el número de

empleados y obreros de sus oficinas generales y fábricas, las han reubicado en China, país

al que denominan el “nuevo taller del mundo”, y que atrae el mayor volumen de inversión

extranjera directa a nivel mundial. Cuando una empresa grande reubica sus operaciones en

otro país, es muy posible que beneficie a compañías pequeñas y medianas que forman parte

de la cadena de valor. Las pyMEs pueden ofrecer sus servicios como proveedores de partes

o servicios, y durante este proceso adquirir conocimiento, habilidades y experiencias. para la

mayor parte de las empresas, su primer contacto, ya sea de manera directa o indirecta con

clientes internacionales es a través de la importación.

Cambios en los estilos de vida, formas de alimentación y mayor esperanza de vida

Las empresas pequeñas y medianas no pueden competir con las compañías grandes que

ofrecen economía de escala. sin embargo, una estrategia que puede seguir este grupo de

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empresas, es seleccionar nichos de mercado, compuestos por segmentos de la población

que tienen características muy definidas e identificables. Algunos ejemplos de nichos de

mercado están conformados por gente que ha optado por un estilo de vida saludable, practican

deportes, y tienen una alimentación sana, libre de comida chatarra y rica en frutas y verduras.

Aunque hay otros grupos con necesidades alimenticias bien marcadas como los diabéticos o

los vegetarianos. La gente de la mayor parte de los países tiene una esperanza de vida que

rebasa los 70 e incluso los 80 años. Las personas de la tercera edad, demandan productos y

servicios con características diferentes, ya que tienen menor fuerza física, por lo que necesitan

de dispositivos que les permitan realizar una serie de actividades cotidianas que por si solos

ya no pueden realizar de manera independiente (Tabla 1)

Tabla 1

DISEÑO INDUSTRIAL Y EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD:

VISION HOLISTICA DEL DISEÑO-PROCESO-COMERCIALIZACIÓN

Nivel Macro económico Nivel Micro económico Nivel Macro económico

REFERENTE ENTORNO PROCESO PRODUCTO SATISFACTOR

Mejores prácticas en productividad y competitividadEstudios comparativos de países de IMd, Foro Mundial, OCdE, las naciones Unidas Undpd

Reducción del ciclo de vida de los productosFormación de bloques comercialespoca lealtad de los consumidoresMayor competencia mundialdownsizingOutsourcing O

bjet

ivos

Control de variables como: costos, calidad y producción.Conforme la calidad sube, el costo baja dice deming.La calidad y la productividad son inseparablessistema de producción flexibleRespuesta rápida a cambios en la demanda

diseño de un producto que satisfaga las necesidades y deseos usuario/consumidorProducto que refleje al mercado (market-in), y la vozdel usuario (consumer-in).producto que sea útil, atractivo, duradero.Que la interfaz con el usuario este bien resuelta., que sea fácil de usar y de mantener.Que el diseño sea vivencial

Que la mezcla de la mercadotecnia se de en forma balanceada de las 4p:

producto•plaza•promoción•precio•

posicionarse en la mente consumidorproducto con personalidad e imagen propiaCrear marca e identidad corporativa

Variables no controlables Variables controlables Distribución y comercialización

Evaluación del gobiernoManejo de finanzas públicasInfraestructura del paísCiencia y tecnologíaRecursos humanosCompetidoresAmbiente para hacer negociospolíticas de inversión

Tecnologías de comunicación informaciónImpacto al medio ambientenormatividad propia del país, industria, etc.IsO 9000, IsO 14000Ciencia y tecnologíaTasas de cambioInflaciónComercio exterior

Indi

cado

res Reducción costos

producciónReducción costos de calidadAumento de productividadAumento de producción

Análisis costo-beneficioReducción devolucionesReducción composturasReducción de la baja calidad

Aumento de ventasAumentar participación de mercadoUtilidades / ventasCapital / empleadoVentas / activo fijo

Técn

icas

diseño de áreas de trabajodiseño dispositivos de armadoErgonomía laboraldispositivos poka-yoke armadodiseño de ayudas visualesTableros Andón -luz y sonidoAplicación 5s

dFMA, AMEF, FEAdispositivos poka yokeCAd-CAE-CAMElaboración prototipos rápidosQFdConsideraciones ergonómicas

EmpaqueEmbalajepuntos de venta en tiendasdesarrollo de marcasdiseño de artículos promocionalesdemostraciones de uso del producto

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EL CASO DE MÉXICO

A nivel nacional, existe un interés en el aumento de la productividad del país, ya que esta

asociada con la mejora de la calidad de vida del país, creación de empleos, además de

incrementar la posibilidad de mejorar su ranking a nivel mundial. sin embargo, los hechos

muestran otra realidad; México ha ido perdiendo terreno en las evaluaciones internacionales

publicadas anualmente por el IMd (Institute for Management and development); por ejemplo,

en el año 2000 el país se encontraba en el lugar 33, mientras que para el 2007 había

descendido hasta el lugar 47 de 55 países analizados, en otras palabras había descendido 14

lugares en sólo 7 años. Las aspiraciones de los últimos gobiernos en México, por mejorar en

la productividad, se han visto reflejadas en los planes nacionales de desarrollo publicados a

principios de cada sexenio. por ejemplo, en el plan nacional de desarrollo (pnd) 1995-2000

se hacia mención de lo siguiente:

La expansión de la capacidad productiva puede alcanzarse sólo por dos

vías: incrementando, mediante la inversión, los factores de producción,

y elevando la productividad de estos factores. En estos dos puntos se

centrará la nueva estrategia de crecimiento económico. En relación con

la mayor productividad, conviene destacar que el régimen tributario y el

marco regulatorio habrán de desempeñar un papel fundamental. (pnd

1995-2000: página 135.).

En el sexenio siguiente (2000-2006), se constituyó la subsecretaría de la pequeña y Mediana

Empresa, y se crearon nuevos programas como Compite y Crece, los cuales han tenido

como objetivo la formación empresarial mediante las habilidades administrativas laborales y

productivas, para aumentar la productividad de las empresas. En el programa de desarrollo

Empresarial 2001-2006 se mencionan que hay tres retos para el desarrollo de la competitividad

de las empresas:

El generar un entorno económico adecuado; Incrementar la competitividad de las

empresas; y fortalecer las regiones y sectores productivos del país (secretaría de

Economía 2001-2006: 16).

ANUARIO 2008

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Hasta la década de los 80, el gobierno mexicano siguió la política de sustitución de importaciones

apoyando a las compañías grandes, la mayoría de ellas estatales, las cuales producían los

bienes de consumo y bienes intermedio demandados por el mercado doméstico. El modelo

anterior se revisó y cambió por un enfoque dirigido a las pyMEs, en reconocimiento a su

importante papel en la vida económica, social, y en la generación de empleos.

• Las compañías pequeñas y medianas representan del 96 al 99% de todas las empresas,

en el caso de México es de 99.7% (OECd 1997, OECd 2000).

• Las PyMEs contribuyen del 40 al 70% de los empleos, especialmente en el área de

servicios, y de los sectores más innovadores, en el caso de México es de 50% (secretaría de

Economía 2001).

• Las PyMEs contribuyen del 30 al 70% del producto interno bruto de la mayoría de los

países (OECd 1997, OECd 2000). En el caso de México es de poco más del 50% (secretaría

de Economía 2001).

pero a pesar de los grandes esfuerzos y recursos invertidos, es más factible que las compañías

mexicanas grandes sean más eficientes de acuerdo con los estándares internacionales, que

las compañías PyMEs nacionales. El análisis de competitividad internacional del 2007 clasifica

a las compañías mexicanas grandes en el lugar 35 de 55 países, y a las compañías pyMEs, en

el lugar 53, muy cerca del último lugar mundial (World Competitiveness year Book 2007) .

El comercio internacional estuvo dominado hasta la década de los 80 por compañías grandes,

la mayoría de ellas multinacionales con presencia en varios países . Aunque la tendencia de

reducir su tamaño (downsizing) y de buscar proveedores (outsourcing) en países con costos

bajos de mano de obra, creó oportunidades para compañías pequeñas y medianas. Un grupo

de compañías pyMEs proactivas, aceptó el reto de mejorar su productividad para ser proveedor

de compañías grandes, mediante el cumplimiento de criterios estrictos de calidad, costos y

tiempos de envíos. En la actualidad, es cada vez más común la participación de las pyMEs en

el comercio internacional. se incluyen ejemplos de varias partes del mundo:

• En la Unión Europea, cerca del 30% de las PyMEs europeas, importan productos y

servicios de clientes extranjeros. y cerca del 18% de las pyMEs exportan (EU 2004)

• En la región Asia Pacífico, la APEC reporta que: las PyMEs contribuyen con cerca del

30% de las exportaciones directas (Hall 2002).

84


• En Estados Unidos, las PyMEs contribuyen con cerca del 30% de las exportaciones

(OCdE 2004)

• En el caso de México, la participación porcentual de las PyMEs en las exportaciones

es baja, sólo 6.6% del total (secretaría de Economía 2001)

EL NIVEL MICROECONÓMICO DENTRO DE LA EMPRESA

El Producto

El diseño puede ser una de las estrategias más importantes que puede adoptar una empresa

pequeña o mediana, para diferenciar sus productos de aquellos de la competencia, ya sea

en los mercados nacionales y hasta internacionales, y al mismo tiempo lograr reducir sus

costos (Thackara 1997). philip Kotler (2000), uno de los especialistas en mercadotecnia más

renombrados escribió que el diseño ya no es un lujo, sino una necesidad; y agrega, que es

necesario lograr una mezcla creativa de los componentes más importantes de la mezcla del

diseño (design mix), o sea: desempeño, calidad, durabilidad y costo.

Clientes internos y externos

El producto debe ser diseñado tomando en cuenta los clientes a los que va dirigido. dentro de

la compañía se encuentran los clientes internos que son las personas que se van a encargar de

manufacturar, ensamblar y distribuir el producto. A nivel externo se encuentra el cliente-usuario

al que va dirigido el producto y que pagará para adquirir el producto. por ejemplo, la compañía

consultora de diseño Ideo de los Estados Unidos conoce a detalle a los consumidores que

forman el mercado objetivo para el cual van a proponer algún producto. para ello conforman un

equipo donde participan tanto los clientes que los contratan, como un equipo multidisciplinar,

donde lo mismo hay antropólogos, ingenieros, psicólogos, y por supuesto diseñadores gráficos

e industriales; esta estrategia les permite conocer a sus consumidores desde una variedad de

ángulos (nussbaum 2004).

En el diseño del producto deben de tener cabido una serie de informaciones diferentes.

El mercado (market- in) hay que tomarlo en cuenta, considerando aspectos económicos,

tecnológicos, sociales, y hasta culturales. El consumidor (consumer-in) debe estar presente,

ya que es la razón por la cual se diseña el producto, el producto debe ser amigable (consumer-

ANUARIO 2008

85

UAM-AZC

friendly), es decir fácil de usar, de guardar, de darle mantenimiento. La interfaz, según propone

gui Bonsiepe (1997), es el punto de contacto entre el usuario y el producto debe estar bien

resuelta. El producto forma parte de un medio ambiente natural, y uno creado por el hombre,

por lo que el producto debe ser creado buscando causar el menor impacto negativo posible

(environment-friendly), desde su manufactura, hasta el momento en que el producto es

desechado por haber terminado su vida útil. Hay que considerar las 3 “R” del medio ambiente,

y aplicarlas en cuanto sea posible: reciclar, reducir y re-usar.

Un producto bien diseñado cumple con varias características. El producto es útil y eficiente;

tiene significado; es ergonómico; es fácil de usar; tiene facilidad de mantenimiento; da

satisfacción al usuario. El usuario o consumidor, la distinción es necesaria, ya que no siempre

la persona que adquiere el producto es la que lo usa, también busca que el producto tenga

atractivo estético, esto incluye su forma, color, superficie y texturas, y su relación con su

entorno. desde el punto de vista de sus características técnicas, el producto debe ser

duradero, resistente al uso, y aún al abuso. Finalmente, el producto debe tener ante los ojos

del consumidor, una buena relación costo-beneficio.

Una compañía puede enfrentar su competencia siguiendo varias estrategias que debe planear

desde un principio. La compañía puede competir por precio, buscando cubrir su mercado

con volúmenes altos aún cuando su margen de utilidad sea pequeño. Otra estrategia sería

competir por calidad y exclusividad, con precios elevados para sus productos y servicios.

Técnicas Aplicables Durante el Diseño del Producto

DFMA (Design for manufacturing and assembly)

El diseño para manufactura y ensamble, es una técnica que busca facilitar la manufactura y

ensamble de un producto mediante la simplificación de su diseño, usando piezas modulares

o comerciales siempre que sea posible. Una parte resulta idónea para su eliminación cuando

no se requiere que tenga movimiento, aunque este separada para facilitar su ensamble, el

ajuste subsecuente de las partes, o bien para su servicio y reparación. Algunas ventajas de

86


la aplicación del DFMA son la reducción de piezas que traen como beneficio una reducción

de costos, de piezas que se tienen que ordenar y almacenar, y de obtener un menor peso del

producto final

AMEF Análisis de modo de efecto y falla. FMEA (Failure mode and effect analysis)

Una manera metódica de estudiar las causas y efectos de las fallas antes de que el diseño

finalice y por lo tanto busca evitar que al consumidor le lleguen productos defectuosos.

Dispositivos Poka-Yoke a prueba de errores

Estos dispositivos buscan evitar que el usuario cometa algún error durante el funcionamiento

del producto que le puede afectar de alguna manera. En los autos hay dispositivos obligatorios,

ya que la operación se bloquea a menos que se haga de manera correcta, ejemplo de ello

son los autos automáticos que no se puede retirar la llave de la ignición, a menos que la

palanca de velocidades se encuentre en la p de parking; otro ejemplo son aquellos modelos

que la puerta sólo se puede cerrar con la llave, lo que evita que inadvertidamente el conductor

deje la llave adentro del vehículo. El segundo tipo son dispositivos que nos recomiendan

hacer una actividad por medio de una luz que parpadee, o un sonido; ejemplo de ello son los

modelos de auto que si inadvertidamente el conductor dejo lo luz del auto encendido después

de haberlo apagado, eso hará sonar una campana; o si el conductor no se coloca su cinturón

de seguridad, aparecerá una luz recordatoria en el tablero, lo mismo si el conductor olvidó

quitar el freno de mano.

CAD / CAM / CAE Computer aided design, manufacturing and engineering.Sistemas de cómputo para diseño, manufactura e ingeniería

Estos programas de software, le permiten al diseñador industrial o ingeniero de producto

integrar el desarrollo del diseño y dibujo del producto, con su proceso de manufactura. Un

ejemplo, son los software de elaboración rápida de prototipos, que permiten la obtención de

piezas tridimensionales de dimensiones relativamente pequeñas, y que se van formando por

ANUARIO 2008

87

UAM-AZC

la acumulación de capas. También existen programas de análisis finito de elementos, que

permiten analizar cuales son las áreas del producto que son estructuralmente débiles y que se

necesitan reforzar, para que el producto pueda resistir un uso continuo.

Ingeniería de valorEs la aplicación sistemática de técnicas reconocidas para identificar la función y establecer

un valor para cada función, eliminando el costo inútil tanto del producto, como de los

materiales, procedimientos y sistemas de fabricación. Esta técnica busca la evaluación de

otros materiales, procedimientos o sistemas que puedan sustituir los actuales (Asociación de

la Industria navarra 1991).

Elaboración rápida de prototipos tridimensionales o representación de imágenes

La compañía consultora de diseño Ideo se caracteriza por que durante su proceso de desarrollo

de nuevos productos hace que participen sus clientes desde el principio; una de los rasgos

característicos de su trabajo es la elaboración de modelos tridimensionales sencillos (mock-

ups) hechos de cartón, papel, plástico, madera, etc. su objetivo es que las ideas que se van

desarrollando se puedan ver de manera tangible, y la manera en que trabajarían en el ambiente

en que se van a colocar (nussbaum 2004). Este proceso va acompañado de un software

iMovies desarrollado por la compañía Apple, que permite mostrar la modelación en pantalla de

la propuesta, aunque hay una variedad de software que permiten ilustrar productos.

dFC despliegue de la Función de Calidad, (QFd Quality Function deployment)

Este método permite recoger la “voz” del consumidor/usuario y traducir sus necesidades, que

pueden ser hasta cierto punto subjetivas, en requerimientos técnicos que se llevaran a cabo a

lo largo de todo el proceso de desarrollo de diseño y de producción.

NIVEL PROCESO

88


El proceso de fabricación y ensamble de un producto, generalmente no se presenta como

un área de oportunidad para el diseño industrial. En realidad, las opciones son muchas y

variadas, y pueden llega a tener impacto en la mejora de la productividad de la empresa.

Variables controlables

Las variables controlables son factores que se pueden controlar a nivel de la empresa. Hay tres

tipos de control de costos, de calidad y de producción. El primer tipo de control, el de costos,

busca la obtención de un proceso de fabricación que sea lo más fluido posible, recortando

los tiempos de ensamble y eliminando o disminuyendo los costos de calidad. Los costos de

calidad pueden ser internos si se generan dentro de la planta, o externos si ocurren una

vez que el producto ha salido de las instalaciones de la compañía. Los segundos son mucho

más caros que los primeros. La calidad es una condición indispensable para competir en los

mercados nacionales e internacionales. La calidad se asocia con la productividad. deming,

el experto en calidad, escribió: “Conforme la calidad sube, el costo baja, esto es un hecho

bien conocido, pero sólo por unos cuantos”. se puede decir, que la calidad y la productividad

son inseparables. El tercer tipo de control es el de producción. Las pymes tienen un sistema

flexible de producción que responde rápidamente a las fluctuaciones de la demanda en el

mercado. Esto se logra mediante el control de variables tales como: las máquinas, materia

prima, mano de obra, o el método que se va usar.

Indicadores

El proceso de manufactura y ensamble se puede medir con una variedad de indicadores que

le permitan evaluar su productividad. El enfoque debe estar dado en aquellas actividades

que tienen mayor valor agregado, y no aquellas que sólo agregan costo y no valor ante los

ojos del cliente. Una definición de valor agregado, son aquellas actividades que transforman

al producto física o químicamente. para tener indicadores que se puedan usar en la toma de

decisiones, se deben tener evidencia de datos recabados durante varios meses o años, las

unidades usadas pueden variar:

o Reducción de costos (dinero)

o Reducción de costos de calidad (dinero, o en número de quejas, devoluciones, etc.)

ANUARIO 2008

89

UAM-AZC

o Aumento de productividad (en horas o minutos, piezas producidas por día, por persona,

etc.)

o Aumento de ventas (dinero, en número de clientes, en participación de mercado)

Técnicas aplicables

Diseño ergonómico de áreas de trabajo y células de producción

El diseño del área de trabajo debe tomar en cuenta las características físicas de las personas

que van a laborar allí, y de la actividad que van a desempeñar. sánchez (2006) señala que

se debe realizar un estudio del trabajo humano, adecuándolo al operario y no al revés. para

el diseño del área se considera los alcances del operario, ángulo de visión, colocación de

dispositivos y ayudas visuales que le servirán al operario para hacer de mejor manera su

tarea. Hay que evaluar la manera en que se va a realizar la actividad y su secuencia, cómo y

por donde va a llegar el material, y por donde y en que condiciones se va a entregar el trabajo

ya terminado. Una célula de trabajo es un conjunto de áreas de trabajo que se orienta a la

producción de un producto, y tienen un arreglo en forma de “U” o de “C”, las personas que allí

trabajan se encuentran cerca una de otra y tienen contacto visual.

Diseño de dispositivos de armado a prueba de errores: tipo Poka-yoke

Los dispositivos de armado (jig design), facilitan el ensamble de un producto, mediante topes

y registros, evitando se cometan errores en la orientación de alguna de las partes o en la

secuencia de armado. Al simplificar el proceso de ensamble, se reduce el ciclo de fabricación,

se garantiza la buena calidad de un producto, y por ende se eleva la productividad de la

empresa.

Diseño de ayudas visuales y tableros andón que usan imágenes, luces y sonidos

Las ayudas visuales son gráficas e imágenes, apoyadas en textos donde se muestran la

secuencia y puntos críticos de un proceso, la forma de hacerlo, los criterios de selección, y

las herramientas necesarias, etc. Los tableros Andón, son como las pizarras de los estadios

deportivos, la información que muestra son el número de piezas producidas, las piezas que

faltan por hacer. El tableo se vale de imágenes y luces tipo semáforo (rojo, problema; amarillo

es una situación anormal, mientras que el color verde, es que todo esta en orden).

90


Las 5 “S”, el cimiento de un sistema de calidadCualquier empresa que quiera comenzar a sensibilizar a sus empleados de la importancia de

los principios de selección, orden y limpieza, fundamentos de los sistemas de calidad, puede

comenzar con la aplicación de las 5 “S”. El diseño puede colaborar, en forma conjunta con los

operarios y empleados de una empresa

Seiri: Seleccionar, clasificando lo necesario y lo innecesario

Seiton: Organizar, estandarizando la ubicación e identificación de los objetos.

Seiso: Limpiar continuamente, buscando que se establezca una filosofía del mejoramiento.

Seiketsu: Estandarizar, manteniendo las primeras tres “S”:

shitsuke: disciplina, para contribuir a la formación de hábitos a nivel de la empresa.

(Andriani, Biasca y Rodríguez 2003)

Mercadotecnia: Distribución y Comercialización

Los productos terminados de la compañía se almacenan, para posteriormente distribuirse por

los diferentes canales. si el producto llega del fabricante al consumidor, se denomina un canal

de distribución de longitud 0. si el producto pasa por un distribuidor, entonces la longitud del

canal sería 1. Existen productos que llegan a mayoristas, que posiblemente los almacenen en

bodegas de distribución, para posteriormente enviarlos a minoristas, y finalmente detallistas.

Así como cada producto puede utilizar un canal de distribución diferente, lo mismo ocurre con

los medios de transporte, que dependen del volumen del producto transportado, de su valor,

de su destino, y de la rapidez con la que se necesite. El punto de contacto del consumidor con

el producto puede ser una tienda de carácter especializado, como una tienda de bicicletas;

o puede ser una tienda donde se venda todo tipo de productos como los supermercados o

hipermercados.

Objetivos

La compañía manufacturera, si también se dedica a la comercialización del producto, o la

compañía que desarrolló el concepto del producto, si es que lo mandó maquilar o fabricar con

una compañía especializada, desarrolla una estrategia de mercadotecnia de mediano o largo

plazo. La mezcla de la mercadotecnia (marketing mix) busca que las 4 “P” que la conforman

se den de manera balanceada:

ANUARIO 2008

91

UAM-AZC

o precio – se da de acuerdo a los costos del producto, y a los precios de productos

competidores. El consumidor busca una buena relación costo-beneficio; o sea cuanto me

cuesta y tengo que sacrificar económicamente, y que es lo que obtengo a cambio.

o plaza – esto es el lugar donde se va a vender el producto.

o promoción – debe hacerse en aquellos medios de difusión masiva o selectiva con los

que se puede llegar al consumidor objetivo.

o producto – generalmente los diseñadores industriales sólo se concentran en esta

p, y es sólo una de las 4, por supuesto el producto debe ser bueno, debe responder a las

necesidades y deseos del consumidor, además de ser útil, duradero y fácil de usar.

Posicionarse en la mente del consumidorEl producto y su marca deben buscar ocupar un lugar en la mente del consumidor. desde

el momento que se inicia el proceso de desarrollo del nuevo producto es necesario conocer

cuáles son las percepciones de los consumidores objetivos, que es lo que conocen, que

esperan, etc.

Que el producto tenga marca, diseño y personalidad propia

Los productos deben tener una marca propia que los identifique, con un nombre que sea fácil

de pronunciar y de recordar, con un diseño y colores que los distingan. El diseño formal del

producto lo debe diferenciar de otros productos similares.

Desarrollo de nuevos productos

Es recomendable que las compañías pyMEs tengan una política de desarrollo de nuevos

productos a mediano, y hasta largo plazo. Este proceso se debe ver como una inversión y no

como un costo.

Indicadores

Los resultados de la estrategia de mercadotecnia se pueden evaluar contablemente, es una

manera de evaluar la productividad de manera económica. Estos datos contables son la

fuente principal en la toma de decisiones financieras:

92


o ganancias / ventas

o ganancias / Empleado

o Ventas / Activos fijos

o ventas / Capital empleado

o ventas / Metro cuadrado

o Aumento de ventas

o Aumentar participación de mercado

Técnicas aplicables

El diseño industrial puede participar en la estrategia de mercadotecnia de una variedad de

formas, que permitirían impulsar la venta del producto. Es necesario conocer a que mercado

en general o nicho de mercado en específico va dirigido el producto, ya que dependiendo de

ese estudio se adecuarán las propuestas de diseño, las cuales pueden incluir el diseño de

artículos promocionales.

Empaque y embalaje

Al empaque se le conoce como “el vendedor silencioso”, que invitará al consumidor adquirir nuestro

producto. El empaque debe ser atractivo y funcional, mostrar la manera de uso del producto y tener

la información técnica y de tipo regulatorio necesaria. El embalaje, es la caja donde se colocan los

empaques, y debe proteger los empaques hasta que lleguen a su punto de destino.

Diseño y desarrollo de puntos de venta para demostraciones

Los puntos de venta se instalan en las tiendas, centros de conferencias o eventos especializados

a donde es factible que asista el consumidor objetivo. El punto de venta como proyecto de

diseño debe cumplir con una serie de requisitos: fácil de manufacturar y de ensamblar en el

punto de exhibición, sirve para demostrar la forma de uso del producto, o para promocionar las

características más relevantes del producto.

Diseño corporativo

Hay que planear cual es la imagen que se quiere transmitir al consumidor objetivo, la cual

debe ser consistente y fácil de percibir. El diseño corporativo incluye un manual de cómo se va

ANUARIO 2008

93

UAM-AZC

a usar y aplicar la imagen en los productos, en el empaque, en los uniformes, en la papelería

de la compañía, y en cualquier literatura comercial que se produzca. La palabra clave es la

uniformidad en cuanto uso y aplicación, en los colores, etc.

CONCLUSIONES

Es recomendable que el diseñador pueda hablar los diversos lenguajes que se manejan dentro

de una empresa, para poder articular las diferentes funciones e intereses, que pueden llegar

a parecer contrarios entre si. El dueño o director general espera que un nuevo producto se

venda y que deje utilidades a la empresa, o bien buscar aumentar el número de clientes

para que crezca la participación de la compañía en el mercado. El fabricante espera que

la información técnica que proporcione el diseñador sea completa, para que el producto se

pueda fabricar con el know-how y experiencia existente en la compañía. por el otro lado, el

usuario o consumidor, la razón de ser de la compañía, buscan que el producto que se le ofrece,

satisfaga sus necesidades y deseos, y que tenga una buena relación costo-beneficio. También

es altamente deseable que el producto sea atractivo y fácil de usar (Rodríguez 2001).

La participación del diseñador industrial en la planeación de los nuevos productos y en la

reducción de costos de calidad, y por ende en el aumento de la productividad, es esencial.

según la compañía automotriz Toyota, la mayor parte de los problemas de calidad se originan

en una proporción que denominaron: 40/30/30. En la etapa inicial, donde se diseña y planea

el producto es donde participa más activamente el diseñador, es aquí que un producto mal

diseñado y mal resuelto técnicamente o mal especificado, puede crear el 40% de los problemas,

reduciendo la productividad. dentro del proceso de fabricación se pueden originar el 30% de

los problemas de calidad; el restante 30% de los problemas puede provenir de malas piezas y

materiales de proveedores externos.

En este artículo se mencionó que el la labor del diseñador no se debe limitar al diseño del producto,

sino debe participar en el proceso de manufactura y ensamble, así como en la distribución y

venta del mismo. se señalaron varias áreas de oportunidad para el diseño, cuyo impacto sería

un aumento de la productividad y un posible aumento en las ventas. Me gustaría terminar estas

líneas con una reflexión de John Heskett (2002) acerca de la razón de ser del diseño:

La esencia del diseño, puede ser definido como la capacidad humana de moldear y hacer

nuestro ambiente de formas sin precedente en la naturaleza, que sirvan nuestras necesidades

y que le den significado a nuestras vidas (Heskett 2002: 7).

94


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Anua

rio 2

008



IMPACTO DE LA CRISIS HIPOTECARIA DE ESTADOS

UNIDOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN MÉXICO

DRA. AURORA POÓ RUBIO

ANUARIO 2008

99

UAM-AZC

IMPACTO DE LA CRISIS HIPOTECARIA DE ESTADOS UNIDOS EN EL SECTOR DE LA

CONSTRUCCIÓN EN MÉXICO

LA ECONOMÍA ESTADOUNIDENSE Y LA CRISIS DE LAS HIPOTECAS SUBPRIME EN ESTADOS UNIDOS SITUACIÓN ECONÓMICA REINANTE

Los Estados Unidos atraviesan en el 2008 por momentos importantes, es año electoral y los

aspirantes a la presidencia por los dos partidos, demócratas y Republicanos están inmersos

en las campañas de las elecciones primarias para elegir al candidato de cada partido que

buscará presentarse en el mes de noviembre a las votaciones para tratar de convertirse en el

nuevo presidente.

En el contexto económico, EU vive una crisis iniciada en 2007 que se ha convertido en una

virtual recesión, hay repuntes de inflación, se ha incrementado el desempleo y está el espectro

de millones de personas perdiendo sus viviendas, todo lo anterior como resultado de la crisis

de las hipotecas subprime.

El mercado crediticio de Estados Unidos

Los créditos en el mercado financiero de Estados Unidos se clasifican en prime y subprime. Los

primeros son los créditos que han existido tradicionalmente, otorgados a individuos solventes,

con historial crediticio de calidad adecuada y pagadores cumplidos lo que garantiza un riesgo

limitado de incumplimiento de las condiciones estipuladas en los contratos. Un crédito subprime

es una modalidad crediticia que se caracteriza por tener un riesgo de no pago superior a la

media del resto de los créditos .

Durante los años 90, el sistema financiero americano hizo cambios regulatorios, innovaciones

tecnológicas significativas y liberalizó algunos esquemas del gobierno relacionados con el

financiamiento de la vivienda con objeto de que las instituciones financieras pudieran extender

DRA. AURORA POÓ RUBIO

100


el crédito a millones de individuos que con anterioridad no habían sido sujetos de crédito, tanto

para créditos al consumo, para compra de automóviles como para préstamos hipotecarios.

Con estas medidas se procuró impulsar el desarrollo económico por medio del gasto de las

personas, hacer más accesible la adquisición de vivienda y, simultáneamente, elevar las

utilidades de las instituciones financieras. Desde el punto de vista social, habría un acceso

más fácil a los bienes y especialmente, a la vivienda que podría estar al alcance de sectores

económicos más débiles . Estas innovaciones regulatorias hicieron asequibles los créditos,

especialmente los de vivienda a un público más amplio, de menores ingresos, menos solventes

y con puntajes crediticios más bajos.

Parte de estas disposiciones fue la flexibilización de los requisitos de los préstamos relativos

a los puntajes crediticios (credit scores). para obtener un crédito, sea hipotecario, automotriz

o al consumo, instituciones especializadas elaboran un reporte financiero del solicitante

para determinar su nivel de solvencia y se les establece un puntaje crediticio, es el reporte

FICO (Fair Isaac Corporation) y se utiliza para medir la calidad crediticia de una persona, es

decir, su capacidad y solvencia para pagar las deudas que contrae. La puntuación FICO se

calcula de manera estadística con información de los créditos que la persona ha tenido con

anterioridad y a las instituciones financieras le sirve de base para otorgar los créditos o no

hacerlo, para cargar tasas de interés más elevadas, solicitar garantías colaterales o requerir

mayor información de ingresos y propiedades si el solicitante tiene una puntuación baja.

Los modelos estadísticos empleados para generar el puntaje crediticio están sujetos a regulación

federal (por medio del Federal Reserve Board´s Regulation B). Evalúan la puntualidad de los

pagos en los créditos anteriores, relación entre ingresos y montos de las deudas contraídas,

duración de la historia crediticia, tipos de créditos pedidos, solicitudes recientes de créditos

y montos de últimos créditos, entre otros factores. Cada individuo tiene derecho a conocer

su puntuación crediticia, la que puede variar anualmente dependiendo de los cambios en

las transacciones financieras individuales. Explícitamente la ley prohíbe que se consideren

aspectos como sexo, raza, color de la piel, religión, nacionalidad o estado civil .

ANUARIO 2008

101

UAM-AZC

El rango de las puntuaciones varía entre 300 y 850 y exhibe una distribución del 60% de las

puntuaciones entre 650 y 799, con una media de 723 (según FICO, ver Figura 1) y de 678

(según Experia, que también emplea el modelo FICO).

Distribución nacional en Estados Unidos de las puntuaciones FICO

Figura 1

La puntuación crediticia de una persona impacta en las tasas de interés de los créditos que

contrata de manera progresiva e inversamente proporcional a la puntuación, según se muestra

en la Tabla 1:

Tabla 1. Relación entre la puntuación crediticia FICO y las tasas de interés

puntuación FICO Tasa de Interés

720-850 6.086%

700-719 6.211%

675-699 6.749%

620-674 7.899%

560-619 11.995%

500-559 12.950%

Fuente: Loan Savings calculator FICO con datos de 2006 .

102


Las puntuaciones de crédito de las personas también tienen otros fines, las instituciones financieras

han desarrollado otros modelos estadísticos basados en los puntajes y los utilizan para determinar

los montos de las primas de seguros de automóviles y de viviendas. Estas puntuaciones son de

uso interno de las empresas y no están disponibles para el público en general.

para analizar los efectos de las hipotecas subprime con condiciones de alto riesgo en la

economía estadounidense, es importante referirse al concepto de riesgo económico. Riesgo

económico es la posibilidad de que ocurra un suceso, cuya probabilidad frecuentemente puede

ser medible; si esta no es definible y mesurable, se está en el rango de la incertidumbre. Desde

el punto de vista matemático y financiero, el riesgo se define a través de la variable estadística

conocida como desviación estándar; que mide la dispersión de los resultados de los eventos

estudiados. Cuando la probabilidad de que ocurra un suceso puede ser cuantitativamente

determinada se transforma en certidumbre mediante la agrupación y cálculo del número de

incidencias y, a través de esta estrategia, se puede determinar su costo. Así se evalúan los

accidentes de automóviles que suceden cada año analizados por grupo de edad, por sexo,

entre otras variables; entre mayor sea la desviación estándar del grupo estudiado, se considera

que el evento tiene mayores probabilidades de suceder y, en consecuencia, tiene mayor riesgo

. El diseño de un seguro que proteja del suceso específico implica que van a ocurrir algunos

de estos eventos para los que se busca la protección y el cálculo del valor de los daños

se prorratea entre los probables compradores del seguro y se convierte en una cantidad de

dinero. Este importe es la prima del riesgo que significa una tasa de interés más elevada

cuando el crédito es riesgoso; las instituciones crediticias y de seguros basan su estrategia de

trabajo en el concepto del riesgo calculado en el que a mayor riesgo, mayor prima.

En estas condiciones, al otorgar los créditos al consumo (por medio de tarjetas de crédito),

aquellos para la adquisición de automóviles y también los créditos hipotecarios, existe

la evidencia real de que van a suceder determinada cantidad de eventos riesgosos como

morosidad en los pagos, suspensión parcial o definitiva del cumplimiento de los compromisos

económicos, enfermedad o muerte de algunos deudores, etc. Mediante cálculos actuariales se

establece el nivel de ocurrencia y se determina el costo del riesgo.

ANUARIO 2008

103

UAM-AZC

LOS CRÉDITOS SUBPRIME

Una de las claves de la prosperidad financiera de los 90 de Estados Unidos, fue la

emergencia y acelerado crecimiento de los créditos subprime. Estos créditos tienen algunas

características:

• La mayor parte de los créditos subprime son de carácter hipotecario;

• La Reserva Federal (FED, por sus siglas en inglés) supuestamente limita la cantidad

de créditos de alto riesgo que pueden otorgar las instituciones financieras;

• Tienen un diferencial menor entre el valor de la garantía hipotecaria ofrecida y el crédito

recibido, debido a que los solicitantes generalmente tienen menos posibilidades de pagar el

enganche; algunos créditos eran por el 100% del valor de la propiedad en el momento en el

que se otorgaban;

• Como ya se estudió, el tipo de interés de un crédito subprime es superior a la media

de los tipos de interés para préstamos dirigidos a usuarios más solventes, así como los gastos

en comisiones bancarias

Entre 1995 y 2003, el mercado de hipotecas subprime creció a una tasa de 25% anual,

mientras que las hipotecas prime lo hicieron a una tasa nada despreciable de 17%, sumando

en total más de 9 millones de créditos para la compra de casas. Más de la mitad de los nuevos

propietarios eran minorías (1.2 millones de afro-americanos, 1.9 de hispanos y 1.6 millones

de asiáticos y otras minorías), total 4.7 millones comparado con 4 millones de raza blanca .

En 2002 el volumen de los créditos subprime de las entidades financieras en Estados Unidos

representaba el 7% del mercado hipotecario. En 2007 era del 12.5%.

Por parte de las instituciones financieras que ofertaban los créditos subprime, en 2002 solamente

cinco bancos comerciales eran líderes en este tipo de créditos con el 27% del mercado.

Filiales de instituciones financieras aunque eran sólo el 19%, tenían el 43% de las hipotecas.

Compañías hipotecarias independientes aunque muy numerosas tenían únicamente un 12%

de los créditos. La mayor parte de los prestamistas de hipotecas subprime trabajaban con

altos estándares de calidad aunque los fraudes, abusos y problemas de préstamos predatorios

eran posibles en este tipo de mercado. Aunque las empresas independientes estaban bajo la

jurisdicción de la Comisión Federal de Comercio (The Federal Trade Commission), las acciones

de supervisión no se llevaban a cabo de manera rigurosa y sistemática.

104


Evidentemente las ventajas de la expansión de este tipo de crédito para las personas eran

la oportunidad de ser propietarios de sus viviendas, de mejorar sus casas, los lugares en los

que se asentaban y de utilizarlas para construir un patrimonio. sin embargo, también sirvió

para la adquisición de casas de recreo o para fines especulativos. Las principales desventajas

de estos préstamos se relacionan con su nivel de riesgo: tasas elevadas de cartera vencida

mayor a 90 días y de litigios y embargos, teniendo por consecuencia propiedades recogidas

por los bancos; casas abandonadas y en algunas ciudades rumbos llenos de viviendas

emproblemadas, además de la consecuente pérdida patrimonial por parte de las personas.

Cuando un individuo caía en cartera vencida, usualmente se veía obligado de tramitar un

refinanciamiento en condiciones caras y desventajosas. También se presentaban casos de

solicitudes de refinanciamiento hipotecario que era empleado para costear el consumo de

las familias o sea, pagos de tarjetas de crédito, paseos, etc. En otros casos, los propietarios

solicitaban una segunda hipoteca sobre su vivienda, que algunas veces era la misma banca

comercial quien la otorgaba. En 2007, la relación entre la deuda de los hogares y los ingresos

anuales percibidos era de 139% .

Los créditos subprime y los mercados secundarios

El subsecretario de Finanzas Internas del departamento del Tesoro de Estados Unidos dice

que “Los mercados sirven como puente para conectar a los proveedores del capital con quienes

lo emplean. Conecta a aquellos que tienen los recursos para invertir con aquellos que pueden

utilizar ese capital para convertir nuevas ideas en negocios, generar empleos y contribuir

con la economía” . El mercado financiero permite a los participantes realizar operaciones

de inversión, financiamiento y cobertura a través de diferentes intermediarios, mediante la

negociación de diversos instrumentos financieros.

El mercado financiero en Estados Unidos está formado por mercados separados que ofrecen

diversos productos en una variedad de plataformas de comercialización e intercambio.

De manera similar, en México los mercados financieros que integran el sistema financiero

nacional son: el Mercado de deuda que permite a los inversionistas, emisores e intermediarios

la realización de operaciones de emisión, colocación, distribución e intermediación de los

valores instrumentos de deuda . El Mercado Accionario permite a los inversionistas emisores

e intermediarios realizar operaciones de emisión, colocación, distribución e intermediación

ANUARIO 2008

105

UAM-AZC

de títulos accionarios; la compraventa de acciones se puede llevar a cabo en el mercado

primario si son emitidos por primera vez o en mercados secundarios cuando ya han sido

adquiridos previamente mediante ofertas públicas o privadas . En el Mercado de derivados

las transacciones son con instrumentos cuyo valor depende del valor de otros activos . En

el Mercado Cambiario concurren oferentes y demandantes de monedas extranjeras, se

determinan los precios diarios de las monedas en función de otras o el tipo de cambio respecto

de la moneda nacional .

Los mercados secundarios, en México igual que en el resto del mundo, tienen una importante

función y es la de proporcionar liquidez mediante la transferencia de los valores de un

inversionista a otro. Este mercado tiene una gran liquidez, por lo que el primer inversionista

puede convertir su inversión en dinero líquido en lugar de tenerlo atado al instrumento financiero

original; por ejemplo en un crédito hipotecario, el solicitante se compromete a pagarlo en un

cierto tiempo que puede ser de 10 a 15 años en México, y generalmente de 30 años en

Estados Unidos, por lo que la institución financiera no puede disponer de ese capital durante

el plazo señalado. A través del mercado secundario se diseñan instrumentos financieros con

mezcla de productos, con partes pequeñas de los préstamos y otras variantes y se pueden

recuperar las inversiones rápidamente. Las instituciones que otorgan préstamos hipotecarios,

tanto en México como en Estados Unidos son los primeros inversionistas, prestan su capital

y los depósitos de sus clientes con la garantía hipotecaria pero lo tendrían congelado el plazo

del préstamo, 10, 15 o 30 años, hasta que el crédito fuese liquidado. Con objeto de tener

disponible el capital para responder a los retiros de los clientes y para efectuar mayor número

de transacciones hipotecarias recurren al mercado secundario. después de las experiencias

pasadas y quebrantos económicos del país, en México ha estado muy limitado y controlado

acceder a los mercados secundarios; es decir, la bursatilización de la cartera hipotecaria de

los bancos, ha estado sumamente restringida y vigilada por las autoridades, especialmente

la de vivienda de interés social. Un problema adicional es que las inversiones en el mercado

secundario pueden llegar a pagar tasas de interés por arriba de las del mercado, por lo que

son muy atractivas para los fondos globales de largo plazo como son los fondos de pensiones;

en México, con los cambios de la Ley del IsssTE, del IMss y desde la creación del sistema

106


de Ahorro para el Retiro (sAR), AFOREs (Administradoras de Fondos para el Retiro), etc. el

gobierno se ha preocupado para que ni las carteras hipotecarias de los bancos ni los fondos

de pensiones estén en inversiones riesgosas, por lo que también está muy fiscalizado.

En Estados Unidos existen dos instituciones gubernamentales que se dedican a comprar los

préstamos hipotecarios y a organizarlos en paquetes para ser colocados en los mercados

secundarios a grandes inversionistas , son la Federal Home Loan Mortgage Corporation

(llamada coloquialmente Freddie Mac) y la Federal nacional Mortgage Association (Fannie

Mae). El inversionista del mercado secundario tienen utilidades de los intereses pagados

por los compradores de viviendas, Fannie Mae y Freddie Mac emplean el dinero de los

inversionistas para comprar nuevos créditos hipotecarios y la institución financiera obtiene

dinero de estas organizaciones para tener mayor liquidez y otorgar más créditos hipotecarios

a nuevos compradores de casas . Aparentemente es una buena sinergia diseñada para poner

al alcance de un público más amplio la adquisición de vivienda sin que haya subsidios ni

aportaciones por parte del gobierno para programas sociales.

Los inversionistas grandes de Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y japón, entre

ellos importantes fondos de pensiones, eran los principales compradores en los mercados

secundarios de las hipotecas subprime de Estados Unidos hasta antes de que estallara la

crisis en el 2007.

Orígenes y desarrollo de la crisis

La actual crisis que viven los Estados Unidos se desencadena cuando los deudores de los

créditos hipotecarios comenzaron a tener problemas con el pago de sus hipotecas, por varias

razones: En 2004, la Reserva Federal comenzó a subir los intereses para controlar la inflación,

lo que impactó al mercado inmobiliario que había tenido un crecimiento espectacular desde

2001 al 2005 y se inició el descenso en el valor de las propiedades. por el lado de los deudores,

los precios de sus viviendas comenzaron a bajar al debilitarse el auge inmobiliario y ya no pudo

ser posible mantener el ciclo de refinanciamiento de los créditos, algunos que habían adquirido

viviendas para rentarlas o como segundas casas, al bajar el valor de la propiedad las rentas

ANUARIO 2008

107

UAM-AZC

percibidas no cubrían los pagos de las hipotecas. También hubo deudores que decidieron dejar

de pagar al darse cuenta que el precio de la casa era inferior al valor del crédito otorgado;

otros, que firmaron los préstamos a tasa variable, al momento que empezaron a subir los

intereses, se encontraron con que las mensualidades pasaron a significar hasta el 55% de sus

ingresos antes de impuestos .

por parte de las instituciones crediticias, las gubernamentales y los inversionistas de los

mercados secundarios, los paquetes de los créditos subprime que originalmente tenían

tasas de incumplimiento del 4 al 6% y estaban bien evaluadas por las empresas calificadoras

internacionales como Moody´s y standard & poor´s, sin embargo, cuando la morosidad llega

al 13% los inversionistas decidieron dejar el riesgo y partir hacia activos más seguros y de

mayor calidad.

ya para 2006, el total de ejecuciones hipotecarias había ascendido a 1,200,000, lo que causó

grandes quebrantos a las instituciones financieras. En el mismo año, la crisis inmobiliaria se

trasladó a la Bolsa: el Índice Bursátil de la Construcción (Home Construction Index) cayó un

40%. para 2007, el problema de las hipotecas subprime comenzó a contaminar los mercados

financieros internacionales . En agosto de ese año, la crisis había impactado los mercados

mundiales y tanto la Reserva Federal como los Bancos Centrales de Europa, Canadá y aún

de China hicieron importantes inyecciones de liquidez en los mercados con la finalidad de

estabilizar la situación. para el mes de octubre del mismo año, el banco suizo UBs, Citygroup

y Merry Lynch anunciaron pérdidas y en España se veía factible que golpeara la crisis. En

febrero de 2008, goldman sachs ya manifestaba graves problemas así como Bear stearns

y Lehman Brothers . para entonces, en Estados Unidos y en el resto del mundo ya había

importantes entidades financieras afectadas o quebradas.

Una vez desatada la crisis, las instituciones financieras endurecieron sus criterios para otorgar

créditos hipotecarios y también las empresas calificadoras internacionales, como Standard &

poor´s y Moody´s, revisaron e hicieron más estrictos sus criterios de valoración del riesgo de

las empresas y de los fondos.

108


A principios del segundo trimestre de 2008, las estimaciones más conservadoras de las pérdidas

se ubicaban entre 400 mil y 500 mil millones de dólares y las más pesimistas hablaban de 1

billón de dólares o aún más y las expectativas eran que los precios de las viviendas caerían lo

suficiente para producir unos 20 millones de personas con patrimonio negativo (con pérdidas

en el valor de su patrimonio), esto es, casi un 25% de los hogares estadounidenses. En estas

condiciones, se volvió imposible el refinanciamiento de las hipotecas, persiste el desplome de

las ventas y de los arrendamientos y muchas familias terminarán perdiendo su patrimonio.

Un problema adicional es que la crisis ha impactado a la moneda estadounidense y el tipo de

cambio del dólar está en $1.5739 a la compra y $1.5741 , a la venta respecto del euro, cuando en

enero del 2006 estaba a $1.13 dólares por Euro , lo que ha contribuido al alza de los precios del

petróleo . La caída del dólar y el euro caro también despiertan algunas tensiones nuevas como el

descenso de las exportaciones de Estados Unidos y los países que tienen alineada su moneda

con la americana como México hacia la Comunidad Europea, y el consecuente crecimiento del

déficit comercial de Estados Unidos. En cuanto a los inversionistas globales, estos han estado

retirando dinero de los fondos de Estados Unidos, lo que ha profundizado el declive del dólar e

incrementa la incertidumbre de la profundidad que pueda llegar a tener la crisis.

Acciones del gobierno de Estados Unidos para mitigar el impacto de la crisis hipotecaria en su economía

Para contrarrestar los efectos adversos en la economía y para restablecer la confianza,

el presidente george Bush propuso un paquete de emergencia a principios del 2008 para

reactivar la economía consistente en 150 mil millones de dólares ; parte de esta cantidad fue

por medio de devolución directa de impuestos, con la esperanza de que la población contribuya

a los pagos de las hipotecas individuales y así abatir los índices de morosidad y para aliviar al

agobiado sector inmobiliario y a las instituciones financieras. El gobierno estadounidense ha

procurado que fluya más petróleo de los países productores para frenar los altos precios de

los hidrocarburos, sin que esta medida haya tenido mayor respuesta.

La Reserva Federal, por su parte ha disminuido las tasas de interés que eran del 5.23% a

mediados de septiembre del 2007, se fijaron en 3% en febrero del 2008 , con probabilidades

ANUARIO 2008

109

UAM-AZC

de descender aún más. Tanto la Reserva Federal como otros cuatro Bancos Centrales: el

Banco Central Europeo, y los de Canadá, Reino Unido y suiza, han expandido sus préstamos

en efectivo y valores a los bancos y corredores, en un intento de aliviar las tensiones en

los mercados de crédito. También la Reserva Federal comprará los valores respaldados por

hipotecas o los bonos emitidos por Freddie Mac y Fannie Mae directamente.

Analistas de Estados Unidos señalan que la mayor parte del dinero del rescate económico

se ha destinado a personas que no tienen necesidad de él. La Reserva Federal ha provisto

de créditos de emergencia a firmas de Wall Street e interviene actualmente en el rescate de

las instituciones financieras del país, como es el caso de Bear Sterns, en una especie de

FOBApROA americano. si bien se ha dado importancia a la rapidez para controlar la crisis, se

ha priorizado la efectividad más que la velocidad de la recuperación.

“La crisis hipotecaria subprime de Estados Unidos era un accidente

esperable ya que un período de crecimiento global sin precedentes sedujo a

inversionistas que subestimaron los riesgos…… y terminará sólo cuando los

inventarios de casas recientemente construidas hayan sido liquidados en

gran medida y termine la deflación de los precios de las viviendas ”.

Este problema inmobiliario es semejante al del auge tecnológico de los años 90 y su posterior

estallido en 2000 y 2001 que produjo una huída de capitales de inversión tanto institucionales

como personales en dirección a los bienes inmuebles acompañada de elevados niveles

de endeudamiento. En la década de los 90, el mercado aportó grandes beneficios a los

inversionistas y contribuyó a la elevación de los precios de las propiedades. sin embargo,

a mediados del 2005, los precios de las viviendas así como el número de transacciones de

compra-venta disminuyeron abruptamente y las ejecuciones hipotecarias debidas a la falta de

pago de los créditos crecieron de manera alarmante.

Algunas de las enseñanzas derivadas de esta situación crítica son: Los grandes inversionistas

internacionales que buscan altos rendimientos producto de las burbujas de la economía deben

prepararse para probables estallidos; las autoridades financieras necesitan asegurarse de que

los sistemas de incentivos de las inversiones no fomenten riesgos excesivos y todos necesitan

no pasar por alto los ciclos económicos, ya que cada 5 a 10 años históricamente ha habido un

110


desastre financiero de este tipo . Hay que estudiar los errores del pasado y aprender y construir

experiencia de ellos, lo cual es fácil de decir pero, evidentemente, es difícil de llevar a cabo.

Impacto de la crisis económica de Estados Unidos en MéxicoLa situación actual del país

Mientras Estados Unidos vive una crisis que ha impactado a los mercados mundiales,

especialmente en los países desarrollados de donde son los grandes fondos de inversión de

los mercados secundarios afectados por las hipotecas subprime, son los países emergentes,

México entre ellos, los que muestran mayor seguridad hasta mediados del 2008.

México vive actualmente una estabilidad macroeconómica que fue difícilmente lograda después

de la crisis de 1995 y que ha sido cuidadosamente mantenida. Aunque el crecimiento anual

ha sido bajo, a penas del 3.3% en 2007, la inflación anual que fue de 3.72% el año pasado

se ha mantenido aceptablemente estable y bajo control, en general hay tranquilidad en los

mercados financieros, con política fiscal y económica ordenada. Algunos de los principales

datos económicos son: El tipo de cambio del peso respecto del dólar es de $10.568 a la

compra y de $10.593 a la venta , la Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio (TIIE) es de

7.9450% y los CETEs a 28 días 7.5%. La Inversión extranjera directa que en 2001 había sido

de 29,527.6 millones de dólares en 2001, la más alta en el lapso de 1998 a 2007 en el último

año fue de 19,729.2 millones de dólares pero mayor a la de 2006 que alcanzó únicamente

17,425.1 millones de dólares . La deuda Externa es $54,763 millones de dólares y el petróleo,

la mezcla mexicana se cotiza al día de hoy a $92.06 dólares . La tasa de desempleo de la

población Económicamente Activa (pEA) fue únicamente de 3.72% en 2007; la productividad

de la mano de obra en las manufacturas ha mejorado en un 22% en lo que va del siglo XXI.

Desde diciembre de 2005, la calificadora internacional Fitch Ratings-Nueva York mejoró la

calificación de la deuda extranjera de México de BBB- a BBB la calificación en moneda local a

BBB+ y la ha conservado hasta la fecha .

Acciones del gobierno de México ante la probable recesión de la economía estadounidense

ANUARIO 2008

111

UAM-AZC

Ante el complejo panorama económico de Estados Unidos, el gobierno de México diseñó un

programa de Apoyo a la Economía para impulsar la actividad productiva, la inversión y el

empleo por $60 mil millones de pesos divididos en $33 mil millones de pesos en financiamientos

fiscales y créditos de la banca de fomento y 27 mil millones en gasto público y descuentos.

Entre las principales medidas hay un abono de $1,000.00 a las personas físicas que paguen su

declaración anual por Internet y reducciones de 3% en los pagos del Impuesto Empresarial a

Tasa Única (IETU) y del Impuesto sobre la Renta (IsR), del 5% en las cuotas obrero patronales

del Instituto Mexicano del seguro social (IMss) y de entre 10 y 20% de las tarifas eléctricas

para la industria y el comercio. Estas son medidas contra-cíclicas que implican mayor gasto

gubernamental, inyección de recursos en la economía y reducción de algunos costos

El gobierno mexicano se ha apoyado en dos programas a los que ha dirigido importantes

recursos económicos, ambos impactan en el sector de la construcción: El programa nacional

de Infraestructura y el programa nacional de la vivienda. El primer programa fue diseñado

para mejorar las posibilidades de crecimiento en el mediano y largo plazos y, si bien en su

origen no fue planeado para contrarrestar el ciclo económico de Estados Unidos, es una buena

estrategia de México en la situación actual. El programa considera tres escenarios:

• Inercial, el cual supone que no se llevan a cabo las reformas estructurales que requiere

el país

• Base, que prevé que sólo se lleva a cabo la Reforma Hacendaria propuesta al Congreso,

y

• Sobresaliente, que supone la realización de todas las reformas que se requieren.

112


Escenarios de Inversión en Infraestructura 2007-2012

Fuente. Programa Nacional de Infraestructura. Presidencia de la República

Con la aprobación de la Reforma Fiscal y la implantación del IETU en el 2007, mejoraron las

expectativas y los escenarios que prevalecen son el Base y el sobresaliente, este último, sujeto

a la aprobación de la Reforma Energética que actualmente se discute entre los legisladores,

entre otras circunstancias..

El programa de vivienda viene desde el sexenio anterior. En el año 2001, se tenía como

objetivo en materia de vivienda construir 750,000 casas al año hasta cumplir con 4 millones

500 mil unidades al terminar el sexenio, de las cuales, el 50% serían por conducto del

InFOnAvIT. se implementaron diversas medidas de apoyo: Mejorar el marco regulatorio,

desarrollar mecanismos de financiamiento más flexibles y con suficientes recursos, promover

instrumentos financieros que propiciaran la bursatilización de la cartera hipotecaria, ampliar

la capacidad de crédito bancario y promover la cultura del ahorro a través de la banca social

para generar un ahorro previo que sirviera para el enganche de las viviendas. Como resultado,

al término del sexenio anterior, el país tenía un programa sumamente exitoso, que durante

ese lapso otorgó un promedio de 500 mil créditos cada año. para 2006, la construcción de

vivienda era mayor a la proyectada, se generaban muchos empleos y había un gran impulso

económico. Por lo anterior, ha sido llamado el “sexenio de la vivienda”.

En el actual sexenio, el propósito del programa nacional de vivienda hacia un desarrollo

Habitacional sustentable es continuar con el impulso a la vivienda y hacerla llegar a las familias

que aún no acceden a ella, especialmente quienes ganan menos de 200 pesos diarios y que

representan la mitad de la demanda de aquí al año 2012. En este sexenio se van a otorgar seis

millones de créditos para vivienda, tanto para abatir el rezago acumulado, como para atender

la nueva demanda.

En las condiciones económicas globales, otra razón para impulsar el sector vivienda en nuestro

país es su importancia como propulsor del crecimiento económico, pues el sector actualmente

representa el 2.4% del producto Interno Bruto, y tan sólo en el año 2007 generó un millón 300

mil empleos de distintas formas.

ANUARIO 2008

113

UAM-AZC

Para lograrlo, se han planteado diversas estrategias: Aumentar la cobertura en financiamiento

con la participación del sector público (INFONAVIT y otras instituciones financieras de

la vivienda) y la banca privada, apoyar a las familias que requieren un complemento a su

capacidad de pago con apoyos y subsidios, promover la vivienda en un marco de desarrollo

urbano planeado y ordenado, cuidando los recursos naturales y con mejor utilización de la

infraestructura y servicios públicos disponible; y finalmente, fortalecer las instituciones de

vivienda como el InFOnAvIT, la sociedad Hipotecaria Federal, FOvIsssTE, entre otras.

El mercado crediticio de México

La vivienda de interés social generalmente es financiada por el FOVI (Fondo de la Vivienda)

y por fondos de instituciones gubernamentales como el InFOnAvIT (Instituto nacional de

Fomento a la vivienda para los Trabajadores), el FOvIsssTE (Fondo para la vivienda del

Instituto de seguridad y servicios sociales para los Trabajadores del Estado), entre otros.

Manejan créditos con tasas de interés y condiciones preferenciales y los adquirientes son

principalmente trabajadores asalariados que compran su primera casa. La banca comercial

poco incide en el financiamiento de este sector porque las condiciones antes mencionadas lo

hace poco atractivo. Los cambios a la Ley del InFOnAvIT de 1997 impulsaron fuertemente la

construcción de este segmento de la vivienda.

En la actualidad la banca comercial acepta Fondo de vivienda del InFOnAvIT o del FOvIsssTE

en una fórmula de cofinanciamiento para que el solicitante pueda acceder a una vivienda de

interés medio, no únicamente de interés social. La vivienda de tipo medio, la residencial y la

residencial plus generalmente está financiada por la banca comercial a compradores de su

primera, segunda o aún la tercera casa, especialmente en los segmentos altos. La vivienda

residencial turística está constituida por propiedades residenciales en los centros turísticos

del país, playas y lugares de veraneo o de fin de semana. Se financian a través de los bancos

comerciales en moneda nacional y en dólares. Los compradores pueden ser tanto mexicanos

como extranjeros.

El escenario crediticio en México ha tenido pronunciados altibajos, dependiendo de las

condiciones macroeconómicas de la nación. Hasta los 70, el financiamiento hipotecario de la

banca comercial era usual y estaba al alcance tanto de constructores, desarrolladores como

para el usuario final. Los años 80, la llamada década perdida, fueron años aciagos en cuanto a

la situación económica, con inflación incontrolable y deuda externa impagable, que tuvo como

resultado la elevación desmedida de las tasas de interés y la consecuente desaparición de todo

114


tipo de financiamiento. Fue hasta el sexenio del expresidente Salinas de Gortari (1988-1994)

que se inició el control de las variables macroeconómicas del país y se restableció el crédito.

sin embargo, una nueva crisis en 1995 desató graves problemas y la pérdida de capital tanto

para el sistema financiero nacional como del patrimonio de las familias. A fines de los 90 se

restableció el control macroeconómico y, aunado a él, el crédito tanto al consumo como para

la adquisición de automóviles y, poco tiempo después, el financiamiento hipotecario.

En México, tanto las personas como la banca comercial no han olvidado los problemas de

los años anteriores y ambas partes actúan con gran cautela. Las exigencias de los bancos

son bastante estrictas y los créditos que se otorgan son equivalentes a los prime de Estados

Unidos. En nuestro país no existen las hipotecas subprime. La evaluación del solicitante de

un crédito hipotecario es rigurosa. similar al reporte FICO de Estados Unidos, en México

existe el Buró de Crédito que es una empresa que ofrece un servicio para fundamentar el

proceso de evaluación de riesgo y asignación de créditos y procura un manejo transparente

de la información entre consumidores e instituciones otorgantes de crédito. Está conformado

por la banca comercial, por la Trans-Union Corp. que se dedica al desarrollo y consolidación

de burós de crédito y aporta tecnología para la integración, administración y uso de bases de

datos de personas físicas, por dun & Bradstreet Corp. con funciones similares pero relativas a

empresas y personas físicas con actividad empresarial y por la Fair Isaac Corp. (FICO) para el

desarrollo de modelos estadísticos de predicción de riesgo y evaluación del comportamiento

crediticio. Está supervisado por la secretaría de Hacienda y Crédito público, el Banco de

México y la Comisión nacional Bancaria y de valores.

Por parte de los solicitantes de créditos, actualmente sólo firman hipotecas con tasas de interés

fijas, que a la fecha varían entre el 11.2% hasta el 12.5% para compra de vivienda al 14.5%

para créditos de liquidez . Las tasas no se afectan por la puntuación crediticia del Buró de

Crédito ni a la alza ni a la baja, pero la información que esta oficina reporta puede ser motivo

de que no se otorgue el préstamo. Los créditos para promotores y desarrolladores tanto de

vivienda como de edificios corporativos o centros comerciales tienen requisitos similares.

Expectativas de los diferentes campos de la construcción en México

El sector de la vivienda, aunque mantiene su pujanza, muestra signos de debilitamiento en el 2008

ANUARIO 2008

115

UAM-AZC

en algunas de sus variables, porque el contexto provoca falta de certeza para los constructores.

Aunque prevalece alta la demanda de vivienda (18 millones de casas para los próximos 15

años ), con la amplia oferta de los años anteriores, esta se ha satisfecho en parte, pero la que

prevalece es de sectores de muy bajos ingresos que difícilmente tienen acceso a ella porque

no son elegibles para el financiamiento crediticio. Los constructores han dirigido sus productos

a estratos de la población de mayores ingresos y a la fecha se ve un aumento en las casas

no vendidas, lo que ha desacelerado al sector. Los inventarios se incrementan, especialmente

en proyectos grandes. Otro aspecto importante es que se ha dado un desbalace en algunos

estados que muestran saturación de vivienda mientras que otras zonas han incrementado su

déficit. Sin embargo, el financiamiento del INFONAVIT y los recursos aportados por la Sociedad

Hipotecaria nacional, aunados a los bajos índices de incumplimiento en las hipotecas, tanto en

los créditos puente a los constructores como en los créditos individuales, hacen que la vivienda

continúe siendo una palanca del desarrollo del país .

El programa de Infraestructura es muy ambicioso y los proyectos de energía, agua y

comunicaciones y transportes dan un substancial impulso a la economía por lo que diversas

empresas del sector de la construcción saldrían beneficiadas, así como las firmas productoras

de insumos para la construcción. Otro aspecto importante es que la derrama económica se

reparte en muchos estados de la república, así como la generación de empleo.

En el sector privado, prevalece el confianza actualmente hay detectados 90 proyectos de

centros comerciales en el país. Hace 5 años, México tenía 0.14 m2 de espacio comercial per

cápita y prácticamente se ha duplicado (0.27 m2 per cápita en 2008). La tendencia apunta

hacia las ciudades medias han sido el principales receptoras de inversión extranjera al tener

una ubicación atractiva, con creciente clase media y baja atención comercial. En los próximos

5 años se esperan inversiones que alcanzarán los 6 mil 300 millones de dólares .

El sector turístico también es prioritario en este sexenio. Aunque la vivienda residencial turística

es la que más ha resentido el problema de las hipotecas subprime porque la mayor parte de

los compradores son de nacionalidad estadounidense, la construcción por FOnATUR de 11

escalas náuticas en el Mar de Cortés y el impulso residencial del corredor Tijuana-Ensenada,

y de los centros turísticos de Acapulco, Cancún y Puerto Vallarta significan una inversión de

6,000 millones de peso en los próximos 10 años.

116


CONCLUSIONES

Hasta ahora, el debilitamiento de la actividad económica ha sido más notorio en los países

desarrollados que en las llamadas economías emergentes. En el caso de México, las

condiciones reinantes son: Un panorama macroeconómico estable con inflación controlada

hasta mediados del 2008, la menor en la región latinoamericana, así como estabilidad en

el tipo de cambio, vigor sostenido de la demanda interna apoyado en el crecimiento del

crédito, una buena posición del sistema financiero nacional a pesar de las afectaciones al

mercado accionario y, naturalmente, el aumento de los precios del petróleo. El avance de los

proyectos estratégicos de infraestructura ha provocado una importante derrama económica

que tiende a continuar por el resto del sexenio. En el aspecto inmobiliario, la construcción

de vivienda que fue motor de la economía en el sexenio 2000-2006 continúa su impulso que

no acaba de satisfacer la demanda de casas y que está reforzada por un sistema crediticio

de financiamiento tanto al constructor como al usuario final, otorgado de manera sumamente

cautelosa por parte de los bancos y, aunque se ha estudiado de créditos similares a las

hipotecas subprime, no necesariamente con ese nombre, para que la población de menores

ingresos tenga acceso a la vivienda, el sector público, el privado y la banca comercial se han

mostrado prudentes. El mercado secundario de las hipotecas prácticamente inexistente y con

regulaciones importantes y se mantienen las inversiones en centros comerciales y en menor

grado en edificios corporativos y en vivienda para el turismo

En los problemas macroeconómicos de México en la actualidad está presente la debilidad

estructural de sus finanzas públicas; tales como la alta dependencia de ingresos petroleros y

una baja recaudación fiscal. Para poder afrontar las presiones de mediano plazo relacionadas

con los mayores costos de pensiones, servicio de la deuda de los pIdIREgAs y menores

ingresos no-recurrentes, se requerirá una reforma que fortalezca los ingresos. También hay

que hacer notar que la maquila y el sector manufacturero están ligados a la economía de

Estados Unidos. sin embargo, cabe mencionar que el actual entorno de altos precios del

petróleo provee de desahogo al gobierno Mexicano.

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008



EL PROGRAMA VIS_SIM_V1.0 Y SU USO EN LA MODELACIÓN

VISUAL DEL TRÁFICO EN EL CENTRO HISTÓRICO DE

MÉRIDA, YUCATÁN

JULIO R. BAEZA PEREYRA, DR.

ANUARIO 2008

121

UAM-AZC

EL PROGRAMA VIS_SIM_V1.0 Y SU USO EN LA MODELACIÓN VISUAL DEL TRÁFICO EN EL

CENTRO HISTÓRICO DE MÉRIDA, YUCATÁN

Resumen

VIS_SIM_V1.0 es una implementación de una aplicación que simula el tráfico urbano, utilizando

modelos de cruceros y comportamiento de manejo más comunes. En este trabajo se hace un

estudio del comportamiento virtual del tráfico de una zona de la ciudad de Mérida, Yucatán,

conocida como el centro histórico, utilizando la geometría de la red vial la zona, las velocidades

de los vehículos y la red semafórica de las calles. Este estudio concluye que aunque el modelo

no se llega a representar el 100% del comportamiento de la zona en cuestión, si se observa

un grado de congestionamiento similar al real.

Palabras claves: VIS_SIM_V1.0, tráfico urbano, Mérida, centro histórico.

Abstract

VIS_SIM_V1.0 is the development of an application that simulates urban traffic, using commonly

used junctions and driver’s behavior. In this work we assess the virtual behavior of a zone of

Merida, Yucatan, known as the historic center, using the geometry of the traffic network, the

vehicles’ speed and semaphore network of these streets. This study concludes that although

the model cannot simulate the traffic behavior at 100% of the referred zone, traffic congestion

behaviors similar to the real behavior are observed.

Keywords: VIS_SIM_V1.0, urban traffic, Mérida, historic center.

JULIO R. BAEZA PEREYRA, DR.

122


EL PROGRAMA VIS_SIM_V1.0 Y SU USO EN LA MODELACIÓN VISUAL DEL TRÁFICO EN EL CENTRO HISTÓRICO DE MÉRIDA, YUCATÁN

1.- Introducción

Como requisito para el proyecto de investigación “Elaboración de un simulador vial basado

en tecnología de inteligencia artificial y simulación de estado discreto para modelar el tránsito

actual y futuro en vías de la Ciudad de Mérida”, Clave yUC-2004-C03-020. Los sistemas de

tráfico están compuestos de vehículos, cruceros y calles que interconectan los cruceros. El

tránsito que se recorre por estas calles lo marcan los vehículos, por lo que el diseño de una

red de tráfico urbano tiene que estar basado en unidades vehiculares, lo cual se conoce como

modelación microscópica. En esta modelación, los agentes inteligentes están representados

por los vehículos que circulan las vías, los cuales tienen que seguir el orden del sistema

semafórico del tipo de cruceros que se encuentran en la red. Esto conlleva a que el resultado

macroscópico (el volumen de tránsito global) sea marcado por los agentes inteligentes en

conjunto. La programación orientada a objetos es ideal para este tipo de sistemas. Cada

bloque del sistema es especificado como un objeto y entonces con un conjunto de reglas

de interacción, las cuales son programadas en el sistema. El comportamiento resultante del

sistema como un todo puede ser observado en una simulación. Estas simulaciones pueden

producir como resultado millones de pesos para la planeación de los proyectos que se vayan

a elaborar por las autoridades de una ciudad.

2.- Visión

La aplicación permite modelar en razón de minutos una subsección de una red de caminos

y representada visualmente en pantalla, de manera clara. El modelo puede entonces ser

animado con tráfico a escala de dibujo. La aplicación proveerá de una interfaz donde se

especifica la intensidad del tráfico al iniciar la animación de manera dinámica. La animación

también proveerá una interfaz para mostrar los resultados estadísticos para los datos dentro

de la simulación. Finalmente el código del sistema se hará público para aquellos usuarios

interesados en él, ya sea para modificarlo o extenderlo.

3.- Objetivos del Proyecto

Este proyecto ayudará a las personas a entender el comportamiento del tránsito de manera

visual. También pondrá a disposición del público de una herramienta asequible en términos

ANUARIO 2008

123

UAM-AZC

monetarios. Con dicha aplicación se pretende que la gente pruebe y compare las diferentes

configuraciones de redes viales influyen en el tráfico. El sistema de este proyecto de

investigación pretende ser un producto completo y esto implica que la parte visual provea de

la simulación y los componentes de la animación:

1. Una interfaz para construir una red de caminos.

2. Una interfaz qué datos de tráfico suplementar a la red, de acuerdo a las dimensiones

del camino y del tiempo de simulación.

3. Una interfaz de simulación para observar el modelo ejecutándose con los datos

proveídos.

4. Una presentación de los datos resultante de la simulación.

5. documentación para futuros cambios.

4.- Antecedentes

Las simulaciones son usadas para responder la pregunta qué sucedería acerca de cosas

que son demasiado complejas y caras para probar en la realidad. Los sistemas de tráfico

siempre ha estado bajo intensa investigación utilizando modelos y simulación. El simulación

puede definirse como “una representación dinámica de una parte del mundo real lograda por

construir un modelo computacional (representado por ecuaciones y algoritmos para cálculo

que definen el comportamiento de un sistema), bajo la acción del tiempo” . El modelo describe

una abstracción particular del sistema propuesto por el mundo real con el esfuerzo inicial de

comprender el sistema. En cuatro componentes que cuando se ponen juntos en los define un

modelo resultante en simulación visual.

El modelo: es una mezcla de las leyes físicas de los objetos están involucrados en un sistema

de tráfico, un teoría sistemas de tráfico, y el desplegado de una red de tránsito .

datos: la estadística información que deben ser aplicados a modelo.

simulación: el sistema de simulación calcula los movimientos de los carros con sus respectivas

aceleraciones desaceleraciones y su comportamiento.

Animación: la animación representa resultados de la simulación o movimientos de los vehículos

en la pantalla computacional. Así, el tráfico simulado es fácil observar y evaluar.

validación: la validación es necesaria para aproximar los modelos y los datos para situaciones

reales de tránsito.

124


Ejemplos del uso de simulación de tráfico y moderación:

• Ayuda en decisiones de planeación vislumbrando el riesgo, costos y beneficios de una

nueva propuesta de tránsito

• Análisis y estudio de diferentes variaciones entre él sus proyectos de tráfico

• Descubrir puntos negros (áreas peligrosas o particularmente congestionadas) y

proponer soluciones

• Optimización de las luces de tránsito y coordinar sistemas luces de control

• Detección de cuellos de botella

• Análisis de las interacciones de diferentes tipos de tráfico

• Proveer predicciones de tráfico

• Proyectos de previsión para el transporte público

5.- Introducción al modelo de tráfico

Los científicos han estudiado el tráfico vehicular desde los comienzos de los años 1930 con

aplicación de la teoría de probabilidades de las calles transitadas y el estudio de modelos que

relacionan el volumen de velocidad de los carros que investigación del desempeño de las

intersecciones de tráfico. Después de la Segunda Guerra Mundial con el incremento tremendo

del curso de los automóviles y expansión de los sistemas de carretera, también hubo un máximo

en el estudio de las características de tráfico y el desarrollo de teorías de modelos de flujo

de tráfico. En menos de 50 años se hicieron desarrollos basados en una variedad de teorías,

tales como el modelo de seguimiento, el cual comprende el tránsito con teoría de colas. para

1959 el desarrollo de las teorías de tráfico llegaron a un punto donde la aparentemente fue

necesario tener un simposio internacional. desde ese momento otros numerosos simposios

han sido celebrados con regularidad para tratar varias temáticas con referente tráfico. En junio

de 1992 el comité de investigación en transporte en la teoría de flujo de tráfico recomendó

el escribir un documento actualizado del estado de arte de teoría de tráfico conseguido el

documento que se produjo con tiene muchos de los teorías tras se basan las modulaciones y

técnicas de ahora .

6.- Comportamiento del tránsito desde un punto de vista microscópico

El punto de vista microscópico trata de entender el comportamiento de los sistemas de tránsito

al modelar los vehículos individuales que componen el flujo de tráfico. El modelo de seguimiento

de autos es un ejemplo que describe el modelado del movimiento (posición y velocidad) de un

vehículo en términos del vehículo que le precedió; por ejemplo, el comportamiento del sistema

ANUARIO 2008

125

UAM-AZC

conductor-vehículo en una corriente ve vehículos con los que interactúa . La principales

aplicaciones de dichos modelos son:

• Obtener una mejor comprensión del comportamiento del sistema conductor-vehículo,

el cual puede dirigirse hacia el desarrollo de nuevos dispositivos de seguridad.

• Proveer los componentes básicos para construir modelos de simulación microscópica,

los cuales probar o mejorar nuevas estrategias de control de tráfico.

7.- VIS_SIM_V1.07.1.- Requerimientos Básicos

El sistema vIs_sIM_v1.0 fue desarrollado por (Fortherby, 2002) y adaptado por el autor como

software libre bajo licencia gnU. Funciona bajo Microsoft Windows©, com sun java™ ver. 2.0

instalado. El sistema fue desarrollado utilizando las versiones de java developers Kit (jdK™)

1.3 y 1.4 y para ser ejecutado, se hace necesario lanzar el archivo por lotes “run1.bat”. Dicho

archivo contiene las instrucciones en dOs© para iniciar la ejecución. Run1.bat está compuesto

por las siguientes instrucciones:

set path= [c/d] :\program files\Java\j2re1.4.2_03\bin;. \;$PATH\;

$pATH start java -classpath [c/d]:\vIs_sIM_v1.0\Editor\;

[c/d]:\vIs_sIM_v1.0\sim\;.\ Main

Si es que el sistema está localizado en algún otro directorio, se tienen que modificar las

instrucciones que llevan a la ruta de los componentes del sistema. En el caso anterior, se tiene

que el simulador está localizado en la raíz del disco “c” o “d”.

El archivo j2re1.4.2_03 viene con la instalación de java y sirve para ejecutar binarios de

java. si se tiene Microsoft Internet Explorer©,

es seguro que este archivo ya se tenga en el

sistema. Para ejecutar “run1.bat” basta con

hacer doble clic en el icono del archivo. El

sistema desplegará dos ventanas: (a) Una

ventana gráfica para edición de los circuitos de

tránsito (figura 1), (b) La ventana de mensajes

del sistema (figura 2)

Fig 1.- ventana de Edición

126


Fig 2.- ventana del sistema

Los circuitos de tránsito pueden ser cargados

y editados en la pantalla gráfica utilizando los

menús que se tienen disponibles en la barra de

herramientas

7.2.- La ventana gráfica

Es en esta ventana donde se realizan

todas las actividades del sistema, desde

dibujar el despliegue de la red hasta

iniciar la ejecución de una simulación.

Está conformada por el área de trabajo,

la barra de herramientas, el botón de

acción de simulación, los botones de

borrar, rotar y mover para los objetos ya

dibujados en el área de trabajo, así como

los botones de inserción de cruceros y

de dibujo de calles (figura 3).

Fig 3.- ventana de Edición con componentes

7.3.- La barra de menú .

En la barra de menú se encuentran dos alternativas: El menú de archivo y El menú de desplegado

de información de la simulación. El menú de archivo tiene las siguientes opciones:

desecha cualquier contenido en el área de trabajo, para dibujar una nueva red vial

Guarda la red dibujada en el área de trabajo. El usuario tiene que agregar el nombre del archivo.

Guarda la red como aplicación Java, para visualizarse en una página Web

Carga un archivo anterior y despliega su contenido en el área de trabajo

Sale del sistema.

7.4.- Los botones de la interfaz de edición

ANUARIO 2008

127

UAM-AZC

El botón de acción de simulación, el cual al ser accionado pone el sistema dibujado en el área

de trabajo a simular. si el dibujo del área no está debidamente conectado y lógico, este botón

no aparece seleccionable.

Con el botón de mover se puede manipular los objetos colocados en el área de trabajo.

Con el botón de rotar se puede colocar un crucero en la dirección que geométricamente sea

acorde con el trazo de las calles.

Con el botón de borrar, se eliminan objetos de la red que está trazada en el área de trabajo.

Este botón permite trazar una calle en el área de trabajo

Este botón permite insertar un crucero en el área de trabajo

7.5.-Tipos de cruceros

El sistema por defecto inserta un tipo de crucero que no necesariamente es el que se necesitaría

en algún momento. El sistema tiene interconstruido seis tipos de cruceros, los cuales son

como lo muestra la figura 4.

para cambiar el tipo de carril por defecto colocado en el área de trabajo, con el botón derecho

del ratón haga clic encima del crucero a modificar. Después de ejecutada la acción anterior,

deberá aparecer la ventana de edición del tipo de crucero (figura 5).

En esta ventana se selecciona el tipo de crucero que se requiere. si el crucero tiene semáforos,

se pueden modificar el tiempo de los cambios de señales, así como elegir si el crucero va a

estar accionado por las señales o por los vehículos o por ambos.

7.6.- El modo de animación

Una vez realizado el trazo de la red, se puede accionar el botón de simulación. Cuando esto

se realiza la interfaz cambia del modo de edición al modo de animación

Fig 4.-0) Alto con libertad de doblar en cualquier dirección válida, 1) Crucero con semáforo normal, cruce de un carril a la vez. 2) puente encima de un carril. 3) puente con un carril debajo, se puede considerar complemento del anterior. 4) Alto pero con sólo un carril para

doblar. 5) Alto pero con sólo un carril para doblar. Este es el que se asigna por defecto.

128


Fig 5.- Edición de parámetros de cruceros

7.7.- Barra de menú de despliegue

Muestra la información sobre velocidad promedio, carros en el circuito, porcentaje de

congestionamiento, etc., en pantalla.

Registra la información en un archivo propio para su replica en simulaciones futuras.

Muestra las conexiones dentro de los cruceros, las cuales el vehiculo puede seguir.

Muestra como se comunican los cruceros.

Ajusta la velocidad tope de los vehículos en pantalla. Tiene cuatro opciones: entre 40

y 56, 48, 56 y 73, 65 kilómetros por hora

7.8.- Los botones de la interfaz de simulaciones

El botón de edición hace que se retorne a la interfaz del editor de redes viales

pausa-Corre, este botón detiene o hace continuar una animación en pantalla

Estadísticas, muestra las pantallas de estadísticas resultantes de la animación.

velocidad de la animación en segundos por ciclo.

8.- Modelación Microscópica de Transito: el caso del centro histórico de Mérida, yucatán,

México

En el sistema de tráfico urbano se presentan varios problemas que se pueden considerar de

tipo estructural: las calles angostas de Mérida, la falta de planeación en el desarrollo urbano

y de transporte con tarifas justas, los subsidios al transporte urbano, el confort y la seguridad

en el viaje, la gentileza y la educación que debe haber en los conductores, la contaminación

ambiental, sonora y visual, y la ubicación adecuada de paraderos.

ANUARIO 2008

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UAM-AZC

para solucionar estos problemas sin duda se requiere una reestructuración del tránsito urbano

con el compromiso de mejorar ese sistema; esto puede ser gradual, iniciando con acciones

sencillas, pero necesarias: adecuada semaforización, capacitación de los conductores y buen

estado de los autos y demás vehículos, entre otras.

En una reunión con el Ayuntamiento de Mérida, se obtuvieron la siguiente Base de datos,

con los aforos de las calles céntricas (Fig. 6). Los datos recabados por el ayuntamiento

comprenden desde la calle 57 por 60, hasta la 71 por 52, con un área central sin datos entre

la 59 por 64 hasta la 69 por 54.

Existen varias estrategias que se pueden seguir para hacer una simulación de este sistema y

así probar la eficiencia del simulador en predicciones del comportamiento global. Una de ellas

es simular por partes o secciones donde halla información conocida. Otra de ellas es incluir

las secciones donde no existe información y hacer que el simulador infiera el flujo de tráfico en

la sección central del área a estudiar. Es posible que por las limitaciones del simulador en el

despliegue escalas de áreas grandes, no sea posible incluir toda la red.

Fig 6.- Mapa de Aforos

se optó por incluir todos los cruceros que se pudieran para garantizar primero la lógica de

las conexiones entre los cruceros y segundo, para hacer que el flujo de tránsito sea lo más

ampliamente distribuido en el área de estudio.

para esta investigación se seleccionó el área comprendida entre los cruceros 57 por 66 y 67

por 52. La red resultante para este trabajo se muestra a la figura 7.

Fig 7.- Mapa capturado en el ordenador

Las características iniciales de dicha red se resumen a continuación: el ancho de las calles es

de 8 metros, los cruceros son del tipo 1 (normales), la velocidad de los automóviles es 40 a

56 km/hr, el tiempo de los semáforos se ajustó a 60 segundos por carril, el número de autos

que entran al sistema es de 2 por cada calle de acceso por marco de animación y el terreno

se considera plano. se considera que el tiempo de animación de un segundo es igual a un

segundo de tiempo real.

después de dibujada la red vial, se procede a animar el modelo.

8.1.- durante el marco 280; correspondiente al tiempo de animación 482, entraron al sistema

77 carros y salieron 12, con 65 en pantalla, el promedio de autos en pantalla fue de 34, la

velocidad promedio de los autos fue de 20 km/hr y el porcentaje de congestión fue de 4%. A

continuación se presentan las pantalla correspondientes a dicha información.

130


Fig 8.- Inicio de la simulación

Fig 9.- Cantidad de autos del tiempo 2 al 248 de simulación

Fig 10.- velocidad promedio

Fig 11.- porcentaje de congestionamiento

8.2.- En el marco 977; correspondiente al tiempo de animación 977, entraron 271 autos al

sistema, salieron 141, se tuvieron 130 autos en pantalla, con un promedio de 82 autos en

pantalla, con una velocidad promedio de 15 km/hr y un porcentaje de congestión de 11%

Fig 12.- Mapa vehicular al tiempo 977 de simulación

Fig 13.- Carros en pantalla al tiempo 977



8.3.- ya para el marco 2880; correspondiente al tiempo de animación de 2880, ya todas las

entradas a la red se encuentran saturadas. Han entrado 636 autos, han salido 375, existen 261

autos en pantalla, el promedio de autos en pantalla es de 162, con una velocidad promedio de

7 km/hr y un porcentaje de congestión de 22%

Fig 16.- Mapa vehicular al tiempo 2880

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Fig 17.- Carros en pantalla al tiempo 2880



El modelo hasta ahora predice que el porcentaje de congestión es de 35%, sin embargo

el embotellamiento del centro sugiere que a una densidad de tránsito no llega a lo que se

encuentra en la base de datos que se mostró en un principio. Esto sugiere que el modelo,

aunque no totalmente exacto, predice una congestión vial subsecuente. En otras palabras, de

manera simplista, el modelo necesita ser refinado.

si se ajustan los tiempos de los semáforos a 75 segundos, se obtiene un comportamiento

similar: el modelo predice una congestión de tráfico de 32% a al tiempo de simulación 2270. Si

se ajusta el tiempo de todos los semáforos a 40 segundos, el modelo se congestiona al tiempo

de simulación 2075 se tiene que el flujo es más fluido, pero al tiempo de simulación 3000 ya

no existe flujo en la mayoría de las arterias. Esto quiere decir en palabras más simples que no

importan los ajustes que se le hagan al modelo, el flujo se congestiona siempre alrededor de

33% ± 5%.

9.- Conclusiones

En la realidad, el centro de la ciudad de Mérida es una zona muy congestionada, al grado

de que se necesita la intervención humana, en la forma de agentes de policía de cruceros,

para aligerar el tránsito. Otra de las cosas que pueden influir en el tránsito normal de la

ciudad es que su dinamismo se ve afectado por el transporte público, cosa que en la realidad

entorpece la vialidad. sin embargo, lo que sí se puede visualizar del modelo es que tiende

a congestionarse . Extrapolando esta información a los cruceros reales, tarde o temprano se

necesita la intervención humana para que el tráfico llegue a los niveles que se obtuvieron en la

base de datos que originalmente se presentó en el mapa de la zona estudiada.

para resolver el problema anterior, se requiere que la vialidad del centro de Mérida cambie.

Este cambio debe de ser gradual, para afectar en lo menos posible a los usuarios, tanto

peatones como automovilistas y personal del servicio público de transporte.

Una de las medidas que se pueden tomar a mediano plazo es la construcción de ejes viales

alrededor del centro histórico de la ciudad. Otra medida que se podría tomar es la construcción

de paraderos específicos para el servicio de transporte público. Además se podría considerar

la instalación de semáforos inteligentes, para hacer mínima la intervención humana en los

cruceros conflictivos.

132


Anua

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INVESTIGACIÓN SOBRE LOS CONCRETOS DE ALTA

RESISTENCIA EFECTUADA EN LA UAM AZCAPOTZALCO;

COMO APOYO A LAINVESTIGACIÓN DE

CONCRETOS NO CONVENCIONALES

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UAM-AZC

INVESTIGACIÓN SOBRE LOS CONCRETOS DE ALTA RESISTENCIA EFECTUADA EN LA UAM AZCAPOTZALCO; COMO APOYO A LA

INVESTIGACIÓN DE CONCRETOS NO CONVENCIONALES

Una de las razones que llevaron al grupo de investigación en administración para el diseño

y la tecnología a crear la revista de investigación presente, es la de contar con un medio que

les permitiera exponer los distintos intereses que sobre diferentes campos de la investigación

tienen todos los integrantes del grupo, de esta manera, cuentan también con un instrumento

que les permite cumplir con una de las funciones fundamentales de nuestra Universidad, la

generación y difusión de la cultura.

por otra parte, convertir un trabajo de investigación en un artículo de interés no es sencillo, por

lo que la primera parte de este trabajo quizá sea más interesante para muchos. Esta segunda

parte no contiene nuevos tópicos no explicados en el artículo anterior, más bien, se trata de la

misma investigación pero detallando más los procedimientos ejecutados; es importante dar a

conocer los resultados de esta investigación realizada en México, por que no son los mismos

obtenidos en otros países.

Tanto los procedimientos como los materiales utilizados, presentan diferencias con los artículos

publicados en las revistas científicas, este artículo menciona aquí algunos de ellos porque

significan además tiempo de trabajo útil, resultados que no concuerdan con lo esperado, muy

útil para otros investigadores que retomen el tema a futuro, y si es posible tomar en cuenta lo

obtenido para buscar nuevos caminos que logren el objetivo, se habrá logrado además de la

difusión, avanzar en los procedimientos de investigación.

Una investigación no es una novela de suspenso, es más, ni siquiera se puede garantizar

después de meses o años de trabajo, resultados medianamente buenos. El conocimiento

se abre camino paso a paso, y nos acerca un poco más hacia un mejor futuro, sobre esto,

en 1993 me tocó conocer los resultados de una investigación en la UNAM sobre filamentos

metálicos con memoria, que eran capaces de “inclinarse” hacia uno u otro lado, dependiendo

de la intensidad de la corriente aplicada; actualmente, estos filamentos han salvado la vida

ARQ. CÉSAR JORGE CARPIO UTRILLA

136


a miles de personas, recorriendo las arterias hasta el cerebro y eliminando coágulos que les

habría costado la vida, o por lo menos, les habrían provocado parálisis parciales o totales,

disminuyendo grandemente su calidad de vida. Continuando con el tema:

Una parte muy importante en los trabajos de investigación, se tiene en la verificación de los

avances obtenidos en el campo de la especialidad de que se trate, es algo imprescindible

realizar la experimentación correspondiente que avale los resultados difundidos sobre el

particular, no es que se dude de la seriedad de la revista científica, sino que se requiere

contar con este nuevo instrumento para el avance de la tecnología de nuestro propio país.

Animados por este espíritu, los profesores investigadores del departamento de Materiales:

Francisco gonzález díaz, Leonel Estrada Loera y javier garcía gallardo, del Laboratorio

de Construcción, dirigidos por el MI j. Flores Bustamante , especialista en concretos de alta

resistencia, y que de aquí en adelante los mencionaremos como: los investigadores.

Haciendo eco de lo mencionado en el anuario anterior, en este artículo presentamos tanto la

información técnica como los procedimientos recogidos en diversas publicaciones científicas

sobre la generación de concretos de alta resistencia que se han venido realizando en diversas

partes del mundo desde mediados del siglo XX, hemos también señalado los motivos que nos

llevan al estudio de los concretos en nuestro país, estudio aparentemente sencillo, parece

ser que sólo bastaría con aplicarlos para que los resultados fueran los indicados en las

publicaciones internacionales.

durante el tiempo en el que se estuvieron efectuando las numerosas comprobaciones,

necesarias para ratificar en México las citadas investigaciones; los resultados obtenidos, no

dieron más que resistencias de concreto normales, con algunas diferencias marcadas en la

velocidad del incremento de la resistencia en relación con el tiempo, de una marca a otra

distinta. Como explicaremos más adelante. También mencionamos, que algunas marcas de

cemento permitían a los investigadores fabricar concretos que llegaban rápidamente a una

resistencia elevada y en las siguientes horas el resto de su resistencia lo obtenían lentamente,

en otros, sucedía totalmente lo contrario.

Una vez repuestos de la sorpresa, era imprescindible comprender que causaba tales resultados,

por lo que se hizo necesario que realizaran numerosos experimentos para ir comprendiendo

el orden de aplicación de los materiales, la velocidad de mezclado necesaria, que midieran

cuidadosamente las proporciones de los componentes implicados en cada una de las diferentes

ANUARIO 2008

137

UAM-AZC

resistencias en experimentación, todo ello significó un gran esfuerzo, y que requerirá un

redoblado impulso a futuro para conseguir los resultados esperados.

Mencionamos también, que el crecimiento de la población, la lleva a buscar asentamiento en lugares

con características particulares, en ocasiones adversas como las márgenes de los ríos, barrancas

de alto riesgo, o, como en el caso de las llanuras costeras del golfo de México, de las que forman

parte la península de yucatán, veracruz y Tamaulipas, en donde a falta de los áridos apropiados se

dispone de materiales suplentes cuyos resistencias y características no están lo suficientemente

investigados, lo que redunda en alto riesgo para la seguridad de dichas personas.

sobre este particular, en la investigación dn-50, nuestro grupo está efectuando el análisis de

los concretos no convencionales, ampliando además sus lazos con investigadores que llevan

la misma línea en la Universidad Autónoma de yucatán, en donde se trabaja directamente con

los materiales ya industrializados, tales como bloques huecos de cemento arena, sangrado de

los concretos y pérdida de resistencia, etcétera, para realizar un trabajo mucho más eficiente,

con lo que la investigación de parte nuestra se extiende a materiales como: arena de tepojal,

tezontle y otros materiales de tipo regional del interior de la República.

Remarcando, este trabajo no es un informe técnico de investigación, por lo que sólo se

presentan los datos que se consideraron de interés, o que contienen parte de la información

relativa al tema que se está tratando, por lo que no aparecen por ejemplo, fórmulas químicas,

ni tediosos ensayos, etcétera. Más para los que se interesen en obtener mayor información

sobre el particular, el laboratorio de construcción de la UAM-A está en la mejor disposición para

obsequiarla. por último, el presente artículo pretende dos objetivos: primero, dar a conocer

uno de los caminos que la investigación en la Unidad Azcapotzalco de la UAM está siguiendo,

con el fin de obtener apoyo económico externo, tal como sucede con la UNAM.

y segundo, interesar a docentes y alumnos en la investigación, con el objeto de obtener

profesionistas con más inventiva, para su bien propio, capaces de ingresar con éxito en un

mundo competitivo como el actual, y que México está solicitando con urgencia. por lo que

volviendo al tema, primero tenemos las…

PRUEBAS PRELIMINARES

138


Antecedentes:

ya habíamos explicado que en México existen varias marcas y tipos de cemento, algunas

de reciente presencia en el mercado, y sin duda, con buena variedad en su composición

química y finura de molido. Pero ha quedado establecido previamente, que dependiendo de

la composición química de este, se producen diferentes reacciones con los aditivos, por ende,

con los reductores de agua. En ocasiones, estos implican efectos favorables o desfavorables

al endurecimiento inicial del concreto y, dependiendo del momento de su inclusión en el

proceso de mezclado, pérdida de fluidez y aumento en la dificultad de moldeado del mismo,

entre otros efectos que también suelen ser importantes de acuerdo con la aplicación que se

le quiera dar.

para las pruebas, los investigadores determinaron los bancos de agregado grueso con los

que se podría contar sin ninguna dificultad en su adquisición de forma comercial, teniendo al

respecto piedra triturada de caliza, basalto y grava andesita; tanto de las minas de santa Fé

como de la villa de guadalupe, Cárcel de Mujeres, Etc.

Con el agregado fino, escogieron de los diferentes bancos el que garantizara mejores

condiciones de limpieza en cuanto a materiales contaminantes, y, teniendo en cuenta que los

investigadores no le dan gran importancia a este agregado en relación con su granulometría.

Esto último tiene relación con que los concretos de alta resistencia contienen un alto volumen

de cementantes finos, lo cual hace que la graduación de la arena usada sea relativamente

insignificante comparada con el concreto convencional.

Como aditivo mineral finamente dividido seleccionaron la microsílica, material que encontramos

disponible en forma factible en el mercado en comparación, por ejemplo, con las cenizas

volantes que también proporcionan resistencias mayores a los concretos, sin embargo,

su disponibilidad de adquisición es de mayor dificultad, por el lugar geográfico donde se

pueden conseguir y, por ende, el costo y tiempo que esto ocasiona, por no ser de fabricación

nacional.

Tomando en cuenta los estudios previos de la investigación científica, los aditivos químicos

fueron aditivos reductores de agua de alto rango. El efecto principal era poder conservar la

baja relación agua/cemento en el concreto.

Haciendo un paréntesis sobre lo mencionado en el artículo anterior:

Cuando se dosifica concreto que contiene materiales cementantes agregados por separado

tales como cenizas volantes, puzolanas naturales, humo de sílice y escorias de alto horno

finamente molidas, se deben considerar ciertos factores. Entre éstos se incluyen:

• La actividad química del material cementante y su efecto en la resistencia del concreto

a varias edades.

ANUARIO 2008

139

UAM-AZC

• Su efecto en la demanda de agua de mezclado necesaria para su plasticidad, fácil

moldeo y colocación.

• La densidad (o peso específico) del material y su efecto en el volumen de concreto

producido en la mezcla.

• Su influencia en las dosis de aditivos químicos y/o aditivos inclusores de aire empleados

en la mezcla.

• El efecto de la combinación de materiales sobre otras propiedades críticas del concreto,

como tiempo de fraguado bajo condiciones de temperatura ambiente, calor de hidratación,

velocidad de desarrollo de resistencia y durabilidad.

• La cantidad de materiales cementantes y cemento necesario para satisfacer los

requisitos de un concreto en particular.

de acuerdo a la Tabla ACI 211.1

El análisis por separado de cada uno de los factores, ayuda a conocer la influencia que cada

uno tiene en la combinación de sus efectos para la obtención de los concretos buscados, como

primer elemento.

Una vez que establecieron tipos (marcas) de cemento con las características más acordes para

obtener concretos de alta resistencia, efectuaron pruebas para determinar su comportamiento

con diferentes cantidades de aditivo mineral, específicamente con la microsílica, primero

ambos cementantes y, posteriormente éstos en forma conjunta con el aditivo químico,

efectuando variaciones de la cantidad de este último. Realizados los estudios anteriores, cuyos

resultados se utilizaron posteriormente en las mezclas de concreto, procedieron a determinar

las características del agregado grueso (caliza), previamente se tenía el de la arena (andesita)

utilizada en los morteros.

Fue conveniente conocer las características químicas del cemento y de los aditivos que se

usarían en las mezclas. Recabando información, que solicitaron, a los fabricantes de los

cementos y a los proveedores de los aditivos. Adicionalmente hicieron un análisis químico,

superficial, a estos materiales. Para el mezclado del concreto emplearon el equipo disponible

en los laboratorios de la unidad, como la utilización de una mezcladora de un saco de cemento,

la cual no cuenta con algún sistema de control para poder regular la velocidad de mezclado

que fuera necesaria para la fabricación de concretos de alta resistencia, ni mucho menos

cuenta con alta velocidades, además, como probetas de ensayo los cilindros de 30 x 15.

para la compactación del concreto, emplearon una varilla recta metálica de sección transversal

140


circular de 15.9 mm (5/8”) de diámetro, con una longitud aproximada de 60 cm con una punta

en forma de hemisferio de 15,9 mm de diámetro, así como una mesa vibratoria para laboratorio,

con una frecuencia de 3000 rpm y una amplitud de 0.5 mm, para el curado de las probetas,

utilizaron el “cuarto de curado” del propio laboratorio de construcción (23° C+- 2 y 95% de

humedad relativa), y una máquina universal con una capacidad de 200 toneladas para el

ensayo de las probetas.

Una vez obtenida la información de los materiales y del equipo a utilizar en las mezclas de

concreto, procedieron a establecer cuál sería la dosificación de las mismas. Para ello fue

necesario tener en cuenta que la dosificación del concreto se debe basar en los datos que

se obtienen de pruebas o en la experiencia adquirida con los materiales que de hecho serían

empleados. Cuando estos antecedentes son limitados o no están disponibles, como es el del

caso que nos ocupa, se pueden aplicar los valores estimados que se presentan en la práctica.

sin lugar a dudas, las proporciones de los materiales del concreto se deben seleccionar para

facilitar la colocación, con la densidad, resistencia y durabilidad necesarias para determinada

aplicación.

por lo anterior, consideraron importante conocer con qué experiencias se podía contar,

teniendo en cuenta únicamente los materiales que habían sido considerados, en la proporción

de las mezclas de concretos de alta resistencia; para seleccionar y efectuar previamente una

mezcla de “prueba” con la dosificación indicada. Por ello determinaron conveniente ilustrar en

primer término estas dosificaciones, pero en un capítulo especial y haciendo notar algunos

aspectos relevantes.

Dependiendo de los resultados que se obtuvieran de la mezcla de “prueba” se procedería a

seguir trabajando con ella o se propondría alternativamente otra dosificación, de la que se

obtuvieran mejores resultados. se variarían algunos factores como: tener un riguroso control

de su granulometría, lavar el agregado grueso y variar las cantidades de aditivos, así como

las proporciones entre él y el momento de su aplicación en el proceso de mezclado de estos

últimos, y determinar su efecto en la evolución del concreto y su resistencia final.

por último, consideraron la posibilidad de que el azufre, material utilizado en los ensayos de

compresión del concreto normal, por sí solo no resistiría !as cargas axiales a las que estaría

expuesto el concreto de alta resistencia, por lo que se previó mezclarlo con otro material, por

ejemplo, arena, microsílica otro material, que le aumentara la resistencia para lograr este efecto.

ANUARIO 2008

141

UAM-AZC

LAs MEZCLAs dE COnCRETO dE ALTA REsIsTEnCIA

se considera como aditivo mineral el humo de sílice (polvo de sílice, humo de sílice condensado

o precompactado, micro sílice o microsílica), este material se ha usado con éxito en otros países

en la producción de concretos de alta resistencia, ya que reduce la permeabilidad y aumenta

la resistencia. El empleo de los diferentes porcentajes del humo de sílice ocasiona que el

concreto tenga diferente trabajabilidad, por lo que la demanda de agua aumenta conforme se

incrementan las cantidades de este.

Los humos de sílice son un subproducto resultante de la reducción del cuarzo de alta pureza

con carbón y astillas de madera, durante la producción de metales de sílice o aleaciones de

ferro silicio. El humo de sílice, tiene un alto contenido de dióxido de sílice amorfo y consiste en

partículas esféricas muy finas, ideal para una mezcla mas homogénea.

La finura de la microsílica medida por el método de la Porosimetría Intrusiva de Mercurio, es,

según Olek y otros, del orden de 20.76 m2/g en su estado denso, Howard y otros investigadores

afirman que la superficie específica de ésta es de 20 m2/g por lo que es mayor que la del

cemento. Su peso específico es de aproximadamente de 2.2 kg/dm3 . Este peso es bajo en

comparación con el del cemento portland, lo que implica que cuando se efectúa un reemplazo

en peso (masa) del cemento se tendrán que añadir mayores cantidades en volumen de humo

de sílice.

por lo tanto, el volumen de cementante en la pasta se incrementa y en realidad hay una

disminución de la relación agua/materiales cementantes con respecto al volumen, esto, por

sí solo explicaría un aumento de la resistencia a valores razonables, ya que se incrementa

considerablemente la superficie de contacto del cementante con los agregados inertes, y que

corresponden a los obtenidos en muchos de los experimentos realizados (véase la tabla T-2);

pero de ninguna manera corresponden a los difundidos por los artículos de revistas científicas

relativos al tema.

La tabla T-1 mide la superficie de contacto de los componentes indicados.

T-1 Esta es una tabla comparativa entre el cemento y el humo de sílice :

Modulo de finura. Peso específico

m2/g Kg/ dm 3

Investigadores Humo de sílice 20.00 - 20.76 2.2

Invest. Cementos y laboratorios Cemento 0.30 - 0.436 3.1

La extrema finura (0,1 ϕm de φ) y el alto contenido de sílice, de este aditivo mineral, hacen que

142


reaccione efectivamente como un material puzolánico con la cal “libre” que se produce durante

la hidratación del cemento, a fin de formar el compuesto cementante estable llamado hidrato

de silicato de calcio. Como se indicó previamente, disminuye la moldeabilidad del concreto, por

lo que siempre será preferible usar un aditivo químico comercial como son aquellos que nos

pueden dar un incremento en el revenimiento de nuestro concreto; suena lógico que la dosis

empleada dependerá del porcentaje empleado del aditivo mineral y de los efectos deseados.

En otra vertiente, algunos investigadores recomiendan emplear directamente aditivos

reductores de alto rango; mencionan que se obtienen los máximos beneficios en el mezclado

con la microsílica ya que mejora la fluidez y reduce el contenido de agua satisfactoriamente,

se han mencionado especialmente aquellos que están fabricados a base de naftalina y tienen

su peso molecular dentro de cierto rango y se puede observar las diferencias de los efectos

de la relación w/(c+sF), los investigadores llegaron a pensar, que la efectividad depende del

momento de la adición del aditivo, notándose en la fluidez y resistencia del concreto .

Referente a este último punto, la siguiente tabla muestra los beneficios que se

obtuvieron del momento de la adición del aditivo reductor de alto rango = (HRWRA).

Relación

A/Cements. 15% s/s HRWRA Esfuerzo de Compresión

Mpa Kg/cm2

Mpa Kg/cm2

w/(c + sF) Tipo de adición Fluidez, % Aire, % 14 días 28 días

0.45 Adicionado 140 1.5 68.3 691 76.5 774

0.45 separado >160 0.9 78.5 794 77.0 779

0.45 diferido >160 1.0 77.4 783 84.0 850

0.40 Adicionado 116 3.1 78.3 792 85.5 865

0.40 separado 160 2.3 87.0 880 86.2 872

0.40 diferido >160 1.0 87.9 889 91.0 920

0.35 Adicionado 85 5.0 89.7 907 89.1 901

T-2 Tabla de Morteros con 15 % de microsílica en substitución por peso de cemento con

diferentes técnicas de adición de HRWRA, reportada por Rosemberg y gaidis .

La segunda columna se refiere a 15% de microsílica (1 porcentaje de HRWRA, en substitución

por peso de cemento). También es necesario aclarar, que en todo momento se han indicado

los autores, tanto de los avances en la investigación, como de las tablas que aclaran los

avances, (para mayor claridad, consultar el artículo indicado) y que se van sumando a los

ANUARIO 2008

143

UAM-AZC

trabajos detallados en este artículo. Mpa = Mega pascales (U. I. de medida, en la que deben

indicarse los valores obtenidos)

posteriormente, artículos especializados señalaban que se había desarrollado un nuevo

aditivo líquido (con microsílica) para mejorar el esfuerzo en el concreto que, además de los

efectos benéficos de manipulación y mezclado del concreto, tenía como beneficio la reducción

del costo en el envío de remesas y la eliminación del riesgo del polvo tan fino de la arena

microsílica, este aditivo es un producto en el que se ve la microsílica dispersa en agua con

aditivos apropiados que le proporcionan mejoras de estabilidad y propiedades de viscosidad.

Algunas de estas propiedades están descritas en la tabla siguiente:

Contenido de sólidos de microsílica > 92% por peso

Viscosidad a 25° C 1000 CP a 0.6 r.p.m.

200 Cp a 60 r.p.m.

T-3Tabla de propiedades de viscosidad del nuevo aditivo líquido para altos esfuerzos.

Los cambios en las proporciones de los componentes de la mezcla podían, sin duda, repercutir

en un alto o bajo esfuerzo, sin embargo, los efectos de este nuevo aditivo no mostraron la

sensibilidad del uso de las diferentes marcas de cemento mexicanas como vemos en la tabla

siguiente. WRDA = Superfluidificante.

Marca de cemento % s/s

WRdA 19 % adición microsílica w/(c+

SF) % fluidez % aire Esfuerzo de Compresión MPa Kg/cm2 MPa Kg/cm2

14 días 28 días

A 0.6 83 3.3 32.4 328 36.2 366

B 0.6 2 3.3 35.9 363 40.0 405

C 0.6 79 1.7 32.4 328 39.3 398

d 0.6 60 4.3 33.8 342 35.2 356

A1 1.0 0.45 18 9.3 37.2 376 38.6 390

C1 1.0 0.45 18 6.4 40.0 405 40.0 405

A2 1.0 10.0 0.45 93 .0 58.6 593 65.2 660

B2 1.0 10.0 0.45 41 4.9 60.3 610 61.7 624

C2 1.0 10.0 0.45 81 5.9 60.0 607 62.7 635

d2 1.0 10.0 0.45 50 5.8 63.4 642 64.1 649

144


T-4 Tabla de Resultados de los esfuerzos de morteros usando 10% de microsílica en peso y

diferentes marcas de cementos . sF = silica Fume. w/(c+sF) = Relación agua/cementantes.

Gráfica de Resistencia de morteros a los 14 y 28 días sin aditivos, con aditivo y aditivo -

microsílica56, tomada de la tabla anterior (T-4).

Es conveniente mencionar que este último aditivo, que reduce prácticamente los riesgos del

uso de la microsílica, por la finura de sus partículas, no está disponible comercialmente en

forma práctica en el mercado nacional.

dOsIFICACIOnEs dEL COnCRETO dE ALTA REsIsTEnCIA

Ahora la tarea consistió en revisar la disponibilidad de alguna información con relación

a dosificaciones de concreto de alta resistencia, independientemente de la metodología

empleada para el mezclado, pero teniendo como requisito que contuvieran los materiales que

se utilizarían en el mezclado, porque era importante conocer los resultados de experiencias

previas. Aun cuando eran composiciones empleadas en diferentes países y, por consiguiente,

también los cementos, áridos, aditivos químicos y minerales empleados son muy diferentes; al

respecto encontraron lo siguiente:

(Las tablas siguientes fueron obtenidas de un artículo (pIgEOn Michel, gAgnÉ Richard et.

al ) donde esencialmente se enfocaban a determinar, para ciertos tipos de cemento, el valor

límite de la relación agua/cemento, a la vez, de “la resistencia de los ciclos (congelamiento,

deshielo), y de la resistencia a descarapelarse por presencia de sales que atacan al gel. para

mayor aclaración, no todos los cementos son candidatos para la realización de concretos de

alta resistencia, para este caso, son los cementos puzolánicos (-pZ-, con alto contenido de

arcillas) los idóneos, pero al agregárseles los aditivos reductores de alto rango, puede darse

el caso de que se obtenga una mezcla casi seca, muy dura y difícil de trabajar, por lo que se

hace necesario realizar pruebas entre el cementante seleccionado y el aditivo para conocer su

reacción, y utilizar los superfluidificantes apropiados al caso, las pruebas se hacen en cubos

(pg. 14). La superficie se mide en m2/Kg ó g. (Blaine), según el caso. FS = Humo de Sílice.

Ti

po de con cre

to Rel.

ANUARIO 2008

145

UAM-AZC

AC

+

Fs Tipo de agregado grueso Tipo de cemento

Mpa Ce-mento

Kg/m3 Fsk sp Á rea Reve-

nimiento

(mm) Contenido de aire(%) Resistencia la compre

sión (Mpa)

1 0.30 Calcárea

dolomítica 30 450 27 28 0-2 45-90 2,8-4,9 78-87

2 0.30 Calcárea

dolomítica 30 460 0 33 0-2,5 40-160 2,8-11 60-80

3 0.30 Calcárea

dolomítica 10 442 27 26 0-0,7 175-210 4,8-7,8 65-75

4 0.30 grava de granito 30 424 25 31 0-1,9 150-230

3,4-9,2 70-89

5 0.26 Calcárea

dolomítica 30 545 32 38 0- 75-130 2,6-4,9 86-93

6 0.26 Calcárea

dolomítica 10 543 33 24 0 60 2,8 82

7 0.30 Calcárea

dolomítica 30 645 38 52 0-3 30-55 2,5-3,9 91-97

T-5 Tabla de Materiales y resistencias que reportan pIgEOn Michel, gAgnÉ Richard. no se

hace la conversión de Mpa a Kg/cm2 por falta de espacio en la tabla. Fs = silica Fume

CEMEnTO

TIpO 10 TIpO 30

FE2 03 (%) 2,.3 1,8

sO3 2,1 2,9

CaO 62,4 64,2

siO2 21,5 20,9

MgO 2,9 2,6

Al2O3 4,6 4,1

Alcalino (en na2 O, %) 0,80 0,71

Blaine (m²/kg) 340 545

C3s 51 63

146


C2s 23 12

C3A 8 8

C4AF 7 5

T-6 Contenidos químicos de los dos tipos de cemento, pIgEOn

También se encontró, que en Alemania el concreto de alta resistencia fue usado por primera

vez en la oficina administrativa principal de BFG en Frankfurt. KERN E., reporta la composición

de concreto que fue usado y esta se muestra en la siguiente tabla T-7 .

Kg/ m3

Cemento pZ 45 dickerhoff 450

Microsílica en suspensión 70

Arena principal 0/2 610

grava Rhine 2/16 1140

Contenido de agua 150

Adhitivo FM62 Additment 12

Retardante vZ4 Additment

Relación agua/cemento >0.35

Consistencia Fluido

El contenido de microsílica aquí fue de 35/450=7.7% en peso del cemento. La fuerza

o resistencia llevada a cabo alcanzó un promedio de 112 Mpa (1,133 K/cm2), la cual era

substancialmente más grande que la calidad esperada B85. La resistencia después de 24

horas fue alrededor de 50-65 Mpa (506-658 K/cm2). Held M, mostró que la resistencia del

concreto usando agregados glaciales del Río Rhin, todavía podía ser aumentada a 135 Mpa

(1,366 Kg/cm2/, con una mezcla convenientemente seleccionada, cemento y microsílica y una

reducción de la relación agua/cemento .

Materiales proporción

Cemento pZ 45 450

Microsílica 45

Agregado

0/2 661

2/8 358

8-16 768

Agua 128

ANUARIO 2008

147

UAM-AZC

Aditivo 22.5

Retardante 1.

Relación agua/cemento 0.23

producir valores de concreto fresco, 58/49 cm

Tabla T-8

Era importante conocer las consideraciones que se tuvieron en cuenta para obtener las altas

resistencias de los cubos, mostradas anteriormente, la primera consiste en que pueden ser

obtenidas por la elección de una conveniente composición de ingredientes, y la segunda les

indicaba que esas resistencias tienen que ser corregidas para designar valores. por tanto,

para designar los valores, con los esfuerzos de los cubos, fueron expresadas como:

fcd=C1C2C3fcck/yc

donde:

C1= factor de conversión del cubo - a esfuerzo del cilindro

C2= factor sostenido de peso

C3= factor conversión de campo - a calidad del laboratorio

yc= factor de seguridad del material

El factor de seguridad del material es conocido y es más usual encontrarlo en las normas

internacionales. En la Universidad Tecnológica de delft se han realizado pruebas para

determinar los factores C1 y C2. Las pruebas del modelo se llevaron a cabo por Mebin

Amsterdam y llevadas a delft. La composición de la mezcla está representada en la tabla

siguiente. Es normal no conocer la marca del cemento, para que el resultado de las pruebas

no se vea influenciado ni alterado, norma que también aparece en los trabajos, motivo de este

artículo.

Kg/m3

Cemento pZ55 475

Microsílica (Elkem) 25

W/(c+s) 0.30

Arena 0-5 825

grava triturada 930

sulfonato de aluminio 4

Lignosulfonato 1

Revenimiento de producción 11/42

T-9 Tabla de Composición de la mezcla utilizada en la Universidad de delft

A los 28 días la resistencia del concreto fue ensayada en 6 cubos (150mm3) y 6 prismas

148


(1002 x 300 mm), La resistencia de los cubos fue encontrada, en valores promedio, fcc,15=

119.3 Mpa (1,207 Kg/cm2), con una desviación estándar de o=2.4 Mpa (24.29 Kg/cm2), esta

pequeña desviación, significaba que el grado de concreto es cerca de B115. Para la resistencia

de los prismas se encontraron valores promedio de fcp =95.5 Mpa (96.6 Kg/cm2). Calculando

de nuevo a la medida de los cubos alemanes de 200 mm3, los valores en promedio de fcc,20=

fcc, 15 /1,04=119,3/1.04=114,7 Mpa (1,161K/cm2) fueron los encontrados. La resistencia de la

relación prisma/cubo es por lo tanto fcp/fcc=95,5/114.3=0,83. Además, un número de prismas

les presentaron fallas bajo varios porcentajes de resistencia.

Las pruebas fueron llevadas a cabo en una deformación controlada para verificar el proceso

de compresión, sin embargo, no el longitudinal, pero la deformación transversal fue elegida

como un parámetro de control. para la primera aplicación de concreto de alta resistencia

en Alemania, en la oficina de BIG en Frankfurt, los valores C1-C3 fueron elegidos como

C1=0,85, C2=O.85 y C3=0,95 (1-fccK/600)fcc (Hegger j,) (de 8.6 a 9.6 Kg/cm2). Las pruebas

conducidas para C1 y C2 confirmaban a primera vista la elección. Pero para C2, sin embargo,

estas pruebas con pequeñas proporciones de carga eran necesarias .

de igual manera encontraron que, pierre-Claude Aitcin, reporta las siguientes proporciones de

ingredientes para concretos de alta resistencia.

MATERIAL CAnTIdAd (kg/m3)

Agua 135

Cemento tipo I 500

Microsílica 30

Relación A/(c+cfs) 0.25

Agregado grueso 1100

Arena 700

Súper plastificante 14

Retardador 1.8

Edad días Resistencia Mpa

1 50.2 508 Kg/cm2

7 72.7 736 “

28 87.0 880 “

91 100.2 1,014 “

T-10 Dosificación y resistencia de concreto, columnas de un edificio.

ANUARIO 2008

149

UAM-AZC

MATERIAL CAnTIdAd (kg/m3)

Agua 130

Cemento tipo I 535

Microsílica 42

Agregado grueso 1200

Arena 610

Súper plastificante Desconocido

Retardador desconocido

Edad días Resistencia Mpa

1 75.9 768 Kg/cm2

7 124.0 1,255 “

28 139.9 1,416 “

91 151.7 1,535 “

T-11 Dosificación y resistencia de concreto, grava glaciar de Seatle columnas de un edificio .

También encontraron en un artículo escrito por de Larrard F. y Le Roy R. una serie de mezclas

donde se tenía el empleo de microsílica en el diseño de las dosificaciones como se ilustran en

la tabla contigua.

Materiales kg/m3 C0 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8

C9 C10

Agregado normal 1200 1216 1239 1172 1136 1204 1200 1202 1200

1200 1200

Arena 670 669 679 643 623 660 658 659 658 658 658

Cemento 342 398 366 422 457 355 429 373 426 412

386

Microsílica 0 39.8 36.6 42.2 45.7 35.5 42.9 37.3 0 20.6

57.9

Superplastificante* 0 19.3 17.8 20.5 22.2 17.2 20.1 18.1 20.7

20.0 18.8

Adición de agua 171 118 108 125 136 137 106 129 126

122 114

densidad 2.36 2.43 2.45 2.42 2-42 2.41 2.43 2.41 2.43 2.43

2.43

Aire atrapado 1.9 0.6 1.2 0.7 0.4 0.7 0.9 0.5 1.2 0.8

0-6

150


Revenimiento (mm) 60 200 180 220 250 220 ----- 220 200

---- ----

Rel. de agregados 0.705 0.714 0.731 0.687 0.675 0.712 0.711 0.715 0.708

0.712 0.714

W/c 0.50 0.33 0.33 0.33 0.33 0.42 0.28 0.38 0.33 0.33 0.33

s/c 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0-1 0.1 0.1 0.0 0.05 0.15

Esf. de compresión Mpa

Fc1 11.4 25.4 26.8 22.2 31.3 20.6 34.2 14.3 25.4 25.5 28.8

Fc3 25.4 51.5 49.7 48.1 49.1 35.6 53.7 37.8 38.2 42.8 42.6

Fc7 32.0 70.7 69.1 69.5 70.3 56.6 75.6 57.8 57.2 64.5 67.0

Fc28 43.5 92.1 94.3 93.3 99.4 74.6 97.3 79.5 67.2 74.6 94.3

T-12 Dosificación y resistencias de concreto reportadas por de Larrard F. y Le Roy R. No

se hace la conversión de Mpa a Kg/cm2 por falta de espacio en la tabla. s/c = Relación

microsílica/cemento.

Los investigadores consideraron conveniente transcribir dos diseños de mezcla proporcionados

por Master Builders Inc., por ser diseños reales que se encuentran en una obra.

MATERIAL CAnTIdAd ((kg/m3)

Cemento tipo I 326.31

Microsílica 9% 29.66

Súper plastificante 425g / 45.36 kg

Aditivo tipo “A” 284g / 45.36 kg

Relación agua/cemento + sF 0.38

Revenimiento 19.68

Contenido de aire 4.3 %

Esfuerzo a la compresión a los 7 días 45 Mpa 455 K/cm2

Esfuerzo a la compresión a los 28 días 68 Mpa 688 K/cm2

permeabilidad a la penetración de cloruros (coulombs) (promedio)

T-13 diseño de mezcla de concreto utilizado en Oak Ridge

(nota: se consideraron más diseños de mezcla, pero no se incluyen por falta de espacio)

Es importante señalar que de todas las mezclas que analizaron, no encontraron información

suficiente, por ejemplo: El superplastificante utilizado, el tipo y calidad del agregado grueso y

fino, tamaño nominal del agregado grueso, módulo de finura del agregado fino, etc., para con

ello tratar de establecer una relación con los materiales existentes en la zona metropolitana

ANUARIO 2008

151

UAM-AZC

de la ciudad de México, y así poder utilizarlos, y plantear un proyecto de dosificación que

fuera apropiado. por otra parte, los documentos revisados no mencionaban ninguna técnica

específica, ni metodología empleada para el proceso de mezclado de los ingredientes. Sin

embargo, propusieron un diseño para dar inicio a la investigación que nos ocupa.

LOs REsULTAdOs dE LOs AnÁLIsIs dE MATERIALEs

Cementos.

En el proyecto de investigación consideraron el empleo de diferentes marcas de cemento del

tipo Portland I ó II con el fin de determinar cual es el de mejores características con relación

a su comportamiento mecánico.

y en forma general, mencionan dos características que los cementos deben tener, la primera

consiste en que deben desarrollar los esfuerzos apropiados, y la segunda menciona que deben

mostrar su particular comportamiento reológico

de acuerdo a lo anterior, consideraron necesario conocer la composición de las características

químicas de los cementos disponibles para trabajar, en la tabla siguiente, se incluye la

información técnica proporcionada por los fabricantes para las tres marcas de cemento

empleadas; así como, los límites que establecen las normas oficiales mexicanas:

Componentes Cemento A Cemento B Cemento C nominal

% siO2 15.60 27.58 29.1

% AL2O3 7.12 6.6 6.50

% Fe2O3 3.26 2.69 3.1

% CaO 55.00 58.32 5244

% Mgo 1.2 1.76 1.3 Máximo 5

% sO3 2.48 3.52 3.1 Máximo 5

% K2O 1.18 1.3

% nA2 O 0.72 2.06 .9

% CaO libre 0.30 0.52 .8

% p. ing cm2/gr. 1.90 2.31 2.5 Máximo

% R ins. 11.62 18.70 15.8

Blaine cm2/gr 4050 4360 4153 Mínimo 3000

Fraguado inicial 143 min 157 min 127 no menos de 45 minutos

Fraguado Final 5:17 hrs. 4.47 hrs. 4:31 hrs. no más de 7 horas.

T-14 Tabla de información técnica proporcionada por los fabricantes de tres marcas .

paralelamente a la obtención de la información analizaron, en los laboratorios del Área de

152


Química Aplicada de la Universidad Autónoma Metropolitana, mediante un análisis químico

elemental realizado por Absorción Atómica, las muestras de los cementos con los que se

realizarían las primeras mezclas de prueba, los resultados se presentan en la siguiente tabla.

(Tabla T-15)

Componentes Cemento A Cemento B Cemento C

si, % como si02 50.48 58.18 48.52

Ca, % como CaO 0.59 1.52 1.25

Mg, % como MgO 0.12 0.129 0.155

na, % como na20 0.05 0.073 0.04

Fe, % como Fe203 0.947 1.671 1.009

AnÁLIsIs QUÍMICO ELEMEnTAL dE LOs CEMEnTOs

se menciona que la mayor parte de los cementos tipo I ahora usados para producir altas

resistencias en el concreto tienen un módulo de finura (Blaine) entre los rangos de 300 a 400

m2/kg, y el cemento tipo 111 (alta resistencia a edades tempranas) tiene un Blaine entre 500

y 600 m2/kg

El módulo de finura de los cementos, presentados por los fabricantes seleccionados (ver

tabla), no estaba dentro de los rangos usuales mencionados anteriormente, sin embargo, la

finura era alta en todos los cementos lo que los hizo apropiados para su utilización ya que

se mencionó anteriormente que es conveniente esta condición para producir concretos de

alta resistencia, así como las características químicas de los mismos, con relación a ellas los

investigadores mencionan contenido importante de silicato tricálcico porque producen pastas

de mayor resistencia.

si tomamos en consideración los compuestos químicos anteriormente mencionados en forma

independiente la elección del cemento sería, en primer lugar el “C”, posteriormente el “B” y

por último el “A”, de acuerdo con la información presentada por los fabricantes. Sin embargo,

de acuerdo con el: estudio químico realizado la factibilidad del uso, para los fines que se

persiguen sería, primero el “B”, posteriormente el “A” y por último el “C”. (Ver tablas 14 y 15)

se debe recordar además que, un aspecto importante, es la reología de los materiales que se

utilicen en el mezclado. Entendiéndose por el término de reología la parte de la física que trata

de la viscosidad, la plasticidad, la elasticidad y, en general, del flujo de la materia.

AgUA

El agua empleada para las mezclas fue tomada de las cisternas, de agua potable de la

Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco.

Es importante mencionar que los requerimientos de la calidad del agua, para los: concretos de

alta resistencia, son los mismos que los empleados en concretos nacionales, en forma general

se menciona que mientras el agua sea potable, es apta para ser utilizada en estos fines .

ANUARIO 2008

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IMpUREZAs Límites en p.p.m.

Cementos ricos en calcio Cementos

sulfato-resistentes

sóLIdOs En sUspEnsIón En aguas naturales (limos y arcillas) 2000 2000

En aguas recicladas (Finos de cemento y agregados) 50000 35000

CLORUROs COMO CL para concretos con acero de preesfuerzo y piezas de

puentes 400 600

para otros concretos reforzados en ambiente húmedo o en contacto con metales como

aluminio, fierro galvanizado y otros similares 700 1000

sulfatos como sO4 3000 3500

Magnesio como Mg++ 100 150

Carbonatos como CO3 600 600

dióxido de Carbono disuelto, como CO2 5 3

Álcalis totales como na+ 300 450

Total de impurezas en solución 6500 4000

grasas o aceites 0 0

Materia orgánica (oxigeno consumido en medio ácido) 10 150

valor de pH no menor de 6 no menor de 6.5

Tabla 16

AgREgAdOs pÉTREOs

se analizaron las arenas provenientes de la mina de santa Fé (de orjgen andesítico), de

acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas (NOM- C) 30, 73, 77, 111, 165 Y 170 , obteniéndose

los siguientes resultados:

T-17 Tabla con datos de la arena (granulometría)

AsTM Retenido en peso

(gr.) Retenido parcial

(%) Retenido acumulado

(%)

3/8” 0 0 0

4 9.5 0.8 0.

8 112 9.9 10.7

16 272 24.0 34.7

154


30 605 53.4 88.1

50 104 9.2 97.3

100 19 1.7 99.0

Charola 11.5 1.0 100.0

Modulo de Finura (M.F.)=3.31

pesss pes Abs p.v.s. p.v.C. M.F.

Kg/dm3 Kg/dm3 % Kg/m3 Kg/m3

2.28 2.06 10.6 1397.6 1572.88 3.3

Es conveniente puntualizar que en el análisis correspondiente no se observaron impurezas en

la arena.

Pesss = Peso específico sat. sup seca Pes = Peso específico seco

Abs = Absorción M.F. = Modulo de Finura

p.v.s. = peso volumétrico suelto p.v.C. = peso volumétrico compacto

COnCLUsIOnEs

La investigación de materiales al igual que la de otras ciencias, requiere del examen

detallado del objeto de estudio, tratando de conocer lo más íntimo de su naturaleza, hasta

el menor detalle, y realizar una y otra vez la mezcla y combinación de sus componentes,

anotando minuciosamente los resultados obtenidos en cada ocasión y comparándolos con los

estudios previos obtenidos. Es evidente que los resultados que se obtengan serán distintos a

los de otros investigadores, dadas las diferencias en los materiales, cementantes y equipos

utilizados.

Es importante hacer notar la observación sobre los estudios previos realizados por

investigadores de distintas partes del mundo, publicados en revistas científicas, que no presentan

una información completa sobre aspectos importantes tales como: El superplastificante

utilizado, el tipo y calidad del agregado grueso y fino, tamaño nominal del agregado grueso,

módulo de finura del agregado fino, etcétera, para con ello tratar de establecer una relación

con los materiales existentes en la zona metropolitana de la ciudad de México, y así poder

utilizarlos, y plantear un proyecto de dosificación que fuera apropiado.

Por otra parte, los documentos revisados no mencionaban ninguna técnica específica, ni

ANUARIO 2008

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UAM-AZC

metodología empleada para el proceso de mezclado de los ingredientes, estos “faltantes” en

la información generarán una serie de búsquedas adicionales en la investigación que serán

la parte medular de este trabajo, y que serán presentados en el tercer artículo a presentarse

próximamente.

Queda por resolver una pregunta: ¿son las universidades como la nuestra, las encargadas de

realizar investigación sobre ciencia y tecnología para el desarrollo industrial y comercial del

país?

La respuesta es que esa no es su función, simplemente pensarlo es utopía, es estar equivocado,

en los países subdesarrollados los gobiernos y sus universidades apenas si producen un

5% de la tecnología que ellos mismos necesitan, en un sistema de libre empresa, el hacer

investigación para el mercado o la industria sería intervencionismo.

El desarrollo de la ciencia y la tecnología para el crecimiento de las empresas sólo lo producen

ellas y nadie más. Es el arma más poderosa con que cuentan para hacer negocios y con nadie

la comparten, cuando ésta llega a ser publicada es por que ya no la necesitan, tienen algo

mejor. Entre los países miembros de la OCdE el 70% de la investigación la hace la iniciativa

privada, en México sólo un 20%.

solo una empresa como Mitsubishi cuenta con tantos miles de investigadores como la mitad

de todos los investigadores de nuestro país, y destinan cuatro veces más recursos para

investigación en esa empresa que todo nuestro país. por lo tanto, la intención nuestra se

encamina a sembrar en nuestros futuros profesionistas el interés por la investigación, para

desarrollar sus propias herramientas, que les permitan competir con eficacia en el mundo

globalizado de hoy.

no es por tanto el interés de competir con estas empresas la que nos lleva a disertar sobre

los concretos de alta resistencia, sino el interés de conocer el manejo de los cementantes,

obteniendo procedimientos que permitan a poblaciones marginadas y de escasos recursos,

mejorar el uso de concretos con agregados, y aún cementantes, de tipo regional (no los que

aparecen en la información comprobada de los concretos comerciales) tales como grava de río

no graduada y de origen diverso, arenas de “tepojal”, arenas de orígen calizo, con densidades

y resistencias no investigadas, en fin, obtener y difundir información técnica segura a éstas

poblaciones, con el firme propósito de disminuir el riesgo de colapso de las edificaciones ante

la presencia de desastres naturales a los que se encuentran expuestos.

156


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ANUARIO 2008

159

UAM-AZC

LA NORMATIVIDAD RELATIVA A LA PROTECCIÓN CIVIL Y SU INFLUENCIA EN EL QUEHACER ARQUITECTÓNICO

DEL DISTRITO FEDERAL

InTROdUCCIón

Cuando ocurren situaciones de desastre en nuestro país, una de las medidas inmediatas que

las autoridades correspondientes deben de establecer, según la ley, es la de proporcionar

protección inmediata a la población afectada y a sus bienes mediante espacios seguros de

habitación, con sus servicios correspondientes, a fin de protegerla de daños a su salud o a su

integridad física.

para efectos de proporcionar acciones inmediatas de reacción ante estos eventos

desestabilizadores, existen diversos mecanismos de apoyo, como pueden ser las acciones del

gobierno Federal o las de la Cruz Roja, o el Ejército Mexicano. de los antes mencionados se

puede resaltar la acción de la Cruz Roja Mexicana que es un organismo cuya intervención en

casos de desastre es considerado como indispensable cuando algún evento desestabilizador

se presenta, de ahí se deduce que la Institución siempre aparece en los planes de protección

civil como elemento operativo.

En el México actual existe un instrumento gubernamental adicional de protección civil que

actúa para salvaguardar a la población en general, en sus bienes, en sus vidas y en su entorno

social, ante las eventualidades que originan los desastres de origen natural o humano. siendo

la secretaría de gobernación la autoridad federal encargada de normar, instrumentar y aplicar,

a través del llamado sistema nacional de protección Civil (sInApROC por sus siglas), las

medidas necesarias para tal efecto.

Es el objetivo de este trabajo de exploración el hacer un análisis sobre la trascendencia de la

llamada protección civil, como instrumento operativo de la actual sociedad mexicana, sobre su

historia, fundamentos legales y sociales y su operación.

La protección Civil es un instrumento de competencia federal que se enfoca; al estudio, a la

prevención y a la aplicación de medidas correctivas de situaciones de grave riesgo colectivo,

ARQ. TOMÁS ENRIQUE SOSA PEDROZA

160


provocado por contingencias que generen catástrofes que pongan en peligro la vida e integridad

física en sus bienes o en sus personas de los habitantes de México.

Fundamentado en estos objetivos el llamado sInApROC se estructura en base a dos principios

fundamentales, que son:

• solidaridad y la

• coordinación.

La protección Civil y sus acciones, como normas obligadas de conducta para todos los

ciudadanos Mexicanos, son medidas que tienen un tiempo relativamente reciente de aplicación.

prácticamente la regulación de los esquemas de protección y prevención social para casos

de desastre, fueron establecidos, a nivel legislativo, a partir de la amarga experiencia de los

devastadores sismos ocurridos en el país en el año del 1985.

El Sistema Nacional de Protección Civil, que es el nombre oficial que recibe este instrumento

legal de protección ciudadana, se integra mediante instrumentos jurídicos y operativos, y que

a través de; normas, instancias, instrumentos, políticas, servicios y acciones, se consolida

como un eficaz instrumento de auxilio social. El SINAPROC tiene como función

generar las bases para la prevención y mitigación ante las amenazas de riesgo geológico,

físicoquímico, sanitario, hidrometeorológico y

socio-organizativo

y que al tener influencia determinante en toda la sociedad mexicana incluye a diversos

actores para lograr sus cometidos; a la sociedad civil en su conjunto, a autoridades estatales,

municipales, federales, etc. Como consecuencia de esta estructura integradora, el sInApROC

a través de su normatividad y su carácter operativo, incide de manera contundente en el

desenvolvimiento cotidiano de la sociedad y en especial tiene repercusiones directas sobre el

quehacer de la arquitectura nacional.

El instrumento legal que norma a El sistema nacional de protección Civil en todas sus

actividades, es la llamada Ley general de protección Civil, cuyo decreto fue publicado en el

Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo del 2 000 ( última reforma el 24 de abril del 2006

) .

ANUARIO 2008

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UAM-AZC

Esta ley tiene como objetivo

La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por objeto establecer las bases de

la coordinación en materia de protección civil, entre la Federación, las Entidades Federativas

y los Municipios.

normando de manera ejecutiva las acciones y las responsabilidades correspondientes a cada

instancia gubernamental, según sea el caso.

En otro sentido de ideas, casi todo el territorio de México, por su situación geográfica, se

encuentra expuesto a eventos naturales que año tras año producen efectos dañinos en la

población de las zonas del país en donde se presentan. Los daños sufridos por los pobladores

de las zonas afectadas, siempre adversos en lo material y casi siempre con consecuencias de

pérdidas de vidas humanas, tienen magnitudes variables y son en razón directa de la fuerza

con que se presentan tales eventos.

La magnitud del problema lo establece en sus datos estadísticos el Consejo nacional de

población, en donde se plantea que la vulnerabilidad de la población mexicana ante los

efectos de estos eventos naturales es muy alta, ya que representa casi el 70% de la población

total del país:

• 12 millones de personas están expuestas constantemente a los efectos de los ciclones

tropicales

• 22 millones de personas a las inundaciones

• 5 millones de personas por el corrimiento de tierras

• 36 millones de personas a los sismos.

Como ya se mencionó, los efectos que causan estas contingencias en la población urbana y en la

rural, persistentemente adversos en lo material y casi siempre dramáticos en lo humano, siempre

estarán en relación directa con la fuerza de los eventos que las generan. Las contingencias

provocadas por los fenómenos naturales que se dan en nuestro país, son situaciones cíclicas,

inevitables y de impactos variables; por mencionar algunas posibilidades:

• Los desplazamientos de grupos sociales provocados por inundaciones por el desborde

de ríos en épocas de lluvia.

• El desalojo de habitantes urbanos provocado por terremotos ( por estar nuestro país

162


en una zona altamente sísmica ).

• El rescate de la población afectada por los cíclicos huracanes en las zonas costeras.

Las contingencias sociales, que aunque son menos frecuentes que las naturales, también

generan desplazamientos y necesidad de proteger los bienes de los habitantes:

• La protección en sus bienes y la protección de las propias vidas de los habitantes de

áreas urbanas, afectadas por problemas del orden social.

• La protección en sus bienes y la protección de las propias vidas de los habitantes de

áreas urbanas, afectadas por problemas generados por el crimen organizado.

• La protección de la salud de los habitantes de zonas afectadas por contingencias

epidemiológicas.

Algunos eventos significativos de contingencias generadas por eventos naturales, en los años

recientes, que han tenido repercusiones económicas, sociales y materiales han sido

los huracanes gilberto en el año de 1992, paulina en el año de 1998 y Wilma en el año del

2005, los sismos de 1985 y 1957, el incendio de las gaseras en la zona de san juanico en

1985, la combinación del huracán stan, y el choque de corrientes fría y húmeda tropical, que

en el año de 2003 mantuvieron a Chiapas, Oaxaca, veracruz, puebla e Hidalgo en situación de

emergencia, son ejemplos históricos que en su momento generaron múltiples daños, reflejados

en pérdidas humanas y materiales.

Otro ejemplo de contingencias ocasionadas por agentes perturbadores del tipo social, en los

años recientes, son el de los desplazados por el conflicto de guerra en el Edo. de Chiapas

en los años 90’s, y el agentes de tipo natural es el del desplazamiento de los habitantes de

los Edos. de puebla y de México, avecindados a las faldas del volcán popocateptl por las

erupciones del año del año 2 000.

EL sInApROC

El quehacer arquitectónico, como una disciplina profesional que tiene como objetivo

fundamental el de satisfacer a plenitud las necesidades de habitación humana, está sujeta

a variadas facetas para lograr sus propósitos, siendo la fase que se encarga del análisis y la

aplicación de los aspectos legales, una de las mas difíciles por resolver e igualmente una de

la mas importantes por satisfacer.

ANUARIO 2008

163

UAM-AZC

En la legislación mexicana hay gran cantidad de leyes, reglamentos y normas, que inciden

directamente en la praxis de la Arquitectura y es precisamente el análisis de uno de estos

estatutos vitales para la convivencia social de nuestro país el motivo de estudio, de este

esfuerzo de divulgación.

Independientemente de que en la actualidad la normatividad inherente a la Arquitectura se

encuentre en un estado francamente desordenado, (entre otras razones porque existen

grandes contradicciones entre los variados reglamentos vigentes ), la existente es escasamente

aplicada por los actores de la Arquitectura, fundamentalmente por el desconocimiento existente

de todos los involucrados en su desarrollo.

Los antecedentes que precedieron al hoy llamado sIsTEMA nACIOnAL dE pROTECCIón

CIvIL se remontan a los dramáticos sucesos provocados por los sismos del 19 y 20 de

septiembre del año 1985. Antes de esta fecha existían pocos programas gubernamentales de

apoyo a la población en casos de contingencias y los existentes se encontraban en situación

de desarticulación, siendo el más utilizado y a la vez el más eficiente de ellos, el plan ejecutado

por el Ejército Mexicano llamado dn 3, el cual aún es vigente.

El recuento oficial de daños de esta amarga experiencia nacional arrojó los siguientes datos:

• Muertos: Aunque el gobierno reportó inicialmente el fallecimiento de entre 6000 y 7 000,

años después, con la apertura de información de varias fuentes, el cálculo mas aproximado

quedó en 10 000.

•

• Las personas rescatadas con vida de los escombros fueron aproximadamente más de

4 000.

• El número de estructuras dañadas llegó a la cifra de 80 000 de las cuales 30 000

fueron destruidas en su totalidad y el resto pudieron ser recuperadas.

• 12 de los edificios multifamiliares de la Unidad Nonoalco en Tlaltelolco, se demolieron

y en los 6 meses siguientes, se demolieron más de 152 en toda la ciudad. se recogieron 2 388

144 m³ de escombros; tan sólo para despejar 103 vías consideradas prioritarias se retiraron 1

500 000 toneladas de escombros (aproximadamente 110 600 viajes de camiones de volteo).

• Más de un millón de usuarios del servicio eléctrico quedaron sin el fluido eléctrico.

Entre los daños a este servicio se cuentan 1,300 transformadores, 5 líneas de transmisión, 8

subestaciones y 600 postes de luz.

• El Sistema de Transporte Colectivo Metro quedó afectado en 32 estaciones.

• Las alertas de sanidad se dispararon, siendo una de las más trascendentes la de que

164


había pruebas de la existencia de sangre (proveniente de las víctimas del sismo) en el agua

potable de toda la red de la ciudad.

• Hubo escasez de agua reportando averías en el Acueducto Sur Oriente con 28 fracturas,

la red primaria con 167 fugas y la red secundaria con 7 mil 229 fugas. drenaje afectado: Río

La piedad, 6 500 metros afectados; en menor grado, el Río Churubusco. Filtraciones de la

lumbrera 9 a la 14 del Emisor Central y en 300 metros del Interceptor Centro-poniente.

• Más de 516 000 m² de la carpeta asfáltica de las calles resultaron afectados por

fracturas, grietas y hundimientos (equivalentes a más de 80 kilómetros de una carretera de un

carril). Los rieles del antiguo tranvía en la colonia Roma, se salieron del asfalto.

• El número de empleos perdidos por los sismos se estima entre 150 000 y 200

000.

según analistas el desastre se derivó por la combinación de dos factores, tanto naturales

como sociales:

El primero de carácter técnico, por supuesto, derivado del fenómeno natural en sí, que por

sus características de tiempo, tipo e intensidad rebasó toda previsión sobre las capacidades

estructurales de las edificaciones construidas en el momento. El segundo, de carácter social,

derivado de la falta de previsión en los esquemas de control normativo para la construcción

que promovían en mayor medida la autoconstrucción y la mala práctica profesional por un

deficiente control de las obras.

Una grave circunstancia generada en el momento y por la endeble estructura de respuesta

ante hechos de esta naturaleza, establecida por las autoridades, se vio rebasada por la acción

espontánea y desorganizada de la sociedad civil que salió a las calles para auxiliar a las

víctimas y tomar el control de la situación.

después de observar las devastadoras consecuencias de los sismos, el gobierno federal vio

la necesidad de instrumentar en método de acción que proporcionara, en futuros eventos

similares, no nada más acciones de auxilio sino que además propusiera medidas con carácter

preventivo y de organización social y en donde hubiera participación de todos los sectores

incluyendo a la sociedad civil.

El primer paso para establecerlo, fue la conformación de una comisión nombrada Comisión

nacional de Reconstrucción, conformada por diferentes comités: el de Reconstrucción del

Área Metropolitana de la Ciudad de México, de descentralización, e Asuntos Financieros,

de Auxilio social de Coordinación del Auxilio Internacional y el de prevención de seguridad

ANUARIO 2008

165

UAM-AZC

Civil.

de los trabajos derivados de dicha comisión surge el sInApROC.

A partir de estos inicios se fundamentó el primer documento serio para regular la protección

civil en nuestro país, denominado Bases para el Establecimiento del sistema nacional de

protección Civil, en él se establece que el sistema nacional de protección Civil fuera una

estructura organizacional dependiente del gobierno federal, adjunto de la secretaría de

Gobernación y definiéndolo como

Un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y

procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, con

las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades

de los Estados, el Distrito federal y los municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas,

destinadas a la protección contra los peligros que se presenten y a la recuperación de la

población, en la eventualidad de un desastre.

y que se establece como MIsIón

la de integrar, coordinar y supervisar al propio sistema para ofrecer auxilio y recuperación ante

los desastres a toda la población, sus bienes y el entorno, a través de programas y acciones

siendo además su vIsIón

la de ser una instancia de excelencia que privilegie la participación activa, coordinada,

corresponsable y solidaria de la sociedad y gobierno, mediante el establecimiento de una

nueva relación entre los individuos, las organizaciones, los sectores y entre los municipios, los

estados y la federación, con el objetivo común de preservar a la persona y la sociedad, ante

los riesgos de los fenómenos perturbadores antropogénicos o de origen natural, coadyuvando

al logro del desarrollo sustentable de nuestro país, propiciando la forma de vida justa, digna

y equitativa a que aspiramos los mexicanos, y una adecuada interacción con la comunidad

internacional

Igualmente la Comisión tuvo como encargo establecer las bases para la elaboración de lo que

es el documento legal que rige a la protección civil en nuestro país la cual fue aprobada como

LEy gEnERAL dE pROTECCIón CIvIL el 12 de Mayo del 2000.

166


de las variadas disposiciones establecidas en la Ley, es de destacarse que las acciones

operativas se conforman a través de diversas fases:

de previsión.- En donde se analizan los posibles riesgos generados por la contingencia y las

zonas posibles de afectación.

De prevención.- Etapa de estudio sobre las posibles medidas a adoptar para nulificar o disminuir

las situaciones de riesgo identificadas.

De planificación.- Etapa en donde a través de diversos métodos se estructura con todo tipo de

detalle los planes de emergencia.

De intervención.- En la fase se ejecutan las acciones planificadas con el fin de actuar

directamente en la población afectada los planes de socorro y protección elaborados con

anterioridad.

de rehabilitación.- en esta última etapa sInApROC proporciona asistencia y apoyo en la

labor de reconstrucción de los bienes inmuebles y de servicios públicos esenciales para la

normalización de la vida social.

EL sIsTEMA nACIOnAL dE pROTECCIón CIvIL. InFLUEnCIA En LA ARQUITECTURA

En La Ley General de Protección Civil se encuentran algunos apartados específicos que tienen

una especial influencia en el quehacer de la Arquitectura en el D. F. tales artículos establecen

una serie de acciones, con carácter de obligatoriedad, que son aplicables a los productos

arquitectónicos terminados, pero que sin embargo es necesario considerarlos en su aplicación

en el proceso de diseño y en el de la construcción.

Para efectos del artículo resalto solo los más influyentes. Cabe la aclaración que es notorio

que, los artículos aquí resaltados, proponen acciones variadas que inciden en la praxis de la

Arquitectura, ya sea en la etapa de proyecto o en la ejecución de la obra. Todos ellos proponen

acciones de prevención básicamente, obligando en diferentes grados a las diversas Unidades

Estatales o Municipales de protección Civil a su intromisión en el mercado de la construcción

arquitectónica.

ANUARIO 2008

167

UAM-AZC

LEy gEnERAL dE pROTECCIón CIvIL

Artículo 2o.- La política pública a seguir en materia de protección civil, se ajustará a los

lineamientos establecidos en el plan nacional de desarrollo, y tendrá como propósito esencial

promover la prevención y el trabajo independiente y coordinado de los órdenes locales de

gobierno.

El sistema nacional de protección Civil se integra con las normas, instancias, instrumentos,

políticas, servicios y acciones previstos en la presente Ley, tendientes a cumplir los objetivos

y fines de la protección civil.

En el espíritu del art. 2, muchos de los reglamentos de construcción que ejercen su influencia

en la Arquitectura nacional intentan normalizarla a través de disposiciones técnicas y de diseño

mucho más estrictas con el afán de hacer las edificaciones mas seguras ante eventualidades

como el sismo o el fuego.

Artículo 10. El objetivo del sistema nacional es el de proteger a la persona y a la sociedad

ante la eventualidad de un desastre, provocado por agentes naturales o humanos, a través de

acciones que reduzcan o eliminen la pérdida de vidas, la afectación de la planta productiva,

la destrucción de bienes materiales, el daño a la naturaleza y la interrupción de las funciones

esenciales de la sociedad, así como el de procurar la recuperación de la población y su entorno

a las condiciones de vida que tenían antes del desastre.

vII. El desarrollo y aplicación de medidas, programas e instrumentos económicos para fomentar,

inducir e impulsar la inversión y participación de los sectores social y privado en la promoción

de acciones de prevención, incluyendo los mecanismos normativos y administrativos.

La influencia del art. 10 en la arquitectura es básicamente en el diseño, como es un artículo

cuyo objetivo principal es el de promover la participación social en las medidas de prevención

a través de mecanismos de participación comunitaria, el diseño arquitectónico se obliga a

considerar al edificio proyectado como un objeto donde las movilizaciones son colectivas, en

un mismo instante. El buen manejo de rutas de evacuación en estas circunstancias genera

mayores áreas construidas en la edificación proyectada.

Artículo 39.- Las Unidades Estatales o Municipales de protección Civil, así como las del distrito

168


Federal, podrán aplicar las siguientes medidas de seguridad:

I. Identificación y delimitación de lugares o zonas de riesgo;

II. Acciones preventivas para la movilización precautoria de la población y su instalación y

atención en refugios temporales, y

III. Las demás que en materia de protección civil determinen las disposiciones reglamentarias

y la legislación local correspondiente, tendientes a evitar que se generen o sigan causando

riesgos.

Aunque la influencia de este art. 39 tenga una dirección francamente hacia el diseño urbano,

también es incidente en el diseño arquitectónico en una atribución sesgada.

La incidencia del art. 39 es básicamente a nivel de diseño urbano, aunque sí tiene una

influencia sesgada sobre el diseño arquitectónico en la ubicación de accesos y puertas de

salida emergencia hacia los exteriores del edificio proyectado.

para el particular caso de la zona metropolitana de la cd. de México y su área metropolitana

el gobierno del distrito Federal a través de su Asamblea Legislativa, fundamentado en el

apartado de los Transitorios de la Ley, promulgó el 23 de julio de 2002 la Ley de protección

Civil para El distrito Federal.

La asamblea legislativa del distrito federal, II legislatura decreta: LEy dE pROTECCIón

CIvIL pARA EL dIsTRITO FEdERAL

Esta ley, como su nombre lo indica, es el instrumento legal que norma las acciones en el

entorno general de la protección civil en el distrito Federal, siendo el documento normativo

más influyente en el aspecto de protección civil que se tiene en la zona metropolitana.

Independientemente que es un instrumento de prevención que incluye a toda la sociedad civil

de la ciudad, también repercute de manera contundente en su entorno específico del quehacer

arquitectónico.

En esencia esta Ley respalda a nivel local las intenciones de dar protección a la sociedad

habitante del d. F. estableciendo las bases para la prevención y mitigación ante las diferentes

amenazas naturales y del orden social que pudieran presentarse en la zona geográfica.

ANUARIO 2008

169

UAM-AZC

Artículo 1º.- Las disposiciones de la presente Ley, son de orden público y de interés general y

tienen por objeto establecer en el distrito Federal:

II.- Las bases para la prevención y mitigación ante las amenazas de riesgo geológico,

fisicoquímico, sanitario, hidrometereológico y socio-organizativo;

A través de diversas normas, criterios y principios la Ley establece las acciones operativas

necesarias para implementar los mecanismos de prevención, mitigación, auxilio y

restablecimiento del orden cotidiano en casos de desastre.

En el artículo 3 de la Ley se plantean una serie de definiciones que dan claridad sobre muchos

conceptos, que para efectos del campo de la profesión, son muy importantes entender. Aquí

solo dos de ellos:

Artículo 3º.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:

XVI.- Norma Técnica: Conjunto de reglas científicas o tecnológicas de carácter obligatorio

para el Distrito Federal, en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parámetros

y Límites permisibles que deberán observarse en la aplicación de los proyectos y programas,

así como en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes que incrementen o

puedan incrementar los niveles de riesgo. son complemento de los reglamentos;

XXII.- programa general de protección Civil del distrito Federal: Instrumento de planeación

para definir el curso de las acciones destinadas a la atención de las situaciones generadas por

el impacto de fenómenos destructivos en la población, sus bienes y entorno. A través de éste

se determinan los participantes, sus responsabilidades, relaciones y facultades, se establecen

los objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y recursos necesarios para llevarlo a cabo.

se basa en un diagnóstico en función de las particularidades urbanas, económicas y sociales

del distrito Federal. Este deberá contemplar las fases de prevención, mitigación, preparación,

auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción, agrupadas en programas de trabajo.

Este programa forma parte del programa general de desarrollo del distrito Federal.

La Ley del d. F. retome en el artículo 11 los principios fundamentales de la protección civil en

el país y los enfatiza imponiendo conductas muy bien definidas a las diferentes instancias

del gobierno local a través de mandatos y principios rectores. Los incisos remarcados son

los que a mi consideración plantean fundamentos insoslayables que todo diseñador debe de

170


considerar en el desarrollo de un proyecto arquitectónico.

Artículo 11.- para la formulación y conducción de la política de protección civil, así como

para la emisión de las normas técnicas complementarias y términos de referencia que prevé

esta Ley, la Administración pública del distrito Federal se sujetará a los siguientes principios

rectores:

IV.- La prevención es el medio más eficaz para alcanzar los objetivos de la protección civil;

v.- Toda persona tiene derecho a la salvaguarda y protección de su vida, sus bienes y su

entorno;

v. Bis.- Las características especiales de las personas con discapacidad y de las personas

adultas mayores, serán tomadas en cuenta a fin de proteger su integridad, así como la

eliminación de barreras físicas que dificulten su desplazamiento, principalmente en las rutas

de evacuación. Asimismo se fomentará la adopción de conductas para su autoprotección y

auto preparación en caso de emergencia, siniestro o desastre;

vII.- Quienes realicen actividades que incrementen el nivel de riesgo, tiene el deber de

observar las normas de seguridad y de informar veraz, precisa y oportunamente a la autoridad

sobre la inminencia u ocurrencia de una calamidad y, en su caso, de asumir las

responsabilidades legales a que haya lugar;

Muchas de las contingencias que se presentan en el D. F. son de origen local, con especificidades

que solo pueden darse en la ciudad. En razón de lo mismo la Ley promueve que tanto las

autoridades como a universidades y comunidades científicas a analizar y preveer las posibles

causas de fenómenos que puedan desestabilizar a la sociedad.

Artículo 41.- En el programa general de protección Civil se tomarán en cuenta los siguientes

aspectos

:

VII.- Impulsar la investigación científica y el desarrollo tecnológico enfocado específicamente

a la prevención y actuación ante los desastres

Artículo 86.- El gobierno del distrito Federal, con la participación de las autoridades

ANUARIO 2008

171

UAM-AZC

educativas, de las universidades e instituciones de educación superior y de los colegios y

asociaciones de profesionales, promoverán el estudio de la geofísica, sismología,

vulcanología y en general de las ciencias de la tierra, a efecto de contar con recursos humanos

altamente calificados que contribuyan en estudios científicos que sustenten medidas en esta

problemática.

de la Ley de protección Civil para el distrito Federal se desprende el Reglamento de la Ley de

protección Civil para el distrito Federal

siendo aprobado por la Asamblea Legislativa del distrito Federal, I legislatura y publicado en el

Diario Oficial de la Federación el 21 de Octubre del año 1996. El Reglamento tiene por objeto

regular las disposiciones de la Ley de protección Civil para el distrito Federal y contiene en

términos generales disposiciones operativas, preventivas y de regulación impositiva dirigidas

hacia todos los niveles de la sociedad; autoridades y sociedad civil.

Este Reglamento tiene una especial relevancia en el diseño arquitectónico y la construcción,

prácticamente con la misma relevancia que el propio Reglamento de Construcciones del

distrito Federal.

Igualmente para efectos de este anuario resalto los artículos más significativos

Artículo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular las disposiciones de la Ley de

protección Civil para el distrito Federal.

Artículo 4.- Corresponde a la dirección general de protección Civil;

I. Establecer los procedimientos operativos de apoyo para atender las situaciones de alto

riesgo, emergencia, siniestro o desastre;

II. Coordinar a las dependencias, órganos desconcentrados y entidades de la Administración

pública del distrito Federal y de la Administración pública Federal, así como a las instituciones

privadas responsables de la operación de los diversos servicios vitales y sistemas estratégicos

en el Distrito Federal, a fin de prevenir, mitigar, preparar, auxiliar, rehabilitar, restablecer y

reconstruir, antes, durante y después de situaciones de alto riesgo, emergencia, siniestro o

desastre;

IX. Elaborar, proponer y aplicar las normas Técnicas que en materia de protección civil deba

172


expedir la secretaría de gobierno;

Artículo 17.- Para la definición de procedimientos de comunicación social en casos

de alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, se seguirán los siguientes

lineamientos, de conformidad con la fracción IX del artículo 33 de la Ley:

I. se establecerán políticas que orienten la realización de campañas de difusión, en las

diferentes fases de la protección civil;

III. se orientará a la población respecto de las acciones que deban seguir en caso de alto

riesgo, emergencia, siniestro o desastre, y

Artículo 18.- El programa general de protección Civil contendrá los subprogramas

siguientes:

I. de prevención, Mitigación y preparación;

II. de rehabilitación, Restablecimiento y Reconstrucción

Artículo 24.- Los propietarios o poseedores de inmuebles destinados a vivienda plurifamiliar y

conjuntos habitacionales, están obligados a elaborar e implementar un programa Interno de

protección Civil.

Artículo 25.- Los establecimientos mercantiles e industriales no listados en el artículo anterior

y que sean considerados de bajo riesgo, sólo deberán:

II. Colocar en el inmueble instructivos oficiales de conductas a seguir en caso de sismo o

incendio, en lugares visibles y de alto tránsito de personas, tales como accesos, estancias y

pasillos de circulación, y

La práctica de la Arquitectura de nuestro país, en todas sus etapas de desarrollo, se encuentra

siempre confinada a condiciones de normatividad impuestas por diferentes autoridades, siendo

las encaminadas a la protección civil una de ellas.

de esta manera El sistema nacional de protección Civil, como instrumento gubernamental de

protección social, dispone de diversos elementos legales que acotan a la profesión, a través

ANUARIO 2008

173

UAM-AZC

de un marco jurídico compuesto por variados instrumentos: leyes, reglamentos y normas:

Ley.- Cualquier regla general y obligatoria a la que ha de someterse una sociedad.

Reglamento.- Colección ordenada de reglas

Reglamento de construcciones.- Compendio de especificaciones que tienen como finalidad la

de lograr edificaciones mas seguras, mas útiles y mas confortables.

norma.- Regla de conducta.

Como es del conocimiento de todos los involucrados en la praxis arquitectónica de México,

el instrumento más importante que norma a la profesión en la ciudad es el Reglamento de

Construcciones del distrito Federal

Es de orden público e interés social, el cumplimiento y observancia de las disposiciones de

este Reglamento, de sus normas Técnicas complementarias y de las demás disposiciones

legales y reglamentarias aplicables en materia de desarrollo urbano, planificación, seguridad,

estabilidad e higiene, así como las limitaciones y modalidades que se impongan al uso de los

terrenos o de las edificaciones de propiedad pública o privada, en los programas parciales y

las declaratorias correspondientes .

Es en este documento en donde la tesis del sInApROC, de dar protección a la sociedad ante

casos de desastre, se concreta mediante diversas disposiciones de operación, de prevención

y de salvaguarda. siendo las disposiciones sobre la prevención de desastres el motivo de

análisis de este artículo.

El Reglamento de Construcciones del distrito Federal, a través de todo su cuerpo de

disposiciones legales, condiciona a la práctica arquitectónica hacia la prevención de posibles

contingencias en las edificaciones. A pesar de que estas disposiciones no se manejan como

un apartado o como capítulo específico de prevención, sí se observa que en muchos de los

artículos las intenciones de dar seguridad a los usuarios de las edificaciones, está presente.

En la práctica de la profesión arquitectónica la etapa de desarrollo en donde se tiene que ser

mucho más cautos en el aspecto de prevención, es en la de diseño, y es en el Reglamento

en donde se fijan y además se sugieren medidas preventivas para las edificaciones. En

consecuencia, el diseño arquitectónico, apoyado en el Reglamento y otros documentos legales

influyentes en la Arquitectura, se convierte en el principal instrumento de la protección civil.

174


El objetivo del diseño arquitectónico desde la visual de la protección civil, es el de establecer

medidas ejecutivas para contrarrestar a los agentes que puedan producir contingencias, del

medio natural y social, que tiendan a desequilibrar la función protectora a los usuarios de las

edificaciones construidas.

El diseño arquitectónico con enfoque preventivo se encuentra normado por un marco jurídico

específico, concentrado claramente en el título Quinto

para garantizar las condiciones de habitabilidad, funcionamiento, higiene, acondicionamiento

ambiental, comunicación, seguridad en emergencias, seguridad estructural, integración al

contexto e imagen urbana de las edificaciones en el Distrito federal, los proyectos arquitectónicos

correspondientes deberán cumplir con los requerimientos establecidos en este Título para

cada tipo de edificación y las demás disposiciones legales aplicables.

y además en las normas Técnicas Complementarias del Reglamento.

Es de orden público e interés social, el cumplimiento y observancia de las disposiciones de

este Reglamento, de sus normas Técnicas Complementarias y de las demás disposiciones

legales y reglamentarias aplicables en materia de desarrollo urbano, planificación, estabilidad

e higiene, así como las limitaciones y modalidades que se impongan al uso de los terrenos o de

las edificaciones de propiedad pública y privada, en los programas parciales y las declaratorias

correspondientes.

para los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

XII. normas, a las normas Técnicas Complementarias del Reglamento de Construcciones

para el distrito federal.

En las Normas Técnicas, también es importante resaltar, se especifican las bases para facilitar

el dictamen de prevención de incendios a los que hace referencia la Ley del Heroico Cuerpo

de Bomberos del distrito Federal. (El cumplimiento de tales normas quedan a criterio de

aplicación de los directores responsables de Obra para cada caso de análisis.)

Las presentes Normas Técnicas tiene por objeto fijar criterios que regulen los materiales,

equipo, así como los procedimientos en materia de previsión contra incendio y que a su vez

permitan cumplir con los requisitos definidos en el Capítulo IV Sección Segunda del Reglamento

ANUARIO 2008

175

UAM-AZC

de Construcciones para el distrito Federal. El uso de criterios o métodos diferentes de lo que

aquí se presentan requerirá de la aprobación del departamento del distrito Federal.

2.1 Las autoridades del departamento del distrito Federal, preocupadas por la seguridad

personal y del patrimonio de los habitantes de la ciudad de México, la cual a causa del

crecimiento de su área urbana y de la explosión demográfica se ha convertido en zona de

alto riesgo de incendio. Por lo que a fin de abatir el índice de riesgos en las edificaciones en

el distrito Federal, éstas deberán contar con instalaciones y equipos para prevenir y combatir

incendios para sus ocupantes.

Sin despreciar las causales locales del sitio de la edificación, fuera del Distrito Federal,

siempre será necesario hacer análisis de las incidencias, naturales y sociales, establecidas

como mas comunes por las estadísticas, siendo para la cd. de México y su zona metropolitana

las siguientes causales de contingencias:

• El sismo

• Inundaciones

• Actos vandálicos y terroristas

• El fuego

El sismo.- si bien es cierto que las trágicas experiencias de los sismos del 85 sensibilizaron de

manera extrema a los habitantes de la metrópoli mexicana, debido a su impacto en los bienes

materiales y debido a la pérdida tan alta de vidas humanas, en la actualidad las condiciones de

las edificaciones de diseño y construcción las hacen mas seguras. Debido a lo expuesto, para

el sInApROC el efecto del sismo en la población, es un fenómeno de impacto menor.

durante el año de 2007 se registraron los siguientes eventos:

• 30 eventos sin alarma

• 3 eventos con alarma preventiva

• 2 eventos con alarma pública

Inundaciones.- Históricamente, las inundaciones que periódicamente se presentaban en la

cd. de México eran generadoras de daños de gran consideración sobre la población. desde

176


la década de los 70’s, con la construcción del drenaje profundo, la amenaza de inundaciones

se ha minimizado considerablemente, sin embargo, debido a la alteración de las condiciones

climáticas mundiales presentadas en los últimos años, la inminencia de nuevas inundaciones

retoma importancia.

Actos terroristas y vandálicos.- Las prácticas de terrorismo que se presentan en nuestra ciudad,

afortunadamente de manera aislada y de manera ocasional, generadas por fenómenos sociales

como el crimen organizado, o de guerrilla urbana, o de falta de civilidad de los habitantes de

algunas zonas. El vandalismo entendido como un acto de barbarie, es un fenómeno que ha

proliferado en los años recientes y que se ha expandido por la mayoría de la mancha urbana,

considerando su origen en la falta de civilidad de los habitantes de la ciudad.

El fuego.- La mayoría de los usuarios, consideran que la contingencia del fuego está muy

alejado de su hábitat y que sus edificaciones son seguras ante esta fatalidad, sin embargo,

según estadísticas del departamento de Bomberos se demuestra que la presencia de los

incendios en el d. F. es mas frecuente que los otros fenómenos contingentes, aunque menos

devastadores. durante el año de 2007 se presentaron las siguientes contingencias de

• Incendios 5341 ( 14.6 diarios )

• Fugas de gas 6405

• Flamazos 217

• Explosiones 41

La instancia operativa destinada por el gobierno del distrito Federal para atender las

contingencias generadas por el fuego es el Heroico Cuerpo de Bomberos que tiene como

objetivo

Definir y establecer los planes de prevención de desastres y los programas de auxilio a la

población de la Ciudad de México, primordialmente en el combate y extinción de incendios

y el rescate de lesionados en emergencias u otras conflagraciones a que se refiere la

Ley, ejecutando las acciones destinadas a su control y mitigación en coordinación con los

Organismos públicos o privados encargados de la protección Civil y la seguridad pública

del distrito Federal, procurando la profesionalización del personal mediante la operación de

la Academia de Bomberos y la modernización de su equipo e infraestructura para enfrentar

eficazmente dichas situaciones.

ANUARIO 2008

177

UAM-AZC

siendo la Ley del Heroico Cuerpo de Bomberos del distrito Federal el instrumento jurídico que

norma todas las acciones de este organismo social para casos de contingencia provocados

por el fuego, y que fue aprobada el 27 de octubre de 1998 por la primera Legislatura de la

Asamblea Legislativa del distrito Federal.

…la primera Legislatura de la Asamblea Legislativa del distrito Federal aprobó el 27 de

octubre de 1998 la Ley del Heroico Cuerpo de Bomberos del distrito Federal, publicada el 24

de diciembre del mismo año, la cual establece la base sólida para contar con una institución

modernizada, con mayores recursos y capacitación. La Ley otorga a la Corporación el nivel de

Organismo descentralizado del gobierno del distrito Federal, contando en consecuencia con

personalidad jurídica y patrimonio propio, autonomía operativa y financiera con él propósito de

realizar y coordinarse de manera eficiente en el desempeño de las funciones y ejercicio de las

atribuciones conferidas, dándole a los bomberos mayor seguridad, mejores prestaciones y los

equipos e instalaciones necesarias para desempeñar su trabajo con mayor eficacia.

Como los incendios representan el factor de contingencia mas común en las edificaciones

del d. F. haré algunas puntualizaciones sobre la normatividad mas determinante para la

prevención y corrección del fuego, y como incide directamente en la práctica arquitectónica de

nuestra ciudad.

EL FUEgO

178


Como ya se mencionó el factor fuego es la causal de contingencia mas frecuente y la que

mas daños materiales y de pérdidas humanas que se presentan en la cd. de México y su área

metropolitana. En consecuencia de lo anterior el sInApROC, a través del instrumento llamado

Reglamento de Construcciones, establece procedimientos de prevención aplicables en el diseño

y la construcción para mitigar sus efectos en la propia edificación, en los bienes materiales

guardados en su interior y en la salvaguarda de la integridad física de sus habitantes.

Las medidas a tomar para minimizar los efectos de un incendio en las edificaciones construidas

en el D. F. especificadas en el Reglamento, son diversas, pudiendo ser agrupadas de la

siguiente manera:

Medidas de prevención.- Las medidas de prevención deberán estar conformadas por actividades

desarrolladas principalmente por los diferentes usuarios que habitan y tienen influencia en la

vida propia de la edificación; propietarios, administradores y usuarios cotidianos, etc. y por las

diferentes autoridades locales, municipales, estatales, federales, etc. Tales medidas deberán

ser consensuadas, de aplicación organizada, y programadas previamente.

Las medidas de prevención deberán estar conformadas por una serie de actividades a desarrollar

por todos los usuarios de la edificación, elaboradas por el propietario o administrador de los

inmuebles especificados por el Reglamento, según el art. 24 y por los responsables legales de

algunas otras edificaciones

En el mismo sentido, estarán obligados los propietarios, responsables, gerentes o

administradores de inmuebles destinados a cualquiera de las actividades siguientes

II. Cines

Iv. discotecas

v. Restaurantes

vI. Bibliotecas

vII. Centros comerciales

ANUARIO 2008

179

UAM-AZC

vIII. Estadios, centros deportivos y gimnasios

IX. Escuelas públicas y privadas

X. Hospitales y sanatorios

XI. Templos

( La lista abarca XIII incisos)

Como se podrá apreciar en el enlistado anterior, las edificaciones referenciadas son aquellas

que albergan a conglomerados de usuarios itinerantes, que puede ser de mayor o menor

número, los cuales requieren de ser protegidos en sus personas mediante estrategias de

evacuación para casos de contingencia. En la práctica este artículo deja grandes vacíos para

su aplicación ya que su seguimiento se dificulta cuando las medidas por establecer tienen que

ser para cada caso de edificación.

El artículo 10 de la Norma es muy específico en cuanto a los requerimientos y contenidos de

los manuales de operación para promover la educación de la población en general sobre su

autoprotección.

…Es propósito primordial del sistema nacional promover la educación para la autoprotección

que convoque y sume el interés de la población en general, así como su participación individual

y colectiva. Con la finalidad de impulsar la educación de la prevención y en la protección civil,

las dependencias e instituciones del sector público, con la participación de organizaciones e

instituciones de los sectores; social, privado académico, promoverán:

I.- La realización de eventos…

II.- La ejecución de simulacros…

III.- La formulación y promoción de campañas de difusión masiva…

Iv.- La realización, con la participación y cooperación de los distintos medios de difusión

masiva, de campañas de divulgación sobre protección civil…

V.- La constitución de los acervos de información técnica y científica sobre fenómenos

perturbadores…

vI.- El establecimiento de programas educativos y e difusión…

vII.- El desarrollo y aplicación de medidas, programas e instrumentos económicos para

fomentar inducir e impulsar la inversión y participación…

vIII.- Llevar a cabo los proyectos, los estudios y las inversiones necesarias para ampliar y

modernizar la cobertura de los sistemas de medición…

180


Es de resaltarse en este artículo 10, la intención de la norma de promover la participación

de los usuarios de los edificios, sin embargo son intenciones poco operantes, por que la

aplicación de las medidas propuestas requiere de un alto grado de organización del colectivo

de personas usuarias de la edificación, situación que es poco frecuente en los inmuebles en

donde no existe una administración comunitaria, que es la mayoría de los casos en la ciudad

de México.

Otra medida de prevención, que es exigible solamente a algunos tipos de edificaciones, es

la establecida en la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2002 sobre señales y avisos

para protección civil. Esta norma tiene por objetivo el de especificar y homogeneizar las

características de señalización que permita al usuario de las edificaciones estipuladas en el

RCDF, identificar los señales y avisos, de información, precaución, prohibición y obligación

para que actúe de forma adecuada en caso de siniestro.

dentro del contexto del sistema nacional de protección Civil se encuentra la implementación

de medidas preventivas, como las señales y avisos que la población requiere para localizar,

entre otros equipos; equipos de emergencia, rutas de evacuación, zonas de mayor y menor

riesgo, así como identificar áreas en las que existan condiciones que puedan representar

riesgo para su salud e integridad física, puntos de reunión y aquellas instalaciones o servicios

para la atención de la población en casos de emergencia, siniestro o desastre.

En la Norma se especifican con claridad los diferentes tipos de señalizaciones, junto con su

significado, características y ejemplos:

• Señales informativas

• Señales informativas de emergencia

• Señales informativas de siniestro o desastre

• Señales de precaución

• Señales prohibitivas y restrictivas

• Señales de obligación

Medidas correctivas.- Las medidas correctivas durante la realización del siniestro llamado

incendio, son aplicables a través de los manuales de operación del H. Cuerpo de Bomberos

del d. F. las cuales han sido establecidas en función del tipo de inmueble y del tipo del origen

del incendio y sus principales materiales generadores.

ANUARIO 2008

181

UAM-AZC

Medidas de diseño arquitectónico.- El diseño arquitectónico es la principal herramienta de

protección en contra de las contingencias que afectan a los usuarios de la edificación. Los

métodos de diseño, establecidos en el Reglamento deberán ser aplicados puntualmente por el

arquitecto diseñador como una actividad con carácter de obligatoriedad.

Al ser el capítulo Quinto del RCdF un concentrado muy amplio de normas incidentes en el

diseño arquitectónico, me referiré exclusivamente a dos de los temas que se incluyen en él, y

que me parecen que son los fundamentales para lograr los propósitos de la protección civil de

salvaguardar la integridad de las vidas y los bienes de los usuarios de las edificaciones.

• Circulaciones internas

• Protección a la estructura

por sus características funcionales en un proyecto arquitectónico, el RCdF otorga una especial

atención a las circulaciones y a los accesos internos y externos de las edificaciones. Como

consecuencia, en el capítulo Quinto, se destinan diferentes artículos para poder normalizar

estas áreas tan fundamentales de las edificaciones, en el entorno de la protección civil.

En toda edificación las circulaciones internas y externas de conexión entre las áreas

arquitectónicas diseñadas, conforman un conjunto de espacios indispensables para el buen

funcionamiento de la edificación proyectada, debiendo cumplir con variados propósitos; de

distribución, de aeración, de acceso y salida, etc. siendo la protección de los usuarios contra

los efectos de contingencias uno de ellos.

para garantizar tanto el acceso como la pronta evacuación de los usuarios en situaciones

de operación normal o de emergencia en las edificaciones, éstas contarán con un sistema de

puertas, vestibulaciones y circulaciones horizontales y verticales con las dimensiones mínimas

y características para este propósito, incluyendo los requerimientos de accesibilidad para

personas con discapacidad que se establecen en este Capítulo y en las normas.

La existencia de circulaciones horizontales o verticales mecanizadas tales como bandas

transportadoras, escaleras eléctricas, elevadores y montacargas se considerará adicional al

sistema normal de uso cotidiano o de emergencia formado por vestíbulos, pasillos, rampas y

escaleras de acceso o de salida.

182


Los elementos arquitectónicos que pueden componer una ruta de evacuación para casos

de contingencias son variados y es importante que en el diseño arquitectónico preventivo se

especifiquen claramente, a través del dibujo arquitectónico y a través de las especificaciones

de obra, todos esos elementos para que puedan ser ejecutados correctamente en la obra.

En las NTC, en su apartado del Diseño arquitectónico, tales elementos son especificados a

través de variados artículos, clasificándolos a su vez como sigue:

• Puertas

• Escaleras o comunicaciones verticales

• Cubos de escaleras

• Salidas

• Rampas

• Pasillos de salida

para lograr el propósito fundamental de las rutas de evacuación, que es el de canalizar

correctamente el flujo de los usuarios del edificio hacia zonas de resguardo en casos de

contingencia, se establecen normas y estándares que tipifican, en todos sus componentes

( cantidad de unidades, cantidad de metros cuadrados, especificaciones de materiales de

construcción, etc.), a los componentes de las rutas. Aquí algunos puntos sobresalientes sobre

estos artículos:

normatividad sobre la ruta general de evacuación.- En el artículo 91 se establece, para cierto

tipo de edificaciones, la obligación de diseñar salidas de emergencia separadas de los accesos

al exterior.

En las edificaciones de riesgo alto a que se refiere el artículo anterior ( 90 ), el sistema normal

de acceso y salida será incrementado con otro u otros sistema complementario de pasillos

y circulaciones verticales de salida de emergencia. Ambos sistemas de circulaciones, el

normal y el de salida de emergencia, se considerarán rutas de evacuación y contarán con las

características de señalización y dispositivos que se establecen en las normas.

La influencia de este artículo del RCDF, es extremadamente destacada en la práctica de la

profesión, por igual en el área del diseño o el de la construcción, sus consecuencias en los

objetos terminados son notorias en lo económico y en lo técnico, por lo tanto es un apartado

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en que los diseñadores tendrán que ser muy puntuales en su aplicación, pero sobre todo tomar

conciencia de que la buena aplicación repercutirá favorablemente en la habitabilidad de la

edificación proyectada.

En el artículo 99 del RCdF y en las normas Técnicas Complementarias se integra, con

disposiciones precisas, la intención del sInApROC de salvaguardar a los usuarios de los

edificios que reúnen las características de edificio de alto riesgo

salida de emergencia es el sistema de circulaciones que permite el desalojo total de los

ocupantes de una edificación en un tiempo mínimo en caso de sismo, incendio u otras

contingencias y que cumple con lo que se establece en las normas; comprenderá la ruta de

evacuación y las puertas correspondientes, debe estar debidamente señalizado y cumplir con

las siguientes disposiciones:

Las salidas de emergencia tienen una función extremadamente importante en el manejo de

multitudes en casos de emergencia, pero en esencia son también extremadamente incidentes

en la conceptualización del edificio por proyectarse. Por las condicionantes impuestas en

variados artículos del RFC y en especial por las nTC en este artículo, en cuanto a dimensiones,

ubicación, desembocadura a calles y avenidas y materiales por emplear, el proyecto

arquitectónico del edificio de alto riesgo diseñado, se ve influenciado en su forma final por la

masividad del sistema de emergencia.

para cumplir con las disposiciones de este artículo el proyectista tendrá que sustentar sus

diseños de circulaciones horizontales y verticales, dimensionamiento de las puertas y de

las escaleras según las tablas expuestas en las nTC referentes al tema de comunicación,

evacuación y prevención de emergencias en el capítulo 4 sobre los elementos de comunicación

y circulaciones, completándose con las condiciones complementarias marcadas en el mismo

capítulo 4:

I. En los edificios de riesgo se debe asegurar que todas las circulaciones de uso normal permitan

este desalojo previendo los casos en que cada una de ellas o todas resulten bloqueadas. En

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los edificios de riesgo alto se exigirá una ruta adicional específica para este fin;

II. Las edificaciones de más de 25 m de altura requieren escalera de emergencia, y

III. En edificaciones de riesgo alto hasta de 25 m de altura cuya escalera de uso normal

desembarque en espacios cerrados en planta baja, se requiere escalera de emergencia.

….y otras más

Las salidas de emergencia hacia las calles y avenidas en edificios de alta concentración, como

hospitales y centros de reunión, se norman de la siguiente manera:

Las salidas a vía pública en edificaciones de salud y de entretenimiento contarán con

marquesinas que cumplan con lo indicado en las normas.

Y para edificaciones con alta concentración de personas destinadas a la educación se norman

también las salidas de emergencia

Las edificaciones para la educación deben contar con áreas de dispersión y espera dentro de

los predios, donde desemboquen las puertas de salida de los alumnos antes de conducir a la

vía pública, con dimensiones mínimas de 0.10 m2 por alumno.

La velocidad de la evacuación de una edificación, en un caso de siniestro es también un

elemento influyente para el diseño arquitectónico. Las regulaciones internacionales son muy

puntuales en este aspecto, y para el caso de las regulaciones propias de nuestro país la

velocidad de evacuación para estos casos está establecida en las nTC en su apartado sobre

el proyecto Arquitectónico.

La velocidad para fines de diseño para un desalojo en condiciones de emergencia, se considera

de 2.5 m/seg. Considerando como máximo, el paso de una persona por segundo cada 0.60 m

de ancho de la puerta mas angosta, circulación horizontal o circulación vertical, sin menoscabo

de lo indicado en el art. 92 del Reglamento de Construcciones para el distrito Federal.

En contingencias es de esperarse que la condición del usuario sea de pánico y que por lo tanto su

actitud sea a través de acciones precipitadas, siendo mas frecuente que haya mas accidentados

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en la etapa de desalojo del edificio que los generados por la propia contingencia.

El diseño arquitectónico tiene mucho que proponer para evitar tales circunstancias a través de

supuestos de diseño funcionales apegados a las recomendaciones descritas en este artículo,

considerando puntualmente; las dimensiones y rutas de los pasillos de desalojo, ubicación

y giro de puertas, posibilidades de iluminación natural y en el caso del fuego, el aislamiento

o separación de las rutas de evacuación de la posible fuente de la contingencia, en rutas

verticales evitar al máximo que la propia escalera sirva como tiro de aire, etc.

I. Los elevadores y las escaleras eléctricas no deben ser considerados parte de una ruta de

evacuación.

Los elevadores para público en todas las edificaciones, sin importar el grado de riesgo, deben

contar con letreros visibles desde el vestíbulo de acceso al elevador, con la leyenda: “EN

CAsO dE sIsMO O InCEndIO, nO UTILICE EL ELEvAdOR, EMpLEE LA EsCALERA”.

En los locales catalogados como habitables por el RCdF, las distancias desde los puntos mas

alejados de estos locales a las salidas de emergencia están normadas por el artículo 92, cuyo

objetivo es el de facilitar y dar la mayor velocidad posible al desalojo de los habitantes en los

edificios.

La distancia desde cualquier punto en el interior de una edificación a una puerta, a una

circulación horizontal o vertical que conduzca directamente a la vía pública, áreas exteriores

o al vestíbulo de acceso de la edificación, medidas a lo largo de la línea de recorrido, será

de cincuenta metros como máximo en edificaciones de riesgo alto y de sesenta metros como

máximo en edificaciones de riesgos medio y bajo.

para una mejor aplicación del artículo 92, las rutas de evacuación, sobre todo cuando se

proyectan a cubierto, deberán de complementarse en su diseño con materiales de muros y

pisos de alta resistencia al fuego, que resistan las altas temperaturas del fuego en un mayor

tiempo antes de llegar al punto de combustión. Otro factor considerado para el establecimiento

de los tiempos de evacuación señalados por el artículo, es en el supuesto de que los habitantes

de los edificios de alto riesgo están actualmente mejor capacitados para saber que hacer en

caso de un incendio en su edificación, a través de los programas de simulacros (ya señalados

en el artículo 24).

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Algunas normas relevantes para el diseño de los elementos, pueden ser: nTCpA 4.1.1, nTCpA

4.2.1, nFpA 101, nTCpA 4.1.3.

BARRA COMÚn dE pÁnICO

pAsAMAnOs

normatividad sobre distancias de recorrido.- En casos de contingencia, las distancias de los

locales habitables hacia las salidas tiene importancia preponderante en la salida rápida del

usuario, en razón de lo mismo el RCdF las norma a través del art. 92

La distancia desde cualquier punto en el interior de una edificación a una puerta, a una

circulación horizontal o vertical que conduzca directamente a la vía pública, áreas exteriores

o al vestíbulo de acceso de la edificación, medidas a lo largo de la línea de recorrido, será

de cincuenta metros como máximo en edificaciones de riesgo alto y de sesenta metros como

máximo en edificaciones de riesgos medio y bajo.

normatividad sobre la disposición de las salidas.- Igualmente, para lograr una salida rápida del

usuario, desde el punto de su sitio hasta la salida al exterior, la colocación y el dimensionamiento,

por diseño de las salidas hacia una zona de salvaguarda, son de primordial importancia. Los

arts. 95 y 96 del RCdF norman estas disposiciones de las puertas de salida.

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Las dimensiones y características de las puertas de acceso, intercomunicación, salida y salida

de emergencia deben cumplir con las normas.

Las circulaciones horizontales, como corredores, pasillos y túneles deben cumplir con las

dimensiones y características que al respecto señalan las normas.

En la norma NFPA 101 se especifican la cantidad de salidas, de función arquitectónica más las

de emergencia, a fin de proporcionar mayor seguridad en los desalojos.

• Hasta 499 personas ------------ no menos de 2 unidades

• Entre 500 y 1000 personas---- no menos de 3 unidades

• Más de 1000 personas--------- no menos de 4 unidades

COnCLUsIOnEs

En cualquier situación, la salvaguarda de la seguridad de las personas y de sus bienes, es

una responsabilidad plena e ineludible de todas las autoridades de cada país, incluyendo el

nuestro. se dice, y con mucha razón que el principal valor que tienen las sociedades siempre

será su gente, por lo tanto la seguridad de los habitantes en su integridad física y en sus

propiedades es una de las obligaciones elementales con las que tiene que cumplir la autoridad

ante la sociedad civil. La dificultad de salvaguarda de la sociedad civil se magnifica cuando se

presentan eventos desestabilizadores de origen natural o social, en razón de que el tiempo de

reacción tiene que ser un factor a considerar.

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En México, los mandos en turno, han tenido respuestas diferenciadas ante esta obligación

en casos de contingencia, en algunas ocasiones con notables acciones de apoyo y algunas

otras no tanto, pero desafortunadamente todas a destiempo y casi siempre rebasadas por la

magnitud del desastre.

nuestro país históricamente se ha visto involucrado en situaciones de contingencias generadas

por fenómenos sociales y naturales, que han marcado la historia contemporánea de nuestro

país; El movimiento estudiantil-social de 1968 que afectó a todo el país, los sismos del ´57,

´73 y los mas devastadores en el año de 1985 cuyos daños repercutieron principalmente en

la ciudad de México, los huracanes históricos gilberto en el año de 1992, paulina en el año

1998, Wilma en el año 2005, que devastaron grandes áreas costeñas del territorio Mexicano,

el alzamiento social en la región de Chiapas en el año de 1994 y cuyas consecuencias todavía

se resienten en algunos sectores sociales, y en los últimos años el fortalecimiento del crimen

organizado.

La protección civil, como política de Estado (coordinada por el sInApROC ) fue implantada en

el país apenas hace 20 años, y es la estructura organizacional que nos rige actualmente, para

lograr los propósitos de salvaguardar a la gente en sus bienes y en sus vidas. Afortunadamente

esta estructura organizacional ha podido consolidarse a la fecha como un instrumento eficiente

para prevenir y mitigar los efectos de estas contingencias sociales y naturales.

Ahora toca a los ciudadanos en general formar parte de la estructura de protección establecida

por las autoridades actuales, primero conociendo los postulados del sInApROC para después

poder aplicar, dentro de su ámbito de acción, los instrumentos operativos de salvaguarda que

el mismo sistema establece, para los casos futuros de contingencia.

La Arquitectura, como consecuencia tangible del conocimiento humano y como actividad

productiva de la sociedad, se ve influenciada de manera constante y de manera contundente

por la praxis cotidiana de nuestro entorno social, siendo la protección civil una de sus facetas

más puntuales y con más variables, actualmente. de esta manera, para el desarrollo adecuado

de la Arquitectura contemporánea en México, se requiere por parte de los nuevos creadores del

quehacer arquitectónico, de un alto grado de sensibilidad, un accionar ético y una constante

capacitación en los nuevos instrumentos de aplicación de la protección civil para lograr todos

los objetivos buscados por el sInApROC.

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gLOsARIO dE TÉRMInOs

COnTIngEnCIA. posibilidad de que una cosa suceda o no

DESASTRE. Se define como el estado en que la población de una o más entidades federativas,

sufre daños severos por el impacto de una calamidad devastadora.

EMERgEnCIA. situación anormal que puede causar un daño excesivo para la seguridad e

integridad de la población en general

nFpA. national Fire protection Asociation

nTCpA. normas Técnicas Complementarias del proyecto Arquitectónico

pREvEnCIón. Conjunto de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, así como

evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenómenos perturbadores sobre

la vida y bienes de la población, la planta productiva, los servicios públicos y el medio

ambiente.

pROTECCIón CIvIL. Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la

prevención, auxilio y recuperación de la población ante las eventualidades de un desastre.

RCdF. Reglamento de Construcciones del distrito Federal

sInApROC. sistema nacional de protección Civil

BIBLIOgRAFÍA

REgLAMEnTO dE COnsTRUCCIOnEs dEL dIsTRITO FEdERAL

LEy gEnERAL dE pROTECCIón CIvIL

LEy dE pROTECCIón CIvIL pARA EL dIsTRITO FEdERAL

REgLAMEnTO dE LA LEy dE pROTECCIón CIvIL pARA EL dIsTRITO FEdERAL

sECRETARÍA dE pROTECCIón CIvIL

WWW. pROTECCIón CIvIL d. F. gOB. MX

Las citas, reproducciones gráficas y fotográficas, trabajos de diseño y demás material

incluido en el presente texto, está libre del pago de derecho de autor, según la “Ley Federal

de Derechos de Autor”, publicada en el Diario Oficial de la Federación, de diciembre 31 de

1965, reformada según decreto del 4 de noviembre de 1963. El artículo 18 de dicha ley, dice

al pie de la letra:

“Art. 18. El derecho de autor no ampara los siguientes casos:

c) La publicación de obras de arte o arquitectura que sean visibles desde lugares públicos.

d) La traducción o reproducción, por cualquier medio, de breves fragmentos de obras

científicas, literarias o artísticas, en publicaciones hechas con fines didácticos,..., etc.”

Anuario de Administración y Tecnología para el diseño

se termino de imprimir en el mes de diciembre de 2008.

La presente edición consta de 200 ejemplares.

administraciÓn y tecnologÍa para el...

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