Comité Económico y Social Europeo

Actividades del Comité Económico y Social Europeo

durante la Presidencia finlandesa de la Unión Europea

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EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO: UN PUENTE ENTRE EUROPA Y LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA El Comité Económico y Social Europeo garantiza la representación de los diferentes componentes de carácter económico y social de la sociedad civil organizada. Fue creado por el Tratado de Roma en 1957 y es un órgano institucional consultivo. La función consultiva del Comité Económico y Social Europeo brinda a sus miembros –y, por tanto, a las organizaciones que éstos representan– la posibilidad de participar en el proceso de decisión comunitario. En la yuxtaposición de opiniones a veces diametralmente opuestas y en el diálogo establecido por los Consejeros intervienen no sólo los interlocutores sociales habituales, a saber, los empresarios (Grupo I) y los trabajadores (Grupo II), sino también todos los demás intereses socioprofesionales representados (Grupo III). Los conocimientos técnicos, el diálogo y la búsqueda de convergencias que resultan de ello pueden aumentar la calidad y la credibilidad de las decisiones políticas comunitarias, en la medida en que las hagan más inteligibles y aceptables para el ciudadano europeo, así como más transparentes, condición indispensable para la democracia. En el conjunto institucional europeo el Comité desempeña una función específica: es, por excelencia, el lugar de representación y de debate de la sociedad civil organizada, e interlocutor privilegiado entre ésta y las instituciones de la Unión. Al ser a un mismo tiempo foro y lugar de elaboración, el Comité Económico y Social Europeo contribuye a responder a la exigencia de una mejor expresión democrática en la construcción de la Unión Europea, incluidas las relaciones entre ésta y los medios económicos y sociales de terceros países. Con ello participa en el desarrollo de una auténtica conciencia europea.

LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA El Consejo de la Unión Europea agrupa a los representantes ministeriales de los gobiernos de los Estados miembros de la UE, que se reúnen en distintas formaciones según el ámbito político de que se trate. Las decisiones legislativas y políticas del Consejo son elaboradas por un elevado número de grupos de trabajo especializados cuyos miembros proceden del Comité de Representantes Permanentes ante el propio Consejo. Los gobiernos de los Estados miembros se turnan en la presidencia de las distintas reuniones del Consejo y representan a éste ante las demás instituciones de la UE y a la Unión Europea en el ámbito internacional. Estas presidencias del Consejo de la Unión Europea establecen tradicionalmente una serie de prioridades políticas generales y un programa de trabajo. Finlandia ejerce la Presidencia durante el segundo semestre de 2006. Sus prioridades pueden consultarse en http://www.eu2006.fi. La presente publicación presenta algunas de las principales actividades del Comité Económico y Social Europeo entre julio y diciembre de 2006, semestre de la Presidencia finlandesa.

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ÍNDICE Introducción a cargo de la Presidenta, Sra. Sigmund 1 Actividades del Comité Económico y Social Europeo durante la Presidencia finlandesa de la Unión Europea 3

Comunicar Europa al ciudadano 3 Relaciones con las organizaciones de la sociedad civil europea 4 Una aplicación más eficaz de la Estrategia de Lisboa renovada 5 Unión Económica y Monetaria y Cohesión Económica y Social 6 Mercado Único, Producción y Consumo 8 Observatorio del Mercado Único 10 Empleo y Política Social 10 Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible 13 Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información 15 Transformaciones Industriales (CCMI) 17 La Unión Europea en el mundo 18

Prioridades de la Presidencia finlandesa del Consejo, julio-diciembre de 2006 21 El Comité Económico y Social Europeo (CESE) 25 Consejo Económico finlandés 27 Algunos datos básicos sobre Finlandia 29 La delegación finlandesa ante el Comité Económico y Social Europeo 31 Programa de actividades para 2006 33

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INTRODUCCIÓN A CARGO DE LA PRESIDENTA, SRA. SIGMUND

La Presidencia finlandesa durante el segundo semestre de 2006 estará marcada por la estrecha cooperación con el Comité Económico y Social Europeo. En primer lugar, el CESE proseguirá con su trabajo, en línea con su mandato del Consejo Europeo, sobre la Estrategia de Lisboa y, en relación con esto, sobre la estrategia de desarrollo sostenible de la Unión Europea. Asimismo, el Comité seguirá desempeñando plenamente su función en los esfuerzos de la Unión Europea para acortar las distancias entre las instituciones de la Unión Europea y sus ciudadanos comunicando mejor la idea de Europa. Además de estos asuntos más amplios de política horizontal, el Comité y la Presidencia finlandesa colaborarán estrechamente en una amplia gama de ámbitos políticos concretos, como se pone de manifiesto ampliamente en esta publicación. En algunos casos, esta cooperación propiciará importantes esfuerzos de colaboración conjunta a alto nivel, como la conferencia de Helsinki los días 4 y 5 de septiembre sobre la movilidad de la mano de obra. En otros, la Presidencia finlandesa ha solicitado específicamente al Comité que elabore dictámenes exploratorios sobre asuntos como la calidad de la vida profesional, una política europea en materia de logística y el futuro de la dimensión septentrional de la Unión Europea que puedan ayudar a la Presidencia en sus análisis políticos de conjunto. En todos estos ámbitos, del más amplio al más específico, de los dictámenes sobre propuestas legislativas a los dictámenes sobre la posibilidad de futura legislación, el Comité desempeñará plenamente su función. Esperamos con ilusión poder trabajar juntos. Anne-Marie Sigmund

Contacto: Andreas Lernhart, Jefe de Gabinete: (+32 2 546 9741; andreas.lernhart@eesc.europa.eu)

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ACTIVIDADES DEL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO DURANTE LA PRESIDENCIA FINLANDESA DE LA UNIÓN EUROPEA

COMUNICAR EUROPA AL CIUDADANO Durante el segundo semestre de 2006 el Comité Económico y Social Europeo continuará desempeñando enérgicamente su función como protagonista comprometido en el contexto de la comunicación. Durante los dieciocho últimos meses ha habido una auténtica plétora de documentos políticos sobre temas relacionados con la comunicación. En julio de 2005, la Comisión Europea aprobó un Plan de acción interno y en octubre de 2005 su Comunicación sobre "Contribución de la Comisión al período de reflexión y más allá: Plan D de democracia, diálogo y debate". Por último, en febrero de 2006, la Comisión Europea aprobó su Libro Blanco sobre una política europea de comunicación, que representa el tercer documento aprobado por la Comisión Europea sobre asuntos relativos a la comunicación en un periodo de siete meses. Por su parte, el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado diversos dictámenes en el ámbito de la comunicación: el primero sobre “El periodo de reflexión: la estructura, los temas y el contexto para una evaluación del debate sobre la Unión Europea”, aprobado el 26 de octubre de 2005 y dirigido al Parlamento Europeo; el segundo sobre la Comunicación de la Comisión relativa al "Plan D", aprobado el 14 de diciembre de 2005. En el Libro Blanco de febrero de 2006 la Comisión Europea instaba a las instituciones y órganos de la Unión Europea a responder “a través de los canales institucionales normales” y establecía un periodo de seis meses para consultas, después del cual proponía evaluar la situación “con el fin de proponer medidas en cada ámbito de actuación”. El CESE, a través de un subcomité especializado, ha estado preparando su dictamen en respuesta al Libro Blanco. Dicho documento será aprobado en el Pleno del Comité de los días 5 y 6 de julio de 2006, nada más comenzar la Presidencia finlandesa y seguirá muy de cerca los pasos del dictamen del Comité aprobado durante le Pleno del Comité de los días 17 y 18 de mayo sobre su contribución al Consejo Europeo de junio de 2006. En efecto, los ponentes de ambos dictámenes han buscado deliberadamente la mayor complementariedad posible. “Comunicar Europa al ciudadano” avanza, por tanto, a buen ritmo. El dictamen del Comité sobre el Libro Blanco no deberá revisar lo que el Comité ya ha cubierto y está aún cubriendo, sino que deberá tratar de responder a las cuestiones planteadas por los cinco ámbitos básicos determinados en el Libro Blanco, a saber: Definición de principios comunes: qué camino seguir; cómo llegar al ciudadano; cómo hacer participar más eficazmente a los medios informativos en la comunicación sobre Europa; y trabajar juntos. Tanto en el contexto de sus dictámenes como más generalmente, el Comité seguirá haciendo hincapié en la importancia capital de que la sociedad civil organizada participe plenamente en los procesos políticos de la Unión Europea. Durante la Presidencia finlandesa, las actividades del Comité a nivel institucional seguirán correspondiéndose con sus actividades sobre el terreno y a nivel descentralizado. En particular, el Comité seguirá desempeñando plenamente, a través de sus miembros, su función de puente entre Europa y la sociedad civil organizada. Contacto: Martin Westlake (+32.2 546 9226; martin.westlake@eesc.europa.eu)

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RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL EUROPEA La sociedad civil organizada y el futuro de la Unión Europea La participación de la sociedad civil en la decisión pública es un instrumento esencial para reforzar la legitimidad democrática de las instituciones europeas y de la acción de la Unión. También lo es para favorecer el nacimiento de un nuevo consenso sobre las finalidades de la integración europea a partir del cual se podrá definir y aplicar un proyecto para la Europa de mañana que sea capaz de responder plenamente a las expectativas de nuestros conciudadanos. La urgencia de afrontar el reto de la participación es tanto más urgente cuanto que algo menos de la mitad de los ciudadanos europeos consideran que la pertenencia de su país a la Unión Europea es algo bueno y menos del 40% piensa que avanzamos en la buena dirección. A pesar de todo, los ciudadanos europeos esperan mucho de Europa en ámbitos como la lucha contra el paro, la protección social y el crecimiento económico, y mayoritariamente quieren más decisiones a nivel comunitario, en particular en materia de protección de los derechos sociales, el empleo y la protección del medio ambiente1. Ello demuestra que la construcción europea sigue siendo un proyecto de futuro a poco que la Unión sepa reformarse, en particular en términos de democracia y transparencia, y responder a las expectativas de los ciudadanos. En consecuencia, el Comité ha pedido en reiteradas ocasiones2 a las instituciones europeas que se adapten plenamente al espíritu y la lógica del Tratado Constitucional e instauren una auténtica democracia participativa facilitando los instrumentos que permitirán una ampliación y un reforzamiento de los procesos de consulta de las organizaciones de la sociedad civil y una mayor estructuración del diálogo y de la concertación entre las instituciones de la Unión y la sociedad civil organizada. En este contexto, el Comité considera que el Tratado Constitucional es un instrumento esencial para que la Unión pueda afrontar los desafíos que se le plantean y las instituciones puedan funcionar de forma más eficaz. Por lo tanto, estima que se deben preservar los logros y equilibrios alcanzados por el Tratado Constitucional y ello independientemente de las pistas que se puedan abrir para superar la crisis de identidad, provocada por el fracaso del proceso de ratificación en Francia y en los Países Bajos, que sufre la Unión Europea y para superar el estancamiento político e institucional.

1

Véase el Eurobarómetro sobre el "Futuro de Europa" (mayo de 2006).

2 Véase en último lugar el Dictamen del CESE "Contribución al Consejo Europeo de los días 15 y 16 de junio de 2006 – Período

de reflexión" de 17 de mayo de 2006 (CESE 745/2006).

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En cualquier caso, el Comité está decidido a proseguir con sus iniciativas en estrecha cooperación con las instituciones de la Unión y demás agentes de la sociedad civil, con el fin de contribuir, por una parte, a la creación de un verdadero espacio público europeo de diálogo y debate y, por otra, a una revitalización del proyecto europeo basado en una visión del futuro de Europa prometedora para sus ciudadanos, y ello, sobre todo, en vista de las conclusiones del Consejo Europeo de los días 15 y 16 de junio de 2006. Por otra parte, el CESE considera que una mayor transparencia en el funcionamiento de las instituciones y las políticas es primordial a fin de aumentar la legitimidad de la Unión Europea y de su acción a ojos de los ciudadanos europeos y dar una nueva credibilidad al proyecto europeo. La transparencia constituye, asimismo la clave para una participación eficaz de todos los actores en el proceso de elaboración de las políticas y de preparación de las decisiones comunitarias. En este contexto, el Comité respalda las intenciones declaradas por la Presidencia finlandesa de actuar, en particular, a favor de una transparencia de los procesos decisorios en el Consejo, así como en materia de acceso a los documentos. Por su parte, se ha comprometido activamente en los debates sobre el Libro Verde de la Comisión relativo a la iniciativa europea en materia de transparencia, por una parte, mediante la elaboración en curso de un dictamen sobre dicho Libro Verde y, por otra, en el marco de una estrecha cooperación con la Comisión para recabar de la manera más amplia posible el punto de vista de los distintos actores de la sociedad civil sobre las propuestas que en él se formulan. Contacto: Patrick Fève (+32 2 546 9616; patrick.feve@eesc.europa.eu) UNA APLICACIÓN MÁS EFICAZ DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA RENOVADA

Al igual que en años anteriores, el Consejo Europeo ha pedido al CESE que contribuya a mejorar la puesta en práctica de la Estrategia de Lisboa renovada. En las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo celebrado los días 23 y 24 de marzo de 2006 (punto 12) se afirma lo siguiente:

12. "Los Estados miembros han hecho verdaderos esfuerzos por involucrar a los parlamentos nacionales y a los representantes de las autoridades regionales y locales, así como a los interlocutores sociales y otras partes interesadas de la sociedad civil, en la formulación de sus programas nacionales de reforma. El Consejo Europeo celebra, asimismo, las iniciativas emprendidas por el Parlamento Europeo, el Comité de las Regiones y el Comité Económico y Social Europeo para aumentar la implicación del nivel comunitario, por lo que anima al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones a proseguir su trabajo y solicita que se le presenten informes sucintos en apoyo de la Asociación para el Crecimiento y el Empleo a principios de 2008".

Esta solicitud explícita al CESE por parte de los Jefes de Estado es fruto del intenso trabajo que el CESE ha venido realizando tras el mandato del Consejo Europeo de primavera de 2005 “para que

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establezca con los comités económicos y sociales de los Estados miembros y con otras organizaciones asociadas una red interactiva de iniciativas de la sociedad civil para promover la puesta en práctica de la estrategia.” (punto 9 de las Conclusiones del Consejo de primavera de 2005). En respuesta a esta solicitud del Consejo, el CESE ha elaborado, conjuntamente con los consejos económicos y sociales y otras organizaciones asociadas, un “Informe de síntesis para el Consejo Europeo sobre la aplicación de la Estrategia de Lisboa", que se presentó al público en una importante conferencia de alto nivel celebrada en Budapest los días 9 y 10 de marzo de 2006. En este importante informe de alrededor de 130 páginas que se transmitió oficialmente a todos los Jefes de Estado, al Presidente de la Comisión, a otras instituciones de la UE, a todos los miembros del CESE y a un público muy amplio a nivel europeo y en los Estados miembros, los agentes de la sociedad civil expresan su opinión sobre la situación actual de la aplicación de la Estrategia y sobre el grado en que han contado con ellos las autoridades nacionales competentes. Durante la Presidencia finlandesa, el CESE proseguirá con su trabajo en colaboración con los consejos económicos y sociales y otras organizaciones asociadas. Con el fin de elaborar un informe de síntesis para el Consejo Europeo de primavera de 2008, se celebrarán reuniones periódicas para volver a aportar una contribución significativa. Durante la Presidencia finlandesa se determinarán los temas que se deberán abordar con mayor detenimiento y se darán los principales pasos para desarrollar documento políticos que hagan avanzar el debate. Se podría hacer referencia a los temas específicos que se deberán abordar y a las medidas que se deberán adoptar en todos los sectores con el fin de mantener el impulso en todos los pilares de la Asociación para el Crecimiento y el Empleo. Paralelamente, el CESE aprobará un nuevo Dictamen sobre las Orientaciones generales de política económica que forman parte de las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo. Contacto: Gilbert Marchlewitz (+32 2 546 9358; gilbert.marchlewitz@eesc.europa.eu )

UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA Y COHESIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL Coordinación de las políticas económicas Orientaciones generales de política económica Los días 16 y 17 de junio de 2005, el Consejo Europeo aprobó, en las conclusiones de la Presidencia, las Orientaciones generales de política económica (2005-2008) como parte de las directrices integradas para el crecimiento y el empleo. Al tratarse de uno de los principales instrumentos de coordinación de la política económica, refleja un nuevo comienzo para la Estrategia de Lisboa y se centra en la contribución de las políticas económicas al aumento del crecimiento y del empleo. Tras este reciente comienzo de un nuevo ciclo de tres años, la Comisión no ha propuesto una revisión importante de las directrices para 2006.

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Por tanto, ante esta situación, se decidió elaborar un dictamen de iniciativa, que se aprobará durante la Presidencia finlandesa con el fin de estudiar con mayor detenimiento las condiciones subyacentes para una mayor coherencia en la elaboración de la política económica en Europa. El CESE elaborará propuestas concretas a partir de este análisis con el fin de mejorar las condiciones para un incremento del crecimiento y el empleo en Europa.

Contacto: Gilbert Marchlewitz (+32 2 546 9358; gilbert.marchlewitz@eesc.europa.eu ) Fiscalidad El Comité espera ser consultado sobre varios asuntos fiscales durante el segundo semestre de 2006, como el programa Fiscalis 2013, una propuesta relativa a los impuestos indirectos que gravan la concentración de capitales (revisión) y una comunicación relativa a una estrategia para reforzar la lucha contra el fraude fiscal. Derechos de voto de los accionistas En este dictamen el Comité examina la propuesta de la Comisión destinada a suprimir los obstáculos que se encuentran los ciudadanos que desean ejercer sus derechos de voto vinculados a las acciones que poseen en sociedades con cotización en bolsas situadas en otro Estado miembro. El dictamen está previsto para el tercer trimestre de 2006. Contacto: Imola BEDŐ (+32 2 546 8362; imola.bedo@eesc.europa.eu) Recursos propios La propuesta de la Comisión refleja los compromisos alcanzados en el Consejo. Además de una serie de modificaciones menores, se sugiere un tipo de referencia fijo del IVA con tipos de referencia reducidos temporalmente para cuatro Estados miembros, reducciones temporales en las contribuciones de la RNB para dos Estados miembros, un ajuste de la corrección británica a la ampliación y una futura revisión del sistema de recursos propios. El dictamen del Comité está previsto para el tercer trimestre de 2006. Contacto: Imola BEDŐ (+32 2 546 8362; imola.bedo@eesc.europa.eu)

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Cohesión económica y social Las disparidades económicas entre los miembros de la Unión Europea han aumentado considerablemente tras la adhesión de los nuevos Estados miembros. A pesar del crecimiento económico positivo y más bien dinámico registrado en los nuevos países miembros, se pueden observar fuertes disparidades económicas tanto entre los distintos Estados miembros como internamente, a nivel regional. En el marco de la Unión ampliada, la cuestión de la convergencia real (en materia de resultados económicos globales, convergencia monetaria y tipos de cambio, análisis del mercado laboral o papel del mercado único comunitario) plantea los siguientes interrogantes: ¿es posible, y en caso afirmativo, cómo, apoyar y acelerar el proceso de convergencia económico con los instrumentos de que dispone la UE? Para la elaboración de un dictamen de iniciativa sobre “La influencia de la política de cohesión en el proceso de convergencia real”, el Comité tiene por objeto evaluar la convergencia real de los Estados miembros y hacer hincapié en las recomendaciones para la política económica de la UE y de los Estados miembros. La política de cohesión es el instrumento clave a este respecto para acabar con las disparidades regionales. El análisis de la evolución de la convergencia real de los Estados miembros de la UE formará parte también de este documento con un análisis sintético de los marcos de referencia estratégicos nacionales de los Estados miembros para el período 2007-2013, la evaluación de sus prioridades en el contexto de los objetivos de Lisboa y Gotemburgo y la participación de las organizaciones de la sociedad civil en su elaboración. Está previsto otro dictamen de iniciativa sobre “Las eurorregiones”, en el que nos gustaría destacar la importancia de esta tipología de regiones para el proceso de integración en general y para la cohesión económica, social y territorial en particular. Está previsto celebrar una audiencia de las organizaciones de la sociedad civil durante el segundo semestre de 2006. Contacto: Alberto Allende (+ 32 2 546 9679; alberto.allende@eesc.europa.eu)

MERCADO ÚNICO, PRODUCCIÓN Y CONSUMO Los trabajos de la Sección se integran de una forma particularmente armoniosa con las prioridades políticas de la presidencia de la Unión Europea. Es el caso del funcionamiento de un auténtico mercado único, con el debate sobre la Directiva "Servicios" y el reforzamiento de las directivas "nuevo enfoque". La armonización técnica exigirá una financiación adecuada de la normalización europea. Por lo que respecta a los contratos públicos, se deberá proseguir con el análisis de la colaboración público-privada, los procedimientos de recurso y los contratos públicos en el ámbito de las industrias relacionadas con la defensa. Por lo que respecta a los servicios financieros, se deberá poner en práctica el Plan de Acción sobre Servicios Financieros (PASF), el nuevo marco jurídico para los sistemas de pago en el mercado

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interior, la revisión de la directiva relativa a los sistemas de garantía de depósitos o incluso las fusiones transfronterizas en el sector bancario, la compensación y el pago. El Derecho de sociedades exige llevar a cabo con éxito los trabajos sobre la Directiva relativa a la auditoría legal de las cuentas y modificar las "directivas contables". La Estrategia de Lisboa impone reforzar la competitividad, el conocimiento y la innovación. A tal fin, será necesario simplificar la legislación y legislar mejor. Se deberá mejorar el análisis de impacto de la legislación propuesta. El refuerzo de la investigación se basará en el Séptimo Programa Marco de IDT, la consecución del objetivo del 3% del PIB para la investigación y el Plan de acción de investigación e innovación. La creación de una auténtica patente europea sigue siendo un objetivo común del CESE y de la presidencia de la UE, así como la mejora necesaria del sistema de los derechos de propiedad intelectual. Dado que las PYME siguen siendo un factor esencial para la creación de empleo y el mantenimiento de los puestos de trabajo y también un vector de la innovación y la competitividad económica, es preciso entablar un debate sobre la puesta en práctica de la "Carta Europea de la Pequeña Empresa". La revisión durante el segundo semestre del funcionamiento de la Estrategia de Lisboa se realizará mediante un informe sobre la competitividad, un cuadro de indicadores de la innovación y un cuadro de indicadores sobre la política empresarial. El Comité se viene pronunciando de forma regular sobre todas estas cuestiones. El Comité espera también una nueva comunicación sobre la política industrial. El CESE se ha pronunciado sobre varias cuestiones relacionadas con el turismo, incluido el turismo cultural, una prioridad de la presidencia. La creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia ha sido respaldada por el Comité, que ha elaborado dictámenes sobre el principio del reconocimiento mutuo en materia civil y comercial, el proceso monitorio, las obligaciones contractuales (Roma I) y no contractuales (Roma II), etc. El Comité respalda asimismo la modernización del código aduanero y la informatización de las aduanas. En materia de protección de los consumidores, el CESE se pronunció de manera crítica sobre el programa de salud y protección de los consumidores presentado por la Comisión. El Comité espera asimismo la evolución de la propuesta modificada de directiva sobre créditos al consumo. Contacto: João Pereira dos Santos (+32 2 546 9245; joao.pereiradossantos@eesc.europa.eu)

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OBSERVATORIO DEL MERCADO ÚNICO La simplificación y mejora del marco regulatorio siguen siendo prioridades, sobre todo a la luz de la Declaración conjunta de las seis Presidencias, incluida la Presidencia finlandesa. En este contexto, como parte de la Sección Especializada de Mercado Único, Producción y Consumo del CESE, el Observatorio seguirá desarrollando sus actividades en este ámbito. Se dará amplia difusión a los resultados, en especial en las instituciones de la UE y en las organizaciones de la sociedad civil. Los dictámenes del Comité sobre "Legislar mejor" y "Mejorar la aplicación de la legislación comunitaria", aprobados en septiembre de 2005, se darán a conocer asimismo a diversos grupos de interés finlandeses. Lo mismo ocurrirá con los dictámenes sobre la Estrategia de simplificación de los procedimientos administrativos* y la Vinculación de las administraciones nacionales en las cuestiones relacionadas con el mercado único*, actualmente en curso de elaboración. En colaboración con la Secretaría General de la Comisión Europea, el OMU tiene previsto hacer accesible en Internet la nueva base de datos PRISM II en 2006, que constituirá el primer catálogo interactivo de iniciativas de corregulación y autorregulación en Europa. De este modo, el Observatorio tiene por objeto especializarse en la mejora del entorno legislativo mientras lleva a cabo sus actividades consultivas horizontales. Contacto: Jean-Pierre Faure (+32 2 546 9615; jean-pierre.faure@eesc.europa.eu o

smo@eesc.europa.eu)

EMPLEO Y POLÍTICA SOCIAL Empleo y condiciones de trabajo El Comité ha emitido recientemente importantes dictámenes sobre las Directrices de las políticas de empleo de los Estados miembros y sobre Empleo y el proceso de Lisboa. Asimismo, el Comité elaborará un nuevo dictamen sobre la Futura estrategia comunitaria de salud y seguridad en el lugar de trabajo. El Dictamen del Comité sobre la propuesta modificada de Directiva relativa a la ordenación del tiempo de trabajo se aprobó en 2005 y todavía se está debatiendo en el Consejo. A petición de la Presidencia finlandesa, el Comité aprobará en septiembre un importante dictamen exploratorio sobre la Calidad de la vida profesional, productividad y empleo frente a la globalización y a los retos demográficos. En septiembre adoptará también un dictamen de iniciativa sobre Los comités de empresa europeos: un nuevo papel para promover la integración europea*. A finales de otoño está previsto elaborar un importante dictamen del CESE acerca del futuro Libro verde de la Comisión sobre la evolución de la legislación laboral. Asimismo, durante la Presidencia finlandesa se elaborarán dictámenes sobre Responsabilidad social de las empresas y Protección de la vida privada en el empleo. *

Los títulos seguidos de un asterisco son provisionales en español.

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Contactos: Alan Hick (+ 32 2 546 9302; alan.hick@eesc.europa.eu) Torben Bach Nielsen (+ 32 2 546 9619, torben.bachnielsen@eesc.europa.eu) Anna Redstedt (+ 32 2 546 9233, anna.redstedt@eesc.europa.eu Stefania Barbesta (+ 32 2 546 9510; stefania.barbesta@eesc.europa.eu) Política social y ciudadanía El Comité ha participado en los debates estratégicos sobre el modelo social europeo tanto con la anterior Presidencia como con el responsable de la Comisión, Vladimír Spidla. Se está finalizando un dictamen de iniciativa sobre el Modelo social europeo, que se aprobará a principios de la Presidencia finlandesa. En septiembre se aprobará un dictamen de iniciativa paralelo sobre La ciudadanía europea y los modos de hacerla a la vez visible y efectiva. El CESE está elaborando, asimismo, un dictamen sobre El futuro demográfico de Europa* un dictamen exploratorio solicitado por la Comisión sobre El voluntariado, su papel en la sociedad europea*, y dictámenes sobre estadísticas de protección social y la coordinación de los regímenes de seguridad social en la UE, que se aprobarán durante la Presidencia finlandesa. Contactos: Alan Hick (+ 32 2 546 9302; alan.hick@eesc.europa.eu) Stefania Barbesta (+ 32 2 546 9510; stefania.barbesta@eesc.europa.eu) Ewa Kaniewska (+ 32 2 546 8117; ewa.kaniewska@eesc.europa.eu) Susanne Johansson (+ 32 2 546 8477); susanne.johansson@eesc.europa.eu) Torben Bach Nielsen (+ 32 2 546 9619; torben.bachnielsen@eesc.europa.eu) Mujeres e igualdad de género La igualdad entre hombres y mujeres continúa siendo una de las cuestiones destacadas en el trabajo del CESE y durante la Presidencia finlandesa se completará un dictamen estratégico sobre un Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres 2006-2010. Contacto: Torben Bach Nielsen (+ 32 2 546 9619; torben.bachnielsen@eesc.europa.eu) Juventud, educación y cultura El Comité ha dedicado un gran esfuerzo durante años a las cuestiones relacionadas con la juventud. Su último dictamen sobre las Políticas de juventud se centra en el desarrollo de unas políticas integradas desde la escuela hasta la ciudadanía activa y la vida laboral. El Comité desempeñó una labor destacada en la Semana Europea de la Juventud. Actualmente, está elaborando un dictamen de iniciativa sobre Los niños – Testigos y víctimas de la violencia doméstica. Al comienzo de la Presidencia finlandesa se elaborará un dictamen sobre el tema Fomentar la mentalidad empresarial mediante la educación y la formación y otro sobre Una nueva estrategia marco para el multilingüismo.

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Contactos: Anna Redstedt (+ 32 2 546 9233, anna.redstedt@eesc.europa.eu) Torben Bach Nielsen (+32 2 546 9619; torben.bachnielsen@eesc.europa.eu) Stefania Barbesta (+ 32 2 546 9510; stefania.barbesta@eesc.europa.eu) Salud pública El Comité aprobó recientemente un dictamen importante y exhaustivo sobre La obesidad en Europa y ha constituido un grupo de trabajo para garantizar el seguimiento a nivel interinstitucional durante la Presidencia finlandesa. Se aprobará asimismo un nuevo dictamen de iniciativa del CESE sobre Los derechos del paciente. Recientemente se ha aprobado un importante dictamen del CESE sobre la Estrategia de la Unión Europea en materia de salud mental. Esta cuestión atraerá notablemente la atención de los responsables políticos durante los próximos meses. Contactos: Ewa Kaniewska (+ 32 2 546 8117; ewa.kaniewska@eesc.europa.eu) Anna Redstedt (+32 2 546 9233; anna.redstedt@eesc.europa.eu) Libertad, seguridad y justicia Como seguimiento del Programa de Tampere, el Comité cuenta con una serie completa de dictámenes y experiencia reconocida, así como con un dictamen sobre el Programa de La Haya: Diez prioridades para los próximos cinco años - Una asociación para la renovación europea en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia. El Comité prepara en la actualidad un dictamen de iniciativa sobre La inmigración en la UE y las políticas de integración: colaboración entre los gobiernos regionales y locales y las organizaciones de la sociedad civil, que se aprobará en septiembre. A petición de la Comisión Europea, el Comité también aprobará en septiembre un dictamen exploratorio sobre La participación de la sociedad civil en la lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo. Contacto: Pierluigi Brombo (+ 32 2 546 9718; pierluigi.brombo@eesc.europa.eu).

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AGRICULTURA, DESARROLLO RURAL, MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO SOSTENIBLE Durante la Presidencia finlandesa de la UE en 2006, la Sección Especializada de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente llevará a cabo actividades prácticamente en todos los ámbitos relacionados con las prioridades de la Presidencia. En comparación con anteriores presidencias, se hará más hincapié en los asuntos medioambientales durante el segundo semestre de 2006, pero se activarán todas las competencias básicas de la Sección NAT. Medio ambiente Las siete estrategias temáticas del Sexto Programa de Acción en materia de Medio Ambiente ocupan un lugar importante en la agenda de la Presidencia finlandesa. El CESE ya ha aprobado sus dictámenes relativos a las estrategias sobre la calidad del aire y el medio ambiente marino, que serán importantes prioridades para el Consejo durante el segundo semestre. El Comité garantizará el seguimiento de los dictámenes en el Parlamento Europeo y el Consejo. Con respecto a otras estrategias temáticas (residuos, medio ambiente urbano, suelo y recursos naturales), actualmente se está trabajando en el Comité y se proseguirá con el trabajo en línea con las prioridades finlandesas. El Comité espera que el resto de la estrategia sobre los plaguicidas se adopte durante la Presidencia finlandesa. La Presidencia finlandesa hará hincapié, asimismo, en la biodiversidad e insta a la Comisión a que publique su Comunicación sobre la forma de impedir nuevas pérdidas de diversidad biológica. El Comité aprovechará esta oportunidad para hacer un seguimiento de su reciente trabajo en materia de biodiversidad y fomentar su dictamen de mayo de 2006. El Consejo de Medio Ambiente que se celebrará en Turku en octubre de 2006, dedicado al tema “Siguientes pasos adelante – Una nueva generación de política medioambiental en la UE”*, se organizará en torno a un documento que está siendo elaborado por la Presidencia finlandesa sobre tres ámbitos principales, como son la utilización de los recursos y la protección de los ecosistemas, “Un planeta, una política medioambiental” y las mejores políticas medioambientales. El calendario de esta iniciativa cuadra con la revisión de la Estrategia de la UE para un desarrollo sostenible y el Sexto Programa de Acción. El Comité tiene la intención de participar en este trabajo durante el otoño. La iniciativa “Un planeta, una política medioambiental” encaja bien con el trabajo del Comité en materia de biodiversidad, recursos naturales y desarrollo sostenible. Una de las prioridades en materia de medio ambiente de la Presidencia finlandesa es ayudar a garantizar que las negociaciones internacionales sobre el cambio climático se sigan realizando con un espíritu positivo y proactivo. Finlandia tiene por objeto alcanzar un acuerdo lo más amplio posible sobre un sistema internacional post-2012 y conseguir que países como Estados Unidos, India y China ratifiquen el Protocolo de Kioto. La XII conferencia de los Estados partes del Convenio marco de las

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Naciones Unidas sobre el cambio climático se celebrará en Nairobi en el mes de noviembre. Con vistas a esta conferencia, el Consejo de Medio Ambiente de octubre adoptará una serie de conclusiones sobre el cambio climático. Anteriormente, el CESE habrá adoptado en su Pleno de septiembre un dictamen de iniciativa sobre el tema "Responder a los retos del cambio climático: el papel de la sociedad civil". Contacto: Annika Korzinek (+ 32 2 546 8065; Annika.Korzinek@eesc.europa.eu) Agricultura y actividad forestal Al ser la consolidación de la reforma de la PAC una de las prioridades de la Presidencia finlandesa, el Comité tiene la intención de examinar y elaborar un dictamen sobre las propuestas de la Comisión para la reforma de varias organizaciones comunes de mercado (OCM). Tanto la OCM en el sector del vino como en el sector de las frutas y hortalizas se deben orientar en mayor medida al consumidor con el fin de mejorar la competitividad de la producción de la UE y, de este modo, mantener su importante función para ofrecer oportunidades de empleo en numerosas zonas rurales de Europa. Se debe revisar también la OCM del plátano por lo que se refiere, en particular, al esquema de apoyo interno. En los tres casos hay un margen considerable para la aclaración y la simplificación, una prioridad para la Presidencia del Consejo que el CESE respalda plenamente. La Presidencia finlandesa está muy interesada en los asuntos forestales, en particular por lo que respecta al Plan de acción forestal de la UE que la Comisión tiene previsto adoptar durante el segundo semestre del año. El Comité proseguirá con sus trabajos en materia de gestión forestal sostenible y tiene previsto elaborar un dictamen sobre el Plan de acción forestal de la UE como seguimiento de su anterior dictamen sobre la ejecución de la estrategia forestal de la UE. Contacto: Filipa Pimentel (+ 32 2 546 8444; Filipa.Pimentel@eesc.europa.eu) Arturo Iñiguez Yuste (+ 32 2 546 8768; Arturo.Iniguez@eesc.europa.eu) Desarrollo sostenible El CESE continuará su trabajo en materia de desarrollo sostenible. Se deberá poner en práctica la nueva Estrategia revisada para un desarrollo sostenible. El Comité participará de forma activa en la preparación de contribuciones a los informes de seguimiento tras la aprobación de su dictamen en mayo de 2006. Contacto: Annika Korzinek (+32 2 546 8065; Annika.Korzinek@eesc.europa.eu)

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Pesca La Presidencia finlandesa finalizará el trabajo sobre el nuevo Fondo Europeo de la Pesca y sobre las medidas financieras comunitarias para la aplicación de la política pesquera común y el Derecho del mar. El CESE ya ha aprobado dictámenes sobre estas dos propuestas y concluirá la elaboración de sus dictámenes sobre el Plan de acción para la simplificación y mejora de la política pesquera común y sobre la Mejora de la situación económica del sector pesquero. Contacto: Yvette Azzopardi (+32 2 546 9818; Yvette.Azzopardi@eesc.europa.eu) Seguridad alimentaria, salud animal y bienestar animal La Presidencia hará un especial hincapié en la prevención de las enfermedades de animales. En línea con esta prioridad, el Comité ha elaborado un dictamen sobre los requisitos zoosanitarios de los animales y de los productos de la acuicultura, y a la prevención y el control de determinadas enfermedades de los animales acuáticos. Durante la Presidencia finlandesa, el Consejo reflexionará sobre las estrategias europeas en materia de bienestar animal y salud animal. El Comité contribuirá a esta reflexión con un dictamen sobre la propuesta de la Comisión relativa a un plan de acción comunitario sobre protección y bienestar de los animales 2006-2010. Contacto: Yvette Azzopardi (+32 2 546 9818; Yvette.Azzopardi@eesc.europa.eu)

TRANSPORTES, ENERGÍA, INFRAESTRUCTURAS Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Transportes

Durante la Presidencia finlandesa se tratarán numerosos dictámenes en materia de transporte. Las cuestiones relativas a la seguridad de los medios de transporte seguirán siendo una preocupación esencial para el Comité, como lo fueron durante el primer semestre de 2006, cuando aprobó un dictamen exploratorio en la materia solicitado por la Comisión Europea. En este ámbito, el CESE terminará su Dictamen sobre el “Tercer paquete de medidas legislativas para la seguridad marítima”, así como un Dictamen sobre “La mejora de la seguridad de la cadena de suministro del transporte de mercancías” relativo a todos los aspectos de la seguridad logística. En este contexto, la Presidencia finlandesa ha solicitado un dictamen exploratorio sobre la política europea en materia de logística, que se debería aprobar durante el Pleno del mes de septiembre. Cabe destacar, asimismo, el Dictamen del CESE sobre “Los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera”, al tratarse de un asunto bastante complejo y controvertido. Con respecto al sector de la aviación, se ha aprobado un Dictamen sobre la extensión de las competencias de la Agencia Europea de Seguridad Aérea y se está terminando otro sobre el Sistema europeo de nueva generación para la gestión del tráfico aéreo (SESAR). El CESE ha comenzado a elaborar también un dictamen sobre el plan de acción NAIADES en relación con el sector de la navegación interior.

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Contactos: Raffaele Del Fiore (+32 2 546 9754; raffaele.delfiore@eesc.europa.eu) Anna Wagner (+32 2 546 8306; anna.wagner@eesc.europa.eu) Energía Al inicio de la Presidencia finlandesa en julio, la Sección TEN finalizará su análisis global de dos años de duración de las diferentes formas de fuentes de energía y tecnologías y las futuras perspectivas y opciones, incluido un estudio detallado de las energías renovables. Las conclusiones de este intenso trabajo se incluirán en un dictamen exploratorio sobre una futura combinación energética óptima. Próximamente, la Sección comenzará a determinar sus nuevas prioridades y establecerá orientaciones operativas. Algunos asuntos se han convertido recientemente en un foco de interés político, económico y público, y una de las principales tareas de la Sección TEN será presentar sus contribuciones sobre estos asuntos en plena evolución. Citemos tan sólo dos: el desarrollo de una política energética (externa) europea común y la creciente necesidad de reconciliación entre intereses opuestos en el ámbito de la energía nuclear. Entretanto, la política energética es también una prioridad fundamental en el calendario político cotidiano de la UE. En las conclusiones de la reciente Cumbre de Jefes de Estado del mes de marzo se sugirieron importantes orientaciones para un nuevo foco de interés para la Sección TEN, cada una de las cuales representa un desafío fundamental en sí mismo. Por nombrar algunos: − Intensificar la diversificación del suministro y de las rutas de tránsito a lo largo de un eje este-

oeste y norte-sur; − Mejorar las conexiones entre los Estados miembros y la transparencia en los mercados

energéticos para reforzar la competencia; − Desarrollar unos mercados energéticos regionales en la UE; − Adoptar un Plan de acción sobre la eficiencia energética ambicioso y realista para mediados

de 2006; − Considerar aumentar de aquí a 2015 el porcentaje de energía renovable al 15%; aumentar al

porcentaje de biocarburantes al 8% en el mismo plazo; poner en práctica el Plan de acción sobre la biomasa.

Contacto: Siegfried Jantscher (+32 2 546 8287; siegfried.jantscher@eesc.europa.eu) Servicios de interés general Justo al inicio de la Presidencia, el Grupo de estudio permanente sobre los “Servicios de interés general” finalizará su Dictamen de iniciativa sobre “El futuro de los servicios de interés general”. Asimismo, examinará la Comunicación de la Comisión sobre “Los servicios de interés general”, sobre la que celebrará una audiencia pública en los próximos meses. Contacto: Raffaele Del Fiore (+32 2 546 9794; raffaele.delfiore@eesc.europa.eu)

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Sociedad de la información Por lo que respecta a los asuntos relacionados con la sociedad de la información, el CESE está elaborando un dictamen sobre la propuesta de modificar la Directiva 97/36/CE (Televisión sin fronteras). La audiencia pública celebrada y diversos contactos mantenidos con los ponentes del Parlamento Europeo y del Comité de las Regiones han resultado muy importantes para la elaboración de este dictamen. Otro asunto importante en este ámbito será el Dictamen sobre la Comunicación de la Comisión “Superar los desequilibrios en la banda ancha”, un tema bastante importante en el marco de la Estrategia de Lisboa. Al término de la Presidencia finlandesa se deberá elaborar, asimismo, un dictamen sobre el Plan de acción en materia de administración electrónica propuesto en el marco del programa i2010 de la Comisión. Contacto: Raffaele Del Fiore (+32 2 546 9754; raffaele.delfiore@eesc.europa.eu) Anna Wagner (+32 2 546 8306; anna.wagner@eesc.europa.eu)

TRANSFORMACIONES INDUSTRIALES (CCMI) Durante la Presidencia finlandesa, el CESE, a través de su Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales, proseguirá su compromiso de estudiar con la suficiente dedicación procesos de transformación industrial con vistas a formular propuestas destinadas a garantizar una gestión socialmente aceptable y que no ponga en peligro la competitividad de las empresas, teniendo en cuenta, además, las implicaciones medioambientales y territoriales. En el actual contexto de la progresiva deslocalización de empresas, tanto internas como externas a la UE, la CCMI aprobará un documento informativo titulado Estudio sectorial de las deslocalizaciones (CCMI/030). Destinado a colmar la actual laguna de los datos cuantitativos y cualitativos sobre la situación de las deslocalizaciones de empresas en la UE, este documento informativo se basará, a su vez, en los resultados de un estudio externo sobre este tema encargado por la CCMI. La CCMI examinará la propuesta de la Comisión en el sentido de crear un Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización. Este instrumento debería conceder ayudas únicas y específicas para facilitar la reinserción laboral de trabajadores despedidos en sectores o regiones que sufren graves perturbaciones económicas debido a cambios repentinos en las tendencias mundiales (CCMI/036). Dado el amplio reconocimiento de la importancia de los servicios relacionados con las empresas en términos de crecimiento, competitividad y empleo de la industria europea, se debe fomentar, en particular, el uso de servicios competitivos destinados a las empresas a través de una serie de acciones políticas coherentes a nivel europeo. La CCMI examinará las interacciones entre los servicios y la industria manufacturera europea y su repercusión en el empleo, la competitividad y la productividad (CCMI/035). En función de los actuales intentos encaminados a realizar la Agenda de Lisboa, el desarrollo de capacidades se considera un importante elemento. El aprendizaje permanente se está convirtiendo en

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un elemento clave para solucionar problemas relativos a los “desfases en materia de cualificaciones” de la mano de obra. Unos métodos de aprendizaje flexibles y abiertos y el uso de las TI sin duda alguna desempeñarán una función central a la hora de desarrollar una economía basada en el conocimiento (CCMI/034). La CCMI continuará sus análisis de políticas mediante visitas sobre el terreno a fin de examinar en detalle la situación en la que se hallan determinadas actividades industriales en los nuevos Estados miembros o candidatos, sirviéndose para ello de los conocimientos y experiencia de sus miembros. Las delegaciones de la CCMI debatirán junto con los agentes locales interesados el sistema de políticas más adecuado para gestionar del mejor modo posible las transformaciones en las industrias y regiones en cuestión. Probablemente el próximo acto se celebrará en Croacia. Contacto: Pol Liemans (+32 2 546 8215; pol.liemans@eesc.europa.eu)

LA UNIÓN EUROPEA EN EL MUNDO El Comité seguirá asumiendo sus compromisos en el marco del proceso de ampliación, en particular a través del Comité Consultivo Mixto (CCM) con Turquía y la creación de un CCM con Croacia. En el marco de la política de vecindad, el CESE ha creado un Grupo de contacto encargado de establecer y desarrollar relaciones estrechas con representantes de organizaciones de la sociedad civil de los países del Este, a saber, Belarús, Moldavia y Ucrania, pero también con los tres países del Cáucaso. A fin de mostrar su solidaridad con la sociedad civil de Belarús, que sufre un grave deterioro en materia de derechos humanos y democracia, el CESE está elaborando un dictamen de iniciativa sobre ese país. Por otra parte, el CESE formulará recomendaciones sobre la función de la sociedad civil durante la Cumbre UE-Rusia que se celebrará en el mes de octubre. El Comité seguirá prestando una especial atención a las relaciones con los Balcanes mediante las actividades del Grupo de contacto y la puesta en práctica de las recomendaciones del primer Foro regional de la sociedad civil que se celebró en Bruselas en marzo de 2006. En este marco, el CESE respaldará la creación de un CES en Bosnia-Herzegovina. A petición de la Presidencia finlandesa, el CESE está elaborando un dictamen exploratorio sobre el futuro de la política de dimensión nórdica. Las recomendaciones de este dictamen se presentarán a los ministros que se reúnan en el marco de la Dimensión nórdica en septiembre de 2006. El Comité proseguirá su actividad en el ámbito de la cooperación euromediterránea. El Comité coorganizará la próxima Cumbre Euromediterránea de Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares que se celebrará en Ljubljana los días 16 y 17 de noviembre de 2006. La Presidencia finlandesa estará invitada a participar en este evento. En el marco de la preparación de esta cumbre, el CESE está elaborando una contribución temática sobre el apoyo a los jóvenes en los países socios mediterráneos en el marco de la política europea de vecindad.

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El CESE continuará sus actividades destinadas a desarrollar las relaciones con los países de África, Caribe y Pacífico y, en particular, a garantizar un seguimiento de las negociaciones relativas a los Acuerdos de asociación económica. Durante el mandato de la Presidencia finlandesa, el CESE participará en la 12a sesión de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE. En el marco de sus relaciones con América Latina, el CESE se esforzará por poner en práctica las recomendaciones adoptadas durante el Cuarto encuentro de la sociedad civil de la UE y de América Latina y el Caribe, que se celebró en Viena en abril de 2006. Se prestará una atención particular al inicio de las negociaciones con los países de América Central. Se proseguirá el debate con la sociedad civil india en el marco de las actividades de la Mesa redonda UE-India. Se insta a la Presidencia finlandesa a que invite a los dos copresidentes de la Mesa redonda a la próxima cumbre UE-India que se celebrará el próximo 13 de octubre con el fin de presentar el trabajo y las recomendaciones de la Mesa redonda. Tras el refuerzo de los acuerdos concluidos a nivel presidencial entre el CESE y el CES de China, proseguirán los contactos con éste. Se insta a la Presidencia finlandesa a que en la próxima cumbre UE-China apruebe la solicitud de los dos órganos consultivos de crear una Mesa redonda UE-China. El Comité continuará su acción de seguimiento de las negociaciones comerciales multilaterales. En este sentido, se proseguirán los contactos con la Presidencia y la Comisión Europea y con los representantes de la sociedad civil europea. Contacto: Jean-François Bence (+32 2 546 9399, jean-francois.bence@eesc.europa.eu)

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PRIORIDADES DE LA PRESIDENCIA FINLANDESA DEL CONSEJO, JULIO-DICIEMBRE DE 2006

AGENDA PROVISIONAL DE LA PRESIDENCIA FINLANDESA DE LA UE (extractos)

Finlandia considera que, mediante logros concretos en áreas en las que la UE resulta realmente más eficaz que los Estados miembros cuando actúan por separado, puede aumentar la confianza del público en la Unión Europea. 1. CUESTIONES HORIZONTALES EL FUTURO DE LA UE Durante su Presidencia, Finlandia pretende iniciar un trabajo preliminar consistente en explorar las opciones relativas al Tratado Constitucional. El proceso debe seguir su curso. AMPLIACIÓN Durante la Presidencia finlandesa de la UE, se procederá al seguimiento de los progresos de Bulgaria y Rumanía en cuanto a la aplicación de los criterios para su adhesión. Las negociaciones para la adhesión de Croacia y Turquía proseguirán conforme a los principios generales establecidos en materia de ampliación. LEGISLAR MEJOR Mejorar la calidad de la legislación comunitaria fomentará significativamente la competitividad europea y el desarrollo sostenible. Finlandia se centrará en aplicar lo que ya se ha aprobado. Se esforzará, además, en lanzar propuestas de simplificación a través del Consejo. TRANSPARENCIA Finlandia se esforzará en simplificar y mejorar la transparencia de las instituciones y de la administración de la UE, ateniéndose a los principios relativos a la buena gobernanza. PERSPECTIVAS FINANCIERAS PARA 2007-2013 Las negociaciones al respecto, incluidos los debates en el Parlamento Europeo, deberán llegar a su término durante la Presidencia finlandesa para evitar acumular cualquier retraso innecesario al iniciarse el nuevo periodo.

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2. POLÍTICAS COMPETITIVIDAD Proseguiremos con el diálogo político sobre los retos que plantea la globalización para explorar la manera de mejorar la competitividad de la UE en el sentido más global posible, prestando especial atención al mercado interior, a la innovación e investigación, así como a la política sobre sustancias químicas. POLÍTICA ECONÓMICA Y MONETARIA El Consejo seguirá aplicando el Pacto de Estabilidad y Crecimiento ajustándose a la versión revisada del código de conducta. En otoño, se evaluará, por primera vez, la aplicación de la Estrategia de Lisboa por los Estados miembros. Dos Estados miembros (Eslovenia y Lituania) han expresado su deseo de pasar a formar parte de la zona euro a principios de 2007. Las decisiones finales al respecto se deberán tomar durante la Presidencia finlandesa. Tenemos previsto aplicar el Plan de acción para los servicios financieros y centrarnos en el seguimiento del período 2005-2010. Finlandia seguirá trabajando sobre el proyecto de Directiva relativa a los servicios de pago, mediante la que se creará una zona común de servicios de pago. TRANSPORTES En junio de 2006 dispondremos probablemente de la Comunicación de la Comisión sobre logística y de la correspondiente evaluación de impacto. Durante su Presidencia, Finlandia lanzará un debate al respecto con vistas a que el Consejo adopte, al menos, conclusiones o una resolución para dar a conocer a la Comisión su punto de vista acerca de las medidas prácticas que se requieren. COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS La prioridad de Finlandia consiste en fomentar la cooperación europea en materia de seguridad de las redes y de los datos. ENERGÍA Finlandia considera esencial el desarrollo de la política energética de la UE. POLÍTICA SOCIAL, SANITARIA Y DE EMPLEO La Presidencia finlandesa ha identificado una serie de prioridades relativas a la política social y de empleo, de igualdad de oportunidades y de legislación laboral, así como sobre la política sanitaria. EDUCACIÓN, CULTURA, JUVENTUD Y SECTOR AUDIOVISUAL El objetivo de Finlandia consiste en llevar a buen puerto durante su Presidencia las decisiones relativas a los programas plurianuales. MEDIO AMBIENTE La Presidencia finlandesa ha identificado una serie de prioridades acerca del cambio climático, la biodiversidad y el Sexto Programa de Acción de la Comunidad Europea en materia de Medio Ambiente.

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AGRICULTURA Y PESCA La Presidencia finlandesa ha fijado una serie de prioridades en materia de agricultura, veterinaria y sanidad vegetal, silvicultura y pesca. ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA En materia de justicia e interior, la prioridad consiste en evaluar el Programa de La Haya. Se trata de establecer directrices políticas sobre las principales cuestiones relativas al espacio de libertad, seguridad y justicia. La Presidencia finlandesa prestará especial atención al fomento de la libertad, seguridad y justicia. RELACIONES EXTERIORES DE LA UE Aún cabe mejorar las relaciones exteriores de la UE y su coherencia en el marco que proporcionan los actuales Tratados. Mientras ejerza la Presidencia, Finlandia desarrollará las relaciones exteriores de la UE basándose en las estructuras e instrumentos ya existentes. Partiendo de una estrecha colaboración mutua, las instituciones y los Estados miembros deberán adoptar medidas para reforzar la eficacia de la acción exterior de la UE.

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EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO (CESE) El Comité Económico y Social Europeo es una asamblea consultiva creada por los Tratados de Roma de 1957. La misión fundamental del CESE, que está compuesto por representantes de los distintos ámbitos económicos y sociales de la sociedad civil organizada, consiste en una función consultiva respecto a las tres grandes instituciones (Parlamento Europeo, Consejo de la Unión Europea y Comisión Europea). El Comité es consultado preceptivamente en los casos previstos en los Tratados, así como en todos aquellos otros en que dichas instituciones lo estimen oportuno. El Comité puede también recibir de una de las instituciones el encargo de emitir un dictamen de carácter exploratorio, y tiene la facultad de emitir dictámenes por propia iniciativa (el 15% aproximadamente de sus dictámenes son de ese tipo). Actualmente, el Comité aprueba, por término medio, unos 150 dictámenes cada año sobre temas muy diversos relativos a la construcción europea. Por lo tanto, participa activamente en el proceso de elaboración de las políticas y de preparación de las decisiones comunitarias. El CESE tiene, además, otros dos cometidos: en primer lugar, facilitar una mayor adhesión de la sociedad civil organizada al proyecto europeo y, en segundo lugar, reforzar el papel de la sociedad civil organizada en los países o grupos geográficos no comunitarios, como aquellos que han solicitado la adhesión a la UE, con los cuales se han creado Comités Consultivos muy activos, los países asociados mediterráneos (Euromed), países de África, Caribe y Pacífico (ACP), América Latina (Mercosur) e India, entre otros. El Comité mantiene un diálogo estructurado con representantes de las organizaciones de la sociedad civil de estos países y regiones y fomenta la creación de estructuras consultivas inspiradas en su propio modelo. De este modo, gracias al CESE, la construcción europea no es obra únicamente de las instituciones europeas y de los políticos, sino también de los ciudadanos organizados que participan en la vida económica, social y cultural de sus respectivos países. El Comité está compuesto por 317 miembros repartidos en tres grupos: el Grupo "Empresarios", el Grupo "Trabajadores" y el Grupo "Actividades Diversas". Este último está formado por representantes de sectores de la vida económica y social distintos de los dos primeros, como organizaciones de artesanos, de agricultores, de PYME, de profesiones liberales, de consumidores en la economía social, asociaciones familiares y para la promoción de los derechos de las personas con discapacidad y de lucha contra la exclusión, asociaciones de interés general, etc. La composición del Comité no es estática: evoluciona con cada renovación cuatrienal a fin de reflejar lo mejor posible la evolución de la sociedad civil de cada uno de los Estados miembros. La última renovación del CESE para un período de cuatro años –que afectó en esta ocasión al 40% de sus miembros– tuvo lugar en octubre de 2002. Hasta septiembre de 2006 ejercerá la Presidencia del Comité Anne-Marie Sigmund (Grupo de "Actividades Diversas", Austria), asistida por dos vicepresidentes, Roger Briesch (Grupo de "Trabajadores", Francia) y Dimitrios Dimitriadis (Grupo de "Empresarios", Grecia). La Secretaría del Comité está encabezada por su Secretario General, Patrick Venturini.

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Relaciones entre el Comité Económico y Social Europeo, los consejos económicos y sociales nacionales e instituciones similares El CESE mantiene estrechas relaciones con los consejos económicos y sociales y otras instituciones similares. En los Estados miembros de la UE, esta cooperación se basa en reuniones regulares sobre temas específicos, el intercambio de información y el mantenimiento de una página Web común (http://eesc.europa.eu/ceslink/index_en.asp). Asimismo, participa activamente en los trabajos de la Asociación Internacional de Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares (AICESIS), de la que forman parte unos cincuenta países. Por último, el CESE mantiene contactos periódicos con organizaciones de la sociedad civil de los países que han solicitado su adhesión a la UE y de otros países o grupos de países fuera de la Unión Europea. Estas actividades se llevan a cabo conjuntamente con los consejos económicos y sociales de los Estados miembros que cuentan con tales organizaciones.

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EL CONSEJO ECONÓMICO FINLANDÉS El Consejo Económico finlandés, presidido por el Primer Ministro, es un organismo encargado de facilitar la cooperación entre el Gobierno, el Banco de Finlandia y los principales grupos de interés. El Consejo Económico tiene por objeto reforzar y ahondar en el amplio debate analítico antes de adoptar decisiones de política económica en materia de crecimiento, equilibrio y estructura de la economía. En virtud de una decisión del Parlamento, el Consejo Económico actúa, asimismo, como foro de diálogo entre el Gobierno, los interlocutores sociales y el Banco de Finlandia en relación con la política monetaria del Banco Central Europeo. El Consejo participa en cooperación con los consejos económicos y sociales de los Estados miembros. En su mayoría, el trabajo del Consejo Económico tiene una repercusión indirecta en el proceso decisorio. El Consejo Económico está formado por 10-20 miembros nombrados por el Gobierno, algunos de los cuales son también miembros del Gobierno. El mandado del Consejo Económico es de dos años, excepto para los miembros del Gobierno, que permanecen en el Consejo únicamente durante la vigencia de su mandato ministerial. El mandato del actual Consejo Económico abarca el periodo comprendido entre el 8 de mayo de 2006 y el 7 de mayo de 2008. Los asuntos debatidos por el Consejo Económico se refieren a los siguientes temas: 1. Los cambios en el entorno económico de Finlandia y los consiguientes retos y dificultades de

reajuste. 2. La utilización eficaz de los recursos de la economía nacional y la garantía de la competitividad a

medio y largo plazo. 3. La política de crecimiento y empleo a corto y medio plazo. 4. El sector público y el reparto del bienestar. El Consejo Económico se reúne, al menos, una vez al mes para debatir los asuntos económicos y sociales cruciales para el éxito de la nación. Los estudios e informes elaborados para el Consejo Económico y las presentaciones de los expertos sientan las bases para el debate en las reuniones. El Consejo Económico establece la agenda marco y los temas para el año siguiente en un programa anual que se elabora a finales del año anterior. No obstante, la agenda puede modificarse fácilmente para tener en cuenta los temas de actualidad a medida que vayan surgiendo. Las reuniones mensuales del Consejo Económico consisten en una breve introducción del tema principal por uno de los miembros del Consejo o un experto externo y el debate que se celebra a continuación. Algunas de las presentaciones se basan en un informe elaborado por la Secretaría, grupos expertos conducidos por el Secretario General o estudios encargados por la Secretaría a expertos externos. Además del debate de los temas programados, en ocasiones se debaten asuntos políticos de actualidad. A título de ejemplo, el Primer Ministro puede informar al Consejo sobre importantes avances en la preparación de la política comunitaria o nacional.

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Las reuniones del Consejo Económico son estrictamente confidenciales y el contenido esencial de los debates no se hace público. No obstante, los informes preparados para las reuniones se publican después bajo la responsabilidad de la Secretaría. La Secretaría prepara reuniones del Consejo en estrecha colaboración con expertos de los ministerios, institutos de investigación y grupos de interés competentes en la materia. Finland - Finlande - Suomi Talousneuvosto - Ekonomiska rådet CES Talousneuvosto - Ekonomiska rådet Dirección: P.O.Box 23, FI-00023 Government Despacho: Snellmaninkatu 1 Helsinki (Suomi) Tel: +358 (0)9 160 22171 Fax: +358 (0)9 160 22092 E-mail: vesa.vihriala@vnk.fi

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ALGUNOS DATOS BÁSICOS SOBRE FINLANDIA Capital Helsinki Datos clave PIB per cápita 28 600 EUR Población 5,2 millones Crecimiento del PIB

en 2005 2,1%

Lengua Finés, sueco Inflación en 2005 1,2% Moneda Euro Desempleo en 2005 8,4% Superficie 338 000 km² Estructura política Jefe de Gobierno Tarja Halonen Primer Ministro Matti Vanhanen Asuntos Exteriores Erkki Tuomioja Finlandia es ahora una República Independiente desde el 6 de diciembre de 1917 y anteriormente un Gran Ducado del Imperio Ruso. La Constitución finlandesa sigue el modelo de la democracia occidental con un Presidente elegido por un mandato de seis años (con un máximo de dos mandatos) y un Parlamento unicameral compuesto por 200 miembros elegidos cada cuatro años por elección directa y con arreglo a una representación proporcional. En las últimas elecciones (2003) 76 mujeres fueron elegidas diputadas. Finlandia tiene un sistema multipartidista. Actualmente en el Parlamento están representados ocho partidos. Los tres partidos políticos principales del actual Parlamento son el Partido del Centro (55 representantes), el Partido Socialdemócrata (53) y el Partido de Coalición Nacional (40). Los otros partidos son la Alianza de Izquierdas (19), la Liga Verde (14), el Partido del Pueblo Sueco de Finlandia (8), el Partido Demócrata Cristiano (7) y los Verdaderos Finlandeses (3). También hay un representante en el Parlamento de las Islas Åland, semiautónomas. La Constitución finlandesa cristaliza los principios básicos de gobernanza en términos muy claros. El poder en Finlandia recae en el pueblo, que está representado por los diputados reunidos en el Parlamento. El Parlamento ejerce el poder legislativo y el Presidente de la República desempeña una función menor. El máximo nivel de gobierno del Estado es el Consejo de Estado (Gobierno), formado por un Primer Ministro y un número necesario de ministros. Asumen el poder judicial los tribunales independientes, y al máximo nivel el Tribunal Supremo y el Tribunal Supremo Administrativo. En 1995 Finlandia se adhirió como Estado miembro de la Unión Europea y de la UEM. Finlandia es también miembro de las Naciones Unidas y de sus organismos especializados, la OCDE, el Banco Mundial y el Consejo de Europa.

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Algunos sitios web útiles Presidente de Finlandia www.presidentti.fi Ministro de Asuntos Exteriores formin.finland.fiGobierno finlandés www.government.fi Parlamento de Finlandia www.eduskunta.fi Oficina de Turismo finlandesa www.visitfinland.com Medios de comunicación finlandeses en línea Suomen Tietotoimisto www.stt.fiHelsingin Sanomat www.hs.fi Verkkouutiset www.verkkouutiset.fi

Fuente: virtual.finland.fi

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LA DELEGACIÓN FINLANDESA EN EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO

Boldt, Peter Economista - Organización Central de Sindicatos Finlandeses (SAK)

Hamro-Drotz, Filip

Coordinador de Comunicaciones Internacionales, Confederación de Industrias Finlandesas (EK)

Kallio, Seppo

Director de Asuntos Internacionales de la Confederación de Productores Agrícolas y Propietarios forestales (MTK)

Koulumies, Harri

Economista, Confederación de Industrias Finlandesas (EK)

Kurki, Leila

Confederación Finlandesa de Empleados Asalariados (STTK)

Lehti, Eero Presidente de la Federación de Empresas Finlandesas

Peltola, Marja-Liisa

Directora adjunta, Cámara de Comercio Central de Finlandia

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Penttinen, Markus

Jefe de Asuntos Internacionales, Confederación de Sindicatos de profesionales de las actividades académicas de Finlandia (AKAVA)

Sirkeinen, Ulla Birgitta

Directivo, Confederación de Industrias y Empresarios Finlandeses (TT)

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ANEXO

PROGRAMA DE ACTOS EN 2006Conferencias, seminarios, audiencias y reuniones extraordinarias

Segundo semestre del año 1. ACTIVIDADES DEL COMITÉ INICIATIVAS DE CARÁCTER HORIZONTAL Conferencia conjunta CESE/Consejo Económico finlandés sobre "Movilidad laboral en la Agenda de Lisboa" en Helsinki

4 y 5 de septiembre de 2006, Helsinki

Reunión extraordinaria de la Mesa en Finlandia Parlamento finlandés,

Helsinki, 21 de noviembre de 2006

Vivir Europa: un nuevo desafío para la sociedad civil europea Bruselas, 18 y 19 de

septiembre ACTIVIDADES DE LOS GRUPOS Reunión extraordinaria del Grupo I Bruselas, CESE, 25 de julio de

2006 Reunión extraordinaria del Grupo I (inclusión de los miembros recientemente nombrados, debate con el nuevo Presidente del CESE proveniente del Grupo I, debate con Neelie Kroes, miembro de la Comisión)

Bruselas, CESE, 28 de noviembre de 2006

Reunión extraordinaria del Grupo II (renovación del CESE de octubre de 2006 + examen de las propuestas de modificación del Reglamento Interno)

Bruselas, 21 de junio de 2006

Reunión extraordinaria de la Mesa del Grupo III: Está prevista la asistencia de numerosos representantes de las organizaciones de la sociedad civil organizada finlandesa y representantes del Gobierno finlandés.

Helsinki, 31 de agosto – 1 de septiembre de 2006

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ACTIVIDADES DE LAS SECCIONES ESPECIALIZADAS MERCADO ÚNICO, PRODUCCIÓN Y CONSUMO Audiencia del OMU "Chipre en el Mercado Único europeo – Investigación"

Nicosia (Chipre) 8.9.2006 [pendiente de confirmación]

AGRICULTURA, DESARROLLO RURAL Y MEDIO AMBIENTE

Audiencia en el marco de la segunda reunión del Grupo de estudio sobre la Reforma de la OCM del vino (NAT/321)

Toledo, 7 (y 8) de julio de 2006

EMPLEO, ASUNTOS SOCIALES Y CIUDADANÍA

Conferencia conjunta entre el CESE y el Consejo Económico de Finlandia sobre "Movilidad Laboral en la Agenda de Lisboa"

Helsinki, 4 y 5 de septiembre de 2006

RELACIONES EXTERIORES 21a reunión del CCM UE-Turquía Kayseri, Turquía, 13 y 14 de

julio de 2006 14 a reunión del CCM UE-Bulgaria Bruselas, 18 de julio de 2006 Reunión conjunta CESE-UCESA Argel, 6 de septiembre de

2006 Cumbre Euromediterránea de los CES e instituciones similares Eslovenia, 16 y 17 de

noviembre de 2006 11a reunión de la Mesa redonda UE-India India, segundo semestre de

2006 UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA Y COHESIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

Audiencia sobre "Las eurorregiones" Lugar y fecha pendientes de

confirmación

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TRANSPORTES, ENERGÍA, INFRAESTRUCTURAS Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Audiencia pública sobre los servicios sociales de interés general Bruselas, septiembre de 2006 Audiencia/visitas sobre el transporte público de cercanías Cracovia, Polonia, septiembre

de 2006 2. PARTICIPACIÓN DEL COMITÉ EN ACTOS EXTERNOS INICIATIVAS DE CARÁCTER HORIZONTAL UNA APLICACIÓN MÁS EFICAZ DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA RENOVADA

Conferencia sobre los desafíos de la mundialización para una economía basada en el conocimiento

Helsinki (Finlandia) – 21 y 22 de septiembre de 2006

Conferencia sobre mayor productividad y mejores empleos Espoo (Finlandia) – 16 y 17

de octubre de 2006 Empresas en red y Gobernanza – Algo concreto para la Estrategia de Lisboa

Helsinki (Finlandia) – 23 y 24 de octubre de 2006

ACTIVIDADES DE LAS SECCIONES ESPECIALIZADAS

MERCADO ÚNICO, PRODUCCIÓN Y CONSUMO Foro Europeo del Turismo – FET 2006 Chipre, noviembre de 2006 RELACIONES EXTERIORES Reunión de altos funcionarios de la UE sobre el futuro de la política de dimensión septentrional de la Unión Europea

Finlandia, 21-23 de septiembre de 2006

Participación en la cumbre UE-India (pendiente de confirmación) Finlandia, 13 de octubre de

2006 Participación en la 12ª sesión de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE

Segundo semestre de 2006

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AGRICULTURA, DESARROLLO RURAL Y MEDIO AMBIENTE

Conferencia sobre horticultura organizada conjuntamente por EURAGRI y el CESE

Bruselas, finales de noviembre

UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA Y COHESIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

Conferencia sobre globalización financiera e integración - ECB Francfort (Alemania) – 17 y

18 de julio de 2006 Semana europea de las regiones y ciudades: La inversión en las ciudades y regiones de Europa – La colaboración público-privada al servicio del crecimiento

Bruselas (Bélgica) – 9-12 de octubre de 2006

Asamblea General y Conferencia anual de la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas

Pamplona (España) – 19-21 de octubre de 2006

Reunión de funcionarios sobre políticas urbanas Lappeenranta (Finlandia) –

24 y 25 de octubre de 2006 Conferencia europea de los Ministros responsables de la ordenación territorial

Portugal, 26 y 27 de octubre de 2006

Reunión de funcionarios de alto nivel sobre ordenación del territorio y seminario sobre el Observatorio en red de la ordenación del territorio europeo (ORATE)

Espoo (Finlandia) – 14-16 de noviembre de 2006

Reunión informal de Ministros responsables de Asuntos Regionales Bruselas (Bélgica) - 21 de

noviembre de 2006 Conferencia sobre el reto demográfico– DG REGIO Bruselas (Bélgica) – 11 y 12

de diciembre de 2006 TRANSPORTES, ENERGÍA, INFRAESTRUCTURAS Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Si desea más información sobre los trabajos de las Secciones Especializadas del Comité, visite nuestra

página web: www.eesc.europa.eu. * * * *

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¿Desea más información? El presente documento forma parte de una serie de publicaciones informativas del Comité Económico y Social Europeo. Otros títulos de la serie son El Comité Económico y Social Europeo en diez preguntas, El CESE: un puente entre Europa y la sociedad civil organizada, y Prioridades del CESE 2004-2006. Estas y otras publicaciones más especializadas pueden consultarse y descargarse gratuitamente en (www.eesc.europa.eu). Pueden solicitarse versiones impresas de las publicaciones del CESE, igualmente gratuitas, a (publications@eesc.europa.eu o a la Unidad de Publicaciones y Visitas, 99 rue Belliard, B-1040 Bruselas, Bélgica. La página web de la Presidencia finlandesa http://www.eu2006.fi ofrece información actualizada sobre el desarrollo de sus actividades. La página web del Consejo de la Unión Europea (http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/index.htm) ofrece completa información sobre el Consejo y sus actividades. También en la página web del Parlamento Europeo (http://www.europarl.europa.eu/) encontrará abundante información sobre el Parlamento y sus actividades. La página Europa de la Unión Europea (http://europa.eu/), gestionada por la Comisión, recoge toda la información sobre las actividades de la Unión Europea. Incluye diversas secciones interactivas diseñadas específicamente para ofrecer un servicio más dinámico a los ciudadanos de la Unión Europea. Si tiene alguna pregunta sobre la Unión Europea o sus actividades, envíe un mensaje al servicio Europe Direct (http://www.europa.eu/europedirect/) o llame al número gratuito 00 800 67 89 10 11.

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