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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA
EL DISEÑO
División de Ciencias y Artes para el Diseño
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA
EL DISEÑO
División de Ciencias y Artes para el Diseño
UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA
Dr. José Lema LabadieRECTOR GENERAL
Mtro. Luís Javier Melgoza ValdiviaSECRETARIO GENERAL
Unidad AzcapotzalcoDr. Adrián de Garay SánchezRECTOR
Dra. Sylvie Turpin MarionSECRETARIA
División de Ciencias y Artes para el DiseñoMtra. Paloma Ibáñez VillalobosDIRECTORA
Mtro. Luís Carlos Herrera Gutiérrez de VelascoSECRETARIO ACADEMICO
Mtro. Fausto Rodríguez ManzoJEFE DE DEPARTAMENTO PROCESOS Y TECNICAS DE REALIZACIÓN
COORDINADORES DE LA PUBLICACIONDr. Jorge Rodríguez MartínezMtro. Alejandro Cervantes AbarcaArq. Alberto Ramírez Alférez
DISEÑO DE PORTADAD.C.G. Rosalba Hernández Rodríguez
DISEÑO Y FORMACION EDITORIALD.C.G. Gabriela Gracía ArmentaD.C.G. Rosalba Hernández Rodríguez.
Impreso en México. Printed in MéxicoDiciembre de 2008Cuidado de la impresión: D.C.G. Rosalba Hernández RodríguezAnuario de Administración y Tecnología para el Diseño es unapublicación del Departamento de Procesos y Técnicas de Realización.División de Ciencias y Artes para el Diseño.ISSN: en Tramite
Universidad Autónoma MetropolitanaAv. San Pablo No. 180, Edif.. H Planta Baja,Col. Reynosa Tamaulipas,Azcapotzalco, México, D. F. CP 02200
CONTENIDO
7 PROLOGO.
ARQ. ALBERTO RAMÍREZ ALFÉREZ
17 CONTROL EN LA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS
MTRO. ALEjAndRO CERvAnTEs ABARCA
37 ADMINISTRACIÓN DE CONDOMINIOS
M. En I. LUIs ROCHA CHIU
57 DIAGNOSTICO TÉCNICO EN LA VALUACIÓN DE LAS EDIFICACIONES EN LA REPÚBLICA DE CUBA
ARQ. dORIA COnCEpCIón ÁLvAREZ
71 EL DISEÑO INDUSTRIAL Y LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD EN LAS EMPRESAS PYMES DE MANUFACTURA
dR. jORgE ROdRÍgUEZ MARTÍnEZ
97 IMPACTO DE LA CRISIS HIPOTECARIA DE ESTADOS UNIDOS EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN EN MÉXICO
dRA. AURORA pOó RUBIO
119 EL PROGRAMA VIS_SIM_V1.0 Y SU USO EN LA MODELACIÓN VISUAL DEL TRÁFICO EN EL CENTRO HISTÓRICO DE MÉRIDA, YUCATÁN
jULIO R. BAEZA pEREyRA, dR.
135 INVESTIGACIÓN SOBRE LOS CONCRETOS DE ALTA RESISTENCIA EFECTUADA EN LA
UAM AZCAPOTZALCO; COMO APOYO A LA INVESTIGACIÓN DE CONCRETOS NO CONVENCIONALES
ARQ. CÉsAR jORgE CARpIO UTRILLA
159 LA nORMATIvIdAd RELATIvA A LA pROTECCIón CIvIL y sU InFLUEnCIA En EL QUEHACER ARQUITECTónICO dEL dIsTRITO FEdERAL
ARQ. TOMÁs EnRIQUE sOsA pEdROZA
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Administración y Tecnología para
el DiseñoDivisión de Ciencias y Artes para el Diseño
PROLOGOARQ. ALBERTO RAMÍREZ ALFÉREZ
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UAM-AZCARQ. ALBERTO RAMÍREZ ALFÉREZ
PROLOGO
El grupo de Administración y Tecnología para el diseño estamos sumamente contentos ya que con la publicación de este número, cumplimos el décimo aniversario de divulgar año con año algunos de nuestros productos de trabajo, siempre con la finalidad de dar a conocer aspectos que son interesantes en el quehacer del Arquitecto, el Ingeniero, el diseñador y del lector en general.
paralelo a esta publicación, Hemos venido realizando y coordinando una serie de eventos como seminarios y congresos, teniendo como invitados externos tanto de otras universidades e institutos, así como a profesionales de la materia que trabajan para el sector privado, dando realce a los mismos con la transmisión de sus conocimientos y fortaleciendo al grupo.
En el pasado anuario se mencionó la importancia de la apertura de nuestro grupo a ámbitos Inter.-institucionales tanto a nivel nacional como internacional, con el propósito de que al presentar artículos con este nivel, se tenga un panorama más globalizado de los temas tratados
La temática de investigación que se presenta en esta ocasión abarca temas de actualidad relacionados con la Administración en sus diversas fases, la Tecnología, y el diseño. Investigaciones realizadas tanto por profesores del grupo de Administración y tecnología para el diseño, así como profesores de otras divisiones de este Campus, y de otras universidades del país como la Universidad Autónoma de yucatán y del extranjero, como el Worcester polytechnic Institute y la Universidad de la Habana interesados como lo han demostrado en anuarios anteriores, en la investigación y aportación a la Arquitectura, la Ingeniería y el diseño.
Los artículos que se presentan en este numero diez de nuestro anuario, tratan temas de actualidad y de gran interés como son:
• Administración y desarrollo de servicios en las empresas• Control de la administración en las empresas constructoras Grandes y PyME• La crisis en EE.UU. y su impacto en la industria de la construcción • El estudio de un simulador de trafico en el estado de Yucatán• Estudios e investigación sobre los concretos• Seguridad laboral en las edificaciones
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ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE SERVICIOS EN LAS EMPRESAS
1. Control en la administración de empresas constructoras. Mtro. Alejandro Cervantes Abarca
El control es una función administrativa: es la fase del proceso administrativo que mide y evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando se necesita. de este modo, el control es un proceso esencialmente regulador. La aplicación de un control en las empresas busca atender dos finalidades principales: Corregir fallas o errores existentes y prevenir nuevas fallas o errores en los procesos.
El conocer con oportunidad los acontecimientos, permitirá estar en posibilidad de planear la llegada de éstos, y su comportamiento dentro de las obras o la empresa en su conjunto, aprovechando las oportunidades y evitando las debilidades que se tienen en el presente, para que el futuro no tome por sorpresa a la empresa.
sin embargo, todo control tiene un costo por lo que se tiene que evaluar este costo contra el beneficio que producirá a la empresa.
por estas razones, se consideró que es un tema importante de estudio y divulgación, por lo que aquí se hace un análisis de los parámetros más importantes para la selección de los controles necesarios para una buena administración, haciendo hincapié en los siguientes aspectos: • El control como proceso administrativo• Etapas del control de obras y establecimiento de controles• La planeación, la organización y la integración en la implementación de controles.• La operación de controles.• El control presupuestal.• Costos y gastos controlables y no controlables• Reducción de costos y control de costos• El control de controles en el análisis e interpretación de controlar.
La previsión nos ayuda a determinar cuáles serán los factores a controlar y la utilidad que podemos obtener de cada uno de los controles por implantar, o para determinar cuáles son los fines de cada control.
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Consideramos que el control tendrá que ser diferente para cada tipo de obra y necesidad de controlar, por lo que tendremos controles objetivos, subjetivos y mixtos. Basados en la clasificación anterior, podemos determinar la confiabilidad y alcance de nuestro análisis e interpretación. Además, dado que todo control implica un costo, para tal fin, se actúa generalmente por excepción, analizando las variaciones negativas más importantes (Ley de pareto) y que de alguna manera son las que pueden afectar con mayor relevancia los resultados de la empresa.
Así, bajo una perspectiva amplia, el control debe ser concebido como una actividad no sólo a nivel directivo, sino de todos los niveles y miembros de la empresa, orientando a la organización hacia el cumplimiento de los objetivos propuestos bajo mecanismos de medición cualitativos y cuantitativos.
2. Administración de condominios. M. en I. Luis Rocha Chiu
La edificación ha adquirido especial importancia en México en los últimos años debido al constante crecimiento en la construcción de viviendas de distintas clases, centros comerciales y edificios. El valor de las obras de edificación como proporción del producto interno bruto del sector de la construcción ha venido aumentando consistentemente en los últimos años, esto representa ya un poco más de la mitad del valor de toda la construcción, según cifras oficiales.
La importancia de la edificación se debe en gran medida al persistente aumento de la construcción de viviendas. En los últimos seis años, el sector de la vivienda ha logrado su modernización, ampliado su cobertura de atención, y propiciando la participación de nuevos actores en las diferentes etapas del proceso habitacional, desde la oferta de suelo hasta la titulación de las viviendas.
Un alto porcentaje de las viviendas construidas se han desarrollado bajo la modalidad de propiedad en condominio, principalmente las que se ejecutan en las zonas céntricas de las ciudades del país. En este artículo se presentan diversas recomendaciones para la adecuada administración de las viviendas en condominio, se sugiere una alternativa de convivencia condominal ajustable a las diferencias culturales y disposición de modos de vida, para alcanzar los requisitos planteados por la comunidad de condóminos, y señala las aportaciones necesarias de los constructores, promotores de vivienda y otras partes interesadas, que podrían beneficiar en gran medida a los condóminos en el mejoramiento de su nivel de vida y en la conservación del valor de su inversión.
ARQ. ALBERTO RAMÍREZ ALFÉREZ
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se realizó la aplicación de una encuesta de naturaleza cualitativa a diferentes propietarios de vivienda en condominio y de conjuntos habitacionales, los resultados manifiestan diferentes problemas: deterioro de las viviendas y áreas de uso común, apropiación de áreas colectivas para utilización privada, delincuencia, inseguridad, conflictos entre vecinos, escasa participación, falta de mantenimiento y dificultades en la administración de la propiedad.
por la amplitud de la problemática que presenta el funcionamiento al interior de los condominios, en esta investigación sólo se atienden, las recomendaciones para el mejoramiento en las condiciones de convivencia de los condóminos de tipo habitacional con base en la legislación vigente.
3. Diagnostico técnico en la valuación de las edificaciones en la republica de Cuba.
Arq. doria Concepción Álvarez Centro Laboral del Autor: COnAvAnA s.
El diagnóstico técnico es propiamente el fundamento sobre el que se apoya la valuación de edificaciones por el método de costo, es la herramienta con la que el valuador va revisando todos y cada uno de los elementos que componen el edificio, considerándola como la información fundamental para lograr una estimación económica mas certera de las edificaciones.
La valoración de los elementos constructivos que conforman un inmueble, los sistemas constructivos, técnicas y materiales utilizados, Así como otros datos complementarios son elementos fundamentales que determinan valor que se obtiene del inmueble, sin menospreciar para su determinación los estados de degradación que posea el mismo.
Con este trabajo se describen los métodos y términos considerados al valuar una edificación para fines contables con el método de costo, y los procedimientos que se siguen al valuar las edificaciones.
CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN EN LAS EMPRESAS GRANDES Y PYMES
4. El diseño industrial y la mejora de la productividad en las empresas PyMEs de manufactura. dr. jorge Rodríguez Martínez
El propósito de este artículo es mostrar de una manera holística el quehacer del diseñador, y la participación que puede tener en la mejora de la productividad de una empresa de manufactura.
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se parte de una perspectiva macroeconómica donde a nivel internacional se toma en cuenta factores tales como: la tecnología de producción y de la información; el incremento del comercio internacional entre bloques comerciales, países y empresas, la reducción del ciclo de vida de los productos, la normatividad a nivel internacional, la reducción del tamaño de la empresas y la proveeduría, y cambios en los estilos de vida, por mencionar sólo algunas de las causas más importantes. A nivel macroeconómico, el diseñador puede tener una participación activa en una empresa, mediante el manejo de variables que son hasta cierto punto controlables dentro del proceso, como es el caso de la reducción de costos, mejora de la calidad y aumento de la producción. El diseñador puede proponer áreas de trabajo ergonómicas, lo mismo que ayudas visuales, y dispositivos a prueba de errores en el armado o manufactura. Hay una serie de técnicas que son aplicables durante el diseño del producto que tienen un impacto en la productividad de la compañía, como son el uso de sistemas CAd/CAM/CAE, diseño para manufactura y ensamble (dFMA), despliegue de la función de calidad (QFd), análisis de modo de falla y efecto (AMEF), elaboración rápida de prototipos, e ingeniería de valor, por mencionar sólo algunas de las más conocidas.
LA CRISIS EN EE UU Y SU IMPACTO EN LA CONSTRUCCIÓN EN MÉXICO
5. Impacto de la crisis hipotecaria de estados unidos en el sector de la construcción en México.
dra. Aurora poó Rubio
Estados Unidos, la mayor economía mundial, nuestro vecino gigante y nuestro principal socio comercial vive una situación financiera crítica. Lo que se ha llamado la crisis de las hipotecas subprime detonante del deterioro económico que tiene a ese país en un estado de recesión; las bolsas de valores de muchos países han sufrido el impacto y la economía mundial se ha visto afectada. desde el 2007, los inversionistas internacionales que se aventuraron en el mercado secundario de estos créditos, actualmente los han abandonado para refugiarse en inversiones menos riesgosas como la compra de empresas y activos y, naturalmente, bienes raíces a lo largo de la Unión Americana buscando precios atractivos.
México vive aparentemente dentro de un ambiente macroeconómico de estabilidad, sin embargo, las influencias del contexto en un mundo globalizado no respetan fronteras y la crisis económica de EU ha impactado a muchos países. El gobierno mexicano ha tomado cartas en el asunto con medidas anticíclicas que van desde el programa de Infraestructura hasta otras medidas económicas con el objeto de aminorar el impacto externo.
ARQ. ALBERTO RAMÍREZ ALFÉREZ
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
En este artículo se analizan las causas de la crisis económica en Estados Unidos y los probables impactos en la economía mexicana, principalmente en el sector de la construcción y de la vivienda. se estudia la crisis hipotecaria y la manera en que ha impactado a la economía en su totalidad tanto dentro de Estados Unidos como en las principales economías mundiales. se analiza si la economía mexicana se verá impactada y cómo puede ser de acuerdo con los diferentes sectores.
y, en este contexto, lo que sucede en la industria de la construcción y en el sector de la vivienda en México.
EL ESTUDIO DE UN SIMULADOR DE TRÁFICO EN EL ESTADO DE YUCATÁN 6. El programa vis_sim_v1.0 y su uso en la modelación visual del tráfico en el centro histórico de Mérida, Yucatán. dr. julio R. Baeza pereyra
VIS_SIM_V1.0 es una implementación de una aplicación que simula el tráfico urbano, utilizando modelos de cruceros y comportamiento de manejo más comunes. En este artículo se hace un estudio del comportamiento virtual del tráfico de una zona de la ciudad de Mérida, yucatán, conocida como el centro histórico, utilizando la geometría de la red vial de la zona, las velocidades de los vehículos y la red semafórica de las calles. Este estudio concluye que aunque el modelo no llega a representar el 100% del comportamiento de la zona en cuestión, si se observa un grado de congestionamiento similar al real.
Palabras claves: VIS_SIM_V1.0, tráfico urbano, Mérida, centro histórico.
ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN SOBRE LOS CONCRETOS
7. Concretos de alta resistencia dentro de los concretos no convencionales. segunda parte: estudios preliminares, mezclas y resultados de los análisis.
Arq. Cesar j. Carpio Utrilla
Teniendo como antecedente lo mencionado en el anuario anterior por el autor, en este artículo se presenta tanto la información técnica como los procedimientos recogidos en diversas publicaciones científicas sobre la generación de concretos de alta resistencia que se han venido realizando en diversas partes del mundo desde mediados del siglo XX, se señalan también los motivos que llevan al estudio de los concretos en nuestro país, estudio aparentemente sencillo,
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parece ser que sólo bastaría con aplicarlos para que los resultados fueran los indicados en las publicaciones internacionales.
pero al realizar las numerosas comprobaciones, sorprendentemente no se dieron los resultados esperados, prácticamente, no se obtuvieron más que resistencias de concreto normales, y con algunas diferencias marcadas en la velocidad del incremento de la resistencia en relación con el tiempo, de una marca a otra distinta. Como explica el autor. También menciona, que algunas marcas de cemento permitían a los investigadores fabricar concretos que llegaban rápidamente a una resistencia elevada y en las siguientes horas el resto de su resistencia lo obtenían lentamente, mientras que en otros sucedía totalmente lo contrario.
Refiere también, que el crecimiento de la población, la lleva a buscar asentamiento en lugares con características particulares, en ocasiones adversas como las márgenes de los ríos, barrancas de alto riesgo, o, como en el caso de las llanuras costeras del golfo de México, de las que forman parte la península de yucatán, veracruz y Tamaulipas, en donde a falta de los agregados del concreto apropiados, se dispone de materiales suplentes cuyos resistencias y características no están lo suficientemente investigados, lo que redunda en alto riesgo para la seguridad de dichas personas.
sobre este particular, aclara que en la investigación dn-50, está efectuando el análisis de los concretos no convencionales, ampliando además sus lazos con investigadores que llevan la misma línea en la Universidad Autónoma de yucatán, en donde se trabaja directamente con los materiales ya industrializados, para realizar un trabajo mucho más eficiente, con lo que la investigación por su parte se extiende a materiales como: arena de tepojal, tezontle y otros materiales regionales de la República Mexicana.
por último, el artículo pretende dar a conocer uno de los caminos que la investigación en la Unidad Azcapotzalco de la Universidad Autónoma Metropolitana está siguiendo
SEGURIDAD LABORAL EN LAS EDIFICACIONES
8. La normatividad relativa a la protección civil y su influencia en el quehacer arquitectónico del Distrito Federal
Arq. Tomás Enrique sosa pedroza
En este artículo se habla de las acciones que deben tomar las autoridades correspondientes
ARQ. ALBERTO RAMÍREZ ALFÉREZ
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cuando en una población se presenta una situación de desastre, teniendo que proporcionar a los afectados, protección inmediata, mediante espacios seguros de habitación con sus servicios correspondientes con la finalidad de proteger su salud, y su integridad.Existen diversos mecanismos de apoyo, como pueden ser las acciones del gobierno Federal o las de la Cruz Roja, o el Ejército Mexicano.
Es la secretaría de gobernación la autoridad federal encargada de normar, instrumentar y aplicar, a través del llamado sistema nacional de protección Civil, las medidas necesarias para tal efecto.La protección Civil y sus acciones, como normas obligadas de conducta para todos los ciudadanos Mexicanos, son medidas que tienen un relativo tiempo corto de aplicación. prácticamente la regulación de los esquemas de protección y prevención social para casos de desastre, fueron establecidos, a nivel legislativo, a partir de la amarga experiencia de los devastadores sismos ocurridos en el país en el año de 1985.El llamado Sistema Nacional de Protección Civil, que es el nombre oficial que recibe este instrumento legal de protección ciudadana, se integra con normas, instancias, instrumentos, políticas, servicios y acciones, y tiene como funciónLa de generar las bases para la prevención y mitigación ante las amenazas de riesgo geológico, fisicoquímico, sanitario, hidrometeorológico y Socio-organizativo
En la legislación mexicana hay gran cantidad de leyes, reglamentos y normas, que inciden directamente en la praxis de la Arquitectura y es precisamente el análisis de uno de estos estatutos vitales para la convivencia social de nuestro país el motivo de estudio, de este esfuerzo de divulgación.
CONCLUSIONES
Es importante para el grupo de Administración y Tecnología para el diseño vincular el trabajo académico con la investigación por lo que aprovecha la gran experiencia profesional de cada uno de sus integrantes, así como la de sus colaboradores externos seleccionados e interesados con el mismo objetivo del grupo, y así, anuario con anuario ve reflejado en sus artículos temas de gran importancia en la administración y la tecnología para el diseño, por lo que en esta ocasión nuestro cuerpo académico difunde sus investigaciones a través de este medio, con la mayor calidad y, pretendiendo aportar información de interés para las profesiones involucradas con el diseño y para nuestros lectores en general
A t e n t a m e n t eArq. Alberto Ramírez Alférez
Coordinador de la publicación
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Administración para el Diseño
División de Ciencias y Artes para el Diseño
CONTROL EN LA ADMINISTRACIÓN DE
EMPRESAS CONSTRUCTORAS
MTRO. ALEJANDRO CERVANTES ABARCA
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CONTROL EN LA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS
RESUMEN
El control es una función administrativa: es la fase del proceso administrativo que mide y
evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando se necesita. de este modo, el control
es un proceso esencialmente regulador. La aplicación de un control en las empresas busca
atender dos finalidades principales: Corregir fallas o errores existentes y prevenir nuevas fallas
o errores en los procesos.
El conocer con oportunidad los acontecimientos, permitirá estar en posibilidad de planear
la llegada de éstos, y su comportamiento dentro de las obras o la empresa en su conjunto,
aprovechando las oportunidades y evitando las debilidades que se tienen en el presente, para
que el futuro no tome por sorpresa a la empresa.
sin embargo, todo control tiene un costo por lo que se tiene que evaluar este costo contra el
beneficio que producirá a la empresa.
por estas razones, se considero que es un tema importante de estudio y divulgación, por lo que
aquí se hace un análisis de los parámetros más importantes para la selección de los controles
necesarios para una buena administración, haciendo hincapié en los siguientes aspectos:
• El control como proceso administrativo
• Etapas del control de obras y establecimiento de controles
• La planeación, la organización y la integración en la implementación de controles.
• La operación de controles.
• El control presupuestal.
• Costos y gastos controlables y no controlables
• Reducción de costos y control de costos
• El control de controles en el análisis e interpretación de controlar.
La previsión nos ayuda a determinar cuáles serán los factores a controlar y la utilidad que
podemos obtener de cada uno de los controles por implantar, o para determinar cuáles son los
fines de cada control.
MTRO. ALEJANDRO CERVANTES ABARCA
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Consideramos que el control tendrá que ser diferente para cada tipo de obra y necesidad
de controlar, por lo que tendremos controles objetivos, subjetivos y mixtos. Basados en la
clasificación anterior, podemos determinar la confiabilidad y alcance de nuestro análisis
e interpretación. Además, dado que todo control implica un costo, para tal fin, se actúa
generalmente por excepción, analizando las variaciones negativas más importantes (Ley
de pareto) y que de alguna manera son las que pueden afectar con mayor relevancia los
resultados de la empresa.
Así, bajo una perspectiva amplia, el control debe ser concebido como una actividad no sólo a
nivel directivo, sino de todos los niveles y miembros de la empresa, orientando a la organización
hacia el cumplimiento de los objetivos propuestos bajo mecanismos de medición cualitativos
y cuantitativos.
CONTROL EN LA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS.(COnTROL dE COnTROLEs)
GENERALIDADES
El control ha sido definido bajo dos grandes perspectivas, una perspectiva limitada y una
perspectiva amplia. Desde la perspectiva limitada, el control se concibe como la verificación
a posteriori de los resultados conseguidos en el seguimiento de los objetivos planteados
y el control de gastos invertido en el proceso realizado por los niveles directivos donde la
producción en términos cuantitativos, forma parte central de la acción de control.
Bajo la perspectiva amplia, el control es concebido como una actividad no sólo a nivel directivo, sino
de todos los niveles y miembros de la entidad, orientando a la organización hacia el cumplimiento
de los objetivos propuestos bajo mecanismos de medición cualitativos y cuantitativos. Este
enfoque hace énfasis en los factores sociales y culturales presentes en el contexto institucional,
ya que parte del principio de que es el propio comportamiento individual, el que define en última
instancia la eficacia de los métodos de control elegidos en la dinámica de gestión.
Todo esto lleva a pensar que el control es un mecanismo que permite corregir desviaciones a
través de indicadores cualitativos y cuantitativos dentro de un contexto social amplio, a fin de
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lograr el cumplimiento de los objetivos claves para el éxito organizacional, es decir, el control
se entiende no como un proceso netamente técnico de seguimiento, sino también como un
proceso informal donde se evalúan factores culturales, organizativos, humanos y grupales.
por todo lo anterior, se considera que el control en la administración de empresas constructoras es
un tema importante de estudio y divulgación, por lo que aquí se hace un análisis de los parámetros
más importantes para la selección de los controles necesarios para una buena administración.
El control como proceso administrativo
Lo fundamental que debemos tomar en cuenta es que el control es una parte muy importante
del proceso administrativo y que implica realizar una supervisión o vigilancia para ejercer todos
los demás pasos de dicho proceso, como son la planeación, la organización y la dirección, y
que de esta manera se dé una eficaz administración.
El control, es la recolección sistemática de datos, para conocer la realización de los planes,
todo control implica, necesariamente, la comparación de lo obtenido con lo planeado.
Para toda empresa constructora el control es una herramienta y Joaquín Gómez Morfin nos
define “El Control interno consiste en un plan coordinado entre la contabilidad, las funciones
de los empleados y los procedimientos establecidos, de tal manera que la administración de
un negocio pueda depender de estos elementos para obtener información segura, proteger
adecuadamente los bienes de la empresa, así como promover la eficiencia de las operaciones
y la adhesión a las políticas Administrativas prescritas”.
Señala Gómez Morfin que en cualquier tipo de negocio es realizable la implantación del control
interno, combinado con el sistema de contabilidad, de modo que ayuden a que la administración
desempeñe su función de la mejor manera posible.
Control desde el punto de la administración de obras.
Dentro del proceso administrativo de las obras de edificación, cualquiera que sea su
clasificación, según número de etapas, siempre encontraremos al control como una de ellas,
iniciando o cerrando este proceso para fines técnicos.
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Al referirnos al control desde el punto de vista de la Administración de obras de edificación
podemos decir que: Control, es el conjunto de normas de procedimientos que están incluidos
en la estructura de una obra o una empresa y que tiene como objeto la comprobación o
verificación automática de las operaciones propias de la misma, para evitar errores, proteger
a las personas y activos, y por último, la obtención de información real y oportuna con el fin de
lograr eficientemente las metas fijadas de antemano.
En esta definición encontramos como fines del control de obras:
a) La eficiencia: que estará dada por el cumplimiento de las especificaciones, atributos
y propiedades que se desean del producto, y está directamente relacionada con el
desempeño de la empresa a través del conjunto de normas de procedimientos incluidos
en su estructura, así como de los controles que realice.
b) La seguridad para activos y personas. Dentro de los fines del control estará la prevención, el
evitar errores, anticipándose para dar seguridad tanto al personal como a la obra misma.
c) La información real y oportuna: los controles tendrán como fin que las inspecciones,
vigilancias, revisiones, registros y observaciones, provean a la empresa de todos los
datos relevantes que se requieran para anticipar cualquier contratiempo que pueda
presentarse.
dando por resultado de todo lo anterior el grado de empuje, y vigencia de nuestra empresa
(ser competitivos).
Mencionábamos que el control inicia y cierra el proceso administrativo, así su importancia
radica en que lo instruye, dado que la observación y el análisis de los resultados anteriores,
nos sirve de base para prever y planear más correctamente el siguiente proceso.
si una empresa prevé o planea sin analizar e interpretar los resultados, tiene pocas posibilidades
de lograr eficientemente sus objetivos.
Etapas del control de obras
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1. La primera fase del control de obra es la implementación de normas o estándares
a cumplir. Esta actividad es parte de la “Previsión y Planeación” y, en sí misma, la
planeación implica un alto contenido de control.
2. El siguiente paso será la organización, integración y operación de los controles en
la obra.
3. A continuación, y para que éstos sean debidamente aprovechados, al finalizar el
proceso administrativo de cada etapa o partida, tenemos que analizar e interpretar los
resultados obtenidos.
4. Con la interpretación y análisis de resultados, podemos efectuar las correcciones de
las desviaciones, errores u omisiones, con lo cual establecemos nuevas normas y
estándares, o bien, confirmamos y perfeccionamos los anteriores. De esta forma
volvemos a iniciar el proceso administrativo.
Establecimiento de controles
El establecimiento de los controles implica labores de previsión, planeación, organización e
integración.
En cuanto a la previsión, ésta nos indica:
a) Qué podemos y debemos controlar.
b) Cuáles serán los controles más adecuados.
c) Determinar si es posible lograr los fines de los controles.
d) Si estarán justificados los costos de cada control.
e) si las normas o estándares a perseguir serán posibles de alcanzar.
f) si los objetivos del control serán a corto o mediano plazo.
La previsión nos ayuda a determinar cuáles serán los factores a controlar y la utilidad que
podemos obtener de cada uno de los controles por implantar, o para determinar cuáles son los
fines de cada control.
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del estudio de las alternativas de los posibles controles de la construcción, debemos de
determinar que sean los más adecuados a las necesidades y posibilidades económicas de la
obra. Entendiendo por controles adecuados, los que además de satisfacer las necesidades
de la obra, justifiquen su instalación respecto al costo.
En muchas ocasiones se elige entre varios instrumentos de control el que ofrece mayor
seguridad, información, precisión, etc., sin tomar en consideración que en ciertas áreas y en
determinadas funciones, no es necesario obtener un alto grado de seguridad, información,
precisión, rapidez, etc. por lo que es importante observar que el costo y tiempo destinado al
control, deberán ser acordes a los beneficios y necesidades reales de lo que se pretende.
no debemos olvidar en la elección de los instrumentos de control adecuados, si éstos
funcionarán a corto o mediano plazo, lo cual es un factor sumamente importante en la
adecuación de controles de obra. En muchas ocasiones, controles que no se justificarían a
corto plazo pueden rendir grandes beneficios a mediano plazo.
dentro de la adecuación de controles debemos pensar en las posibilidades de la empresa
para poder cumplir con las normas y estándares; por lo tanto, no se deberán proponer metas
imposibles, por lo que debemos considerar los factores limitantes o estratégicos para el logro
de una norma estándar.
La planeación en la implementación de controles.
La planeación, en la implementación de controles de obra tiene gran importancia, ya que en
esta etapa es donde decidimos qué es lo que vamos a hacer, después de haber pasado la
etapa de lo que podría hacerse (previsión). de las decisiones que tomemos, dependerá la
eficiencia de nuestros controles.
En esta etapa se han de fijar políticas, que servirán posteriormente para la operación de los
controles. Estas políticas expresaran las metas de cada control. posteriormente se han de
determinar los procedimientos a seguir para cada uno de nuestros controles.
En esta determinación deberemos consultar a los técnicos de cada una de las ramas o funciones a
controlar en la obra. Estos procedimientos deberán estar perfectamente unificados y coordinados.
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En esta etapa también tenemos que pensar en el factor tiempo,
1. ¿Cuánto tiempo serán adecuados nuestros controles?
2. ¿Cuándo debemos iniciarlos?
3. ¿Cada cuándo debemos revisarlos?
Para resolver las anteriores interrogantes debemos contar con programas definidos.
Organización de la implementación de controles.
para implementar los controles de obra hay que designar cuáles serán las funciones, las
atribuciones y las responsabilidades de las personas que intervendrán tanto en las operaciones
controlables, como en las de control de dichas operaciones.
Al hablar de responsabilidad, debemos suponer que existen jerarquías y división de actividades,
dirigidas por alguien que será el que las coordine a todas ellas.
En los primeros párrafos definimos control, como el conjunto de normas y procedimientos incluidos
en la estructura de una obra o una empresa, esto quiere decir que el control no es independiente
de la empresa, si no que debe estar articulado dentro de la organización misma.
Integración en la implementación de controles.
Al hablar de planeación, indicamos que es en esta etapa, en la que se deben eligir cuáles
serán los instrumentos de control de la obra más adecuados. La integración tiene por objeto
dotar a la obra de construcción de los recursos humanos, materiales y económicos, y de
que esos componentes elegidos en la etapa de planeación, se introduzcan y adapten a las
necesidades de los procesos y técnicas de realización previamente determinados y a los fines
de la empresa.
Operación de controles.
La dirección y la implementación de controles.
Consideramos que la operación de controles, es una función de la dirección de la empresa.
Tomando la definición de dirección que encontramos en el libro “Administración de Empresas”
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del Lic. Agustín Reyes ponce, es impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro
y grupo que participe en la realización de la obra, con el fin de que el conjunto de todas ellas
realice del modo más eficaz, los planes de la empresa.
podemos observar que la dirección tiene como labor principal, la coordinación de todos los
integrantes de una obra para lograr las metas fijadas en la forma más acertada, teniendo como
base los principios fundamentales de la administración, que son:
a) La Supremacía del fin.
b) La Eficacia. (capacidad para conseguir un resultado determinado).
La operación de controlar debe coadyuvar a la obtención de las metas, señalando oportunamente
cualquier desviación, con el objeto de alcanzarlas eficientemente. La eficiencia la podemos
obtener en el ahorro de esfuerzo, tiempo y costo.
para la operación de los controles de la obra, es necesaria la delegación de la autoridad
en aquellas cosas en que los controles sean desarrollados por especialistas (Contadores,
Ingenieros, etc.) Así como en cualquier otro caso, en el cual la actividad de controlar deba ser
realizada por subordinados.
La comunicación de las normas de control también forma parte de la operación de controles de
obra, siendo imposible su realización sin el conocimiento de normas y estándares.
La comunicación comprende todos los sistemas de información que sirven como instrumentos
del control, como por ejemplo: Especificaciones, Procedimientos, Normas, Presupuestos,
Estadísticas, programas, etc.
La clasificación de controles puede variar de acuerdo con los distintos autores. Sugerimos
ver (“Administración Integral” Lic. Javier Laris Casillas). Cuyo autor nos da la siguiente
clasificación:
1. Control de personal.
2. Control de Inventarios.
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UAM-AZC
3. Control de producción.
4. Control de Costos.
5. Controles Financieros y Contables
6. Control de Administración
7. Controles generales.
8. Control de Controles.
Dentro de toda la gama de controles que se pueden establecer en las obras de edificación,
el control de costos ocupa actualmente un lugar predominante si se quiere ser competitivo
en el mercado de esta industria. Aquí encontramos, que el control de costo de edificación se
subdivide básicamente en:
a) Control de Costo Indirecto.
b) Control de Costo directo.
Control presupuestal.
Los proyectos de construcción tienen una identidad propia, es decir que cada obra presenta
rasgos característicos distintivos con respecto a las obras restantes elaboradas por la misma
empresa; mas aun, muy frecuentemente puede ser única. normalmente se trata de obras de
construcción de apreciable importancia y/o magnitud, con un presupuesto delimitado, y con una
duración que suele prolongarse en el tiempo por meses o años y que presentan momentos o hitos
definidos que marcan su comienzo y su conclusión y las etapas inmediatas de su desarrollo.
La amplia utilidad de los presupuestos de construcción, de inversiones permanentes o
financieras, como herramientas de administración y control de costos permiten lograr
beneficios respecto a cada proyecto u obra de construcción y por lo tanto la rentabilidad de
la compañía constructora.
Como todos sabemos en la industria de la construcción, los presupuestos se elaboran para
la obtención de un contrato de obra, ejerciendo un control sobre su ejecución durante todo el
periodo de construcción hasta el finiquito de la obra.
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
normalmente las obras de construcción suelen terminar siendo algo muy distinto (desde el
punto de vista económico-financiero, de su duración y de los beneficios esperados) de lo que
en el inicio iban a ser. siendo un inconveniente el que no existe a la fecha un software que
permita desarrollar, controlar y costear adecuadamente y en forma completa los proyectos, y
-sobre todo- hacerles seguimiento paso a paso de una a otra etapa para evitar los desvíos
referidos. La bibliografía, en este punto, nos remite al método pERT como la herramienta por
excelencia, pero, aun reconociendo su utilidad, no cabe duda de que no resulta una solución
integral al problema referido.
El valor del pERT, de los sistemas computarizados que lo aplican combinándolo con el gantt,
así como el empleo de órdenes para el control de trabajos específicos, constituyen elementos
valiosos pero insuficientes para manejar un fenómeno como el de los proyectos de construcción,
con tan aguda propensión a desvíos en tiempo y costo.
La mejor forma de vigilar los proyectos de construcción consiste en preparar cuadros comparativos
de control mediante el software de planilla electrónica, en los que se cotejen (tanto en costo
como en plazo) los principales rubros y sub-rubros del proyecto etapa versus etapa, es decir:
la ingeniería de detalle. Este control debe efectuarse con la debida frecuencia, paso a paso,
teniendo especialmente en cuenta los compromisos que se contraen, porque en caso contrario,
se enfrentaran hechos consumados, verdaderas autopsias donde poco restara por hacer.
propiamente podemos señalar que para que exista control en un presupuesto de obra, deben
existir cuantificaciones con números generadores, estudios de rendimientos y análisis de
precios unitarios, que sirvan de parámetros o estándares establecidos, y que serán mas útiles
en tanto más precisos sean, de tal manera que habrá control si lo que obtenemos se valora
y compara contra lo esperado, por lo que es muy útil el utilizar presupuestos puntuales que
permitan actuar de inmediato con decisiones oportunas y parámetros confiables.
Este control requiere establecer una secuencia que se muestra a continuación:
Formación del
Comité supervisor Diseño del programa de control presupuestal
Definición de los
periodos de control
Análisis de variaciones en
las partidas presupuéstales
Generación de reportes
de control presupuestal
Adecuaciones al presupuesto y
modificaciones del presupuesto
pendiente de ejercer
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Este comité será constituido por las mismas personas, pero actuando con las funciones
especificas descritas, siendo su función el actuar como elemento de equilibrio, de supervisión
y de control, que en forma permanente actúe, revisando el periodo en curso y siempre
“actualizando” el futuro.
En este sentido, es necesario definir los programas de trabajo, los reportes de control, el
análisis de las variaciones y las adecuaciones al presupuesto.
Diseño del control presupuestal.
El conocimiento del comportamiento del costo, es decir, la respuesta de un costo a diferentes
volúmenes de la producción, resulta esencial en la planificación y el control de costos. Puede
analizarse el comportamiento del costo en una obra específica, o ya sea desde el ángulo
ventajoso de la empresa en su conjunto. El comportamiento del costo plantea un aspecto
práctico: al aumentar o disminuir los volúmenes de construcción en una obra determinada con
cada gasto asignado a esa obra. Cuando los gastos se miran en relación con los cambios en
la producción, surgen tres distintas categorías de costos: Fijos, variables y semi-variables.
Los costos fijos son los que permanecen constantes a cualquier volumen de producción como
los gastos de administración central, representan la capacidad para producir. Los costos
variables aumentan o disminuyen en proporción directa con los cambios que ocurren en la
producción, son costos en los que normalmente se incurre de manera directa en la fabricación.
Los costos semi-variables son aquellos que inciden en forma indirecta en la producción como:
costos financieros, seguros, depreciaciones, etcétera.
La determinación de la relación de los gastos con la producción, o el volumen de obra, es
necesario para la aplicación de técnicas tales como los presupuestos flexibles de costos y
gastos, el análisis de costo-volumen-utilidad, el análisis del costo marginal, el costeo directo y
el análisis del costo diferencial.
En sí mismo el control presupuestal consiste en la comparación de lo que planeamos y lo que
se hizo en realidad, pero bajo un plan periódico, sistemático y programado, que nos permita
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
analizar las variaciones que se presentan, tanto favorables como desfavorables, evaluando si
se apegan a las políticas establecidas y están dentro de los rangos de flexibilidad y tolerancia
aceptables, considerando las variables supuestas.
En tal sentido se puede diseñar un reporte que contenga:
1. Concepto (un trabajo o tarea especifico ejemplo: plantilla de 5 cm. de espesor de
concreto F´c= 100 Kg./cm2 )
2. Importe presupuesto. Lo que se determino en el análisis de precios unitarios, como
costo del concepto y que aparece en el contrato.
3. Monto real. El costo real del trabajo después de haberse ejecutado.
4. variaciones. La diferencia entre importe presupuesto y monto real.
5. Observaciones. Que fue lo que produjo la variación del costo.
Con base en lo anterior, se puede aseverar que el control presupuestal se basa en el análisis
de las variables presupuestadas y de las variaciones que se presenten con respecto a las
cifras reales, en los lapsos intermedios que se programen (etapas o conceptos de obra).
Para tal fin, se actúa generalmente por excepción, analizando las variaciones negativas
más importantes (Ley de pareto) y que de alguna manera son las que pueden afectar con
mayor relevancia los resultados de la empresa y que pueden tener repercusión en los plazos
inmediatos y en los planes a mediano y largo plazo, sin embargo aunque esto puede permitir
tomar decisiones inmediatas, es necesario que analicemos todas las variaciones a las partidas
y su efecto cualitativo.
Costos y gastos controlables y no controlables
La diferenciación entre costos y gastos controlables y no controlables está íntimamente
relacionada con la clasificación de costos y por áreas de responsabilidad. Los gastos
controlables son aquellos que se encuentran sujetos a la autoridad y responsabilidad de una
persona específica (Ejemplo: residente de obra, jefe de compras, etcétera). Debe tenerse
cuidado al respecto, porque la clasificación de una partida de gasto como controlable o no
controlable debe hacerse dentro de un marco específico de responsabilidad y de tiempo.
El concepto de controlabilidad es útil para control de los costos y gastos, si la clasificación
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de los costos se relaciona con un responsable específico de la obra. Cada costo y gasto en
una obra determinada debe ser claramente identificado, bien sea como controlable o como
no controlable, dentro de esa obra. En la aplicación de este concepto tal vez convenga,
ocasionalmente, establecer dos cuentas para un determinado tipo de gasto, en una obra, ya
que las compras casi nunca son responsabilidad del residente o responsable de los trabajos.
Algunas compañías presentan en el informe mensual de desempeño, para cada partida u obra,
solo aquellos gastos que son controlables dentro de esa obra. Otras compañías incluyen todos
los gastos de la obra, pero identifican claramente los gastos controlables y los no controlables.
Cualquiera que sea el método aplicado, es importante que todos los gastos se incluyan en
algún informe de desempeño y se identifiquen como responsabilidad de un gerente especifico.
Una obra en particular, debe presentarse como controlable en el informe de desempeño para
un responsable de nivel más alto (gerencia).
A corto plazo, los costos fijos usualmente no están sujetos al mismo grado de control que los
costos variables. por su naturaleza, prácticamente todos los costos variables son controlables
en el corto plazo. por otra parte, la depreciación sobre la maquinaria, por ejemplo, es un gasto
variable que es no controlable en un corto plazo. por lo contrario, los salarios son controlables
en un plazo, aun cuando sean gastos fijos.
Reducción de Costos y Control de costos
Los programas de reducción de costos se dirigen a esfuerzos específicos para reducir los
costos (o los gastos), por medio de la selección de proveedores, compras de volumen, mejoras
en los métodos, predisponer el flujo del trabajo y simplificar los procedimientos.
El control de costos incluye la reducción de costos. En un sentido más concreto, el control de costos
puede concebirse como los esfuerzos de la administración, que debe acometer el problema de
los costos de varias maneras, como programas de reducción de costos, planificación de costos
y atención constante a las decisiones generadoras de costos. A menudo, es recomendable
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
atender por separado los conceptos de reducción de costos y control de costos.
Un control de costos efectivo se caracteriza por la correcta observación de los siguientes
aspectos:
• Delineación de áreas de responsabilidad. Una “área” representa las actividades
relativamente homogéneas para la cual existe una clara definición de autoridad.
• Delegación de autoridad. Cuando la actividad de controlar deba ser realizada por
subordinados, determinando con precisión sus funciones y limitaciones.
• Estándares de costos. Son medidas de lo que se considera que deberían ser los costos.
El control de costos supone la existencia de un criterio razonable para medir la participación
del individuo cuya responsabilidad se evalúa.
• Determinación de costos controlables. Sólo los costos que son controlables directamente
por un individuo deben considerarse en la evaluación de su responsabilidad.
• Informe de costos. Se requieren informes de costos significativos y oportunos, los
cuales deben compararse con los resultados reales y los estándares.
• Reducción de costos. El control de costos alcanza su máximo nivel de perfección
cuando existe un plan formal para eliminar las desviaciones de las normas de costos.
También es conveniente, para un control de costos efectivo, comparar los costos totales reales
con:
1. Costos totales presupuestados.
2. Costos totales estándares.
3. Costos totales reales de trabajos anteriores.
4. Costos unitarios reales de otras obras o de la competencia.
Los costos presupuestados son un estimado de lo que se considera que serán los costos. Los
costos estándares son medidas de lo que se considera que deberían ser los costos. Los costos
reales representan lo que fueron los costos. por ultimo comparar con los costos obtenidos en
otras obras de la misma empresa y/o con costos que se consigan de nuestros competidores
(de otras empresas constructoras).
En este sentido del control, la contabilidad de costos es una herramienta de apoyo en la toma
de decisiones de la administración de la empresa, ya que los costos juegan un papel muy
importante en el proceso de la toma de decisiones.
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UAM-AZC
Cuando se puedan asignar valores cuantitativos a las opciones, la administración contará con
un indicador acerca de cuál es la opción más conveniente desde el punto de vista económico.
Esto no representa necesariamente la decisión final, puesto que los factores cualitativos, como
la calidad del producto, el prestigio en la empresa, relaciones obrero –patronales, etcétera,
también pueden influenciar en la decisión.
Cuentas para el control de costos de producción
La contabilidad de costos utiliza las siguientes cuentas para el control de los costos:
• Materiales: Directos, indirectos y suministros.
• Mano de Obra: Directa e indirecta.
• Costo de maquinaria y equipo.
• Gastos Indirectos de construcción.
• Inventario de obras en proceso.
• Inventario de trabajos u obras terminadas.
• Costo de la obra realizada.
para cada una de estas cuentas la contabilidad de costos lleva registros con sus respectivos
asientos llamados Hojas de Costos, Libros diarios, Mayores Auxiliares y Libros Mayores
Auxiliares.
Gráfica Nº 2: Sistema de Contabilidad de Costos con sus Respectivos Asientos
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
El Control de Controles en el Análisis e Interpretación de Controlar.
Todo lo anterior será trabajo inútil, sin un correcto análisis e interpretación de resultados. Es
en esta fase en donde se realiza verdaderamente el control de la obra,
¿de qué va a servir a una empresa el ver que no realiza todo lo planeado, si no va a estudiar
la forma de corregir el porqué de estas fallas?
El análisis e interpretación de controles, debe consistir en una valoración de toda la obra y la
empresa, no debe quedarse únicamente en el estudio de fallas, errores y omisiones, sino que
debe abarcar también la forma de superarlas.
Siendo una de las características primordiales del control, el logro de la eficiencia, debemos
por medio del análisis e interpretación pensar en qué forma podemos:
1. Eliminar lo que no sea eficaz.
2. Mejorar lo que ha sido eficaz.
Este análisis e interpretación debe además de verificar acciones pasadas, proyectar al futuro a
la empresa constructora, con el fin de incrementar la eficiencia en la atención de obras futuras
y sus objetivos.
Ahora bien, tenemos que ver en qué forma se va a realizar ese análisis e interpretación.
Consideramos que tendrá que ser diferente para cada tipo de obra y necesidad de control.
Una clasificación para estos efectos puede ser:
a) Control objetivo.
b) Controles subjetivos
c) Controles mixtos.
Entendemos por controles objetivos aquellos cuyas normas o estándares pueden ser
cuantificados por medidas exactas.
Los controles subjetivos son aquellos en cuyo análisis ha de intervenir el juicio o apreciación
de carácter personal.
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UAM-AZC
Los controles mixtos serán aquellos que participen parcialmente de las características de los
dos enunciados anteriores.
Basados en la clasificación anterior, podemos determinar la confiabilidad y alcance de nuestro
análisis e interpretación.
CONCLUSIONES
El control es la fase del proceso administrativo que mide y evalúa el desempeño y toma la acción
correctiva cuando se necesita. de este modo, el control es un proceso esencialmente regulador.
La aplicación de un control en las organizaciones busca atender dos finalidades principales:
Corregir fallas o errores existentes y prevenir nuevas fallas o errores de los procesos.
En términos del proceso administrativo y del tema que nos ocupa, se puede deducir que los
controles deben ser flexibles y deben reportar de una manera oportuna las desviaciones a lo
planeado, que permitan tomar medidas correctivas y en su caso establecer mecanismos en el
propio control, que nos conduzca a una acción correctiva.
El control, tiene el efecto de crear una sensación de inspección sobre las personas más que
sobre las operaciones y ello puede crear conflictos que se deben prever, buscando que la
labor de equipo le de la confianza de que las operaciones se cumplen dentro de un rango de
racionalidad en la organización.
El control presupuestal, a través del análisis de las variaciones, permite capitalizar las
debilidades y aprovechar los logros como oportunidades que proyectan una experiencia vivida
hacia el futuro, controlar los gastos y obtener beneficios tangibles en la rentabilidad de toda
empresa constructora.
En base a lo anterior, las principales áreas de control serán las propias actividades de la
empresa, tales como: compras, clientes, construcción y administración, las cuales irán ligadas
a los presupuestos y los programas.
El conocer con oportunidad los acontecimientos, permitirá estar en posibilidad de planear la
llegada de éstos, y su comportamiento dentro de las obras, aprovechando las oportunidades y
evitando las debilidades que se tiene en el presente, para que el futuro no tome por sorpresa a
la organización. no quiere decir que los controles adivinen el futuro, sino que crean expectativas
del potencial de la empresa previendo y planeando el quehacer de la misma.
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Lo anterior ayuda a lograr un control administrativo a través de una planeación adecuada. Los
recursos de la empresa pueden ser aprovechados integralmente y el control administrativo
podrá anticiparse a los cambios y adaptarse a ellos.
pensar en el futuro en todas sus fases empresariales, razonadamente y con modelos derivados
de unas bases debidamente sustentadas, genera una confianza en todos los integrantes de la
empresa constructora.
Bibliografía:
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Administración 4ª. Ed. / México 2001
Castillo Tufino, Jorge L. / La vida diaria de los costos/ IMCyC / México, 1998.
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Brasil Editora, LTdA. 2001.
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gómez Lara gustavo / Factores de costos en construcción/ Trillas / México, 1992
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Anua
rio 2
008
Administración para el Diseño
División de Ciencias y Artes para el Diseño
ADMINISTRACIÓN DE CONDOMINIOS
M. EN I. LUIS ROCHA CHIU
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ADMINISTRACIÓN DE CONDOMINIOS
INTRODUCCIÓN
La edificación ha adquirido especial importancia en México en los últimos años debido al
constante crecimiento en la construcción de viviendas de distintas clases, centros comerciales
y edificios. El valor de la edificación como proporción del producto interno bruto del sector
de la construcción ha venido aumentando consistentemente, representa 50.4% al noviembre
de 2008, de acuerdo con las estadísticas del Instituto nacional de Estadística, geografía e
Informática (InEgI) .
Actualmente la importancia de la edificación se debe en gran medida al persistente aumento
de la construcción de viviendas. En estos años, pocos sectores de la economía se han
transformado y modernizado tan profundamente como el de la vivienda. Los cambios realizados
al interior de los organismos, el diseño de nuevos esquemas financieros, la transparencia en
el proceso de asignación crediticia, el impulso de una nueva cultura crediticia y de ahorro de
las familias, han permitido establecer un ritmo ascendente de construcción y financiamiento
de vivienda. En los últimos ocho años, la adquisición y mejoramiento de vivienda ha sido de
casi 800 mil unidades en promedio por año, con una inversión anual promedio de más de 150
mil millones de pesos (Tabla 1).
Tabla 1. Financiamiento a la vivienda 2001-2008
Año Adquisición de
vivienda Mejoramiento y
otras líneas Total de viviendas Inversión (millones de $)
2001 326,757 135,170 461,927 62,754.2
2002 400,291 304,221 704,512 77,861.9
2003 500,721 234,447 735,168 114,707.5
2004 532,012 283,011 815,023 128,577.7
2005 578,462 190,070 768,532 165,682.9
2006 733,241 443,963 1,177,204 224,933.2
2007 718,255 302,021 1,020,276 252,066.7
2008 716,915 367,418 1,084,333 280,601.4
Totales 4,506,654 2,260,321 6,766,975 1,265,456.9
Fuente: Comisión nacional de vivienda (COnAvI)
M. EN I. LUIS ROCHA CHIU
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
El papel de la Comisión nacional de vivienda-COnAvI (anteriormente Comisión nacional de
Fomento a la Vivienda-CONAFOVI) como rectora de las políticas oficiales de vivienda ha
permitido conjuntar los esfuerzos de las distintas instancias que otorgan financiamiento a los
usuarios, ya sean públicos o privados: Entre los organismos encargados del crédito a la vivienda
destaca el Instituto del Fondo nacional de la vivienda para los Trabajadores (InFOnAvIT) que
por sí solo proporcionó el 59.4% del total de créditos ejercidos en 2008 (Figura 1).
Figura 1. Distribución del financiamiento por organismo.
Fuente: Comisión nacional de vivienda (COnAvI)
El éxito del programa de vivienda del actual gobierno se debe esencialmente a la reestructuración
del sistema de financiamiento del sector. Sin embargo, este acelerado crecimiento del sector
de la vivienda puede verse limitado si no se tienen en cuenta los siguientes factores: aumento
de la reserva territorial para mantener el ritmo de construcción de viviendas, estudios de
impacto urbano y ambiental para mitigar los daños en las zonas de construcción, y creación de
infraestructura de apoyo al funcionamiento de los nuevos núcleos de vivienda (agua, drenaje,
energía eléctrica y vías de comunicación).
por otra parte, un número importante de la vivienda nueva se ha desarrollado bajo la modalidad
de propiedad en condominio, principalmente las que se ejecutan en las zonas céntricas de las
ciudades del país. Esta situación es más acentuada en el distrito Federal, donde el desarrollo
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UAM-AZC
de vivienda en departamento en sus diferentes modalidades, desde pequeños condominios
hasta grandes unidades habitacionales, data ya de muchos años atrás. Las características
de la vivienda en departamento son de naturaleza diversa, algunas de tipo demográfico,
socioeconómico, geográfico, administrativo y legal.
En este artículo se abordan los aspectos de naturaleza administrativa y legal relacionados
con el régimen de propiedad en condominio desde la óptica del desarrollador del proyecto
de vivienda, generalmente un promotor-constructor, quién realiza cada una de las etapas del
mismo, hasta la venta y entrega de los departamentos a sus propietarios. Los desarrolladores
son esencialmente constructores, arquitectos o ingenieros, acostumbrados a problemas
de índole técnico como el diseño y edificación de viviendas, pero no necesariamente de
actividades relacionadas con la constitución de regímenes de tipo jurídico como la propiedad
en condominio, ni con los problemas de tipo administrativo que enfrentan los usuarios en sus
departamentos.
Con la finalidad de tener una idea más cercana sobre las situaciones que enfrentan los
condóminos, se realizó la aplicación de una encuesta, no probabilista, de naturaleza cualitativa
a diferentes propietarios de vivienda en edificio y de conjuntos habitacionales. También, se
hicieron consultas a profesionales en notaría pública, promotores, gestores, administradores
de condominios, valuadores de bienes raíces, autoridades, instituciones de crédito y compañías
aseguradoras. por la amplitud de la problemática que presenta el funcionamiento al interior
de los condominios, en esta investigación sólo se atienden, desde la perspectiva de su
administración, las recomendaciones para el mejoramiento en las condiciones de convivencia
de los condóminos de tipo habitacional con base en la legislación vigente.
Algunos datos de la vivienda en el Distrito Federal
Las características de la vivienda en departamento en la ciudad de México son de naturaleza
muy diversa: por su tamaño, desde pequeños edificios en departamento hasta los grandes
conjuntos habitacionales, y por su tipo o forma habitacional. Estas diferencias tienen razón de
ser en la época en que fueron desarrolladas y en el organismo que impulso su construcción.
Actualmente, a nivel nacional la vivienda en departamento está poco extendida (representa
7.4% del total de viviendas), pero en las grandes ciudades su importancia es mayor (12.1 % del
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
total). En el distrito Federal la vivienda en departamento constituye 27%, la casa independiente
61%, vivienda en vecindad 11% y vivienda en cuarto de azotea 1% . La vivienda en edificios
está conformada por 584,213 departamentos en los que vivía en el año 2000 un aproximado
de 2.4 millones de habitantes.
La vivienda en departamento está concentrada en el distrito Federal en las zonas céntricas,
de tal manera que las delegaciones Cuauhtémoc, venustiano Carranza, gustavo A. Madero
y Benito juárez, reúnen 47% del total de los departamentos de la ciudad. por su parte la
delegación Iztapalapa concentra 13.5% del total, principalmente vivienda en departamento de
interés social en grandes conjuntos habitacionales. Las delegaciones periféricas prácticamente
no tienen vivienda de este tipo.
Los grandes conjuntos habitacionales se comenzaron a construir a finales de los años cuarenta
en al ciudad de México, lo que indica poca antigüedad de la vivienda en departamento. según el
XXII Censo general de población y vivienda, la antigüedad de la vivienda en departamento en el
distrito Federal es: 11.5% menor a 5 años, 38.2% de 6 a 20 años y 50.3% mayor a 20 años.
Los indicadores del Censo muestran que la vivienda en departamento tiene mejores
características físicas en materiales de construcción en muros, techos y acabados, así como
en la dotación de servicios municipales (drenaje, agua potable, etc.). no obstante, a pesar de
esta ventaja, una gran parte de los departamentos (especialmente los que está en conjuntos
habitacionales) sufren un serio deterioro que los indicadores censales no han podido detectar,
y que tienen que ver principalmente con su administración.
Antecedentes legales y administrativos
En primer término es conveniente establecer los requisitos considerados como mínimos para la
inmensa mayoría de los propietarios de condominios y los fundamentos legales y administrativos
de que se dispone para alcanzarlos. Los condóminos reconocen como prioridades en los
edificios de vivienda en departamento: vivir en forma agradable con sus vecinos y con el medio
que rodea la propiedad, incrementar la plusvalía del inmueble y que la administración aplique
sus recursos de modo ético y transparente, atendiendo los intereses de los condóminos.
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Los fundamentos legales y administrativos para alcanzar los requisitos de los condóminos
son:
• La Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal;
• El acta constitutiva;
• El reglamento del condominio; y
• Los acuerdos de la mayoría de los condóminos a través la Asamblea General.
La Ley de propiedad en Condominio de Inmuebles para el distrito Federal tiene por objeto
regular la constitución, modificación, organización, funcionamiento, administración y terminación
del régimen de propiedad en condominio. Este ordenamiento establece que la constitución
del régimen de propiedad en condominio se realiza ante notario público mediante acta
constitutiva, la cual incluye toda la información relacionada con el inmueble, como: ubicación,
dimensiones, descripción general de las construcciones, características de las propiedades
exclusivas y de las áreas comunes y valor nominal de las mismas, entre otras. Al apéndice
de la escritura se agregan los planos general y específicos (arquitectónicos, estructurales, de
instalaciones, etc.), la memoria técnica, los planos detallados de cada unidad de propiedad
exclusiva indicando la proporción del costo respecto al valor total (proindiviso) y de manera
muy especial el reglamento del condominio.
El reglamento del condominio es el instrumento jurídico que complementa y especifica las
disposiciones de la Ley de propiedad en Condominio de acuerdo a las características de cada
condominio. Es el mecanismo de los condóminos para regular las actividades cotidianas del
condominio, sean estas el pago de cuotas, la modificación de las edificaciones o la propia
convivencia entre vecinos. Es fundamental que desde el inicio se cuente con este documento.
La Ley de propiedad en Condominio señala que la Asamblea general de condóminos es el
órgano supremo del condominio, establece las reglas por las cuales los propietarios, reunidos
en Asamblea General, pueden por mayoría efectuar modificaciones al acta constitutiva y al
reglamento, terminar en forma voluntaria el régimen de propiedad en condominio, realizar
obras nuevas, acordar la destrucción, ruina o reconstrucción del condominio y otras medidas
de naturaleza análoga. También, son atribuciones de la Asamblea general el nombramiento
de la administración y del comité de vigilancia,
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
La administración del condominio puede ser no profesional cuando es prestada por alguno de
los condóminos y profesional en el caso de que la desempeñe una empresa o persona física
capacitada para el efecto. son responsabilidades del administrador :
• Cuidar y vigilar los bienes del condominio y los servicios comunes, promover la
integración, organización y desarrollo de la comunidad. Recabar y conservar la documentación
relacionada con el condominio, mismos que en todo tiempo podrán ser consultados por los
condóminos.
• Atender la operación adecuada y eficiente de las instalaciones y servicios generales y
realizar todos los actos de administración y conservación que el condominio requiera en sus
áreas comunes.
• Recaudar de los condóminos lo que a cada uno corresponda aportar para los fondos
de mantenimiento y administración y el de reserva, así como el de las cuotas extraordinarias.
Efectuar los gastos de mantenimiento y administración del condominio, con cargo al fondo
correspondiente.
• Entregar mensualmente a cada condómino un estado de cuenta del condominio que
muestre: Relación pormenorizada de ingresos y egresos, detalle de las aportaciones y cuotas
pendientes, saldo de las cuentas bancarias y relación detallada de las cuotas por pagar a los
proveedores de servicios del condominio.
• Convocar a asambleas en los términos establecidos en el reglamento del
condominio.
• Representar a los condóminos para la contratación a terceros de los locales, espacios
o instalaciones de propiedad común que sean objeto de arrendamiento, comodato o que
se destinen al comercio ajustándose a lo establecido por las leyes correspondientes y el
reglamento.
• Cuidar la debida observancia de las disposiciones de la Ley de Propiedad en
Condominio, el cumplimiento del reglamento y de la escritura constitutiva del condominio.
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• Iniciar los procedimientos administrativos o judiciales que procedan contra los
condóminos que incumplan con sus obligaciones e incurran en violaciones a la Ley, a la
escritura constitutiva y al reglamento.
• Impulsar y promover en forma periódica jornadas de difusión e instrumentación de los
principios básicos que componen la cultura condominal.
Asimismo, para cuidar el adecuado cumplimiento de las funciones del administrador del
condominio la Ley prevé la formación de un Comité de vigilancia integrado por los propios
condóminos. Las atribuciones de este Comité son: supervisar que el administrador lleve a
cabo el cumplimiento de sus funciones, verificar y emitir dictamen de los estados de cuenta que
debe rendir el administrador, constatar y supervisar la inversión de los fondos, coadyuvar con el
administrador en observaciones a los condóminos sobre el cumplimiento de sus obligaciones
e informar a la Asamblea general las irregularidades en que haya incurrido el administrador.
Problemas comunes en los condominios
La aplicación de una encuesta cualitativa (estadísticamente no representativa) de opinión
a condóminos y personas no propietarias que viven en ellos permitió la obtención de un
listado de problemas comunes presentes en la convivencia en condominio. También, se
detectaron a las partes involucradas en la problemática condominal, en especial a quienes
tienen mayor influencia para mejorar la opinión y resultados en esta forma de vida. Las
partes interesadas son:
• Condóminos.
• Autoridades.
o Administrativas.
o Legislativas.
o judiciales.
• Promotor-constructor.
• Instituciones crediticias.
• Entorno.
46
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Condóminos. Es la parte interesada más importante en la problemática de vivienda en
condominio, pues es el directamente afectado por la forma en que se desarrolla la gestación
del condominio. su participación inicia cuando adquiere o renta una vivienda en condominio.
Autoridades. Existe un número importante de autoridades involucradas en forma directa
e indirecta en la problemática condominal en aspectos como: el otorgamiento de licencias
de construcción, autorización de uso de suelo, vigilancia policíaca, modificación de leyes,
conciliación de problemas entre condóminos, etc. La Ley de propiedad en Condominio reconoce
como autoridad competente para la solución de controversias a la procuraduría social del
distrito Federal entre los condóminos o entre éstos y su administrador mediante el empleo de
tres mecanismos diferentes: la conciliación, el arbitraje y el procedimiento administrativo de
aplicación de sanciones.
Promotor-constructor. Es el agente que inicia el proyecto de condominio, realiza cada una de las
etapas del mismo, hasta la venta y entrega de las viviendas o departamentos a sus propietarios.
Es el responsable de la constitución del régimen de propiedad en condominio, así como del
cumplimiento de los requisitos, entre ellos la elaboración del Reglamento del Condominio.
Instituciones crediticias. Son la fuente de financiamiento para la adquisición de las
propiedades en condominio, ya sean públicas, como la sociedad Hipotecaria Federal (sHF),
el Instituto del Fondo nacional de la vivienda para los Trabajadores (InFOnAvIT), el Fondo
de vivienda del Instituto de seguridad y servicios sociales para los Trabajadores del Estado
(FOvIsssTE) y el Fondo nacional de Habitaciones populares (FOnHApO). También privadas,
como: las sociedades Financieras de Objeto Limitado (sOFOLEs) y la banca comercial.
Entorno. Es el lugar y las características que condicionan el tipo de vivienda a edificar, como: el
uso del suelo, la plusvalía de la zona, el valor del terreno, la facilidad o dificultad para efectuar
el trámite de permisos o licencias (conexión de servicios y permisos para construir), vigilancia,
niveles de ingreso de los vecinos y acceso a servicios públicos y privados (transporte, bancos,
centros comerciales, etc.).
La aplicación de la encuesta cualitativa de opinión a propietarios y habitantes de los condominios
permitió obtener el siguiente listado de problemas comunes que se presentan en la operación
cotidiana de los condominios:
1. problemas de tipo económico
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UAM-AZC
a. pago de cuotas para mantenimiento y fondo de reserva
b. Recuperación de cuotas y pago de penalidades
c. Cobro de servicios de los condóminos (gas, agua potable, etc.)
d. Cobro de servicios en áreas comunes
2. problemas de convivencia
a. Mascotas
b. Dificultades entre vecinos
c. Ruido excesivo
d. Uso del condominio diferente al autorizado en el acta constitutiva
e. diferencias de opinión entre vecinos
f. Aplicación del reglamento en áreas comunes (Uso de áreas de juego, alberca o
jardines)
g. visitas
3. problemas administrativos
a. Fraude con los fondos del condominio
b. Retraso en la solución de problemas
c. Aprobación de presupuestos
d. Aprobación para la adquisición de equipo y obras de remodelación
e. Contratación de seguros
4. problemas de obras y remodelación
a. Modificaciones estructurales en el interior del condominio sin autorización
b. Cambios en las fachadas del edificio
c. Apropiación de áreas comunes para uso privado
d. Modificación del área de estacionamiento (Techado y cercado)
se aplicaron 60 encuestas a habitantes de vivienda en departamento (condominio) en las
delegaciones Azcapotzalco, Álvaro Obregón y Cuauhtémoc, de entre los resultados (Tabla
2) se aprecia que los problemas relevantes de los condóminos son: la falta de pago de los
servicios (61.7%), posesión de mascotas (30%), fraudes con los fondos del condominio (70.0%)
y modificación del área de estacionamiento (33.3%).
Además, en casi la tercera parte (34.3%) de la encuestas aplicadas a propietarios y habitantes
de condominios nuevos se encontró que la operación del inmueble se inició sin el reglamento
48
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
correspondiente que especifica la Ley de Propiedad en Condominio, en algunos casos la
operación del condominio se realiza con base en lo estipulado en la propia Ley y en muchos
otros sin ningún respaldo jurídico.
Tabla 2. Resultados encuesta de opinión a condóminos
propio: 58.3% Rentado: 41.7%
Edificio pequeño: 45.0% Unidad habitacional: 38.3% Conjunto habitacional: 16.7%
Interés social: 70.0% Medio: 23.3% Lujo: 6.7%
Antigüedad del edificio
0-5 años: 8.3% 5-10 años: 26.7% 10-15 años: 30.0% Más de 15 años: 35.0%
Tiempo de vivir
0-5 años: 46.7% 5-10 años: 28.3% 10-15 años: 16.7% Más de 15 años: 8.3%
propietario recibió el reglamento del condominio si: 65.7% no: 34.3%
Arrendatario conoce el reglamento del condominio si: 32.0% no: 68.0%
problemas económicos
Cuotas de mantto: 26.7% Recuperación de cuotas: 3.3% pago de servicios condominio:
61.7% servicios áreas comunes: 6.7% no tiene problemas: 1.6%
problemas de convivencia
Mascotas: 30.0% Ruido excesivo: 10.0% di fe renc ias ent re vec inos : 11 .7%
problemas áreas comunes: 20.0% Otros: 28.3%
problemas administrativos
Fraude con los fondos: 70.0% solución de problemas: 20.0% Aprobación de
presupuestos:5.0% Contratación de seguros: 1.7% no tiene problemas: 3.3%
problemas de obras y remodelación
Modificaciones estructurales:6.7% Cambios en fachadas: 10.0% Apropiación áreas
comunes: 30.0% Modificación de estacionamiento:33.3% No tiene problemas:
20.0%
ANUARIO 2008
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UAM-AZC
Elaboración propia con datos de la encuesta cualitativa.
También, se detectó un enorme desconocimiento por parte de los condóminos de lo establecido
en la Ley, por lo que de inicio la organización sólo está dirigida a solucionar los problemas de
tipo económico como el pago de cuotas para mantenimiento y servicios. Las situaciones de
convivencia y modificaciones a la edificación se resuelven sobre la marcha, iniciando así el
deterioro paulatino por la falta de previsión y reglas claras de funcionamiento.
solamente en los casos de condominios desarrollados por promotoras-constructoras grandes,
en unidades habitacionales y en condominios de lujo se encontró que el funcionamiento del
condominio se realiza desde el principio con el reglamento correspondiente.
Cuando los condóminos efectúan el registro del administrador ante la procuraduría social del
distrito Federal, esta dependencia les ofrece un curso de capacitación sobre administración
de condominios, entregándoles un reglamento tipo. En otros casos los condóminos recurren a
la delegación política correspondiente para obtener un reglamento tipo.
Administración estratégica de condominios
La solución de los problemas señalados anteriormente puede realizarse mediante la división
de la problemática de los condominios en dos grupos: condominios nuevos y condominios en
operación.
Condominios nuevos. de los resultados captados en la encuesta cualitativa se detectó
que la mayoría de los problemas graves se refieren principalmente a factores de naturaleza
económica, como el pago de cuotas por servicios individuales (agua potable y gas), gastos en
áreas comunes (vigilancia, limpieza, alumbrado, riego, cuidado de jardines, etc.) y fondos de
reserva para mantenimiento correctivo o cambio e equipos. Así como en el inadecuado manejo
de estos fondos.
Una adecuada planeación del proceso de gestación del condominio puede ayudar enormemente
a solucionar y prevenir la mayoría de estos problemas. Además, cambios en la legislación
para reforzar los requisitos necesarios para constituir el régimen de propiedad y mayores
atribuciones a las autoridades (procuraduría social y delegaciones políticas) puede contribuir
al fortalecimiento de la propuesta de solución a esta problemática.
50
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
durante la etapa de planeación del condominio el promotor-constructor realiza el proyecto de la
edificación respetando las restricciones que le imponen los reglamentos en materia de uso del
suelo y de construcciones, así como la propia Ley de propiedad en Condominio de Inmuebles
para el distrito Federal. La propuesta de solución en la etapa de planeación es que el promotor-
constructor realice desde proyecto de instalaciones, principalmente, de tal manera que cada
condominio (departamento o casa) tenga la dotación de los servicios en forma individualizada,
con esta medida se transfiere la responsabilidad del pago de agua, electricidad, gas, teléfono y
otros servicios al propietario del condominio. sin embargo, para que esta medida tenga un uso
generalizado es conveniente cambiar la legislación actual para obligar al promotor-constructor
a realizar el proyecto y construcción de servicio individualizados.
Otro aspecto en el que un cambio en la legislación podría ayudar a mejorar la convivencia en
estas edificaciones es obligar a iniciar el funcionamiento con el Reglamento del Condominio
con un contenido mínimo. Actualmente en la Ley de propiedad en Condominio el Artículo 10
establece doce requisitos (dos de ellos derogados) para constituir el régimen en propiedad
en condominio ante notario público, ninguno de los requisitos menciona en forma específica
la presentación del Reglamento del condominio, el último párrafo estipula textualmente lo
siguiente:
… “Al apéndice de la escritura se agregarán, debidamente certificados, el plano general,
memoria técnica y los planos correspondientes a cada una de las unidades de propiedad
exclusiva, planos de instalaciones hidráulicas, eléctricas, estructurales, gas y áreas comunes;
así como el reglamento, certificado también por fedatario público”…
por su parte, el Artículo 13 estipula…”En todo contrato de adquisición de los derechos de una
unidad de propiedad exclusiva, se hará constar que se entregó al interesado una copia simple
de la escritura constitutiva del condominio y copia del reglamento”...
Además, en el Artículo 52 se establece que...”La elaboración del reglamento, será por quienes otorguen la escritura constitutiva del condominio. Cualquier modificación al
reglamento, se acordará en asamblea general extraordinaria, a la que deberá de asistir por
lo menos la mayoría simple de los condóminos. Las resoluciones requerirán de un mínimo de
votos que represente el 51% del valor del indiviso del condominio”...
Finalmente, el Artículo 53 indica a través de diecinueve incisos los requisitos del contenido
mínimo del Reglamento, entre los más importantes se mencionan: los derechos, obligaciones y
ANUARIO 2008
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UAM-AZC
limitaciones a que quedan sujetos los condóminos en el ejercicio del derecho de usar los bienes
comunes y los propios; el procedimiento, el monto y la periodicidad para el cobro de las cuotas
de los fondos de administración y mantenimiento, el de reserva, así como las extraordinarias;
las medidas convenientes para la mejor administración, mantenimiento y operación del
condominio; las disposiciones necesarias que propicien la integración, organización y desarrollo
de la comunidad; el tipo de administración, las obligaciones y requisitos para el administrador
y la designación de los miembros del comité de vigilancia; los criterios generales a los que
se sujetará el administrador para la contratación de terceros con diferentes propósitos; el tipo
de asambleas que se realizarán de acuerdo a la Ley; causas para la remoción o rescisión del
contrato del administrador y de los miembros del comité de vigilancia; la determinación de
criterios para el uso de las áreas comunes; las medidas y limitaciones para poseer animales
en las unidades de propiedad exclusiva o áreas comunes; las bases para la integración del
programa interno de protección civil; y, la tabla de valores e indivisos del condominio.
de lo anterior queda claro que la falla principal por no contar con un Reglamento al constituir el
régimen de propiedad en condominio es del notario público (Artículo 52 de la Ley de propiedad
en Condominio), y en su caso, de las autoridades que no dan seguimiento adecuado ante la
falta de registro del propio Reglamento en la procuraduría social del distrito Federal.
Condominios en operación. En los condominios usados, en los cuales no se ha constituido
debidamente el régimen de propiedad en condominio, se encontró a través de la encuesta que
la problemática condominal es más aguda por los usos y costumbres que se han arraigado en
la administración y operación de los condominios. para estos casos, la solución debe comenzar
con el establecimiento de un Reglamento aprobado en asamblea general por los condóminos,
adoptando también las medidas propuestas para los condominios nuevos.
En estos casos se propone integrar al Reglamento un “Programa de integridad y transparencia
condominal”, el cual deberá de consistir en conjunto de iniciativas y procedimientos que
refuercen la voluntad en el cumplimiento respetuoso de las leyes, así como de los valores éticos
y de los objetivos que decidan los condóminos. Estará compuesto por las partes siguientes:
Código de conducta. Conjunto de reglas de comportamiento que establece de manera formal,
cual debe ser el comportamiento que se espera de los condóminos, así como cuales son las
conductas que no pueden ser permitidas.
52
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
sistema de información y sensibilización. Incluye la elaboración de un programa de comunicación
y motivación sobre el Código de conducta, dirigido a los condóminos, la administración y
audiencias externas relacionadas con el condominio, haciéndoles notar la importancia de
cumplir con los estándares establecidos de comportamiento que contribuyen a alcanzar los
objetivos del condominio.
sistema de asesoría y cumplimiento. Mecanismo conformado por el Comité de vigilancia para
atender confusiones, quejas o dudas relacionadas con la aplicación del Código de conducta y
para su cumplimiento, atendiendo sólo los señalamientos obligatorios legales, reglamentarios,
de contrato y Acuerdos de Asambleas del condominio y resuelva en beneficio de todos los
condóminos.
dentro del programa de transparencia se describirán los procedimientos establecidos para
regular las relaciones de la administración de acuerdo a los valores éticos aceptados para
alcanzar los objetivos condominales respecto a: grupo de proveedores seleccionados, personal
y proveedores contratados, adquisiciones programadas, obligaciones contractuales contraídas
a nombre del condominio y relaciones de la administración con los proveedores.
CONCLUSIONES
Los condóminos esperan de los diferentes grupos involucrados un comportamiento acorde con
lo que establece la legislación en la materia y apoyo de distinta naturaleza para mejorar su
nivel de vida en su propiedad. Las expectativas de los condóminos respecto a los grupos de
interés son las siguientes:
• De las autoridades judiciales: reducir procedimientos y tiempos de resolución de juicios
y demandas.
• De las autoridades legislativas: proporcionar leyes en que se privilegie a quienes
cumplan y no a quienes actúen contra los intereses de los demás; no dictar bandos o leyes
que puedan utilizarse como argumento de corrupción por estar insuficiente o confusamente
señaladas sus áreas de aplicación. Es conveniente mayores atribuciones a la procuraduría
social del distrito Federal en materia de sanciones.
• De las autoridades administrativas: cuidar el suministro adecuado de los servicios de
agua, vigilancia, iluminación, limpieza, drenaje, mantenimiento de banquetas y arroyos de
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53
UAM-AZC
circulación de vehículos, transportes públicos y recolección de basura; acabar con la corrupción
existente desde la solicitud de licencias de construcción, durante la construcción, instalación
de los servicios, y la operación de los mismos; atender las llamadas de los ciudadanos por
múltiples motivos relacionados con policía, mantenimiento en vía pública, fugas, quejas,
servicios concesionados (electricidad, teléfono, transportes masivos, taxis); incrementar las
sanciones a servidores públicos corruptos en cualquier nivel.
• Del promotor-constructor: definir claramente el destino de sus proyectos y establecer
un Reglamento acorde con los valores, ética, costumbres, gustos, ley, etc. de sus potenciales
habitantes, para que sus expectativas de compra se vean superadas por la realidad en su
beneficio; entregar a los propietarios del condominio un juego completo de planos actualizados
que integren los cambios realizados durante el proceso constructivo; entregar a los condóminos
copia de los catálogos con características de operación e instrucciones para el mantenimiento
de equipos e instalaciones a su servicio.
• De la administración del condominio: establecer procedimientos para cumplir con
los pagos de mantenimiento y cuotas especiales señaladas en el reglamento; usar el buró de
crédito para quienes no cumplan con sus obligaciones de pago y condominales por más de
tres meses acumulados.
Referencias:
1. Instituto nacional de Estadística, geografía e Informática, servicio de Información
Estadística de Coyuntura (sIEC): principales Indicadores de Empresas Constructoras, datos a
noviembre de 2008.
2. página de COnAvI, (2009). http://www.conavi.gob.mx
3. Instituto nacional de Estadística, geografía e Informática, Censo general de población
y vivienda del año 2000.
4. Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal, Diario Oficial
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
de la Federación del 31 de diciembre de 1998 y actualización publicada en la Gaceta Oficial
del distrito Federal el 16 de enero de 2003
5. pruneda, j. A., Administración estratégica condominal, Editorial pACj, s. A., (2005)
Anexo 1
Encuesta a condóminos
Marque con una X o conteste, según corresponda
1. El condominio es: propio ____ rentado ____
2. El condominio es: edificio pequeño ____ u n i d a d h a b i t a c i o n a l _ _ _ _
conjunto habitacional ____
3. El condominio es de: interés social ____ medio ____ de lujo ____
4. Antigüedad del edificio: 0-5 años ____ 5-10 años ____ 10-15 años ____ m á s
de 15 ____
5. Tiempo de vivir en el: 0-5 años ____ 5-10 años ____ 10-15 años ____ m á s
de 15 ____
6. si es propietario. Recibió el Reglamento del condominio: sI ____ nO ____
7. si es rentado. Conoce el Reglamento del condominio: sI ____ nO ____
8. señale si en su condominio se tienen alguno de los siguientes problemas
Económicos:
e. pago de cuotas para mantenimiento y fondo de reserva ____
f. Recuperación de cuotas y pago de penalidades ____
g. Cobro de servicios de los condóminos (gas, agua potable, etc.) ____
h. Cobro de servicios en áreas comunes ____
i. no tiene problemas ____
problemas de convivencia
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UAM-AZC
a. Mascotas ____
b. Dificultades entre vecinos ____
c. Ruido excesivo ____
d. Uso del condominio diferente al autorizado ____
e. diferencias de opinión entre vecinos ____
f. Aplicación del reglamento en áreas comunes ____
g. visitas ____
h. no tiene problemas ____
problemas administrativos
a. Fraude con los fondos del condominio ____
b. Retraso en la solución de problemas ____
c. Aprobación de presupuestos ____
d. Aprobación para la adquisición de equipo y obras ____
e. Contratación de seguros ____
f. no tiene problemas ____
problemas de obras y remodelación
a. Modificaciones estructurales sin autorización ____
b. Cambios en las fachadas del edificio ____
c. Apropiación de áreas comunes para uso privado ____
d. Modificación del área de estacionamiento ____
e. no tiene problemas ____
Anua
rio 2
008
Administración para el Diseño
División de Ciencias y Artes para el Diseño
DIAGNOSTICO TÉCNICO EN LA VALUACIÓN DE LAS
EDIFICACIONES EN LA REPÚBLICA DE CUBA
ARQ. DORIA CONCEPCIÓN ÁLVAREZ
ANUARIO 2008
59
UAM-AZC
DIAGNOSTICO TÉCNICO EN LA VALUACIÓN DE LAS EDIFICACIONES
EN LA REPÚBLICA DE CUBA
Arq. doria Concepción Álvarez
COnAvAnA s.A. Cuba
RESUMEN
La valuación de las edificaciones en Cuba es una práctica que estuvo en desuso durante muchos
años y que ha venido a resurgir recientemente dado el interés de los inversionistas extranjeros
para financiar diferentes tipos de proyectos en nuestro país. El determinar el valor de un terreno
o de un inmueble se volvió necesario ya que por medio de la valuación de los activos se puede
conocer el monto que será aportada por el país o por una empresa nacional para un desarrollo
turístico o de alguna otra modalidad y se puede cuantificar el valor del activo aportado.
Para llevar a cabo la valuación de edificaciones en Cuba, una de las principales herramientas
utilizadas es el diagnóstico técnico que se basa en el Método de Valor Neto de Reposición Depreciado. Con este instrumento, el valuador revisa con todo detalle todos y cada uno de
los elementos que componen el edificio y estructura una información que es fundamental para
lograr una estimación económica más certera de las edificaciones.
La valoración de los elementos que conforman un inmueble, los sistemas constructivos, técnicas
y materiales utilizados, así como otros datos complementarios se conjuntan para fijar el valor
que se obtiene del inmueble, tomando en cuenta para su determinación, evidentemente, el
grado de conservación o deterioro en que se encuentre lo que implica su depreciación.
El objetivo del presente estudio es describir los procedimientos y términos considerados
al valuar una edificación para fines contables con el Método del Valor Neto de Reposición
Depreciado y los procedimientos que se siguen para aportar las edificaciones a un negocio en
el marco de las inversiones extranjeras en nuestro país.
ARQ. DORIA CONCEPCIÓN ÁLVAREZ
60
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
DIAGNOSTICO TÉCNICO EN LA VALUACIÓN DE LAS EDIFICACIONES EN LA REPÚBLICA DE CUBA.
INTRODUCCIÓN
Actualmente vivimos en un mundo de continuos cambios, enmarcado en el proceso de
globalización, del cual no se escapa Cuba, donde empresas en el mundo desarrollado y con
pocos años de creadas sobrepasan en valor a algunas de las corporaciones más antiguas
e importantes a escala mundial y en el que organizaciones con pérdidas encabezan las
principales bolsas de valores. nuestro país necesita cada día más insertarse en este proceso
a nivel internacional.
Por otra parte, los negocios internacionales demandan intercambios comerciales y flujos de
capitales constantemente. En este contexto, la experiencia ha demostrado que Cuba necesita
sujetarse a las reglas internacionales de los negocios y la disciplina de la valuación no
escapa de estos requerimientos. Los fundamentos de los métodos y técnicas de valuación
generalmente siguen esquemas similares en todo el mundo, aunque en Cuba, las leyes locales
y las circunstancias económicas en ocasiones requieren aplicaciones especiales y a veces
limitadas de los procedimientos requeridos por los avalúos.
La valuación inmobiliaria reaparece en la República de Cuba junto con el proceso de inversión
extranjera, siendo el principal propósito determinar el monto de los aportes o la renta que podría
ser devengada respecto de los inmuebles, vinculado a los negocios con capital extranjero.
Adicionalmente, hoy en día existe gran interés por parte de las empresas estatales en conocer
el valor real de sus activos para efectuar los correspondientes ajustes en su contabilidad.
La valuación de activos en nuestro territorio es una especialidad no considerada en los
programas de estudios de las carreras universitarias afines como son economía, arquitectura,
ingeniería civil e ingeniería mecánica entre otras, por lo que los profesionistas jóvenes
desconocen los fundamentos como son el valor diferenciado de los terrenos, los principios de
la valuación de las edificaciones y el análisis de su estado de conservación. Aún más, existen
temáticas muy especificas dentro de la valuación de activos que deben ser profundizadas
en cursos de postgrados como la valuación industrial, de maquinaria y equipo, etc. Esto sin
mencionar los valores intangibles como el valor de las marcas o el del negocio
ANUARIO 2008
61
UAM-AZC
En este trabajo nos enfocaremos a algunos aspectos a considerar en la valuación de edificaciones,
cuyo conocimiento es indispensable para los especialistas que realizan esta actividad y que
cada vez serán más necesarios para los negocios y las inversiones en nuestro país.
daremos a conocer una breve panorámica sobre la valuación de activos en Cuba, donde se
mencionan sus fines, se ofrecen conceptos, criterios y se esbozan los principales métodos
existentes para la valuación, fundamentalmente de las edificaciones.
Además profundizaremos en las herramientas necesarias que deben ser de conocimiento del
valuador para que este especialista pueda obtener toda la información fundamental y lograr
una estimación económica lo más certera posible del activo y detallando el procedimiento a
seguir en la valuación de activos referentes a las edificaciones.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La valuación de activos en Cuba se reactiva en el año 1989 con la estimación, por métodos
presupuestarios, del valor de algunos objetivos económicos, que ya entonces se pensaban
incluir en negociaciones con inversionistas extranjeros. En la mayoría de los casos, los
miembros de los grupos negociadores cubanos no tenían idea de cuanto podían valer sus
activos fijos, ya que por un largo periodo no se habían presentado circunstancias, derivadas
de necesidades externas o internas, que lo exigieran.
Esta situación propicia la exigencia de llevar a cabo la valuación de activos de forma
organizada en el extinto Comité Estatal de precios, posteriormente, con la reestructuración
de los organismos de la administración central del estado, la valuación de activos la asume la
dirección de patrimonio nacional del Ministerio de Finanzas y precios.
En el año 1996 se traslada la valuación de activos al sistema empresarial y en particular a
entidades constituidas bajo la forma de sociedades anónimas o civiles y de servicios, con el
objetivo de que el servicio fuese brindado por una entidad independiente, no estatal, cuyo
dictamen o juicio fuera imparcial, independiente y, por ende, más confiable para los futuros
socios extranjeros. simultáneamente, en la profesión se podía comenzar a cobrar el servicio e
incrementar la plantilla de expertos que garantizara la rapidez y calidad necesaria.
62
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Legislación cubana y la Valuación Inmobiliaria.
Con miras a desarrollar las potencialidades que para el turismo tiene Cuba: su naturaleza,
ecología, tranquilidad política y hospitalidad natural de sus habitantes, se consideró
conveniente asociarse con empresas extranjeras experimentadas, que dispusieran de cuadros
bien entrenados, con capacidad de movilizar cientos de miles de turistas.
Estas consideraciones aconsejaron preparar una legislación adecuada a las condiciones
políticas cubanas que permitiesen la constitución de asociaciones con empresas extranjeras,
creándose las condiciones para la reanudación de la inversión extranjera en el territorio
nacional, con el principio de beneficios mutuos, tanto para los inversionistas extranjeros como
para el país receptor.
El decreto Ley no. 50, promulgado a partir de 1989, rescata la valuación de activos, para estimar
el valor de algunos objetivos económicos que entonces se pensaban incluir en negociaciones
con capital extranjero, trabajo que se organizó dentro de la dirección de Construcciones y
Materiales de la Construcción, del extinto Comité Estatal de precios.
En el año 1994, al reestructurarse los Organismos de la Administración Central del Estado, la
valuación de activos pasa a la dirección de patrimonio del Ministerio de Finanzas y precios,
creándose para ello el departamento de valuación de Activos, con el objetivo de establecer
las políticas, dirigir la actividad y certificar los avalúos que fuesen realizados relacionados con
bienes del patrimonio estatal cubano y se traslada la actividad de hacer los avalúos al sistema
empresarial y en particular a entidades constituidas bajo la forma de sociedades anónimas,
civiles y de servicios.
La Reforma Constitucional se promulgó en junio de 1992, provocando cambios en diferentes
esferas, en la económica, transformó el marco constitucional en relación con la propiedad, por
una parte, al reconocer como forma de propiedad la empresa mixta y por otra, al eliminar la
irreversibilidad de la propiedad estatal, al permitir la transmisión de la misma y de los demás
derechos reales propiedad del estado.
ANUARIO 2008
63
UAM-AZC
Con fecha 5 de septiembre de 1995, la Asamblea nacional del poder popular de la República
de Cuba, aprobó la Ley no. 77/95 sobre la Inversión Extranjera, que establece que se realiza
para llevar a cabo actividades lucrativas que contribuyan al fortalecimiento de la capacidad
económica y al desarrollo sostenible del país, sobre la base del respeto a la soberanía e
independencia nacionales y de la protección y uso racional de los recursos naturales.
El marco legal para la inversión extranjera lo complementan el Código de Comercio de 1886,
la Ley 73/94 del sistema Tributario, la Ley no. 76/94 Ley de Minas, la Ley no. 81/97 del Medio
Ambiente y diferentes resoluciones que regulan aspectos contemplados en todas ellas .
Conceptos generales de la valuación.
Para el tema de la valuación de activos es necesario referirnos a los términos y definiciones
utilizados comúnmente tanto en Cuba como internacionalmente, que teóricamente nos permiten
relacionarnos con el conocimiento de esta temática.
Avalúo: Es una opinión desinteresada e imparcial de especialistas sobre el valor asignable
a una propiedad, medido generalmente en unidades monetarias, en una fecha y bajo ciertas
condiciones específicas de uso, para un determinado interesado y para ser aplicado a un fin
en particular.
Costo: valorización monetaria de la suma de recursos y esfuerzos que han de invertirse para la
producción de un bien o de un servicio. El precio y gastos que tienen una cosa, sin considerar
ninguna ganancia.
Es un concepto relacionado con la producción, distinto del intercambio, que se define como la
cantidad de dinero que se requiere para crear o producir una mercancía, bien o servicio.
Precio: Es un concepto que se relaciona con el cambio de una mercancía, bien o servicio. El
precio representa la intersección de la oferta y la demanda.
debido a diferentes circunstancias, un precio puede tener o no relación con el valor que otros
le asignan a un bien o servicio, aunque generalmente es un indicador de un valor relativo que
el comprador y//o vendedor particular le dan a los bienes en circunstancias particulares.
64
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Mercado: Entorno en el que se comercializan bienes o servicios entre compradores y
vendedores a través de un mecanismo de precio sin ninguna restricción indebida de en sus
actividades.
Valor de Mercado: Monto estimado por el cual se intercambiaría un activo a la fecha de
valuación, entre un comprador dispuesto y un vendedor dispuesto, en una negociación directa
después de adecuada comercialización, en la que las partes hayan actuado con conocimientos,
prudencia y sin coacción.
Depreciación o Demérito: Este factor refleja la vida consumida de los activos, se estima
partiendo de la vida útil, el estado técnico actual a partir de la apreciación y experiencia
acumulada del perito valuador.
Valor de Reposición Nuevo: se entenderá como el valor estimado del activo a precio actual con
las mismas características técnicas que el activo valuado sin realizarle la depreciación estimada,
más otros gastos asociados al activo (administrativos, proyecto, fletes, instalación, etc.).
Valor Neto de Reposición Depreciado: se entenderá como el valor que tienen los activos al
momento en que se practicó el avalúo y se determinara a partir del valor de Reposición nuevo,
afectado por la depreciación determinada debido a su estado técnico, años de explotación,
etc., según el activo valuado, todo lo cual resultará el valor final del activo.
2.4 Propósitos y Métodos del Avalúo.
La estimación de un valor requiere de la realización de un estudio que considere todas las
circunstancias que pueden afectar a los bienes en cuestión, como pueden ser su mercado
potencial al momento del avalúo, la condición física, la obsolescencia tecnológica, funcional y
la económica, así como el propósito del avalúo. Es importante antes de comenzarse a realizar
el avalúo conocer los propósitos u objetivos para los que se realiza el mismo.
dentro de los principales, se pueden considerar los siguientes:
• Adjudicaciones. Contabilidad Financiera. Financiamientos.
• Dación en pago. Reestructuración de Pasivos. Fusión y Escisión.
• Arrendamiento. Análisis de Riesgos Industriales. Liquidación.
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• Cálculos de Obsolescencia. Determinar Pérdidas en Siniestros. Peritajes.
• Compra-Venta. Embargos y Remates. Impuestos.
• Control de Activos. Proyectos de Inversión. Seguros.
Entre los métodos de valuación para activos tangibles existen los siguientes:
• Costo de Reposición
• Valor Comercial (Comparativo de Mercado)
• Valor de la Capitalización o Renta.
Es importante remarcar que en nuestro país, la mayor parte de los avalúos realizados en
edificaciones se efectúan con el propósito de actualizar los registros contables en las
empresas para fines de aportación a empresas mixtas (La República cubana por una parte
y los inversionistas extranjeros por la otra) y el método más utilizado es el de Valor Neto de Reposición Depreciado
Valuación Inmobiliaria.
La valuación de las edificaciones, es un juicio del valor fundamentado, que exige una exhaustiva
información y el conocimiento de los distintos criterios y métodos que enfocan las diversas
perspectivas del bien a valuar.
para cumplimentar con lo expresado anteriormente y lograr un valor certero del bien a valuar,
tendremos en cuenta los siguientes aspectos, que reflejamos en este procedimiento de
valuación de edificaciones por el Método Valor Neto de Reposición Depreciado:
1. Datos generales de la edificación
Antes de comenzar el contrato, se solicita al cliente algunas informaciones que nos permiten
precisar el propósito del avaluó, datos generales de la edificación como son: años de la
construcción, remodelaciones y reparaciones realizadas en las mismas, existencia de planos
o croquis para facilitar los cálculos de las áreas del inmueble, datos históricos o testimonios de
la propiedad, valores contables, registros catastrales, entre otros.
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2. Inventario Físico
Al realizar el inventario físico, en las hojas de trabajo se hacen todas las anotaciones relativas
al estado que presentan las edificaciones, desde el punto de vista de edad, uso, mantenimiento
y obsolescencia. También es necesario precisar los siguientes datos generales:
o Nombre de la edificación a la que se le realiza el avalúo.
o Dirección de la edificación que se le realiza el avalúo.
o nombre de la persona que solicita el avalúo.
o Cargo de la persona que solicita el avalúo.
o nombre de la entidad, empresa, organismo u otro tipo de asociación que solicita el avalúo.
o Año de construcción o fabricación de la instalación que se valúa, mismo que puede ser
estimado por apreciación o averiguaciones con el personal de la misma.
o Se señalara el uso al cual esta sometida actualmente la edificación, así como el uso
para el cual se proyectó.
Es necesario realizar una reseña de la edificación a valuar desde el punto de vista técnico,
teniendo en cuenta el sistema constructivo utilizado, los materiales predominantes en paredes,
cubiertas, pisos, carpintería, revestimientos y detalles específicos que posea la edificación.
Inicialmente se consideran las áreas generales del inmueble, es decir, sus características
físicas, funcionales y operacionales. Respecto de la estructura, se estudia el sistema estructural
y se analizan los claros existentes en los elementos constructivos de cargas que pueden ser
obtenidas en los planos o croquis existentes, se observa el sistema constructivo así como
el estado de conservación y las mejoras o ampliaciones que la propiedad haya tenido, en
caso de que se hubiesen dado. Lo anterior lleva a asignar un puntaje promedio al total de
la edificación, de existir varios niveles se determina una calificación promedio entre todos.
En caso de no contar con la documentación necesaria para estos estudios, se realiza un
levantamiento técnico del inmueble en cuestión.
Otro aspecto importante en el inventario físico es determinar el estado técnico de cada uno
de los elementos que conforman la edificación, lográndose valorar el inmueble en su conjunto
para obtener un criterio técnico fundamentado para poder precisar el por ciento a depreciar.
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Todos los avalúos de las edificaciones normalmente se acompañan por fotos donde se detallan
los elementos más significativos del mismo.
También es necesario realizar un análisis técnico para precisar la vida útil del inmueble, ya que
al reutilizar una edificación el primer elemento a tener en cuenta es el uso futuro que se le va
a dar a esta y como segundo elemento el tiempo que queremos que perdure cumpliendo ese
uso con las condiciones optimas de habitabilidad, funcionalidad y estabilidad.
Estas premisas de diseño se tienen en cuenta en el momento de valuar una edificación, así
como los por cientos de desgastes en todos sus elementos componentes, que nos dará la
expectativa de la vida útil del mismo.
En muchas ocasiones una edificación fue diseñada para un uso y en el transcurso de su
vida útil, ya no esta cumpliendo esa función por lo que esto conlleva a modificaciones en
su comportamiento, como por ejemplo una vivienda convertida en oficina o comercio, sus
años de vida útil se acortan por el desgaste que ese nuevo uso trae consigo a sus elementos
constructivos.
Además de los desgastes mencionados anteriormente que sufre la edificación durante la
explotación de la misma, definidos por el estado técnico de sus elementos, la funcionalidad y
la edad de la estructura. También es de considerar la obsolescencia tecnológica.
3. Determinación del Valor Neto de Reposición Depreciado
Una vez hechos los estudios anteriores, hay dos valores a establecer. El primero se refiere al
valor o Costo de Reposición que es monto que se requiere para reponer un activo en condiciones
nuevas; contablemente es el valor histórico reexpresado en base a precios específicos que son
los costos paramétricos establecidos según los precios del sistema presupuestario vigentes en
el país, determinado en función de las características constructivas del inmueble valuado. Tanto
el valor de reposición como su equivalente, el histórico, no consideran ninguna depreciación.
El segundo valor a definir es el Valor Neto de Reposición Depreciado, valor corriente o valor
actual de una edificación; es el valor de un activo en uso, cantidad que considera la pérdida
de valor ocasionada por factores tales como edad de las construcciones o su obsolescencia.
se obtiene a partir del valor de Reposición nuevo, al cual se le aplica sus deméritos
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
correspondientes y que influyen en la valuación de dicho activo dando como resultado el Valor Neto de Reposición Depreciado de las Construcciones .
El porcentaje de depreciación a considerar está en correspondencia con el criterio técnico del
valuador de acuerdo con el estado en que se encuentra la edificación y su grado de deterioro,
en general se puede asumir que las edificaciones en buen estado técnico se depreciarán hasta
un 30%, aquellas en regular estado entre un 31% y 70% y las que se encuentran en mal estado
entre un 71% y 90%.
Existen diversas fórmulas o criterios para calcular la depreciación que estará sufriendo un bien
debido a la edad; para las construcciones los criterios que más se utilizan son el de Kuentlzle,
Ross-Heidecke y el de la Línea Recta .
El tema de la depreciación es fundamental en la aplicación del Método del Costo para fines
valuatorios, por cuanto es ella quien permite determinar el valor final del objeto del avalúo.
sin embargo la conceptualización del tema se convierte en un problema de difícil asimilación,
ya que las posibilidades que tenemos para medirla o cuantificarla son muchas y vienen en
lugar de simplificar el proceso, a convertirlo en un elemento complejo cargado de inmensa
subjetividad, convirtiéndose esta responsabilidad en algo crítico para el valuador, al cual se le
exige un profundo análisis veraz y objetivo para aminorar dicho margen.
Un dato importante en el avalúo es fijar la Vida Remanente Técnica o vida útil remanente
del activo en cuestión. Es la capacidad de servicio, de utilización, expresada en años, que
puede prestar un activo en forma permanente dada su condición actual sin que sea necesario
proceder a reconstrucciones o reparaciones de gran cuantía.
4. Informe del Avalúo
para la elaboración de un Informe de Avalúo, el valuador debe emplear correctamente todos
los métodos y técnicas, comúnmente aceptadas, para alcanzar la determinación del valor del
activo ajustado a la realidad y perfectamente comprobable, evitando errores u omisiones, que
aunque considerados individualmente pudiesen no afectar significativamente la determinación
del valor; pero que al ser considerados en su conjunto, inducirían a una interpretación
equivocada del mismo pudiendo perjudicar seriamente al cliente, terceras personas o al
patrimonio de la nación.
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Con todo lo anterior, se prepara el Informe del Avalúo que se le entrega al interesado, con los
resultados del trabajo donde se incluye la descripción general del inmueble y los aspectos que
se tuvieron en cuenta en al análisis de la determinación del valor, la certificación del mismo y
un reporte fotográfico.
CONCLUSIONES:
dado que en Cuba, durante muchos años los activos inmobiliarios eran propiedad del Estado,
a lo largo de todo ese tiempo la determinación y el conocimiento del valor de los inmuebles
fue innecesario. Con la llegada de los capitales internacionales, principalmente españoles,
a fines de los ochenta, se buscó facilitar la afluencia de capitales extranjeros en inversiones
principalmente turísticas, para ello la legislación fue modificada y se propició la creación de
empresas mixtas en las que participa Cuba por un lado y empresas extranjeras por el otro.
Tanto el Estado como las empresas internacionales se vieron en la necesidad de poder definir
el valor inmobiliario de las aportaciones hechas por la nación cubana.
de acuerdo con lo planteado en este trabajo, la valuación de un activo inmobiliario, requiere
ser realizada de acuerdo con los métodos y procedimientos de valuación que tengan validez
internacional; de manera complementaria, se deben considerar los propósitos o fines que el
interesado tiene respecto al uso final del Avalúo.
En lo que se refiere al Estado, le es de utilidad conocer a fondo los valores existentes del
patrimonio inmobiliario, tanto de terrenos como de edificaciones, por lo que este servicio
profesional es de gran relevancia para la economía de nuestro país.
En este contexto, la práctica de la actividad valuadora en Cuba, si bien se efectúa cumpliendo
los requisitos exigidos por las normas Internacionales de Contabilidad y la Legislación vigente,
actualmente está enfocada para servir de soporte en las negociaciones que se realizan con los
inversionistas extranjeros. Una limitante que se vive en la actualidad es la falta de instrumentos
de capacitación y certificación en esta rama profesional lo que tiene como consecuencia que haya
pocos profesionales que se desempeñan como valuadores, que sean suficientemente competentes
y que dominen las técnicas, métodos y procedimientos de valuación en un contexto globalizado.
Con el presente artículo se pretende difundir la actividad de valuación de activos entre los
profesionistas jóvenes además de ilustrar la metodología empleada para lograr avalúos con
calidad y validez internacional.
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
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Anua
rio 2
008
Administración para el Diseño
División de Ciencias y Artes para el Diseño
EL DISEÑO INDUSTRIAL Y LA MEJORA DE LA
PRODUCTIVIDAD EN LAS EMPRESAS PYMES DE MANUFACTURA
DR. JORGE RODRÍGUEZ MARTÍNEZ
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EL DISEÑO INDUSTRIAL Y LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD EN LAS EMPRESAS
PYMES DE MANUFACTURA
RESUMEN
El propósito de este artículo es mostrar de una manera holística el quehacer del diseñador, y la
participación que puede tener en la mejora de la productividad de una empresa de manufactura.
se parte de una perspectiva macroeconómica donde a nivel internacional se toman en cuenta
factores tales como: la tecnología de producción y de la información; el incremento del comercio
internacional entre bloques comerciales, países y empresas, la reducción del ciclo de vida de
los productos, la normatividad a nivel internacional, la reducción del tamaño de la empresas
y la proveeduría, y cambios en los estilos de vida, por mencionar sólo algunas de las causas
más importantes. A nivel macroeconómico, el diseñador puede tener una participación activa
en una empresa, mediante el manejo de variables que son hasta cierto punto controlables
dentro del proceso, como es el caso de la reducción de costos, mejora de la calidad y aumento
de la producción. El diseñador puede proponer áreas de trabajo ergonómicas, lo mismo que
ayudas visuales, y dispositivos a prueba de errores en el armado o manufactura. Hay una
serie de técnicas que son aplicables durante el diseño del producto que tienen un impacto en
la productividad de la compañía, como son el uso de sistemas CAd/CAM/CAE, diseño para
manufactura y ensamble (dFMA), despliegue de la función de calidad (QFd), análisis de modo
de falla y efecto (AMEF), elaboración rápida de prototipos, e ingeniería de valor, por mencionar
sólo algunas de las más conocidas.
DR. JORGE RODRÍGUEZ MARTÍNEZ
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
INTRODUCCIÓN
Existe preocupación de parte de los diseñadores industriales dedicados a la academia y la
investigación, así como de aquellos que participan activamente en la práctica profesional,
que al diseño no se le ha dado su debida importancia en las pequeñas y medianas empresas
(pyMEs). Tal parece, que el impacto y reconocimiento del diseño industrial se ha quedado corto
del alcance de su potencial real. Es posible decir que parte del problema lo conformamos los
propios diseñadores industriales, por nuestra obsesión de ver al producto como principio y fin de
nuestro trabajo y no como parte de un proceso continuo de satisfacción de necesidades de los
usuarios. Al diseñador que sólo se expresa en el “lenguaje del diseño”, que es eminentemente
visual, le cuesta trabajo entender que los dueños, gerentes, directivos, empresarios, y/o
inversionistas de las PyMEs hablan un lenguaje diferente: “el del dinero para hacer negocios”
(ver Figura 1). Los directivos buscan en el diseño o rediseño de un producto, la posible solución
a sus problemas, generalmente de tipo económico como son: baja de ventas, aumento de la
competencia, pérdida de participación de mercado o pérdida de clientes, reclamos de calidad
como devoluciones, entre otras.
Figura 1. Los diferentes lenguajes que el diseñador debe manejar. Idea original de joseph
juran, adaptación y dibujo del autor
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Una visión holística del producto, revela que cualquier producto esta inserto dentro de una
realidad macroeconómica, ya sea a nivel internacional o nacional, compuesta de elementos
tecnológicos, económicos, políticos y sociales. por ejemplo, a nivel internacional existen una
serie de referentes donde se evalúan los índices de competitividad de las naciones, basados
en la productividad del país o de sectores específicos de su industria; este tipo de variables
no son controlables. Un análisis microeconómico puede revelar el comportamiento de una
empresa en particular; y mostrar las variables de tipo controlables que son de tipo interno:
control de costos, control de calidad y control de producción.
El diseño industrial puede ayudar a mejorar la productividad de una empresa. El objetivo principal
de este artículo, es mencionar que el ámbito del diseño comienza con la detección de las
necesidades del usuario, pero sin embargo no termina con el producto en si. El diseño industrial
también puede, y debe, entrar al piso del taller, para facilitar el proceso de manufactura y
ensamble del producto, mediante la simplificación de su diseño y adecuación a las capacidades
técnicas de la compañía. se puede participar en el diseño ergonómico de áreas de trabajo,
líneas de producción, o dispositivos a prueba de errores que contribuyan al aumento de la
productividad. La labor del diseño no termina allí, continua con la distribución y comercialización
del producto hasta que le llega al consumidor o usuario, y hay que considerar el final de la vida
útil del producto. El diseño o rediseño de un nuevo producto debe tomar en cuenta todos estos
elementos. Es recomendable que el diseño forme parte de la estrategia de mercadotecnia de la
compañía para que el consumidor adquiera el producto. Aunque hay que aclarar, que cuando el
producto de diseño busca un beneficio social y no de lucro, también es necesario que el usuario
al que va destinado conozca de los beneficios del mismo (Ver Figura 2).
Nivel macroeconómico internacional
Nivel macroeconómico nacional
Nivel
macroeconómico de la
empresa
Figura 2. Los niveles
macro económico a
nivel internacional y
nacional, y el entorno
macroeconómico en que
se inserta una empresa
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
NIVEL MACROECONÓMICO
Antecedentes y Referentes Sobre Productividad
La productividad es la relación entre lo empleado para producir y el volumen de producción
alcanzado; es decir la relación entre los insumos (inputs) consumidos como: horas de trabajo,
costos, materias primas, dinero, maquinaria y otros elementos; y el volumen de lo producido,
o sea los outputs creados como productos y servicios (Hellriegel, slocum y Woodman,1999).
La productividad es reflejo de la capacidad de producción de un país, de una empresa de
cualquier tamaño, de una máquina o de cualquier otra unidad de trabajo (Colunga 1995).
sosa (1991) menciona que la productividad puede tener un enfoque tecnológico o humano,
pero es la segunda opción la más conveniente, ya que son las personas las que controlan
las máquinas, las materias primas e implementan los métodos para reducir los tiempos de
fabricación y por ende los costos de calidad. Sosa propone la siguiente definición:
Es una actitud mental que promueve la creación de una manera de
hacer el trabajo más fácil y eficientemente, con menos esfuerzo y menos
recursos; fomenta la capacidad de hacer las cosas mejores y hacer mejor
las cosas, buscando a través del personal el óptimo aprovechamiento de
los recursos materiales (sosa 1991: 110).
A nivel internacional existen una serie de indicadores de competitividad que son publicados
anualmente, y que analizan el impacto sobre la productividad de un país, y que se refleja en
varios indicadores como el número de empleos creados y hasta en el nivel de vida de sus
ciudadanos. Algunos ejemplos son los estudios publicados en el análisis de competitividad
internacional (World Competitiveness year Book 2007) elaborado por el Foro Económico
Mundial (World Economic Forum) que se reúne en davos, suiza, y por el Instituto Internacional
para la Administración del desarrollo (IMd Institute for Management and development) de
ginebra, suiza . Otro análisis publicado anualmente por la revista de negocios inglesa The
Economist es de su Economist Intelligence Unit que evalúa el ambiente para hacer negocios
en cerca de 60 países. Todas las variables antes mencionadas no son controlables, por lo
que las compañías pyMEs deben adaptarse lo mejor posible a las circunstancias y diseñar sus
estrategias para poder enfrentarse a su competencia nacional e internacional.
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La mayor parte de los países Latinoamericanos tuvieron hasta la década de los 80 una
orientación al mercado interno y una presencia importante del gobierno en todas las ramas de
la economía, que se transformó radicalmente por un enfoque de industrialización orientado a
los mercados internacionales y a un papel predominante del capital privado.
La política de subsidios y paternalismo económico y social del gobierno, cambió por un rol
de administración eficiente de los recursos, y de lograr un equilibrio en las finanzas públicas
(peres y stumpo 2002). sin embargo, todos estos cambios han tenido poco impacto en la
mejora de la productividad de la región, resultado de la poca inversión en el capital humano,
infraestructura deficiente, poca innovación tecnológica y una dependencia de partes e insumos
provenientes del extranjero (Cimoli, garcía y garrido 2005). La región latinoamericana, con su
baja productividad, se ha quedado rezagada con respecto a las naciones asiáticas de reciente
industrialización y aún de los países desarrollados
Entorno Económico Internacional y Nacional
La internacionalización es un fenómeno a nivel global, resultado de la combinación de fuerzas
de tipo económico, tecnológico, político, cultural y social que han tenido un profundo impacto
en nuestra forma de vida, forma de alimentación, tipos de trabajo, etc. Algunas de las causas
de la internacionalización tienen que ver con la internacionalización de la cadena de valor de
las empresas que buscan reducir sus costos de manufactura; la intensa actividad financiera; la
expansión del comercio internacional y la formación de bloques comerciales; el uso extendido
de las tecnologías de comunicación e información; y el establecimiento del idioma inglés como
el idioma internacional de los negocios. La “aldea global” que predijo McLuhan en los 60, se
esta volviendo realidad, ya que los países, las compañías, los proveedores, y los individuos
cada vez se comunican entre sí con mayor frecuencia por una diversidad de razones.
TecnologíaLos cambios en la tecnología afectan no sólo al producto final, sino también al proceso de
fabricación, la logística de la distribución y la prestación de servicios técnicos y de apoyo.
Un ejemplo ha sido el proceso de miniaturización de los aparatos electrónicos (gadgets),
que ha permitido que los fabricantes ofrezcan productos más compactos y versátiles . se
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
han creado nuevos materiales que son más económicos de producir, y al mismo tiempo más
resistentes y duraderos. Estos nuevos materiales permiten el desarrollo de nuevas formas en
los productos, así como ofrecer nuevos colores y una gran gama de combinaciones. También
se han desarrollado nuevas tipos de sujetadores, formas de unión, y variedades de ensamble
por medios físicos o químicos. En la actualidad, el diseñador tiene una gran variedad de
opciones para sus productos, mucho mas amplia que en el pasado. Aunque a la tecnología
hay que verla como un medio, y no como un fin en si mismo, ya que el propósito del producto
es satisfacer correctamente las necesidades para las que fue creado, que comunique al
usuario la forma de uso, de sujeción, de si el producto esta conectado, la posibilidad de darle
mantenimiento, etc.
Comercio internacional y mayor competencia entre naciones y empresas
Los bloques comerciales se conforman por países que tienen intereses en común o economía
complementarias, y comparten, generalmente una misma área geográfica. Este es el caso
de la Unión Europea, el Tratado de Libre Comercio de norteamérica, Mercosur, Asean, y
otros. por ejemplo, México además de ser miembro de los dos primeros bloques, también ha
firmado tratados comerciales con Japón, Chile y otros países. La internacionalización de la
economía mundial ha llegado incluso a los mercados domésticos, ya que nuevas compañías
que provienen de varios países ofrecen nuevos productos y servicios . Estos intercambios
traen consigo no solo nuevos productos, sino la difusión de ideas, de nuevas maneras de
hacer las cosas, fomentando la comparación y adopción de las mejores prácticas, sin importar
de donde vienen estas.
Tradicionalmente la ventaja competitiva de las compañías pyMEs mexicanas que incursionaban
en mercados internacionales, fue su mano de obra barata. sin embargo, esa ventaja ya
se perdió, al aparecer en el comercio internacional productos provenientes de países con
costos bastante menores que los de México. Este es el caso de los productos chinos que son
fabricados a precios muy reducidos y en volúmenes enromes con los cuales las compañías
mexicanas difícilmente pueden competir. para las compañías pyMEs mexicanas el reto es
ofrecer en los mercados de otros países, productos con alto valor agregado, bien diseñados y
apoyados, de preferencia, por servicios de logística y asesoría técnica.
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Reducción del ciclo de vida de un producto y la poca lealtad de los clientes
La constante demanda por nuevos productos, es resultado en muchas ocasiones de las
campañas de mercadotecnia o de cambios en la tecnología que vuelven a los productos
obsoletos aun cuando todavía son útiles, lo que ha traído como consecuencia que el ciclo de
vida de los productos se vea reducido de manera constante. Otra característica es la poca
lealtad de los consumidores. La libertad de elegir entre una variedad de opciones ha creado
un mercado de consumidores muy exigentes, educados y críticos. Estos consumidores antes
de tomar una decisión de compra, comparan y evalúan.
Tecnologías de la comunicación e información
Las tecnologías de la información han jugado un papel importante en la internacionalización
de las pyMEs y en el aumento de la productividad. durante la década de los 90, el uso de
Internet y del correo electrónico se volvió de uso común. Esta tendencia ha facilitado la
comunicación con clientes, proveedores, además de proporcionar acceso a información, de
manera relativamente económica, en tiempo real sin importar la ubicación geográfica. En
países pobres, donde poca gente tiene acceso a computadoras o Internet, la tecnología que
ha tenido mayor impacto ha sido el teléfono celular, el cual es generalmente compartido por
varias personas y se usa para mantenerse en contacto con clientes y proveedores, es decir la
cadena de valor de la compañía (Economist 2005).
Normatividad a nivel internacional, país, región e industria: ISO 9000, ISO 14000
La mayor parte de los sectores de la economía, como aquellas actividades que tienen que
ver con la salud (como productos farmacéuticos), se han especializado de tal manera que
hay normas específicas con las que los fabricantes y proveedores tienen que cumplir. Estas
normas pueden aplicarse a nivel internacional o ser específicas de un país o una región. Las
compañías tienen que cumplir no sólo con normas, sino también con disposiciones regulatorias
y legislativas que les afectan. por ejemplo, las compañías exportadoras de productos frescos
a Estados Unidos, como frutas, verduras, flores, etc, tienen que estar al tanto y cumplir de
manera obligatoria con las leyes del bio-terrorismo, que se implantaran después de los ataques
terroristas del 2001 en ese país.
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Las normas ISO 9000 son certificaciones de los sistemas de calidad, que son reconocidos a
nivel mundial. Muchas compañías que buscan proveedores les exigen tener esta certificación.
La norma ISO 14000 es una certificación de tipo ambiental, misma que también se ha ido
convirtiendo en otro requisito para hacer negocios con ciertas compañías. Las disposiciones
aduanales para importar y exportar deben ser conocidas y aplicadas por los directivos de las
compañías, aún si su contacto con el comercio internacional sólo es de manera indirecta.
Reducción del tamaño (Downsizing) y proveeduría (outsourcing)
Una de las características de la internacionalización de la economía mundial es la tendencia
de compañías grandes a reducir sus costos fijos, de manera constante, mediante la reducción
de su tamaño, concentrándose en aquellas actividades con mayor valor agregado, de tal
manera que puedan aumentar su productividad. Las compañías que establecen plantas
manufactureras en otros países, expanden la cadena internacional de valor; buscan mano de
obra mas barata, pagos menores de impuestos, obtener ventajas en la logística, y evitar tarifas
arancelarias altas (Ferdows 1997; European Comisión 2004).
Un gran número de empresas de manufactura y de servicios que reducen el número de
empleados y obreros de sus oficinas generales y fábricas, las han reubicado en China, país
al que denominan el “nuevo taller del mundo”, y que atrae el mayor volumen de inversión
extranjera directa a nivel mundial. Cuando una empresa grande reubica sus operaciones en
otro país, es muy posible que beneficie a compañías pequeñas y medianas que forman parte
de la cadena de valor. Las pyMEs pueden ofrecer sus servicios como proveedores de partes
o servicios, y durante este proceso adquirir conocimiento, habilidades y experiencias. para la
mayor parte de las empresas, su primer contacto, ya sea de manera directa o indirecta con
clientes internacionales es a través de la importación.
Cambios en los estilos de vida, formas de alimentación y mayor esperanza de vida
Las empresas pequeñas y medianas no pueden competir con las compañías grandes que
ofrecen economía de escala. sin embargo, una estrategia que puede seguir este grupo de
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empresas, es seleccionar nichos de mercado, compuestos por segmentos de la población
que tienen características muy definidas e identificables. Algunos ejemplos de nichos de
mercado están conformados por gente que ha optado por un estilo de vida saludable, practican
deportes, y tienen una alimentación sana, libre de comida chatarra y rica en frutas y verduras.
Aunque hay otros grupos con necesidades alimenticias bien marcadas como los diabéticos o
los vegetarianos. La gente de la mayor parte de los países tiene una esperanza de vida que
rebasa los 70 e incluso los 80 años. Las personas de la tercera edad, demandan productos y
servicios con características diferentes, ya que tienen menor fuerza física, por lo que necesitan
de dispositivos que les permitan realizar una serie de actividades cotidianas que por si solos
ya no pueden realizar de manera independiente (Tabla 1)
Tabla 1
DISEÑO INDUSTRIAL Y EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD:
VISION HOLISTICA DEL DISEÑO-PROCESO-COMERCIALIZACIÓN
Nivel Macro económico Nivel Micro económico Nivel Macro económico
REFERENTE ENTORNO PROCESO PRODUCTO SATISFACTOR
Mejores prácticas en productividad y competitividadEstudios comparativos de países de IMd, Foro Mundial, OCdE, las naciones Unidas Undpd
Reducción del ciclo de vida de los productosFormación de bloques comercialespoca lealtad de los consumidoresMayor competencia mundialdownsizingOutsourcing O
bjet
ivos
Control de variables como: costos, calidad y producción.Conforme la calidad sube, el costo baja dice deming.La calidad y la productividad son inseparablessistema de producción flexibleRespuesta rápida a cambios en la demanda
diseño de un producto que satisfaga las necesidades y deseos usuario/consumidorProducto que refleje al mercado (market-in), y la vozdel usuario (consumer-in).producto que sea útil, atractivo, duradero.Que la interfaz con el usuario este bien resuelta., que sea fácil de usar y de mantener.Que el diseño sea vivencial
Que la mezcla de la mercadotecnia se de en forma balanceada de las 4p:
producto•plaza•promoción•precio•
posicionarse en la mente consumidorproducto con personalidad e imagen propiaCrear marca e identidad corporativa
Variables no controlables Variables controlables Distribución y comercialización
Evaluación del gobiernoManejo de finanzas públicasInfraestructura del paísCiencia y tecnologíaRecursos humanosCompetidoresAmbiente para hacer negociospolíticas de inversión
Tecnologías de comunicación informaciónImpacto al medio ambientenormatividad propia del país, industria, etc.IsO 9000, IsO 14000Ciencia y tecnologíaTasas de cambioInflaciónComercio exterior
Indi
cado
res Reducción costos
producciónReducción costos de calidadAumento de productividadAumento de producción
Análisis costo-beneficioReducción devolucionesReducción composturasReducción de la baja calidad
Aumento de ventasAumentar participación de mercadoUtilidades / ventasCapital / empleadoVentas / activo fijo
Técn
icas
diseño de áreas de trabajodiseño dispositivos de armadoErgonomía laboraldispositivos poka-yoke armadodiseño de ayudas visualesTableros Andón -luz y sonidoAplicación 5s
dFMA, AMEF, FEAdispositivos poka yokeCAd-CAE-CAMElaboración prototipos rápidosQFdConsideraciones ergonómicas
EmpaqueEmbalajepuntos de venta en tiendasdesarrollo de marcasdiseño de artículos promocionalesdemostraciones de uso del producto
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
EL CASO DE MÉXICO
A nivel nacional, existe un interés en el aumento de la productividad del país, ya que esta
asociada con la mejora de la calidad de vida del país, creación de empleos, además de
incrementar la posibilidad de mejorar su ranking a nivel mundial. sin embargo, los hechos
muestran otra realidad; México ha ido perdiendo terreno en las evaluaciones internacionales
publicadas anualmente por el IMd (Institute for Management and development); por ejemplo,
en el año 2000 el país se encontraba en el lugar 33, mientras que para el 2007 había
descendido hasta el lugar 47 de 55 países analizados, en otras palabras había descendido 14
lugares en sólo 7 años. Las aspiraciones de los últimos gobiernos en México, por mejorar en
la productividad, se han visto reflejadas en los planes nacionales de desarrollo publicados a
principios de cada sexenio. por ejemplo, en el plan nacional de desarrollo (pnd) 1995-2000
se hacia mención de lo siguiente:
La expansión de la capacidad productiva puede alcanzarse sólo por dos
vías: incrementando, mediante la inversión, los factores de producción,
y elevando la productividad de estos factores. En estos dos puntos se
centrará la nueva estrategia de crecimiento económico. En relación con
la mayor productividad, conviene destacar que el régimen tributario y el
marco regulatorio habrán de desempeñar un papel fundamental. (pnd
1995-2000: página 135.).
En el sexenio siguiente (2000-2006), se constituyó la subsecretaría de la pequeña y Mediana
Empresa, y se crearon nuevos programas como Compite y Crece, los cuales han tenido
como objetivo la formación empresarial mediante las habilidades administrativas laborales y
productivas, para aumentar la productividad de las empresas. En el programa de desarrollo
Empresarial 2001-2006 se mencionan que hay tres retos para el desarrollo de la competitividad
de las empresas:
El generar un entorno económico adecuado; Incrementar la competitividad de las
empresas; y fortalecer las regiones y sectores productivos del país (secretaría de
Economía 2001-2006: 16).
ANUARIO 2008
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UAM-AZC
Hasta la década de los 80, el gobierno mexicano siguió la política de sustitución de importaciones
apoyando a las compañías grandes, la mayoría de ellas estatales, las cuales producían los
bienes de consumo y bienes intermedio demandados por el mercado doméstico. El modelo
anterior se revisó y cambió por un enfoque dirigido a las pyMEs, en reconocimiento a su
importante papel en la vida económica, social, y en la generación de empleos.
• Las compañías pequeñas y medianas representan del 96 al 99% de todas las empresas,
en el caso de México es de 99.7% (OECd 1997, OECd 2000).
• Las PyMEs contribuyen del 40 al 70% de los empleos, especialmente en el área de
servicios, y de los sectores más innovadores, en el caso de México es de 50% (secretaría de
Economía 2001).
• Las PyMEs contribuyen del 30 al 70% del producto interno bruto de la mayoría de los
países (OECd 1997, OECd 2000). En el caso de México es de poco más del 50% (secretaría
de Economía 2001).
pero a pesar de los grandes esfuerzos y recursos invertidos, es más factible que las compañías
mexicanas grandes sean más eficientes de acuerdo con los estándares internacionales, que
las compañías PyMEs nacionales. El análisis de competitividad internacional del 2007 clasifica
a las compañías mexicanas grandes en el lugar 35 de 55 países, y a las compañías pyMEs, en
el lugar 53, muy cerca del último lugar mundial (World Competitiveness year Book 2007) .
El comercio internacional estuvo dominado hasta la década de los 80 por compañías grandes,
la mayoría de ellas multinacionales con presencia en varios países . Aunque la tendencia de
reducir su tamaño (downsizing) y de buscar proveedores (outsourcing) en países con costos
bajos de mano de obra, creó oportunidades para compañías pequeñas y medianas. Un grupo
de compañías pyMEs proactivas, aceptó el reto de mejorar su productividad para ser proveedor
de compañías grandes, mediante el cumplimiento de criterios estrictos de calidad, costos y
tiempos de envíos. En la actualidad, es cada vez más común la participación de las pyMEs en
el comercio internacional. se incluyen ejemplos de varias partes del mundo:
• En la Unión Europea, cerca del 30% de las PyMEs europeas, importan productos y
servicios de clientes extranjeros. y cerca del 18% de las pyMEs exportan (EU 2004)
• En la región Asia Pacífico, la APEC reporta que: las PyMEs contribuyen con cerca del
30% de las exportaciones directas (Hall 2002).
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
• En Estados Unidos, las PyMEs contribuyen con cerca del 30% de las exportaciones
(OCdE 2004)
• En el caso de México, la participación porcentual de las PyMEs en las exportaciones
es baja, sólo 6.6% del total (secretaría de Economía 2001)
EL NIVEL MICROECONÓMICO DENTRO DE LA EMPRESA
El Producto
El diseño puede ser una de las estrategias más importantes que puede adoptar una empresa
pequeña o mediana, para diferenciar sus productos de aquellos de la competencia, ya sea
en los mercados nacionales y hasta internacionales, y al mismo tiempo lograr reducir sus
costos (Thackara 1997). philip Kotler (2000), uno de los especialistas en mercadotecnia más
renombrados escribió que el diseño ya no es un lujo, sino una necesidad; y agrega, que es
necesario lograr una mezcla creativa de los componentes más importantes de la mezcla del
diseño (design mix), o sea: desempeño, calidad, durabilidad y costo.
Clientes internos y externos
El producto debe ser diseñado tomando en cuenta los clientes a los que va dirigido. dentro de
la compañía se encuentran los clientes internos que son las personas que se van a encargar de
manufacturar, ensamblar y distribuir el producto. A nivel externo se encuentra el cliente-usuario
al que va dirigido el producto y que pagará para adquirir el producto. por ejemplo, la compañía
consultora de diseño Ideo de los Estados Unidos conoce a detalle a los consumidores que
forman el mercado objetivo para el cual van a proponer algún producto. para ello conforman un
equipo donde participan tanto los clientes que los contratan, como un equipo multidisciplinar,
donde lo mismo hay antropólogos, ingenieros, psicólogos, y por supuesto diseñadores gráficos
e industriales; esta estrategia les permite conocer a sus consumidores desde una variedad de
ángulos (nussbaum 2004).
En el diseño del producto deben de tener cabido una serie de informaciones diferentes.
El mercado (market- in) hay que tomarlo en cuenta, considerando aspectos económicos,
tecnológicos, sociales, y hasta culturales. El consumidor (consumer-in) debe estar presente,
ya que es la razón por la cual se diseña el producto, el producto debe ser amigable (consumer-
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friendly), es decir fácil de usar, de guardar, de darle mantenimiento. La interfaz, según propone
gui Bonsiepe (1997), es el punto de contacto entre el usuario y el producto debe estar bien
resuelta. El producto forma parte de un medio ambiente natural, y uno creado por el hombre,
por lo que el producto debe ser creado buscando causar el menor impacto negativo posible
(environment-friendly), desde su manufactura, hasta el momento en que el producto es
desechado por haber terminado su vida útil. Hay que considerar las 3 “R” del medio ambiente,
y aplicarlas en cuanto sea posible: reciclar, reducir y re-usar.
Un producto bien diseñado cumple con varias características. El producto es útil y eficiente;
tiene significado; es ergonómico; es fácil de usar; tiene facilidad de mantenimiento; da
satisfacción al usuario. El usuario o consumidor, la distinción es necesaria, ya que no siempre
la persona que adquiere el producto es la que lo usa, también busca que el producto tenga
atractivo estético, esto incluye su forma, color, superficie y texturas, y su relación con su
entorno. desde el punto de vista de sus características técnicas, el producto debe ser
duradero, resistente al uso, y aún al abuso. Finalmente, el producto debe tener ante los ojos
del consumidor, una buena relación costo-beneficio.
Una compañía puede enfrentar su competencia siguiendo varias estrategias que debe planear
desde un principio. La compañía puede competir por precio, buscando cubrir su mercado
con volúmenes altos aún cuando su margen de utilidad sea pequeño. Otra estrategia sería
competir por calidad y exclusividad, con precios elevados para sus productos y servicios.
Técnicas Aplicables Durante el Diseño del Producto
DFMA (Design for manufacturing and assembly)
El diseño para manufactura y ensamble, es una técnica que busca facilitar la manufactura y
ensamble de un producto mediante la simplificación de su diseño, usando piezas modulares
o comerciales siempre que sea posible. Una parte resulta idónea para su eliminación cuando
no se requiere que tenga movimiento, aunque este separada para facilitar su ensamble, el
ajuste subsecuente de las partes, o bien para su servicio y reparación. Algunas ventajas de
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
la aplicación del DFMA son la reducción de piezas que traen como beneficio una reducción
de costos, de piezas que se tienen que ordenar y almacenar, y de obtener un menor peso del
producto final
AMEF Análisis de modo de efecto y falla. FMEA (Failure mode and effect analysis)
Una manera metódica de estudiar las causas y efectos de las fallas antes de que el diseño
finalice y por lo tanto busca evitar que al consumidor le lleguen productos defectuosos.
Dispositivos Poka-Yoke a prueba de errores
Estos dispositivos buscan evitar que el usuario cometa algún error durante el funcionamiento
del producto que le puede afectar de alguna manera. En los autos hay dispositivos obligatorios,
ya que la operación se bloquea a menos que se haga de manera correcta, ejemplo de ello
son los autos automáticos que no se puede retirar la llave de la ignición, a menos que la
palanca de velocidades se encuentre en la p de parking; otro ejemplo son aquellos modelos
que la puerta sólo se puede cerrar con la llave, lo que evita que inadvertidamente el conductor
deje la llave adentro del vehículo. El segundo tipo son dispositivos que nos recomiendan
hacer una actividad por medio de una luz que parpadee, o un sonido; ejemplo de ello son los
modelos de auto que si inadvertidamente el conductor dejo lo luz del auto encendido después
de haberlo apagado, eso hará sonar una campana; o si el conductor no se coloca su cinturón
de seguridad, aparecerá una luz recordatoria en el tablero, lo mismo si el conductor olvidó
quitar el freno de mano.
CAD / CAM / CAE Computer aided design, manufacturing and engineering.Sistemas de cómputo para diseño, manufactura e ingeniería
Estos programas de software, le permiten al diseñador industrial o ingeniero de producto
integrar el desarrollo del diseño y dibujo del producto, con su proceso de manufactura. Un
ejemplo, son los software de elaboración rápida de prototipos, que permiten la obtención de
piezas tridimensionales de dimensiones relativamente pequeñas, y que se van formando por
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UAM-AZC
la acumulación de capas. También existen programas de análisis finito de elementos, que
permiten analizar cuales son las áreas del producto que son estructuralmente débiles y que se
necesitan reforzar, para que el producto pueda resistir un uso continuo.
Ingeniería de valorEs la aplicación sistemática de técnicas reconocidas para identificar la función y establecer
un valor para cada función, eliminando el costo inútil tanto del producto, como de los
materiales, procedimientos y sistemas de fabricación. Esta técnica busca la evaluación de
otros materiales, procedimientos o sistemas que puedan sustituir los actuales (Asociación de
la Industria navarra 1991).
Elaboración rápida de prototipos tridimensionales o representación de imágenes
La compañía consultora de diseño Ideo se caracteriza por que durante su proceso de desarrollo
de nuevos productos hace que participen sus clientes desde el principio; una de los rasgos
característicos de su trabajo es la elaboración de modelos tridimensionales sencillos (mock-
ups) hechos de cartón, papel, plástico, madera, etc. su objetivo es que las ideas que se van
desarrollando se puedan ver de manera tangible, y la manera en que trabajarían en el ambiente
en que se van a colocar (nussbaum 2004). Este proceso va acompañado de un software
iMovies desarrollado por la compañía Apple, que permite mostrar la modelación en pantalla de
la propuesta, aunque hay una variedad de software que permiten ilustrar productos.
dFC despliegue de la Función de Calidad, (QFd Quality Function deployment)
Este método permite recoger la “voz” del consumidor/usuario y traducir sus necesidades, que
pueden ser hasta cierto punto subjetivas, en requerimientos técnicos que se llevaran a cabo a
lo largo de todo el proceso de desarrollo de diseño y de producción.
NIVEL PROCESO
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
El proceso de fabricación y ensamble de un producto, generalmente no se presenta como
un área de oportunidad para el diseño industrial. En realidad, las opciones son muchas y
variadas, y pueden llega a tener impacto en la mejora de la productividad de la empresa.
Variables controlables
Las variables controlables son factores que se pueden controlar a nivel de la empresa. Hay tres
tipos de control de costos, de calidad y de producción. El primer tipo de control, el de costos,
busca la obtención de un proceso de fabricación que sea lo más fluido posible, recortando
los tiempos de ensamble y eliminando o disminuyendo los costos de calidad. Los costos de
calidad pueden ser internos si se generan dentro de la planta, o externos si ocurren una
vez que el producto ha salido de las instalaciones de la compañía. Los segundos son mucho
más caros que los primeros. La calidad es una condición indispensable para competir en los
mercados nacionales e internacionales. La calidad se asocia con la productividad. deming,
el experto en calidad, escribió: “Conforme la calidad sube, el costo baja, esto es un hecho
bien conocido, pero sólo por unos cuantos”. se puede decir, que la calidad y la productividad
son inseparables. El tercer tipo de control es el de producción. Las pymes tienen un sistema
flexible de producción que responde rápidamente a las fluctuaciones de la demanda en el
mercado. Esto se logra mediante el control de variables tales como: las máquinas, materia
prima, mano de obra, o el método que se va usar.
Indicadores
El proceso de manufactura y ensamble se puede medir con una variedad de indicadores que
le permitan evaluar su productividad. El enfoque debe estar dado en aquellas actividades
que tienen mayor valor agregado, y no aquellas que sólo agregan costo y no valor ante los
ojos del cliente. Una definición de valor agregado, son aquellas actividades que transforman
al producto física o químicamente. para tener indicadores que se puedan usar en la toma de
decisiones, se deben tener evidencia de datos recabados durante varios meses o años, las
unidades usadas pueden variar:
o Reducción de costos (dinero)
o Reducción de costos de calidad (dinero, o en número de quejas, devoluciones, etc.)
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o Aumento de productividad (en horas o minutos, piezas producidas por día, por persona,
etc.)
o Aumento de ventas (dinero, en número de clientes, en participación de mercado)
Técnicas aplicables
Diseño ergonómico de áreas de trabajo y células de producción
El diseño del área de trabajo debe tomar en cuenta las características físicas de las personas
que van a laborar allí, y de la actividad que van a desempeñar. sánchez (2006) señala que
se debe realizar un estudio del trabajo humano, adecuándolo al operario y no al revés. para
el diseño del área se considera los alcances del operario, ángulo de visión, colocación de
dispositivos y ayudas visuales que le servirán al operario para hacer de mejor manera su
tarea. Hay que evaluar la manera en que se va a realizar la actividad y su secuencia, cómo y
por donde va a llegar el material, y por donde y en que condiciones se va a entregar el trabajo
ya terminado. Una célula de trabajo es un conjunto de áreas de trabajo que se orienta a la
producción de un producto, y tienen un arreglo en forma de “U” o de “C”, las personas que allí
trabajan se encuentran cerca una de otra y tienen contacto visual.
Diseño de dispositivos de armado a prueba de errores: tipo Poka-yoke
Los dispositivos de armado (jig design), facilitan el ensamble de un producto, mediante topes
y registros, evitando se cometan errores en la orientación de alguna de las partes o en la
secuencia de armado. Al simplificar el proceso de ensamble, se reduce el ciclo de fabricación,
se garantiza la buena calidad de un producto, y por ende se eleva la productividad de la
empresa.
Diseño de ayudas visuales y tableros andón que usan imágenes, luces y sonidos
Las ayudas visuales son gráficas e imágenes, apoyadas en textos donde se muestran la
secuencia y puntos críticos de un proceso, la forma de hacerlo, los criterios de selección, y
las herramientas necesarias, etc. Los tableros Andón, son como las pizarras de los estadios
deportivos, la información que muestra son el número de piezas producidas, las piezas que
faltan por hacer. El tableo se vale de imágenes y luces tipo semáforo (rojo, problema; amarillo
es una situación anormal, mientras que el color verde, es que todo esta en orden).
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Las 5 “S”, el cimiento de un sistema de calidadCualquier empresa que quiera comenzar a sensibilizar a sus empleados de la importancia de
los principios de selección, orden y limpieza, fundamentos de los sistemas de calidad, puede
comenzar con la aplicación de las 5 “S”. El diseño puede colaborar, en forma conjunta con los
operarios y empleados de una empresa
Seiri: Seleccionar, clasificando lo necesario y lo innecesario
Seiton: Organizar, estandarizando la ubicación e identificación de los objetos.
Seiso: Limpiar continuamente, buscando que se establezca una filosofía del mejoramiento.
Seiketsu: Estandarizar, manteniendo las primeras tres “S”:
shitsuke: disciplina, para contribuir a la formación de hábitos a nivel de la empresa.
(Andriani, Biasca y Rodríguez 2003)
Mercadotecnia: Distribución y Comercialización
Los productos terminados de la compañía se almacenan, para posteriormente distribuirse por
los diferentes canales. si el producto llega del fabricante al consumidor, se denomina un canal
de distribución de longitud 0. si el producto pasa por un distribuidor, entonces la longitud del
canal sería 1. Existen productos que llegan a mayoristas, que posiblemente los almacenen en
bodegas de distribución, para posteriormente enviarlos a minoristas, y finalmente detallistas.
Así como cada producto puede utilizar un canal de distribución diferente, lo mismo ocurre con
los medios de transporte, que dependen del volumen del producto transportado, de su valor,
de su destino, y de la rapidez con la que se necesite. El punto de contacto del consumidor con
el producto puede ser una tienda de carácter especializado, como una tienda de bicicletas;
o puede ser una tienda donde se venda todo tipo de productos como los supermercados o
hipermercados.
Objetivos
La compañía manufacturera, si también se dedica a la comercialización del producto, o la
compañía que desarrolló el concepto del producto, si es que lo mandó maquilar o fabricar con
una compañía especializada, desarrolla una estrategia de mercadotecnia de mediano o largo
plazo. La mezcla de la mercadotecnia (marketing mix) busca que las 4 “P” que la conforman
se den de manera balanceada:
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o precio – se da de acuerdo a los costos del producto, y a los precios de productos
competidores. El consumidor busca una buena relación costo-beneficio; o sea cuanto me
cuesta y tengo que sacrificar económicamente, y que es lo que obtengo a cambio.
o plaza – esto es el lugar donde se va a vender el producto.
o promoción – debe hacerse en aquellos medios de difusión masiva o selectiva con los
que se puede llegar al consumidor objetivo.
o producto – generalmente los diseñadores industriales sólo se concentran en esta
p, y es sólo una de las 4, por supuesto el producto debe ser bueno, debe responder a las
necesidades y deseos del consumidor, además de ser útil, duradero y fácil de usar.
Posicionarse en la mente del consumidorEl producto y su marca deben buscar ocupar un lugar en la mente del consumidor. desde
el momento que se inicia el proceso de desarrollo del nuevo producto es necesario conocer
cuáles son las percepciones de los consumidores objetivos, que es lo que conocen, que
esperan, etc.
Que el producto tenga marca, diseño y personalidad propia
Los productos deben tener una marca propia que los identifique, con un nombre que sea fácil
de pronunciar y de recordar, con un diseño y colores que los distingan. El diseño formal del
producto lo debe diferenciar de otros productos similares.
Desarrollo de nuevos productos
Es recomendable que las compañías pyMEs tengan una política de desarrollo de nuevos
productos a mediano, y hasta largo plazo. Este proceso se debe ver como una inversión y no
como un costo.
Indicadores
Los resultados de la estrategia de mercadotecnia se pueden evaluar contablemente, es una
manera de evaluar la productividad de manera económica. Estos datos contables son la
fuente principal en la toma de decisiones financieras:
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
o ganancias / ventas
o ganancias / Empleado
o Ventas / Activos fijos
o ventas / Capital empleado
o ventas / Metro cuadrado
o Aumento de ventas
o Aumentar participación de mercado
Técnicas aplicables
El diseño industrial puede participar en la estrategia de mercadotecnia de una variedad de
formas, que permitirían impulsar la venta del producto. Es necesario conocer a que mercado
en general o nicho de mercado en específico va dirigido el producto, ya que dependiendo de
ese estudio se adecuarán las propuestas de diseño, las cuales pueden incluir el diseño de
artículos promocionales.
Empaque y embalaje
Al empaque se le conoce como “el vendedor silencioso”, que invitará al consumidor adquirir nuestro
producto. El empaque debe ser atractivo y funcional, mostrar la manera de uso del producto y tener
la información técnica y de tipo regulatorio necesaria. El embalaje, es la caja donde se colocan los
empaques, y debe proteger los empaques hasta que lleguen a su punto de destino.
Diseño y desarrollo de puntos de venta para demostraciones
Los puntos de venta se instalan en las tiendas, centros de conferencias o eventos especializados
a donde es factible que asista el consumidor objetivo. El punto de venta como proyecto de
diseño debe cumplir con una serie de requisitos: fácil de manufacturar y de ensamblar en el
punto de exhibición, sirve para demostrar la forma de uso del producto, o para promocionar las
características más relevantes del producto.
Diseño corporativo
Hay que planear cual es la imagen que se quiere transmitir al consumidor objetivo, la cual
debe ser consistente y fácil de percibir. El diseño corporativo incluye un manual de cómo se va
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a usar y aplicar la imagen en los productos, en el empaque, en los uniformes, en la papelería
de la compañía, y en cualquier literatura comercial que se produzca. La palabra clave es la
uniformidad en cuanto uso y aplicación, en los colores, etc.
CONCLUSIONES
Es recomendable que el diseñador pueda hablar los diversos lenguajes que se manejan dentro
de una empresa, para poder articular las diferentes funciones e intereses, que pueden llegar
a parecer contrarios entre si. El dueño o director general espera que un nuevo producto se
venda y que deje utilidades a la empresa, o bien buscar aumentar el número de clientes
para que crezca la participación de la compañía en el mercado. El fabricante espera que
la información técnica que proporcione el diseñador sea completa, para que el producto se
pueda fabricar con el know-how y experiencia existente en la compañía. por el otro lado, el
usuario o consumidor, la razón de ser de la compañía, buscan que el producto que se le ofrece,
satisfaga sus necesidades y deseos, y que tenga una buena relación costo-beneficio. También
es altamente deseable que el producto sea atractivo y fácil de usar (Rodríguez 2001).
La participación del diseñador industrial en la planeación de los nuevos productos y en la
reducción de costos de calidad, y por ende en el aumento de la productividad, es esencial.
según la compañía automotriz Toyota, la mayor parte de los problemas de calidad se originan
en una proporción que denominaron: 40/30/30. En la etapa inicial, donde se diseña y planea
el producto es donde participa más activamente el diseñador, es aquí que un producto mal
diseñado y mal resuelto técnicamente o mal especificado, puede crear el 40% de los problemas,
reduciendo la productividad. dentro del proceso de fabricación se pueden originar el 30% de
los problemas de calidad; el restante 30% de los problemas puede provenir de malas piezas y
materiales de proveedores externos.
En este artículo se mencionó que el la labor del diseñador no se debe limitar al diseño del producto,
sino debe participar en el proceso de manufactura y ensamble, así como en la distribución y
venta del mismo. se señalaron varias áreas de oportunidad para el diseño, cuyo impacto sería
un aumento de la productividad y un posible aumento en las ventas. Me gustaría terminar estas
líneas con una reflexión de John Heskett (2002) acerca de la razón de ser del diseño:
La esencia del diseño, puede ser definido como la capacidad humana de moldear y hacer
nuestro ambiente de formas sin precedente en la naturaleza, que sirvan nuestras necesidades
y que le den significado a nuestras vidas (Heskett 2002: 7).
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
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Anua
rio 2
008
Administración para el Diseño
División de Ciencias y Artes para el Diseño
IMPACTO DE LA CRISIS HIPOTECARIA DE ESTADOS
UNIDOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN MÉXICO
DRA. AURORA POÓ RUBIO
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IMPACTO DE LA CRISIS HIPOTECARIA DE ESTADOS UNIDOS EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN EN MÉXICO
LA ECONOMÍA ESTADOUNIDENSE Y LA CRISIS DE LAS HIPOTECAS SUBPRIME EN ESTADOS UNIDOS SITUACIÓN ECONÓMICA REINANTE
Los Estados Unidos atraviesan en el 2008 por momentos importantes, es año electoral y los
aspirantes a la presidencia por los dos partidos, demócratas y Republicanos están inmersos
en las campañas de las elecciones primarias para elegir al candidato de cada partido que
buscará presentarse en el mes de noviembre a las votaciones para tratar de convertirse en el
nuevo presidente.
En el contexto económico, EU vive una crisis iniciada en 2007 que se ha convertido en una
virtual recesión, hay repuntes de inflación, se ha incrementado el desempleo y está el espectro
de millones de personas perdiendo sus viviendas, todo lo anterior como resultado de la crisis
de las hipotecas subprime.
El mercado crediticio de Estados Unidos
Los créditos en el mercado financiero de Estados Unidos se clasifican en prime y subprime. Los
primeros son los créditos que han existido tradicionalmente, otorgados a individuos solventes,
con historial crediticio de calidad adecuada y pagadores cumplidos lo que garantiza un riesgo
limitado de incumplimiento de las condiciones estipuladas en los contratos. Un crédito subprime
es una modalidad crediticia que se caracteriza por tener un riesgo de no pago superior a la
media del resto de los créditos .
Durante los años 90, el sistema financiero americano hizo cambios regulatorios, innovaciones
tecnológicas significativas y liberalizó algunos esquemas del gobierno relacionados con el
financiamiento de la vivienda con objeto de que las instituciones financieras pudieran extender
DRA. AURORA POÓ RUBIO
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
el crédito a millones de individuos que con anterioridad no habían sido sujetos de crédito, tanto
para créditos al consumo, para compra de automóviles como para préstamos hipotecarios.
Con estas medidas se procuró impulsar el desarrollo económico por medio del gasto de las
personas, hacer más accesible la adquisición de vivienda y, simultáneamente, elevar las
utilidades de las instituciones financieras. Desde el punto de vista social, habría un acceso
más fácil a los bienes y especialmente, a la vivienda que podría estar al alcance de sectores
económicos más débiles . Estas innovaciones regulatorias hicieron asequibles los créditos,
especialmente los de vivienda a un público más amplio, de menores ingresos, menos solventes
y con puntajes crediticios más bajos.
Parte de estas disposiciones fue la flexibilización de los requisitos de los préstamos relativos
a los puntajes crediticios (credit scores). para obtener un crédito, sea hipotecario, automotriz
o al consumo, instituciones especializadas elaboran un reporte financiero del solicitante
para determinar su nivel de solvencia y se les establece un puntaje crediticio, es el reporte
FICO (Fair Isaac Corporation) y se utiliza para medir la calidad crediticia de una persona, es
decir, su capacidad y solvencia para pagar las deudas que contrae. La puntuación FICO se
calcula de manera estadística con información de los créditos que la persona ha tenido con
anterioridad y a las instituciones financieras le sirve de base para otorgar los créditos o no
hacerlo, para cargar tasas de interés más elevadas, solicitar garantías colaterales o requerir
mayor información de ingresos y propiedades si el solicitante tiene una puntuación baja.
Los modelos estadísticos empleados para generar el puntaje crediticio están sujetos a regulación
federal (por medio del Federal Reserve Board´s Regulation B). Evalúan la puntualidad de los
pagos en los créditos anteriores, relación entre ingresos y montos de las deudas contraídas,
duración de la historia crediticia, tipos de créditos pedidos, solicitudes recientes de créditos
y montos de últimos créditos, entre otros factores. Cada individuo tiene derecho a conocer
su puntuación crediticia, la que puede variar anualmente dependiendo de los cambios en
las transacciones financieras individuales. Explícitamente la ley prohíbe que se consideren
aspectos como sexo, raza, color de la piel, religión, nacionalidad o estado civil .
ANUARIO 2008
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UAM-AZC
El rango de las puntuaciones varía entre 300 y 850 y exhibe una distribución del 60% de las
puntuaciones entre 650 y 799, con una media de 723 (según FICO, ver Figura 1) y de 678
(según Experia, que también emplea el modelo FICO).
Distribución nacional en Estados Unidos de las puntuaciones FICO
Figura 1
La puntuación crediticia de una persona impacta en las tasas de interés de los créditos que
contrata de manera progresiva e inversamente proporcional a la puntuación, según se muestra
en la Tabla 1:
Tabla 1. Relación entre la puntuación crediticia FICO y las tasas de interés
puntuación FICO Tasa de Interés
720-850 6.086%
700-719 6.211%
675-699 6.749%
620-674 7.899%
560-619 11.995%
500-559 12.950%
Fuente: Loan Savings calculator FICO con datos de 2006 .
102
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Las puntuaciones de crédito de las personas también tienen otros fines, las instituciones financieras
han desarrollado otros modelos estadísticos basados en los puntajes y los utilizan para determinar
los montos de las primas de seguros de automóviles y de viviendas. Estas puntuaciones son de
uso interno de las empresas y no están disponibles para el público en general.
para analizar los efectos de las hipotecas subprime con condiciones de alto riesgo en la
economía estadounidense, es importante referirse al concepto de riesgo económico. Riesgo
económico es la posibilidad de que ocurra un suceso, cuya probabilidad frecuentemente puede
ser medible; si esta no es definible y mesurable, se está en el rango de la incertidumbre. Desde
el punto de vista matemático y financiero, el riesgo se define a través de la variable estadística
conocida como desviación estándar; que mide la dispersión de los resultados de los eventos
estudiados. Cuando la probabilidad de que ocurra un suceso puede ser cuantitativamente
determinada se transforma en certidumbre mediante la agrupación y cálculo del número de
incidencias y, a través de esta estrategia, se puede determinar su costo. Así se evalúan los
accidentes de automóviles que suceden cada año analizados por grupo de edad, por sexo,
entre otras variables; entre mayor sea la desviación estándar del grupo estudiado, se considera
que el evento tiene mayores probabilidades de suceder y, en consecuencia, tiene mayor riesgo
. El diseño de un seguro que proteja del suceso específico implica que van a ocurrir algunos
de estos eventos para los que se busca la protección y el cálculo del valor de los daños
se prorratea entre los probables compradores del seguro y se convierte en una cantidad de
dinero. Este importe es la prima del riesgo que significa una tasa de interés más elevada
cuando el crédito es riesgoso; las instituciones crediticias y de seguros basan su estrategia de
trabajo en el concepto del riesgo calculado en el que a mayor riesgo, mayor prima.
En estas condiciones, al otorgar los créditos al consumo (por medio de tarjetas de crédito),
aquellos para la adquisición de automóviles y también los créditos hipotecarios, existe
la evidencia real de que van a suceder determinada cantidad de eventos riesgosos como
morosidad en los pagos, suspensión parcial o definitiva del cumplimiento de los compromisos
económicos, enfermedad o muerte de algunos deudores, etc. Mediante cálculos actuariales se
establece el nivel de ocurrencia y se determina el costo del riesgo.
ANUARIO 2008
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UAM-AZC
LOS CRÉDITOS SUBPRIME
Una de las claves de la prosperidad financiera de los 90 de Estados Unidos, fue la
emergencia y acelerado crecimiento de los créditos subprime. Estos créditos tienen algunas
características:
• La mayor parte de los créditos subprime son de carácter hipotecario;
• La Reserva Federal (FED, por sus siglas en inglés) supuestamente limita la cantidad
de créditos de alto riesgo que pueden otorgar las instituciones financieras;
• Tienen un diferencial menor entre el valor de la garantía hipotecaria ofrecida y el crédito
recibido, debido a que los solicitantes generalmente tienen menos posibilidades de pagar el
enganche; algunos créditos eran por el 100% del valor de la propiedad en el momento en el
que se otorgaban;
• Como ya se estudió, el tipo de interés de un crédito subprime es superior a la media
de los tipos de interés para préstamos dirigidos a usuarios más solventes, así como los gastos
en comisiones bancarias
Entre 1995 y 2003, el mercado de hipotecas subprime creció a una tasa de 25% anual,
mientras que las hipotecas prime lo hicieron a una tasa nada despreciable de 17%, sumando
en total más de 9 millones de créditos para la compra de casas. Más de la mitad de los nuevos
propietarios eran minorías (1.2 millones de afro-americanos, 1.9 de hispanos y 1.6 millones
de asiáticos y otras minorías), total 4.7 millones comparado con 4 millones de raza blanca .
En 2002 el volumen de los créditos subprime de las entidades financieras en Estados Unidos
representaba el 7% del mercado hipotecario. En 2007 era del 12.5%.
Por parte de las instituciones financieras que ofertaban los créditos subprime, en 2002 solamente
cinco bancos comerciales eran líderes en este tipo de créditos con el 27% del mercado.
Filiales de instituciones financieras aunque eran sólo el 19%, tenían el 43% de las hipotecas.
Compañías hipotecarias independientes aunque muy numerosas tenían únicamente un 12%
de los créditos. La mayor parte de los prestamistas de hipotecas subprime trabajaban con
altos estándares de calidad aunque los fraudes, abusos y problemas de préstamos predatorios
eran posibles en este tipo de mercado. Aunque las empresas independientes estaban bajo la
jurisdicción de la Comisión Federal de Comercio (The Federal Trade Commission), las acciones
de supervisión no se llevaban a cabo de manera rigurosa y sistemática.
104
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Evidentemente las ventajas de la expansión de este tipo de crédito para las personas eran
la oportunidad de ser propietarios de sus viviendas, de mejorar sus casas, los lugares en los
que se asentaban y de utilizarlas para construir un patrimonio. sin embargo, también sirvió
para la adquisición de casas de recreo o para fines especulativos. Las principales desventajas
de estos préstamos se relacionan con su nivel de riesgo: tasas elevadas de cartera vencida
mayor a 90 días y de litigios y embargos, teniendo por consecuencia propiedades recogidas
por los bancos; casas abandonadas y en algunas ciudades rumbos llenos de viviendas
emproblemadas, además de la consecuente pérdida patrimonial por parte de las personas.
Cuando un individuo caía en cartera vencida, usualmente se veía obligado de tramitar un
refinanciamiento en condiciones caras y desventajosas. También se presentaban casos de
solicitudes de refinanciamiento hipotecario que era empleado para costear el consumo de
las familias o sea, pagos de tarjetas de crédito, paseos, etc. En otros casos, los propietarios
solicitaban una segunda hipoteca sobre su vivienda, que algunas veces era la misma banca
comercial quien la otorgaba. En 2007, la relación entre la deuda de los hogares y los ingresos
anuales percibidos era de 139% .
Los créditos subprime y los mercados secundarios
El subsecretario de Finanzas Internas del departamento del Tesoro de Estados Unidos dice
que “Los mercados sirven como puente para conectar a los proveedores del capital con quienes
lo emplean. Conecta a aquellos que tienen los recursos para invertir con aquellos que pueden
utilizar ese capital para convertir nuevas ideas en negocios, generar empleos y contribuir
con la economía” . El mercado financiero permite a los participantes realizar operaciones
de inversión, financiamiento y cobertura a través de diferentes intermediarios, mediante la
negociación de diversos instrumentos financieros.
El mercado financiero en Estados Unidos está formado por mercados separados que ofrecen
diversos productos en una variedad de plataformas de comercialización e intercambio.
De manera similar, en México los mercados financieros que integran el sistema financiero
nacional son: el Mercado de deuda que permite a los inversionistas, emisores e intermediarios
la realización de operaciones de emisión, colocación, distribución e intermediación de los
valores instrumentos de deuda . El Mercado Accionario permite a los inversionistas emisores
e intermediarios realizar operaciones de emisión, colocación, distribución e intermediación
ANUARIO 2008
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UAM-AZC
de títulos accionarios; la compraventa de acciones se puede llevar a cabo en el mercado
primario si son emitidos por primera vez o en mercados secundarios cuando ya han sido
adquiridos previamente mediante ofertas públicas o privadas . En el Mercado de derivados
las transacciones son con instrumentos cuyo valor depende del valor de otros activos . En
el Mercado Cambiario concurren oferentes y demandantes de monedas extranjeras, se
determinan los precios diarios de las monedas en función de otras o el tipo de cambio respecto
de la moneda nacional .
Los mercados secundarios, en México igual que en el resto del mundo, tienen una importante
función y es la de proporcionar liquidez mediante la transferencia de los valores de un
inversionista a otro. Este mercado tiene una gran liquidez, por lo que el primer inversionista
puede convertir su inversión en dinero líquido en lugar de tenerlo atado al instrumento financiero
original; por ejemplo en un crédito hipotecario, el solicitante se compromete a pagarlo en un
cierto tiempo que puede ser de 10 a 15 años en México, y generalmente de 30 años en
Estados Unidos, por lo que la institución financiera no puede disponer de ese capital durante
el plazo señalado. A través del mercado secundario se diseñan instrumentos financieros con
mezcla de productos, con partes pequeñas de los préstamos y otras variantes y se pueden
recuperar las inversiones rápidamente. Las instituciones que otorgan préstamos hipotecarios,
tanto en México como en Estados Unidos son los primeros inversionistas, prestan su capital
y los depósitos de sus clientes con la garantía hipotecaria pero lo tendrían congelado el plazo
del préstamo, 10, 15 o 30 años, hasta que el crédito fuese liquidado. Con objeto de tener
disponible el capital para responder a los retiros de los clientes y para efectuar mayor número
de transacciones hipotecarias recurren al mercado secundario. después de las experiencias
pasadas y quebrantos económicos del país, en México ha estado muy limitado y controlado
acceder a los mercados secundarios; es decir, la bursatilización de la cartera hipotecaria de
los bancos, ha estado sumamente restringida y vigilada por las autoridades, especialmente
la de vivienda de interés social. Un problema adicional es que las inversiones en el mercado
secundario pueden llegar a pagar tasas de interés por arriba de las del mercado, por lo que
son muy atractivas para los fondos globales de largo plazo como son los fondos de pensiones;
en México, con los cambios de la Ley del IsssTE, del IMss y desde la creación del sistema
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
de Ahorro para el Retiro (sAR), AFOREs (Administradoras de Fondos para el Retiro), etc. el
gobierno se ha preocupado para que ni las carteras hipotecarias de los bancos ni los fondos
de pensiones estén en inversiones riesgosas, por lo que también está muy fiscalizado.
En Estados Unidos existen dos instituciones gubernamentales que se dedican a comprar los
préstamos hipotecarios y a organizarlos en paquetes para ser colocados en los mercados
secundarios a grandes inversionistas , son la Federal Home Loan Mortgage Corporation
(llamada coloquialmente Freddie Mac) y la Federal nacional Mortgage Association (Fannie
Mae). El inversionista del mercado secundario tienen utilidades de los intereses pagados
por los compradores de viviendas, Fannie Mae y Freddie Mac emplean el dinero de los
inversionistas para comprar nuevos créditos hipotecarios y la institución financiera obtiene
dinero de estas organizaciones para tener mayor liquidez y otorgar más créditos hipotecarios
a nuevos compradores de casas . Aparentemente es una buena sinergia diseñada para poner
al alcance de un público más amplio la adquisición de vivienda sin que haya subsidios ni
aportaciones por parte del gobierno para programas sociales.
Los inversionistas grandes de Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y japón, entre
ellos importantes fondos de pensiones, eran los principales compradores en los mercados
secundarios de las hipotecas subprime de Estados Unidos hasta antes de que estallara la
crisis en el 2007.
Orígenes y desarrollo de la crisis
La actual crisis que viven los Estados Unidos se desencadena cuando los deudores de los
créditos hipotecarios comenzaron a tener problemas con el pago de sus hipotecas, por varias
razones: En 2004, la Reserva Federal comenzó a subir los intereses para controlar la inflación,
lo que impactó al mercado inmobiliario que había tenido un crecimiento espectacular desde
2001 al 2005 y se inició el descenso en el valor de las propiedades. por el lado de los deudores,
los precios de sus viviendas comenzaron a bajar al debilitarse el auge inmobiliario y ya no pudo
ser posible mantener el ciclo de refinanciamiento de los créditos, algunos que habían adquirido
viviendas para rentarlas o como segundas casas, al bajar el valor de la propiedad las rentas
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UAM-AZC
percibidas no cubrían los pagos de las hipotecas. También hubo deudores que decidieron dejar
de pagar al darse cuenta que el precio de la casa era inferior al valor del crédito otorgado;
otros, que firmaron los préstamos a tasa variable, al momento que empezaron a subir los
intereses, se encontraron con que las mensualidades pasaron a significar hasta el 55% de sus
ingresos antes de impuestos .
por parte de las instituciones crediticias, las gubernamentales y los inversionistas de los
mercados secundarios, los paquetes de los créditos subprime que originalmente tenían
tasas de incumplimiento del 4 al 6% y estaban bien evaluadas por las empresas calificadoras
internacionales como Moody´s y standard & poor´s, sin embargo, cuando la morosidad llega
al 13% los inversionistas decidieron dejar el riesgo y partir hacia activos más seguros y de
mayor calidad.
ya para 2006, el total de ejecuciones hipotecarias había ascendido a 1,200,000, lo que causó
grandes quebrantos a las instituciones financieras. En el mismo año, la crisis inmobiliaria se
trasladó a la Bolsa: el Índice Bursátil de la Construcción (Home Construction Index) cayó un
40%. para 2007, el problema de las hipotecas subprime comenzó a contaminar los mercados
financieros internacionales . En agosto de ese año, la crisis había impactado los mercados
mundiales y tanto la Reserva Federal como los Bancos Centrales de Europa, Canadá y aún
de China hicieron importantes inyecciones de liquidez en los mercados con la finalidad de
estabilizar la situación. para el mes de octubre del mismo año, el banco suizo UBs, Citygroup
y Merry Lynch anunciaron pérdidas y en España se veía factible que golpeara la crisis. En
febrero de 2008, goldman sachs ya manifestaba graves problemas así como Bear stearns
y Lehman Brothers . para entonces, en Estados Unidos y en el resto del mundo ya había
importantes entidades financieras afectadas o quebradas.
Una vez desatada la crisis, las instituciones financieras endurecieron sus criterios para otorgar
créditos hipotecarios y también las empresas calificadoras internacionales, como Standard &
poor´s y Moody´s, revisaron e hicieron más estrictos sus criterios de valoración del riesgo de
las empresas y de los fondos.
108
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
A principios del segundo trimestre de 2008, las estimaciones más conservadoras de las pérdidas
se ubicaban entre 400 mil y 500 mil millones de dólares y las más pesimistas hablaban de 1
billón de dólares o aún más y las expectativas eran que los precios de las viviendas caerían lo
suficiente para producir unos 20 millones de personas con patrimonio negativo (con pérdidas
en el valor de su patrimonio), esto es, casi un 25% de los hogares estadounidenses. En estas
condiciones, se volvió imposible el refinanciamiento de las hipotecas, persiste el desplome de
las ventas y de los arrendamientos y muchas familias terminarán perdiendo su patrimonio.
Un problema adicional es que la crisis ha impactado a la moneda estadounidense y el tipo de
cambio del dólar está en $1.5739 a la compra y $1.5741 , a la venta respecto del euro, cuando en
enero del 2006 estaba a $1.13 dólares por Euro , lo que ha contribuido al alza de los precios del
petróleo . La caída del dólar y el euro caro también despiertan algunas tensiones nuevas como el
descenso de las exportaciones de Estados Unidos y los países que tienen alineada su moneda
con la americana como México hacia la Comunidad Europea, y el consecuente crecimiento del
déficit comercial de Estados Unidos. En cuanto a los inversionistas globales, estos han estado
retirando dinero de los fondos de Estados Unidos, lo que ha profundizado el declive del dólar e
incrementa la incertidumbre de la profundidad que pueda llegar a tener la crisis.
Acciones del gobierno de Estados Unidos para mitigar el impacto de la crisis hipotecaria en su economía
Para contrarrestar los efectos adversos en la economía y para restablecer la confianza,
el presidente george Bush propuso un paquete de emergencia a principios del 2008 para
reactivar la economía consistente en 150 mil millones de dólares ; parte de esta cantidad fue
por medio de devolución directa de impuestos, con la esperanza de que la población contribuya
a los pagos de las hipotecas individuales y así abatir los índices de morosidad y para aliviar al
agobiado sector inmobiliario y a las instituciones financieras. El gobierno estadounidense ha
procurado que fluya más petróleo de los países productores para frenar los altos precios de
los hidrocarburos, sin que esta medida haya tenido mayor respuesta.
La Reserva Federal, por su parte ha disminuido las tasas de interés que eran del 5.23% a
mediados de septiembre del 2007, se fijaron en 3% en febrero del 2008 , con probabilidades
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UAM-AZC
de descender aún más. Tanto la Reserva Federal como otros cuatro Bancos Centrales: el
Banco Central Europeo, y los de Canadá, Reino Unido y suiza, han expandido sus préstamos
en efectivo y valores a los bancos y corredores, en un intento de aliviar las tensiones en
los mercados de crédito. También la Reserva Federal comprará los valores respaldados por
hipotecas o los bonos emitidos por Freddie Mac y Fannie Mae directamente.
Analistas de Estados Unidos señalan que la mayor parte del dinero del rescate económico
se ha destinado a personas que no tienen necesidad de él. La Reserva Federal ha provisto
de créditos de emergencia a firmas de Wall Street e interviene actualmente en el rescate de
las instituciones financieras del país, como es el caso de Bear Sterns, en una especie de
FOBApROA americano. si bien se ha dado importancia a la rapidez para controlar la crisis, se
ha priorizado la efectividad más que la velocidad de la recuperación.
“La crisis hipotecaria subprime de Estados Unidos era un accidente
esperable ya que un período de crecimiento global sin precedentes sedujo a
inversionistas que subestimaron los riesgos…… y terminará sólo cuando los
inventarios de casas recientemente construidas hayan sido liquidados en
gran medida y termine la deflación de los precios de las viviendas ”.
Este problema inmobiliario es semejante al del auge tecnológico de los años 90 y su posterior
estallido en 2000 y 2001 que produjo una huída de capitales de inversión tanto institucionales
como personales en dirección a los bienes inmuebles acompañada de elevados niveles
de endeudamiento. En la década de los 90, el mercado aportó grandes beneficios a los
inversionistas y contribuyó a la elevación de los precios de las propiedades. sin embargo,
a mediados del 2005, los precios de las viviendas así como el número de transacciones de
compra-venta disminuyeron abruptamente y las ejecuciones hipotecarias debidas a la falta de
pago de los créditos crecieron de manera alarmante.
Algunas de las enseñanzas derivadas de esta situación crítica son: Los grandes inversionistas
internacionales que buscan altos rendimientos producto de las burbujas de la economía deben
prepararse para probables estallidos; las autoridades financieras necesitan asegurarse de que
los sistemas de incentivos de las inversiones no fomenten riesgos excesivos y todos necesitan
no pasar por alto los ciclos económicos, ya que cada 5 a 10 años históricamente ha habido un
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
desastre financiero de este tipo . Hay que estudiar los errores del pasado y aprender y construir
experiencia de ellos, lo cual es fácil de decir pero, evidentemente, es difícil de llevar a cabo.
Impacto de la crisis económica de Estados Unidos en MéxicoLa situación actual del país
Mientras Estados Unidos vive una crisis que ha impactado a los mercados mundiales,
especialmente en los países desarrollados de donde son los grandes fondos de inversión de
los mercados secundarios afectados por las hipotecas subprime, son los países emergentes,
México entre ellos, los que muestran mayor seguridad hasta mediados del 2008.
México vive actualmente una estabilidad macroeconómica que fue difícilmente lograda después
de la crisis de 1995 y que ha sido cuidadosamente mantenida. Aunque el crecimiento anual
ha sido bajo, a penas del 3.3% en 2007, la inflación anual que fue de 3.72% el año pasado
se ha mantenido aceptablemente estable y bajo control, en general hay tranquilidad en los
mercados financieros, con política fiscal y económica ordenada. Algunos de los principales
datos económicos son: El tipo de cambio del peso respecto del dólar es de $10.568 a la
compra y de $10.593 a la venta , la Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio (TIIE) es de
7.9450% y los CETEs a 28 días 7.5%. La Inversión extranjera directa que en 2001 había sido
de 29,527.6 millones de dólares en 2001, la más alta en el lapso de 1998 a 2007 en el último
año fue de 19,729.2 millones de dólares pero mayor a la de 2006 que alcanzó únicamente
17,425.1 millones de dólares . La deuda Externa es $54,763 millones de dólares y el petróleo,
la mezcla mexicana se cotiza al día de hoy a $92.06 dólares . La tasa de desempleo de la
población Económicamente Activa (pEA) fue únicamente de 3.72% en 2007; la productividad
de la mano de obra en las manufacturas ha mejorado en un 22% en lo que va del siglo XXI.
Desde diciembre de 2005, la calificadora internacional Fitch Ratings-Nueva York mejoró la
calificación de la deuda extranjera de México de BBB- a BBB la calificación en moneda local a
BBB+ y la ha conservado hasta la fecha .
Acciones del gobierno de México ante la probable recesión de la economía estadounidense
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UAM-AZC
Ante el complejo panorama económico de Estados Unidos, el gobierno de México diseñó un
programa de Apoyo a la Economía para impulsar la actividad productiva, la inversión y el
empleo por $60 mil millones de pesos divididos en $33 mil millones de pesos en financiamientos
fiscales y créditos de la banca de fomento y 27 mil millones en gasto público y descuentos.
Entre las principales medidas hay un abono de $1,000.00 a las personas físicas que paguen su
declaración anual por Internet y reducciones de 3% en los pagos del Impuesto Empresarial a
Tasa Única (IETU) y del Impuesto sobre la Renta (IsR), del 5% en las cuotas obrero patronales
del Instituto Mexicano del seguro social (IMss) y de entre 10 y 20% de las tarifas eléctricas
para la industria y el comercio. Estas son medidas contra-cíclicas que implican mayor gasto
gubernamental, inyección de recursos en la economía y reducción de algunos costos
El gobierno mexicano se ha apoyado en dos programas a los que ha dirigido importantes
recursos económicos, ambos impactan en el sector de la construcción: El programa nacional
de Infraestructura y el programa nacional de la vivienda. El primer programa fue diseñado
para mejorar las posibilidades de crecimiento en el mediano y largo plazos y, si bien en su
origen no fue planeado para contrarrestar el ciclo económico de Estados Unidos, es una buena
estrategia de México en la situación actual. El programa considera tres escenarios:
• Inercial, el cual supone que no se llevan a cabo las reformas estructurales que requiere
el país
• Base, que prevé que sólo se lleva a cabo la Reforma Hacendaria propuesta al Congreso,
y
• Sobresaliente, que supone la realización de todas las reformas que se requieren.
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Escenarios de Inversión en Infraestructura 2007-2012
Fuente. Programa Nacional de Infraestructura. Presidencia de la República
Con la aprobación de la Reforma Fiscal y la implantación del IETU en el 2007, mejoraron las
expectativas y los escenarios que prevalecen son el Base y el sobresaliente, este último, sujeto
a la aprobación de la Reforma Energética que actualmente se discute entre los legisladores,
entre otras circunstancias..
El programa de vivienda viene desde el sexenio anterior. En el año 2001, se tenía como
objetivo en materia de vivienda construir 750,000 casas al año hasta cumplir con 4 millones
500 mil unidades al terminar el sexenio, de las cuales, el 50% serían por conducto del
InFOnAvIT. se implementaron diversas medidas de apoyo: Mejorar el marco regulatorio,
desarrollar mecanismos de financiamiento más flexibles y con suficientes recursos, promover
instrumentos financieros que propiciaran la bursatilización de la cartera hipotecaria, ampliar
la capacidad de crédito bancario y promover la cultura del ahorro a través de la banca social
para generar un ahorro previo que sirviera para el enganche de las viviendas. Como resultado,
al término del sexenio anterior, el país tenía un programa sumamente exitoso, que durante
ese lapso otorgó un promedio de 500 mil créditos cada año. para 2006, la construcción de
vivienda era mayor a la proyectada, se generaban muchos empleos y había un gran impulso
económico. Por lo anterior, ha sido llamado el “sexenio de la vivienda”.
En el actual sexenio, el propósito del programa nacional de vivienda hacia un desarrollo
Habitacional sustentable es continuar con el impulso a la vivienda y hacerla llegar a las familias
que aún no acceden a ella, especialmente quienes ganan menos de 200 pesos diarios y que
representan la mitad de la demanda de aquí al año 2012. En este sexenio se van a otorgar seis
millones de créditos para vivienda, tanto para abatir el rezago acumulado, como para atender
la nueva demanda.
En las condiciones económicas globales, otra razón para impulsar el sector vivienda en nuestro
país es su importancia como propulsor del crecimiento económico, pues el sector actualmente
representa el 2.4% del producto Interno Bruto, y tan sólo en el año 2007 generó un millón 300
mil empleos de distintas formas.
ANUARIO 2008
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UAM-AZC
Para lograrlo, se han planteado diversas estrategias: Aumentar la cobertura en financiamiento
con la participación del sector público (INFONAVIT y otras instituciones financieras de
la vivienda) y la banca privada, apoyar a las familias que requieren un complemento a su
capacidad de pago con apoyos y subsidios, promover la vivienda en un marco de desarrollo
urbano planeado y ordenado, cuidando los recursos naturales y con mejor utilización de la
infraestructura y servicios públicos disponible; y finalmente, fortalecer las instituciones de
vivienda como el InFOnAvIT, la sociedad Hipotecaria Federal, FOvIsssTE, entre otras.
El mercado crediticio de México
La vivienda de interés social generalmente es financiada por el FOVI (Fondo de la Vivienda)
y por fondos de instituciones gubernamentales como el InFOnAvIT (Instituto nacional de
Fomento a la vivienda para los Trabajadores), el FOvIsssTE (Fondo para la vivienda del
Instituto de seguridad y servicios sociales para los Trabajadores del Estado), entre otros.
Manejan créditos con tasas de interés y condiciones preferenciales y los adquirientes son
principalmente trabajadores asalariados que compran su primera casa. La banca comercial
poco incide en el financiamiento de este sector porque las condiciones antes mencionadas lo
hace poco atractivo. Los cambios a la Ley del InFOnAvIT de 1997 impulsaron fuertemente la
construcción de este segmento de la vivienda.
En la actualidad la banca comercial acepta Fondo de vivienda del InFOnAvIT o del FOvIsssTE
en una fórmula de cofinanciamiento para que el solicitante pueda acceder a una vivienda de
interés medio, no únicamente de interés social. La vivienda de tipo medio, la residencial y la
residencial plus generalmente está financiada por la banca comercial a compradores de su
primera, segunda o aún la tercera casa, especialmente en los segmentos altos. La vivienda
residencial turística está constituida por propiedades residenciales en los centros turísticos
del país, playas y lugares de veraneo o de fin de semana. Se financian a través de los bancos
comerciales en moneda nacional y en dólares. Los compradores pueden ser tanto mexicanos
como extranjeros.
El escenario crediticio en México ha tenido pronunciados altibajos, dependiendo de las
condiciones macroeconómicas de la nación. Hasta los 70, el financiamiento hipotecario de la
banca comercial era usual y estaba al alcance tanto de constructores, desarrolladores como
para el usuario final. Los años 80, la llamada década perdida, fueron años aciagos en cuanto a
la situación económica, con inflación incontrolable y deuda externa impagable, que tuvo como
resultado la elevación desmedida de las tasas de interés y la consecuente desaparición de todo
114
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
tipo de financiamiento. Fue hasta el sexenio del expresidente Salinas de Gortari (1988-1994)
que se inició el control de las variables macroeconómicas del país y se restableció el crédito.
sin embargo, una nueva crisis en 1995 desató graves problemas y la pérdida de capital tanto
para el sistema financiero nacional como del patrimonio de las familias. A fines de los 90 se
restableció el control macroeconómico y, aunado a él, el crédito tanto al consumo como para
la adquisición de automóviles y, poco tiempo después, el financiamiento hipotecario.
En México, tanto las personas como la banca comercial no han olvidado los problemas de
los años anteriores y ambas partes actúan con gran cautela. Las exigencias de los bancos
son bastante estrictas y los créditos que se otorgan son equivalentes a los prime de Estados
Unidos. En nuestro país no existen las hipotecas subprime. La evaluación del solicitante de
un crédito hipotecario es rigurosa. similar al reporte FICO de Estados Unidos, en México
existe el Buró de Crédito que es una empresa que ofrece un servicio para fundamentar el
proceso de evaluación de riesgo y asignación de créditos y procura un manejo transparente
de la información entre consumidores e instituciones otorgantes de crédito. Está conformado
por la banca comercial, por la Trans-Union Corp. que se dedica al desarrollo y consolidación
de burós de crédito y aporta tecnología para la integración, administración y uso de bases de
datos de personas físicas, por dun & Bradstreet Corp. con funciones similares pero relativas a
empresas y personas físicas con actividad empresarial y por la Fair Isaac Corp. (FICO) para el
desarrollo de modelos estadísticos de predicción de riesgo y evaluación del comportamiento
crediticio. Está supervisado por la secretaría de Hacienda y Crédito público, el Banco de
México y la Comisión nacional Bancaria y de valores.
Por parte de los solicitantes de créditos, actualmente sólo firman hipotecas con tasas de interés
fijas, que a la fecha varían entre el 11.2% hasta el 12.5% para compra de vivienda al 14.5%
para créditos de liquidez . Las tasas no se afectan por la puntuación crediticia del Buró de
Crédito ni a la alza ni a la baja, pero la información que esta oficina reporta puede ser motivo
de que no se otorgue el préstamo. Los créditos para promotores y desarrolladores tanto de
vivienda como de edificios corporativos o centros comerciales tienen requisitos similares.
Expectativas de los diferentes campos de la construcción en México
El sector de la vivienda, aunque mantiene su pujanza, muestra signos de debilitamiento en el 2008
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UAM-AZC
en algunas de sus variables, porque el contexto provoca falta de certeza para los constructores.
Aunque prevalece alta la demanda de vivienda (18 millones de casas para los próximos 15
años ), con la amplia oferta de los años anteriores, esta se ha satisfecho en parte, pero la que
prevalece es de sectores de muy bajos ingresos que difícilmente tienen acceso a ella porque
no son elegibles para el financiamiento crediticio. Los constructores han dirigido sus productos
a estratos de la población de mayores ingresos y a la fecha se ve un aumento en las casas
no vendidas, lo que ha desacelerado al sector. Los inventarios se incrementan, especialmente
en proyectos grandes. Otro aspecto importante es que se ha dado un desbalace en algunos
estados que muestran saturación de vivienda mientras que otras zonas han incrementado su
déficit. Sin embargo, el financiamiento del INFONAVIT y los recursos aportados por la Sociedad
Hipotecaria nacional, aunados a los bajos índices de incumplimiento en las hipotecas, tanto en
los créditos puente a los constructores como en los créditos individuales, hacen que la vivienda
continúe siendo una palanca del desarrollo del país .
El programa de Infraestructura es muy ambicioso y los proyectos de energía, agua y
comunicaciones y transportes dan un substancial impulso a la economía por lo que diversas
empresas del sector de la construcción saldrían beneficiadas, así como las firmas productoras
de insumos para la construcción. Otro aspecto importante es que la derrama económica se
reparte en muchos estados de la república, así como la generación de empleo.
En el sector privado, prevalece el confianza actualmente hay detectados 90 proyectos de
centros comerciales en el país. Hace 5 años, México tenía 0.14 m2 de espacio comercial per
cápita y prácticamente se ha duplicado (0.27 m2 per cápita en 2008). La tendencia apunta
hacia las ciudades medias han sido el principales receptoras de inversión extranjera al tener
una ubicación atractiva, con creciente clase media y baja atención comercial. En los próximos
5 años se esperan inversiones que alcanzarán los 6 mil 300 millones de dólares .
El sector turístico también es prioritario en este sexenio. Aunque la vivienda residencial turística
es la que más ha resentido el problema de las hipotecas subprime porque la mayor parte de
los compradores son de nacionalidad estadounidense, la construcción por FOnATUR de 11
escalas náuticas en el Mar de Cortés y el impulso residencial del corredor Tijuana-Ensenada,
y de los centros turísticos de Acapulco, Cancún y Puerto Vallarta significan una inversión de
6,000 millones de peso en los próximos 10 años.
116
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
CONCLUSIONES
Hasta ahora, el debilitamiento de la actividad económica ha sido más notorio en los países
desarrollados que en las llamadas economías emergentes. En el caso de México, las
condiciones reinantes son: Un panorama macroeconómico estable con inflación controlada
hasta mediados del 2008, la menor en la región latinoamericana, así como estabilidad en
el tipo de cambio, vigor sostenido de la demanda interna apoyado en el crecimiento del
crédito, una buena posición del sistema financiero nacional a pesar de las afectaciones al
mercado accionario y, naturalmente, el aumento de los precios del petróleo. El avance de los
proyectos estratégicos de infraestructura ha provocado una importante derrama económica
que tiende a continuar por el resto del sexenio. En el aspecto inmobiliario, la construcción
de vivienda que fue motor de la economía en el sexenio 2000-2006 continúa su impulso que
no acaba de satisfacer la demanda de casas y que está reforzada por un sistema crediticio
de financiamiento tanto al constructor como al usuario final, otorgado de manera sumamente
cautelosa por parte de los bancos y, aunque se ha estudiado de créditos similares a las
hipotecas subprime, no necesariamente con ese nombre, para que la población de menores
ingresos tenga acceso a la vivienda, el sector público, el privado y la banca comercial se han
mostrado prudentes. El mercado secundario de las hipotecas prácticamente inexistente y con
regulaciones importantes y se mantienen las inversiones en centros comerciales y en menor
grado en edificios corporativos y en vivienda para el turismo
En los problemas macroeconómicos de México en la actualidad está presente la debilidad
estructural de sus finanzas públicas; tales como la alta dependencia de ingresos petroleros y
una baja recaudación fiscal. Para poder afrontar las presiones de mediano plazo relacionadas
con los mayores costos de pensiones, servicio de la deuda de los pIdIREgAs y menores
ingresos no-recurrentes, se requerirá una reforma que fortalezca los ingresos. También hay
que hacer notar que la maquila y el sector manufacturero están ligados a la economía de
Estados Unidos. sin embargo, cabe mencionar que el actual entorno de altos precios del
petróleo provee de desahogo al gobierno Mexicano.
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008
Administración para el Diseño
División de Ciencias y Artes para el Diseño
EL PROGRAMA VIS_SIM_V1.0 Y SU USO EN LA MODELACIÓN
VISUAL DEL TRÁFICO EN EL CENTRO HISTÓRICO DE
MÉRIDA, YUCATÁN
JULIO R. BAEZA PEREYRA, DR.
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EL PROGRAMA VIS_SIM_V1.0 Y SU USO EN LA MODELACIÓN VISUAL DEL TRÁFICO EN EL
CENTRO HISTÓRICO DE MÉRIDA, YUCATÁN
Resumen
VIS_SIM_V1.0 es una implementación de una aplicación que simula el tráfico urbano, utilizando
modelos de cruceros y comportamiento de manejo más comunes. En este trabajo se hace un
estudio del comportamiento virtual del tráfico de una zona de la ciudad de Mérida, Yucatán,
conocida como el centro histórico, utilizando la geometría de la red vial la zona, las velocidades
de los vehículos y la red semafórica de las calles. Este estudio concluye que aunque el modelo
no se llega a representar el 100% del comportamiento de la zona en cuestión, si se observa
un grado de congestionamiento similar al real.
Palabras claves: VIS_SIM_V1.0, tráfico urbano, Mérida, centro histórico.
Abstract
VIS_SIM_V1.0 is the development of an application that simulates urban traffic, using commonly
used junctions and driver’s behavior. In this work we assess the virtual behavior of a zone of
Merida, Yucatan, known as the historic center, using the geometry of the traffic network, the
vehicles’ speed and semaphore network of these streets. This study concludes that although
the model cannot simulate the traffic behavior at 100% of the referred zone, traffic congestion
behaviors similar to the real behavior are observed.
Keywords: VIS_SIM_V1.0, urban traffic, Mérida, historic center.
JULIO R. BAEZA PEREYRA, DR.
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
EL PROGRAMA VIS_SIM_V1.0 Y SU USO EN LA MODELACIÓN VISUAL DEL TRÁFICO EN EL CENTRO HISTÓRICO DE MÉRIDA, YUCATÁN
1.- Introducción
Como requisito para el proyecto de investigación “Elaboración de un simulador vial basado
en tecnología de inteligencia artificial y simulación de estado discreto para modelar el tránsito
actual y futuro en vías de la Ciudad de Mérida”, Clave yUC-2004-C03-020. Los sistemas de
tráfico están compuestos de vehículos, cruceros y calles que interconectan los cruceros. El
tránsito que se recorre por estas calles lo marcan los vehículos, por lo que el diseño de una
red de tráfico urbano tiene que estar basado en unidades vehiculares, lo cual se conoce como
modelación microscópica. En esta modelación, los agentes inteligentes están representados
por los vehículos que circulan las vías, los cuales tienen que seguir el orden del sistema
semafórico del tipo de cruceros que se encuentran en la red. Esto conlleva a que el resultado
macroscópico (el volumen de tránsito global) sea marcado por los agentes inteligentes en
conjunto. La programación orientada a objetos es ideal para este tipo de sistemas. Cada
bloque del sistema es especificado como un objeto y entonces con un conjunto de reglas
de interacción, las cuales son programadas en el sistema. El comportamiento resultante del
sistema como un todo puede ser observado en una simulación. Estas simulaciones pueden
producir como resultado millones de pesos para la planeación de los proyectos que se vayan
a elaborar por las autoridades de una ciudad.
2.- Visión
La aplicación permite modelar en razón de minutos una subsección de una red de caminos
y representada visualmente en pantalla, de manera clara. El modelo puede entonces ser
animado con tráfico a escala de dibujo. La aplicación proveerá de una interfaz donde se
especifica la intensidad del tráfico al iniciar la animación de manera dinámica. La animación
también proveerá una interfaz para mostrar los resultados estadísticos para los datos dentro
de la simulación. Finalmente el código del sistema se hará público para aquellos usuarios
interesados en él, ya sea para modificarlo o extenderlo.
3.- Objetivos del Proyecto
Este proyecto ayudará a las personas a entender el comportamiento del tránsito de manera
visual. También pondrá a disposición del público de una herramienta asequible en términos
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UAM-AZC
monetarios. Con dicha aplicación se pretende que la gente pruebe y compare las diferentes
configuraciones de redes viales influyen en el tráfico. El sistema de este proyecto de
investigación pretende ser un producto completo y esto implica que la parte visual provea de
la simulación y los componentes de la animación:
1. Una interfaz para construir una red de caminos.
2. Una interfaz qué datos de tráfico suplementar a la red, de acuerdo a las dimensiones
del camino y del tiempo de simulación.
3. Una interfaz de simulación para observar el modelo ejecutándose con los datos
proveídos.
4. Una presentación de los datos resultante de la simulación.
5. documentación para futuros cambios.
4.- Antecedentes
Las simulaciones son usadas para responder la pregunta qué sucedería acerca de cosas
que son demasiado complejas y caras para probar en la realidad. Los sistemas de tráfico
siempre ha estado bajo intensa investigación utilizando modelos y simulación. El simulación
puede definirse como “una representación dinámica de una parte del mundo real lograda por
construir un modelo computacional (representado por ecuaciones y algoritmos para cálculo
que definen el comportamiento de un sistema), bajo la acción del tiempo” . El modelo describe
una abstracción particular del sistema propuesto por el mundo real con el esfuerzo inicial de
comprender el sistema. En cuatro componentes que cuando se ponen juntos en los define un
modelo resultante en simulación visual.
El modelo: es una mezcla de las leyes físicas de los objetos están involucrados en un sistema
de tráfico, un teoría sistemas de tráfico, y el desplegado de una red de tránsito .
datos: la estadística información que deben ser aplicados a modelo.
simulación: el sistema de simulación calcula los movimientos de los carros con sus respectivas
aceleraciones desaceleraciones y su comportamiento.
Animación: la animación representa resultados de la simulación o movimientos de los vehículos
en la pantalla computacional. Así, el tráfico simulado es fácil observar y evaluar.
validación: la validación es necesaria para aproximar los modelos y los datos para situaciones
reales de tránsito.
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Ejemplos del uso de simulación de tráfico y moderación:
• Ayuda en decisiones de planeación vislumbrando el riesgo, costos y beneficios de una
nueva propuesta de tránsito
• Análisis y estudio de diferentes variaciones entre él sus proyectos de tráfico
• Descubrir puntos negros (áreas peligrosas o particularmente congestionadas) y
proponer soluciones
• Optimización de las luces de tránsito y coordinar sistemas luces de control
• Detección de cuellos de botella
• Análisis de las interacciones de diferentes tipos de tráfico
• Proveer predicciones de tráfico
• Proyectos de previsión para el transporte público
5.- Introducción al modelo de tráfico
Los científicos han estudiado el tráfico vehicular desde los comienzos de los años 1930 con
aplicación de la teoría de probabilidades de las calles transitadas y el estudio de modelos que
relacionan el volumen de velocidad de los carros que investigación del desempeño de las
intersecciones de tráfico. Después de la Segunda Guerra Mundial con el incremento tremendo
del curso de los automóviles y expansión de los sistemas de carretera, también hubo un máximo
en el estudio de las características de tráfico y el desarrollo de teorías de modelos de flujo
de tráfico. En menos de 50 años se hicieron desarrollos basados en una variedad de teorías,
tales como el modelo de seguimiento, el cual comprende el tránsito con teoría de colas. para
1959 el desarrollo de las teorías de tráfico llegaron a un punto donde la aparentemente fue
necesario tener un simposio internacional. desde ese momento otros numerosos simposios
han sido celebrados con regularidad para tratar varias temáticas con referente tráfico. En junio
de 1992 el comité de investigación en transporte en la teoría de flujo de tráfico recomendó
el escribir un documento actualizado del estado de arte de teoría de tráfico conseguido el
documento que se produjo con tiene muchos de los teorías tras se basan las modulaciones y
técnicas de ahora .
6.- Comportamiento del tránsito desde un punto de vista microscópico
El punto de vista microscópico trata de entender el comportamiento de los sistemas de tránsito
al modelar los vehículos individuales que componen el flujo de tráfico. El modelo de seguimiento
de autos es un ejemplo que describe el modelado del movimiento (posición y velocidad) de un
vehículo en términos del vehículo que le precedió; por ejemplo, el comportamiento del sistema
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conductor-vehículo en una corriente ve vehículos con los que interactúa . La principales
aplicaciones de dichos modelos son:
• Obtener una mejor comprensión del comportamiento del sistema conductor-vehículo,
el cual puede dirigirse hacia el desarrollo de nuevos dispositivos de seguridad.
• Proveer los componentes básicos para construir modelos de simulación microscópica,
los cuales probar o mejorar nuevas estrategias de control de tráfico.
7.- VIS_SIM_V1.07.1.- Requerimientos Básicos
El sistema vIs_sIM_v1.0 fue desarrollado por (Fortherby, 2002) y adaptado por el autor como
software libre bajo licencia gnU. Funciona bajo Microsoft Windows©, com sun java™ ver. 2.0
instalado. El sistema fue desarrollado utilizando las versiones de java developers Kit (jdK™)
1.3 y 1.4 y para ser ejecutado, se hace necesario lanzar el archivo por lotes “run1.bat”. Dicho
archivo contiene las instrucciones en dOs© para iniciar la ejecución. Run1.bat está compuesto
por las siguientes instrucciones:
set path= [c/d] :\program files\Java\j2re1.4.2_03\bin;. \;$PATH\;
$pATH start java -classpath [c/d]:\vIs_sIM_v1.0\Editor\;
[c/d]:\vIs_sIM_v1.0\sim\;.\ Main
Si es que el sistema está localizado en algún otro directorio, se tienen que modificar las
instrucciones que llevan a la ruta de los componentes del sistema. En el caso anterior, se tiene
que el simulador está localizado en la raíz del disco “c” o “d”.
El archivo j2re1.4.2_03 viene con la instalación de java y sirve para ejecutar binarios de
java. si se tiene Microsoft Internet Explorer©,
es seguro que este archivo ya se tenga en el
sistema. Para ejecutar “run1.bat” basta con
hacer doble clic en el icono del archivo. El
sistema desplegará dos ventanas: (a) Una
ventana gráfica para edición de los circuitos de
tránsito (figura 1), (b) La ventana de mensajes
del sistema (figura 2)
Fig 1.- ventana de Edición
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Fig 2.- ventana del sistema
Los circuitos de tránsito pueden ser cargados
y editados en la pantalla gráfica utilizando los
menús que se tienen disponibles en la barra de
herramientas
7.2.- La ventana gráfica
Es en esta ventana donde se realizan
todas las actividades del sistema, desde
dibujar el despliegue de la red hasta
iniciar la ejecución de una simulación.
Está conformada por el área de trabajo,
la barra de herramientas, el botón de
acción de simulación, los botones de
borrar, rotar y mover para los objetos ya
dibujados en el área de trabajo, así como
los botones de inserción de cruceros y
de dibujo de calles (figura 3).
Fig 3.- ventana de Edición con componentes
7.3.- La barra de menú .
En la barra de menú se encuentran dos alternativas: El menú de archivo y El menú de desplegado
de información de la simulación. El menú de archivo tiene las siguientes opciones:
desecha cualquier contenido en el área de trabajo, para dibujar una nueva red vial
Guarda la red dibujada en el área de trabajo. El usuario tiene que agregar el nombre del archivo.
Guarda la red como aplicación Java, para visualizarse en una página Web
Carga un archivo anterior y despliega su contenido en el área de trabajo
Sale del sistema.
7.4.- Los botones de la interfaz de edición
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El botón de acción de simulación, el cual al ser accionado pone el sistema dibujado en el área
de trabajo a simular. si el dibujo del área no está debidamente conectado y lógico, este botón
no aparece seleccionable.
Con el botón de mover se puede manipular los objetos colocados en el área de trabajo.
Con el botón de rotar se puede colocar un crucero en la dirección que geométricamente sea
acorde con el trazo de las calles.
Con el botón de borrar, se eliminan objetos de la red que está trazada en el área de trabajo.
Este botón permite trazar una calle en el área de trabajo
Este botón permite insertar un crucero en el área de trabajo
7.5.-Tipos de cruceros
El sistema por defecto inserta un tipo de crucero que no necesariamente es el que se necesitaría
en algún momento. El sistema tiene interconstruido seis tipos de cruceros, los cuales son
como lo muestra la figura 4.
para cambiar el tipo de carril por defecto colocado en el área de trabajo, con el botón derecho
del ratón haga clic encima del crucero a modificar. Después de ejecutada la acción anterior,
deberá aparecer la ventana de edición del tipo de crucero (figura 5).
En esta ventana se selecciona el tipo de crucero que se requiere. si el crucero tiene semáforos,
se pueden modificar el tiempo de los cambios de señales, así como elegir si el crucero va a
estar accionado por las señales o por los vehículos o por ambos.
7.6.- El modo de animación
Una vez realizado el trazo de la red, se puede accionar el botón de simulación. Cuando esto
se realiza la interfaz cambia del modo de edición al modo de animación
Fig 4.-0) Alto con libertad de doblar en cualquier dirección válida, 1) Crucero con semáforo normal, cruce de un carril a la vez. 2) puente encima de un carril. 3) puente con un carril debajo, se puede considerar complemento del anterior. 4) Alto pero con sólo un carril para
doblar. 5) Alto pero con sólo un carril para doblar. Este es el que se asigna por defecto.
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Fig 5.- Edición de parámetros de cruceros
7.7.- Barra de menú de despliegue
Muestra la información sobre velocidad promedio, carros en el circuito, porcentaje de
congestionamiento, etc., en pantalla.
Registra la información en un archivo propio para su replica en simulaciones futuras.
Muestra las conexiones dentro de los cruceros, las cuales el vehiculo puede seguir.
Muestra como se comunican los cruceros.
Ajusta la velocidad tope de los vehículos en pantalla. Tiene cuatro opciones: entre 40
y 56, 48, 56 y 73, 65 kilómetros por hora
7.8.- Los botones de la interfaz de simulaciones
El botón de edición hace que se retorne a la interfaz del editor de redes viales
pausa-Corre, este botón detiene o hace continuar una animación en pantalla
Estadísticas, muestra las pantallas de estadísticas resultantes de la animación.
velocidad de la animación en segundos por ciclo.
8.- Modelación Microscópica de Transito: el caso del centro histórico de Mérida, yucatán,
México
En el sistema de tráfico urbano se presentan varios problemas que se pueden considerar de
tipo estructural: las calles angostas de Mérida, la falta de planeación en el desarrollo urbano
y de transporte con tarifas justas, los subsidios al transporte urbano, el confort y la seguridad
en el viaje, la gentileza y la educación que debe haber en los conductores, la contaminación
ambiental, sonora y visual, y la ubicación adecuada de paraderos.
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para solucionar estos problemas sin duda se requiere una reestructuración del tránsito urbano
con el compromiso de mejorar ese sistema; esto puede ser gradual, iniciando con acciones
sencillas, pero necesarias: adecuada semaforización, capacitación de los conductores y buen
estado de los autos y demás vehículos, entre otras.
En una reunión con el Ayuntamiento de Mérida, se obtuvieron la siguiente Base de datos,
con los aforos de las calles céntricas (Fig. 6). Los datos recabados por el ayuntamiento
comprenden desde la calle 57 por 60, hasta la 71 por 52, con un área central sin datos entre
la 59 por 64 hasta la 69 por 54.
Existen varias estrategias que se pueden seguir para hacer una simulación de este sistema y
así probar la eficiencia del simulador en predicciones del comportamiento global. Una de ellas
es simular por partes o secciones donde halla información conocida. Otra de ellas es incluir
las secciones donde no existe información y hacer que el simulador infiera el flujo de tráfico en
la sección central del área a estudiar. Es posible que por las limitaciones del simulador en el
despliegue escalas de áreas grandes, no sea posible incluir toda la red.
Fig 6.- Mapa de Aforos
se optó por incluir todos los cruceros que se pudieran para garantizar primero la lógica de
las conexiones entre los cruceros y segundo, para hacer que el flujo de tránsito sea lo más
ampliamente distribuido en el área de estudio.
para esta investigación se seleccionó el área comprendida entre los cruceros 57 por 66 y 67
por 52. La red resultante para este trabajo se muestra a la figura 7.
Fig 7.- Mapa capturado en el ordenador
Las características iniciales de dicha red se resumen a continuación: el ancho de las calles es
de 8 metros, los cruceros son del tipo 1 (normales), la velocidad de los automóviles es 40 a
56 km/hr, el tiempo de los semáforos se ajustó a 60 segundos por carril, el número de autos
que entran al sistema es de 2 por cada calle de acceso por marco de animación y el terreno
se considera plano. se considera que el tiempo de animación de un segundo es igual a un
segundo de tiempo real.
después de dibujada la red vial, se procede a animar el modelo.
8.1.- durante el marco 280; correspondiente al tiempo de animación 482, entraron al sistema
77 carros y salieron 12, con 65 en pantalla, el promedio de autos en pantalla fue de 34, la
velocidad promedio de los autos fue de 20 km/hr y el porcentaje de congestión fue de 4%. A
continuación se presentan las pantalla correspondientes a dicha información.
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Fig 8.- Inicio de la simulación
Fig 9.- Cantidad de autos del tiempo 2 al 248 de simulación
Fig 10.- velocidad promedio
Fig 11.- porcentaje de congestionamiento
8.2.- En el marco 977; correspondiente al tiempo de animación 977, entraron 271 autos al
sistema, salieron 141, se tuvieron 130 autos en pantalla, con un promedio de 82 autos en
pantalla, con una velocidad promedio de 15 km/hr y un porcentaje de congestión de 11%
Fig 12.- Mapa vehicular al tiempo 977 de simulación
Fig 13.- Carros en pantalla al tiempo 977
Fig 14.- velocidad promedio
Fig 15.- porcentaje de congestionamiento
8.3.- ya para el marco 2880; correspondiente al tiempo de animación de 2880, ya todas las
entradas a la red se encuentran saturadas. Han entrado 636 autos, han salido 375, existen 261
autos en pantalla, el promedio de autos en pantalla es de 162, con una velocidad promedio de
7 km/hr y un porcentaje de congestión de 22%
Fig 16.- Mapa vehicular al tiempo 2880
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Fig 17.- Carros en pantalla al tiempo 2880
Fig 18.- velocidad promedio
Fig 19.- porcentaje de congestionamiento
El modelo hasta ahora predice que el porcentaje de congestión es de 35%, sin embargo
el embotellamiento del centro sugiere que a una densidad de tránsito no llega a lo que se
encuentra en la base de datos que se mostró en un principio. Esto sugiere que el modelo,
aunque no totalmente exacto, predice una congestión vial subsecuente. En otras palabras, de
manera simplista, el modelo necesita ser refinado.
si se ajustan los tiempos de los semáforos a 75 segundos, se obtiene un comportamiento
similar: el modelo predice una congestión de tráfico de 32% a al tiempo de simulación 2270. Si
se ajusta el tiempo de todos los semáforos a 40 segundos, el modelo se congestiona al tiempo
de simulación 2075 se tiene que el flujo es más fluido, pero al tiempo de simulación 3000 ya
no existe flujo en la mayoría de las arterias. Esto quiere decir en palabras más simples que no
importan los ajustes que se le hagan al modelo, el flujo se congestiona siempre alrededor de
33% ± 5%.
9.- Conclusiones
En la realidad, el centro de la ciudad de Mérida es una zona muy congestionada, al grado
de que se necesita la intervención humana, en la forma de agentes de policía de cruceros,
para aligerar el tránsito. Otra de las cosas que pueden influir en el tránsito normal de la
ciudad es que su dinamismo se ve afectado por el transporte público, cosa que en la realidad
entorpece la vialidad. sin embargo, lo que sí se puede visualizar del modelo es que tiende
a congestionarse . Extrapolando esta información a los cruceros reales, tarde o temprano se
necesita la intervención humana para que el tráfico llegue a los niveles que se obtuvieron en la
base de datos que originalmente se presentó en el mapa de la zona estudiada.
para resolver el problema anterior, se requiere que la vialidad del centro de Mérida cambie.
Este cambio debe de ser gradual, para afectar en lo menos posible a los usuarios, tanto
peatones como automovilistas y personal del servicio público de transporte.
Una de las medidas que se pueden tomar a mediano plazo es la construcción de ejes viales
alrededor del centro histórico de la ciudad. Otra medida que se podría tomar es la construcción
de paraderos específicos para el servicio de transporte público. Además se podría considerar
la instalación de semáforos inteligentes, para hacer mínima la intervención humana en los
cruceros conflictivos.
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Administración para el Diseño
División de Ciencias y Artes para el Diseño
INVESTIGACIÓN SOBRE LOS CONCRETOS DE ALTA
RESISTENCIA EFECTUADA EN LA UAM AZCAPOTZALCO;
COMO APOYO A LAINVESTIGACIÓN DE
CONCRETOS NO CONVENCIONALES
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INVESTIGACIÓN SOBRE LOS CONCRETOS DE ALTA RESISTENCIA EFECTUADA EN LA UAM AZCAPOTZALCO; COMO APOYO A LA
INVESTIGACIÓN DE CONCRETOS NO CONVENCIONALES
Una de las razones que llevaron al grupo de investigación en administración para el diseño
y la tecnología a crear la revista de investigación presente, es la de contar con un medio que
les permitiera exponer los distintos intereses que sobre diferentes campos de la investigación
tienen todos los integrantes del grupo, de esta manera, cuentan también con un instrumento
que les permite cumplir con una de las funciones fundamentales de nuestra Universidad, la
generación y difusión de la cultura.
por otra parte, convertir un trabajo de investigación en un artículo de interés no es sencillo, por
lo que la primera parte de este trabajo quizá sea más interesante para muchos. Esta segunda
parte no contiene nuevos tópicos no explicados en el artículo anterior, más bien, se trata de la
misma investigación pero detallando más los procedimientos ejecutados; es importante dar a
conocer los resultados de esta investigación realizada en México, por que no son los mismos
obtenidos en otros países.
Tanto los procedimientos como los materiales utilizados, presentan diferencias con los artículos
publicados en las revistas científicas, este artículo menciona aquí algunos de ellos porque
significan además tiempo de trabajo útil, resultados que no concuerdan con lo esperado, muy
útil para otros investigadores que retomen el tema a futuro, y si es posible tomar en cuenta lo
obtenido para buscar nuevos caminos que logren el objetivo, se habrá logrado además de la
difusión, avanzar en los procedimientos de investigación.
Una investigación no es una novela de suspenso, es más, ni siquiera se puede garantizar
después de meses o años de trabajo, resultados medianamente buenos. El conocimiento
se abre camino paso a paso, y nos acerca un poco más hacia un mejor futuro, sobre esto,
en 1993 me tocó conocer los resultados de una investigación en la UNAM sobre filamentos
metálicos con memoria, que eran capaces de “inclinarse” hacia uno u otro lado, dependiendo
de la intensidad de la corriente aplicada; actualmente, estos filamentos han salvado la vida
ARQ. CÉSAR JORGE CARPIO UTRILLA
136
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
a miles de personas, recorriendo las arterias hasta el cerebro y eliminando coágulos que les
habría costado la vida, o por lo menos, les habrían provocado parálisis parciales o totales,
disminuyendo grandemente su calidad de vida. Continuando con el tema:
Una parte muy importante en los trabajos de investigación, se tiene en la verificación de los
avances obtenidos en el campo de la especialidad de que se trate, es algo imprescindible
realizar la experimentación correspondiente que avale los resultados difundidos sobre el
particular, no es que se dude de la seriedad de la revista científica, sino que se requiere
contar con este nuevo instrumento para el avance de la tecnología de nuestro propio país.
Animados por este espíritu, los profesores investigadores del departamento de Materiales:
Francisco gonzález díaz, Leonel Estrada Loera y javier garcía gallardo, del Laboratorio
de Construcción, dirigidos por el MI j. Flores Bustamante , especialista en concretos de alta
resistencia, y que de aquí en adelante los mencionaremos como: los investigadores.
Haciendo eco de lo mencionado en el anuario anterior, en este artículo presentamos tanto la
información técnica como los procedimientos recogidos en diversas publicaciones científicas
sobre la generación de concretos de alta resistencia que se han venido realizando en diversas
partes del mundo desde mediados del siglo XX, hemos también señalado los motivos que nos
llevan al estudio de los concretos en nuestro país, estudio aparentemente sencillo, parece
ser que sólo bastaría con aplicarlos para que los resultados fueran los indicados en las
publicaciones internacionales.
durante el tiempo en el que se estuvieron efectuando las numerosas comprobaciones,
necesarias para ratificar en México las citadas investigaciones; los resultados obtenidos, no
dieron más que resistencias de concreto normales, con algunas diferencias marcadas en la
velocidad del incremento de la resistencia en relación con el tiempo, de una marca a otra
distinta. Como explicaremos más adelante. También mencionamos, que algunas marcas de
cemento permitían a los investigadores fabricar concretos que llegaban rápidamente a una
resistencia elevada y en las siguientes horas el resto de su resistencia lo obtenían lentamente,
en otros, sucedía totalmente lo contrario.
Una vez repuestos de la sorpresa, era imprescindible comprender que causaba tales resultados,
por lo que se hizo necesario que realizaran numerosos experimentos para ir comprendiendo
el orden de aplicación de los materiales, la velocidad de mezclado necesaria, que midieran
cuidadosamente las proporciones de los componentes implicados en cada una de las diferentes
ANUARIO 2008
137
UAM-AZC
resistencias en experimentación, todo ello significó un gran esfuerzo, y que requerirá un
redoblado impulso a futuro para conseguir los resultados esperados.
Mencionamos también, que el crecimiento de la población, la lleva a buscar asentamiento en lugares
con características particulares, en ocasiones adversas como las márgenes de los ríos, barrancas
de alto riesgo, o, como en el caso de las llanuras costeras del golfo de México, de las que forman
parte la península de yucatán, veracruz y Tamaulipas, en donde a falta de los áridos apropiados se
dispone de materiales suplentes cuyos resistencias y características no están lo suficientemente
investigados, lo que redunda en alto riesgo para la seguridad de dichas personas.
sobre este particular, en la investigación dn-50, nuestro grupo está efectuando el análisis de
los concretos no convencionales, ampliando además sus lazos con investigadores que llevan
la misma línea en la Universidad Autónoma de yucatán, en donde se trabaja directamente con
los materiales ya industrializados, tales como bloques huecos de cemento arena, sangrado de
los concretos y pérdida de resistencia, etcétera, para realizar un trabajo mucho más eficiente,
con lo que la investigación de parte nuestra se extiende a materiales como: arena de tepojal,
tezontle y otros materiales de tipo regional del interior de la República.
Remarcando, este trabajo no es un informe técnico de investigación, por lo que sólo se
presentan los datos que se consideraron de interés, o que contienen parte de la información
relativa al tema que se está tratando, por lo que no aparecen por ejemplo, fórmulas químicas,
ni tediosos ensayos, etcétera. Más para los que se interesen en obtener mayor información
sobre el particular, el laboratorio de construcción de la UAM-A está en la mejor disposición para
obsequiarla. por último, el presente artículo pretende dos objetivos: primero, dar a conocer
uno de los caminos que la investigación en la Unidad Azcapotzalco de la UAM está siguiendo,
con el fin de obtener apoyo económico externo, tal como sucede con la UNAM.
y segundo, interesar a docentes y alumnos en la investigación, con el objeto de obtener
profesionistas con más inventiva, para su bien propio, capaces de ingresar con éxito en un
mundo competitivo como el actual, y que México está solicitando con urgencia. por lo que
volviendo al tema, primero tenemos las…
PRUEBAS PRELIMINARES
138
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Antecedentes:
ya habíamos explicado que en México existen varias marcas y tipos de cemento, algunas
de reciente presencia en el mercado, y sin duda, con buena variedad en su composición
química y finura de molido. Pero ha quedado establecido previamente, que dependiendo de
la composición química de este, se producen diferentes reacciones con los aditivos, por ende,
con los reductores de agua. En ocasiones, estos implican efectos favorables o desfavorables
al endurecimiento inicial del concreto y, dependiendo del momento de su inclusión en el
proceso de mezclado, pérdida de fluidez y aumento en la dificultad de moldeado del mismo,
entre otros efectos que también suelen ser importantes de acuerdo con la aplicación que se
le quiera dar.
para las pruebas, los investigadores determinaron los bancos de agregado grueso con los
que se podría contar sin ninguna dificultad en su adquisición de forma comercial, teniendo al
respecto piedra triturada de caliza, basalto y grava andesita; tanto de las minas de santa Fé
como de la villa de guadalupe, Cárcel de Mujeres, Etc.
Con el agregado fino, escogieron de los diferentes bancos el que garantizara mejores
condiciones de limpieza en cuanto a materiales contaminantes, y, teniendo en cuenta que los
investigadores no le dan gran importancia a este agregado en relación con su granulometría.
Esto último tiene relación con que los concretos de alta resistencia contienen un alto volumen
de cementantes finos, lo cual hace que la graduación de la arena usada sea relativamente
insignificante comparada con el concreto convencional.
Como aditivo mineral finamente dividido seleccionaron la microsílica, material que encontramos
disponible en forma factible en el mercado en comparación, por ejemplo, con las cenizas
volantes que también proporcionan resistencias mayores a los concretos, sin embargo,
su disponibilidad de adquisición es de mayor dificultad, por el lugar geográfico donde se
pueden conseguir y, por ende, el costo y tiempo que esto ocasiona, por no ser de fabricación
nacional.
Tomando en cuenta los estudios previos de la investigación científica, los aditivos químicos
fueron aditivos reductores de agua de alto rango. El efecto principal era poder conservar la
baja relación agua/cemento en el concreto.
Haciendo un paréntesis sobre lo mencionado en el artículo anterior:
Cuando se dosifica concreto que contiene materiales cementantes agregados por separado
tales como cenizas volantes, puzolanas naturales, humo de sílice y escorias de alto horno
finamente molidas, se deben considerar ciertos factores. Entre éstos se incluyen:
• La actividad química del material cementante y su efecto en la resistencia del concreto
a varias edades.
ANUARIO 2008
139
UAM-AZC
• Su efecto en la demanda de agua de mezclado necesaria para su plasticidad, fácil
moldeo y colocación.
• La densidad (o peso específico) del material y su efecto en el volumen de concreto
producido en la mezcla.
• Su influencia en las dosis de aditivos químicos y/o aditivos inclusores de aire empleados
en la mezcla.
• El efecto de la combinación de materiales sobre otras propiedades críticas del concreto,
como tiempo de fraguado bajo condiciones de temperatura ambiente, calor de hidratación,
velocidad de desarrollo de resistencia y durabilidad.
• La cantidad de materiales cementantes y cemento necesario para satisfacer los
requisitos de un concreto en particular.
de acuerdo a la Tabla ACI 211.1
El análisis por separado de cada uno de los factores, ayuda a conocer la influencia que cada
uno tiene en la combinación de sus efectos para la obtención de los concretos buscados, como
primer elemento.
Una vez que establecieron tipos (marcas) de cemento con las características más acordes para
obtener concretos de alta resistencia, efectuaron pruebas para determinar su comportamiento
con diferentes cantidades de aditivo mineral, específicamente con la microsílica, primero
ambos cementantes y, posteriormente éstos en forma conjunta con el aditivo químico,
efectuando variaciones de la cantidad de este último. Realizados los estudios anteriores, cuyos
resultados se utilizaron posteriormente en las mezclas de concreto, procedieron a determinar
las características del agregado grueso (caliza), previamente se tenía el de la arena (andesita)
utilizada en los morteros.
Fue conveniente conocer las características químicas del cemento y de los aditivos que se
usarían en las mezclas. Recabando información, que solicitaron, a los fabricantes de los
cementos y a los proveedores de los aditivos. Adicionalmente hicieron un análisis químico,
superficial, a estos materiales. Para el mezclado del concreto emplearon el equipo disponible
en los laboratorios de la unidad, como la utilización de una mezcladora de un saco de cemento,
la cual no cuenta con algún sistema de control para poder regular la velocidad de mezclado
que fuera necesaria para la fabricación de concretos de alta resistencia, ni mucho menos
cuenta con alta velocidades, además, como probetas de ensayo los cilindros de 30 x 15.
para la compactación del concreto, emplearon una varilla recta metálica de sección transversal
140
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
circular de 15.9 mm (5/8”) de diámetro, con una longitud aproximada de 60 cm con una punta
en forma de hemisferio de 15,9 mm de diámetro, así como una mesa vibratoria para laboratorio,
con una frecuencia de 3000 rpm y una amplitud de 0.5 mm, para el curado de las probetas,
utilizaron el “cuarto de curado” del propio laboratorio de construcción (23° C+- 2 y 95% de
humedad relativa), y una máquina universal con una capacidad de 200 toneladas para el
ensayo de las probetas.
Una vez obtenida la información de los materiales y del equipo a utilizar en las mezclas de
concreto, procedieron a establecer cuál sería la dosificación de las mismas. Para ello fue
necesario tener en cuenta que la dosificación del concreto se debe basar en los datos que
se obtienen de pruebas o en la experiencia adquirida con los materiales que de hecho serían
empleados. Cuando estos antecedentes son limitados o no están disponibles, como es el del
caso que nos ocupa, se pueden aplicar los valores estimados que se presentan en la práctica.
sin lugar a dudas, las proporciones de los materiales del concreto se deben seleccionar para
facilitar la colocación, con la densidad, resistencia y durabilidad necesarias para determinada
aplicación.
por lo anterior, consideraron importante conocer con qué experiencias se podía contar,
teniendo en cuenta únicamente los materiales que habían sido considerados, en la proporción
de las mezclas de concretos de alta resistencia; para seleccionar y efectuar previamente una
mezcla de “prueba” con la dosificación indicada. Por ello determinaron conveniente ilustrar en
primer término estas dosificaciones, pero en un capítulo especial y haciendo notar algunos
aspectos relevantes.
Dependiendo de los resultados que se obtuvieran de la mezcla de “prueba” se procedería a
seguir trabajando con ella o se propondría alternativamente otra dosificación, de la que se
obtuvieran mejores resultados. se variarían algunos factores como: tener un riguroso control
de su granulometría, lavar el agregado grueso y variar las cantidades de aditivos, así como
las proporciones entre él y el momento de su aplicación en el proceso de mezclado de estos
últimos, y determinar su efecto en la evolución del concreto y su resistencia final.
por último, consideraron la posibilidad de que el azufre, material utilizado en los ensayos de
compresión del concreto normal, por sí solo no resistiría !as cargas axiales a las que estaría
expuesto el concreto de alta resistencia, por lo que se previó mezclarlo con otro material, por
ejemplo, arena, microsílica otro material, que le aumentara la resistencia para lograr este efecto.
ANUARIO 2008
141
UAM-AZC
LAs MEZCLAs dE COnCRETO dE ALTA REsIsTEnCIA
se considera como aditivo mineral el humo de sílice (polvo de sílice, humo de sílice condensado
o precompactado, micro sílice o microsílica), este material se ha usado con éxito en otros países
en la producción de concretos de alta resistencia, ya que reduce la permeabilidad y aumenta
la resistencia. El empleo de los diferentes porcentajes del humo de sílice ocasiona que el
concreto tenga diferente trabajabilidad, por lo que la demanda de agua aumenta conforme se
incrementan las cantidades de este.
Los humos de sílice son un subproducto resultante de la reducción del cuarzo de alta pureza
con carbón y astillas de madera, durante la producción de metales de sílice o aleaciones de
ferro silicio. El humo de sílice, tiene un alto contenido de dióxido de sílice amorfo y consiste en
partículas esféricas muy finas, ideal para una mezcla mas homogénea.
La finura de la microsílica medida por el método de la Porosimetría Intrusiva de Mercurio, es,
según Olek y otros, del orden de 20.76 m2/g en su estado denso, Howard y otros investigadores
afirman que la superficie específica de ésta es de 20 m2/g por lo que es mayor que la del
cemento. Su peso específico es de aproximadamente de 2.2 kg/dm3 . Este peso es bajo en
comparación con el del cemento portland, lo que implica que cuando se efectúa un reemplazo
en peso (masa) del cemento se tendrán que añadir mayores cantidades en volumen de humo
de sílice.
por lo tanto, el volumen de cementante en la pasta se incrementa y en realidad hay una
disminución de la relación agua/materiales cementantes con respecto al volumen, esto, por
sí solo explicaría un aumento de la resistencia a valores razonables, ya que se incrementa
considerablemente la superficie de contacto del cementante con los agregados inertes, y que
corresponden a los obtenidos en muchos de los experimentos realizados (véase la tabla T-2);
pero de ninguna manera corresponden a los difundidos por los artículos de revistas científicas
relativos al tema.
La tabla T-1 mide la superficie de contacto de los componentes indicados.
T-1 Esta es una tabla comparativa entre el cemento y el humo de sílice :
Modulo de finura. Peso específico
m2/g Kg/ dm 3
Investigadores Humo de sílice 20.00 - 20.76 2.2
Invest. Cementos y laboratorios Cemento 0.30 - 0.436 3.1
La extrema finura (0,1 ϕm de φ) y el alto contenido de sílice, de este aditivo mineral, hacen que
142
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
reaccione efectivamente como un material puzolánico con la cal “libre” que se produce durante
la hidratación del cemento, a fin de formar el compuesto cementante estable llamado hidrato
de silicato de calcio. Como se indicó previamente, disminuye la moldeabilidad del concreto, por
lo que siempre será preferible usar un aditivo químico comercial como son aquellos que nos
pueden dar un incremento en el revenimiento de nuestro concreto; suena lógico que la dosis
empleada dependerá del porcentaje empleado del aditivo mineral y de los efectos deseados.
En otra vertiente, algunos investigadores recomiendan emplear directamente aditivos
reductores de alto rango; mencionan que se obtienen los máximos beneficios en el mezclado
con la microsílica ya que mejora la fluidez y reduce el contenido de agua satisfactoriamente,
se han mencionado especialmente aquellos que están fabricados a base de naftalina y tienen
su peso molecular dentro de cierto rango y se puede observar las diferencias de los efectos
de la relación w/(c+sF), los investigadores llegaron a pensar, que la efectividad depende del
momento de la adición del aditivo, notándose en la fluidez y resistencia del concreto .
Referente a este último punto, la siguiente tabla muestra los beneficios que se
obtuvieron del momento de la adición del aditivo reductor de alto rango = (HRWRA).
Relación
A/Cements. 15% s/s HRWRA Esfuerzo de Compresión
Mpa Kg/cm2
Mpa Kg/cm2
w/(c + sF) Tipo de adición Fluidez, % Aire, % 14 días 28 días
0.45 Adicionado 140 1.5 68.3 691 76.5 774
0.45 separado >160 0.9 78.5 794 77.0 779
0.45 diferido >160 1.0 77.4 783 84.0 850
0.40 Adicionado 116 3.1 78.3 792 85.5 865
0.40 separado 160 2.3 87.0 880 86.2 872
0.40 diferido >160 1.0 87.9 889 91.0 920
0.35 Adicionado 85 5.0 89.7 907 89.1 901
T-2 Tabla de Morteros con 15 % de microsílica en substitución por peso de cemento con
diferentes técnicas de adición de HRWRA, reportada por Rosemberg y gaidis .
La segunda columna se refiere a 15% de microsílica (1 porcentaje de HRWRA, en substitución
por peso de cemento). También es necesario aclarar, que en todo momento se han indicado
los autores, tanto de los avances en la investigación, como de las tablas que aclaran los
avances, (para mayor claridad, consultar el artículo indicado) y que se van sumando a los
ANUARIO 2008
143
UAM-AZC
trabajos detallados en este artículo. Mpa = Mega pascales (U. I. de medida, en la que deben
indicarse los valores obtenidos)
posteriormente, artículos especializados señalaban que se había desarrollado un nuevo
aditivo líquido (con microsílica) para mejorar el esfuerzo en el concreto que, además de los
efectos benéficos de manipulación y mezclado del concreto, tenía como beneficio la reducción
del costo en el envío de remesas y la eliminación del riesgo del polvo tan fino de la arena
microsílica, este aditivo es un producto en el que se ve la microsílica dispersa en agua con
aditivos apropiados que le proporcionan mejoras de estabilidad y propiedades de viscosidad.
Algunas de estas propiedades están descritas en la tabla siguiente:
Contenido de sólidos de microsílica > 92% por peso
Viscosidad a 25° C 1000 CP a 0.6 r.p.m.
200 Cp a 60 r.p.m.
T-3Tabla de propiedades de viscosidad del nuevo aditivo líquido para altos esfuerzos.
Los cambios en las proporciones de los componentes de la mezcla podían, sin duda, repercutir
en un alto o bajo esfuerzo, sin embargo, los efectos de este nuevo aditivo no mostraron la
sensibilidad del uso de las diferentes marcas de cemento mexicanas como vemos en la tabla
siguiente. WRDA = Superfluidificante.
Marca de cemento % s/s
WRdA 19 % adición microsílica w/(c+
SF) % fluidez % aire Esfuerzo de Compresión MPa Kg/cm2 MPa Kg/cm2
14 días 28 días
A 0.6 83 3.3 32.4 328 36.2 366
B 0.6 2 3.3 35.9 363 40.0 405
C 0.6 79 1.7 32.4 328 39.3 398
d 0.6 60 4.3 33.8 342 35.2 356
A1 1.0 0.45 18 9.3 37.2 376 38.6 390
C1 1.0 0.45 18 6.4 40.0 405 40.0 405
A2 1.0 10.0 0.45 93 .0 58.6 593 65.2 660
B2 1.0 10.0 0.45 41 4.9 60.3 610 61.7 624
C2 1.0 10.0 0.45 81 5.9 60.0 607 62.7 635
d2 1.0 10.0 0.45 50 5.8 63.4 642 64.1 649
144
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
T-4 Tabla de Resultados de los esfuerzos de morteros usando 10% de microsílica en peso y
diferentes marcas de cementos . sF = silica Fume. w/(c+sF) = Relación agua/cementantes.
Gráfica de Resistencia de morteros a los 14 y 28 días sin aditivos, con aditivo y aditivo -
microsílica56, tomada de la tabla anterior (T-4).
Es conveniente mencionar que este último aditivo, que reduce prácticamente los riesgos del
uso de la microsílica, por la finura de sus partículas, no está disponible comercialmente en
forma práctica en el mercado nacional.
dOsIFICACIOnEs dEL COnCRETO dE ALTA REsIsTEnCIA
Ahora la tarea consistió en revisar la disponibilidad de alguna información con relación
a dosificaciones de concreto de alta resistencia, independientemente de la metodología
empleada para el mezclado, pero teniendo como requisito que contuvieran los materiales que
se utilizarían en el mezclado, porque era importante conocer los resultados de experiencias
previas. Aun cuando eran composiciones empleadas en diferentes países y, por consiguiente,
también los cementos, áridos, aditivos químicos y minerales empleados son muy diferentes; al
respecto encontraron lo siguiente:
(Las tablas siguientes fueron obtenidas de un artículo (pIgEOn Michel, gAgnÉ Richard et.
al ) donde esencialmente se enfocaban a determinar, para ciertos tipos de cemento, el valor
límite de la relación agua/cemento, a la vez, de “la resistencia de los ciclos (congelamiento,
deshielo), y de la resistencia a descarapelarse por presencia de sales que atacan al gel. para
mayor aclaración, no todos los cementos son candidatos para la realización de concretos de
alta resistencia, para este caso, son los cementos puzolánicos (-pZ-, con alto contenido de
arcillas) los idóneos, pero al agregárseles los aditivos reductores de alto rango, puede darse
el caso de que se obtenga una mezcla casi seca, muy dura y difícil de trabajar, por lo que se
hace necesario realizar pruebas entre el cementante seleccionado y el aditivo para conocer su
reacción, y utilizar los superfluidificantes apropiados al caso, las pruebas se hacen en cubos
(pg. 14). La superficie se mide en m2/Kg ó g. (Blaine), según el caso. FS = Humo de Sílice.
Ti
po de con cre
to Rel.
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145
UAM-AZC
AC
+
Fs Tipo de agregado grueso Tipo de ce- mento
Mpa Ce-mento
Kg/m3 Fsk sp Á rea Reve-
nimiento
(mm) Contenido de aire(%) Resistencia la compre
sión (Mpa)
1 0.30 Calcárea
dolomítica 30 450 27 28 0-2 45-90 2,8-4,9 78-87
2 0.30 Calcárea
dolomítica 30 460 0 33 0-2,5 40-160 2,8-11 60-80
3 0.30 Calcárea
dolomítica 10 442 27 26 0-0,7 175-210 4,8-7,8 65-75
4 0.30 grava de granito 30 424 25 31 0-1,9 150-230
3,4-9,2 70-89
5 0.26 Calcárea
dolomítica 30 545 32 38 0- 75-130 2,6-4,9 86-93
6 0.26 Calcárea
dolomítica 10 543 33 24 0 60 2,8 82
7 0.30 Calcárea
dolomítica 30 645 38 52 0-3 30-55 2,5-3,9 91-97
T-5 Tabla de Materiales y resistencias que reportan pIgEOn Michel, gAgnÉ Richard. no se
hace la conversión de Mpa a Kg/cm2 por falta de espacio en la tabla. Fs = silica Fume
CEMEnTO
TIpO 10 TIpO 30
FE2 03 (%) 2,.3 1,8
sO3 2,1 2,9
CaO 62,4 64,2
siO2 21,5 20,9
MgO 2,9 2,6
Al2O3 4,6 4,1
Alcalino (en na2 O, %) 0,80 0,71
Blaine (m²/kg) 340 545
C3s 51 63
146
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
C2s 23 12
C3A 8 8
C4AF 7 5
T-6 Contenidos químicos de los dos tipos de cemento, pIgEOn
También se encontró, que en Alemania el concreto de alta resistencia fue usado por primera
vez en la oficina administrativa principal de BFG en Frankfurt. KERN E., reporta la composición
de concreto que fue usado y esta se muestra en la siguiente tabla T-7 .
Kg/ m3
Cemento pZ 45 dickerhoff 450
Microsílica en suspensión 70
Arena principal 0/2 610
grava Rhine 2/16 1140
Contenido de agua 150
Adhitivo FM62 Additment 12
Retardante vZ4 Additment
Relación agua/cemento >0.35
Consistencia Fluido
El contenido de microsílica aquí fue de 35/450=7.7% en peso del cemento. La fuerza
o resistencia llevada a cabo alcanzó un promedio de 112 Mpa (1,133 K/cm2), la cual era
substancialmente más grande que la calidad esperada B85. La resistencia después de 24
horas fue alrededor de 50-65 Mpa (506-658 K/cm2). Held M, mostró que la resistencia del
concreto usando agregados glaciales del Río Rhin, todavía podía ser aumentada a 135 Mpa
(1,366 Kg/cm2/, con una mezcla convenientemente seleccionada, cemento y microsílica y una
reducción de la relación agua/cemento .
Materiales proporción
Cemento pZ 45 450
Microsílica 45
Agregado
0/2 661
2/8 358
8-16 768
Agua 128
ANUARIO 2008
147
UAM-AZC
Aditivo 22.5
Retardante 1.
Relación agua/cemento 0.23
producir valores de concreto fresco, 58/49 cm
Tabla T-8
Era importante conocer las consideraciones que se tuvieron en cuenta para obtener las altas
resistencias de los cubos, mostradas anteriormente, la primera consiste en que pueden ser
obtenidas por la elección de una conveniente composición de ingredientes, y la segunda les
indicaba que esas resistencias tienen que ser corregidas para designar valores. por tanto,
para designar los valores, con los esfuerzos de los cubos, fueron expresadas como:
fcd=C1C2C3fcck/yc
donde:
C1= factor de conversión del cubo - a esfuerzo del cilindro
C2= factor sostenido de peso
C3= factor conversión de campo - a calidad del laboratorio
yc= factor de seguridad del material
El factor de seguridad del material es conocido y es más usual encontrarlo en las normas
internacionales. En la Universidad Tecnológica de delft se han realizado pruebas para
determinar los factores C1 y C2. Las pruebas del modelo se llevaron a cabo por Mebin
Amsterdam y llevadas a delft. La composición de la mezcla está representada en la tabla
siguiente. Es normal no conocer la marca del cemento, para que el resultado de las pruebas
no se vea influenciado ni alterado, norma que también aparece en los trabajos, motivo de este
artículo.
Kg/m3
Cemento pZ55 475
Microsílica (Elkem) 25
W/(c+s) 0.30
Arena 0-5 825
grava triturada 930
sulfonato de aluminio 4
Lignosulfonato 1
Revenimiento de producción 11/42
T-9 Tabla de Composición de la mezcla utilizada en la Universidad de delft
A los 28 días la resistencia del concreto fue ensayada en 6 cubos (150mm3) y 6 prismas
148
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
(1002 x 300 mm), La resistencia de los cubos fue encontrada, en valores promedio, fcc,15=
119.3 Mpa (1,207 Kg/cm2), con una desviación estándar de o=2.4 Mpa (24.29 Kg/cm2), esta
pequeña desviación, significaba que el grado de concreto es cerca de B115. Para la resistencia
de los prismas se encontraron valores promedio de fcp =95.5 Mpa (96.6 Kg/cm2). Calculando
de nuevo a la medida de los cubos alemanes de 200 mm3, los valores en promedio de fcc,20=
fcc, 15 /1,04=119,3/1.04=114,7 Mpa (1,161K/cm2) fueron los encontrados. La resistencia de la
relación prisma/cubo es por lo tanto fcp/fcc=95,5/114.3=0,83. Además, un número de prismas
les presentaron fallas bajo varios porcentajes de resistencia.
Las pruebas fueron llevadas a cabo en una deformación controlada para verificar el proceso
de compresión, sin embargo, no el longitudinal, pero la deformación transversal fue elegida
como un parámetro de control. para la primera aplicación de concreto de alta resistencia
en Alemania, en la oficina de BIG en Frankfurt, los valores C1-C3 fueron elegidos como
C1=0,85, C2=O.85 y C3=0,95 (1-fccK/600)fcc (Hegger j,) (de 8.6 a 9.6 Kg/cm2). Las pruebas
conducidas para C1 y C2 confirmaban a primera vista la elección. Pero para C2, sin embargo,
estas pruebas con pequeñas proporciones de carga eran necesarias .
de igual manera encontraron que, pierre-Claude Aitcin, reporta las siguientes proporciones de
ingredientes para concretos de alta resistencia.
MATERIAL CAnTIdAd (kg/m3)
Agua 135
Cemento tipo I 500
Microsílica 30
Relación A/(c+cfs) 0.25
Agregado grueso 1100
Arena 700
Súper plastificante 14
Retardador 1.8
Edad días Resistencia Mpa
1 50.2 508 Kg/cm2
7 72.7 736 “
28 87.0 880 “
91 100.2 1,014 “
T-10 Dosificación y resistencia de concreto, columnas de un edificio.
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MATERIAL CAnTIdAd (kg/m3)
Agua 130
Cemento tipo I 535
Microsílica 42
Agregado grueso 1200
Arena 610
Súper plastificante Desconocido
Retardador desconocido
Edad días Resistencia Mpa
1 75.9 768 Kg/cm2
7 124.0 1,255 “
28 139.9 1,416 “
91 151.7 1,535 “
T-11 Dosificación y resistencia de concreto, grava glaciar de Seatle columnas de un edificio .
También encontraron en un artículo escrito por de Larrard F. y Le Roy R. una serie de mezclas
donde se tenía el empleo de microsílica en el diseño de las dosificaciones como se ilustran en
la tabla contigua.
Materiales kg/m3 C0 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
C9 C10
Agregado normal 1200 1216 1239 1172 1136 1204 1200 1202 1200
1200 1200
Arena 670 669 679 643 623 660 658 659 658 658 658
Cemento 342 398 366 422 457 355 429 373 426 412
386
Microsílica 0 39.8 36.6 42.2 45.7 35.5 42.9 37.3 0 20.6
57.9
Superplastificante* 0 19.3 17.8 20.5 22.2 17.2 20.1 18.1 20.7
20.0 18.8
Adición de agua 171 118 108 125 136 137 106 129 126
122 114
densidad 2.36 2.43 2.45 2.42 2-42 2.41 2.43 2.41 2.43 2.43
2.43
Aire atrapado 1.9 0.6 1.2 0.7 0.4 0.7 0.9 0.5 1.2 0.8
0-6
150
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Revenimiento (mm) 60 200 180 220 250 220 ----- 220 200
---- ----
Rel. de agregados 0.705 0.714 0.731 0.687 0.675 0.712 0.711 0.715 0.708
0.712 0.714
W/c 0.50 0.33 0.33 0.33 0.33 0.42 0.28 0.38 0.33 0.33 0.33
s/c 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0-1 0.1 0.1 0.0 0.05 0.15
Esf. de compresión Mpa
Fc1 11.4 25.4 26.8 22.2 31.3 20.6 34.2 14.3 25.4 25.5 28.8
Fc3 25.4 51.5 49.7 48.1 49.1 35.6 53.7 37.8 38.2 42.8 42.6
Fc7 32.0 70.7 69.1 69.5 70.3 56.6 75.6 57.8 57.2 64.5 67.0
Fc28 43.5 92.1 94.3 93.3 99.4 74.6 97.3 79.5 67.2 74.6 94.3
T-12 Dosificación y resistencias de concreto reportadas por de Larrard F. y Le Roy R. No
se hace la conversión de Mpa a Kg/cm2 por falta de espacio en la tabla. s/c = Relación
microsílica/cemento.
Los investigadores consideraron conveniente transcribir dos diseños de mezcla proporcionados
por Master Builders Inc., por ser diseños reales que se encuentran en una obra.
MATERIAL CAnTIdAd ((kg/m3)
Cemento tipo I 326.31
Microsílica 9% 29.66
Súper plastificante 425g / 45.36 kg
Aditivo tipo “A” 284g / 45.36 kg
Relación agua/cemento + sF 0.38
Revenimiento 19.68
Contenido de aire 4.3 %
Esfuerzo a la compresión a los 7 días 45 Mpa 455 K/cm2
Esfuerzo a la compresión a los 28 días 68 Mpa 688 K/cm2
permeabilidad a la penetración de cloruros (coulombs) (promedio)
T-13 diseño de mezcla de concreto utilizado en Oak Ridge
(nota: se consideraron más diseños de mezcla, pero no se incluyen por falta de espacio)
Es importante señalar que de todas las mezclas que analizaron, no encontraron información
suficiente, por ejemplo: El superplastificante utilizado, el tipo y calidad del agregado grueso y
fino, tamaño nominal del agregado grueso, módulo de finura del agregado fino, etc., para con
ello tratar de establecer una relación con los materiales existentes en la zona metropolitana
ANUARIO 2008
151
UAM-AZC
de la ciudad de México, y así poder utilizarlos, y plantear un proyecto de dosificación que
fuera apropiado. por otra parte, los documentos revisados no mencionaban ninguna técnica
específica, ni metodología empleada para el proceso de mezclado de los ingredientes. Sin
embargo, propusieron un diseño para dar inicio a la investigación que nos ocupa.
LOs REsULTAdOs dE LOs AnÁLIsIs dE MATERIALEs
Cementos.
En el proyecto de investigación consideraron el empleo de diferentes marcas de cemento del
tipo Portland I ó II con el fin de determinar cual es el de mejores características con relación
a su comportamiento mecánico.
y en forma general, mencionan dos características que los cementos deben tener, la primera
consiste en que deben desarrollar los esfuerzos apropiados, y la segunda menciona que deben
mostrar su particular comportamiento reológico
de acuerdo a lo anterior, consideraron necesario conocer la composición de las características
químicas de los cementos disponibles para trabajar, en la tabla siguiente, se incluye la
información técnica proporcionada por los fabricantes para las tres marcas de cemento
empleadas; así como, los límites que establecen las normas oficiales mexicanas:
Componentes Cemento A Cemento B Cemento C nominal
% siO2 15.60 27.58 29.1
% AL2O3 7.12 6.6 6.50
% Fe2O3 3.26 2.69 3.1
% CaO 55.00 58.32 5244
% Mgo 1.2 1.76 1.3 Máximo 5
% sO3 2.48 3.52 3.1 Máximo 5
% K2O 1.18 1.3
% nA2 O 0.72 2.06 .9
% CaO libre 0.30 0.52 .8
% p. ing cm2/gr. 1.90 2.31 2.5 Máximo
% R ins. 11.62 18.70 15.8
Blaine cm2/gr 4050 4360 4153 Mínimo 3000
Fraguado inicial 143 min 157 min 127 no menos de 45 minutos
Fraguado Final 5:17 hrs. 4.47 hrs. 4:31 hrs. no más de 7 horas.
T-14 Tabla de información técnica proporcionada por los fabricantes de tres marcas .
paralelamente a la obtención de la información analizaron, en los laboratorios del Área de
152
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Química Aplicada de la Universidad Autónoma Metropolitana, mediante un análisis químico
elemental realizado por Absorción Atómica, las muestras de los cementos con los que se
realizarían las primeras mezclas de prueba, los resultados se presentan en la siguiente tabla.
(Tabla T-15)
Componentes Cemento A Cemento B Cemento C
si, % como si02 50.48 58.18 48.52
Ca, % como CaO 0.59 1.52 1.25
Mg, % como MgO 0.12 0.129 0.155
na, % como na20 0.05 0.073 0.04
Fe, % como Fe203 0.947 1.671 1.009
AnÁLIsIs QUÍMICO ELEMEnTAL dE LOs CEMEnTOs
se menciona que la mayor parte de los cementos tipo I ahora usados para producir altas
resistencias en el concreto tienen un módulo de finura (Blaine) entre los rangos de 300 a 400
m2/kg, y el cemento tipo 111 (alta resistencia a edades tempranas) tiene un Blaine entre 500
y 600 m2/kg
El módulo de finura de los cementos, presentados por los fabricantes seleccionados (ver
tabla), no estaba dentro de los rangos usuales mencionados anteriormente, sin embargo, la
finura era alta en todos los cementos lo que los hizo apropiados para su utilización ya que
se mencionó anteriormente que es conveniente esta condición para producir concretos de
alta resistencia, así como las características químicas de los mismos, con relación a ellas los
investigadores mencionan contenido importante de silicato tricálcico porque producen pastas
de mayor resistencia.
si tomamos en consideración los compuestos químicos anteriormente mencionados en forma
independiente la elección del cemento sería, en primer lugar el “C”, posteriormente el “B” y
por último el “A”, de acuerdo con la información presentada por los fabricantes. Sin embargo,
de acuerdo con el: estudio químico realizado la factibilidad del uso, para los fines que se
persiguen sería, primero el “B”, posteriormente el “A” y por último el “C”. (Ver tablas 14 y 15)
se debe recordar además que, un aspecto importante, es la reología de los materiales que se
utilicen en el mezclado. Entendiéndose por el término de reología la parte de la física que trata
de la viscosidad, la plasticidad, la elasticidad y, en general, del flujo de la materia.
AgUA
El agua empleada para las mezclas fue tomada de las cisternas, de agua potable de la
Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco.
Es importante mencionar que los requerimientos de la calidad del agua, para los: concretos de
alta resistencia, son los mismos que los empleados en concretos nacionales, en forma general
se menciona que mientras el agua sea potable, es apta para ser utilizada en estos fines .
ANUARIO 2008
153
UAM-AZC
IMpUREZAs Límites en p.p.m.
Cementos ricos en calcio Cementos
sulfato-resistentes
sóLIdOs En sUspEnsIón En aguas naturales (limos y arcillas) 2000 2000
En aguas recicladas (Finos de cemento y agregados) 50000 35000
CLORUROs COMO CL para concretos con acero de preesfuerzo y piezas de
puentes 400 600
para otros concretos reforzados en ambiente húmedo o en contacto con metales como
aluminio, fierro galvanizado y otros similares 700 1000
sulfatos como sO4 3000 3500
Magnesio como Mg++ 100 150
Carbonatos como CO3 600 600
dióxido de Carbono disuelto, como CO2 5 3
Álcalis totales como na+ 300 450
Total de impurezas en solución 6500 4000
grasas o aceites 0 0
Materia orgánica (oxigeno consumido en medio ácido) 10 150
valor de pH no menor de 6 no menor de 6.5
Tabla 16
AgREgAdOs pÉTREOs
se analizaron las arenas provenientes de la mina de santa Fé (de orjgen andesítico), de
acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas (NOM- C) 30, 73, 77, 111, 165 Y 170 , obteniéndose
los siguientes resultados:
T-17 Tabla con datos de la arena (granulometría)
AsTM Retenido en peso
(gr.) Retenido parcial
(%) Retenido acumulado
(%)
3/8” 0 0 0
4 9.5 0.8 0.
8 112 9.9 10.7
16 272 24.0 34.7
154
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
30 605 53.4 88.1
50 104 9.2 97.3
100 19 1.7 99.0
Charola 11.5 1.0 100.0
Modulo de Finura (M.F.)=3.31
pesss pes Abs p.v.s. p.v.C. M.F.
Kg/dm3 Kg/dm3 % Kg/m3 Kg/m3
2.28 2.06 10.6 1397.6 1572.88 3.3
Es conveniente puntualizar que en el análisis correspondiente no se observaron impurezas en
la arena.
Pesss = Peso específico sat. sup seca Pes = Peso específico seco
Abs = Absorción M.F. = Modulo de Finura
p.v.s. = peso volumétrico suelto p.v.C. = peso volumétrico compacto
COnCLUsIOnEs
La investigación de materiales al igual que la de otras ciencias, requiere del examen
detallado del objeto de estudio, tratando de conocer lo más íntimo de su naturaleza, hasta
el menor detalle, y realizar una y otra vez la mezcla y combinación de sus componentes,
anotando minuciosamente los resultados obtenidos en cada ocasión y comparándolos con los
estudios previos obtenidos. Es evidente que los resultados que se obtengan serán distintos a
los de otros investigadores, dadas las diferencias en los materiales, cementantes y equipos
utilizados.
Es importante hacer notar la observación sobre los estudios previos realizados por
investigadores de distintas partes del mundo, publicados en revistas científicas, que no presentan
una información completa sobre aspectos importantes tales como: El superplastificante
utilizado, el tipo y calidad del agregado grueso y fino, tamaño nominal del agregado grueso,
módulo de finura del agregado fino, etcétera, para con ello tratar de establecer una relación
con los materiales existentes en la zona metropolitana de la ciudad de México, y así poder
utilizarlos, y plantear un proyecto de dosificación que fuera apropiado.
Por otra parte, los documentos revisados no mencionaban ninguna técnica específica, ni
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UAM-AZC
metodología empleada para el proceso de mezclado de los ingredientes, estos “faltantes” en
la información generarán una serie de búsquedas adicionales en la investigación que serán
la parte medular de este trabajo, y que serán presentados en el tercer artículo a presentarse
próximamente.
Queda por resolver una pregunta: ¿son las universidades como la nuestra, las encargadas de
realizar investigación sobre ciencia y tecnología para el desarrollo industrial y comercial del
país?
La respuesta es que esa no es su función, simplemente pensarlo es utopía, es estar equivocado,
en los países subdesarrollados los gobiernos y sus universidades apenas si producen un
5% de la tecnología que ellos mismos necesitan, en un sistema de libre empresa, el hacer
investigación para el mercado o la industria sería intervencionismo.
El desarrollo de la ciencia y la tecnología para el crecimiento de las empresas sólo lo producen
ellas y nadie más. Es el arma más poderosa con que cuentan para hacer negocios y con nadie
la comparten, cuando ésta llega a ser publicada es por que ya no la necesitan, tienen algo
mejor. Entre los países miembros de la OCdE el 70% de la investigación la hace la iniciativa
privada, en México sólo un 20%.
solo una empresa como Mitsubishi cuenta con tantos miles de investigadores como la mitad
de todos los investigadores de nuestro país, y destinan cuatro veces más recursos para
investigación en esa empresa que todo nuestro país. por lo tanto, la intención nuestra se
encamina a sembrar en nuestros futuros profesionistas el interés por la investigación, para
desarrollar sus propias herramientas, que les permitan competir con eficacia en el mundo
globalizado de hoy.
no es por tanto el interés de competir con estas empresas la que nos lleva a disertar sobre
los concretos de alta resistencia, sino el interés de conocer el manejo de los cementantes,
obteniendo procedimientos que permitan a poblaciones marginadas y de escasos recursos,
mejorar el uso de concretos con agregados, y aún cementantes, de tipo regional (no los que
aparecen en la información comprobada de los concretos comerciales) tales como grava de río
no graduada y de origen diverso, arenas de “tepojal”, arenas de orígen calizo, con densidades
y resistencias no investigadas, en fin, obtener y difundir información técnica segura a éstas
poblaciones, con el firme propósito de disminuir el riesgo de colapso de las edificaciones ante
la presencia de desastres naturales a los que se encuentran expuestos.
156
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
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ANUARIO 2008
159
UAM-AZC
LA NORMATIVIDAD RELATIVA A LA PROTECCIÓN CIVIL Y SU INFLUENCIA EN EL QUEHACER ARQUITECTÓNICO
DEL DISTRITO FEDERAL
InTROdUCCIón
Cuando ocurren situaciones de desastre en nuestro país, una de las medidas inmediatas que
las autoridades correspondientes deben de establecer, según la ley, es la de proporcionar
protección inmediata a la población afectada y a sus bienes mediante espacios seguros de
habitación, con sus servicios correspondientes, a fin de protegerla de daños a su salud o a su
integridad física.
para efectos de proporcionar acciones inmediatas de reacción ante estos eventos
desestabilizadores, existen diversos mecanismos de apoyo, como pueden ser las acciones del
gobierno Federal o las de la Cruz Roja, o el Ejército Mexicano. de los antes mencionados se
puede resaltar la acción de la Cruz Roja Mexicana que es un organismo cuya intervención en
casos de desastre es considerado como indispensable cuando algún evento desestabilizador
se presenta, de ahí se deduce que la Institución siempre aparece en los planes de protección
civil como elemento operativo.
En el México actual existe un instrumento gubernamental adicional de protección civil que
actúa para salvaguardar a la población en general, en sus bienes, en sus vidas y en su entorno
social, ante las eventualidades que originan los desastres de origen natural o humano. siendo
la secretaría de gobernación la autoridad federal encargada de normar, instrumentar y aplicar,
a través del llamado sistema nacional de protección Civil (sInApROC por sus siglas), las
medidas necesarias para tal efecto.
Es el objetivo de este trabajo de exploración el hacer un análisis sobre la trascendencia de la
llamada protección civil, como instrumento operativo de la actual sociedad mexicana, sobre su
historia, fundamentos legales y sociales y su operación.
La protección Civil es un instrumento de competencia federal que se enfoca; al estudio, a la
prevención y a la aplicación de medidas correctivas de situaciones de grave riesgo colectivo,
ARQ. TOMÁS ENRIQUE SOSA PEDROZA
160
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
provocado por contingencias que generen catástrofes que pongan en peligro la vida e integridad
física en sus bienes o en sus personas de los habitantes de México.
Fundamentado en estos objetivos el llamado sInApROC se estructura en base a dos principios
fundamentales, que son:
• solidaridad y la
• coordinación.
La protección Civil y sus acciones, como normas obligadas de conducta para todos los
ciudadanos Mexicanos, son medidas que tienen un tiempo relativamente reciente de aplicación.
prácticamente la regulación de los esquemas de protección y prevención social para casos
de desastre, fueron establecidos, a nivel legislativo, a partir de la amarga experiencia de los
devastadores sismos ocurridos en el país en el año del 1985.
El Sistema Nacional de Protección Civil, que es el nombre oficial que recibe este instrumento
legal de protección ciudadana, se integra mediante instrumentos jurídicos y operativos, y que
a través de; normas, instancias, instrumentos, políticas, servicios y acciones, se consolida
como un eficaz instrumento de auxilio social. El SINAPROC tiene como función
generar las bases para la prevención y mitigación ante las amenazas de riesgo geológico,
físicoquímico, sanitario, hidrometeorológico y
socio-organizativo
y que al tener influencia determinante en toda la sociedad mexicana incluye a diversos
actores para lograr sus cometidos; a la sociedad civil en su conjunto, a autoridades estatales,
municipales, federales, etc. Como consecuencia de esta estructura integradora, el sInApROC
a través de su normatividad y su carácter operativo, incide de manera contundente en el
desenvolvimiento cotidiano de la sociedad y en especial tiene repercusiones directas sobre el
quehacer de la arquitectura nacional.
El instrumento legal que norma a El sistema nacional de protección Civil en todas sus
actividades, es la llamada Ley general de protección Civil, cuyo decreto fue publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo del 2 000 ( última reforma el 24 de abril del 2006
) .
ANUARIO 2008
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UAM-AZC
Esta ley tiene como objetivo
La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por objeto establecer las bases de
la coordinación en materia de protección civil, entre la Federación, las Entidades Federativas
y los Municipios.
normando de manera ejecutiva las acciones y las responsabilidades correspondientes a cada
instancia gubernamental, según sea el caso.
En otro sentido de ideas, casi todo el territorio de México, por su situación geográfica, se
encuentra expuesto a eventos naturales que año tras año producen efectos dañinos en la
población de las zonas del país en donde se presentan. Los daños sufridos por los pobladores
de las zonas afectadas, siempre adversos en lo material y casi siempre con consecuencias de
pérdidas de vidas humanas, tienen magnitudes variables y son en razón directa de la fuerza
con que se presentan tales eventos.
La magnitud del problema lo establece en sus datos estadísticos el Consejo nacional de
población, en donde se plantea que la vulnerabilidad de la población mexicana ante los
efectos de estos eventos naturales es muy alta, ya que representa casi el 70% de la población
total del país:
• 12 millones de personas están expuestas constantemente a los efectos de los ciclones
tropicales
• 22 millones de personas a las inundaciones
• 5 millones de personas por el corrimiento de tierras
• 36 millones de personas a los sismos.
Como ya se mencionó, los efectos que causan estas contingencias en la población urbana y en la
rural, persistentemente adversos en lo material y casi siempre dramáticos en lo humano, siempre
estarán en relación directa con la fuerza de los eventos que las generan. Las contingencias
provocadas por los fenómenos naturales que se dan en nuestro país, son situaciones cíclicas,
inevitables y de impactos variables; por mencionar algunas posibilidades:
• Los desplazamientos de grupos sociales provocados por inundaciones por el desborde
de ríos en épocas de lluvia.
• El desalojo de habitantes urbanos provocado por terremotos ( por estar nuestro país
162
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
en una zona altamente sísmica ).
• El rescate de la población afectada por los cíclicos huracanes en las zonas costeras.
Las contingencias sociales, que aunque son menos frecuentes que las naturales, también
generan desplazamientos y necesidad de proteger los bienes de los habitantes:
• La protección en sus bienes y la protección de las propias vidas de los habitantes de
áreas urbanas, afectadas por problemas del orden social.
• La protección en sus bienes y la protección de las propias vidas de los habitantes de
áreas urbanas, afectadas por problemas generados por el crimen organizado.
• La protección de la salud de los habitantes de zonas afectadas por contingencias
epidemiológicas.
Algunos eventos significativos de contingencias generadas por eventos naturales, en los años
recientes, que han tenido repercusiones económicas, sociales y materiales han sido
los huracanes gilberto en el año de 1992, paulina en el año de 1998 y Wilma en el año del
2005, los sismos de 1985 y 1957, el incendio de las gaseras en la zona de san juanico en
1985, la combinación del huracán stan, y el choque de corrientes fría y húmeda tropical, que
en el año de 2003 mantuvieron a Chiapas, Oaxaca, veracruz, puebla e Hidalgo en situación de
emergencia, son ejemplos históricos que en su momento generaron múltiples daños, reflejados
en pérdidas humanas y materiales.
Otro ejemplo de contingencias ocasionadas por agentes perturbadores del tipo social, en los
años recientes, son el de los desplazados por el conflicto de guerra en el Edo. de Chiapas
en los años 90’s, y el agentes de tipo natural es el del desplazamiento de los habitantes de
los Edos. de puebla y de México, avecindados a las faldas del volcán popocateptl por las
erupciones del año del año 2 000.
EL sInApROC
El quehacer arquitectónico, como una disciplina profesional que tiene como objetivo
fundamental el de satisfacer a plenitud las necesidades de habitación humana, está sujeta
a variadas facetas para lograr sus propósitos, siendo la fase que se encarga del análisis y la
aplicación de los aspectos legales, una de las mas difíciles por resolver e igualmente una de
la mas importantes por satisfacer.
ANUARIO 2008
163
UAM-AZC
En la legislación mexicana hay gran cantidad de leyes, reglamentos y normas, que inciden
directamente en la praxis de la Arquitectura y es precisamente el análisis de uno de estos
estatutos vitales para la convivencia social de nuestro país el motivo de estudio, de este
esfuerzo de divulgación.
Independientemente de que en la actualidad la normatividad inherente a la Arquitectura se
encuentre en un estado francamente desordenado, (entre otras razones porque existen
grandes contradicciones entre los variados reglamentos vigentes ), la existente es escasamente
aplicada por los actores de la Arquitectura, fundamentalmente por el desconocimiento existente
de todos los involucrados en su desarrollo.
Los antecedentes que precedieron al hoy llamado sIsTEMA nACIOnAL dE pROTECCIón
CIvIL se remontan a los dramáticos sucesos provocados por los sismos del 19 y 20 de
septiembre del año 1985. Antes de esta fecha existían pocos programas gubernamentales de
apoyo a la población en casos de contingencias y los existentes se encontraban en situación
de desarticulación, siendo el más utilizado y a la vez el más eficiente de ellos, el plan ejecutado
por el Ejército Mexicano llamado dn 3, el cual aún es vigente.
El recuento oficial de daños de esta amarga experiencia nacional arrojó los siguientes datos:
• Muertos: Aunque el gobierno reportó inicialmente el fallecimiento de entre 6000 y 7 000,
años después, con la apertura de información de varias fuentes, el cálculo mas aproximado
quedó en 10 000.
•
• Las personas rescatadas con vida de los escombros fueron aproximadamente más de
4 000.
• El número de estructuras dañadas llegó a la cifra de 80 000 de las cuales 30 000
fueron destruidas en su totalidad y el resto pudieron ser recuperadas.
• 12 de los edificios multifamiliares de la Unidad Nonoalco en Tlaltelolco, se demolieron
y en los 6 meses siguientes, se demolieron más de 152 en toda la ciudad. se recogieron 2 388
144 m³ de escombros; tan sólo para despejar 103 vías consideradas prioritarias se retiraron 1
500 000 toneladas de escombros (aproximadamente 110 600 viajes de camiones de volteo).
• Más de un millón de usuarios del servicio eléctrico quedaron sin el fluido eléctrico.
Entre los daños a este servicio se cuentan 1,300 transformadores, 5 líneas de transmisión, 8
subestaciones y 600 postes de luz.
• El Sistema de Transporte Colectivo Metro quedó afectado en 32 estaciones.
• Las alertas de sanidad se dispararon, siendo una de las más trascendentes la de que
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
había pruebas de la existencia de sangre (proveniente de las víctimas del sismo) en el agua
potable de toda la red de la ciudad.
• Hubo escasez de agua reportando averías en el Acueducto Sur Oriente con 28 fracturas,
la red primaria con 167 fugas y la red secundaria con 7 mil 229 fugas. drenaje afectado: Río
La piedad, 6 500 metros afectados; en menor grado, el Río Churubusco. Filtraciones de la
lumbrera 9 a la 14 del Emisor Central y en 300 metros del Interceptor Centro-poniente.
• Más de 516 000 m² de la carpeta asfáltica de las calles resultaron afectados por
fracturas, grietas y hundimientos (equivalentes a más de 80 kilómetros de una carretera de un
carril). Los rieles del antiguo tranvía en la colonia Roma, se salieron del asfalto.
• El número de empleos perdidos por los sismos se estima entre 150 000 y 200
000.
según analistas el desastre se derivó por la combinación de dos factores, tanto naturales
como sociales:
El primero de carácter técnico, por supuesto, derivado del fenómeno natural en sí, que por
sus características de tiempo, tipo e intensidad rebasó toda previsión sobre las capacidades
estructurales de las edificaciones construidas en el momento. El segundo, de carácter social,
derivado de la falta de previsión en los esquemas de control normativo para la construcción
que promovían en mayor medida la autoconstrucción y la mala práctica profesional por un
deficiente control de las obras.
Una grave circunstancia generada en el momento y por la endeble estructura de respuesta
ante hechos de esta naturaleza, establecida por las autoridades, se vio rebasada por la acción
espontánea y desorganizada de la sociedad civil que salió a las calles para auxiliar a las
víctimas y tomar el control de la situación.
después de observar las devastadoras consecuencias de los sismos, el gobierno federal vio
la necesidad de instrumentar en método de acción que proporcionara, en futuros eventos
similares, no nada más acciones de auxilio sino que además propusiera medidas con carácter
preventivo y de organización social y en donde hubiera participación de todos los sectores
incluyendo a la sociedad civil.
El primer paso para establecerlo, fue la conformación de una comisión nombrada Comisión
nacional de Reconstrucción, conformada por diferentes comités: el de Reconstrucción del
Área Metropolitana de la Ciudad de México, de descentralización, e Asuntos Financieros,
de Auxilio social de Coordinación del Auxilio Internacional y el de prevención de seguridad
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165
UAM-AZC
Civil.
de los trabajos derivados de dicha comisión surge el sInApROC.
A partir de estos inicios se fundamentó el primer documento serio para regular la protección
civil en nuestro país, denominado Bases para el Establecimiento del sistema nacional de
protección Civil, en él se establece que el sistema nacional de protección Civil fuera una
estructura organizacional dependiente del gobierno federal, adjunto de la secretaría de
Gobernación y definiéndolo como
Un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y
procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, con
las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades
de los Estados, el Distrito federal y los municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas,
destinadas a la protección contra los peligros que se presenten y a la recuperación de la
población, en la eventualidad de un desastre.
y que se establece como MIsIón
la de integrar, coordinar y supervisar al propio sistema para ofrecer auxilio y recuperación ante
los desastres a toda la población, sus bienes y el entorno, a través de programas y acciones
siendo además su vIsIón
la de ser una instancia de excelencia que privilegie la participación activa, coordinada,
corresponsable y solidaria de la sociedad y gobierno, mediante el establecimiento de una
nueva relación entre los individuos, las organizaciones, los sectores y entre los municipios, los
estados y la federación, con el objetivo común de preservar a la persona y la sociedad, ante
los riesgos de los fenómenos perturbadores antropogénicos o de origen natural, coadyuvando
al logro del desarrollo sustentable de nuestro país, propiciando la forma de vida justa, digna
y equitativa a que aspiramos los mexicanos, y una adecuada interacción con la comunidad
internacional
Igualmente la Comisión tuvo como encargo establecer las bases para la elaboración de lo que
es el documento legal que rige a la protección civil en nuestro país la cual fue aprobada como
LEy gEnERAL dE pROTECCIón CIvIL el 12 de Mayo del 2000.
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
de las variadas disposiciones establecidas en la Ley, es de destacarse que las acciones
operativas se conforman a través de diversas fases:
de previsión.- En donde se analizan los posibles riesgos generados por la contingencia y las
zonas posibles de afectación.
De prevención.- Etapa de estudio sobre las posibles medidas a adoptar para nulificar o disminuir
las situaciones de riesgo identificadas.
De planificación.- Etapa en donde a través de diversos métodos se estructura con todo tipo de
detalle los planes de emergencia.
De intervención.- En la fase se ejecutan las acciones planificadas con el fin de actuar
directamente en la población afectada los planes de socorro y protección elaborados con
anterioridad.
de rehabilitación.- en esta última etapa sInApROC proporciona asistencia y apoyo en la
labor de reconstrucción de los bienes inmuebles y de servicios públicos esenciales para la
normalización de la vida social.
EL sIsTEMA nACIOnAL dE pROTECCIón CIvIL. InFLUEnCIA En LA ARQUITECTURA
En La Ley General de Protección Civil se encuentran algunos apartados específicos que tienen
una especial influencia en el quehacer de la Arquitectura en el D. F. tales artículos establecen
una serie de acciones, con carácter de obligatoriedad, que son aplicables a los productos
arquitectónicos terminados, pero que sin embargo es necesario considerarlos en su aplicación
en el proceso de diseño y en el de la construcción.
Para efectos del artículo resalto solo los más influyentes. Cabe la aclaración que es notorio
que, los artículos aquí resaltados, proponen acciones variadas que inciden en la praxis de la
Arquitectura, ya sea en la etapa de proyecto o en la ejecución de la obra. Todos ellos proponen
acciones de prevención básicamente, obligando en diferentes grados a las diversas Unidades
Estatales o Municipales de protección Civil a su intromisión en el mercado de la construcción
arquitectónica.
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UAM-AZC
LEy gEnERAL dE pROTECCIón CIvIL
Artículo 2o.- La política pública a seguir en materia de protección civil, se ajustará a los
lineamientos establecidos en el plan nacional de desarrollo, y tendrá como propósito esencial
promover la prevención y el trabajo independiente y coordinado de los órdenes locales de
gobierno.
El sistema nacional de protección Civil se integra con las normas, instancias, instrumentos,
políticas, servicios y acciones previstos en la presente Ley, tendientes a cumplir los objetivos
y fines de la protección civil.
En el espíritu del art. 2, muchos de los reglamentos de construcción que ejercen su influencia
en la Arquitectura nacional intentan normalizarla a través de disposiciones técnicas y de diseño
mucho más estrictas con el afán de hacer las edificaciones mas seguras ante eventualidades
como el sismo o el fuego.
Artículo 10. El objetivo del sistema nacional es el de proteger a la persona y a la sociedad
ante la eventualidad de un desastre, provocado por agentes naturales o humanos, a través de
acciones que reduzcan o eliminen la pérdida de vidas, la afectación de la planta productiva,
la destrucción de bienes materiales, el daño a la naturaleza y la interrupción de las funciones
esenciales de la sociedad, así como el de procurar la recuperación de la población y su entorno
a las condiciones de vida que tenían antes del desastre.
vII. El desarrollo y aplicación de medidas, programas e instrumentos económicos para fomentar,
inducir e impulsar la inversión y participación de los sectores social y privado en la promoción
de acciones de prevención, incluyendo los mecanismos normativos y administrativos.
La influencia del art. 10 en la arquitectura es básicamente en el diseño, como es un artículo
cuyo objetivo principal es el de promover la participación social en las medidas de prevención
a través de mecanismos de participación comunitaria, el diseño arquitectónico se obliga a
considerar al edificio proyectado como un objeto donde las movilizaciones son colectivas, en
un mismo instante. El buen manejo de rutas de evacuación en estas circunstancias genera
mayores áreas construidas en la edificación proyectada.
Artículo 39.- Las Unidades Estatales o Municipales de protección Civil, así como las del distrito
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Federal, podrán aplicar las siguientes medidas de seguridad:
I. Identificación y delimitación de lugares o zonas de riesgo;
II. Acciones preventivas para la movilización precautoria de la población y su instalación y
atención en refugios temporales, y
III. Las demás que en materia de protección civil determinen las disposiciones reglamentarias
y la legislación local correspondiente, tendientes a evitar que se generen o sigan causando
riesgos.
Aunque la influencia de este art. 39 tenga una dirección francamente hacia el diseño urbano,
también es incidente en el diseño arquitectónico en una atribución sesgada.
La incidencia del art. 39 es básicamente a nivel de diseño urbano, aunque sí tiene una
influencia sesgada sobre el diseño arquitectónico en la ubicación de accesos y puertas de
salida emergencia hacia los exteriores del edificio proyectado.
para el particular caso de la zona metropolitana de la cd. de México y su área metropolitana
el gobierno del distrito Federal a través de su Asamblea Legislativa, fundamentado en el
apartado de los Transitorios de la Ley, promulgó el 23 de julio de 2002 la Ley de protección
Civil para El distrito Federal.
La asamblea legislativa del distrito federal, II legislatura decreta: LEy dE pROTECCIón
CIvIL pARA EL dIsTRITO FEdERAL
Esta ley, como su nombre lo indica, es el instrumento legal que norma las acciones en el
entorno general de la protección civil en el distrito Federal, siendo el documento normativo
más influyente en el aspecto de protección civil que se tiene en la zona metropolitana.
Independientemente que es un instrumento de prevención que incluye a toda la sociedad civil
de la ciudad, también repercute de manera contundente en su entorno específico del quehacer
arquitectónico.
En esencia esta Ley respalda a nivel local las intenciones de dar protección a la sociedad
habitante del d. F. estableciendo las bases para la prevención y mitigación ante las diferentes
amenazas naturales y del orden social que pudieran presentarse en la zona geográfica.
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Artículo 1º.- Las disposiciones de la presente Ley, son de orden público y de interés general y
tienen por objeto establecer en el distrito Federal:
II.- Las bases para la prevención y mitigación ante las amenazas de riesgo geológico,
fisicoquímico, sanitario, hidrometereológico y socio-organizativo;
A través de diversas normas, criterios y principios la Ley establece las acciones operativas
necesarias para implementar los mecanismos de prevención, mitigación, auxilio y
restablecimiento del orden cotidiano en casos de desastre.
En el artículo 3 de la Ley se plantean una serie de definiciones que dan claridad sobre muchos
conceptos, que para efectos del campo de la profesión, son muy importantes entender. Aquí
solo dos de ellos:
Artículo 3º.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
XVI.- Norma Técnica: Conjunto de reglas científicas o tecnológicas de carácter obligatorio
para el Distrito Federal, en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parámetros
y Límites permisibles que deberán observarse en la aplicación de los proyectos y programas,
así como en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes que incrementen o
puedan incrementar los niveles de riesgo. son complemento de los reglamentos;
XXII.- programa general de protección Civil del distrito Federal: Instrumento de planeación
para definir el curso de las acciones destinadas a la atención de las situaciones generadas por
el impacto de fenómenos destructivos en la población, sus bienes y entorno. A través de éste
se determinan los participantes, sus responsabilidades, relaciones y facultades, se establecen
los objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y recursos necesarios para llevarlo a cabo.
se basa en un diagnóstico en función de las particularidades urbanas, económicas y sociales
del distrito Federal. Este deberá contemplar las fases de prevención, mitigación, preparación,
auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción, agrupadas en programas de trabajo.
Este programa forma parte del programa general de desarrollo del distrito Federal.
La Ley del d. F. retome en el artículo 11 los principios fundamentales de la protección civil en
el país y los enfatiza imponiendo conductas muy bien definidas a las diferentes instancias
del gobierno local a través de mandatos y principios rectores. Los incisos remarcados son
los que a mi consideración plantean fundamentos insoslayables que todo diseñador debe de
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
considerar en el desarrollo de un proyecto arquitectónico.
Artículo 11.- para la formulación y conducción de la política de protección civil, así como
para la emisión de las normas técnicas complementarias y términos de referencia que prevé
esta Ley, la Administración pública del distrito Federal se sujetará a los siguientes principios
rectores:
IV.- La prevención es el medio más eficaz para alcanzar los objetivos de la protección civil;
v.- Toda persona tiene derecho a la salvaguarda y protección de su vida, sus bienes y su
entorno;
v. Bis.- Las características especiales de las personas con discapacidad y de las personas
adultas mayores, serán tomadas en cuenta a fin de proteger su integridad, así como la
eliminación de barreras físicas que dificulten su desplazamiento, principalmente en las rutas
de evacuación. Asimismo se fomentará la adopción de conductas para su autoprotección y
auto preparación en caso de emergencia, siniestro o desastre;
vII.- Quienes realicen actividades que incrementen el nivel de riesgo, tiene el deber de
observar las normas de seguridad y de informar veraz, precisa y oportunamente a la autoridad
sobre la inminencia u ocurrencia de una calamidad y, en su caso, de asumir las
responsabilidades legales a que haya lugar;
Muchas de las contingencias que se presentan en el D. F. son de origen local, con especificidades
que solo pueden darse en la ciudad. En razón de lo mismo la Ley promueve que tanto las
autoridades como a universidades y comunidades científicas a analizar y preveer las posibles
causas de fenómenos que puedan desestabilizar a la sociedad.
Artículo 41.- En el programa general de protección Civil se tomarán en cuenta los siguientes
aspectos
:
VII.- Impulsar la investigación científica y el desarrollo tecnológico enfocado específicamente
a la prevención y actuación ante los desastres
Artículo 86.- El gobierno del distrito Federal, con la participación de las autoridades
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educativas, de las universidades e instituciones de educación superior y de los colegios y
asociaciones de profesionales, promoverán el estudio de la geofísica, sismología,
vulcanología y en general de las ciencias de la tierra, a efecto de contar con recursos humanos
altamente calificados que contribuyan en estudios científicos que sustenten medidas en esta
problemática.
de la Ley de protección Civil para el distrito Federal se desprende el Reglamento de la Ley de
protección Civil para el distrito Federal
siendo aprobado por la Asamblea Legislativa del distrito Federal, I legislatura y publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 21 de Octubre del año 1996. El Reglamento tiene por objeto
regular las disposiciones de la Ley de protección Civil para el distrito Federal y contiene en
términos generales disposiciones operativas, preventivas y de regulación impositiva dirigidas
hacia todos los niveles de la sociedad; autoridades y sociedad civil.
Este Reglamento tiene una especial relevancia en el diseño arquitectónico y la construcción,
prácticamente con la misma relevancia que el propio Reglamento de Construcciones del
distrito Federal.
Igualmente para efectos de este anuario resalto los artículos más significativos
Artículo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular las disposiciones de la Ley de
protección Civil para el distrito Federal.
Artículo 4.- Corresponde a la dirección general de protección Civil;
I. Establecer los procedimientos operativos de apoyo para atender las situaciones de alto
riesgo, emergencia, siniestro o desastre;
II. Coordinar a las dependencias, órganos desconcentrados y entidades de la Administración
pública del distrito Federal y de la Administración pública Federal, así como a las instituciones
privadas responsables de la operación de los diversos servicios vitales y sistemas estratégicos
en el Distrito Federal, a fin de prevenir, mitigar, preparar, auxiliar, rehabilitar, restablecer y
reconstruir, antes, durante y después de situaciones de alto riesgo, emergencia, siniestro o
desastre;
IX. Elaborar, proponer y aplicar las normas Técnicas que en materia de protección civil deba
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
expedir la secretaría de gobierno;
Artículo 17.- Para la definición de procedimientos de comunicación social en casos
de alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, se seguirán los siguientes
lineamientos, de conformidad con la fracción IX del artículo 33 de la Ley:
I. se establecerán políticas que orienten la realización de campañas de difusión, en las
diferentes fases de la protección civil;
III. se orientará a la población respecto de las acciones que deban seguir en caso de alto
riesgo, emergencia, siniestro o desastre, y
Artículo 18.- El programa general de protección Civil contendrá los subprogramas
siguientes:
I. de prevención, Mitigación y preparación;
II. de rehabilitación, Restablecimiento y Reconstrucción
Artículo 24.- Los propietarios o poseedores de inmuebles destinados a vivienda plurifamiliar y
conjuntos habitacionales, están obligados a elaborar e implementar un programa Interno de
protección Civil.
Artículo 25.- Los establecimientos mercantiles e industriales no listados en el artículo anterior
y que sean considerados de bajo riesgo, sólo deberán:
II. Colocar en el inmueble instructivos oficiales de conductas a seguir en caso de sismo o
incendio, en lugares visibles y de alto tránsito de personas, tales como accesos, estancias y
pasillos de circulación, y
La práctica de la Arquitectura de nuestro país, en todas sus etapas de desarrollo, se encuentra
siempre confinada a condiciones de normatividad impuestas por diferentes autoridades, siendo
las encaminadas a la protección civil una de ellas.
de esta manera El sistema nacional de protección Civil, como instrumento gubernamental de
protección social, dispone de diversos elementos legales que acotan a la profesión, a través
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de un marco jurídico compuesto por variados instrumentos: leyes, reglamentos y normas:
Ley.- Cualquier regla general y obligatoria a la que ha de someterse una sociedad.
Reglamento.- Colección ordenada de reglas
Reglamento de construcciones.- Compendio de especificaciones que tienen como finalidad la
de lograr edificaciones mas seguras, mas útiles y mas confortables.
norma.- Regla de conducta.
Como es del conocimiento de todos los involucrados en la praxis arquitectónica de México,
el instrumento más importante que norma a la profesión en la ciudad es el Reglamento de
Construcciones del distrito Federal
Es de orden público e interés social, el cumplimiento y observancia de las disposiciones de
este Reglamento, de sus normas Técnicas complementarias y de las demás disposiciones
legales y reglamentarias aplicables en materia de desarrollo urbano, planificación, seguridad,
estabilidad e higiene, así como las limitaciones y modalidades que se impongan al uso de los
terrenos o de las edificaciones de propiedad pública o privada, en los programas parciales y
las declaratorias correspondientes .
Es en este documento en donde la tesis del sInApROC, de dar protección a la sociedad ante
casos de desastre, se concreta mediante diversas disposiciones de operación, de prevención
y de salvaguarda. siendo las disposiciones sobre la prevención de desastres el motivo de
análisis de este artículo.
El Reglamento de Construcciones del distrito Federal, a través de todo su cuerpo de
disposiciones legales, condiciona a la práctica arquitectónica hacia la prevención de posibles
contingencias en las edificaciones. A pesar de que estas disposiciones no se manejan como
un apartado o como capítulo específico de prevención, sí se observa que en muchos de los
artículos las intenciones de dar seguridad a los usuarios de las edificaciones, está presente.
En la práctica de la profesión arquitectónica la etapa de desarrollo en donde se tiene que ser
mucho más cautos en el aspecto de prevención, es en la de diseño, y es en el Reglamento
en donde se fijan y además se sugieren medidas preventivas para las edificaciones. En
consecuencia, el diseño arquitectónico, apoyado en el Reglamento y otros documentos legales
influyentes en la Arquitectura, se convierte en el principal instrumento de la protección civil.
174
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
El objetivo del diseño arquitectónico desde la visual de la protección civil, es el de establecer
medidas ejecutivas para contrarrestar a los agentes que puedan producir contingencias, del
medio natural y social, que tiendan a desequilibrar la función protectora a los usuarios de las
edificaciones construidas.
El diseño arquitectónico con enfoque preventivo se encuentra normado por un marco jurídico
específico, concentrado claramente en el título Quinto
para garantizar las condiciones de habitabilidad, funcionamiento, higiene, acondicionamiento
ambiental, comunicación, seguridad en emergencias, seguridad estructural, integración al
contexto e imagen urbana de las edificaciones en el Distrito federal, los proyectos arquitectónicos
correspondientes deberán cumplir con los requerimientos establecidos en este Título para
cada tipo de edificación y las demás disposiciones legales aplicables.
y además en las normas Técnicas Complementarias del Reglamento.
Es de orden público e interés social, el cumplimiento y observancia de las disposiciones de
este Reglamento, de sus normas Técnicas Complementarias y de las demás disposiciones
legales y reglamentarias aplicables en materia de desarrollo urbano, planificación, estabilidad
e higiene, así como las limitaciones y modalidades que se impongan al uso de los terrenos o de
las edificaciones de propiedad pública y privada, en los programas parciales y las declaratorias
correspondientes.
para los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
XII. normas, a las normas Técnicas Complementarias del Reglamento de Construcciones
para el distrito federal.
En las Normas Técnicas, también es importante resaltar, se especifican las bases para facilitar
el dictamen de prevención de incendios a los que hace referencia la Ley del Heroico Cuerpo
de Bomberos del distrito Federal. (El cumplimiento de tales normas quedan a criterio de
aplicación de los directores responsables de Obra para cada caso de análisis.)
Las presentes Normas Técnicas tiene por objeto fijar criterios que regulen los materiales,
equipo, así como los procedimientos en materia de previsión contra incendio y que a su vez
permitan cumplir con los requisitos definidos en el Capítulo IV Sección Segunda del Reglamento
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de Construcciones para el distrito Federal. El uso de criterios o métodos diferentes de lo que
aquí se presentan requerirá de la aprobación del departamento del distrito Federal.
2.1 Las autoridades del departamento del distrito Federal, preocupadas por la seguridad
personal y del patrimonio de los habitantes de la ciudad de México, la cual a causa del
crecimiento de su área urbana y de la explosión demográfica se ha convertido en zona de
alto riesgo de incendio. Por lo que a fin de abatir el índice de riesgos en las edificaciones en
el distrito Federal, éstas deberán contar con instalaciones y equipos para prevenir y combatir
incendios para sus ocupantes.
Sin despreciar las causales locales del sitio de la edificación, fuera del Distrito Federal,
siempre será necesario hacer análisis de las incidencias, naturales y sociales, establecidas
como mas comunes por las estadísticas, siendo para la cd. de México y su zona metropolitana
las siguientes causales de contingencias:
• El sismo
• Inundaciones
• Actos vandálicos y terroristas
• El fuego
El sismo.- si bien es cierto que las trágicas experiencias de los sismos del 85 sensibilizaron de
manera extrema a los habitantes de la metrópoli mexicana, debido a su impacto en los bienes
materiales y debido a la pérdida tan alta de vidas humanas, en la actualidad las condiciones de
las edificaciones de diseño y construcción las hacen mas seguras. Debido a lo expuesto, para
el sInApROC el efecto del sismo en la población, es un fenómeno de impacto menor.
durante el año de 2007 se registraron los siguientes eventos:
• 30 eventos sin alarma
• 3 eventos con alarma preventiva
• 2 eventos con alarma pública
Inundaciones.- Históricamente, las inundaciones que periódicamente se presentaban en la
cd. de México eran generadoras de daños de gran consideración sobre la población. desde
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
la década de los 70’s, con la construcción del drenaje profundo, la amenaza de inundaciones
se ha minimizado considerablemente, sin embargo, debido a la alteración de las condiciones
climáticas mundiales presentadas en los últimos años, la inminencia de nuevas inundaciones
retoma importancia.
Actos terroristas y vandálicos.- Las prácticas de terrorismo que se presentan en nuestra ciudad,
afortunadamente de manera aislada y de manera ocasional, generadas por fenómenos sociales
como el crimen organizado, o de guerrilla urbana, o de falta de civilidad de los habitantes de
algunas zonas. El vandalismo entendido como un acto de barbarie, es un fenómeno que ha
proliferado en los años recientes y que se ha expandido por la mayoría de la mancha urbana,
considerando su origen en la falta de civilidad de los habitantes de la ciudad.
El fuego.- La mayoría de los usuarios, consideran que la contingencia del fuego está muy
alejado de su hábitat y que sus edificaciones son seguras ante esta fatalidad, sin embargo,
según estadísticas del departamento de Bomberos se demuestra que la presencia de los
incendios en el d. F. es mas frecuente que los otros fenómenos contingentes, aunque menos
devastadores. durante el año de 2007 se presentaron las siguientes contingencias de
• Incendios 5341 ( 14.6 diarios )
• Fugas de gas 6405
• Flamazos 217
• Explosiones 41
La instancia operativa destinada por el gobierno del distrito Federal para atender las
contingencias generadas por el fuego es el Heroico Cuerpo de Bomberos que tiene como
objetivo
Definir y establecer los planes de prevención de desastres y los programas de auxilio a la
población de la Ciudad de México, primordialmente en el combate y extinción de incendios
y el rescate de lesionados en emergencias u otras conflagraciones a que se refiere la
Ley, ejecutando las acciones destinadas a su control y mitigación en coordinación con los
Organismos públicos o privados encargados de la protección Civil y la seguridad pública
del distrito Federal, procurando la profesionalización del personal mediante la operación de
la Academia de Bomberos y la modernización de su equipo e infraestructura para enfrentar
eficazmente dichas situaciones.
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UAM-AZC
siendo la Ley del Heroico Cuerpo de Bomberos del distrito Federal el instrumento jurídico que
norma todas las acciones de este organismo social para casos de contingencia provocados
por el fuego, y que fue aprobada el 27 de octubre de 1998 por la primera Legislatura de la
Asamblea Legislativa del distrito Federal.
…la primera Legislatura de la Asamblea Legislativa del distrito Federal aprobó el 27 de
octubre de 1998 la Ley del Heroico Cuerpo de Bomberos del distrito Federal, publicada el 24
de diciembre del mismo año, la cual establece la base sólida para contar con una institución
modernizada, con mayores recursos y capacitación. La Ley otorga a la Corporación el nivel de
Organismo descentralizado del gobierno del distrito Federal, contando en consecuencia con
personalidad jurídica y patrimonio propio, autonomía operativa y financiera con él propósito de
realizar y coordinarse de manera eficiente en el desempeño de las funciones y ejercicio de las
atribuciones conferidas, dándole a los bomberos mayor seguridad, mejores prestaciones y los
equipos e instalaciones necesarias para desempeñar su trabajo con mayor eficacia.
Como los incendios representan el factor de contingencia mas común en las edificaciones
del d. F. haré algunas puntualizaciones sobre la normatividad mas determinante para la
prevención y corrección del fuego, y como incide directamente en la práctica arquitectónica de
nuestra ciudad.
EL FUEgO
178
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Como ya se mencionó el factor fuego es la causal de contingencia mas frecuente y la que
mas daños materiales y de pérdidas humanas que se presentan en la cd. de México y su área
metropolitana. En consecuencia de lo anterior el sInApROC, a través del instrumento llamado
Reglamento de Construcciones, establece procedimientos de prevención aplicables en el diseño
y la construcción para mitigar sus efectos en la propia edificación, en los bienes materiales
guardados en su interior y en la salvaguarda de la integridad física de sus habitantes.
Las medidas a tomar para minimizar los efectos de un incendio en las edificaciones construidas
en el D. F. especificadas en el Reglamento, son diversas, pudiendo ser agrupadas de la
siguiente manera:
Medidas de prevención.- Las medidas de prevención deberán estar conformadas por actividades
desarrolladas principalmente por los diferentes usuarios que habitan y tienen influencia en la
vida propia de la edificación; propietarios, administradores y usuarios cotidianos, etc. y por las
diferentes autoridades locales, municipales, estatales, federales, etc. Tales medidas deberán
ser consensuadas, de aplicación organizada, y programadas previamente.
Las medidas de prevención deberán estar conformadas por una serie de actividades a desarrollar
por todos los usuarios de la edificación, elaboradas por el propietario o administrador de los
inmuebles especificados por el Reglamento, según el art. 24 y por los responsables legales de
algunas otras edificaciones
En el mismo sentido, estarán obligados los propietarios, responsables, gerentes o
administradores de inmuebles destinados a cualquiera de las actividades siguientes
II. Cines
Iv. discotecas
v. Restaurantes
vI. Bibliotecas
vII. Centros comerciales
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vIII. Estadios, centros deportivos y gimnasios
IX. Escuelas públicas y privadas
X. Hospitales y sanatorios
XI. Templos
( La lista abarca XIII incisos)
Como se podrá apreciar en el enlistado anterior, las edificaciones referenciadas son aquellas
que albergan a conglomerados de usuarios itinerantes, que puede ser de mayor o menor
número, los cuales requieren de ser protegidos en sus personas mediante estrategias de
evacuación para casos de contingencia. En la práctica este artículo deja grandes vacíos para
su aplicación ya que su seguimiento se dificulta cuando las medidas por establecer tienen que
ser para cada caso de edificación.
El artículo 10 de la Norma es muy específico en cuanto a los requerimientos y contenidos de
los manuales de operación para promover la educación de la población en general sobre su
autoprotección.
…Es propósito primordial del sistema nacional promover la educación para la autoprotección
que convoque y sume el interés de la población en general, así como su participación individual
y colectiva. Con la finalidad de impulsar la educación de la prevención y en la protección civil,
las dependencias e instituciones del sector público, con la participación de organizaciones e
instituciones de los sectores; social, privado académico, promoverán:
I.- La realización de eventos…
II.- La ejecución de simulacros…
III.- La formulación y promoción de campañas de difusión masiva…
Iv.- La realización, con la participación y cooperación de los distintos medios de difusión
masiva, de campañas de divulgación sobre protección civil…
V.- La constitución de los acervos de información técnica y científica sobre fenómenos
perturbadores…
vI.- El establecimiento de programas educativos y e difusión…
vII.- El desarrollo y aplicación de medidas, programas e instrumentos económicos para
fomentar inducir e impulsar la inversión y participación…
vIII.- Llevar a cabo los proyectos, los estudios y las inversiones necesarias para ampliar y
modernizar la cobertura de los sistemas de medición…
180
ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Es de resaltarse en este artículo 10, la intención de la norma de promover la participación
de los usuarios de los edificios, sin embargo son intenciones poco operantes, por que la
aplicación de las medidas propuestas requiere de un alto grado de organización del colectivo
de personas usuarias de la edificación, situación que es poco frecuente en los inmuebles en
donde no existe una administración comunitaria, que es la mayoría de los casos en la ciudad
de México.
Otra medida de prevención, que es exigible solamente a algunos tipos de edificaciones, es
la establecida en la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2002 sobre señales y avisos
para protección civil. Esta norma tiene por objetivo el de especificar y homogeneizar las
características de señalización que permita al usuario de las edificaciones estipuladas en el
RCDF, identificar los señales y avisos, de información, precaución, prohibición y obligación
para que actúe de forma adecuada en caso de siniestro.
dentro del contexto del sistema nacional de protección Civil se encuentra la implementación
de medidas preventivas, como las señales y avisos que la población requiere para localizar,
entre otros equipos; equipos de emergencia, rutas de evacuación, zonas de mayor y menor
riesgo, así como identificar áreas en las que existan condiciones que puedan representar
riesgo para su salud e integridad física, puntos de reunión y aquellas instalaciones o servicios
para la atención de la población en casos de emergencia, siniestro o desastre.
En la Norma se especifican con claridad los diferentes tipos de señalizaciones, junto con su
significado, características y ejemplos:
• Señales informativas
• Señales informativas de emergencia
• Señales informativas de siniestro o desastre
• Señales de precaución
• Señales prohibitivas y restrictivas
• Señales de obligación
Medidas correctivas.- Las medidas correctivas durante la realización del siniestro llamado
incendio, son aplicables a través de los manuales de operación del H. Cuerpo de Bomberos
del d. F. las cuales han sido establecidas en función del tipo de inmueble y del tipo del origen
del incendio y sus principales materiales generadores.
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Medidas de diseño arquitectónico.- El diseño arquitectónico es la principal herramienta de
protección en contra de las contingencias que afectan a los usuarios de la edificación. Los
métodos de diseño, establecidos en el Reglamento deberán ser aplicados puntualmente por el
arquitecto diseñador como una actividad con carácter de obligatoriedad.
Al ser el capítulo Quinto del RCdF un concentrado muy amplio de normas incidentes en el
diseño arquitectónico, me referiré exclusivamente a dos de los temas que se incluyen en él, y
que me parecen que son los fundamentales para lograr los propósitos de la protección civil de
salvaguardar la integridad de las vidas y los bienes de los usuarios de las edificaciones.
• Circulaciones internas
• Protección a la estructura
por sus características funcionales en un proyecto arquitectónico, el RCdF otorga una especial
atención a las circulaciones y a los accesos internos y externos de las edificaciones. Como
consecuencia, en el capítulo Quinto, se destinan diferentes artículos para poder normalizar
estas áreas tan fundamentales de las edificaciones, en el entorno de la protección civil.
En toda edificación las circulaciones internas y externas de conexión entre las áreas
arquitectónicas diseñadas, conforman un conjunto de espacios indispensables para el buen
funcionamiento de la edificación proyectada, debiendo cumplir con variados propósitos; de
distribución, de aeración, de acceso y salida, etc. siendo la protección de los usuarios contra
los efectos de contingencias uno de ellos.
para garantizar tanto el acceso como la pronta evacuación de los usuarios en situaciones
de operación normal o de emergencia en las edificaciones, éstas contarán con un sistema de
puertas, vestibulaciones y circulaciones horizontales y verticales con las dimensiones mínimas
y características para este propósito, incluyendo los requerimientos de accesibilidad para
personas con discapacidad que se establecen en este Capítulo y en las normas.
La existencia de circulaciones horizontales o verticales mecanizadas tales como bandas
transportadoras, escaleras eléctricas, elevadores y montacargas se considerará adicional al
sistema normal de uso cotidiano o de emergencia formado por vestíbulos, pasillos, rampas y
escaleras de acceso o de salida.
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Los elementos arquitectónicos que pueden componer una ruta de evacuación para casos
de contingencias son variados y es importante que en el diseño arquitectónico preventivo se
especifiquen claramente, a través del dibujo arquitectónico y a través de las especificaciones
de obra, todos esos elementos para que puedan ser ejecutados correctamente en la obra.
En las NTC, en su apartado del Diseño arquitectónico, tales elementos son especificados a
través de variados artículos, clasificándolos a su vez como sigue:
• Puertas
• Escaleras o comunicaciones verticales
• Cubos de escaleras
• Salidas
• Rampas
• Pasillos de salida
para lograr el propósito fundamental de las rutas de evacuación, que es el de canalizar
correctamente el flujo de los usuarios del edificio hacia zonas de resguardo en casos de
contingencia, se establecen normas y estándares que tipifican, en todos sus componentes
( cantidad de unidades, cantidad de metros cuadrados, especificaciones de materiales de
construcción, etc.), a los componentes de las rutas. Aquí algunos puntos sobresalientes sobre
estos artículos:
normatividad sobre la ruta general de evacuación.- En el artículo 91 se establece, para cierto
tipo de edificaciones, la obligación de diseñar salidas de emergencia separadas de los accesos
al exterior.
En las edificaciones de riesgo alto a que se refiere el artículo anterior ( 90 ), el sistema normal
de acceso y salida será incrementado con otro u otros sistema complementario de pasillos
y circulaciones verticales de salida de emergencia. Ambos sistemas de circulaciones, el
normal y el de salida de emergencia, se considerarán rutas de evacuación y contarán con las
características de señalización y dispositivos que se establecen en las normas.
La influencia de este artículo del RCDF, es extremadamente destacada en la práctica de la
profesión, por igual en el área del diseño o el de la construcción, sus consecuencias en los
objetos terminados son notorias en lo económico y en lo técnico, por lo tanto es un apartado
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en que los diseñadores tendrán que ser muy puntuales en su aplicación, pero sobre todo tomar
conciencia de que la buena aplicación repercutirá favorablemente en la habitabilidad de la
edificación proyectada.
En el artículo 99 del RCdF y en las normas Técnicas Complementarias se integra, con
disposiciones precisas, la intención del sInApROC de salvaguardar a los usuarios de los
edificios que reúnen las características de edificio de alto riesgo
salida de emergencia es el sistema de circulaciones que permite el desalojo total de los
ocupantes de una edificación en un tiempo mínimo en caso de sismo, incendio u otras
contingencias y que cumple con lo que se establece en las normas; comprenderá la ruta de
evacuación y las puertas correspondientes, debe estar debidamente señalizado y cumplir con
las siguientes disposiciones:
Las salidas de emergencia tienen una función extremadamente importante en el manejo de
multitudes en casos de emergencia, pero en esencia son también extremadamente incidentes
en la conceptualización del edificio por proyectarse. Por las condicionantes impuestas en
variados artículos del RFC y en especial por las nTC en este artículo, en cuanto a dimensiones,
ubicación, desembocadura a calles y avenidas y materiales por emplear, el proyecto
arquitectónico del edificio de alto riesgo diseñado, se ve influenciado en su forma final por la
masividad del sistema de emergencia.
para cumplir con las disposiciones de este artículo el proyectista tendrá que sustentar sus
diseños de circulaciones horizontales y verticales, dimensionamiento de las puertas y de
las escaleras según las tablas expuestas en las nTC referentes al tema de comunicación,
evacuación y prevención de emergencias en el capítulo 4 sobre los elementos de comunicación
y circulaciones, completándose con las condiciones complementarias marcadas en el mismo
capítulo 4:
I. En los edificios de riesgo se debe asegurar que todas las circulaciones de uso normal permitan
este desalojo previendo los casos en que cada una de ellas o todas resulten bloqueadas. En
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
los edificios de riesgo alto se exigirá una ruta adicional específica para este fin;
II. Las edificaciones de más de 25 m de altura requieren escalera de emergencia, y
III. En edificaciones de riesgo alto hasta de 25 m de altura cuya escalera de uso normal
desembarque en espacios cerrados en planta baja, se requiere escalera de emergencia.
….y otras más
Las salidas de emergencia hacia las calles y avenidas en edificios de alta concentración, como
hospitales y centros de reunión, se norman de la siguiente manera:
Las salidas a vía pública en edificaciones de salud y de entretenimiento contarán con
marquesinas que cumplan con lo indicado en las normas.
Y para edificaciones con alta concentración de personas destinadas a la educación se norman
también las salidas de emergencia
Las edificaciones para la educación deben contar con áreas de dispersión y espera dentro de
los predios, donde desemboquen las puertas de salida de los alumnos antes de conducir a la
vía pública, con dimensiones mínimas de 0.10 m2 por alumno.
La velocidad de la evacuación de una edificación, en un caso de siniestro es también un
elemento influyente para el diseño arquitectónico. Las regulaciones internacionales son muy
puntuales en este aspecto, y para el caso de las regulaciones propias de nuestro país la
velocidad de evacuación para estos casos está establecida en las nTC en su apartado sobre
el proyecto Arquitectónico.
La velocidad para fines de diseño para un desalojo en condiciones de emergencia, se considera
de 2.5 m/seg. Considerando como máximo, el paso de una persona por segundo cada 0.60 m
de ancho de la puerta mas angosta, circulación horizontal o circulación vertical, sin menoscabo
de lo indicado en el art. 92 del Reglamento de Construcciones para el distrito Federal.
En contingencias es de esperarse que la condición del usuario sea de pánico y que por lo tanto su
actitud sea a través de acciones precipitadas, siendo mas frecuente que haya mas accidentados
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en la etapa de desalojo del edificio que los generados por la propia contingencia.
El diseño arquitectónico tiene mucho que proponer para evitar tales circunstancias a través de
supuestos de diseño funcionales apegados a las recomendaciones descritas en este artículo,
considerando puntualmente; las dimensiones y rutas de los pasillos de desalojo, ubicación
y giro de puertas, posibilidades de iluminación natural y en el caso del fuego, el aislamiento
o separación de las rutas de evacuación de la posible fuente de la contingencia, en rutas
verticales evitar al máximo que la propia escalera sirva como tiro de aire, etc.
I. Los elevadores y las escaleras eléctricas no deben ser considerados parte de una ruta de
evacuación.
Los elevadores para público en todas las edificaciones, sin importar el grado de riesgo, deben
contar con letreros visibles desde el vestíbulo de acceso al elevador, con la leyenda: “EN
CAsO dE sIsMO O InCEndIO, nO UTILICE EL ELEvAdOR, EMpLEE LA EsCALERA”.
En los locales catalogados como habitables por el RCdF, las distancias desde los puntos mas
alejados de estos locales a las salidas de emergencia están normadas por el artículo 92, cuyo
objetivo es el de facilitar y dar la mayor velocidad posible al desalojo de los habitantes en los
edificios.
La distancia desde cualquier punto en el interior de una edificación a una puerta, a una
circulación horizontal o vertical que conduzca directamente a la vía pública, áreas exteriores
o al vestíbulo de acceso de la edificación, medidas a lo largo de la línea de recorrido, será
de cincuenta metros como máximo en edificaciones de riesgo alto y de sesenta metros como
máximo en edificaciones de riesgos medio y bajo.
para una mejor aplicación del artículo 92, las rutas de evacuación, sobre todo cuando se
proyectan a cubierto, deberán de complementarse en su diseño con materiales de muros y
pisos de alta resistencia al fuego, que resistan las altas temperaturas del fuego en un mayor
tiempo antes de llegar al punto de combustión. Otro factor considerado para el establecimiento
de los tiempos de evacuación señalados por el artículo, es en el supuesto de que los habitantes
de los edificios de alto riesgo están actualmente mejor capacitados para saber que hacer en
caso de un incendio en su edificación, a través de los programas de simulacros (ya señalados
en el artículo 24).
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
Algunas normas relevantes para el diseño de los elementos, pueden ser: nTCpA 4.1.1, nTCpA
4.2.1, nFpA 101, nTCpA 4.1.3.
BARRA COMÚn dE pÁnICO
pAsAMAnOs
normatividad sobre distancias de recorrido.- En casos de contingencia, las distancias de los
locales habitables hacia las salidas tiene importancia preponderante en la salida rápida del
usuario, en razón de lo mismo el RCdF las norma a través del art. 92
La distancia desde cualquier punto en el interior de una edificación a una puerta, a una
circulación horizontal o vertical que conduzca directamente a la vía pública, áreas exteriores
o al vestíbulo de acceso de la edificación, medidas a lo largo de la línea de recorrido, será
de cincuenta metros como máximo en edificaciones de riesgo alto y de sesenta metros como
máximo en edificaciones de riesgos medio y bajo.
normatividad sobre la disposición de las salidas.- Igualmente, para lograr una salida rápida del
usuario, desde el punto de su sitio hasta la salida al exterior, la colocación y el dimensionamiento,
por diseño de las salidas hacia una zona de salvaguarda, son de primordial importancia. Los
arts. 95 y 96 del RCdF norman estas disposiciones de las puertas de salida.
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Las dimensiones y características de las puertas de acceso, intercomunicación, salida y salida
de emergencia deben cumplir con las normas.
Las circulaciones horizontales, como corredores, pasillos y túneles deben cumplir con las
dimensiones y características que al respecto señalan las normas.
En la norma NFPA 101 se especifican la cantidad de salidas, de función arquitectónica más las
de emergencia, a fin de proporcionar mayor seguridad en los desalojos.
• Hasta 499 personas ------------ no menos de 2 unidades
• Entre 500 y 1000 personas---- no menos de 3 unidades
• Más de 1000 personas--------- no menos de 4 unidades
COnCLUsIOnEs
En cualquier situación, la salvaguarda de la seguridad de las personas y de sus bienes, es
una responsabilidad plena e ineludible de todas las autoridades de cada país, incluyendo el
nuestro. se dice, y con mucha razón que el principal valor que tienen las sociedades siempre
será su gente, por lo tanto la seguridad de los habitantes en su integridad física y en sus
propiedades es una de las obligaciones elementales con las que tiene que cumplir la autoridad
ante la sociedad civil. La dificultad de salvaguarda de la sociedad civil se magnifica cuando se
presentan eventos desestabilizadores de origen natural o social, en razón de que el tiempo de
reacción tiene que ser un factor a considerar.
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ADMINISTRACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DISEÑOCYAD
En México, los mandos en turno, han tenido respuestas diferenciadas ante esta obligación
en casos de contingencia, en algunas ocasiones con notables acciones de apoyo y algunas
otras no tanto, pero desafortunadamente todas a destiempo y casi siempre rebasadas por la
magnitud del desastre.
nuestro país históricamente se ha visto involucrado en situaciones de contingencias generadas
por fenómenos sociales y naturales, que han marcado la historia contemporánea de nuestro
país; El movimiento estudiantil-social de 1968 que afectó a todo el país, los sismos del ´57,
´73 y los mas devastadores en el año de 1985 cuyos daños repercutieron principalmente en
la ciudad de México, los huracanes históricos gilberto en el año de 1992, paulina en el año
1998, Wilma en el año 2005, que devastaron grandes áreas costeñas del territorio Mexicano,
el alzamiento social en la región de Chiapas en el año de 1994 y cuyas consecuencias todavía
se resienten en algunos sectores sociales, y en los últimos años el fortalecimiento del crimen
organizado.
La protección civil, como política de Estado (coordinada por el sInApROC ) fue implantada en
el país apenas hace 20 años, y es la estructura organizacional que nos rige actualmente, para
lograr los propósitos de salvaguardar a la gente en sus bienes y en sus vidas. Afortunadamente
esta estructura organizacional ha podido consolidarse a la fecha como un instrumento eficiente
para prevenir y mitigar los efectos de estas contingencias sociales y naturales.
Ahora toca a los ciudadanos en general formar parte de la estructura de protección establecida
por las autoridades actuales, primero conociendo los postulados del sInApROC para después
poder aplicar, dentro de su ámbito de acción, los instrumentos operativos de salvaguarda que
el mismo sistema establece, para los casos futuros de contingencia.
La Arquitectura, como consecuencia tangible del conocimiento humano y como actividad
productiva de la sociedad, se ve influenciada de manera constante y de manera contundente
por la praxis cotidiana de nuestro entorno social, siendo la protección civil una de sus facetas
más puntuales y con más variables, actualmente. de esta manera, para el desarrollo adecuado
de la Arquitectura contemporánea en México, se requiere por parte de los nuevos creadores del
quehacer arquitectónico, de un alto grado de sensibilidad, un accionar ético y una constante
capacitación en los nuevos instrumentos de aplicación de la protección civil para lograr todos
los objetivos buscados por el sInApROC.
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gLOsARIO dE TÉRMInOs
COnTIngEnCIA. posibilidad de que una cosa suceda o no
DESASTRE. Se define como el estado en que la población de una o más entidades federativas,
sufre daños severos por el impacto de una calamidad devastadora.
EMERgEnCIA. situación anormal que puede causar un daño excesivo para la seguridad e
integridad de la población en general
nFpA. national Fire protection Asociation
nTCpA. normas Técnicas Complementarias del proyecto Arquitectónico
pREvEnCIón. Conjunto de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, así como
evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenómenos perturbadores sobre
la vida y bienes de la población, la planta productiva, los servicios públicos y el medio
ambiente.
pROTECCIón CIvIL. Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la
prevención, auxilio y recuperación de la población ante las eventualidades de un desastre.
RCdF. Reglamento de Construcciones del distrito Federal
sInApROC. sistema nacional de protección Civil
BIBLIOgRAFÍA
REgLAMEnTO dE COnsTRUCCIOnEs dEL dIsTRITO FEdERAL
LEy gEnERAL dE pROTECCIón CIvIL
LEy dE pROTECCIón CIvIL pARA EL dIsTRITO FEdERAL
REgLAMEnTO dE LA LEy dE pROTECCIón CIvIL pARA EL dIsTRITO FEdERAL
sECRETARÍA dE pROTECCIón CIvIL
WWW. pROTECCIón CIvIL d. F. gOB. MX
Las citas, reproducciones gráficas y fotográficas, trabajos de diseño y demás material
incluido en el presente texto, está libre del pago de derecho de autor, según la “Ley Federal
de Derechos de Autor”, publicada en el Diario Oficial de la Federación, de diciembre 31 de
1965, reformada según decreto del 4 de noviembre de 1963. El artículo 18 de dicha ley, dice
al pie de la letra:
“Art. 18. El derecho de autor no ampara los siguientes casos:
c) La publicación de obras de arte o arquitectura que sean visibles desde lugares públicos.
d) La traducción o reproducción, por cualquier medio, de breves fragmentos de obras
científicas, literarias o artísticas, en publicaciones hechas con fines didácticos,..., etc.”
Anuario de Administración y Tecnología para el diseño
se termino de imprimir en el mes de diciembre de 2008.
La presente edición consta de 200 ejemplares.