“acuerdo ministerial nÚmero 1-2011 y la...
TRANSCRIPT
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Humanidades
Campus de Quetzaltenango
“ACUERDO MINISTERIAL NÚMERO 1-2011
Y LA DISCIPLINA ESCOLAR”
TESIS
Marly Onelia Itzep López
Carné 3006205
Quetzaltenango, octubre de 2013
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Humanidades
Campus de Quetzaltenango
“ACUERDO MINISTERIAL NÚMERO 1-2011
Y LA DISCIPLINA ESCOLAR”
TESIS
Presentada a Coordinación de Facultad de
Humanidades
Por:
Marly Onelia Itzep López
Previo a conferirle en el grado académico de:
Licenciada
El título de:
Pedagoga con Orientación en Administración y Evaluación Educativas
Quetzaltenango, octubre de 2013
M.A. Marlon Urizar Natareno
Licda. Leslie Sachel Vela
Autoridades de la Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Enrique Alvarado S. J.
Vicerrectora Académica Doctora Lucrecia Méndez de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección Social Padre Carlos Cabarrús Pellecer S. J.
Vicerrector de Integración Universitaria Padre Eduardo Valdés Barría S. J.
Vicerrector Administrativo Licenciado Ariel Rivera Irias
Secretaria General Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de la Facultad de
Humanidades
Decana M.A. Hilda Caballeros de Mazariegos
Vicedecano M.A. Hosy Benjamer Orozco
Secretaria M.A. Lucrecia Elizabeth Arriaga Girón
Directora del Departamento
de Psicología M.A. Georgina Mariscal de Jurado
Directora del Departamento
de Educación M.A. Hilda Díaz de Godoy
Directora del Departamento de
Psicopedagogía M.A. Romelia Irene Ruiz de Godoy
Directora del Departamento de
Ciencias de la Comunicación M.A. Nancy Avendaño Maselli
Director del Departamento
de Letras y Filosofía M.A. Eduardo Blandón Ruíz
Representantes de Catedráticos
ante Consejo de Facultad
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director de Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Subdirector de Integración
Universitaria Msc. P. José María Ferrero Muñiz S. J.
Subdirector de Gestión General Msc. P. Mynor Rodolfo Pinto Solís S. J.
Subdirector Académico Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Subdirector Administrativo MBA. Alberto Axt Rodríguez
Asesor
Lic. Manfield Francisco Castañón de León
Miembros de la Terna examinadora
Licda. Alma Guicela Lima Aparicio de Sánchez
Licda. María Josefina Mendoza Escobar
Lic. Juan Carlos Vásquez García
Agradecimientos
A Coordinadora de la Facultad de Humanidades:
Licda. Bessy Ruiz por el apoyo moral y profesional en el tiempo
que duro la carrera por brindarme su tiempo y paciencia siempre
con una amabilidad y solucionando las dificultades con las que se
encuentra en el proceso estudiantil.
A Los Docentes:
Por compartir conocimientos y experiencias que ayudaron a la
formación educativa. Que Dios los llene de paciencia y sabiduría
para que sigan con esa labor humanista.
Dedicatoria
A Dios:
Pues me ha permitido llegar al final de este camino, porque sin Él
estas palabras no existirían, por esas bendiciones que me regala
cada día, solo espero cumplir con humildad el propósito que tiene
al brindarme el ser una profesional pues reconozco que de Él viene
la sabiduría y por eso a Él sea la honra y la Gloria.
A mis Padres:
Quienes me brindaron la oportunidad de recibir educación, porque
desde el primer día que pensaron en inscribirme en una escuela
me trazaron el camino al éxito. Gracias por apoyarme y confiar en
mi persona.
A mi Esposo:
Por su comprensión, apoyo aún en los momentos difíciles, por
cada palabra de motivación en tiempos que no se veía el final de
este camino.
A mis Hermanos:
Por confiar en mi capacidad, y permitirme darles esa satisfacción
de no equivocarse al apostar por mí persona.
A mis Amigas:
Por brindarme una amistad sincera y apoyarme en momentos
felices y tristes que surgieron en el tiempo de la carrera, que Dios
multiplique esos favores incondicionales en especial a María del
Carmen, Ester y Kelita.
Índice
Pág.
I. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………… 1
1.1 Disciplina……………………………………………………………………. 11
1.1.1. Definición……………………………………………………………………… 11
1.1.2. Disciplina escolar……………………………………………………………… 12
1.1.3. Disciplina en la educación………………………………………………….. 14
1.1.4. El papel de la comunicación en el mantenimiento del orden del aula… 15
1.1.5. La educación autoritaria en las aulas……………………………………… 16
1.1.6. Disciplina positiva………………………………………………………….. 16
1.1.7. La disciplina, el poder del maestro y los sistemas de autoridad……… 18
1.1.8. Disciplina de autoridad……………………………………………………… 19
1.1.9. Disciplina cooperativa………………………………………………………. 21
1.1.10. Disciplina de amor y lógica………………………………………………… 23
1.1.11. Propuestas de colaboración para solución de problemas de
disciplina…………………………………………………………………….. 24
1.2. Acuerdo Ministerial…………………………………………………………. 25
1.2.1. Definición……………………………………………………………………… 25
1.2.2. Acuerdo Ministerial………………………………………………………….. 25
1.2.3. Reglamento disciplinario…………………………………………………… 35
1.2.4. Disciplina y convivencia en la institución escolar………………………. 35
1.2.5. La regulación de la convivencia en los centros escolares a través
de los reglamentos institucionales……………………………………….. 37
1.2.6. Disciplina escolar y comunicación de normas…………………………… 38
1.2.7. La convivencia……………………………………………………………….. 39
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA…………………………………… 40
2.1.1. Objetivo general…………………………………………………………….. 41
2.1.2. Objetivos específicos……………………………………………………….. 41
2.2. Variables……………………………………………………………………… 41
2.3. Definición de variables……………………………………………………… 41
2.3.1. Definición de variables conceptuales…………………………………….. 41
2.4. Alcances y límites……………………………………………………………. 42
2.4.1. Alcances………………………………………………………………………. 42
2.4.2. Límites………………………………………………………………………….. 42
2.5. Aportes…………………………………………………………………………. 42
III. MÉTODO………………………………………………………………………. 44
3.1. Sujetos………………………………………………………………………… 44
3.2. Instrumentos………………………………………………………………….. 44
3.3. Procedimientos……………………………………………………………….. 44
3.4. Diseño………………………………………………………………………….. 46
3.5. Metodología estadística……………………………………………………… 46
IV. RESULTADOS……………………………………………………………… 47
V. DISCUSIÓN DE RESULTADOS……………………………………………. 49
VI. PROPUESTA…………………………………………………………………. 53
VII. CONCLUSIONES……………………………………………………………. 56
VIII. RECOMENDACIONES……………………………………………………… 57
IX. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………………………. 58
X. ANEXOS……………………………………………………………………… 61
Resumen
Las instituciones educativas no están al margen de la violencia que atraviesa el país
como consecuencia una serie de conductas inapropiadas de niños y jóvenes, sobre
todo dentro del ambiente escolar pues es allí en que muchos de ellos descargan con
lo que viven a diario. Algunos de ellos parecen haber olvidado la forma de correcta
de comportarse, esto llevo a autoridades del Mineduc diseñar el Acuerdo Ministerial
No. 01-2011, describe normas de conducta y sanciones según las faltas como marco
de referencia para los centros educativos realicen su propio reglamento disciplinario.
El objetivo de esta investigación es establecer la influencia del Acuerdo Ministerial
no. 01-2011 en la disciplina escolar, el estudio se realizó con alumnos de segundo
básico del área rural de Colomba, Quetzaltenago en la cual se obtuvo resultados que
un 80% de establecimientos encuestados existe un reglamento disciplinario pero no
con base al acuerdo implementado por el Mineduc ya que solo el 50% de docentes
tiene poco conocimiento de dicho acuerdo y por ende el 59% de alumnos tampoco lo
conoce. Sin embargo el 75% está seguro que la aplicación de este ayudaría a
mejorar la disciplina en estudiantes por tener respaldo de autoridades. Se concluyó
que existe poco conocimiento de la aplicación del acuerdo. Recomendarles a las
autoridades educativas informar sobre el acuerdo. Así mismo a docentes informarse
por otros medios y tener una buena comunicación con los alumnos en cuanto a
disciplina. Se propone orientar a los docentes acerca de la aplicación adecuada del
Acuerdo Ministerial.
1
I. INTRODUCCIÓN
Los seres humanos en todo momento conviven con las demás personas, por eso es
necesario que se aprenda desde la escuela a relacionarse, trabajar en equipo, vivir
en paz y ser solidarios unos con otros. La función de los docentes se ve bloqueada
por las influencias del medio que rodea a los adolescentes, la disciplina es el medio
por el que se transmite un conjunto de conocimientos que tiene que ver con el
desarrollo social, además es un fenómeno universal que debe estar presente en la
cultura para que regule ciertas normas de comportamiento aprobado y tolerado en
lugares determinados.
Es por ello que la disciplina escolar e stá ligada a la formación moral y política de los
alumnos, en la actualidad la problemática es que muchos niños y jóvenes quieren
suplantar a los adultos del lugar central de autoridad tanto en las familias como en
las escuelas. Los docentes se han quejado alguna vez de la mala conducta de un
grupo, varias veces se ha escuchado a docentes responder a la pregunta con que
curso te toca en tono jocoso, pero verdadero: jóvenes y niños que se paran en medio
de la clase para dirigirse a otro punto de la sala sin permiso o, lisa y llanamente,
pretenden abandonar el salón de clases por propio gusto. Esto, por cierto, con oídos
sordos a los múltiples llamados de atención que les hace el profesor. Se tienen
alumnos del siglo XXI que acceden rápidamente a carreteras de información están
en función con varios canales a la vez desde escuchar música, mirar el computador,
con un par de sesiones msn abiertas o facebook y además, estar atento a los
llamados del móvil y todo este tipo de problemas no suele resolverse con llamadas
de atención.
Las instituciones educativas deben enfrentarse con el reto del manejo del
comportamiento y mantener la disciplina en el interior del centro educativo, esta
problemática ha tenido gran impacto a nivel nacional que llevó a autoridades
educativas implementar el acuerdo ministerial No. 01-2011 como marco de
2
referencia para fomentar la convivencia pacífica y disciplinada para una cultura de
paz.
Por lo que este estudio tiene por objetivo establecer la influencia del Acuerdo
Ministerial No. 01-2011 en la disciplina escolar, pues un reglamento para la
convivencia escolar, es un instrumento pedagógico construido de forma participativa,
pensado y puesto en práctica con la finalidad de establecer y regularizar las
relaciones de convivencia dentro de una institución educativa, mediante normativas y
acuerdos que garanticen los derechos de todos las partes involucradas.
El aporte de esta investigación es establecer con que clase de reglamento
disciplinario se cuenta si autocrático o democrático y si está acorde a las
necesidades según las demandas de la sociedad. El reto esta, entonces, en obtener
las ventajas del acuerdo ministerial no. 01-2011 que respondan a mejorar las
relaciones y comportamiento para prevenir y reparar vínculos de convivencia, pues la
escuela es una de las instituciones encargadas de promover la democracia e
igualdad en la convivencia, la forma en que se les orienta a los estudiantes como
resolver conflictos y el proceso legal es la forma en que se proyectaran ante la
sociedad.
El tema es de mucha importancia en el ámbito educativo y algunos autores se han
preocupado en realizar estudios al respecto, para proporcionar aportes, entre los que
se puede citar a:
Cárdenas (2003), en el artículo titulado: La disciplina escolar, autonomía y desarrollo
moral de revista Xictli de la unidad UPN 094 D.F, menciona que la disciplina escolar
está bastante lejos de ser un mero dispositivo instrumental que los profesores utilizan
para crear un mejor ambiente de trabajo. Más que eso, la disciplina es el medio por
el que se transmite un conjunto de conocimientos a los alumnos. Estos
conocimientos tienen que ver con el desarrollo social. El concepto de desarrollo
social se usa para referirse al desarrollo de la autonomía, a la adquisición de la
3
normatividad y los principios que rigen la vida social, al desarrollo de sistemas
valorativos y al desarrollo de habilidades para la interacción y comprensión de la
vida social, es decir, la disciplina escolar está ligada a la formación moral y política
de los alumnos. La disciplina es una de las tareas más importantes de la educación
para la formación moral de alumnos porque de la forma que se le corrige será como
tendrá una autonomía para decidir que conducta es la apropiada para conducirse
tanto en la escuela como en la sociedad.
Por otro lado Jurado (2003), en el artículo titulado problemáticas socioeducativas de
la infancia y la juventud contemporánea de la revista Iberoamericana de educación
No. 31 ISSN 1022-6508 explica que los niños son ahora los nuevos reyes del hogar,
suplantar a los adultos del lugar central de autoridad en las familias e incluso en
escuelas. El ingreso masivo de las mujeres al mundo de la economía y de la cultura
moderna ha dado lugar a la creación de un nuevo campo de acción para la
educación, dirigido a esta nueva franja de la población, que ha logrado mayores
grados de autonomía cultural con respecto a los adultos para definir formas de
aprender y de socializarse. La universalización de los derechos humanos también ha
contribuido, entre otros factores, a que los niños y jóvenes sean reconocidos como
sujetos de derecho. Actualmente el desplazo a la autoridad de los mayores ha sido
notorio pero la realidad es que los adultos han permitido de una forma errónea al
consentir y sustituir la presencia física por cosas materiales específicamente en el
hogar. En la escuela muchas veces se deja pasar conductas inaceptables
situaciones que más tarde se salen de control y al momento de actuar aparecen
instituciones protectoras que intimidan al docente y no actúan.
Según Muñoz (2003), en el artículo La ciencia de la disciplina publicada en la revista
nuestros niños guías phd/ 1-866-99-niños, menciona la disciplina es una ciencia: A
conciencia, con paciencia y consistencia. Para algunos padres de familia hablar
sobre disciplinar a los niños, a menudo se refieren a castigarlos. Disciplina es
enseñar a los niños lo correcto de lo incorrecto, de una manera respetuosa y
efectiva. El método a utilizar dependerá de la propia experiencia, edad y conducta
4
de los niños. Los niños aprenderán a manejar las emociones, resolver conflictos; en
muchas ocasiones la indisciplina surge por aplicar una disciplina no adecuada que
lleva a los niños a reaccionar de manera defensiva y reveladora como muestra en
desacuerdo a ciertas normas. La disciplina es algo que debe tratarse con mucho
cuidado y responsabilidad de no dañar el autoestima que marca la vida pues esto
provoca rebeldía en los estudiantes, el corregir se realiza con el fin de cambiar
ciertas actitudes inadecuadas no provocar otras peores.
Por su parte Marinángeli (2003), en el artículo Convivencia publicado en la revista
maestras de primaria, No. 74, explica que no es bueno acostumbrarse a convivir con
la violencia en el aula pues afecta a todo el grupo, a toda la clase. El reflexionar ante
diferentes situaciones conflictivas para hacer un trabajo preventivo, experimentar las
emociones de los otros como si fueran propias ayuda a no hacerlo, la violencia no
debe ser una forma de relacionarse con los demás. La convivencia en armonía y en
paz con los demás es parte de la disciplina para que todos puedan estar en un
ambiente agradable, para que esto se dé, es necesario el autocontrol, la forma de
reaccionar ante situaciones adversas y las acciones a tomar, sin olvidar que toda
acción tiene causa, que pueden ser positivas o negativas, es muy importante que los
estudiantes aprendan a reparar, a curar, a sanar los vínculos. Muchos alumnos
están acostumbrados a recibir sanciones por comportamientos inadecuados o
inaceptables pero la sanción no siempre trae la posibilidad de reparar, sino que es
percibida como un castigo. La reparación, en cambio, es una oportunidad de
reconstruir, de recrear los vínculos y empezar desde mejores bases, hacerse
responsable por la consecuencia de las propias acciones. Es muy importante que
antes de castigar la conducta inadecuada de los estudiantes sería bueno pensar en
actividades que inviten a aprender, buscar comprensión y cómo reparar el daño que
se ha causado esto llevaría a actuar con más responsabilidad y a valorar a las
demás personas por lo que son.
Suárez (2004), revista de Educación, núm. 335, pp. 429-443 en el artículo titulado
Los castigos y otras estrategias disciplinarias, explica que la realidad escolar pocas
5
veces tiene en cuenta el significado que los principales afectados, los alumnos, le
confieren a la disciplina, al castigo, o a la violencia institucional que sobre ellos se
ejerce se centra en las percepciones que los alumnos tienen del castigo y de otros
instrumentos disciplinarios, como los instrumentos que se utilizan para el control
minucioso de individuos con la finalidad de hacer de ellos seres dóciles y útiles,
utiliza diversos procedimientos como la vigilancia jerárquica, la sanción
normalizadora y el examen. El castigo y otras técnicas disciplinarias es una situación
por la que pasa un alumno al haber infringido una norma. Más que los castigos son
humillaciones generalizadas, clima de aula impregnado de temor, sentimientos de
angustia, todo ello generado, en especial, por unas relaciones profesor-alumnos
construidas a través de un poder unidireccional sustentado en el miedo. La disciplina
ayuda al desarrollo integral de los estudiantes sin embargo cuando se toman
medidas drásticas o castigos severos las consecuencias son desfavorables a la
concepción a la disciplina.
Por su parte Dussel (2005), en la revista mexicana de Investigación Educativa
COMIE ISSN 1405-6666 en el artículo titulado: Se renueva el orden disciplinario
escolar una lectura de los reglamentos de convivencia en la Argentina post-crisis.
Explica que es bien sabido que la escuela tiene una función fundamental en la
socialización de los jóvenes en un orden social determinado, hay acuerdos en que el
espacio del establecimiento constituye un campo de experiencias en el cual se
aprenden ideas y prácticas sobre la legalidad, legitimidad, justicia, la construcción de
un orden social y resolución de conflictos en ese sentido da indicios sobre procesos
más generales que tienen lugar en la sociedad una manera de analizar la formación
política que propone la escuela es estudiar el orden disciplinario que instaura. Varios
estudios latinoamericanos señalan que la disciplina fue y es parte central de la
función custodial de la escuela, que significa tanto vigilancia como cuidado, el estar
bajo la responsabilidad del establecimiento. El orden disciplinario ha sido objeto de
numerosos estudios tanto en la configuración histórica como en los dilemas actuales.
La escuela es una de las instituciones encargadas de promover la democracia e
6
igualdad en la convivencia, según como se instruya a resolver conflictos y el proceso
legal así será reflejara ante la sociedad.
Por lo consiguiente Ramírez (2006), en la revista Electrónica de investigación
psicoeducativa No. 9 vol. 4 ISSN: 1696-2095 en el artículo titulado maltrato entre
escolares y otras conductas problemas para la convivencia, comenta que no se
puede dejar de vivir con otros, la vida junto a otros es inevitable. En cualquier
sociedad se inicia a convivir con los que rodean el núcleo familiar y conforme se
crece se integra a nuevos grupos que despliegan diferentes actividades. El paso
obligado por la institución educativa hace que se le enseñe a los jóvenes a convivir,
el centro escolar a pesar de contar con estas ventajas no es el contexto mas fácil
para hacerlo. La progresiva complejidad que esta adquiriendo la escuela hace de
este entorno un lugar complicado para los que acuden a ella mantengan una buena
convivencia. Existen muchas variables que hacen que el lugar sea propicio para
conflictos que pueden devenir violencia o que la escuela cumpla eficazmente las
funciones encomendadas. Es inevitable que los estudiantes no se relacionen con los
demás es parte de la vida es por ello que se debe educar con valores empezar por la
familia corregir aquellos problemas de indisciplina para adaptarse cuando tengan que
salir del círculo familiar.
Por su parte Guzmán (2007), en la revista psicología desde el Caribe No. 11 ISSN
1692-8571, vol. 7. Explica en el artículo titulado el reglamento escolar: ¿Herramienta
para conseguir el orden disciplinario en las escuelas?, el manual de convivencia
debe ser una herramienta que garantice en todo momento el derecho a la educación
y la sana convivencia, si se concibe la educación como un asunto de derechos
humanos. De ahí que es importante subrayar que más allá de la aplicación de un
debido proceso, frente a una falta, lo importante es poder intervenir y modificar
comportamientos a través de procesos educativos que le permitan a los sujetos
actuar en derecho y asumir los mandatos constitucionales, promover así la viabilidad
personal y social. Las instituciones educativas deben enfrentar un nuevo reto como:
el manejo de la violencia y la indisciplina interior del centro educativo. La violencia es
7
un flagelo multifactorial. En este artículo se plantea el reglamento escolar como una
herramienta entre otras, indispensable para conseguir el orden disciplinario en las
escuelas, entre ellas, el ocasionado por la violencia en el contexto educativo. Las
acciones violentas especialmente las presentadas por los estudiantes, preocupan a
docentes, padres de familia, a la comunidad educativa y sociedad en general.
Por su lado Rojas, (2008), en la revista Educar en mayo: en el artículo, Lo primero
es tratar de averiguar qué hay detrás de esa mala conducta. A lo mejor hay
problemas de autoestima y/o aprendizaje. Comenta que una mala conducta nunca es
porque sí. Es importante hacer distinciones para no globalizar y cometer el error de
estigmatizar a todos los niños, pues lo único que hace es retroalimentar y mantener
el mal comportamiento en el tiempo.
El aumento de las responsabilidades en niños dentro de la sala de clases es muy útil.
Por ejemplo, hay todo un plan que tiene que ver con las habilidades sociales y cuyo
objetivo es que los alumnos asuman responsabilidades en función de los
compañeros. Para lograr esto se pide a uno de ellos, por ejemplo, que se convierta
en una especie de guardián de otro para cuidarlo por un periodo determinado.
Además, a veces hay colegios que tienen sistemas de incentivos para los niños,
algunos destacan al alumno de la semana. Esto es positivo, pero en la medida que
haya una razón justificada de por qué se va a premiar a ese niño y que todos la
conozcan. El docente debe de ser astuto para indagar cuales son las causas
provocativas que estudiantes se comporten de una forma inadecuada antes de
castigar o sancionar es importante conocer que hay atrás de esas conductas
negativas un ejemplo en la actualidad a muchos adolescentes les hace falta alguna
figura materna en el hogar.
Además González (2009), en la revista Educación y pedagogía para el siglo XXI
publicado y archivado bajo las categorías disciplina escolar RSS 2.0 comenta que
todos los docentes se han quejado alguna vez de la mala conducta de un grupo,
curso o de alumnos en particular. Varias veces se ha escuchado a colegas responder
8
a la pregunta con qué curso te toca en tono jocoso, pero verdadero: Jóvenes y niños
que se paran en medio de la clase para dirigirse a otro punto de la sala sin permiso
o, lisa y llanamente, pretenden abandonar el salón de clases por su propio gusto.
Esto, por cierto, con oídos sordos a los múltiples llamados de atención que les hace
el profesor.
Se tiene alumnos del siglo XXI que acceden rápidamente a carreteras de información
están en función con varios canales a la vez (una alumna de 5º primaria puede hacer
la tarea, escuchar música, mirar el computador, con un par de sesiones msn
abiertas o facebook y, además, estar atenta a las llamadas del móvil y responderlas
este tipo de problemas no suele resolverse con imponer medidas disciplinarias
solamente, probablemente en algunos casos ayuden a calmar al niño, pero no
cumplirán el objetivo mayor de que aprenda.
Cada alumno tiene métodos y ritmos distintos, mientras no se use metodologías
variadas y participativas, el resultado siempre será que algunos se quedan atrás y no
lograrse el objetivo de los estudiantes de mala conducta merecen por parte del
docente no sólo una mayor atención (que ya la tienen), sino que una reflexión
profesional respecto de cómo intervenir eficientemente para resolver el problema.
También UNICEF Y CECODAP (2009), ISBN 978-980-331-100-1 programa: más
protección menos violencia en el artículo ¿Cómo diseñar un reglamento disciplinario
escolar? explica que un reglamento interno para la convivencia escolar es una
herramienta pedagógica, construida de forma participativa por la comunidad
educativa (estudiantes, maestros, profesores, personal obrero y administrativo,
directivos, padres, representantes y familiares) pensado y puesto en práctica con la
finalidad de establecer y regularizar las relaciones de convivencia dentro de una
institución educativa, mediante normativas y acuerdos que garanticen los derechos
de todas las partes involucradas. También el reglamento interno para la convivencia
escolar requiere un seguimiento y evaluación a los resultados previstos. Para esto se
deben elaborar indicadores, definir estrategias para recolección de datos y
9
mecanismos de retroalimentación con todos los miembros de la institución educativa.
El reglamento interno para la convivencia escolar debe contener derechos y deberes
para todos los actores educativos, un procedimiento disciplinario que describa
detalladamente aquellas conductas que vulneran las normas de convivencia, la
descripción de los procedimientos alternos para abordar los conflictos y las
sanciones a que hubiera lugar siempre ajustado a la norma.
También Gutiérrez (2009), en la revista Consejo mexicana de investigación
educativa ISSN (Versión impresa): 1405-6666 en el artículo Orden general en torno
al funcionamiento implícito de los reglamentos escolares para niños comenta que
funcionan como instructivos de comportamiento inducido, a fin de que prevalezca un
cierto orden buscado y diseñado por las instituciones escolares. A través de estos
reglamentos es posible poner en marcha el encauzamiento de conductas
convenientes a los intereses de las autoridades escolares. He aquí uno de los
efectos localizables de un poder disciplinario que permite la implementación de
vigilancias continuas a través de múltiples mecanismos de contención, entre los
cuales, el reglamento escolar se constituye solamente como uno más. Ni siquiera se
puede afirmar que sea el más importante o el de mayor injerencia entre los
procedimientos coercitivos de las instituciones escolares para niños. Los reglamentos
encauzan a los estudiantes que la conducta sea la apropiada, es una instrucción que
se le da cómo se debe convivir para mantener el orden y estar organizados.
Además Masó (2010), en el artículo Escuelas tendrán mayor control de estudiantes
publicado en la Prensa Libre el 11 de marzo explica que docentes convencidos de
que las escuelas son indispensables en la transmisión de valores, cuyo fin es
imponer normas disciplinarias en los establecimientos. La nueva disposición, que se
establece en el acuerdo ministerial 381-2010, publicado, contempla entre otros
aspectos que los estudiantes no podrán utilizar teléfonos celulares, a menos de que
se trate de casos de urgencia, y se sanciona llegar tarde a clases. Uno de los
problemas de Guatemala es dejar que los niños hagan lo que quieran, darles una
libertad que luego puede derivar en la delincuencia que se tiene, considera que la
10
disciplina es fundamental para el resto de la vida. Entre las prohibiciones dispuestas
en el Reglamento está la de llegar tarde a clases sin una excusa debidamente
probada.
En caso de que un estudiante viole esta norma, deberá permanecer en el área de
recepción del plantel escolar hasta el inicio del siguiente período de clases, pero será
reportado por cometer falta leve. La nueva norma incluye responsabilidades para los
padres, entre estas que deben revisar y firmar cada día la agenda de tareas de cada
estudiante.
También están obligados a comunicar la razón de la ausencia de su hijo, a más
tardar al día siguiente.
En la segunda, causar daños al mobiliario y copiar durante los exámenes; y en la
tercera, portar armas, participar en hechos delictivos, fumar, consumir drogas o
bebidas embriagantes y sustraer pruebas de evaluación. Prohibido mantener
noviazgos y ser impuntual en escuelas.
El Ministerio de Educación enumeró un listado de reglas que deben cumplir los
estudiantes, maestros, padres o administradores para que el desempeño de las
actividades sea en armonía.
Los centros deberán integrar comisiones de disciplina que conocerán estos casos, y
entre las sanciones están llamadas de atención verbal, escrita, citaciones con los
padres, suspensiones temporales o la expulsión.
Por otro lado Méndez (2011), en la Prensa Libre, viernes 7 de enero publicó en la
página 3. El reglamento titulado Regulan conducta de estudiantes comportamientos
inapropiados o expresiones de noviazgo entre estudiantes, lenguaje vulgar en las
conversaciones y violencia física, sexual, emocional o verbal en contra de otro
alumno, maestro o personal, quedan prohibidos en las escuelas e institutos, a partir
11
de hoy. El nuevo reglamento aprobado por el Ministerio de Educación también
incluye la prohibición de consumo o distribución de drogas y la portación y uso de
armas de fuego, entre otras situaciones. La actualización de la normativa de
Convivencia Pacífica y Disciplina para una Cultura de Paz en los centros educativos,
avalada por el Ministerio de Educación de Guatemala y que cobró vigencia, busca
preservar el clima de seguridad, armonía y orden en las escuelas e institutos. Es un
reglamento que entró en vigor el año pasado, y que ha tenido mucho éxito y
aceptación entre padres de familia y la comunidad educativa. Por eso se hizo
necesaria una revisión y actualización, los centros educativos, por ser los sitios
idóneos para el desarrollo de alumnos, debe ser seguro y libre de violencia, vicios o
conductas que puedan afectar la formación integral de los estudiantes. Los
reglamentos propios las normas pretenden ser un marco de referencia para que en
los establecimientos educativos se diseñen los propios reglamentos de disciplina.
1.1. Disciplina
1.1.1. Definición
Gotzens (2000), define la disciplina como instrucción. Disciplina es un fenómeno
universal cultural, que desempeña cuatro funciones: la primera es de socialización,
es decir el aprendizaje de los estándares del comportamiento aprobado y tolerado en
una cultura determinada. La segunda hace función a la madurez de una persona
normal, considera que el comportamiento no es un fenómeno espontáneo sino una
respuesta a las demandas y expectativas de una sociedad determinada. La tercera
función considera la interiorización de estándares morales, siendo necesarias ciertas
sensaciones externas para asegurar la estabilidad del orden social. La cuarta función
hace referencia, a la seguridad emocional. Así pues el control y la disciplina se ve
como necesario para conseguir las cuatro funciones dichas. Desde una corriente
autoritaria no es fácil que se desarrolle el deseado proceso educativo, pues la
disciplina concebida de esta forma no es parte de un proceso educativo democrático
en el que debe promoverse una noción de la misma basada en animar desde dentro,
la creencia que las personas se encuentran capacitadas para decidir por si mismas y
12
para aceptar las consecuencias derivadas del comportamiento, eliminar el castigo
como un medio de control y orientar en la búsqueda de la acomodación del alumno
en el grupo. La enseñanza de la disciplina es un proceso evolutivo.
Las acciones disciplinarias deben de ser entendidas como normalizada cuya
finalidad debe ser fundamentalmente reconstruir, consensuar y elaborar normas
específicas, fijar los objetivos y diseñar las estrategias que permitan la
convivencia efectiva de todos los miembros del grupo.
Es el proceso de gobernar, dirigir, y organizar una clase de forma armónica,
eficaz y ofrecer la oportunidad de desarrollar aptitudes de cada alumno, en la que
el profesor debe cumplir la misión de facilitar el aprendizaje y los alumnos de
asimilar de buen agrado las técnicas de control y orientación de la conducta.
También se entiende como el conjunto de procedimientos que incluye normas o
reglas, mediante las cuales se mantiene el orden en la escuela y cuyo valor no
es otro que el de favorecer la consecuencia de los objetivos propuestos en el
proceso enseñanza aprendizaje del alumno.
1.1.2. Disciplina escolar
Ortega (2009), indica que el aula debe ser un lugar ordenado y controlado, un
ambiente adecuado para el desarrollo de los procesos de enseñanza-aprendizaje, en
donde los docentes deben tener el control sobre lo que allí acontece en todo
momento. Sin embargo no se puede confirmar en la actualidad que sea así.
El papel de la disciplina es el de ser facilitador y estimulador del aprendizaje,
socialización y desarrollo moral. La disciplina es sinónimo de control o como
instrumento para la formación. Las características fundamentales son:
Carácter instrumental. Es un instrumento para conseguir un fin, ya sea el control
del comportamiento del alumnado, o la formación, es decir la disciplina no es
concebida como un fin en si mismo, sino como un medio para lograr otro fin.
13
Consecuencia. Castigos y premios. la disciplina se regula de forma interna o
externa pero de los factores que influyen en la regulación son los efectos
positivos o negativos, espontáneos o creados, que se derivan del comportamiento
del alumnado.
La disciplina escolar se visualiza como un fenómeno complejo de carácter
instrumental que persigue dos objetivos: El orden y el control del comportamiento
de los miembros de una comunidad educativa, fundamentalmente de alumnos y
alumnas, para lo que son necesariamente estrategias educativas. La disciplina
busca las condiciones necesarias para el establecimiento de los procesos
enseñanza-aprendizaje y la educación sociomoral del alumno en orden a la
integración social de forma responsable, crítica, cívica.
Hoy en día, la disciplina debe ser abordada en los centros educativos, es más este
no es un nuevo reto escolar, ya que la disciplina siempre ha sido gestionada. La
disciplina escolar es un estado en el que profesores y alumnos aceptan
conscientemente una serie de reglas sobre el comportamiento en clase cuya función
es facilitar un proceso de enseñanza aprendizaje eficiente en una determinada
lección. Este autor relaciona la disciplina directamente con los siguientes conceptos:
Control: No entendido como el control que es impuesto por una autoridad que refleja
influencia superior, sino como el control que es aceptado por los estudiantes en las
actividades de estudio como una parte integral y esencial.
Autoridad: no autoritarismo el cual describe a un profesor cuya autoridad deriva de
un agente de poder exterior que se considera como autoritario quien es obedecido
porque él está confiado de saber todo sobre el aprendizaje y sobre el alumno, sino
donde su autoridad se refleja por la formación del los estudiantes a través del
aprendizaje, el desarrollo de las habilidades y los sentimientos.
Poder: no entendido como la habilidad de imponer a los alumnos los deseos del
profesor a través de castigos u otras formas de presión, sino como la habilidad de
14
manejar al grupo de la mejor manera, habilidad para comunicarse, para hacerse
entender, para controlar las diferentes situaciones que se presentan en el aula, esa
habilidad de liderar un grupo en el cual el logro del objetivo y el éxito del aprendizaje
se obtiene con el trabajo conjunto entre profesor y alumnos. El profesor que ignora la
importancia de la disciplina en el grupo está en problemas; sin embargo, por
paradójico que parezca, la importancia de la disciplina se nota cuando la ausencia se
refleja en el comportamiento de un grupo, sin disciplina la enseñanza cansa, frustra,
desmoraliza, en una palabra, es imposible, así que es necesario conocer cuál es el
significado y la importancia de este fenómeno que influencia el proceso de
enseñanza aprendizaje.
1.1.3. Disciplina en la educación
Antuñez y Boque (2007), explica el papel de la escuela en la conformación de
concepciones y visiones sobre disciplina, saber, ley y ciudadanía. Estos cuatro
conceptos emergen y se encarnan en los estudiantes, las familias y los
educadores, como consecuencia de las relaciones en los centros educativos, las
formas de enseñar, de la manera en que se aplican los castigos, de los procesos de
comunicación y mecanismos de evaluación; todo esto en función de los vaivenes de
la administración y de las leyes educativas que lleva a cuestionar el sentido y la
función de la escuela, a partir de fuentes documentales de primera mano: el
testimonio de la experiencia vivida por alumnos, padres, educadores. Así como la
imposición de los saberes impide la construcción, la imposición de la ley impide
instituirla; y la ausencia de articulación entre la construcción de los saberes y la
institución de la ley produce violencia. La adquisición de saberes como una función
de la escuela instaura al mismo tiempo una forma de comprender la ley y el orden.
El educador no puede educar para la ley situándose fuera de la ley. Esta mano es la
misma que enseña, juzga los resultados de esta enseñanza y castiga en el caso de
incumplimiento de reglas; es decir, no hay distinción de poderes que hace la escuela
en relación con la formación de los ciudadanos responsabilidad de la cual no puede
escapar. La disciplina como orden y como saber, una visión de la disciplina que va
más allá de las sanciones, los castigos, la violencia. Se intenta profundizar sin reducir
15
el problema de la disciplina desde dimensiones políticas, pedagógicas, sociales,
psicológicas y éticas. No se trata de someterse a las voluntades, exigencias
racionales, incluso del maestro. Se trata de aprender a obedecer de manera
articulada las exigencias de la ley, es decir, del vivir juntos, y las exigencias, muy
complejas, de la construcción de las prácticas de los saberes; en primer lugar, en el
cuerpo, la palabra y, en segundo lugar, en los tres dominios de las técnicas, artes y
de las ciencias. La formación del ciudadano es exigencia política: aprender a vivir
juntos, es decir, aprender a hacer juntos la ley.
Disciplina en la escuela en síntesis, no es un juego, aunque muchas veces se
convierte en ello. Supone revisar toda la escuela, desde las formas de enseñar, de
dialogar, hasta las formas de evaluar. Los valores no están en crisis, son los
principios en cada alumno.
Las aulas y las instituciones educativas constituyen espacios sociales, políticos e
ideológicos donde se comienza a transitar en la formación de valores y prácticas.
1.1.4. El papel de la comunicación en el mantenimiento del orden del aula
Clifford (2004), explica el recordar las normas y las señales de advertencia ante el
riesgo de la infracción e incluso a veces ante la infracción misma, conviene que se
realice de manera integrada al desarrollo del proceso instrucciones, para así producir
las menos interrupciones posibles en la atención de los alumnos que se hallen
concentrados en actividades instruccional o correspondientes.
Comunicación no verbal en el aula
Profesores y alumnos intercambian continuamente mensajes no verbales, los cuales
actúan, como refuerzo de lo expresado verbalmente. De hecho el lenguaje verbal a
pesar de la enorme riqueza que representa al nivel comunicativo, posee importantes
limitaciones, prueba de ello es que al ser humano le es muy difícil expresarse única y
exclusivamente con la palabra. En el contexto del aula es de gran ayuda como para
proporcionar mensajes que quienes atienden, captan con mayor facilidad.
16
La importancia del primer día de clase
La importancia del primer día de clases es por la oportunidad de comunicar las
normas que regirán las normas del comportamiento y las interacciones con los
sujetos de la clase, así como las consecuencias que se derivarán de las
transgresiones a dichas normas, de forma que los alumnos conozcan desde un
principio que se espera de ello en cuanto a orden en el aula se refiere.
1.1.5. La educación autoritaria en las aulas
Marulanda (2000), comenta la vida familiar durante la infancia de los adultos se regía
por normas y roles establecidos, autocráticos y aceptados por casi todos, la mayoría
de padres de hoy crecieron en un ambiente autoritario. El padre, el jefe supremo del
hogar, la madre debía subordinarse a él y los hijos a los dos. En la actualidad debido
a los movimientos sociales hacia la igualdad y el impacto que ha tenido en las
relaciones familiares; es raro el niño que hoy en día no refuta o cuestiona las
instrucciones de los mayores que le desagradan. Las nuevas generaciones tienen
una actitud desafiante y por esto muchos métodos autocráticos no funcionan.
Quizá por razones, de las relaciones autocráticas del pasado en que los padres eran
los soberanos absolutos del hogar, se tiene la idea de soberanía por parte de los
menores. Y al cambiar la relación de un sistema autocrático a un abuso de la
permisividad, tanto padres e hijos tienen un concepto confuso y las familias se
mueven entre dos extremos. Se exige una disciplina excesiva o se permite todo y se
les deja hacer lo que les venga hacer en gana. Lo más común es que los adultos
piensen en ser autocráticos y muy estrictos a ser permisivos y excesivamente
tolerantes; resultados inconsistentes y desconcertantes.
1.1.6. Disciplina positiva
Nelsen (2000), comenta que la disciplina positiva se fundamenta en la filosofía y las
enseñanzas de Alfred Adler y Rudolf Dreikurs. Ayuda a los niños a adquirir
autodisciplina, responsabilidad, capacidad de resolver problemas y ser cooperativos.
Muchos adultos tratan de disfrazar el castigo como consecuencia lógica. El castigo
17
no da resultados positivos a largo plazo con los niños, por lo tanto el hecho de llamar
consecuencia lógica, no hará más provecho el castigo. Los padres y maestro actúan
como si la consecuencia lógica fueran las únicas herramientas disponibles, rara vez
son necesarias si los niños utilizan la creatividad para encontrar las soluciones.
Los principios de la disciplina positiva pueden verse como un rompecabezas. A
veces una idea no tendrá sentido hasta no combinarse con otro concepto o actitud.
Algunas piezas del rompecabezas son:
Gentileza y firmeza al mismo tiempo
Errores como oportunidades de aprendizaje
Interés social
Juntas familiares y escolares
Involucrar a niños en la solución de problemas
Estímulo
Por ejemplo, la solución de problemas no será provechosa si los adultos o niños no
comprenden que los errores son oportunidades de aprender. Las juntas familiares o
escolares no serán útiles mientras la gente no haya aprendido sobre el respeto
mutuo y el interés social. Demasiada gentileza sin nada de firmeza puede convertirse
en permisividad, y demasiada firmeza sin nada de gentileza puede transformarse en
rigor excesivo.
Una consecuencia lógica tal vez no sea la adecuada debido a que el adulto y el niño
están involucrados en una lucha de poderes o en un ciclo de revanchas. A veces es
necesario dejar de enfocarse en el mal comportamiento y tratar de sanar, primero la
relación. Con frecuencia esta curación tiene que ver con estímulos pero no funcionan
mientras el adulto no comprende la creencia detrás del comportamiento y entender lo
equivocado de algunas metas.
Muchos padres y maestros se sienten desalentados porque niños y adolescentes ya
no se comportan como en los buenos tiempos. Lo teórico ofrece muchas
18
explicaciones como: hogares destruidos, demasiada televisión y madres que
trabajan. La primera gran transformación es que los adultos ya no les dan un
ejemplo a los menores de modelo de sumisión. Los adultos olvidan que ellos
tampoco actúan como solían hacer los adultos antes. En aquellos tiempos en las
decisiones de papá eran pocas cuestionadas. Gracias a los movimientos de los
derechos humanos esto ya no es real. Desde que mamá olvido el modelo de
sometimiento, los niños dejaron de ser sumisos, en el momento que papá perdió el
control de mamá, ambos perdieron el control de los niños. Esto significa que mamá
renunció a transmitir ese modelo a sus hijos. Muchas cosas del viejo tiempo no eran
tan buenas. En aquel entonces existían muchos modelos de sumisión, papá
obedecía al jefe para no perder el empleo, actualmente estos grupos participan
activamente en la defensa de sus derechos de igualdad y dignidad; es difícil
encontrar a alguien que acepte un papel inferior o de sumisión en la vida. Los niños
simplemente siguen el ejemplo que les rodea. Es importante aclarar que la igualdad
no significa ser lo mismo. Cuatro monedas de 25 centavos y un dólar son diferentes,
pero igual los niños obviamente no poseen los mismos derechos que da la
experiencia, las habilidades y la madurez, sin embargo si merecen ser tratados con
dignidad y respeto. También se les debe dar la oportunidad de desarrollar las
destrezas necesarias en un ambiente de cordialidad y firmeza, en lugar de hacerlo
en una atmosfera de culpa, vergüenza y dolor.
El deseo de dignidad y respeto es un cambio positivo en nuestra sociedad. Es
necesario tomar conciencia de esta evolución y de la cooperación basada en el
respeto y las responsabilidades compartidas, es más productiva que el control
autoritario.
1.1.7. La disciplina, el poder del maestro y los sistemas de la autoridad
Espot (2006), indica que la autoridad es una cuestión que ha sido discutida y sigue
hoy en día. Noticias como violencia en el aula, en patios de la escuela, la familia,
calles y otros; han propiciado que el tema de autoridad sea un tema de preocupación
para los ciudadanos en general y para los educadores en particular. La crisis de la
19
educación con la ausencia de autoridad tanto en el ámbito escolar como en la familia.
Algunos educadores piensan que la autoridad es incompatible con la educación
porque acorta la libertad del estudiante e impide el desarrollo de la personalidad. Sin
embargo, llama poderosamente la atención comprobar como ante ciertas
circunstancias la autoridad es reclamada e incluso exigida por lo mismos
educadores.
Por lo contrario, otros educadores piensan que la educación sin autoridad es
incompatible. De hecho la ausencia de autoridad ha llevado al fracaso profesional a
algunos profesores, en ocasiones terminan con el abandono de la profesión.
El profesor necesita establecer con los alumnos una relación de autoridad para poder
desempeñar con eficacia la tarea docente. La autoridad en el profesor es fruto de los
estudios, esfuerzo y trabajo personal, las propias actitudes y el comportamiento
tanto dentro como fuera del aula.
Tener autoridad exige tener un prestigio profesional, ser un buen profesor, requiere
del aprendizaje de la profesión.
1.1.8. Disciplina de autoridad
Defrance (2003), explica que la autoridad no es una cualidad propia de ciertos
individuos, de las que estuvieran desprovistos los demás, como se tiene el cabello
rubio o negro, tema eminentemente tabú en las salas de los profesores: el caso del
colega que no deja vivir…, igual que el comportamiento del tal alumno. Con mucha
frecuencia se asimila capacidad de mantener naturalmente el orden a un don
misterioso, esto se logra al introducir en las clases cierto tipo de relación con los
saberes y organizar el trabajo y el conjunto de las tareas escolares.
Por esta razón cualquier, indicio de alteración del orden que el profesor puede
identificar previamente a la aparición de rompimiento de relaciones entre alumnos,
facilitará algún tipo de actuación preventiva, con todas las ventajas que esto supone:
evitar la aparición de problemas y evitar distraer a quienes se hallan concentrados en
el trabajo. Lo que puede tener condiciones negativas para la continuidad. De ahí el
20
valor instruccional de los patrones perceptivos, cuyo desarrollo facilita al profesor la
captación rápida y eficaz de situaciones de riesgos ya sea relativo a dificultades que
los alumnos experimentan en el aprendizaje o en el mantenimiento de la atención y
del orden.
Por su puesto habrá circunstancias en las que la advertencia explícita, dirigida a uno
o varios alumnos, que interrumpirán la dinámica del resto de compañeros serán
insoslayables, pero son numerosas las ocasiones en las que pueden evitarse.
Lógicamente esta práctica de disciplina tiene condiciones:
Que se pueda intuir la proximidad de los comportamientos de ruptura brusca en la
convivencia. Expresados en términos más rigurosos significa poseer un buen
repertorio de patrones respectivos capaces de identificar las pistas o indicios de
dichos comportamientos que aparezcan. La manera de hacerlo consiste en trabajar
adecuadamente la capacidad de observación del profesor; no se trata de detectar
todo lo que hacen y dicen los alumnos, sino de centrarse en los estímulos que por
anteceder sistemáticamente a la aparición de un determinado problema, se
convierten en predictores del mismo. Por ejemplo, un aumento perceptible de
movimiento y ruido en un sector del aula puede presagiar la aparición de niveles
altos de desorden. La decisión del profesor de actuar inmediatamente puede con
escaso esfuerzo, evitar la aparición de problemas.
Que se posean recursos de comunicación que no entorpezcan el desarrollo de otras
actividades. Ya sea explicar, supervisar, responder preguntas a cualquiera de las que
habitualmente realiza en clases, con el enviar de un mensaje a quien este a punto
de incurrir con alguna falta. En este sentido las formas de comunicación no verbales
resultan de extrema utilidad como por ejemplo, la interacción ocular inconsistente con
el alumno en cuestión o el desplazamiento al lugar de la clase donde se prevén
problemas.
21
1.1.9. Disciplina cooperativa
La mejora de la convivencia a través de la cooperación
Gómez y Serrantes (2006), explica que en las investigaciones se ha podido
comprobar la eficacia de cuatro procedimientos para mejorar la convivencia y
prevenir la violencia desde la escuela. Procedimientos que adecuadamente aplicados
sobre cualquier contenido o materia educativa, pueden contribuir por sí mismas a
desarrollar dichos objetivos, que son:
a. Experiencias de responsabilidad y solidaridad en equipos heterogéneos de
aprendizaje cooperativo, en los que los alumnos y alumnas aprendan a investigar,
enseñar y aprender con compañeros y compañeras que son al mismo tiempo
iguales pero diferentes.
b. Discusiones y debates entre compañeros/as en grupos heterogéneos, sobre
distinto tipo de conflictos (como los que se producen en el instituto, conflictos
históricos o los que se reflejan en la prensa).
c. Experiencias sobre procedimientos positivos y eficaces de resolución de
conflictos, a través de las cuales los y las jóvenes puedan aprender a utilizar la
reflexión, la comunicación, mediación o la negociación para defender intereses o
derechos.
d. Y experiencias de democracia participativa, basadas en la creación de contextos
que permitan conocer y compaginar diversidad de perspectivas y adoptar
decisiones de forma democrática.
Estos cuatro procedimientos suponen respecto a los métodos habitualmente más
utilizados:
El trabajo en equipos heterogéneos (en rendimiento, nivel de integración en el
colectivo de la clase, grupo étnico, género, riesgo de violencia), agrupación que
ayuda a superar las segregaciones y exclusiones que de lo contrario se producen en
la escuela, a través de las cuales se perpetúan las que existen en el resto de la
sociedad y se priva a los individuos de riesgo de oportunidades necesarias para
22
prevenir. Esta característica contribuye, por tanto, a luchar contra la exclusión y a
superar la desigual distribución del protagonismo que suele producirse en las aulas,
origen del desapego que algunos alumnos sienten hacia ellas, y una de las
principales condiciones de riesgo de violencia, utilizada generalmente para conseguir
un protagonismo que no puede obtenerse de otra forma y dirigida con frecuencia
hacia víctimas que se percibe en situación de vulnerabilidad y aislamiento.
Un significativo incremento del poder y responsabilidad que se da a los alumnos en
su propio aprendizaje, especialmente en las actividades en las que se les pide que
desempeñen papeles adultos, como expertos en diversas áreas (medios de
comunicación, prevención, política). Por ejemplo: elaborar la declaración de los
derechos humanos, un decálogo para erradicar la violencia escolar, o campañas de
prevención contra la violencia de género dirigidas a adolescentes. Los resultados
obtenidos han permitido comprobar que ayudar a los y las jóvenes a desempeñar el
papel de expertos es muy eficaz. Por ejemplo, hacer el papel de expertos contra la
violencia, adquieren las habilidades formales que dicha actividad supone y se
apropian al mismo tiempo de los objetivos: la justicia, la tolerancia y el respeto
mutuo.
Las actividades mencionadas en el apartado anterior favorecen el aprendizaje
significativo al proporcionar un contexto social mucho más relevante que el de las
actividades escolares tradicionales, y suponer la realización de tareas completas en
las que se llega a una producción final. Así, al tratar al adolescente como si fuera un
profesional capaz de prevenir la violencia, y proporcionarle el apoyo y la motivación
necesarias, se favorece que pueda descubrir el significado que esta tarea tiene para
el experto que habitualmente la realiza, y que llegue a identificarse con dicho
significado, de forma eficaz que se le pidiera llevar a cabo, paso a paso, distintos
componentes, al estilo ejercicios de los tradicionales libros de texto: estudiar
conceptos y definiciones sobre violencia, comprender los pasos que lleva a cabo un
profesional de los medios de comunicación, aplicarlos a una situación hipotética,
realizar individualmente los ejercicios que vienen escritos en el manual en función de
23
unos determinados criterios. La eficacia de las tareas completas compartidas ha sido
analizada desde la psicología de la actividad, en función de su relevancia para
activar la zona de construcción del conocimiento y potenciar así el aprendizaje.
La valoración global de los resultados obtenidos en las investigaciones que se ha
realizado permite destacar la colaboración como un elemento clave para prevenir los
conflictos y mejorar la convivencia escolar, colaboración que es preciso realizar a
distintos niveles: entre adolescentes, entre el alumnado y el profesorado, en el
profesorado, entre la escuela y la familia y entre ambas instituciones y el resto de la
sociedad.
1.1.10. Disciplina de amor y lógica
Borcio (2004), comenta que los antepasados y muchas personas fueron educados
de una forma autoritaria, crecieron bajo la ley lo haces porque se lo dicen y punto.
Los adultos eran firmes, seguros, no titubeaban en las decisiones, en raras
ocasiones tomaban en cuenta los sentimientos o preferencias, en este sistema las
personas tenían bien claro los límites y las consecuencias si no obedecían.
Se necesita encontrar el camino del respeto mutuo en donde exista libertad, pero con
orden. Para poder guiar a los alumnos con cariño pero también con firmeza.
Crear relaciones estudiante-profesor positivas
La disciplina debe establecerse sobre la base de confianza y el respeto mutuo.
Antes de que las normas, recompensan y consecuencias sean efectivas, los
profesores deben construir unas relaciones positivas con los estudiantes y ganarse el
respeto. Para establecer confianza entre profesores y alumnos, los profesores deben
enseñar que son el respeto y la confianza. Ellos mismos deben de servir de modelo.
Para ello se debe de aprender prestar toda la atención cuando escuchen a los
alumnos, a hablarles con respeto y a reconocer las acciones que consideren
irrespetuosas. Los procedimientos de disciplina deben aplicarse de manera justa a
todo el mundo.
24
Los profesores deben de reconocer a los estudiantes como personas, también
descubrir intereses y motivaciones. A demás los docentes deben de explicar de una
forma clara que comportamiento esperan de ellos y revisar periódicamente la
conducta que esperan en diversas situaciones del aula.
Establecer normas o expectativas
Las normas del aula deben basarse en las necesidades del profesor, que deben
especificar exactamente que conducta esperan de los estudiantes. Los
comportamientos positivos pueden especificarse en una lista como por ejemplo:
Hacer todos los deberes a tiempo
Hacer siempre el trabajo exigido
No hablar sino es el momento adecuado
Obedecer la instrucciones
No salir del aula sin permiso
No hacer ningún ruido innecesario
No pelearse
No decir palabrotas
Sentarse correctamente en un sitio
Guardar los objetos personales.
1.1.11. Propuestas de colaboración para la solución de problemas
disciplinarios
Wolfgang (2007), indica un conflicto se presenta por falta de comunicación y falta de
liderazgo. Los conflictos pueden ser de índole personal o aparecer por una
inadecuada relación entre compañeros o entre profesor y alumno. Evitar hacer notar
las faltas individuales en público, pero no dudar en llamar la atención a todo el grupo
si se ha producido algún comportamiento inadecuado. Se puede solucionar el
conflicto en los aspectos particulares de cada caso, hablar con el alumno para
determinar las actitudes negativas que inciden negativamente en el ambiente de
clase. Sobre todo, evitar cualquier tipo de represión a manifestaciones naturales del
25
carácter que pueden ayudar a distender el ambiente con aquellas que devienen por
un afán de molestar. Es imprescindible que exista un discernimiento y un cierto nivel
de comprensión para corregir. Pero, de ninguna manera, se debe pasar por alto
situaciones desagradables para evitar dificultades. Nunca perder la calma y cumplir
siempre lo que se dice. Aunque se puede negociar, las reglas deben estar siempre
claras. Sobre todo, mantener al grupo de alumnos en actividades, de tal forma que
la atención no se disperse. Ser maestro es una aventura apasionante.
1.2. Acuerdo Ministerial
1.2.1. Definición
Zamora (2008), indica que un acuerdo es una resolución que se toma en los
tribunales, comunidades o juntas. También es el conocimiento o sentido que se tiene
sobre alguna cosa o persona y el dictamen que se toma en consejo de ministros.
1.2.2. Acuerdo Ministerial 01-2011
Mineduc Guatemala (2011), considera que los centros educativos son lugares
idóneos para el desarrollo integral de los estudiantes, y por lo mismo, deben ser
ambientes seguros, libres de violencia, vicios y conducta inmorales, por consiguiente,
la participación de la comunidad educativa es necesaria para consolidar y garantizar
una cultura de paz para la construcción de una sociedad justa, solidaria y equitativa.
Reglamentos propios
Las normas pretenden ser un marco de referencia para que en los establecimientos
educativos se diseñen sus propios reglamentos de disciplina, cada escuela o
instituto debe integrar la Comisión de Disciplina, que estará formada por tres
educadores electos por el claustro y un padre de familia. Las direcciones
departamentales serán las responsables por el cumplimiento de la normativa.
La comunidad educativa tiene un papel importante en la puesta en marcha del
reglamento y de imponer la disciplina necesaria.
26
Normativa de convivencia pacífica y disciplina para cultura de paz en los centros
educativos.
Objetivo
• Promover la relación armoniosa y pacífica entre los miembros.
• Promover un ambiente seguro y propicio para formar ciudadanos para la sociedad.
Convivencia Pacífica
• Es el equilibrio de conductas armónicas e idóneas entre los miembros de la
comunidad educativa.
• Condición indispensable para el proceso de enseñanza aprendizaje.
• La práctica de valores y fortalecimiento de la identidad personal, étnica y cultural.
Disciplina.
Es el cumplimiento de normas, para buscar el bienestar de la comunidad educativa
respetando la integridad y dignidad de las personas.
Para mantener un ambiente cordial en los establecimientos escolares, el Ministerio
de Educación publicó el Acuerdo Ministerial 01-2011. En este se establece que el
comportamiento de estudiantes, trabajadores y padres de familia deberá ser
supervisado por las autoridades de cada centro y por las direcciones
departamentales. Compete a centros de educación públicos y privados.
Generalidades del Acuerdo Ministerial No.01-2011
Los centros educativos, por ser los sitios idóneos para el desarrollo de educandos,
deben ser seguros y libres de violencia, vicios o conductas que puedan afectar la
formación integral de los estudiantes.
Por esto acuerda emitir la normativa de convivencia pacífica y disciplina para una
cultura de paz en los centros educativos:
27
Tomar medidas preventivas y de seguridad: Los estudiantes y personal que
labora en los centros educativos deberán portar visiblemente un carné que los
identifique con los datos generales, puesto laboral que ocupa de cualquier
modalidad. En todo caso deberá emitir carnés de visitantes para las personas a
las que autoricen ingresar a los centros educativos.
Ingreso de visitantes: las personas ajenas al centro educativo que permanezcan
dentro del mismo por algún motivo deben portar el carné de identificación
correspondiente de visitantes.
Asistencia y puntualidad: Al momento de la inscripción de los estudiantes las
autoridades del centro educativo darán a conocer horarios de ingreso y egreso,
así como los horarios de recreo. El personal que labora en cada centro educativo
queda sujeto a los horarios determinados por el empleador. Si algún estudiante
se presenta después de la hora de ingreso, deberá permanecer en el área de
recepción hasta el inicio del segundo periodo de clases, realizar actividades que
se le indiquen en el tiempo de espera.
Ingreso y egreso de los alumnos. Esto corresponde a directores organizar la
forma correcta y ordenada del ingreso y egreso de los estudiantes, según los
principios de cada ciclo escolar si utilizaran bus particular, vehículo o de forma
peatonal, establecido por personas autorizadas para ingresar o retirarse a los
alumnos. Esta prohibido para los alumnos permanecer fuera de la instalaciones
en el horario establecido para el ingreso y egreso.
Aviso por ausencia. Los padres de familia deberán avisar con dos días de
anticipación o a más tardar al día siguiente sobre la ausencia a clases de un
alumno y el motivo de la misma, en contrario, el director del centro educativo
deberá citar a los padres de familia para establecer y justificar el motivo de la
ausencia. Además corresponde a los mayores de edad justificar ausencias.
28
Uso de los objetos ajenos a la actividad escolar. Los estudiantes no deben portar
objetos ajenos a las actividades escolares dentro del establecimiento. El uso de
teléfonos es eminentemente para casos de emergencias y guardados de modo
que no estén visibles, ni afecten los periodos de clases. Los padres de familia
deberán entregar al director del centro educativo una carta firmada por medio de
la cual autorizan al hijo a portar teléfonos, así como cualquier otro aparato que
requiera llevar al salón. El personal que labora para el centro no se responsabiliza
por la pérdida de cualquier objeto ajeno a la actividad escolar, pero deberá agotar
la investigación y aplicación de la sanción que corresponda a los responsables.
Pertenencias. Los alumnos son los responsables del cuidado y control de las
propias pertenencias, las cuales deben estar identificadas con el nombre
completo, grado y sección.
Arreglo y presentación personal. El personal laboral y alumnos deben presentarse
con vestiduras adecuadas, cuidado de la apariencia personal y contextual cultural
y étnico, respetar las normas establecidas por la dirección.
Restricción de armas. Es prohibido el ingreso a los centros educativos de
cualquier artefacto u objeto creado para atacar, causar daño físico y psicológico o
dañar el mobiliario y las instalaciones. Las autoridades del centro educativo
deben velar por la restricción del ingreso de armas a las instalaciones y deben
reportar inmediatamente a la institución de seguridad correspondiente, cualquier
anomalía que se observe sobre éste tema y aplicar las medidas necesarias para
salvaguardar la integridad física de los miembros de la comunidad educativa.
Materiales y sustancias prohibidas. Se prohíbe el ingreso a los centros
educativos de cualquier tipo de droga, estupefaciente, sustancia tóxica, bebida
alcohólica, cigarros o pornografía, así como la ingesta, comercialización y uso de
los mismos. Las autoridades del centro educativo deben velar por la restricción
del ingreso de sustancias prohibidas a las instalaciones y deben reportar
29
inmediatamente a la institución de seguridad correspondiente, cualquier anomalía
que se observe sobre este tema.
Uso de medicamentos. Los padres de familia deberán presentar carta firmada con
copia de la receta médica correspondiente, al director del centro educativo para
informar que los hijos tiene que tomar alguna medicina por prescripción médica
dentro de un horario determinado o por reacción de la enfermedad. De ser un
alumno adulto, corresponde a éste cumplir con lo expuesto.
Puestos de venta. Las autoridades del centro educativo deben velar porque no
existan ventas informales en el interior o exterior de las instalaciones. En caso de
inconformidad por parte de los vendedores, se deberá solicitar el auxilio de la
institución de seguridad correspondiente para retirar la venta. Las autoridades del
centro educativo deben promover la existencia de las tiendas escolares conforme
la regulación legal que existe para el efecto.
Infraestructura eficiente y segura. La dirección de cada centro educativo, debe
realizar un informe sobre las deficiencias que presentan las instalaciones que
vulneren la seguridad de la comunidad educativa, debiéndolas presentar a la
Dirección Departamental de Educación correspondiente. Los responsables o
propietarios de cada centro educativo deben promover las mejoras respectivas.
Incluye en esta medida, todo lo relacionado con mejoras en la infraestructura en
beneficio de los miembros de la comunidad educativa con necesidades
especiales, así como, la implementación de medidas de seguridad contra la
delincuencia. Para el sector oficial, una copia del informe mencionado deberá
presentarse en las dependencias del Ministerio de Educación relacionadas con la
infraestructura y el monitoreo, así como, ante la entidad estatal dedicada a la
prevención de desastres.
Calendarización de actividades. Las Direcciones Departamentales de Educación
deberán velar porque en cada jornada de cada centro educativo, a través de las
30
autoridades de éstos últimos, se presente dentro de los primeros cinco días de
inicio del ciclo escolar, por intermedio de la Supervisión Educativa respectiva, una
calendarización que establezca reuniones con la comunidad educativa para tratar
temas relacionados con seguridad de la comunidad educativa del centro. Dentro
de la calendarización de reuniones se debe invitar a la institución de seguridad
local correspondiente, cuerpos de socorro o contra desastres, delegados del
concejo municipal o cualquier otra que tenga relación con el asunto.
Apoyo de las instituciones de seguridad. Las Direcciones Departamentales de
Educación del Ministerio de Educación serán responsables de solicitar a las
instituciones del Estado de carácter local en materia de seguridad, la aplicación
de procedimientos que resguarden la paz y tranquilidad en general de los centros
educativos, y más aún, ante la eventual denuncia por parte de cualquier miembro
de la comunidad educativa sobre hechos de violencia que les afecte. Se designa
a la Dirección General de Coordinación de las Direcciones Departamentales de
Educación DIGECOR del Ministerio de Educación para que gestione con las
instituciones centrales del estado la seguridad en general a nivel nacional de los
centros educativos.
Uso de Instalaciones, Equipo, Materiales y del comportamiento dentro de las
Instalaciones. Los alumnos deben permanecer en los salones de clase
asignados durante los períodos establecidos con el acompañamiento de los
educadores, velar por la conservación de las condiciones óptimas de la
infraestructura, mobiliario y equipo del centro educativo. Únicamente con
autorización pueden ingresar los alumnos al salón destinado para los educadores,
así como, de cualquier otra área restringida a los mismos. La permanencia de los
alumnos en los servicios sanitarios y/o vestidores debe ser por causa justificada o
dentro de los horarios autorizados para el efecto, prevalecer el respeto y
diferencia entre los miembros de la comunidad educativa.
31
No se permite ningún tipo de manifestación de noviazgo entre los estudiantes
o de estos últimos con cualquier persona que pertenezca al personal laboral,
así como cualquier otro tipo de relación que atente contra los principios
jurídicos tutelados por otras disposiciones legales en contra de los miembros
de la comunidad educativa. No es permitido el ingreso de alimentos ni bebidas
a los salones escolares que tienen esa restricción.
Comportamiento en las actividades prácticas artículo. La permanencia de los
alumnos en los laboratorios, talleres, bibliotecas o áreas deportivas debe ser en
los horarios asignados y bajo la supervisión de los educadores. Al principio del
ciclo escolar los educadores explicarán la forma apropiada para la utilización de
los recursos didácticos, tecnológicos, deportivos y otros que se posean para el
efecto.
Comisión de disciplina. La comisión de disciplina de cada centro educativo es el
ente superior en materia de régimen disciplinario y de sanción a los alumnos,
garantizar la justicia, la equidad, el debido proceso, el derecho de defensa,
respetar la integridad y dignidad de los estudiantes. Corresponde al Coordinador
Técnico Administrativo de cada centro educativo, velar por la instauración de
dicha comisión al principio de cada ciclo escolar.
Integración de la comisión de disciplina. La comisión de disciplina del centro
educativo se integra por el director y tres educadores electos democráticamente
por el claustro y un padre de familia que sea propuesto por la comunidad
educativa. De no haber algún padre de familia que desee formar parte de esta
comisión, la deberá integrar otro educador electo de la misma manera que a los
otros.
Transgresión del orden legal. Al tratar de un hecho cometido por un miembro
de la comunidad educativa que pueda ser constitutivo de delito o falta,
establecidas por normas de mayor jerarquía a la presente, las autoridades del
32
centro educativo deberán denunciar inmediatamente a las instituciones de
seguridad correspondientes para que éstas, en el ejercicio de sus funciones se
encarguen de encausar al miembro de la comunidad educativa ante los órganos
jurisdiccionales creados para el efecto sin perjuicio de la aplicación de las
sanciones que el acuerdo ministerial establece.
Faltas y sanciones. Comete una falta el alumno que transgreda cualquiera de los
preceptos vertidos en el acuerdo ministerial, así como cualquier otra disposición
que en materia de comportamiento y seguridad se instituyera en el futuro,
haciéndose acreedor a un tipo de sanción debidamente establecida dependerá
de la magnitud de la falta. En todo caso se deberá aplicar el seguimiento y
atención especial para la no reincidencia y reivindicación de la falta cometida.
Sanciones. Son medidas de disciplina que se aplican al alumno que comete una
falta. El fin es un efecto reflexivo, formativo y reparador de la falta cometida. La
sanción que se emita deberá ser notificada a los padres del menor o al alumno
adulto.
Faltas leves. Con una llamada de atención verbal la cual deberá quedar
registrada en el expediente del alumno con notificación escrita a los padres o
encargado, si fuera mayor firmar de enterado la notificación. Corresponde
imponer la presente sanción al educador de grado o sección. Se consideran
faltas leves las siguientes:
a. No utilizar el carné de identificación en la forma indicada.
b. Ingresar y consumir alimentos en clase o lugares prohibidos para el efecto.
c. Interrumpir el desarrollo normal de la clase,
d. Utilizar lenguaje vulgar en las conversaciones.
e. Utilización de objetos ajenos a la actividad escolar.
f. No respetar el horario establecido para el ingreso y egreso al centro educativo o
periodos de clase.
33
g. Organizar actividades sin previa autorización dentro del establecimiento.
h. Realizar ventas personales dentro del centro educativo.
i. No devolver firmados los avisos enviados a los padres o falsificarlos.
j. Recaudar dinero o bienes sin la autorización correspondiente de las autoridades
educativas.
k. Deteriorar el ornato del centro educativo
I. Incumplimiento del arreglo y presentación personal.
m. Comportamiento inadecuado en el uso de instalaciones, equipo y materiales del
centro educativo.
n. Discriminar la condición física, étnica, edad, género, economía, religión, estado de
gravidez o discapacidad de algún miembro de la comunidad educativa.
o. Manifestaciones de noviazgo.
Faltas graves. Las faltas graves se sancionarán con una llamada de atención
escrita la cual deberá quedar registrada en el expediente del alumno. Citar a los
padres para explicar el motivo de la sanción. Corresponde imponer la presente
sanción a la comisión de disciplina del centro educativo. Se consideran faltas
graves las siguientes:
a. Dañar el mobiliario, equipo e instalaciones educativas.
b. Portar material impreso o digital que incite a la violencia o que tenga pornografía.
c. Comportamientos anómalos en las pruebas y exámenes.
d. Injustificación de ausencia al centro educativo o actividad externa debidamente
programada.
e. Insultar, calumniar, difamar, amenazar, o reprimir a cualquier miembro de la
comunidad educativa.
f. Relaciones que atenten los principios jurídicos tutelados regulados en otras
disposiciones legales.
g. Hurtar o robar pertenencias ajenas, materiales o mobiliario.
h. Quema de juegos pirotécnicos sin autorización del centro educativo.
34
i. Ser autor o promotor de expresiones o dibujos vulgares en las instalaciones del
centro educativo o a través de cualquier otro medio impreso o electrónico.
j. Reincidir en la comisión de tres faltas leves.
Faltas que ameritan una suspensión interna. El alumno que cometa faltas que por
el grado de magnitud no se ubiquen en las faltas leves, se procederá a separarlo
de la rutina diaria, dentro del aula, asignar un lugar específico para la realización
de actividades de carácter formativo, bajo la supervisión de un integrante de la
comisión de disciplina. La suspensión interna será de uno a cinco días dependerá
el grado de magnitud de la falta incurrida; corresponde imponer la presente
sanción a la comisión de disciplina del centro educativo. Se consideran faltas que
ameritan una suspensión interna las siguientes:
a. Organizar, apoyar y/o participar en inasistencias colectivas y desórdenes
tumultuarios.
b. Ingerir, consumir, distribuir o estar bajo efectos de cigarros, drogas, licor o
cualquier otra sustancia psicotrópica.
c. Cometer o participar en cualquier tipo de hecho que transgreda el ordenamiento
jurídico del país dentro o fuera del centro educativo.
d. Portar cualquier tipo de arma.
e. Cometer cualquier forma de falsificación de documentos.
f. Uso de violencia, física, sexual, emocional, verbal, psicológica en contra de algún
miembro de la comunidad educativa.
g. Reincidir en la comisión de dos faltas leves.
Suspensión externa. Una sanción que involucre la estadía de un alumno en un
establecimiento de rehabilitación determinado por el conflicto con la Ley Penal, se
procederá a suspender externamente al estudiante por el tiempo que dure la
sanción.
35
Expectativas de Conducta. Los educadores deberán comunicar en forma clara las
metas que el alumno desea alcanzar. Las autoridades del centro educativo, en la
primera reunión que se lleve a cabo con el resto de la comunidad educativa,
deberán realizar una reflexión sobre la presente normativa de convivencia
pacífica y disciplina para una cultura de paz para los centros educativos.
Valoración de conductas positivas. Las autoridades de los centros educativos,
enfatizarán sobre las conductas positivas de los alumnos, comunicándolas de
forma oral o documental.
(La ley completa está en anexos)
1.2.3. Reglamento disciplinario
Defrance (2003), define que es el conjunto de reglas y normas que permiten la
convivencia, el objetivo es producir un patrón específico de comportamiento.
Aprender a seguir las reglas mantiene al niño y al adolescente seguros y les ayuda a
mirar la diferencia entre lo que es correcto e incorrecto.
1.2.4. Disciplina y convivencia en la institución escolar
Mineduc Chile (2005), dice que la convivencia escolar es la interrelación entre los
diferentes miembros de un establecimiento educacional, que tiene incidencia
significativa en el desarrollo ético, socioafectivo e intelectual de alumnos. Esta
concepción no se limita a la relación entre las personas, sino que incluye las formas
de interacción de los diferentes niveles que conforman una comunidad educativa, por
lo que constituye una construcción colectiva y es responsabilidad de todos los
miembros y actores educativos sin excepción. Es la convivencia escolar el resultado
de la relación entre todos los miembros de la comunidad educativa, entonces como
se convive al interior de los establecimientos, dichos estilos de convivencia,
favorecen procesos de aprendizajes de calidad y el logro de los objetivos
fundamentales transversales referidos a la formación ciudadana activa, respetuosa,
crítica y solidaria de acuerdo al rol, favorecen un clima de convivencia de calidad
36
esto revela la necesidad de evaluar, analizar, reflexionar y ordenar las prácticas
cotidianas para evidenciar y modificar, de manera participativa, aquellos aspectos de
la convivencia que no aportan ni fortalecen procesos educativos de calidad.
Qué función le corresponde a la escuela
Se aprende en cada espacio en que se comparte la vida con otros, la escuela es un
lugar predilecto para ello. Esta función socializadora del espacio escolar se
manifiesta en todas las interacciones cotidianas entre los miembros. El ingreso de
los niños a la escuela coincide en gran medida con el inicio del proceso de
socialización secundaria en el que el niño y la niña descubre que el mundo de los
padres no es el único y comienza a interiorizar la realidad social basada en
instituciones.
Este proceso de interiorización significa para el niño asumir unos roles y también las
normas. Así, la escuela es el primer espacio público en el cual se vinculan los
estudiantes con la institucionalidad social. Es por ello que se transforma en un
modelo para el aprendizaje de la convivencia, la formación ciudadana y el ejercicio
de valores de respeto, tolerancia, no discriminación y democracia. Estos valores,
actitudes y habilidades debieran permanecer en la vida cotidiana en los
establecimientos educativos y de esta forma concretar el logro de los aprendizajes
definidos en los objetivos fundamentales transversales. La convivencia escolar: un
ámbito de consistencia ética, la ética remite a los valores que la comunidad
educativa ha establecido como valores fundamentales en el proyecto educativo
institucional. Son los valores que permean la misión y visión de la escuela;
configuran la relación entre los actores; orientan los sentidos de la normativa escolar;
definen criterios frente a procedimientos de resolución de conflictos y unifican y dan
sentido al conjunto de haceres, saberes y lenguajes involucrados en el proceso de
enseñanza aprendizaje. Cuando los valores compartidos logran plasmarse en la vida
cotidiana de los establecimientos educativos, se puede decir que ella es consistente,
es decir, que no existe diferencia entre los valores declarados y la vivencia. Las
normas que ordenan el espacio interrelacional en la vida común que declaran
37
valores de la comunidad educativa adquieren un sentido formativo, en la medida en
que los valores expresados en dichas normas orientan las relaciones que regulan.
Convivencia escolar
Es una dimensión del currículo escolar que involucra a todos los actores educativos.
No se trata de un ámbito aislado en la vida institucional, sino de una dimensión
transversal a todas las actividades y prácticas que se desarrollan en el
establecimiento escolar. El estilo de convivencia que exista al interior de cada unidad
educativa marcará fuertemente el carácter inclusivo o exclusivo de ésta. La
convivencia escolar es la interacción entre los diferentes miembros de un
establecimiento educacional, que tiene incidencia significativa en el desarrollo ético,
socio afectivo e intelectual de alumnos y alumnas. Esta concepción no se limita a la
relación entre personas, sino que incluye las formas de interacción entre las
diferentes clases que conforman una comunidad educativa.
1.2.5. La regulación de la convivencia en los centros escolares a través de los
reglamentos institucionales
Ortega (2009), indica cualquier organización formal, sea cual sea la naturaleza,
finalidad o tamaño, necesita acordar y establecer un conjunto de normas y
procedimientos para posibilitar que la estructura funcione satisfactoriamente.
Construir acuerdos que sirvan para regular el funcionamiento de los órganos y los
equipos o el sistema de relaciones entre las personas es una respuesta natural y
razonable, compatible y coherente con principios y practicas democráticas, no tiene
porque ser sinónimo de una voluntad gestora autoritaria o castrense.
Los centros escolares también deben tener oportunidades de fijar las propias reglas
internas de funcionamiento. Al hacerlo ejercitan autonomía curricular, administrativa
y organizativa, adecuándolas al contexto y circunstancias. Frecuentemente, cuando
se trata de regular la convivencia mediante normas consensuadas, se utiliza una
herramienta llamada reglamento interno que permite registrarlas por escritos. En el
cabe regular también otras actuaciones como, por ejemplo cual será la periodicidad
38
de un equipo, el periodo para constituir una comisión mixta entre profesores y
estudiantes o los criterios para utilizar áreas o servicios comunes.
De los reglamentos, más que debatir sobre los apartados o contenidos, deberían
interesarece sobre todo el por qué y para qué de la razón de ser. Son instrumentos
que pueden concebirse y utilizarse de formas muy diferentes; pueden ponerse al
servicio de finalidades justas, respetuosas y democráticas o para usos malvados
para justificar decisiones arbitrarias. Suelen ser además el espejo de la clase de
establecimiento escolar en que se aplican:
Formalista y rutinario, el reglamento si se transcribe, sin modificar los textos
legales, disposición y regulación generales de la administración educativa.
Creativo y dinámico. Cuando el centro escolar construye las propias respuestas y
contextualizadas las pautas generales acomodándolas a la realidad particular.
Autoritaria y rígida. Si se convierte más en un código de faltas y las
correspondientes sanciones que en una herramienta basada en el diálogo y la
prevención. Y en fin arbitrario y justo si la determinación y aplicación de las
normas que regulan la convivencia sirven solo como coartadas para eludir el
análisis profundo de los problemas o para garantizar la impunidad del
profesorado.
1.2.6. Disciplina escolar y comunicación de normas
Gotzens (2003), menciona que la disciplina escolar se ha convertido en uno de los
núcleos aglutinadores de la preocupación educativa. Su reiterada aparición en los
medios de comunicación da buena cuenta de ello. De hecho, un número importante
de profesores sitúan en los problemas de comportamiento de los alumnos el principal
obstáculo que hallan en el desarrollo de su ejercicio profesional y a pesar de los
esfuerzos tanto individuales como colectivos de los docentes por el momento no
parece que nos hallarse en camino con garantías de solución.
39
Lo cierto es que, un tema que cabía valorarse como secundario en el orden de
prioridades de las preocupaciones instruccionales de los docentes, ha pasado a
ocupar un casi indiscutible primer puesto. Uno de los aspectos que conviene
enfatizar es el conjunto de normas y procedimiento mediante los cuales se pretende
mantener el orden en la escuela y el aula, debe ser conocido por todos los miembros
de la comunidad escolar.
1.2.7. La convivencia
García (2008), explica que los seres humanos a lo largo de la vida y en la interacción
con otros, desarrollan ciertas habilidades que permiten a convivir en comunidad. Sin
embargo el dominar habilidades que permiten vivir y convivir no implica realizarla
saludablemente y autónoma. Depende de la naturaleza y utilidad con que se haga
dichas habilidades dependerá el desarrollo personal y la convivencia de una u otra
forma.
Para una buena convivencia es necesario que los alumnos se conozcan a si mismo y
saber que hacer para dominio y control de los comportamiento y emociones. La
convivencia debe basarse en los principios de justicia y democracia, si se pretende
desarrollar en los alumnos el espirito de reciprocidad moral necesaria para convivir
de forma positiva con los demás.
40
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Se puede observar que muchos alumnos parecen haber olvidado la forma de
comportarse correctamente en el centro educativo, cometen varias faltas sin importar
romper una norma de conducta y sin preocupación a las consecuencias. Es
completamente notorio la falta de valores en el ambiente escolar, con frecuencia se
observan conductas inapropiadas, el respeto mutuo ha sido desplazado por actitudes
de rebeldía al llevar la contraría especialmente a los docentes pareciera como una
lucha de poderes.
Algunas veces pareciera que a los estudiantes les gustaría vivir en un mundo sin
leyes donde nada rija la conducta, lamentablemente gran parte de alumnos solo
demuestra disciplina cuando se acude a llamados de atención y sanciones de lo
contrario no actúan por propia voluntad.
Actualmente el desplazo a la autoridad de los mayores ha sido notorio, en la escuela
muchas veces se deja pasar conductas inaceptables situaciones que mas tarde se
salen de control y al momento de actuar aparecen instituciones protectoras que
intimidan al docente y no actúan. La disciplina es un tema con el que
constantemente los docentes tienen que controlar en los establecimientos porque
cada día es necesario inculcar en los estudiantes valores que propicien la disciplina.
Las instituciones educativas deben enfrentarse al reto del manejar el
comportamiento y mantener la disciplina escolar, esta problemática ha tenido gran
impacto a nivel nacional que llevó a autoridades educativas implementar el
Acuerdo Ministerial No. 01-2011 como marco de referencia para fomentar la
convivencia pacífica y disciplina para una cultura de paz. La escuela es una de las
instituciones encargadas de promover la democracia e igualdad en la convivencia, es
por ello que surge entonces la interrogante, ¿De que forma el Acuerdo Ministerial No.
01-2011 influye en la disciplina escolar?
41
2.1 Objetivos
2.1.1 Objetivo General
Establecer la influencia del acuerdo ministerial No. 01-2011 en la disciplina
escolar.
2.1.2 Objetivos Específicos
a. Identificar los antecedentes que dieron origen a dicho acuerdo ministerial.
b. Establecer los efectos que tiene el Acuerdo Ministerial No. 01-2011 en la
disciplina dentro del establecimiento.
c. Determinar la concepción de los maestros según autoridades para el manejo
adecuado del acuerdo.
d. Verificar las consecuencias de la aplicación del Acuerdo Ministerial.
2.2 Variables
Acuerdo ministerial No. 01-2011
Disciplina escolar
2.3 Definición de Variables
2.3.1 Definición de variables conceptuales
Disciplina escolar
La disciplina escolar se visualiza como un fenómeno complejo de carácter
instrumental que persigue dos objetivos: El orden y el control del comportamiento
de los miembros de una comunidad educativa, fundamentalmente de alumnos y
alumnas, para lo que son necesariamente estrategias educativas. La disciplina busca
las condiciones necesarias para el establecimiento de los procesos enseñanza-
aprendizaje y la educación sociomoral del alumno en orden a la integración social de
forma responsable, crítica, cívica. Ortega (2009)
42
Acuerdo Ministerial
Un acuerdo es una resolución que se toma en los tribunales, comunidades o juntas.
También es el conocimiento o sentido que se tiene sobre alguna cosa o persona y el
dictamen que se toma en consejo de ministros. Zamora (2008)
2.4 Alcances y Límites
2.4.1 Alcances
Este trabajo de investigación se realizó con estudiantes y docentes de segundo
básico de Institutos Mixtos de Educación Básica por el Sistema de Cooperativa de
Enseñanza del área rural de Colomba, Quetzaltenango.
2.4.2 Límites
Las limitantes que se presentaron en la investigación, obedecen a la falta de
colaboración de algunos directores que tienen una definición errónea de disciplina,
el celo profesional de algunos docentes, así también la falta de veracidad en las
respuestas y que sólo se realiza con estudiantes inscritos en segundo básico de los
Institutos Mixtos de Educación Básica por el Sistema de Cooperativa del área rural
del municipio de Colomba.
2.5 Aporte
Esta investigación pretende promover las ventajas que el acuerdo ministerial No. 01-
2011 tiene para mantener la disciplina escolar y si están acorde a las necesidades
según las demandas de la sociedad. Los establecimientos educativos constituyen un
campo de experiencias en el cual se aprenden ideas y practicas sobre la legalidad,
legitimidad, justicia, la construcción de un orden social y resolución de conflictos.
Para contribuir en la conducta armoniosa de los estudiantes y docentes en un
ambiente de cordialidad y firmeza. Por paradójico que parezca, la importancia de la
disciplina se nota cuando la ausencia se refleja en el comportamiento de un grupo,
sin disciplina la enseñanza cansa, frustra, desmoraliza, en una palabra, es imposible,
43
así que es necesario conocer cuál es el significado y la importancia de este
fenómeno que influencia el proceso de enseñanza aprendizaje.
44
III. MÉTODO
3.1 Sujetos
La población del trabajo de campo está conformada por docentes y alumnos de
segundo básico, de los Institutos Mixtos de educación básica por el Sistema de
Cooperativa del área rural de Colomba, Quetzaltenango. Se encuestaron a 52
docentes que tienen el titulo de PEM y algunos con el cierre de la Licenciatura en
Pedagogía. Las edades de los docentes son de 25 y 46 años; y pertenecen a la
clase social media baja.
Las encuestas se realizaron en los siguientes institutos Mixtos de Educación Básica
por el Sistema de Cooperativa de Cantón Las Delicias, Comunidad Pensamiento,
Chuva, Comunidad Agraria Las Mercedes, Comunidad Agraria Santo Domingo.
Todos pertenecen al municipio de Colomba Costa Cuca del distrito escolar No.
091701.
Se encuestaron a 186 alumnos, quienes oscilan entre las edades de 13 a 18 años
estudiantes de ambos sexos. Los alumnos son de distintos grupos étnicos y
provienen de diversos caseríos, aldeas, cabecera del municipio de Colomba,
Quetzaltenango.
3.2 Instrumentos
Para recaudar la información se utilizó boletas de encuestas a docentes y
estudiantes de segundo básico. Cada encuesta incluye 10 preguntas, con
alternativas si, no y explique.
3.3 Procedimiento
a. Elección y aprobación del tema a investigar. La selección del tema surgió por la
importancia que tiene la disciplina y los reglamentos que se utilizan para
cumplirla.
45
b. Fundamentación teórica. Se procedió a realizar una serie de consultas de
informaciones escritas en las diferentes bibliotecas de la ciudad, también en los
diversos medios de comunicación como lo es: prensa, revistas, tesis, seminarios
y libros de diferentes autores. Posteriormente se realizó una depuración de toda
la información para dejar únicamente lo más relevante y acorde a los puntos de
las variables, con la cual se realizó el marco teórico y antecedente.
c. Elaboración del instrumento. Se tomó como base el objetivo de la investigación
para estructurar el instrumento adecuado para la recopilación de la información
necesaria. Para el efecto será muy importante la buena organización y utilización
de términos de fácil comprensión y así facilitar la aplicación.
d. Aplicación del instrumento. El trabajo de campo se realizó en los Institutos mixtos
de Educación Básica por el Sistema de Cooperativa del área rural del municipio
de Colomba, Quetzaltenango, para lo cual se encuestaron a docentes de
comisión de disciplina y alumnos de segundo básico.
e. Tabulación de resultados. Según las respuestas obtenidas de las encuestas que
se tabularon, se realizó un análisis minucioso por cada interrogante contenida
dentro del instrumento de investigación y dar paso a la discusión de resultados.
f. Discusión de resultados. Esta fase se realizó para la interpretación de los datos
adquiridos en el trabajo de campo, para ampliar nuevas expectativas con
respecto al tema y emitir una resolución de acuerdo a lo recopilado.
g. Elaboración de propuesta. De acuerdo al resultado obtenido específicamente en
el trabajo de campo se elaboró una propuesta. En ella se refleja el aporte que el
estudio propone para mejorar la problemática investigada.
h. Conclusiones y recomendaciones. Estos aspectos surgieron del análisis de la
discusión de los resultados obtenidos de la investigación realizada.
46
3.4. Diseño
Para el presente estudio se realizó una investigación de tipo descriptiva, que según
Achaerandio (2000), tiene como propósito: estudiar, analizar, interpretar, examina
sistemáticamente y analiza la conducta humana, personal y social. En condiciones
naturales, busca la resolución de algún problema, suele comenzar con el estudio y
análisis de la situación presente.
3.5. Metodología Estadística
Lima (2011), presenta las siguientes fórmulas estadísticas:
Fiabilidad de Proporciones:
Se establece el Nivel de confianza: NC = 95% 2
Z = 1.96
Porcentaje: P = 100xN
f
Proporción: p = 100
P q = 1.00 - p
Error de la proporción: N
qxpp
Error muestral: p x 2
Z
Intervalo confidencial: c = p
Si la proporción (p) se encuentra dentro de los límites del intervalo confidencial, se
dice que es un estudio Fiable.
47
IV. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
Fiabilidad de proporciones
Resultados de estudiantes
No. Item f % p q LI LS F
Obj
G a b c d
1
Si 150 80% 0,80 0,20 0,03 0,06 0,74 0,86 X
No 33 18% 0,18 0,82 0,04 0,08 0,10 0,26 X
Nulo 3 2% 0,02 0,98 0,01 0,02 0,00 0,04
2
Si 72 39% 0,39 0,61 0,04 0,08 0,31 0,47 X X
No 105 56% 0,56 0,44 0,04 0,08 0,48 0,64
Nulo 9 5% 0,05 0,95 0,02 0,04 0,01 0,09
3
Si 70 38% 0,38 0,62 0,04 0,08 0,30 0,46 X X
No 110 59% 0,59 0,41 0,04 0,08 0,51 0,67
Nulo 6 3% 0,03 0,97 0,01 0,02 0,01 0,05
4
Si 74 40% 0,40 0,60 0,04 0,08 0,32 0,48 X
No 103 55% 0,55 0,45 0,04 0,08 0,47 0,63 X
Nulo 9 5% 0,05 0,95 0,02 0,04 0,01 0,09
5
Si 52 28% 0,28 0,72 0,03 0,06 0,22 0,34 X
No 126 68% 0,68 0,32 0,03 0,06 0,62 0,74 X
Nulo 8 4% 0,04 0,96 0,01 0,02 0,02 0,06
6
Si 135 73% 0,73 0,27 0,03 0,06 0,67 0,79 X
No 41 22% 0,22 0,78 0,03 0,06 0,16 0,28 X
Nulo 10 5% 0,05 0,95 0,02 0,04 0,01 0,09
7
Si 140 75% 0,75 0,25 0,03 0,06 0,69 0,81 X
No 38 21% 0,21 0,79 0,03 0,06 0,15 0,27 X
Nulo 8 4% 0,04 0,96 0,01 0,02 0,02 0,06
8
Si 148 80% 0,80 0,20 0,03 0,06 0,74 0,86 X
No 31 17% 0,17 0,83 0,03 0,06 0,11 0,23 X
Nulo 7 4% 0,04 0,96 0,01 0,02 0,02 0,06
9
Si 130 70% 0,70 0,30 0,03 0,06 0,64 0,76 X
No 44 24% 0,24 0,76 0,03 0,06 0,18 0,30 X
No 12 6% 0,06 0,94 0,02 0,04 0,02 0,10
10 Si 91 49% 0,49 0,51 0,04 0,08 0,41 0,56 X
No 80 43% 0,43 0,57 0,05 0,10 0,33 0,53 X
Nulo 15 8% 0.08 0.92 0.02 0.04 0.04 0.12
48
Resultados de los docentes
No. Item f % p q LI LS F Obj
G a b c d
1
Si 50 96% 0.96 0.04 0.03 0.06 0.90 1.02 X
No 2 4% 0.04 0.96 0.03 0.06 -0.02 0.10 X
Nulo 0 0% 0.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2
Si 39 75% 0.75 0.25 0.06 0.12 0.63 0.87 X
No 12 23% 0.23 0.77 0.07 0.14 0.09 0.37 X
Nulo 1 2% 0.02 0.98 0.02 0.04 -0.02 0.06
3
Si 26 50% 0.50 0.50 0.07 0.14 0.36 0.64 X
No 23 44% 0.44 0.56 0.07 0.14 0.30 0.58 X
Nulo 3 6% 0.06 0.94 0.03 0.06 0.00 0.12
4
Si 30 58% 0.58 0.42 0.07 0.14 0.44 0.72 X
No 20 38% 0.38 0.62 0.09 0.18 0.20 0.56 X
Nulo 2 4% 0.04 0.96 0.03 0.06 -0.02 0.10
5
Si 8 15% 0.15 0.85 0.05 0.10 0.05 0.25 X X
No 43 83% 0.83 0.17 0.04 0.08 0.75 0.91
Nulo 1 2% 0.02 0.98 0.02 0.04 -0.02 0.06
6
Si 47 90% 0.90 0.10 0.04 0.08 0.82 0.98 X
No 2 4% 0.04 0.96 0.04 0.08 -0.04 0.12 X
Nulo 3 6% 0.06 0.94 0.03 0.06 0.00 0.12
7
Si 25 48% 0.48 0.52 0.07 0.14 0.34 0.62 X
No 26 50% 0.50 0.50 0.06 0.12 0.38 0.62 X
Nulo 1 2% 0.02 0.98 0.02 0.04 -0.02 0.06
8
Si 49 94% 0.94 0.06 0.03 0.06 0.88 1.00 X
No 2 4% 0.04 0.96 0.03 0.06 -0.02 0.10 X
Nulo 1 2% 0.02 0.98 0.02 0.04 -0.02 0.06
9
Si 46 88% 0.88 0.12 0.05 0.10 0.78 0.98 X
No 5 10% 0.10 0.90 0.04 0.08 0.02 0.18 X
Nulo 1 2% 0.02 0.98 0.02 0.04 -0.02 0.06
10
Si 30 58% 0.58 0.42 0.07 0.14 0.44 0.72 X
No 20 38% 0.38 0.62 0.07 0.14 0.24 0.52 X
Nulo 2 4% 0.04 0.96 0.03 0.06 -0.02 0.10
49
V. DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Fomentar la disciplina en los centros educativos no es un nuevo reto escolar, ya que
la disciplina siempre ha sido gestionada. Es un compromiso que tanto docentes
como alumnos deben tener en cuenta, para que el proceso enseñanza-aprendizaje
se desarrolle en un ambiente seguro y cordial.
En relación a Defrance (2003), define que el objetivo de un reglamento disciplinario
es producir un patrón específico de comportamiento. De acuerdo con la investigación
de campo se considera importante que exista un reglamento para que haya armonía
y disciplina, entre alumnos, docentes y padres de familia, los docentes en un 96%
dicen que existe un reglamento en el centro educativo donde laboran, por parte de
los estudiantes el 80% responden que si lo hay para mantener el orden. Los
docentes y alumnos están conscientes que un reglamento disciplinario contribuye a
crear un ambiente que fortalezca el proceso enseñanza- aprendizaje.
Mineduc Guatemala (2011), considera que para mantener un ambiente cordial en los
establecimientos escolares el ministerio, publicó el Acuerdo Ministerial 01-2011. En
la investigación un 50% de docentes dicen conocer muy poco pues tienen varias
dudas y el 59% de los estudiantes no conocen el acuerdo ministerial. En cuanto a la
aplicación del acuerdo un 75% de los docentes saben que se aplica para un mejor
control de los estudiantes y resolver problemas de forma pacífica. Mientras que los
alumnos el 56% no saben que se aplica. Lamentablemente hace falta información
tanto para docentes y estudiantes para reforzar el escaso conocimiento que se tiene
de dicho acuerdo.
Mineduc Guatemala (2011), el objetivo del acuerdo ministerial es promover un
ambiente seguro y propicio para formar ciudadanos para la sociedad. El 58% de
docentes dicen, que debido a la influencia de los problemas sociales especialmente
la violencia y el liberalismo repercute en los adolecentes por medio de rebeldía e
indisciplina que puede ser notoria en las familias y centros educativos, estas fueron
50
algunas causas por lo que autoridades crearon el acuerdo ministerial para propiciar
un ambiente pacifico. Por otro lado el 55% de los alumnos no identifican con claridad
el por qué se creo el acuerdo, algunos coinciden para que exista disciplina. Estos
resultados surgen por la poca información que han recibido, pues, en los docentes un
83% dicen que no han recibido alguna capacitación por parte de autoridades, solo lo
que han podido leer en los medios de comunicación. Mientras que los estudiantes
un 68% no han recibido información formal de dicho acuerdo, simplemente algunos
comentarios por parte de docentes pero que se puede esperar, si ellos al igual que
los alumnos no tienen una información concreta. Claro esta que para saber el fin de
dicho reglamento no se necesita ser experto en el tema, pues, debido a la
experiencia que docentes tienen el estar a cargo de un grupo de estudiantes y
convivir con ellos hace que sepan la necesidad de implementar un acuerdo que
emane de las autoridades superiores, pero esto no implica pasar por alto capacitar a
maestros y estudiantes para dar lineamientos al momento de aplicar la normativa
para no incurrir en ilegalidades pues el fin es mejorar no destruir.
En la educación los conocimientos se transmiten de una persona a otra y cuando no
se conoce algún tema no hay nada que transmitir la poca información que los
docentes tienen, causa que alumnos no tengan información del acuerdo. Borcio
(2004), explica que la disciplina debe establecerse sobre la base de confianza y el
respeto mutuo. Además los docentes deben de explicar de una forma clara a los
alumnos que comportamiento esperan de ellos y revisar periódicamente la conducta
que esperan en diversas situaciones del aula. La comunicación es muy efectiva para
mantener la disciplina.
Wolfgang (2007) indica que los conflictos se presentan por falta de comunicación y
falta de liderazgo es importante hablar con el alumno para determinar las actitudes
incorrectas que inciden negativamente en el ambiente de clase. Los docentes en un
90% consideran que el Acuerdo Ministerial fortalece una efectiva comunicación entre
docentes y alumnos pues ante las diferentes conductas que se presentan se debe
dialogar hasta donde pueden llegar cada uno. Los alumnos el 73% consideran que si
51
fortalece la comunicación para aclarar las normas y conductas que se esperan. La
comunicación es una necesidad que tienen los seres humanos, los docentes y
estudiantes deben de dialogar que se espera de cada uno de ellos y la
responsabilidad que les compete para llevar un ambiente cordial y pacifico.
Demasiada gentileza sin nada de firmeza puede convertirse en permisividad y
demasiada firmeza sin nada de gentileza puede transformarse en rigor excesivo
Nelsen (2001). Para los docentes el 50% no consideran que la disciplina sea
sinónimo de autoridad. La disciplina lleva a una instrucción, guiar a una conducta
positiva específicamente actuar con moral.
Como lo indica Ortega (2009) que el aula debe ser un lugar ordenado y controlado,
tener un ambiente adecuado para el desarrollo de los procesos de enseñanza-
aprendizaje. El 75% de la población estudiantil dice tener una conducta apropiada
para mantener la disciplina escolar. La convivencia debe basarse en los principios de
justicia y democracia, si se pretende desarrollar en los alumnos el espíritu de
reciprocidad moral necesaria para vivir de forma positiva con los demás García
(2008). En el estudio de campo los docentes en un 94% aseguran que la normativa
contribuye a mejorar la disciplina pues fomenta principios morales y le da un sustento
legal al proceder en conductas inapropiadas. Mientras que los estudiantes el 80%
estan convencidos que la normativa ayuda a ser responsables de los actos. Los
establecimientos educativos son modelos de aprendizajes de la convivencia, la
formación ciudadana, el ejercicio de valores, de respeto, tolerancia, no discriminación
y democracia, todos estos valores deberían permanecer en la vida cotidiana del
establecimiento es por ello que docentes y estudiantes deben contribuir para que la
convivencia sea apropiada y tomar aquellas propuestas en beneficio de la disciplina
para que el proceso enseñanza – aprendizaje pueda desarrollarse.
Nelsen (2001) explica una disciplina positiva ayuda a los niños a adquirir
autodisciplina, responsabilidad, capacidad de resolver problemas y ser cooperativos.
El 88% de los docentes aseguran que el acuerdo ministerial contribuye en la
52
formación del individuo porque de esa manera ayuda a fomentar valores morales en
los estudiantes por otro lado los estudiantes en un 70% están de acuerdo que si
contribuyen en la formación, pues limita conductas inapropiadas de las que puedan
lamentarse. El acuerdo ministerial debe ser interpretado cuidadosamente para lograr
el objetivo, pero debido a la falta de información y explicación de los artículos
algunos docentes y comisiones de disciplina la usan no como una normativa sino
como intimidación esto puede generar problemas en la personalidad de los alumnos
y sentirse en un ambiente militarizado que llevaría al abandono de los estudios
especialmente en jóvenes hiperactivos.
Cliford (2004) explica el recordar las normas y las señales de advertencia ante el
riesgo de la infracción e incluso ante la infracción misma, conviene que se realice de
manera integrada. Nelsen (2001), explica que adultos y alumnos están involucrados
en una lucha de poderes o en un ciclo de revancha. Esto se puede comprobar en los
resultados pues el 49% de los estudiantes asegura haber infringido una norma de
conducta. Por su parte los docentes en un 58% tratan de cuidarse de aplicar lo poco
que conocen de la normativa al momento de sancionar a algún alumno. Los centros
educativos cuidan que tipo de sanción imponer por alguna conducta no aceptada,
puesto que la mayor parte de estudiantes infringe normas.
Los docentes en la actualidad no aplican correctamente el acuerdo ministerial, se
tiene la idea que al expulsar a los alumnos del centro educativo algunos días es lo
correcto, sin embargo, poco de ellos regresan con un cambio positivo pero otros igual
o peor, pero la normativa explica la suspensión de actividades escolares y asignarles
labores sociales dentro del establecimientos, se cree correr riesgo de despertar
interpretación de explotación por parte de padres de familia y es allí donde debe de
entrar la importancia de la comunicación para explicarle al padre de familia la
indisciplina del alumno y el acuerdo ministerial y sanciones que debe aplicarse.
Mineduc Guatemala (2011) considera que los centros educativos son lugares
idóneos para el desarrollo integral de los estudiantes, y por lo mismo, deben ser
ambientes seguros, libres de violencia, vicios y conductas inmorales.
53
VI. PROPUESTA
Análisis del Acuerdo Ministerial No.01-2011 y disciplina escolar.
Introducción
Este proyecto se elabora con el fin de analizar los beneficios que tiene el acuerdo
para corregir la conducta de los alumnos y poder mantener un ambiente agradable
en los centros educativos. Debido a las constantes reincidencias de indisciplina por
parte de los alumnos llevó a autoridades superiores crear el acuerdo para que sirva
como marco de referencia en los diferentes centros educativos.
La convivencia en armonía y en paz con los demás es parte de la disciplina para
todos puedan estar en un ambiente agradable para que esto se dé, es necesario el
autocontrol, la forma de reaccionar ante situaciones adversas y las acciones a tomar,
sin olvidar que toda acción tiene causas, pueden ser positivas o negativas. Por esto
es importante que los alumnos aprendan que siempre existirán normas que
cuidadosamente han sido analizadas para no afectar la dignidad y derechos de las
personas que rigen la conducta y estar en convivencia dentro de la sociedad.
Tener un ambiente seguro y de armonía entre docentes y alumnos en la que se de
libremente la formación según los fines de la educación es la propuesta que presenta
la aplicación correcta del Acuerdo Ministerial No. 01-2011.
La disciplina escolar es un tema importante para los docentes, pues es un factor que
incide en la formación del alumno, si no hay disciplina no existe un ambiente
agradable para que se propicie el proceso enseñanza-aprendizaje. En los alumnos
debe fomentar los valores que hagan de él una persona capaz de comportarse
correctamente. En el acuerdo ministerial No. 01-2011 establece normas de
convivencia que los alumnos deben de practicar dentro del establecimiento, además
menciona que actitudes se convierten en faltas leves o graves y las sanciones que
competen si alguno las infringe.
54
Justificación
Después de la familia, la escuela es la institución de socialización del adolescente
más importante, amplia la obra educativa de los padres, ejerce mayor influencia en la
transmisión de valores de la cultura. Los actos de indisciplina, son casi siempre
consecuencia inevitable de condiciones y factores desfavorables de la personalidad
que lleva a desajustarlos a la vida escolar.
Mantener la disciplina escolar es un reto para los docentes debido a las múltiples
conductas inadecuadas por parte de los educandos y uno de los medios para lograr
la disciplina es el Acuerdo Ministerial No. 01-2011 en el que establece normas que
regulan la conducta de los alumnos en los centros educativos para fomentar una
convivencia pacífica. En esta investigación se propone aplicar este Acuerdo que
brinda apoyo al docente en situaciones de indisciplina que surge en los
establecimientos, además previene a los alumnos en la forma de comportarse.
Se toma en cuenta los resultados obtenidos de la investigación de campo del
presente estudio; se pudo comprobar que los docentes si tienen la idea del Acuerdo
Ministerial No, 01-2011 emitido por el Mineduc, pero no en su totalidad y existen
muchas dudas aun no ha aclaradas debido a que no se ha recibido información o
capacitación por autoridades educativas, esto se demostró en las encuestas
realizadas.
Por parte de los alumnos también se pudo comprobar la poca información del
Acuerdo y que la mayor parte confirma haber infringido más de una vez el
reglamento escolar que se aplica en el centro educativo.
55
Objetivo General
Orientar a docentes de Institutos Mixtos de educación básica por el Sistema de
Cooperativa del área rural de Colomba, Quetzaltenango, acerca de la aplicación
adecuada del Acuerdo Ministerial No. 01-2011
Objetivos Específicos:
a. Fomentar la aplicación del Acuerdo Ministerial No. 01-2011 en los centros
educativos.
b. Determinar las ventajas del Acuerdo Ministerial No. 01-2011 para mantener la
disciplina escolar.
c. Compartir experiencias en casos de conductas inapropiadas que han surgido
para darle solución según el procedimiento legal.
Temas a desarrollar:
La disciplina escolar
Antecedentes que llevaron al MINEDUC a crear el Acuerdo Ministerial No. 01-
2011
Acuerdo Ministerial No. 01-2011
Análisis de las sanciones según las faltas
56
VII. CONCLUSIONES
Existe poco conocimiento acerca del Acuerdo Ministerial No. 01-2011 tanto en
docentes como alumnos, no se ha dado alguna capacitación por parte de
autoridades educativas.
El docente desconoce si aplica correctamente el Acuerdo Ministerial No. 01-
2011, no se tiene claro el proceso a seguir ante los diferentes casos que se
presenten en el centro educativo.
El consumo de drogas a través de las ventas informales en los alrededores de los
centros educativos, noviazgos entre alumnos y docentes fueron algunos
antecedentes que llevaron al MINEDUC a crear el Acuerdo Ministerial No. 01-
2011.
Docentes y alumnos son conscientes que debido a la violencia, falta de valores
morales u otros problemas que se viven en las familias y sociedad repercuten en
los centros educativos por tales motivos a llevado a un alto porcentaje de
alumnos a reconocer haber infringido alguna norma de conducta en el centro de
estudio.
El Acuerdo Ministerial No. 01-2011 tiene como fin regular conductas
inadecuadas, resolver problemas de forma pacífica y mantener un ambiente
seguro en los alumnos dentro de los establecimientos educativos, pero no
erradica totalmente la violencia en la sociedad.
57
VIII. RECOMENDACIONES
Que las autoridades educativas impartan capacitaciones a docentes y alumnos
acerca del Acuerdo Ministerial No. 01-2011.
Que los docentes apliquen de manera adecuada el Acuerdo Ministerial No, 01-
2011, según el contexto social, cultural, edad, interés y necesidades de los
educandos.
Los docentes deben de fomentar actitudes positivas entre los alumnos a través de
la comunicación, para prevenir y corregir conductas inadecuadas, que favorecen
al desarrollo integral de los educandos.
Realizar reuniones con padres de familia para explicar el Acuerdo Ministerial No.
01-2011 y las causas de su existencia.
Los docentes deben actualizarse y estar pendiente de las publicaciones que
realiza el MINEDUC para analizar y tomar lo que contribuya a mejorar el proceso
enseñanza aprendizaje en el contexto laboral.
58
IX. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Achaerandio, L. (2000). Iniciación a la práctica de la investigación. Edit. Profars,
Guatemala. Universidad Rafael Landìvar.
Antuñez, S. y Boque, C. (2007). Disciplina y convivencia en la institución escolar.
2ª. Edi. Edit. Laboratorio educativo. Venezuela
Borcio, R. (2004). Disciplina con amor, 2ª. Ed. Edit. Pax. México
Cárdenas, V. (2003). Revista Xictli en el artículo: La disciplina escolar, autonomía y
desarrollo moral. México.
Clifford, E. (2004). El orden en las aulas. 2ª. Ed. Barcelona, España. Edit. Cea
Defrance, B. (2003). Disciplina en la escuela. 5ª. Edi. Madrid, Edit. La Decouverte,
S.L. España.
Dussel, I. (2005). Revista Investigación Educativa No. 027, artículo: Se renueva el
orden disciplinario escolar una lectura de los reglamentos de convivencia en la
Argentina post-crisis. México.
Espot, M. (2006). La autoridad del profesor ¿Qué es? Y ¿Cómo?. Madrid, España.
Edit. Las Rozas.
García, A. (2008). La disciplina escolar. 3ª edi. Barcelona, España. Edit. Murcia.
Gómez, M. y Serrantes, M (2006). Propuestas de intervención en el aula. Madrid,
Edit. Narcea. España.
González B. (2009). Revista Educación y pedagogía para el siglo XXI, artículo
disciplina escolar. Chile
Gotzens, C. (2000). La disciplina escolar. 2ª. Edi Barcelona. Edit. Horsori, España
Gutiérrez, G. (2009). Revista mexicana de investigación educativa, artículo: Orden
general en torno al funcionamiento implícito de los reglamentos escolares para niños.
México
Guzmán, P. (2007). Revista Psicología desde el Caribe No. 11, artículo: El
reglamento escolar ¿Herramienta para conseguir el orden disciplinario en las
escuelas? Pág. 23-29. Colombia.
59
Jurado, C. (2003). Revista Iberoamericana de educación No. 031, en el artículo:
Problemáticas socioeducativas de la infancia y la juventud contemporánea. Pág.
171-186. Madrid, España.
Marinángeli, A. (2003). Revista Maestras de primaria No. 74, en el artículo:
convivencia, editorial Ediba. México.
Marulanda, A. (2000). Creciendo con nuestros hijos. 2ª. Ed. Edit. Norma. España
Masó, A. (2010). Prensa Libre, artículo: Escuelas tendrán mayor control de
estudiantes. Guatemala.
Méndez, C. (2011). Prensa Libre, artículo: El reglamento titulado, Regulan conducta
de estudiantes. Guatemala.
MINEDUC, Chile (2005). Metodología de trabajo para el mejoramiento de calidad de
la convivencia escolar. Chile
MINEDUC, Guatemala (2011). Normativa de convivencia pacífica y disciplina para
una cultura de paz en los centros educativos. Guatemala
Muñoz, M. (2003). Guía Nuestros Niños guías, artículo: La ciencia de la disciplina.
California E.E.U.U.
Nelsen, J. (2000). Disciplina positiva. 2ª. Ed. Edit. Ruz S.A. México.
Ortega, R. (2009). Disciplina y gestión de la convivencia. Edit. Grao de IRIF S.L.
España.
Peña, D. Ramos, J. (2000). Introducción a las estadística para las Ciencias Sociales.
Madrid, España. Edit. Universidad Carlos III.
Ramírez, S. (2006). Revista electrónica de investigación psicoeducativa No. 9,
artículo: Maltrato entre escolares y otras conductas-problemas para la convivencia.
Pág. 265-290. España.
Rojas, X. (2008). Revista educar, artículo: Lo primero es tratar de averiguar que hay
detrás de esa mala conducta. A lo mejor hay problemas de autoestima y/o
aprendizaje. Canadá
Suárez, M. (2004). Revista de Educación No. 335, artículo: Los castigos y otras
estrategias disciplinarias. España.
UNICEF Y CECODAP (2009). Programa: Mas protección menos violencia, artículo
¿Cómo diseñar un reglamento disciplinario escolar? Venezuela.
60
Wolfgang, C. (2007). Soluciones a los problemas de disciplina y autoridad. Edit.
Ceac, Barcelona.
Zamora, E. (2008). Diccionario enciclopédico. Edit. Ltda. Colombia
61
62
?Ç Universidad Rafael Landívar
Facultad de Humanidades Licenciatura en pedagogía Campus Quetzaltenango Con orientación en administración Y Evaluación escolar
ENCUESTA PARA ESTUDIANTES
INSTRUCCIONES: Lea detenidamente cada enunciado y marque con una X la respuesta que crea conveniente, luego explique.
1. Existe un reglamento disciplinario en su establecimiento educativo. SI______ NO_______ EXPLIQUE: _____________________________ _______________________________________________________________
2. Determina si se aplica el Acuerdo Ministerial No. 01-2011 en los centros educativos
SI________NO________ EXPLIQUE:______________________________ _________________________________________________________________ 3. Conoce el Acuerdo Ministerial No. 01-2011 Normativa de convivencia pacífica y
disciplina para cultura de paz en los centros educativo que aprobó el Ministerio de Educación en consenso con la Procuraría de los Derechos Humanos.
SI______ NO______ EXPLIQUE: _______________________________ __________________________________________________________________
4. Usted sabe el por qué se creó el Acuerdo Ministerial No. 01-2011 SI________ NO______ EXPLIQUE: _______________________________ ___________________________________________________________________
5. Ha recibido información sobre dicho Acuerdo Ministerial. SI_______ NO______ EXPLIQUE: _______________________________ ___________________________________________________________________
6. Considera que el Acuerdo Ministerial fortalece una efectiva comunicación entre docentes y alumnos. SI _______NO______ EXPLIQUE: _______________________________ ____________________________________________________________________
63
7. Demuestra una conducta apropiada para mantener la disciplina escolar en su centro educativo. SI_______ NO______ EXPLIQUE: _______________________________ ____________________________________________________________________
8. Cree que la aplicación de la normativa de convivencia contribuye a mejorar la disciplina en el aula. SI______ NO_______ EXPLIQUE: ________________________________ ____________________________________________________________________
9. Considera que la aplicación de este Acuerdo Ministerial contribuye en su formación. SI______NO________ EXPLIQUE: ________________________________ ____________________________________________________________________
10. Alguna vez ha infringido una norma en su centro de estudios. SI______NO________ EXPLIQUE: _________________________________
____________________________________________________________________
64
Universidad Rafael Landívar Facultad de Humanidades Licenciatura en pedagogía
Campus Quetzaltenango Con orientación en administración Y Evaluación escolar
ENCUESTA PARA DOCENTES
INSTRUCCIONES: Lea detenidamente cada enunciado y marque con una X la respuesta que crea conveniente, luego explique.
1. Existe un reglamento disciplinario en su establecimiento educativo. SI______ NO_______ EXPLIQUE: _____________________________ _______________________________________________________________
2. Se aplica el Acuerdo Ministerial No. 01-2011 en los centros educativos.
SI________NO________ EXPLIQUE:______________________________ _________________________________________________________________ 3. Conoce el Acuerdo Ministerial No. 01-2011 Normativa de convivencia pacífica y
disciplina para cultura de paz en los centros educativo.
SI______ NO______ EXPLIQUE: _______________________________ __________________________________________________________________
4. Identifica con claridad el por qué se creó el Acuerdo Ministerial No. 01-2011 SI________ NO______ EXPLIQUE: _______________________________ ___________________________________________________________________
5. Ha recibido taller o información sobre dicho Acuerdo Ministerial. SI_______ NO______ EXPLIQUE: _______________________________ ___________________________________________________________________
6. Considera que el Acuerdo Ministerial fortalece una efectiva comunicación entre docentes y alumnos. SI _______NO______ EXPLIQUE: _______________________________ ____________________________________________________________________
7. La disciplina es sinónimo de autoridad. SI_______ NO______ EXPLIQUE: _______________________________
65
____________________________________________________________________
8. Cree que la aplicación de la normativa de convivencia contribuye a mejorar la disciplina en el aula. SI______ NO_______ EXPLIQUE: ________________________________ ____________________________________________________________________
9. Contribuye en la disciplina del estudiante la aplicación de este Acuerdo Ministerial. SI______NO________ EXPLIQUE: ________________________________ ___________________________________________________________________
10. Cuando tiene que sancionar a un alumno, aplica el Acuerdo Ministerial No. 01-2011. SI______NO________ EXPLIQUE: _________________________________ ____________________________________________________________________
66
NORMATIVA MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Acuérdese emitir la siguiente normativa de convivencia pacífica y disciplina para una
cultura de paz en los centros educativos.
ACUERDO MINISTERIAL No. 01 -2011
Guatemala, 03 de enero del 2011
EL MINISTRO DE EDUCACIÓN
CONSIDERANDO
Que, de conformidad con el artículo 72 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, la educación tiene como finalidad primordial el desarrollo integral de la
persona humana, el conocimiento de la realidad cultural nacional y universal,
asimismo, declara de interés nacional la educación, la instrucción, formación social y
la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la República de Guatemala y
de los derechos humanos.
CONSIDERANDO
Que, por medio de la Convención sobre los Derechos del Niño, aprobada por el
Congreso de la República de Guatemala el 10 de mayo de 1990, se establece la
necesidad de educar a la niñez y la adolescencia dentro del marco de la paz, libertad
e igualdad, para que como sujetos de derechos se les permita ser protagonistas de
su propio desarrollo, para el fortalecimiento del Estado de Derecho, la justicia, la paz
y la democracia.
CONSIDERANDO
Que, los centros educativos son lugares idóneos para el logro del desarrollo integral
de los educandos, y por lo mismo, deben ser ambientes seguros, libres de violencia,
vicios y conductas inmorales, por consiguiente, la participación de la Comunidad
Educativa es necesaria para consolidar y garantizar una cultura de paz para la
construcción de una sociedad justa, solidaria y equitativa.
67
POR TANTO:
En el ejercicio de las funciones que le confieren los artículos 194 literal a) y f) de la
Constitución Política de la República de Guatemala; 23 y 27 literales a), c). m) del
Decreto No. 114-97 del Congreso de la República de Guatemala. Ley del Organismo
Ejecutivo; y con fundamento en los artículos 10 y 11 del Decreto No. 12-91 del
Congreso de la República de Guatemala, Ley de Educación Nacional; 2, 9,10, 36, 43
y 79 del Decreto No. 27-2003 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de
Protección Integral de la Niñez y Adolescencia.
ACUERDA:
Emitir la siguiente normativa de convivencia pacífica y disciplina para una
cultura de paz en los centros educativos
I La Comunicad Educativa
ÚNICO
Disposiciones Generales
Artículo 1. Comunidad Educativa. Es la unidad que interrelacionando los diferentes
elementos participantes del proceso enseñanza-aprendizaje coadyuva a la
consecución de los principios y fines de la educación. La comunidad educativa se
integra por educandos, padres de familia y personal que labora para los centros
educativos, tales como los directores, educadores y el personal administrativo y
operativo. Se entenderá en adelante que padres de familia, incluye al padre y a la
madre del estudiante.
Artículo 2. Objetivo. Sensibilizar a la comunidad educativa del proceso educativo,
promover la relación armoniosa y pacífica entre sus miembros, proveer de un
ambiente seguro y propicio para formar ciudadanos a la sociedad.
Artículo 3. Convivencia pacífica. La convivencia pacífica es el equilibrio de
conductas armónicas e idóneas entre los miembros que integran la comunicad
68
educativa, condición indispensable para favorecer el proceso de enseñanza-
aprendizaje, la práctica de valores y el fortalecimiento de la identidad personal, étnica
y cultural.
Artículo 4. Disciplina. Es el cumplimiento de las normas que regulan la convivencia
pacífica y propician el ambiente adecuado para la práctica educativa. Estos criterios
buscan el bienestar de la comunidad educativa respetando la integridad y dignidad
de las personas.
Artículo 5. Centro Educativo. Son establecimientos que administra y financia el
Estado o la iniciativa privada, para ofrecer sin discriminación el servicio educacional
monolingüe o bilingüe a los habitantes del país, de acuerdo a las edades, niveles,
sectores y modalidades educativas.
Artículo 6. Derechos y obligaciones. Para la determinación de los derechos y
obligaciones de los miembros de la comunidad educativa, se debe consultar la Ley
de Educación Nacional y su reglamento, el Estatuto Provisional de los Trabajadores
del Estado Capítulo de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional, Ley de
Servicio Civil y su reglamento, así como, cualquier disposición legal que manifieste la
juridicidad o legalidad para tener capacidad de ejercicio.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN TÌTULO II
Medidas preventivas y de Seguridad en los Centros Educativos
Medidas Preventivas
Artículo 7. Carné de Identificación. Los educandos y personal que labora en los
centros educativos deberán portar visiblemente un carné que los identifique con sus
datos generales, grado al que pertenece o puesto laboral que ocupa. Para el sector
oficial, la Dirección General de Coordinación de Direcciones Departamentales de
Educación -DIGECOR- del Ministerio de Educación, promoverá con las instancias
correspondientes la unificación de un formato de carné, su adquisición y distribución
correspondiente, para el efecto el Ministerio de Educación emitirá la disposición
69
correspondiente en el transcurso del primer semestre del ciclo escolar del año 2011.
Para el sector privado, por cooperativa o cualquiera otra modalidad, corresponde al
director de cada centro educativo promover la elaboración de los carnés a utilizar en
el mismo. En todos los casos, se deberán emitir carnés de visitantes para las
personas a las que se autorice ingresar a los centros educativos.
Artículo 8. Ingreso de visitantes. Las personas ajenas al centro educativo que
permanezcan dentro del mismo, por algún motivo o razón, deben portar el carné de
identificación correspondiente de visitante o estar plenamente identificadas, previa
autorización de las autoridades del centro educativo.
Artículo 9. Asistencia y puntualidad. Al momento de la inscripción de los
educandos, las autoridades del centro educativo darán a conocer el horario de
ingreso y egreso, así como los horarios de recreo, para la jornada de estudio. El
personal que labora en cada centro educativo queda sujeto a los horarios
determinados por su empleador para el desempeño de la relación laboral. Si algún
educando se presenta después de la hora de ingreso, deberá permanecer en el área
de recepción o dirección hasta el inicio del segundo período de clases, realizando las
actividades que se le indiquen.
Artículo 10. Ingreso y egreso de los educandos. Corresponde a los directores de
los centros educativos, organizar la forma correcta y ordenada del ingreso y egreso
de los educandos, determinando al principio de cada ciclo escolar si los educandos
utilizarán bus particular, vehículo o de forma peatonal, estableciendo las personas
autorizadas para ingresar o retirar a los alumnos.
Para los educandos está prohibido permanecer fuera de las instalaciones en el
horario establecido para el ingreso y egreso.
Artículo 11. Aviso por ausencia. Los padres de familia deberán avisar con dos días
de anticipación o a más tardar al día siguiente sobre la ausencia a clases de un
70
educando y el motivo de la misma, en caso contrario, el director del centro educativo
deberá citar a los padres de familia para establecer y justificar el motivo de la
ausencia. Corresponde a los educandos mayores de edad justificar su ausencia.
Artículo 12. Uso de objetos ajenos a la actividad escolar. Los educandos no
deben portar objetos ajenos a la actividad escolar dentro del centro educativo. El uso
de teléfonos celulares es eminentemente para casos de emergencia, los cuales
deberán permanecer guardados por el estudiante de modo que no estén visibles, ni
afecten su atención en los períodos de clases. Los padres de familia deberán
entregar al director del centro educativo una carta firmada por medio de la cual
autorizan a sus hijos a portar estos teléfonos, así como cualquier otro aparato que
para efectos académicos requiera llevar al salón de clases del centro educativo. El
personal que labora para el centro educativo no se responsabilizará por la pérdida de
cualquier objeto ajeno a la actividad escolar, pero deberá agotar la investigación y
aplicación de la sanción que corresponda al o los responsables.
Artículo 13. Pertenencias. Los educandos son responsables del cuidado y control
de sus pertenencias, las cuales deben estar plenamente identificadas con el nombre
completo, grado y sección.
Artículo 14. Arreglo y presentación personal. El personal laboral y educandos del
centro educativo deben presentarse con vestuario adecuado, cuidando de su
apariencia personal y al contexto cultural y étnico que debe prevalecer en un centro
educativo, respetando las normas establecidas por la dirección. El aspecto físico no
debe contravenir el orden público.
CAPÌTULO II Seguridad de la Comunidad Educativa
Artículo 15. Restricción de Armas. Está prohibido el ingreso a los centros
educativos de cualquier artefacto u objeto creado para atacar, causar daño físico y
psicológico o dañar el mobiliario y las instalaciones. Las autoridades del centro
71
educativo deben velar por la restricción del ingreso de armas a las instalaciones y
deben reportar inmediatamente a la institución de seguridad correspondiente,
cualquier anomalía que se observe sobre éste rema y aplicar las medidas necesarias
para salvaguardar la integridad risica de los miembros de la comunidad educativa.
Artículo 16. Materiales y sustancias prohibidas. Está prohibido el ingreso a los
centros educativos de cualquier tipo de droga, estupefaciente, sustancia tóxica,
bebida alcohólica, cigarros o pornografía, así como la ingesta, comercialización y uso
de los mismos. Las autoridades del centro educativo deben velar por la restricción
del ingreso de sustancias prohibidas a las instalaciones y deben reportar
inmediatamente a la institución de seguridad correspondiente, cualquier anomalía
que se observe sobre este tema.
Artículo 17. Uso de medicamentos. Los padres de familia deberán presentar carta
firmada con copia de la receta médica correspondiente, al director del centro
educativo para informar que su hijo tiene que tomar alguna medicina por prescripción
médica dentro de un horario determinado o por reacción de la enfermedad. De ser un
educando adulto, corresponde a éste cumplir con lo expuesto.
Artículo 18. Puestos de venta. Las autoridades del centro educativo deben velar
porque no existan ventas informales en el interior o exterior de las instalaciones. En
caso de inconformidad por parte de los vendedores, se deberá solicitar el auxilio de
la institución de seguridad correspondiente para retirar la venta. Las autoridades del
centro educativo deben promover la existencia de las "tiendas escolares" conforme la
regulación legal que existe para el efecto.
Artículo 19. Infraestructura eficiente y segura. La dirección de cada centro
educativo, debe realizar un informe sobre las deficiencias que presentan las
instalaciones que vulneren la seguridad de la comunidad educativa, debiéndolas
presentar a la Dirección Departamental de Educación correspondiente. Los
responsables o propietarios de cada centro educativo deben promover las mejoras
72
respectivas. Incluye en esta medida, todo lo relacionado con mejoras en la
infraestructura en beneficio de los miembros de la comunidad educativa con
necesidades especiales, así como, la implementación de medidas de seguridad
contra la delincuencia. Para el sector oficial, una copia del informe mencionado
deberá presentarse en las dependencias del Ministerio de Educación relacionadas
con la infraestructura y el monitoreo, así como, ante la entidad Estatal dedicada a la
prevención de desastres. El referido informe se deberá presentar dentro de los treinta
días posteriores a la vigencia del presente acuerdo y luego dentro de los primeros
treinta días de iniciado cada ciclo escolar.
Artículo 20. Calendarización de Actividades. Las Direcciones Departamentales de
Educación deberán velar porque en cada jornada de cada centro educativo, a través
de las autoridades de éstos últimos, se presente dentro de los primeros cinco días de
inicio del ciclo escolar, por intermedio de la Supervisión Educativa respectiva, una
calendarización que establezca reuniones con la comunidad educativa para tratar
temas relacionados con el Título II del presente Acuerdo Ministerial. Dentro de la
calendarización de reuniones se debe invitar a la institución de seguridad local
correspondiente, cuerpos de socorro o contra desastres, delegados del concejo
municipal o cualquier otra que tenga relación con el asunto.
Artículo 21. Apoyo de las Instituciones de Seguridad. Las Direcciones
Departamentales de Educación del Ministerio de Educación serán responsables de
solicitar a las instituciones del Estado de carácter local en materia de seguridad, la
aplicación de procedimientos que resguarden la paz y tranquilidad en general de los
centros educativos, y más aún, ante la eventual denuncia por parte de cualquier
miembro de la comunidad educativa sobre hechos de violencia que les afecte. Se
designa a la Dirección General de Coordinación de las Direcciones Departamentales
de Educación -DIGECOR- del Ministerio de Educación para que gestione con las
instituciones centrales del Estado la seguridad en general a nivel nacional de los
centros educativos. Para esto último, se deberán de suscribir los convenios
73
interinstitucionales que garanticen la aplicación del presente acuerdo, debiendo
elevarse al Despacho Ministerial para su aprobación respectiva.
TÌTULO III
Uso de Instalaciones, Equipo y Materiales
CAPÌTULO I
Del comportamiento dentro de las Instalaciones
Artículo 22. Generalidades. La comunidad Educativa debe conducirse en las
instalaciones del centro educativo de la siguiente manera:
a) Los educandos deben permanecer en los salones de clase asignados durante los
períodos establecidos con el acompañamiento de los educadores.
b) La comunidad educativa debe velar por la conservación de las condiciones
óptimas de la infraestructura, mobiliario y equipo del centro educativo.
c) Únicamente con autorización de las autoridades del centro educativo pueden
ingresar los educandos al salón destinado para los educadores, así como, de
cualquier otra área restringida a los mismos.
d) La permanencia de los educandos en los servicios sanitarios y/o vestidores debe
ser por causa justificada o dentro de los horarios autorizados para el efecto.
e) Debe prevalecer el respeto y deferencia entre los miembros de la comunidad
educativa.
f) No se permite ningún tipo de manifestación de noviazgo entre los educandos o de
estos últimos con cualquier persona que pertenezca al personal laboral, así como
cualquier otro tipo de relación que atente contra los principios jurídicos tutelados por
otras disposiciones legales en contra de los miembros de la comunidad educativa.
g) No es permitido el ingreso de alimentos ni bebidas a los salones escolares que
tienen esa restricción.
74
CAPÌTULO II
Comportamiento en las Actividades Prácticas Artículo 23. Uso de áreas
prácticas. La permanencia de los educandos en los laboratorios, talleres, bibliotecas
o áreas deportivas debe ser en los horarios asignados y bajo la supervisión de los
educadores. Al principio del ciclo escolar los educadores explicarán a los educandos
la forma apropiada para la utilización de los recursos didácticos, tecnológicos,
deportivos y otros que se posean para el efecto.
TÌTULO IV Régimen Sancionador
CAPÌTULO I
Comisión de Disciplina
Artículo 24. Comisión de Disciplina. La Comisión de Disciplina de cada centro
educativo es el ente superior en materia de régimen disciplinario y de sanción a los
educandos, debiendo garantizar la justicia, la equidad, el debido proceso, el derecho
de defensa, respetando la integridad y dignidad de los educandos. Corresponde al
Supervisor de cada centro educativo, velar por la instauración de dicha comisión al
principio de cada ciclo escolar.
Artículo 25. Integración de la Comisión de Disciplina. La Comisión de Disciplina
del centro educativo se integra por el director y tres educadores electos
democráticamente por el claustro y un padre de familia que sea propuesto por la
comunidad educativa. De no haber algún padre de familia que desee formar parte de
esta comisión, la deberá integrar otro educador electo de la misma manera que a los
otros. Dicha comisión deberá respetar cualquier lineamiento que para el efecto emita
la Dirección Departamental de Educación respectiva. Para los centros educativos
denominados "Escuelas Multigrado" la Comisión de Disciplina se integra por el
director y dos padres de familia.
75
Artículo 26. Transgresión del orden legal. Cuando se trate de un hecho cometido
por un miembro de la comunidad educativa que pueda ser constitutivo de delito o
falta, establecidas por normas de mayor jerarquía a la presente, las autoridades del
centro educativo deberán denunciar inmediatamente a las instituciones de seguridad
correspondientes para que éstas, en el ejercicio de sus funciones se encarguen de
encausar al miembro de la comunidad educativa ante los órganos jurisdiccionales
creados para el efecto sin perjuicio de la aplicación de las sanciones que este
Acuerdo Ministerial establece.
CAPÌTULO II
Faltas y Sanciones
Artículo 27. De las faltas. Comete una falta el educando que transgreda cualquiera
de los preceptos vertidos en el presente Acuerdo Ministerial, así como cualquier otra
disposición que en materia de comportamiento y seguridad se instituyera en el futuro,
haciéndose acreedor a un tipo de sanción debidamente establecida dependiendo de
la magnitud de la falta. En todo caso se deberá aplicar el seguimiento y atención
especial para la no reincidencia y reivindicación de la falta cometida.
Artículo 28. De las sanciones. Son medidas disciplinarias que se aplican al
educando que comete una falta. Su fin primordial es de un efecto reflexivo, formativo
y reparador de la falta cometida, respetando la integridad y dignidad del educando,
correspondiendo aplicarla a las autoridades educativas que se indican en el presente
acuerdo de forma inmediata, la sanción que se emita deberá ser notificada a los
padres del menor o al educando adulto.
Artículo 29. De las faltas leves. Las faltas leves se sancionarán con una llamada de
atención verbal la cual deberá quedar registrada en el expediente del educando con
notificación por escrito a los padres o encargados del mismo o a este último en caso
fuera mayor de edad, debiendo firmar de enterados la notificación. En la sanción
verbal se deberá llamar a la reflexión al educando para no volver a cometer ningún
76
otro tipo de falta. Corresponde imponer la presente sanción al educador encargado
de grado o sección. Se consideran faltas leves las siguientes:
a. No utilizar el carné de identificación en la forma indicada.
b. Ingresar y consumir alimentos en clase o lugares prohibidos para el efecto.
c. Interrumpir el desarrollo normal de la clase,
d. Utilizar lenguaje vulgar en las conversaciones.
e. Utilización de objetos ajenos a la actividad escolar.
f. No respetar el horario establecido para el ingreso y egreso al centro educativo o
periodos de clase.
g. Organizar actividades sin previa autorización dentro del establecimiento, h.
Realizar ventas personales dentro del centro educativo. i. No devolver firmados los
avisos enviados a sus padres o falsificarlos.
j. Recaudar dinero o bienes sin la autorización correspondiente de las autoridades
educativas.
k. Deteriorar el ornato del centro educativo
I. Incumplimiento del arreglo y presentación personal
m. Comportamiento inadecuado en el uso de instalaciones, equipo y materiales del
centro educativo. n. Discriminar la condición física, étnica, edad, género, economía,
religión, estado de gravidez o discapacidad de algún miembro de la comunidad
educativa,
o. Manifestaciones de noviazgo.
Artículo 30. De las faltas graves. Las faltas graves se sancionarán con una llamada
de atención escrita la cual deberá quedar registrada en el expediente del educando.
Para el efecto se procederá a citar a los padres del educando o a este último en caso
ser mayor de edad, para comunicarles el motivo de la sanción y dialogar sobre las
consecuencias y formas de enmienda de la falta cometida. Corresponde imponer la
presente sanción a la Comisión de Disciplina del centro educativo. Se consideran
faltas graves las siguientes:
a. Dañar el mobiliario, equipo e instalaciones educativas.
77
b. Portar material impreso o digital que incite a la violencia o que tenga pornografía.
c. Comportamientos anómalos en las pruebas y exámenes.
d. Injustificación de ausencia al centro educativo o actividad externa debidamente
programada.
e. Insultar, calumniar, difamar, amenazar, o reprimir a cualquier miembro de la
comunidad educativa.
f. Relaciones que atenten los principios jurídicos tutelados regulados en otras
disposiciones legales.
g. Hurtar o robar pertenencias ajenas, materiales o mobiliario.
h. Quema de juegos pirotécnicos sin autorización de las autoridades del centro
educativo. i. Ser autor o promotor de expresiones o dibujos vulgares en las
instalaciones del centro educativo o a través de cualquier otro medio impreso o
electrónico.
j. Reincidir en la comisión de tres faltas leves.
Artículo 31. De las faltas que ameritan una suspensión interna. El educando que
cometa faltas que por su grado de magnitud no se ubiquen en las mencionadas en
los artículos anteriores, se procederá a separarlo de su rutina diaria, dentro del aula,
designando un lugar específico para la realización de actividades de carácter
formativo, bajo la supervisión de un integrante de la comisión de disciplina. La
suspensión interna será de uno a cinco días dependiendo el grado de magnitud de la
falta incurrida; corresponde imponer la presente sanción a la Comisión de Disciplina
del centro educativo. Se consideran faltas que ameritan una suspensión interna las
siguientes:
a. Organizar, apoyar y/o participar en inasistencias colectivas y desórdenes
tumultuarios.
b. Ingerir, consumir, distribuir o estar bajo efectos de cigarros, drogas, licor o
cualquier otra sustancia psicotrópica.
Cometer o participar en cualquier tipo de hecho que transgreda el ordenamiento
jurídico del país dentro o fuera del centro educativo.
78
d. Portar cualquier tipo de arma.
e. Cometer cualquier forma de falsificación de documentos.
f. Uso de violencia, física, sexual, emocional, verbal, psicológica en contra de algún
miembro de la comunidad educativa
g. Reincidir en la comisión de dos faltas leves.
Artículo 32. De la suspensión externa. Al momento que un órgano jurisdiccional
correspondiente, establezca una sanción que involucre la estadía de un educando en
un establecimiento de rehabilitación determinado por su conflicto con la Ley Penal,
se procederá a suspender externamente al educando por el tiempo que dure la
sanción.
La imposición de las sanciones disciplinarias a que se refiere el presente artículo, no
tiene más consecuencia que las que se derivan de su aplicación y, por lo tanto, no
implica pérdida de los derechos otorgados en el presente acuerdo.
Artículo 33. Medios de impugnación. Contra las sanciones que emita la Comisión
de Disciplina cabrá el recurso de revocatoria que se establece en la Ley de lo
Contencioso Administrativo.
Artículo 34. Expectativas de Conducta. Los educadores deberán comunicar en
forma clara las metas que desea que el educando alcance. Las autoridades del
centro educativo, en la primera reunión que se lleve a cabo con el resto de la
comunidad educativa, deberán realizar una reflexión sobre la presente normativa de
convivencia pacífica y disciplina para una cultura de paz para los centros educativos.
Artículo 35. Valoración de conductas positivas. Las autoridades de los centros
educativos, enfatizarán sobre las conductas positivas de los educandos,
comunicándolas de forma oral o documental.
Artículo 36. Casos no previstos. Los casos no previstos por el presente Acuerdo
serán resueltos por el Despacho Ministerial del Ministerio de Educación.
79
Artículo 37. Derogatoria. Queda derogado el acuerdo ministerial No. 381-2010 de
fecha 04 de marzo de 2010 y su reforma efectuada a través del Acuerdo Ministerial
No. 606-2010 de fecha 12 de abril de 2010, ambos emitidos por este Ministerio.
Artículo 38. Publicidad. La Dirección General de Coordinación de Direcciones
Departamentales de Educación -DIGECOR- del Ministerio de Educación, coordinará
a éstas para que se remitan copias del presente acuerdo a los centros educativos del
país. La Dirección de Comunicación Social -DICOMS- del Ministerio de Educación,
promoverá los aspectos publicitarios que para el conocimiento del presente Acuerdo
Ministerial sea necesario llevar a cabo.
Artículo 39, Vigencia. El presente Acuerdo empezará a regir al día siguiente de su
publicación en el Diario de Centro América.