actividad 9 analisis_economico_grupo_2 (2)
TRANSCRIPT
ANÁLISIS ECONÓMICO
ANALISIS ECONÓMICO EN EL SECTOR AGROPECUARIO DURANTE LOS
ÚLTIMOS CINCO AÑOS
ACTIVIDAD No. 9 - TRABAJO FINAL
GRUPO No. 2 - Integrantes
SANDRA INÈS OSPINA GODOY C.C. 37.746.706
SANDRA YANETH AFRICANO PÉREZ C.C. 46.373.296
SOL MARIBEL GARCIA PEREZ C.C. 39.443.964
YANETH DEL CARMEN GONZALEZ LEONES C.C.45491940
GLORIA ISABEL REYES
Tutor:
MARLENY TORRES ZAMUDIO
UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA “UNAD”
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS
2011
TABLA DE CONTENIDO
FASE A:
1. INTRODUCCIÓN
2. CONTEXTO ECONÓMICO Y DINAMICA DE DESEMPEÑO DEL SECTOR
3. FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS
4. INDICADORES ECONÓMICOS EXPLICANDO EL COMPORTAMIENTO
DEL SECTOR
5. PERSPECTIVAS, ESTIMACIONES Y PROYECCIONES
6. CONCLUSIONES
7. BIBLIOGRAFÍA
FASE B:
PRESENTACION DEL TEMA EN POWER POINT
2
1. INTRODUCCIÓN
La estructura agropecuaria colombiana, es sin lugar a dudas una de las fuentes
terciarias de la economía de nuestro país, por ende, es importante valorizar y
medir por medio de parámetros el avance en el cumplimiento de los objetivos y
metas que han sido propuestos por el gobierno y que debe velar por su firme
cumplimiento el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Visualizar los indicadores que resumen el pasado y presente de la evolución del
sector agropecuario de Colombia, las cifras presentadas y demás información que
genera este sector nos permite dar una radiografía del estado del mismo, el
funcionamiento y el futuro del sector frente a otros en el ámbito nacional.
Es por tanto que para terminar nuestra fase de estudios como Gestor de
Proyectos de la Unad y en especial del curso Análisis Económico, pongo a
disposición del lector del presente trabajo una investigación que recopila el estudio
y análisis del sector agropecuario de nuestro país en los últimos 5 años.
A pesar de los daños causados por la ola invernal, el sector agropecuario crecería
este año en el rango del dos al cuatro por ciento, reveló el ministro de Agricultura y
Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo Salazar.
El titular de la cartera agropecuaria confía en que la actividad agrícola sostendrá el
comportamiento del último trimestre del pasado año cuando creció 4,2 por ciento y
logre, después de tres años de crecimientos negativos o de cero, cerrar el 2011
positivamente.
3
2. CONTEXTO ECONÓMICO Y DINAMICA DE DESEMPEÑO DEL SECTOR
En este trabajo se realiza un análisis económico en el sector agrícola desde el
año 2007 hasta el año 2011, este análisis está encaminado a retomar la
situación que viven en sector, también su evolución, las perspectivas de los
campesinos y lo que se hace frente al Tratado del Libre Comercio –TLC-.
El contexto en las zonas rurales presentan un atraso en el campo social, es en
el campo donde se centra un buen número de pobreza, se tiene en cuenta que en
los años 90 la rentabilidad del campo fue baja origen de la migración del campo a
la ciudad, acelerando los cinturones de miseria en las ciudades, agredo a este el
flagelo el problema armado y los narcocultivos.
Pese a estas circunstancias Colombia es un país que continua exportando
productos como el banano, el café, las flores y el azúcar.
“En la última década el sector agropecuario creció en promedio un 2% frente al
4% del total de la economía, y por debajo del crecimiento promedio en las
agriculturas de Argentina (7,4%), Perú (5,6%) o Chile (4,2%). Así las cosas, en
2009 la agricultura colombiana llegó a representar el 6,8% del PIB total. Fue el
tercer generador de empleo de la economía con el 18,6%, después del comercio
(25,9%) y los servicios comunales (19,6%), y sus exportaciones representaron el
18% del total después del petróleo y sus derivados (DANE, 2009)”1.
Durante la última década el sector agropecuario adelanta un proceso de
recuperación e incremento en sus volúmenes de producción, también se destaca
1 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos4
la aparición de nuevos productos para exportar en los que están frutales, cafés
especiales, biocombustibles y hortalizas.
El sector pecuario también a ha tenido una evolución, no existen estadísticas
concretas que hablen del 2007 a la fecha; pero dentro del diagnóstico que se
hace en el Plan de Desarrollo Nacional sí se menciona que entre los años 2002
y 2009 se ha observado crecimiento sostenidos en la producción de psicultura
(112,9%), carne de pollo (57,1%), porcicultura (55,1%), carne bovina (46,6%),
huevos (41,8%) y leche (17,0%). Estos cambios han generado efectos positivos
sobre el comportamiento del PIB, según este diagnóstico la inclusión de estos
nuevos productos permitirá una mayor contribución a la oferta agropecuaria
nacional para los próximos años.
Se tiene en cuenta que en Colombia existe un buen número de tierras óptimas
para la agricultura, pero se encuentran subutilizadas por factores como la falta de
infraestructura para el riego; observándose que de las 21,5 hectáreas que existen
para este sector tan solo se utilizan él 4,9 millones de hectáreas, y del total de la
superficie regable solo el 14,3%, cuenta con riego.
Un problema latente para que no exista productos aptos para que compitan en el
exterior y que sean de excelente calidad es el escaso uso de semillas certificadas,
sumado a esto un limitado acceso a la asistencia técnica y la transferencia de
tecnología; el 49% de los productos no ha recibido estos servicios en los últimos
dos años.
Otro tema que preocupa en el sector agropecuario, son las emigraciones de
campesinos a la ciudad, la mano de obra rural cada vez está más debilitada, del
20,6% de la población en edad de trabajar alcanza primaria completa y tan solo 5
el 9% secundaria completa, esto llega a la inconformidad de empleo, lo que
genera que buena parte de esta población no se quede en el campo y busque
otras fuentes de trabajo y los costos de producción se suben.
El productor sufre cada vez más por el exagerado costo de insumos y productos,
porque los programas nacionales en los que están la reducción de costos de
importación de algunos insumos no le llegan concretamente al producto, sino se
queda en las manos del comercializador; otra falencia a la que se ven abocados
los agricultores es la comercialización de sus productos, la insuficiencia en las
vías de rurales, que se afectaron por el invierno, y buena parte de los productos
se pierden en las fincas, el proceso de comercialización es nulo, la red terciaria
colapso y cada vez se dificulta llevar estos productos a los centros de acopio. En
días anteriores el ministro de Agricultura Juan Camilo Restrepo Salazar declaró
que “si no arreglamos con celeridad la red terciaria de carreteras, vamos a entrar
encunetados al Tratado de Libre Comercio”.
De acuerdo a estas declaraciones el ministro informó que en el Presupuesto de
2012 dispuso de 400 mil millones de pesos para colaborar con las entidades
municipales en la reconstrucción de las carreteras terciarias colapsadas o muy
deterioradas por la ola invernal.
Lo anterior se relaciona por un lado, con la insuficiente red de vías de
comunicación para llevar los productos a los centros de acopio, almacenamiento y
mercados. Por otro lado, con la limitada infraestructura para el almacenamiento y
la transformación de la producción primaria, así como por la intermediación en la
comercialización que no genera valor. Por ejemplo, la competitividad del aceite de
palma colombiano se ve reducida en los mercados internacionales a causa de los
6
altos costos de transporte, los cuales representan entre el 25% y el 33% de los
costos de producción (CONPES3477,2006: 9).
“La pobreza rural medida por ingresos pasó del 69,2% al 64,3% entre 2002 y 2009
mientras la brecha urbano‐rural aumentó de 1,43 a 1,62 en el mismo período.
Una característica predominante del campo colombiano, que ha contribuido a esta
situación, es la elevada concentración de la propiedad de la tierra y, en
consecuencia, la predominancia de minifundios con escalas de producción
ineficientes unida a la existencia de grandes latifundios con tierras subutilizadas o
inexplotadas. Adicionalmente, por cuenta de los fenómenos de desplazamiento
forzado –708.910 hogares entre 2007 y 2010–, de despojo de tierras y de cultivos
ilícitos, se ha agravado la situación social del campo”2.
Un 67% de la producción agropecuaria se concentra en la región andina, la mayor
parte del presupuesto nacional que en el 2009 se fue del 40,9%.
Desde el 2007 a la fecha, se ha logrado adelantar las agendas investigativas de
25 cadenas productivas como cacao y su industria, forestales y su industria,
piscicultura y su industria; cadena láctea, carne bovina, camarón de cultivo,
frutales, papa, palma, aromáticas, caucho, entre otras.
Entre 2005 y 2010 se han invertido cerca de 16 mil millones de pesos,
representados principalmente en obras y bienes para la superación de las barreras
fitosanitarias en la cadena de frutas y hortalizas y sanitarias en la cadena de la
carne a través de la construcción, adecuación, puesta en marcha y certificación de
2 Plan de Desarrollo Nacional
7
un laboratorio de seguridad biológica Nivel 3A cuyo propósito es el de cumplir con
los estándares nacionales e internacionales y de biocontención para el manejo del
virus de la fiebre aftosa y al cual se han dedicado alrededor del 70% del
presupuesto correspondiente a este componente.
En el mes de octubre fue aprobado el Tratado del Libre Comercio con Estados
Unidos, algunos productores ven con expectativa y optimismo la firma de este
tratado por cuanto permitirá la generación de nuevos empleos para el sector
agrícola.
“Con este Acuerdo, Colombia tendrá la posibilidad de exportar hasta 4.200
toneladas de tabaco anuales con una cuota propia, ya que anteriormente debía
competir con otros países para acceder a una cuota residual. Esto representaría
un potencial de aproximadamente US$25 millones anuales en nuevas divisas para
el país. Dicha cuota tendrá incrementos por año del 5% y un acceso total al
mercado en 15 años.” afirmó Jorge Cabrera Jaramillo, Director Legal, Seguridad y
Asuntos Corporativos de BAT Colombia y Protabaco.
Para el año 2010 la Sociedad de Agricultores de Colombia, SAC, estimó una caída
en el valor de la producción agropecuaria, a pesos de 2005, de -0.2%,
comportamiento que se atribuye básicamente a la marcada contracción de las
actividades agrícolas de ciclo corto, así como al descenso en las actividades
bovinas de carne y leche.
3. FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS
8
La producción agropecuaria en la teoría económica es considerada como el sector
primario, con características muy bien definidas y con una marcada influencia en
la generación de capital. En Colombia se considera que productos como el café, el
arroz, el algodón ya actualmente las frutas y las flores, constituyen fuentes de
divisas para el país. Estos productos han llegado a ubicarse en los mercados
internacionales en un puesto muy importante. El consumo de alimentos en
Colombia está basado preferiblemente en el uso de productos frescos. Esto
ocasiona grandes pérdidas de alimentos, pues una vez que estos perdieron su
frescura son rechazados en el mercado y pierden calidad
La población de Colombia ha tenido dramáticos cambios en la distribución
geográfica, originados en fenómenos socio-políticos que han determinado un
proceso de emigración del campo hacia la ciudad. Este hecho influyó
notablemente sobre los volúmenes de la producción agropecuaria, presentándose,
en periodos relativamente cortos, aumentos violentos en la demanda, no sólo para
el consumo humano sino también para otros usos. Lo anterior, sumado al
crecimiento vegetativo de la población, genera una fuerte presión sobre los medios
de producción, especialmente agropecuarios, los cuales al no dar la respuesta
esperada crean un desequilibrio entre la producción y el consumo, lo cual trata de
solucionar el Estado mediante la importación de alimentos.
A medida que se desarrolla el país se producen fenómenos tales como:
- Aumento del poder adquisitivo de la población: pasa de rural a manufacturera
- Cambios en la dieta alimenticia debido al proceso de urbanización.
9
- Alteración de la composición en edades de la población. Los niños y jóvenes
requieren más alimentos que los adultos y ancianos.
- Dispersión de la oferta de productos agropecuarios de consumo.
- Concentración de la demanda en los lugares de más densa población
- Aparición de diferentes formas de conservación de los productos altamente
perecibles como hortalizas, frutas, lácteos y cárnicos.
- Incremento de intermediarios en el proceso de comercialización de los productos
agropecuarios.
La demanda de productos tales como arroz, papa, fríjol, yuca, plátano, maíz,
leche, carne y otros, se explica a partir de la idiosincrasia alimenticia de la
población. Esto se encuentra ligado a la producción regional y zonal de
determinados productos. Una característica del consumo de la población en este
país es la alta tasa de Utilización en la dieta alimenticia de productos frescos
frente a los procesados, lo que lleva a pensar que el mercadeo de productos
agropecuarios requiere que se reorganicen sus formas de comercialización para
reducir las altas pérdidas poscosecha que se producen actualmente.
En Colombia hay un crecimiento dual dentro del mismo sector Agrícola, porque
hay discriminación a favor de la mediana y gran extensión por medio del
otorgamiento de créditos subsidiados para la capitalización del agro y medidas de
alivio para la deuda.
10
Ciertamente en Casos como Colombia, la organización y la agremiación
campesina aún cuenta con muy bajo nivel, el caso de organización más destacado
ha sido el de los cafeteros.
Las fincas pequeñas usan más intensivamente mano de obra, y a la vez presentan
una mayor generación de empleo rural.
FACTORES EXTERNOS QUE AFECTAN EL SECTOR AGRICOLA
COLOMBIANO
Precios internacionales Políticas países desarrollados y Socios comerciales de
Colombia Para ilustrar el efecto de los precios internacionales, vale la pena traer a
colocación la crisis de precios internacionales bajos de 1980, la cual se dio porque
los países de la OPEP No reforzaron sus inversiones en petróleo después de la
crisis de los 80's, presentándose una caída de la demanda y aumento de la oferta
internacional de productos agropecuarios.
Adicional a este comentario, en el mundo entero la política antiinflacionaria es
común a las economías, lo cual llevo a menores márgenes de comercialización
por los ajustes macro económicos.
Otro factor es que el cambio tecnológico ha llevado a que cada vez se utilicen
menos insumos para la elaboración de bienes. A su vez, ha habido un cambio en
los hábitos y patrones de consumo de las personas, especialmente de países
europeos donde se demandan productos agrícolas con bondades ecológicas,
biológicas y orgánicas, sin químicos ni preservativos.
Las políticas de países desarrollados en materia comercial, también incide
fuertemente sobre el desempeño del sector agrícola. Las normas proteccionistas
de los países desarrollados se evidencian en su mayor extensión en las Barreras
No Arancelarias, y al mismo tiempo los subsidios que otorgan en la producción de
11
sus productos se convierten en una competencia imposible de superar para
economías como la nuestra.
12
4. INDICADORES ECONÓMICOS DEL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR
AGRICOLA EN COLOMBIA
TENDENCIAS DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL EN COLOMBIA
El sector aporta el 9% del PIB, sus ventas al exterior representan el 21% del valor
de las exportaciones totales y genera el 19% del empleo a nivel nacional y el 66%
en las zonas rurales. De los 10 principales productos no tradicionales de
exportación, 7 pertenecen al sector. Para el periodo 2004-2009 el PIB sectorial
creció 2.3% promedio real anual, alcanzando niveles de 3.9% en los años 2006 y
2007. El comportamiento favorable se explica, no sólo por el incremento de las
ventas externas agrícolas (de US$3 mil millones en 2004 a US$6 mil millones en
2009), sino por la ampliación del mercado interno.
Durante los últimos 4 años, la producción agrícola colombiana se incrementó en
más de 2,5 millones de toneladas y la de carne (cerdo, bovino y aves) lo hizo en
más de 500 mil toneladas. En el caso de la agricultura, dicho incremento se
presentó, no sólo en productos tradicionales de exportación como el banano, sino
también en nuevos exportables como palma, frutas y hortalizas. El crecimiento del
mercado interno, por su parte, también ha contribuido a incrementar la producción
en el caso de plátano, papa, frutas, hortalizas y aves, evidenciando el potencial de
desarrollo del sector al interior del país.
Del total de la producción agrícola colombiana durante 2009 (26 millones de
toneladas) el 66% perteneció a cultivos permanentes (17,1 millones de toneladas),
mientras que el 34% restante (8,9 millones de toneladas) a cultivos transitorios. Al
interior de los cultivos permanentes se destaca la caña con la mayor producción,
13
con una participación del 23% (4 millones de toneladas), seguido por frutales con
el 22% (3,7 millones de toneladas) y plátano con el 19% (3,2 millones de
toneladas). Por su parte, entre los cultivos transitorios, arroz representa la mayor
producción con una participación del 29% (2,6 millones de toneladas), seguido por
papa con el 28% (2,5 millones de toneladas) y hortalizas con 18% (1,6 millones de
toneladas). Entre 2005-2009, los cultivos permanentes presentaron un aumento
del 8%, mientras que los transitorios un 16%.
Tan sólo el 3% del territorio nacional es usado bajo fines agrícolas, 48.7% está
cubierto por bosques naturales y colonizados, 34% por actividades pecuarias (en
su mayoría pastos dedicados a la ganadería bovina extensiva)
Según la FAO, Colombia se ubica en el puesto 25 entre 223 países en donde se
evalúa el potencial de expansión del área agrícola sin afectar el área de bosque
natural. Este potencial de crecimiento según el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural se estima en 10 millones de hectáreas, dentro de las que se
14
encuentran áreas no aprovechadas y otras que tradicionalmente han sido
utilizadas sin atender criterios de vocación productiva.
Colombia tiene uno de los índices de utilización de apenas el 8% del potencial de
tierra arable efectivamente atiende esta práctica.
La disponibilidad de recursos hídricos en Colombia es una de las más altas en el
mundo, con cerca de 45.402 metros cúbicos per cápita año, el país se ubica sobre
el promedio en Sur América y muy por encima de otras regiones como Norte
América, Europa y Asia.15
El comercio agropecuario de Colombia con el mundo ha experimentado un
importante dinamismo durante los últimos años. Entre 2004 y 2008, el valor de las
exportaciones y de las importaciones creció 13% y 12% promedio anual
respectivamente. Colombia pasó de exportar cerca de US$ 3.000 millones en
2004 a casi US$ 6.000 millones en 2008, convirtiéndose junto con minería en una
fuente importante de divisas para el país.
El 69% de las exportaciones corresponden a café, flores, banano y azúcar,
productos que por su amplia tradición productiva cuentan con mercados
consolidados en Europa y Estados Unidos. Sin embargo durante los últimos años
se ha dado una recomposición de la canasta exportable en favor de otros
16
productos como el aceite de palma, la carne de bovino, algunas frutas y hortalizas,
la confitería a base de azúcar y cacao, y las preparaciones alimenticias de los
capítulos 19 al 21del Arancel de Aduanas.
En el comercio agrícola mundial y regional, Colombia esta después de Brasilen
exportación de azúcar refinado y 7o a nivel mundial; en palma de aceite somos
líderes en América Latina y 5o en el mundo.
Los principales mercados de las exportaciones colombianas siguen siendo
Estados Unidos (33%), la Unión Europea (24%), y Venezuela (15.7%), los cuales
en conjunto concentran cerca del 72% de las ventas agropecuarias de Colombia al
mundo.
17
En los últimos años se han concluido negociaciones comerciales con Mercosur,
Estados Unidos, el Triángulo Norte de Centroamérica (El Salvador, Guatemala y
Honduras), Chile, Canadá, los países del EFTA (Asociación Europea de Libre
Comercio por sus siglas en inglés, compuesta por Suiza, Islandia, Noruega y
Liechtenstein) y la Unión Europea. Se han iniciado negociaciones con Corea del
Sur y Panamá. Adicionalmente en la agenda de negociaciones comerciales
definida por el Gobierno Nacional, figuran países como China, Australia, Costa
Rica, India, Japón y República Dominicana, entre otros.
Para aprovechar estas oportunidades el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, ha identificado el aceite de palma, el caucho, el cacao y la caña como
productos con gran capacidad productiva:
Para aprovechar esas potencialidades, los sectores público y privado desarrollaron
conjuntamente la Apuesta Exportadora Agropecuaria, en ella se identificaron los
productos de mayor potencial exportador, las regiones aptas para su desarrollo y
se diseñaron los instrumentos para su implementación, la meta es tener 2,8
millones de hectáreas el área sembrada para el año 2020.
18
Dentro de este conjunto de productos, es importante destacar algunos como el
cacao, el etanol, el aceite de palma y algunas frutas y hortalizas, los cuales por ser
productos tropicales y contar con unas ventajas relativas, son los llamados a
diversificar y liderar la producción agrícola del país.
• En etanol, la meta es pasar de una producción cercana a los 800 mil litros diarios
a 3,8 millones en 2020.
• En cacao, el país está haciendo un gran esfuerzo por incrementar la producción,
no sólo por las necesidades internas del producto ante la alta demanda de la
industria, sino porque en este bien las oportunidades de exportación para el país
son enormes. Hoy Colombia es el noveno productor mundial de cacao con una
participación mínima en el comercio internacional.
19
• En algunas frutas y hortalizas, hay un gran potencial agrícola y agroindustrial.
Aunque las exportaciones de estos productos presentan un buen comportamiento,
países con características y proceso productivos similares participan activamente
en el comercio mundial de estos bienes con valor agregado.
El mercado interno, tanto para el consumo como para cubrir la demanda creciente
de la industria procesadora de alimentos, ha tenido un gran desarrollo durante los
últimos años mostrando de esta manera el potencial de crecimiento y las
oportunidades que brinda a los productores agropecuarios.
• El consumo per cápita anual de pollo en Colombia pasó de 15 Kg en 2004 a 23
Kg en 2008 y el de carne de cerdo de 2,8 Kg a 4 Kg en el mismo período.
• El consumo aparente de maíz amarillo fue de 3,1 millones de toneladas en 2004,
mientras en 2008 alcanzó 4,4 millones de toneladas; el de torta de soja pasó de
600 mil toneladas a cerca de 900 mil en 2008.
20
• Este crecimiento del consumo y de las necesidades de la industria disparó las
importaciones de insumos como el maíz (un millón de toneladas en tres años) y la
torta de soja (351 mil toneladas en tres años), con destino a las actividades
pecuarias en especial la avicultura y porcicultura.
Frente a esta oportunidad de mercado, un grupo de inversionistas, productores
agrícolas y pecuarios, con el apoyo del sector público emprendieron un proyecto
en la altillanura colombiana con el fin de consolidar un Complejo Agroindustrial
vinculado al clúster Soya-Maíz- Alimento balanceado-Cerdos-Aves. La idea es
producir Soya y Maíz competitivos en condiciones similares a las establecidas en
el "cerrado" brasileño y desarrollar, a partir de allí, la producción de carne de cerdo
y aves para abastecer a Bogotá.
INCENTIVOS AL SECTOR
Desde 2003 se viene fortaleciendo el gasto fiscal en el sector agropecuario no sólo
con un incremento de los recursos presupuestales sino también mediante una
reorientación del gasto.
21
Agro Ingreso Seguro (AIS) es el programa de apoyo al productor vía crédito,
capital de inversión y en menor escala, pagos directos para almacenamiento y
otros servicios para la agricultura creado en 2007.
Se denomina gran productor a aquella persona natural o jurídica con un valor en
activos superior 10.000 salarios mínimos legales mensual vigente, esto es $5.125
millones de pesos a 2010 (aproximadamente USD2.5 millones).
Crédito Agropecuario - El sector agropecuario colombiano cuenta hoy con:
• Un banco agropecuario de primer piso, Banco Agrario de Colombia, con activos
cercanos a US$12 mil millones.
• Un fondo de financiación agropecuaria, FINAGRO, con activos por cerca de US$
2,4 mil millones.
• Una amplia gama de líneas de financiamiento:
22
La política de crédito agropecuario incluye además líneas de recursos para
atender situaciones excepcionales ajenas al desarrollo de la actividad productiva
ofreciendo cobertura de riesgos.
El sector cuenta con:
• Fondo Agropecuario de Garantías (FAG) que otorga coberturas que van desde
50% para grandes productores hasta 80% para pequeños.
• Programa de Coberturas dirigido a sectores con vocación exportadora y aquéllos
que compiten con importaciones:
- En ingresos. US$1,3 millones en 2008 como incentivo a los productores de
maíz, soja y sorgo para la adquisición de coberturas por tasa de cambio o caída
en precios internacionales.
- Por tasa de cambio. Dirigido a productos con vocación exportadora para
mitigar el riesgo de tasa de cambio.
• Seguro Agropecuario: Se ampara la inversión de los productores contra riesgos
climáticos (lluvias, heladas, fuertes vientos, inundaciones, deslizamientos, sequías
23
etc.), otorgando subsidios entre 30% y 60% sobre el valor de la prima que los
productores adquieran.
• Desarrollo de algunos instrumentos de la política comercial agropecuaria como el
Sistema Andino de Franja de Precios para contrarrestar la alta volatilidad de
precios de algunos productos en los mercados internacionales.
Otros instrumentos de la política comercial agropecuaria son:
• Mecanismo Público de Administración de Contingentes Agropecuarios, MAC. Se
desarrolló con el fin de garantizar la absorción de la cosecha nacional en
productos como fríjol soya, maíz amarillo, maíz blanco, entre otros.
• Establecimiento de contingentes arancelarios por productos específicos.
• Establecimiento de salvaguardias especiales en los diferentes acuerdos.
• Admisibilidad sanitaria. Desarrollo de estándares bajo los parámetros de la OMC
(Fortalecimiento del sistema fitosanitario en frutas, carnes).
ZONAS FRANCAS UNIEMPRESARIALES AGROINDUSTRIALES
Están diseñadas para que una sola empresa solicite la declaratoria de zona franca
en el área donde se va a instalar el proceso productivo siempre que cumplan
cualquiera de los siguientes requisitos:
24
Beneficios:
• Impuesto de renta de 15%
• No se causan ni pagan tributos aduaneros (IVA y ARANCEL)
• Reconocimiento de origen en el marco de acuerdos comerciales. (Excepto Perú)
• Posibilidad de venta en el mercado local
• Exención de IVA por materias primas o bienes importados desde el territorio
aduanero nacional
Incentivos tributarios existentes para el sector agrícola en Colombia.
• Exención del Impuesto a la Renta para Cultivos de Tardío Rendimiento. Entre el
2004 y 2014 los nuevos cultivos como cacao, caucho, palma, cítricos y frutales
están exentos del impuesto a la renta líquida por un plazo de 10 años contados a
partir del inicio de la producción.
• El sistema especial de importación y exportación Plan Vallejo, es un mecanismo
mediante el cual se otorgan exenciones del pago del Arancel y el IVA o su
diferimiento, para la importación de insumos, materias primas y bienes de capital,
es necesaria que la producción sea exportada total o parcialmente.
A continuación se explican los tipos de Plan Vallejo que Existen
Materias Primas e Insumos: Consiste en la importación temporal de materias
primas e insumos, que hayan de ser utilizados exclusivamente en la producción de
bienes destinados a la exportación. Este plan otorga la exención del IVA y el
Arancel y no requiere de autorización especial. No obstante lo anterior es
necesario que el 60% de lo producido con esa materia prima sea exportado (o
vendido a una zona franca).
25
Bienes de Capital, Repuestos y Bienes Intermedios. Bajo esta modalidad es
posible realizar importación temporal de repuestos y bienes intermedios, para
utilización en el sector agrícola, que estén contenidos en la lista de la Resolución
1148 de 2002, con previa la aprobación de un programa ante la División de
Registro y Control de la DIAN se tiene acceso a un cupo para realizar
importaciones temporales exentas de arancel y diferimiento o suspensión del IVA,
por el término que se solicite el programa.
• Los Contratos de Estabilidad Jurídica son un mecanismo a través del cual el
Estado Colombiano garantiza a los inversionistas que si durante su vigencia se
modifica en forma adversa a estos alguna de las normas que haya sido
identificada en los contratos como “determinante de la inversión”, tendrán derecho
a que se les continúen aplicando dichas normas por el término de duración del
contrato respectivo y concede estabilidad jurídica por un periodo de 3 a 20 años,
dependiendo de cada proyecto de inversión.
PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
El Programa de Transformación Productiva es una alianza público- privada de
largo plazo, que le apuesta a diversificar la oferta y a generar sectores de talla
mundial. A través de una convocatoria pública los sectores de carne bovina;
chocolatería, confitería y materias primas anexas; Palma, aceites y grasas; y
camaronicultura son hoy los cuatro sectores agroindustriales que se
diagnosticarán y compararán a nivel mundial para obtener con ello un plan de
desarrollo que permita impulsarlos a nivel mundial.
26
SERVICIOS DE PROEXPORT
El gobierno colombiano hace especial énfasis en la necesidad de generar
condiciones favorables y ofrecer el mayor apoyo posible a los inversionistas.
PROEXPORT, ocupó el puesto 16 entre las mejores agencias de promoción de
Inversión del mundo y ofrece servicios a inversionistas extranjeros como:
• Solicitudes de información (información económica, legal, procedimental o sobre
un sector específico, etc.)
• Contactos con el sector público y privado
• Organización de agendas cuando los inversionistas decidan visitar Colombia
• Servicios de atención para inversionistas que ya se han establecido en el país
• Evaluación y mejora del panorama de negocios
Los servicios ofrecidos no tienen costo. El objetivo principal es lograr desarrollar
nuevos negocios a través de procesos eficientes y amistosos. Toda información
suministrada en el proceso se maneja de manera confidencial. Cuenta con
equipos de atención en 21 ciudades del mundo. Para nosotros será un gran placer
ayudarle.
ENTIDADES DE INTERÉS
• Sociedad Agricultores de Colombia SAC.
• PROEXPORT. Vicepresidencia Inversión Extranjera- Vicepresidencia
27
5. PERSPECTIVAS, ESTIMACIONES Y PROYECCIONES SECTOR
AGROPECUARIO COLOMBIANO
“En materia de pronósticos, vamos a tener entre un dos a un cuatro por ciento.
Todavía no es el ideal, todavía no es una locomotora a gran velocidad pero por lo
menos sí estamos haciendo un esfuerzo gigantesco para que esa locomotora
salga de la estación donde ha estado parqueada durante tres años y empiece a
moverse”, subrayó el ministro.
El ministro se refirió a los reportes más recientes sobre los daños ocasionados por
el invierno a la agricultura y a la ganadería entre los que se destaca la destrucción
o afectación de trece millones de metros cuadrados de infraestructura
representada en casas, galpones, establos, cobertizos, distritos de riesgo, etc.
Proyecciones Macroeconómicas Nacionales
Se prevé que para 2011 la economía colombiana mantenga su ritmo de
expansión. Según el Banco de la República el crecimiento estaría entre un 3.5% y
5.5% sustentado, según la mayoría de expertos, en el crecimiento del consumo y
la inversión privada, en conjunto con un nuevo dinamismo de la inversión pública y
unas condiciones externas favorables para la exportación, debido en este último
caso a que se espera un mejor desempeño de la economía global, particularmente
la de Estados Unidos, y a que se tienen expectativas de mejores relaciones
comerciales con Venezuela y Ecuador.
La mayoría de analistas consideran que el crecimiento del consumo privado
continuará soportado por un nivel de confianza relativamente alto de los hogares y
la adecuada disponibilidad de crédito a tasas de interés aún bajas. Por su parte, la
dinámica en la inversión estaría sustentada en buena medida por el crecimiento de 28
las obras civiles, en el marco de los proyectos de reconstrucción de la
infraestructura (vías, puentes, redes de agua y electricidad entre otros) afectada
por la ola invernal, y por la mayor adquisición de activos para la industria por la
reactivación del sector de la construcción de edificaciones y por el continuo
aumento de las inversiones en el sector minero.
Perspectivas del sector agropecuario nacional
El escenario planteado anteriormente de una recuperación en el ritmo de
crecimiento de la economía mundial y nacional, de una coyuntura de altos precios
internacionales y nacionales para un importante grupo de productos, acompañado
por importantes inversiones realizadas en agricultura de ciclo largo y en
actividades pecuarias, por una política de gobierno orientada a estimular las
siembras y por las posibilidades de unas mejores relaciones comerciales con
Venezuela y Ecuador, permiten ver este año con optimismo y prever un
crecimiento de las actividades agropecuarias en un rango de 3% a 4%.
Los datos que se tienen respecto al comportamiento estimado de algunas
actividades sectoriales permiten consolidar este crecimiento. En cultivos de ciclo
largo se esperan buenos resultados. El Gremio de los palmicultores estima para
2011 un crecimiento en la producción de aceite crudo de palma y de almendra de
palma de 7.9% y 6.7% respectivamente, sustentado fundamentalmente en el
ingreso a producción de cerca de 17 mil nuevas hectáreas. En el sector azucarero
se espera un aumento en la molienda de caña de 13%, con un incremento de
5.9% en la producción de azúcar y de 21% en alcohol carburante, debido a que la
caña que no fue procesada durante el último trimestre de 2010 como
consecuencia de la ola invernal, está disponible para 2011.
29
En el caso del café según la Federación el panorama aún es incierto, pues a pesar
de que la producción presentó un aumento del 21.9% durante los cuatro primeros
meses del año, la presencia del Fenómeno de la Niña podrían comprometer la
cosecha, particularmente la del segundo semestre.
En arroz, el área sembradas para la primera cosecha del año alcanzó las 155
hectáreas, 11.6% más que las reportadas en igual temporada del año anterior, y
se estima una producción superior en cerca de 37 mil toneladas. Esta dinámica en
la actividad arrocera fue generada por el incremento en los precios del grano
desde mediados de 2010. Según el gremio arrocero para la segunda cosecha del
año se prevé que el área sembrada sea cercana a las 300 mil hectáreas, esto
sería 13% más que el nivel alcanzado en igual temporada de 2010, lo que permite
pronosticar niveles de producción para 2011 superiores a los observados en 2010,
año durante el cual la producción se redujo en algo más del 20%.
En cuanto al sector pecuario, un sondeo entre los productores permite prever un
buen comportamiento para el conjunto de estas actividades en el 2011. En efecto,
el gremio de los avicultores estima un crecimiento en la producción de huevo de
10.6% y de 2.6% en pollo, en un contexto de mayor presión en los costos de
producción debido al aumento en los precios de las materias primas.
En sector de la porcicultura se espera un crecimiento de 2.4%, pues las
estimaciones realizadas por la Asociación de Porcicultores dan cuenta de un
sacrificio para el 2011 de 2.5 millones de cabezas, frente a los 2.4 millones
reportados en 2010. Esta dinámica está asociada a expectativas de buenos
precios, a pesar del aumento en los costos de producción.
30
Finalmente, cabe decir que a pesar de este panorama de un relativo buen
comportamiento del sector agropecuario en 2011, resulta preocupante la
posibilidad de una persistente revaluación del peso, en la medida en que el flujo
de divisas al país continuará siendo significativo, debido al auge minero energético
del país y al aumento en los precios de los bienes energéticos.
Preocupa también el impacto que pueda tener sobre la productividad del sector la
presencia del Fenómeno de la Niña durante el primer semestre del año. No menos
preocupante resulta el aumento previsto en los costos de producción debido en
buena medida a los elevados precios del petróleo y a los bajos inventarios en
insumos como el potasio, el fosforó y el nitrógeno, a pesar de que los precios en
algunos productos muestra aumentos considerables.
Las Expectativas del Sector Agropecuario
Un crecimiento entre el 3.5 y 4.0 por ciento para el sector agropecuario en el
presente año, pronosticó la Sociedad de Agricultores de Colombia, SAC.
En su análisis y revisión de las proyecciones de comienzos de año, destaca que
los altos precios internacionales y nacionales para un importante grupo de
productos y las inversiones sostenidas en un vasto frente de cultivos de ciclo largo
y las actividades pecuarias, prevén dicho crecimiento. Es fundamental que exista
una política sostenida del gobierno nacional para estimular la producción y que se
concreten unas mejores relaciones comerciales con Ecuador y Venezuela. Así
como también se pongan en marcha todos los TLCs pendientes con el propósito
de lograr crecimientos positivos y sostenidos en el sector agropecuario
colombiano.
31
Al gremio agropecuario le resulta preocupante la posibilidad de una persistente
revaluación del peso, en la medida en que el flujo de divisas al país continuará
siendo significativo, debido en parte al aumento de los bienes energéticos y al
auge minero energético de Colombia. De igual manera pone de presente su
preocupación en torno al aumento previsto en los costos de producción debido a
los elevados precios del petróleo a nivel mundial y el impacto que pueda tener
sobre la productividad del sector la presencia del "Fenómeno de la Niña" durante
el primer semestre de 2011. En cuanto a las cifras de desempleo rural, que según
el último informe del Dane, dan cuenta que para el trimestre Noviembre 2010-
Enero 2011, este paso del 8.4 al 9 por ciento. Esta problemática social se agudiza
en las zonas rurales del país, en donde desde el 2001, el trabajo formal se redujo
en 548 mil ocupados, y por el contrario el informal se incrementó en 949 mil
personas
32
6. CONCLUSIONES
A pesar de los desastres naturales de nuestro país el sector agropecuario es
uno de los más prometedores a nivel económico.
Debemos explotar adecuadamente los recursos naturales con los que
contamos en el país así podremos tomar medidas de contingencia ante los
desastres naturales y así lograr una menor perdida en el sector.
Este curso nos dio la oportunidad de investigar sobre temas claves de la
economía de nuestro país, como es conocer los puntos fuertes del sector
agropecuario y conocer los beneficios que este da a toda la economía en
general del país.
El desempeño sustentable y creciente de la agro-economía de Colombia está
en alza, con ayuda de las políticas de internacionalización y tenencia de tierras
que promueve el gobierno central.
Los sistemas productivos desde una visión estratégica, aparecen como
unidades nuevas de estudio deliberadamente postergadas en muchos países.
Después de analizar algunos indicadores resultado de los estudios de varias
organizaciones, podemos decir que la industria agropecuaria en Colombia
debe seguir promoviéndose, no solo a nivel de grandes industrias, sino
también mediante la promoción de la pequeña y mediana Agricultura familiar.
7. BIBLIOGRAFIA33
Plan de Desarrollo Nacional 2010-2014 Prosperidad para Todos
Balance y perspectivas del sector agropecuario 2010-2011, Sociedad de
Agricultores de Colombia
Balance de Gobierno y Retos del Sector Agropecuario 2002-2010
Edmer Tovar Martínez / Editor de PORTAFOLIO fuente: portafolio.com.co
Publicacióneltiempo.comSecciónEditorial - opiniónFecha de publicación22 de
mayo de 1992Autor Andrés Pastrana
Seminario macroeconomica - ANIF 10 feb 2010 Rafael Mejía López
Exportaciones agropecuarias. El cafetal. Financiación. problemas. Economías
de escala Economía y Empresa Carlos Enrique Mateus
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/industrilatina/203.htm
http://www.minagricultura.gov.co/inicio/default.aspx
http://www.gestiopolis.com/recursos2/documentos/fulldocs/eco/indiecocol.htm
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/industrilatina/203.htm
http://www.minagricultura.gov.co/inicio/default.aspx
http://www.inviertaencolombia.com.co/Adjuntos/087_Perfil%20Sector
%20Agroindustrial.pdf
www.inviertaencolombia.com.co/como-invertir
http://www.mincomercio.gov.co/eContent/NewsDetail.asp?
ID=567&IDCompany=1
http://www.inviertaencolombia.com.co
www.dian.gov.co
34