ACTIVIDAD1 Conceptos bsicos para la definicin e

identificacin de trabajos de alto riesgo.

Carol Ximena Garca Vargas

Carolina Jimnez Barrero

Claudia Morales

Leidy Ortiz

12-2-2015

1

Contenido

1. En cuales actividades econmicas del pas se generan actividades

catalogadas como de alto riesgo? ............................................................ 2

2. Cul es la diferencia que plantea nuestra legislacin colombiana entre

los conceptos de actividades de alto riesgo con la normatividad

internacional? ....................................................................................... 3

3. Por qu es importante identificar las actividades de alto riesgo dentro de

las actividades que realizan las organizaciones? ........................................ 3

4. Cules son los aportes significativos que hace nuestra legislacin

colombiana para las tareas de alto riesgo? ............................................... 4

5. Por qu son importantes los sistemas de permiso de trabajo y

procedimientos de trabajo seguro dentro del desarrollo de actividades de alto

riesgo? ................................................................................................ 5

6. Cmo se pueden controlar las condiciones de salud de la poblacin

trabajadora expuesta a tareas de alto riesgo?........................................... 6

7. Cules son las tareas de alto riesgo en los entornos laborales? ............ 6

8. Qu normatividad nacional y/o internacional regula las tareas de alto

riesgo? ................................................................................................ 7

9. Cmo se realizan los anlisis de tareas para cuantificar el riesgo y

definir cules actividades son de alto riesgo? ............................................ 8

10. Cules son los controles globales que mitiguen los peligros

potenciales encontrados en las actividades de alto riesgo? ...................... 11

2

1. En cuales actividades econmicas del pas se generan actividades

catalogadas como de alto riesgo?

Respecto a la pensin especial, la Ley 797 de 2003 concedi facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica, para expedir o modificar las normas relacionadas con el rgimen legal para los trabajadores que laboraran

en actividades de alto riesgo.

En uso de esas precisas facultades, el Gobierno Nacional expidi el Decreto 2090 de 2003, el cual seala taxativamente dichas actividades, as:

"ARTICULO 2- ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO PARA LA SALUD DEL TRABAJADOR. Se consideran actividades de alto riesgo para la salud de los

trabajadores las siguientes: 1. Trabajos en minera que impliquen prestar el servicio en socavones o en

subterrneos. 2. Trabajos que impliquen la exposicin a altas temperaturas, por encima de

los valores lmites permisibles, determinados por las normas tcnicas de salud ocupacional. 3. Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes.

4. Trabajos con exposicin a sustancias comprobadamente cancergenas. 5. En la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil o la entidad que

haga sus veces, la actividad de los tcnicos aeronuticos con funciones de controladores de trnsito areo, con licencia expedida o reconocida por la Oficina de Registro de la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil,

de conformidad con las normas vigentes. 6. En los Cuerpos de Bomberos, la actividad relacionada con la funcin

especfica de actuar en operaciones de extincin de incendios. 7. En el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC, la actividad del

personal dedicado a la custodia y vigilancia de los internos en los centros de reclusin carcelaria, durante el tiempo en el que ejecuten dicha labor. As

mismo, el personal que labore en las actividades antes sealadas en otros establecimientos carcelarios, con excepcin de aquellos administrados por la

fuerza pblica". Tal como se observa, el hecho de laborar en una empresa cuya actividad es la

fundicin, no se encuentra catalogada como una actividad de alto riesgo para la salud del trabajador, ya que stas fueron sealadas taxativamente por el

legislador. Por tanto, si la actividad no se encuentra catalogada como de alto riesgo, las

cotizaciones se efectuarn de manera ordinaria y el reconocimiento de la pensin de vejez se har de acuerdo con la norma general.

3

Clase IV, de Riesgo Alto. Ejemplo: Procesos manufactureros como aceites,

cervezas y vidrios; procesos de galvanizacin, transporte areo o terrestre.

Clase V, de Riesgo Mximo. Ejemplos: Areneras, manejo de asbestos,

bomberos, manejo de explosivos, construccin, explotacin petrolera y minera,

entre otros.

2. Cul es la diferencia que plantea nuestra legislacin colombiana

entre los conceptos de actividades de alto riesgo con la

normatividad internacional?

Procedimientos de trabajo y sistemas de permisos de trabajo. 1El Sistema General de Riesgos Profesionales colombiano adolece de algunos

vacos en relacin con la D.584(Decisin 584norma Supranacional) de la CAN,

como la inclusin del concepto de responsabilidad social dentro del sistema; el

servicio mdico in situ para actividades de alto riesgo; existencia de

regulaciones tendientes a exigir que los fabricantes velen porque sus

mquinas, equipos, sustancias, productos o tiles de trabajo, no constituyan

fuente de peligro, ni pongan en riesgo la seguridad y salud de los trabajadores;

el establecimiento de sistemas de respuesta a emergencias derivadas de

desastres naturales u otras contingencias de fuerza mayor; el derecho de los

trabajadores a interrumpir la labor por cuanto consideran que existe un peligro

inminente, sin lugar a represalias por parte de los empleadores, a no ser que

hubieren obrado de mala fe. Colombia tambin debe reforzar los servicios de

Inspeccin de Trabajo, para que la direccin, control y vigilancia del SGRP

cumpla su objetivo, siguiendo en este punto lo que dice la OIT, en el sentido

de que Los futuros Ministerios de Trabajo requerirn personal con mayor nivel

de calificacin, con formacin diferente para interactuar multidisciplinariamente

y con acceso a sistemas de informacin

3. Por qu es importante identificar las actividades de alto riesgo

dentro de las actividades que realizan las organizaciones?

Un factor determinante en la prevencin de riesgos laborales es la identificacin de las actividades de alto riesgos a los cuales est

expuesto nuestro capital humano durante la ejecucin de sus tareas diarias

La identificacin de riesgos en las instalaciones de nuestra organizacin se va a realizar de acuerdo a las caractersticas

particulares de cada centro de trabajo, es decir, no es lo mismo

1Tomado de http://www.scielo.org.co/pdf/ilrdi/n13/n13a07.pdf. El Sistema General de Riesgos

Profesionales vigente en Colombia.

4

Hacer una identificacin de riesgos laborales dentro de una fbrica de helados que, realizar este mismo procedimiento en una refinera de petrleo.

La recoleccin de los datos deber realizarse considerando

la informacin sobre nuestra empresa, las caractersticas y trabajo que

se ejecuta, los insumos utilizados, los medios existentes y el estado de salud de nuestro capital humano.

El objetivo de identificar las actividades de Alto Riesgo es principalmente

la Prevencin de estos, ya que es importante proteger al trabajador de

los riesgos que se derivan de su trabajo; por tanto, una buena actuacin en Prevencin de Riesgos Laborales implica evitar o minimizar las causas

de los accidentes y de las enfermedades derivadas del trabajo. Esto debe conseguirse, en primer lugar, fomentando primero en los responsables de las empresas y despus en todos los trabajadores una

autntica cultura preventiva, que debe tener su reflejo en la planificacin de la prevencin desde el momento inicial.

El objetivo no es nicamente, por ejemplo, mejorar la formacin en

seguridad del personal de la empresa, sino garantizar, para cada uno de los trabajadores, la formacin y la informacin adecuadas sobre los riesgos que entraa su puesto de trabajo, y la adaptacin de sus

caractersticas psicofsicas a las del puesto de trabajo que tiene asignado.

En las organizaciones es complicado intervenir los riesgos debido a los

costos que estos tienen, pero lo importante es dar a conocer a la

empresa los resultados y concienciar en la promocin y prevencin de la salud del recurso ms importante de la compaa. Todo esto enfocado

en el costo - beneficio.

4. Cules son los aportes significativos que hace nuestra legislacin

colombiana para las tareas de alto riesgo?

En los ltimos la Legislacin Colombiana ha venido sufriendo una serie de

cambios que la sitan como una de las mejores de Amrica Latina y a

posicionarse como una Nacin de proyeccin en la proteccin de los

trabajadores; las Normas existentes se han vuelto ms exigentes en los temas

de control de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales,

as como tambin en la exigencia del control de las actividades de alto riesgo.

Desde la Resolucin 2400 de 1979 se han presentado una serie de Normas que

permiten a los empleadores, a las ARLs y a los Trabajadores relacionar la

productividad la calidad y la seguridad como un solo eslabn. No se puede

5

concebir una productividad sin seguridad y no se pueden disear productos o

servicios de calidad a costa de la salud e integridad de los trabajadores. Las

mejoras en seguridad resultan en trabajadores comprometidos, pues al

trabajar en las mejores condiciones laborales lo que se espera de ellos es el

compromiso con un buen desempeo laboral.

Decreto 1281 de 1994 = actividades de alto riesgo.

Resolucin 3673 de 2008 = trabajo en alturas.

Sentencia C-853/13= Actividades de alto riesgo para la salud del

trabajador/clasificacin.

Decreto 2090 de 2003= Por el cual se definen actividades de alto riesgo

para la salud del trabajador y se modifican y sealan las condiciones,

requisitos y beneficios del rgimen de pensiones de los trabajadores

que laboran en dichas actividades.

Ley 100 de 1993 articulo 140= Consideracin de las actividades de alto

riesgo en el pas.

5. Por qu son importantes los sistemas de permiso de trabajo y

procedimientos de trabajo seguro dentro del desarrollo de

actividades de alto riesgo?

Su importancia radica en establecer los Instructivos para controlar los peligros

y riesgos de las tareas de alto riesgo, donde se contemplen y evalen los

aspectos en salud ocupacional, con el fin de asegurar las medidas preventivas

establecidas para la eliminacin y/o el control de los riesgos.

Un SGSST que tiene como meta trabajar hacia cero lesiones, especialmente

graves y mortales, debe estar acompaado de un sistema estandarizado de

permisos que necesita ser incorporado a todas las actividades y procedimientos

que tengan un riesgo potencial de accidentes. Estos, cuando se siguen

apropiadamente eliminan la severidad de las lesiones y disminuyen su

frecuencia dentro de la empresa. El sistema de permisos hace parte integral

del plan de ejecucin de los trabajos con mayor riesgo. Cuando se combina el

buen juicio y un conocimiento apropiado del trabajo que se va a realizar, estos

permisos se convierten en una herramienta poderosa para mejorar la

comunicacin en seguridad, la calidad y el impacto de los programas de salud

ocupacional. Por un lado, el permiso es una autorizacin y aprobacin por

escrito que especifica la ubicacin y el tipo de trabajo a efectuarse. En ste se

certifica que los peligros han sido evaluados por personas capacitadas y que se

han tomado las medidas de proteccin necesarias. Por otro lado, los trabajos

en caliente son operaciones que tienen la capacidad de convertirse, o crear una

6

fuente potencial de ignicin para cualquier material combustible e inflamable

que est presente en el sitio o en sus alrededores.

6. Cmo se pueden controlar las condiciones de salud de la poblacin

trabajadora expuesta a tareas de alto riesgo?

Realizando un diagnstico de las condiciones de salud de las distintas tareas

de alto riesgo para tomar las medidas de control pertinentes segn sea el caso,

este diagnstico se debe realizar peridicamente o si alguna circunstancia

especial lo amerita.

Promocin de entornos laborales saludables en las empresas que involucran

actividades de alto riesgo: programas y acciones de educacin y sensibilizacin

social dirigidos al fomento del auto cuidado y prevencin de accidentes y

enfermedades laborales, de acuerdo con los perfiles epidemiolgicos. Incluye la

realizacin de campaas de difusin y comunicacin, aptas de reproduccin en

medios fsicos o electrnicos, entre otros.

Prevencin de los riesgos derivados del trabajo: programas, campaas y

acciones de educacin y prevencin dirigidos a garantizar que las empresas

conozcan, cumplan las normas y reglamentos tcnicos en seguridad y salud en

el trabajo y desarrollen el plan de trabajo anual del Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud en el Trabajo. Incluye acciones de Inspeccin, Vigilancia y

Control IVC, para el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el

trabajo, de acuerdo con sus competencias, y la vigilancia de los riesgos

sanitarios y ambientales en los mbitos laborales por parte de los Entes

Territoriales de Salud, del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y

dems autoridades competentes.

7. Cules son las tareas de alto riesgo en los entornos laborales?

Son todas las actividades que por su naturaleza o lugar donde se realizan

implica mayor exposicin al riesgo que las tareas normales y que adems

pueden llegar a ser mortales, segn el decreto 2090 de 2003 las actividades de

alto riesgo para el trabajador son:

Trabajos en minera

Trabajos con exposiciones a altas temperaturas

Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes

Trabajos con exposicin a sustancias cancergenas

7

Los trabajos de alto riesgo se dividen en:

Espacios confinados

En alturas

En caliente

Con energas peligrosas

Con sustancias qumicas

8. Qu normatividad nacional y/o internacional regula las tareas de

alto riesgo?

En Colombia el trabajo en espacios confinados se apoyan en normas

internacionales como OSHA 29 CFR 1910.146, en cuanto a normas

nacionales encontramos la ley 685 cdigo de minas y el decreto

1335de 1987 seguridad subterrnea en minas.

Tambin en la resolucin 2400 de 1979 en el artculo 624 nos habla de

la necesidad de suplir al trabajador una atmosfera adecuada para su

respiracin

En trabajo en aturas nos rige la resolucin Res 1409 de 2012

Reglamento de Seguridad para proteccin contra cadas en trabajo de

alturas Deroga las Resoluciones 3673 de 2008, 0736 de 2009 y 2291 de

2010, as como la Circular 070 de 2009

Res 2578 de 2012 por la cual se establece lineamientos para el

cumplimiento de la resolucin 1409 de 2012

Res 1903 de 2013 por la cual se modifica el numeral 5 del artculo 10 y

el pargrafo 4 del artculo 11 de la resolucin 1409 de 2012

La resolucin 3368 de 2014 modifica parcialmente la resolucin 1409 de

2012 y dicta otras disposiciones

En trabajos en caliente se tiene en cuenta la resolucin 2400 de 1979 en

sus artculos 4, numeral E, Artculo 112, 181, 182, 549, 553 y 558

Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas RETIE 2013

En trabajos con sustancias qumicas encontramos la ley 55 de 1993 en

donde se aprueba el Convenio 170 de la OIT sobre los productos

qumicos

Decreto 1973 de 1995 por el cual se promulga el Convenio 170 sobre la

Seguridad en la utilizacin de los productos qumicos en el trabajo,

adoptado por la Conferencia General de la Organizacin Internacional

del Trabajo el 25 de junio de 1990.

8

Ley 430 de 1998 por la cual se dictan normas prohibitivas en material

ambiental, referentes a los desechos peligrosos y otras disposiciones

Para el manejo de sustancias peligrosas encontramos resolucin 2400

de mayo de 1979, ttulo VII, numeral 2.7 de los explosivos, captulo I,

II, III y IV

Norma 29 CFR 1910.147 de OSHA

Resolucin 1348 de 2009 Reglamento de Salud Ocupacional empresas

sector elctrico

Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas RETIE 2013 2

9. Cmo se realizan los anlisis de tareas para cuantificar el riesgo y

definir cules actividades son de alto riesgo?

3Segn la norma tcnica colombiana 4116 para hacer un anlisis de las tareas

que se hacen dentro de una empresa se debe hacer lo siguiente:

1. Seleccionar la tarea que se va a analizar

Para saber que tarea debemos tomar debemos hacer un listado de las

ocupaciones de la empresa, luego seleccionamos aquellas ocupaciones

que presenten mayor potencial e historial de prdidas en donde

identificamos cada tarea para analizar cules son las ms crticas una

vez seleccionadas debemos tener en cuenta si:

La tarea al ejecutarse de manera incorrecta puede generar una perdida

grave durante o despus de realizada

Puede afectar a otras personas o secciones diferentes

La frecuencia con la que puede ocurrir durante la realizacin de la tarea

es alta

Para realizar la evaluacin debemos usar el mtodo cuantitativo asignando un

puntaje para:

La criticidad

La repetitividad

La probabilidad

Aplicamos esta ecuacin C.T=? (G+R+P)

C.T es criticidad de la tarea

2 Tomada de http://laborando.jimdo.com/

3 Tomado de la norma tcnica Colombiana 4116

9

G es gravedad o costos de perdida al realizar la tarea incorrectamente

R es la cantidad de veces que la persona repite la tarea

P es la probabilidad que se produzca la perdida cada vez que se realiza la tarea

Tabla de valores para la gravedad de prdidas

Los valores en pesos pueden ser determinados por la empresa de acuerdo con

su capital activo

Tabla de valores para la probabilidad de ocurrencia de la prdida

Tabla de valores para evaluar la repetitividad de las tareas

Una vez asignados los valores se puede clasificar la tarea como critica o no

basndonos en la siguiente tabla

10

2. Divisin de las tareas

Una vez seleccionadas se dividen por etapas en orden el paso a paso de

cmo se realiza la tarea.

3. Identificacin de las exposiciones a perdida

Se analiza cada paso significativo y se determinan los riesgos asociados

con la ejecucin de la tarea que pueda ocasionar prdidas para hacerlo

sacamos un listado de los posibles efectos a la exposicin de estos

riesgos teniendo en cuenta personas, ambiente, instalaciones, equipos y

materiales.

4. Verificacin de la eficiencia

Buscamos las deficiencias en cada fase de la tarea para hacerlo

debemos hacer preguntas como cual, quien, donde, quien, que, porque,

como se realiza y como se debe realizar.

5. Planteamiento de soluciones

Una vez determinados los riesgos y accidentes potenciales se desarrollan

los controles que pueden ser:

Elaborar procedimientos o cambiar existentes creando una nueva forma

si es posible

Establecer prcticas cuando no sean necesarios los procedimientos de

trabajo

Implementar medidas que minimicen los efectos de riesgo en el

individuo por ejemplo reducir la frecuencia de la tarea critica.

6. Establecimiento de procedimientos o practicas

Los procedimientos deben cumplir con requisitos:

Escritura simple

Objetivo e importancia de la tarea

Especifico

Descripcin del paso a paso de la tarea con su respectivo

responsable

Debe llevar la explicacin de porqu se debe realizar la tarea de

esta forma

Practicas:

Escritura simple

Objetivo e importancia de la prctica

11

Debe tener las fuentes ms probables del riesgo

Debe describe loes elementos de proteccin requeridos

Debe describir los dispositivos y equipos necesarios

Debe describir las acciones que se deben seguir en caso de

emergencia

Debe tener las normas y reglas que deben cumplirse

10. Cules son los controles globales que mitiguen los peligros

potenciales encontrados en las actividades de alto riesgo?

Para realizar trabajos de alto riesgo es necesario realizar una evaluacin de

las actividades que se van a realizar, ya sea que se hubiese presentado algn

incidente, o se refiere a algn caso en especfico. Las causas por las que se

tiene que realizar dicho trabajo son de vital importancia para poder hacer un

anlisis detallado y evaluar los riesgos que estarn expuestos el personal que

tendr que intervenir en las labores. Es conveniente contar con un flujo del

trabajo o ruta crtica, es decir trazar un plan para el desarrollo de las

actividades que se efectuarn en tiempo y forma. Para poder analizar de

manera detallada los pros y contras presentes en esta labor y de ser posible

determinar cmo se puede eliminar el Riesgo. Algunos de los ejemplos son:

Cules son los factores de riesgo que existen alrededor de este trabajo en

especfico.

El personal que intervendr, deber estar calificado y capacitado para

ejecutar dicha tarea.

Nombrar a un responsable, que por lo general es un experto en la realizacin

de tareas de alto riesgo.

Los trabajos se coordinarn con todas las especialidades que intervienen en

el proceso.

Deber existir una comunicacin fluid sin la intervencin de otros trabajos

ajenos a este.

Definir las rutas de escape por parte del personal ejecutor, en caso de

presentarse riesgos ajenos como lo son sismos, rayos, inundaciones, etc.

12

Verificar que no exista la posibilidad de dao a partes aledaas.

Suspender cualquier tipo de trabajo que se encuentre alrededor.

Realizar pruebas de toxicidad y explosividad en entradas y salidas de

recipientes, registros y en cualquier parte por donde se sospeche que pueda

presentarse una fuga.

Elaborar una orden o permiso de trabajo que ampare su ejecucin, la cual

deber ser analizada y firmada por el jefe responsable del rea y avalada por

el personal de seguridad.

Verificar que la herramienta y el equipo que se va a utilizar este en buenas

condiciones y sea el adecuado para la tarea.

Contar con la infraestructura adecuada por ejemplo: andamio seguro, en

buenas condiciones con pasamanos y resistente dependiendo el tipo de

actividad.

Escalera bien sujetada con niveladores en rea limpia libre de obstculos en

piso auto deslizante.

Si el trabajo es en altura, revisar que el personal cuente con todo su equipo

de trabajo y rescate en alturas (Lnea de vida, arns, eslinga, casco con

barbuquejo, Tie off entre otros), que cuente con su permiso de trabajo y que

adems el trabajador sea competente y cuente con su certificado segn

normatividad legal vigente.

Antes de iniciar los trabajos, reunir al equipo encargado para revisar las

condiciones actuales mediante una lista de verificacin o de chequeo de los

puntos ms importantes si es necesario realizar un AST (Anlisis de seguridad

en el trabajo) o ARO (Anlisis por riesgo o por ocupacin).

4Los criterios que marquen las posibles soluciones deben estar abiertos y sobre

todo es necesario estudiarlos a fondo para poder cubrir todas las posibles

soluciones; una vez establecido el programa de trabajo, se debe contar con

una lista de chequeo (check list), en la cual se describen todos los

requerimientos para efectuar las actividades antes, durante y posterior al

trabajo en cuestin. Dentro de las especificaciones para la ejecucin de la labor

4 Tomado de

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358016/Higiene%20y%20seguridad%20laboral/leccin_12__trabajos_de_alto_riesgo.html

13

se debe contar con la autorizacin por parte del departamento de seguridad

industrial, ya que ellos son los encargados de dar los lineamientos a seguir

para establecer la seguridad como prioridad nmero uno y estos lineamientos

deben ser acatados por todo el personal es lo que se conoce como medidas

administrativas.

Como se mencion en uno de los ejemplos en el trabajo de alto riesgo se debe

contar con un responsable de la labor, para que de las directrices y el orden de

los trabajos a realizar, tambin estar coordinando las distintas actividades as

como la responsabilidad de proteger y salvaguardar las vidas de los

trabajadores que estn interviniendo en este trabajo especfico.

Para realizar trabajos de alto riesgo es necesario contar con procedimientos y

normas de seguridad aplicables a las distintas actividades que se realizan, en

estos procedimientos debe estar muy claro que personal es responsable y que

personal realiza la labor, as como las medidas que se tomaron en el antes,

durante y despus de la actividad siguiendo la jerarqua mencionadas

anteriormente. Ya que por su alto grado de dificultad y riesgo requieren para

su ejecucin, personal experimentado y debe estar bajo una supervisin

estricta, con total apego a los procedimientos, reglamentos y normas de

seguridad industrial.5

5 Tomado de

5 tomado de

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358016/Higiene%20y%20seguridad%20laboral/leccin_12__trabajos_de_alto_riesgo.html