ACTIVIDADES CONGRESO DE LA REPÚBLICA 11 Y 12 DE SEPTIEMBRE DE 2018

MIENTRAS QUE EN LA PLENARIA SE DISCUTÍA SOBRE LA ELIMINACIÓN DEL COBRO DE

RECONEXIÓN EN SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. SE RADICARON PROYECTOS EN BUSCA DE

REFORMAR LA JUSTICIA Y LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIÓN.

La plenaria del martes en el senado inicio con una dura y desafiante intervención del senador Robledo quien

después de informar sobre el debate que se llevara el próximo martes con el Ministro Carrasquilla, ataco

directamente el nombramiento del mismo, insistiendo que Presidente Ivan Duque tomo una de las peores

decisiones a seleccionar para tan importante cargo, a un “negociador" que con sus decisiones en anteriores

cargos ejecutó contratos con los que afecto a 117 Municipios, razón la cual era suf|ciente para elegir a cualquier

otro de sus allegados que estarían felices en ejecutar sus políticas contra el pueblo como la desmesurada

reforma tributaria que quieren introducir a la fuerza puntualizó.

Paso seguido se abrió paso a discutir sobre las ponencias respecto del proyecto de ley con el cual se pretende

establecer normas de protección y garantías contra abusos hacia los usuarios de los servicios públicos de

energía y gas, en la que se pudo evidenciar un gran enfrentamiento respecto a la eliminación del cobro por

reconexión en los servicios públicos, en la que se dejaron ver las diferencias políticas del senador Uribe y

Gustavo Petro, el segundo que crítico las ponencias del Centro Democrático, repitiendo que los senadores de

dicho partido quieren volver a estructurar la prestación de servicios públicos como un negocio, dejando de lado

el hecho que los mismos representan un derecho fundamental de los ciudadanos, siendo la primera prioridad

eliminar los costos por reconexión.

Terminando dicha votación con 38 votos por el sí y 45 por el no, negando la proposición presentada por el

ponente senador y coordinador de la Comisión Accidental senador Laureano Acuña (Partido

Conservador), quien había solicitado a sus colegas, para que aprobaran el informe de esa comisión, sobre la

objeción Presidencial al proyecto de esa comisión, por medio de la cual se establece normas de protección y

garantías contra abusos hacia los usuarios de los servicios públicos de energía y gas. Resaltando que la

desconexión del servicio, no debe ser la primera herramienta eñcaz, contra los usuarios, “se le debe garantizar

el mínimo vital, que garantice a los usuarios del servicio, estamos en un estado Social de Derechos y no

debemos permitir esos abusos.

Dejando de lado las intervenciones que se resaltaron en la plenaria, se resalta la radicación de varios proyectos

de ley durante esta semana; recalcando la iniciativa presentada por Cambio radical en búsqueda de lograr una

justicia rápida Y confiable mediante la una reforma a la justicia. Precisando los ponentes que “la reforma a la

justicia le presentamos en dos iniciativas. Una es un proyecto de ley ordinario y la otra, es un proyecto de acto

legislativo, que unidos, brindarán una justicia oportuna y ef¡caz para los colombianos”,

De este modo se busca con la misma atacar las siguientes temáticas;

1. SEGURIDAD JURÍDICA

- Se establece como fuente obligatoria del derecho la jurisprudencia de las altas Cortes.

- Se prohíben Ias “tutelatones”, se crean reglas claras para la tutela contra provídencíasjudícíales

- Se dota al Gobierno Nacional de precisas facultades para proferir decretos con fuerza de ley en donde se

compilen las leyes por materias.

2. REFORMAA LAADMINISTRACIÓN JUDICIAL

- Propone aumentar la experiencia a 25 años para ser magistrado de las altas Cortes y se aumenta su

período a 12 años.

- Eliminan las facultades electorales de los magistrados, exceptuando la elección de Fiscal General de la

Nación.

- Propone eliminar el Consejo Superior de la Judicatura y crear la Dirección de la Administración Judicial.

3. DESCONGESTIÓN JUDICIAL

- Propone atribuir de funcionesjurisdiccionales a notarios, centros de conciliación y arbitraje y abogados.

- Se estimula la conciliación extrajudicial contencioso administrativa.

4. LIMITACIÓN A LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL Y PRE CONTRACTUAL DEL ESTADO

- Propone habilitar al legislador para que fije límites claros y criterios indemnizatorios en el escenario de la

responsabilidad precontractual, que impida las demandas millonarias contra el Estado.

5. MODIFICACIÓN AL PROCEDIMIENTO PENAL.

- Elimina la audiencia de formulación de imputación, la que se hará por escrito que se le entregará al

imputado por la Fiscalía.

- Se evita el aplazamiento injustificado de las audiencias con la designación obligatoria de un abogado

suplente y uno sustituto. Se propone que con el primer aplazamiento a la siguiente audiencia solamente podrá

asistir un defensor público y se aumentan las sanciones a los abogados por dilatar el proceso.

- Se eliminan las lecturas en el proceso y la revisión integral del principio de oportunidad.

- Se permite la preclusión y la absolución perentoria por cualquier causal antes de la sentencia.

6. REFORMAS AL REGIMEN DISCIPLINARIO DELABOGADO.

- Propone reformar el Código Disciplinario del Abogado con la exclusión del ejercicio de la profesión para

quienes cometen delitos contra la recta administración de justicia.

7. FORTALECIMIENTO DE LA DEFENSA JURÍDICA DE ESTADO

- Fortalecer la Agencia de Defensa Jurídica del Estado dotándola de profesionales y de herramientas

especializadas.

8. REFORMAAL ESTATUTO ARBITRAL

- Se propone eliminar las figuras de sustitución de la demanda y reforma a la demanda, se limita su duración,

y el número de suspensiones.

- Se reducen los términos de aceptación del encargo arbitral y los tiempos para la instalación del tribunal

arbitral

- Se establece la eliminación de la audiencia de conciliación obligatoria.

9. EFICIENCIAJUDICIAL

- El recurso de apelación contra una sentencia solo será procedente cuando expresamente la Ley lo permita.

' Se establece que los recursos contra autos se resolverán de plano y sin posibilidad de ejercer nuevos

recursos en su contra.

' La nulidad de una providencia tendrá que alegarse a más tardar dentro del día siguiente a Ia notif|cación del

auto respectivo o inmediatamente si la actuación es en audiencia.

10. SE CREALAJURISDICCIÓN COMERCIAL

- Se propone una jurisdicción especializada que forme parte de la justicia ordinaria y asume las controversias

originadas en actos de comercio o a las que resulte aplicable el Código de Comercio.

11. ELIMINACIÓN DE LAS CONTRALORÍAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES.

- Unificar un sistema central de control fiscal que evite la duplicidad de funciones, reduzca Ias ineñciencías

generadas por la dispersión del control y asegure la recuperación eficiente de los recursos públicos.

Seguido a este proyecto radicaron iniciativa para atacar el problema de corrupción que invade el país, mediante

mecanismos que realmente garantizan que las obras se ejecuten y que los corruptos paguen penas severas por

sus delitos.

De este modo la iniciativa está estructurada de la siguiente manera;

Fortalecimiento y aprovechamiento de las declaraciones de bienes y rentas:

Actualmente los funcionarios públicos deben presentar la declaración de bienes y renta del último año,

por lo cual se hace necesario ampliarlo a 5 años para tener un marco de observación más amplio.

Envío de todas las declaraciones a la Contraloría General de la República. Estas declaraciones serán

centralizadas en el Sistema Central de Declaraciones. La Contraloría veriñcará su veracidad, de

acuerdo a los datos recolectados por la DIAN.

Fortalecimiento del proceso de extinción de dominio

En los procesos penales iniciados por la comisión de delitos contra la administración pública, la fase

inicial deberá ser adelantada desde la presentación del escrito de acusación.

Cuando en el proceso de extinción de dominio se inicie por delitos contra la administración pública, la

entidad pública deberá intervenir de manera obligatoria.

El peor problema que tiene la extinción de dominio en Colombia es que solo hay 11 jueces

especializados para conocerla, lo cual es totalmente insuficiente. Por lo que es necesario ampliar la

competencia para que también puedan conocerla los Jueces Penales del Circuito Especializados,

Aumento del plazo de la prohibición de vender bienes sujetos a registro

Actualmente con la formulación de la imputación en el proceso penal se presenta la imposibilidad de

vender bienes sujetos a registro, sin embargo, ello solamente sucede por 6 meses, tiempo en el cual no

ha terminado el juicio, por lo cual se propone su aumento a 2 años para evitar que los funcionarios se

insolventen.

Medidas para evitar la corrupción en la contratación pública

Ninguna entidad pública podrá contratar directamente más del diez por ciento de su presupuesto anual.

Todas las entidades públicas deberán aplicar acuerdos marco e instrumentos de agregación de

demanda.

Las entidades públicas deberán publicar en sus páginas web todos los contratos públicos que celebren

de forma oportuna.

En los contratos de obra y de concesión el pago deberá hacerse contra la entrega de obras parciales.

En aquellos eventos en los que no pueda hacerse, la entidad pública deberá motivar expresamente las

razones para no exigirle.

Al final de la ejecución de cada contrato, el interventor y el representante legal de la entidad deberán

evaluar su ejecución cualitativa y cuantitativamente. Esta puntuación se enviará a la Contraloría

General de la República y deberá ser tenida en cuenta en todos los procesos de contratación futura.

Al interior de las entidades públicas deberá existir un tribunal de adjudicaciones que ejerza control

sobre estas decisiones para procesos superiores a 2.000 salarios mínimos.

Medidas para luchar contra la corrupción en la política y el sector público

Fortalecimiento de la Agencia de Defensa Jurídica del Estado.

Las entidades públicas deberán implementar sistemas electrónicos que permitan que los ciudadanos

califiquen la gestión de los funcionarios públicos ante quienes realicen trámites que será tenida en

cuenta en su evaluación.

º El servidor público que haga uso indebido de información incurrirá en prisión de 4 a 8 años.

Sistematización de todas las quejas y reclamos a nivel nacional.

Aplicación del testaferrato a todos los delitos.

Medidas contra la corrupción en el sector privado

' Establecimiento de la responsabilidad penal de las personasjurídicas.

Igualmente se radico iniciativa dirigida complementar los sistemas de denuncia que ha entregado el presidente

Iván Duque a la comunidad y de combatir el microtráfico, buscando que se mantengan en estricta

confidencialidad los nombres y datos personales de los denunciantes para evitar posibles repercusiones en

contra de su integridad personal debido a la información entregada. De este modo no solo se acabaría con la

problemática de las drogas en el país, sino permitir el desarrollo de actividades que empoderen a la comunidad,

la cooperación comunitaria es fundamental para luchar contra el microtráfico y poder convertir las ollas de venta

de drogas en inmuebles para el benef|cio de la comunidad.

Este proyecto se estructura de la siguiente madera:

º Un incentivo para motivar la cooperación ciudadana.

' Implica presión social toda vez que exige una cooperación colectiva.

' Protege la identidad del denunciante.

' Convierte un inmueble con usos negativos, para la comunidad y la juventud, en una oportunidad para

que las comunidades accedan a activos que le permitan crecer.

Finalmente se destacan otros proyectos de importancia que se destinaron a discusión en las diferentes

comisiones del Congreso.

º Por medio de la cual se modifican y adicionan artículos de Ley 599 de 2000 y la Ley 906 de 204 en

relación con el delito de violencia intrafamiliar.

' Por medio de la cual se crea la política contra la perdida y el desperdicio de alimentos.

º Por el cual se crea el Sistema Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional, (SINSAN), se crea

la Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria (ANSAN).