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Acta de la Sesión Pública Ordinaria celebrada por la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, el día jueves 10 de Octubre de 2019.
Presidencia de la diputada Gloria Himelda Félix Niebla
1.- Lista de asistencia y declaratoria de quórum. En la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa, siendo las once horas con cinco minutos del día jueves diez de octubre de dos mil diecinueve, se reunieron en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, los siguientes ciudadanos diputados: Abelló Jordá Francisca, Almaral Rodríguez Marco César, Bonilla Valverde Yeraldine, Covarrubias González Cecilia, Crespo López José Antonio, Díaz Quiñónez Angélica, Domínguez Nava Graciela, Félix Niebla Gloria Himelda, Flores Gámez Eleno, García Espinoza Ocadio, García Carrera Apolinar, Garzón Aguilar Alma Rosa, González Zatarain Édgar Augusto, Hernández Álvarez Faustino, Inzunza Valenzuela Elva Margarita, Iribe Gascón Guadalupe, Jacobo Gutiérrez Sergio, Leyva Ortega Gildardo, López Castro Rosa Inés, López Hernández Mónica, Lora Oliva Horacio, Mascareño Duarte Fernando, Miranda Leal Flora Isela, Montero Alatorre Karla de Lourdes, Moreno Romero Ana Cecilia, Palestino Carrera J. Jesús, Ramírez Guzmán Jesús Armando, Rojo Sánchez Mariana de Jesús, Romero López José Rosario, Rubio Valdez Roxana, Sánchez Peña María Victoria, Torres Navarro Juan Ramón, Valenzuela López José Manuel, Villalobos Seáñez Jorge Iván, Villegas Lobo Pedro Alonso, Vizcarra Flores Florentino, Zárate Valenzuela Beatriz Adriana y Zazueta Zazueta Marco Antonio. Faltando con permiso de la presidencia la diputada Flor Emilia Guerra Mena y el diputado Mario Rafael González Sánchez. La diputada Presidenta dijo: Con asistencia de 38 diputadas y diputados, existe quórum y da principio esta sesión siendo las once horas con cinco minutos.
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Efemérides: “En 1813, nació Giuseppe Verdi, músico y compositor italiano, autor de óperas mundialmente famosas como La Traviata, Aida y OteIIo.
En 1824, el General Guadalupe Victoria toma posesión como Primer Presidente de México, con lo que inicia la vida institucional en nuestro país, de acuerdo a lo establecido en la Constitución Federal promulgada ese mismo año.
En 1847, muere en Culiacán, Paulino Peimbert, Diputado al Congreso Constituyente de Sinaloa de 1831.
En 1855, el presidente liberal Juan Álvarez, integra su gabinete con Ignacio Comonfort en Guerra; Melchor Ocampo en Relaciones Exteriores; Benito Juárez en Justicia y Guillermo Prieto en Hacienda.
En 1913, el usurpador Victoriano Huerta disuelve las Cámaras de Senadores y Diputados. Momentos antes había ordenado que la Cámara de Diputados fuese sitiada por soldados del 29° Batallón y al salir los diputados opositores, son encarcelados 84 de ellos; permanecen seis días incomunicados a disposición de la Secretaría de Guerra, y son consignados a un Juez de Distrito.
Esta acción se suscitó después de que la Cámara había solicitado una investigación sobre los crímenes que se venían cometiendo contra los legisladores, como el del Senador Belisario Domínguez.
En 19143 la Convención Nacional Revolucionaria reanuda sus sesiones en el Teatro Morelos, de la ciudad de Aguascalientes; reúne a carrancistas, maderistas, villistas y zapatistas.
Se celebra el Día Mundial de la Salud Mental, que fue establecido por primera vez en 1992 por iniciativa de la Federación Mundial para la Salud Mental. Con esta conmemoración, se busca concentrar la atención mundial en la identificación, tratamiento y prevención de algún trastorno emocional en las personas.
Se celebra el Día Mundial de la Visión, promovido desde el año 2000 por la Organización Mundial de la Salud conjuntamente con el Organismo Internacional de Prevención de la Ceguera, con el fin de sensibilizar a los gobiernos y a la población acerca de la importancia de la prevención y el tratamiento de la pérdida de visión”.
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2.- Aprobación del acta de la sesión ordinaria del día 08 de octubre de 2019.
La diputada Presidenta dijo: Para dar cumplimiento con lo que dispone el Artículo 42, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, vamos a proceder a la aprobación del acta de la sesión anterior, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba dicha acta.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados presentes procedieron a votar de
manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa. La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba el acta de la sesión del día martes 08 de octubre de 2019.
3.- Primera lectura de iniciativa de la diputada María Victoria Sánchez Peña, que propone reformar el Artículo 53, fracciones I párrafo cuarto y fracción II párrafos primero y quinto, de la Constitución Política del Estado de Sinaloa.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa.
La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
esta iniciativa que contiene reformas a la Constitución Política del Estado, y para efecto de dar cumplimiento a lo que estipula el Artículo 229 de nuestra Ley Orgánica, procede pregunta a las diputadas y a los diputados si es de tomarse en consideración. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa.
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La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se toma en consideración la iniciativa, por lo que se turna para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación.
4.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Karla de Lourdes
Montero Alatorre, que propone adicionar un segundo párrafo al Artículo 18 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Sinaloa.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa.
La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 5.- Primera lectura de iniciativa del Presidente Municipal y el
Secretario del Ayuntamiento de Culiacán, que propone reformar, derogar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Hacienda Municipal y reformar el Artículo 31 del Código Fiscal Municipal, ambas del Estado de Sinaloa.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa.
La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 6.- Primera lectura de iniciativa de la diputada María Victoria
Sánchez Peña, que propone derogar la fracción IV del Artículo 35 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Sinaloa.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa.
La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley.
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7.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica
Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso del Estado.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa.
La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 8.- Primera lectura de iniciativa de 19 diputadas y diputados
integrantes del Grupo Parlamentario Morena y el diputado Marco César Almaral Rodríguez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, que propone inscribir con letras doradas en el muro de honor del Salón de Sesiones del Congreso del Estado, “ 2 de octubre no se olvida”
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa.
La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 9.- Primera lectura de iniciativa de 19 diputadas y diputados
integrantes del Grupo Parlamentario Morena y el diputado Marco César Almaral Rodríguez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, que propone inscribir con letras doradas en el muro de honor del Salón de Sesiones del Congreso del Estado, el nombre de “Arnoldo Martínez Verdugo“
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa.
La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley.
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10.- Segunda lectura de iniciativa de las diputadas y los
diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que propone adicionar el Artículo 63 Bis a la Ley de Salud del Estado de Sinaloa.
La diputada Guadalupe Iribe Gascón, desde su curul hizo uso de la
palabra y dijo: Diputada Presidenta, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que propone adicionar el Artículo 63 Bis a la Ley de Salud del Estado de Sinaloa.
La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
esta iniciativa, existe la propuesta de la diputada Guadalupe Iribe Gascón, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.
La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se aprueba la dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.
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La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Salud y Asistencia Social.
11.- Segunda lectura de iniciativa del diputado Apolinar García
Carrera, que propone reformar la fracción I del Artículo 77 de la Ley de Salud del Estado de Sinaloa.
El diputado Florentino Vizcarra Flores, desde su curul hizo uso de
la palabra y dijo: Diputada Presidenta, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa del diputado Apolinar García Carrera, que propone reformar la fracción I del Artículo 77 de la Ley de Salud del Estado de Sinaloa.
La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
esta iniciativa, existe la propuesta del diputado Florentino Vizcarra Flores, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.
La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se aprueba la dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.
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La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Salud y Asistencia Social.
12.- Segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica
Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone expedir la Ley de Gobierno y Administración Municipal del Estado de Sinaloa.
El diputado Pedro Alonso Villegas Lobo, desde su curul hizo uso
de la palabra y dijo: Diputada Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone expedir la Ley de Gobierno y Administración Municipal del Estado de Sinaloa.
La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
esta iniciativa, existe la propuesta del diputado Pedro Alonso Villegas Lobo, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.
La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se aprueba la dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
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Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.
La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación.
13.- Segunda lectura de iniciativa de la diputada María Victoria
Sánchez Peña, que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley del Servicio de Administración Tributaria y adicionar el Artículo 2883 Bis al Código Civil, ambos del Estado de Sinaloa.
El diputado Apolinar García Carrera, desde su curul hizo uso de la
palabra y dijo: Diputada Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de la diputada María Victoria Sánchez Peña, que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley del Servicio de Administración Tributaria y adicionar el Artículo 2883 Bis al Código Civil, ambos del Estado de Sinaloa.
La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
esta iniciativa, existe la propuesta del diputado Apolinar García Carrera, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.
La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se aprueba la dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento
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a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.
La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración
14.- Primera lectura de dictamen que propone conceder
pensión por muerte a Dolores García Aréchiga. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
este dictamen, túrnese para la segunda de ley y discusión correspondiente.
15.- Primera lectura de dictamen que propone conceder
pensión por muerte a Ana Luisa López Sánchez. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
este dictamen, túrnese para la segunda de ley y discusión correspondiente.
16.- Primera lectura de dictamen que propone conceder
pensión por muerte a Carolina Beltrán López. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen.
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La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a este dictamen, túrnese para la segunda de ley y discusión correspondiente.
17.- Primera lectura de dictamen que propone conceder
pensión por muerte a María de Jesús Félix López. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
este dictamen, túrnese para la segunda de ley y discusión correspondiente.
18.- Primera lectura de dictamen que propone conceder
pensión por muerte a María de los Ángeles Juárez Angulo. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
este dictamen, túrnese para la segunda de ley y discusión correspondiente.
19.- Primera lectura de dictamen que propone conceder
pensión por muerte a Carmen Leticia García Delgado. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
este dictamen, túrnese para la segunda de ley y discusión correspondiente.
20.- Primera lectura de dictamen que propone conceder
pensión por muerte a Verónica León Ramírez.
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La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
este dictamen, túrnese para la segunda de ley y discusión correspondiente.
21.- Primera lectura de dictamen que propone conceder
pensión por muerte a Jesús María Rubio López. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
este dictamen, túrnese para la segunda de ley y discusión correspondiente.
22.- Primera lectura de dictamen que propone conceder
pensión por jubilación a Laura Higuera Bojórquez. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
este dictamen, túrnese para la segunda de ley y discusión correspondiente.
23.- Primera lectura de dictamen que propone conceder
pensión por retiro a Gustavo Adolfo Alcantar Dautt. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
este dictamen, túrnese para la segunda de ley y discusión correspondiente.
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24.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone adicionar las fracciones XXI Bis al Artículo 3, y la fracción XI Bis al Artículo 22 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa.
La diputada Mónica López Hernández, desde su curul hizo uso de
la palabra y dijo: Diputada Presidenta, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 158 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de dictamen que propone adicionar las fracciones XXI Bis al Artículo 3, y la fracción XI Bis al Artículo 22 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa.
La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
este dictamen, existe la propuesta de la diputada Mónica López Hernández, para que se le dispense la segunda y se pongan a discusión. Por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba la dispensa de la segunda lectura de este dictamen, por lo que procede ponerlo a discusión. En cumplimiento de lo que señala el Artículo 163 párrafo tercero de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se comunicó al Ejecutivo del Estado, al Supremo Tribunal de Justicia y a los ayuntamientos de la fecha de la discusión de este dictamen, a fin de que si lo estimaban conveniente enviaran a un representante para que con voz, pero sin voto, tomen parte en la discusión; se pregunta si se encuentra presente algún representante del Ejecutivo del Estado, del Supremo Tribunal de Justicia, o de algún Ayuntamiento en esta sesión.
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No se encontraba presente ningún representante en el Pleno. La diputada Presidenta dijo: Está a discusión el dictamen en lo
general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.
La diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez se anotó para hablar a
favor del dictamen. La diputada Yeraldine Bonilla Valverde, se anotó para hablar a favor
del dictamen. La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra a la diputada
Jesús Angélica Díaz Quiñónez, para hablar a favor del dictamen, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta.
Para el Partido Sinaloense la atención de grupos vulnerables debe de ser prioritario dentro de la agenda legislativa de este Congreso; por ello, es que celebramos de manera especial que el Pleno de esta Soberanía lo tenga hoy para su discusión y votación y, con toda confianza, tengo la seguridad que habrá de ser aprobado.
El dictamen que hoy presenta la Comisión de Derechos Humanos, la cual tengo el honor de presidir, tiene como objeto reformar la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa, a fin de que todos los portales de los entes públicos obligados, los hagan accesibles para personas con algún tipo de discapacidad, y de esa manera incluirlos en los beneficios y servicios que el Gobierno y demás sujetos obligados, ofrecen en sus portales.
Incluso, al hablar de accesibilidad Web, no sólo se está haciendo referencia a un diseño enfocado a personas con discapacidad, sino también a aquellas personas que por su edad o por pertenecer a comunidades indígenas, puedan verse limitados de acceder a los contenidos de los portales públicos, por lo que el tema de la accesibilidad
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web debe entenderse en su sentido más amplio, a fin de generar condiciones de inclusión y no discriminación entre todas las personas.
De igual manera, quiero agradecer a mis compañeros integrantes de la Comisión de Derechos Humanos, los diputados José Antonio Crespo López, Elva Margarita Inzunza Valenzuela, Mariana de Jesús Rojo Sánchez y Yeraldine Bonilla Valverde, por haber apoyado la iniciativa dictaminada y que hoy se presenta ante este Pleno.
Por último, y en mi carácter de Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, quiero decir que con la aprobación de este dictamen, Sinaloa dará un paso más en el reconocimiento e inclusión de los derechos fundamentales de los sinaloenses.
Gracias a todos los integrantes de esta Soberanía por su sensibilidad y humanismo al aprobar. Es cuanto diputada Presidenta.
La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra a la diputada
Yeraldine Bonilla Valverde, para hablar a favor del dictamen, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta; compañeras y compañeros diputados; medios de comunicación y público honorable que nos acompaña.
Las democracias se construyen al menos sobre cinco pilares fundamentales que debemos todos edificar, mantener, consolidar y fortalecer.
1. Elecciones libres, justas periódicas, competitivas y limpias; 2. Derechos de igualdad y libertades, sancionadas y garantizadas
por el sistema legal; 3. Sufragio universal y derecho a ser elegido, con agencia y apuesta
democrática; 4. Prensa libre de censura; y, 5. Acceso universal y gratuito a la información pública como un
derecho ciudadano y humano básico. Como pueden ver, la democracia es mucho más que elecciones
libres y periódicas, se requiere para su existencia real y plena, que los ciudadanos gocen de un conjunto de derechos concomitantes a ella, y el acceso efectivo a la información pública generada por los entes, es uno de
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ellos, porque viabiliza el ejercicio pleno de los derechos de ciudadanía política y de agencia democrática.
El presente dictamen, contiene una reforma que pretende efectivizar los derechos de un sector de nuestra sociedad con variados tipos de discapacidades, que por su condición, les impiden accesar a la información pública que se genera en el ejercicio de las acciones u omisiones de los entes públicos o sujetos obligados establecidos en la Ley de transparencia y acceso a la información pública del estado de Sinaloa.
Como se establece en el propio dictamen, las discapacidades no deben ser motivo de privación de sus derechos de acceso a la información, y es obligación del Estado hacer lo necesario para que dichos derechos puedan ser ejercidos con plenitud por todas y todos los sinaloenses independientemente de su condición social o por discapacidad.
El acceso a la información es un derecho humano, y como tal, estamos obligados a viabilizar su goce y disfrute en cualquier circunstancia. Por ello, la adición que se propone de las fracciones XXI Bis al Artículo 3, y la fracción XI Bis al Artículo 22 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa, en el que se obliga tanto a la Comisión Estatal de Acceso a la Información Pública del Estado como a los entes públicos y sujetos obligados a establecer portales Web accesibles en sus sitios de internet que faciliten a todas las personas con discapacidad el acceso y uso de información, con independencia de las limitaciones derivadas del entorno, ya sean físicas, educativas o socioeconómicas.
En el Grupo Parlamentario de Morena estamos comprometidos con los derechos humanos y con la democracia, y el uso pleno de los derechos de ciudadanía que implica a la democracia se cumpla con esta medida en favor de ciudadanos con discapacidad, y el derecho humano que le asiste a todos los sinaloenses independientemente de su condición, de tener acceso a la información pública, es también un elemento que conjuga ambos derechos.
El presente dictamen pretende, viabilizar y hacer efectivos estos derechos para el ejercicio pleno de los derechos de ciudadanía y agencia democrática.
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Por lo anterior, el Grupo Parlamentario de Morena, por mi conducto, expresa su total apoyo al sentido y contenido del presente dictamen. Es cuanto diputada Presidenta.
La diputada Presidenta dijo: No habiendo oradores inscritos para
participar en la discusión en lo general de este dictamen, pregunto a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando su mano.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se considera
suficientemente discutido el dictamen en lo general, por lo que solicito a la secretaría en votación nominal se pregunte al Pleno si es de aprobarse.
La secretaría procedió a levantar la votación nominal. Todos los diputados y diputadas presentes votaron a favor del
dictamen. La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.
Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar en la
discusión del dictamen en lo particular. La diputada Presidenta dijo: No habiendo discusión en lo
particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.
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25.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone
adicionar los párrafos tercero y cuarto del Artículo 1129 del Código Familiar del Estado de Sinaloa.
El diputado José Antonio Crespo López, desde su curul hizo uso
de la palabra y dijo: Diputada Presidenta, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 158 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de dictamen que propone adicionar los párrafos tercero y cuarto del Artículo 1129 del Código Familiar del Estado de Sinaloa.
La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a
este dictamen, existe la propuesta del diputado José Antonio Crespo López, para que se le dispense la segunda y se pongan a discusión. Por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba la dispensa de la segunda lectura de este dictamen, por lo que procede ponerlo a discusión. En cumplimiento de lo que señala el Artículo 163 párrafo tercero de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se comunicó al Ejecutivo del Estado, al Supremo Tribunal de Justicia y a los ayuntamientos de la fecha de la discusión de este dictamen, a fin de que si lo estimaban conveniente enviaran a un representante para que con voz, pero sin voto, tomen parte en la discusión; se pregunta si se encuentra presente algún representante del Ejecutivo del Estado, del Supremo Tribunal de Justicia, o de algún Ayuntamiento en esta sesión.
No se encontraba presente ningún representante en el Pleno.
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La diputada Presidenta dijo: Está a discusión el dictamen en lo
general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.
La diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, se anotó para hablar a
favor del dictamen. La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra a la diputada
Jesús Angélica Díaz Quiñónez, para hablar a favor del dictamen, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta, con el permiso de todos ustedes.
Me da mucho gusto que el día de hoy en este H. Congreso estemos discutiendo, votando, y seguramente aprobando una reforma al Código Familiar que tenía años de ser una demanda social, para que a las actas de nacimiento que expide el Registro Civil de ninguna manera se les pueda imponer caducidad por ninguna autoridad o particular.
El hecho de que a los ciudadanos de la entidad se les exija para realizar diversos trámites, principalmente ante las autoridades educativas, que las copias certificadas de las actas de nacimiento que presenten sean con fecha de expedición reciente, provoca un impacto económico que resiente sobre todo las familias de menos recursos, para quienes cada año se ha vuelto un costo difícil de sortear.
Es por ello que el día de hoy con la iniciativa del PAS para que las actas de nacimiento no tengan fecha de caducidad, tema en el que con mucho agrado coincidimos con el grupo parlamentario de Morena al sumar esfuerzos, le estamos dando un beneficio directo a la economía de las familias sinaloenses.
Asimismo agradezco a cada uno de los integrantes de las comisiones unidas de Equidad, Género y Familia, Puntos Constitucionales y Gobernación, el que hayan impulsado la dictaminación de las iniciativa que hoy nos ocupan.
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Por último, decir que este es un claro ejemplo de que cuando en este parlamento nos ponemos de acuerdo, podemos hacer cosas importantes y de beneficio para Sinaloa es cuanto diputada Presidenta.
La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra a la diputada
Francisca Abelló Jordá, para hablar a favor del dictamen, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta. Saludo a todas y a todos los aquí presentes y a quienes nos siguen a través de los medios de comunicación tradicionales y electrónicos.
Las copias certificadas de las actas de nacimiento expedidas por el registro civil, no tienen fecha de caducidad, solo fecha de expedición. Sin embargo, las diferentes dependencias de Gobierno del Estado de Sinaloa han llevado a la práctica el manejo de una vigencia ficticia de dichos documentos de identidad de las personas.
Para cada trámite que requiere acta de nacimiento como requisito, es necesario volver a solicitar una copia certificada, ya que a las personas se les exige que presenten su acta de nacimiento expedida con fecha reciente.
No importa si el documento se encuentra en buenas condiciones, sea legible y no presente alteraciones, tachaduras o enmendaduras. Lo que importa es que acudan a los módulos de Gobierno del Estado, donde se expiden actas de nacimiento, a pagar por los derechos de la copia certificada, cuyo monto asciende a 92 pesos.
No existe otra razón por la cual un servidor público le exija a alguien que acude a alguna dependencia de gobierno a realizar un trámite, presentar una copia certificada de acta de nacimiento de reciente expedición, su fin es estrictamente recaudatorio, afectando a la economía de las familias sinaloenses, que no sólo tienen que desembolsar el costo de la copia certificada, también hay que agregar el gasto a transporte e los que se ven obligados, todo con el objetivo de cumplir con los requisitos que exigen en las dependencias de gobierno a las que se acude a realizar algún trámite.
Como diputadas y diputados ejercemos nuestro derecho en congruencia con las políticas que impulsa la Cuarta Transformación,
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viendo por el bien de todos y el mejoramiento de la economía de las familias sinaloenses. Es cuanto diputada Presidenta.
La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra a la diputada
Karla de Lourdes Montero Alatorre, para hablar en contra del dictamen, quien dijo: Muchas gracias diputada Presidenta. Saludando a mis compañeros diputados y diputadas, a los medios de comunicación y al público inteligente, culto y conocedor que este día nos acompaña.
La verdad del voto en contra no es precisamente perjudicar a las familias, sino que cuando empecé que por fin conseguimos el dictamen después de andarlo buscando por todo Culiacán y municipios circunvecinos, me llama mucho la atención de que las actas de nacimiento no tengan caducidad, que es lo que están pidiendo en una iniciativa, las actas de nacimiento nunca han tenido caducidad, en ninguna parte de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ni de la Constitución Política del Estado de Sinaloa viene que tengan caducidad, esas han sido prácticas que se han presentado en los diferentes centros educativos, en las diferentes dependencias de gobierno.
Cabe recalcar que si van a la misma primaria, el niño pasó de tercero a cuarto y va a la misma primaria, le vuelven a pedir el acta, dónde guardan tantas actas pregunto yo, cuántos de aquí fuimos seis años a la primaria y los seis años dimos actas, lo veo yo más como negocio que como fecha de caducidad porque no dice en ninguna parte, yo creo que en este punto como iniciativa no creo que concuerde el tema de que tenga caducidad porque no dice en ninguna parte, incluso en el acta no dice que tengan caducidad, sólo es un negocio para recaudar, al cual se han prestado yo creo que los maestros, incluso yo creo que habrá que hacer reformas en materia.
Precisamente vas y renuevas tu licencia a la Unidad de Servicios Estatales, ahí tienen todos tus datos, no estás haciendo cambio de domicilio, no estás cambiando de nombre, no estás cambiando de nada, vas a pagar tu licencia y te vuelven a pedir el acta de nacimiento, cuando estás en la Universidad de Servicios Estatales y ahí la tienen, ni en el INE hacen eso.
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Entonces yo creo que las copias certificadas no tienen caducidad, no veo el objeto de esta iniciativa, porque no tienen caducidad o qué están reformando, simplemente yo creo que se necesitaba una especie de exhorto donde el estatal lo mande a cada dependencia donde no esté solicitando que tienen caducidad o que les pidan el nuevo formato, o a quién les tocó, haber Florentino, ¿Tiene su acta de nacimiento principal guardada? Que está escrita a mano, y cuántos años no fue con ella, ahora lo que están haciendo es vil negocio recaudatario, pero a las familias sí les pega, si cada año les están pidiendo inscripción, si cada año les están pidiendo una copia más, porque dicen que caduca, de todas maneras les piden la copia, caduque o no caduque les están pidiendo la copia, el punto es que no les pidan cada año copias si en la SEP ya existe un historial, ya tenemos CURP, hasta el iris nos toman en el SAT, qué necesidad.
Entonces yo creo que hay que pedir que no estén pidiendo cada año escolar una copia; mi propuesta es hacer una reserva para explicar mejor que no se pida un acta de nacimiento cada año escolar a menos que esté cambiando de ser del sistema estatal, esa es mi propuesta nada más, es mejor no pedir copias si ya tienen, cuántas veces vas a entregar un acta de nacimiento en la misma escuela, y la caducidad pues en ninguna parte de la Constitución existe. Es cuanto diputada Presidenta.
La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra al diputado
Jorge Iván Villalobos Seáñez, para aclaraciones, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta. Creo que las iniciativas que aquí hoy se dictaminan, tienen una loable motivación y creo que evidentemente no percibo que pueda existir algún voto en contra.
Sin embargo lo que la diputada que me antecedió en el uso de la palabra creo que quiso decir, es que en tratándose de documentos públicos, como todos ustedes saben, pasaportes, licencias, el contenido del documento público sí establece una fecha de expedición y una fecha de caducidad; si ustedes ven sus licencias ahí dice vence tal día, el pasaporte lo hay por tres, por cinco, por diez años, las actas de nacimiento adolecen de esa fecha, es por es que entiendo la preocupación de la diputada, al establecer que el contenido de un documento público, como lo
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es un acta de nacimiento, no establece en su formato una fecha de expedición y una fecha de caducidad, por lo cual el propósito de la iniciativa es que en algunas instituciones públicas lo que te aceptan o no es el formato, es decir el papel.
Ustedes recordarán que hace muchos años las actas eran unos documentos en tamaño oficio, que incluso eran redactadas a máquina, luego con el uso y aparición de las tecnologías, pues ya son impresas en una computadora, en formatos mucho más pequeños, incluso en formatos de medias cartas.
Lo que sugiere la diputada, incluso valdría la pena someter a discusión en un formato de reserva, es que el Artículo 1129 del Código Familiar del Estado, y en el texto del dictamen dice que las copias certificadas de las actas de registro de nacimiento expedidas por el Oficial del Registro Civil no tendrán caducidad, pues no, no la tienen, porque no establece en el cuerpo del documento una fecha de expedición y una fecha de vencimiento.
Lo que habría que aclarar y es una reserva que se tiene que presentar por escrito, es, los formatos de las copias certificadas son los que no tendrán caducidad, de tal suerte que si tu presentaste un acta expedida en 1980, que es un acta con un tamaño distinto a los que te piden, te dicen no es que me tienes que presentar el actualizado, entonces viene un costo adicional, que entiendo que es lo que busca evitar la iniciativa, y tú le presentas, para no incurrir en otro gasto, tienes que ir a pagar el formato nuevo.
Entonces yo sí creo que se puede solventar la preocupación de la diputada que antecedió al hacerle una pequeña reserva a la parte del dictamen, en donde diga, las copias certificadas, que le pongan los formatos de las copias certificadas son los que no van a tener caducidad y con eso evidentemente solventar la inquietud y consecuentemente ir a favor del dictamen. Es cuanto diputada Presidenta.
La diputada Presidenta dijo: Gracias diputado Villalobos Seáñez, le
solicitaría entregar su reserva como lo marca la ley, por escrito por favor en la Presidencia de esta Mesa Directiva, si es tan amable.
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La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra al diputado
Édgar Augusto González Zatarain, para aclaraciones, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta. Compañeras y compañeros diputados. Efectivamente si hacemos memoria, habremos de recordar que las actas de nacimiento jamás te habían puesto en ninguna dependencia, en el pasado, habrá un poco más de una década, jamás te pedían que renovaras el acta, ha sido a partir de los nuevos gobiernos que iniciaron con esa dinámica.
Pero luego, haciendo uso de la memoria también, en enero de este año 2019, este pleno, esta Legislatura aprobó un Punto de Acuerdo para que el Ejecutivo pusiera en el acta de nacimiento una leyenda en donde decía o dice o debe decir, que las actas de nacimiento no deben tener caducidad o no tiene caducidad, la presente acta no tiene caducidad.
Pero ese Punto de Acuerdo que aquí se aprobó, pues obviamente no fue escuchado por el Ejecutivo, por esa razón cuando el Ejecutivo no tiene voluntad, cuando las dependencias a las que les corresponde este tema no tienen voluntad, ni aun haciéndoles un llamado como ese Punto de Acuerdo, pues es necesario este tipo de reformas y es necesaria esta iniciativa, porque han puesto oídos sordos a este llamado, que antes de que lo hiciéramos nosotros aquí en el pleno, ya lo hizo la ciudadanía ante los medios de comunicación, ya lo hacía la ciudadanía ante las dependencias que les exigían renovar el acta de nacimiento, ya se quejaba la gente de lo que estaba pasando y lo sabían en las dependencias correspondientes, en la Dirección del Registro Civil del Estado, pero aun así hicieron caso omiso y hacen caso omiso con el tema del Punto de Acuerdo que presentó un servidor en enero, fui el primero en presentar este punto y lo hicimos llegar al Congreso del Estado, y llevamos el documento hasta el Secretario General de Gobierno, para solicitarle que por favor girara indicaciones para que se pusiera esa leyenda en los documentos, hicieron caso omiso, por esa es necesaria esta ley, por eso es necesario y por eso nos hacen trabajar más aún, cuando las dependencias deben tener voluntad; a falta de voluntad, pues entonces la razón tendrá que ser mediante la ley. Es cuanto diputada Presidenta.
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La diputada Presidenta dijo: En virtud de que no existen más
oradores inscritos para la discusión en lo general de este dictamen, pregunto a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando su mano.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se considera
suficientemente discutido el dictamen en lo general, por lo que solicito a la secretaría en votación nominal se pregunte al Pleno si es de aprobarse.
La secretaría procedió a levantar la votación nominal. Todos los diputados y diputadas presentes votaron a favor del
dictamen. La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba el dictamen en lo general. Con base a lo que dispone el Artículo 168 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado y constando éste de un solo artículo, se tiene por aprobado en lo particular. Expídase el decreto correspondiente.
26.- Asuntos Generales. Posicionamiento de la diputada Ana Cecilia Moreno Romero,
sobre iniciativa para reformar la Constitución Política y la Ley Orgánica del Congreso del Estado, en materia de periodos de sesiones del Congreso.
La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra a la diputada
Ana Cecilia Moreno Romero, quien dijo: Con su permiso diputada
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Presidenta, compañeras y compañeros diputados, medios de comunicación, público que nos acompaña en esta sesión.
En representación el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quiero exponer ante ustedes una propuesta que seguramente será de interés de todos los integrantes de esta LXIII Legislatura.
El día de hoy, nuestro Grupo Parlamentario entregó ante la Oficialía de Partes de este Congreso, dos iniciativas que tienen por objetivo modificar la duración de los dos periodos ordinarios de sesiones de este Congreso del Estado.
Para tal efecto, presentamos una iniciativa para modificar el Artículo 36 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, y otra más para modificar los artículos 106 y 115 de la Ley Orgánica del Congreso de Estado de Sinaloa.
Como señalé anteriormente, en ambos casos el propósito es modificar y ampliar los periodos ordinarios de sesiones.
Como todos ustedes saben, actualmente el año legislativo contiene dos periodos de sesiones ordinarias. Uno que inicia el primero de octubre y concluye el 31 de enero. El segundo periodo de sesiones, va desde el primero de abril y concluye el último día del mes de julio.
Además, durante los recesos, entre los periodos ordinarios de sesiones, el Congreso continúa funcionando a través de los trabajos que lleva a cabo la Diputación Permanente.
El período ordinario de sesiones, es el tiempo que se ha establecido de manera formal en la Constitución y en nuestra Ley Orgánica, para que el Congreso se reúna para cumplir con sus funciones parlamentarias.
Si bien la duración de un periodo legislativo se presenta en ocasiones como un asunto de carácter organizacional, la realidad muestra que existe toda una discusión con respecto a la relación que debe existir entre esta variable y los procesos generados por el Poder Legislativo.
En los Congresos Estatales del País encontramos múltiples calendarios legislativos. Cada Congreso siempre busca adaptarse a su propia circunstancia, para tratar de mejorar su rendimiento y responder adecuadamente a las demandas de la sociedad.
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De hecho, en los congresos locales de nuestro país el número de periodos de sesiones ordinarias varía entre dos y tres por cada año legislativo.
De igual manera, las fechas para inicio de los periodos y el término de los mismos son muy variables, así también como su concurrencia con respecto a los períodos con que se trabaja en el Congreso Federal.
Revisando la estadística disponible al respecto, tenemos que la duración media de trabajo parlamentario durante los periodos ordinarios de los congresos estatales es de 7.3 meses.
Sin embargo, Congresos como los de Durango, Guanajuato, Hidalgo, Puebla, Sonora, Michoacán, Morelos, Tlaxcala, Yucatán, Colima, Baja California y Sinaloa, tenemos periodos que están por arriba del promedio nacional.
En nuestro Grupo Parlamentario, consideramos que la duración de los períodos ordinarios en el Congreso debe ser tal que sea suficiente para dar trámite y continuidad a los trabajos parlamentarios, permitiendo el estudio cabal de las iniciativas y de todo asunto de interés de los sinaloenses y de los legisladores.
En este sentido, en momentos en que existe acumulación de iniciativas pendientes de desahogar o turnadas a las comisiones permanentes respectivas, siendo su número relevante ante el contraste de aquellas que cuenten con dictamen, es necesario proponer la ampliación de los periodos ordinarios para dar atención y debido desahogo ante el Pleno, de cualquier tipo de trámite parlamentario.
Tomando en consideración el problema de rezago legislativo que tenemos, la propuesta que hoy ponemos a consideración de las diputadas y diputados integrantes de esta LXIII Legislatura, es que en lo sucesivo el primer periodo de sesiones inicie el primer día de octubre, tal y como está ahora, pero que concluya hasta el último día de febrero.
En tanto, también proponemos que el segundo período de sesiones en sucesivo inicie el primero de abril, como se establece actualmente, y que concluya hasta el último día del mes de agosto.
Ello significa ampliar en dos meses los trabajos de este Congreso, en el entendido de que dicha ampliación reduce de manera automática el
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tiempo en funciones de la Diputación Permanente que actúa durante el receso.
Sin duda, de aprobarse estas propuestas, los integrantes de esta LXIII Legislatura estaremos enviando un mensaje al pueblo de Sinaloa, en el sentido de que su Congreso está tratando de mejorar su productividad legislativa, para beneficio directo de todos los sectores sociales y productivos del Estado.
Los sinaloenses y las sinaloenses, demandan de sus diputadas y diputados, más trabajo, mayor responsabilidad y eficiencia. Ampliar la duración de los periodos de sesiones, significa atender esta exigencia ciudadana. Es cuanto diputada Presidenta.
La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra al diputada
Jesús Angélica Díaz Quiñónez, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta, con el permiso de todas las personas que nos acompañan en este recinto.
Para sumarme a la propuesta que hace el grupo parlamentario del PRI, en el sentido de que es necesario abrir un debate sobre la duración que deben de tener los Períodos Ordinarios de Sesiones de este H. Congreso.
Asimismo, que se incluya una modificación en las fechas de inicio y terminación de los mismos e, incluso, respecto de los días de la semana en que debe sesionarse.
Desde el Partido Sinaloense, se ha impulsado a través de iniciativas presentadas, una en la 61 Legislatura para que los días de sesiones se ampliaran e iniciaran a partir de las diez horas.
Y otra más en esta 63 Legislatura, para que modifique la fecha de inicio y terminación del Segundo Período Ordinario de Sesiones, para que sea del 16 de marzo al 15 de julio, esto con la intención de beneficiar a los trabajadores de este Congreso armonizando el período vacacional con el que tienen las escuelas de nuestra entidad y los trabajadores del Gobierno del Estado y así se pueda armonizar los períodos de trabajo y vacaciones con los tiempos que tienen otras instituciones oficiales, académicas y de orden público.
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Así, pues, abramos el debate sobre el tema, poniendo como prioridad el funcionamiento del Congreso, así como un mejoramiento en la calidad de vida de quienes forman parte de esta institución.
También queremos decir que nos preocupa que la productividad de esta Soberanía, se centre en los dictámenes que se aprueben sean para otorgar pensiones y jubilaciones, ya que existen alrededor de 500 iniciativas que conforme a la Ley Orgánica del Congreso ya deben ser dictaminadas en sentido positivo o negativo.
Es decir, si se aprueban que los días de sesiones aumenten, se tendrá que reforzar con los recursos humanos y con capacitación continua al Departamento Jurídico y Procesos Legislativos, para que las iniciativas que les han enviado desde las Comisiones, se elaboren y se sometan al Pleno, los Dictámenes que se encuentran pendientes de resolver. Es cuanto diputada Presidenta.
La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra al diputada
María Victoria Sánchez Peña, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Gracias diputada Presidenta. Nada mas para sumarme a la propuesta de iniciativa que hace la compañera Ana Cecilia, me parece que es algo necesario, que se haga el análisis sin que afectemos a los trabajadores administrativos de aquí del Congreso del Estado.
La diputada Presidenta dijo: ¿Su intención es suscribir la iniciativa
diputada? La diputada María Victoria Sánchez Peña, dijo: Así es diputada
Presidenta. La diputada Presidenta dijo: Pregunto al Grupo Parlamentario del
PRI, si admiten la suscripción de la diputada María Victoria Sánchez Peña. Las diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del
PRI, estuvieron de acuerdo en que se adhiera la diputada María Victoria Sánchez Peña a dicha iniciativa.
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La diputada Presidenta dijo: Proceda el área de servicios
parlamentarios a elaborar la documentación correspondiente, para la suscripción de la iniciativa.
La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra al diputado
Édgar Augusto González Zatarain, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidenta. Compañeros, pues el tema finalmente de las propuestas en materia de modificación de los períodos que se han venido haciendo, tendrán que revisarse en su momento cuando analicemos en conjunto todo lo que implica la reforma de la Ley Orgánica de este Congreso, que está contemplado obviamente que le entremos a esa discusión, a ese tema y a muchos más, porque si a propuestas vamos, un servidor presentó una propuesta al inicio de esta Legislatura, que trabajáramos un día más a la semana.
Yo proponía en aquel entonces, primero como Punto de Acuerdo, que no pasó, y luego como iniciativa, y la iniciativa ahí está congelada; pero está congelada yo entiendo porque obviamente tendremos que discutirlo en su momento, cuando discutamos el tema de la Ley Orgánica de este Congreso.
Entonces pues toda esa lluvia de propuestas que hoy se analizan las habremos de revisar entonces, aquí pues está bien que se presente, pero no es momento de que nos la pasemos discutiendo sobre esto. Es cuanto diputada Presidenta.
Posicionamiento de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez,
sobre iniciativa para crear los Juzgados de Paz. La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra a la diputada
Jesús Angélica Díaz Quiñónez, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta; con el permiso de todas las personas que nos acompañan en este recinto.
La Justicia de Paz es un instrumento para resolver los conflictos cotidianos que se generan en la vida de una comunidad; es uno de los
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procedimientos alternativos pertenecientes al Poder Judicial, que buscan superar la insuficiencia del sistema de administración de justicia, cuya importancia y utilidad tienen reconocimiento en las sociedades que han comprendido el efecto positivo que generan, al mejorar el clima de armonía entre los miembros de la comunidad.
Ante los grandes beneficios que la Justicia de Paz puede traer para nuestra entidad, es que el pasado 26 de septiembre, presenté ante este H. Congreso una iniciativa que tiene como finalidad expedir la Ley de Justicia de Paz del Estado de Sinaloa.
Esta iniciativa viene a complementar la propuesta que presenté en esta alta Tribuna en la sesión anterior, sobre la expedición de una Ley de Justicia Cívica, ya que mientras la propuesta que hoy expongo es para modificar las atribuciones de los Jueces Menores que pertenecen al Poder Judicial del Estado, para convertirlos en Jueces de Paz; la otra, es para transformar los Tribunales de Barandilla que actualmente funcionan en los municipios, en Juzgados Cívicos, además de instrumentar éstos en los Sistemas DIF Municipales y colonias de los ayuntamientos; pero ambas propuestas legislativas lo que tienen como objetivo, es cambiar la forma en que se imparte la justicia, haciéndola más humana, acercándola a las comunidades, buscando resolver de fondo los problemas sociales o vecinales y con ello dejar atrás el modelo de justicia formalista.
La presente iniciativa se estructura en dos grandes partes: la primera de ellas se analiza detallada y críticamente la regulación sobre la justicia de paz, principalmente su sistema de acceso, garantías, competencias y responsabilidades. En la segunda parte, se atiende la actividad que desarrolla para la solución de conflictos alternativa o complementaria a la jurisdicción, incluida una mediación, conciliación o resolución en la que, aprovechando el ofrecimiento de acciones en los juicios de faltas, se busca la pacificación vecinal.
Sabemos que en toda comunidad van a surgir conflictos entre sus integrantes, algunos de mayor o de menor gravedad; de estos casos, algunos requerirán de alguna autoridad para que intervenga, sin embargo, su misión principal no es zanjar la rivalidad surgida por un conflicto, sino
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cumplir con una obligación legal que le ha sido impuesta por el solo hecho de ejercer el cargo.
Por la naturaleza de los objetivos de la Justicia de Paz, el funcionario judicial encargado de ejercerla, debe poseer un perfil que no puede ser satisfecho únicamente con estudios profesionales; ya que, tal cargo requiere de cualidades morales, culturales, intelectuales, psicológicas y sociales que sólo las poseen quienes pasan por procedimientos de capacitación continua.
A la misma autoridad judicial tradicional le corresponde aplicar la ley y dar una respuesta conforme al ordenamiento jurídico que determinará quién gana o quién pierde en un juicio. Luego de la intervención de estos órganos judiciales la relación entre las partes en conflicto quizás se rompa, se mantenga una rivalidad, una tensión, especialmente en el caso de vecinos que deben toparse continuamente el uno con el otro, lo cual puede dar lugar a soluciones que no son las que generan la satisfacción y la tranquilidad en el seno de la sociedad.
Puede decirse, que la justicia de paz debe estar en la base de la organización judicial mexicana, ya que su relevancia aborda la relación entre la justicia y la legitimidad de ésta, así como en la solución real de los conflictos y no nada más en términos normativos, sino procurar el diálogo y el acuerdo consensuado entre las partes.
Asimismo, en el Partido Sinaloense nos preocupamos por la viabilidad de las propuestas que traemos, por lo que quiero resaltar que en el aspecto de costo presupuestal, esta iniciativa no genera un impacto para su operación y funcionamiento, ya que en el texto normativo de la misma, se propone que quienes actualmente fungen como Jueces Menores del Poder Judicial, sean quienes pasen a realizar las atribuciones de Jueces de Paz, por lo que no se requiere de una inversión para su implementación, sino la capacitación de sus operadores judiciales.
Esta iniciativa viene a complementar la propuesta que presenté en esta alta tribuna en la sesión anterior, sobre la expedición de una Ley de Justicia Cívica, ya que mientras la propuesta que hoy expongo, es para modificar las atribuciones de los jueves menores que pertenecen al Poder Judicial del Estado, para convertirlos en Jueces de Paz, la otra es, para
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transformar los tribunales de barandilla que actualmente funcionan en os municipios en juzgados cívicos, además de instrumentar esto en los sistemas DIF municipales y colonias de los Ayuntamientos. Pero ambas propuestas legislativas lo que tienen como objetivo es cambiar la forma en que ese imparte la justicia, haciéndola más humana, acercándola a las comunidades, buscando resolver de fondo los problemas sociales o vecinales y con ella dejar atrás el modelo de justicia formalista.
Pretendemos que los conflictos interpersonales, se atiendan y resuelvan con el menor tiempo posible, a menor costo y mayor eficiencia. Las bondades están a la vista y aprobar estas iniciativas, ayudará a cambiar el sistema de justicia que permita el sentido humanitario y social. Es cuanto diputada Presidenta.
Posicionamiento del diputado Marco Antonio Zazueta Zazueta,
para que la Fiscalía y el SAT firmen convenio para la intervención de la unidad de inteligencia financiera.
La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra al diputado
Marco Antonio Zazueta Zazueta, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, apreciables diputadas y diputados, público en general, medios de comunicación, sean bienvenidos a este Congreso del Estado de Sinaloa.
El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, advierte que la corrupción es la forma más extrema de la privatización, es decir, la transferencia de bienes y recursos públicos a particulares; señala que las prácticas corruptas, dañaron severamente la capacidad de las instituciones para desempeñar sus tareas legales, para atender las necesidades de la población, para garantizar los derechos de los ciudadanos y para incidir en forma positiva en el desarrollo del País.
El plan asume por ello, el compromiso de erradicar la corrupción del sector público como uno de los objetivos centrales del sexenio en curso, y anuncia que con este propósito, se pondrán en juego todas sus facultades legales a fin de asegurar que ningún servidor público pueda beneficiarse
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del cargo que ostente, sea del nivel que sea, salvo en lo que se refiere a la retribución legítima y razonable por su trabajo.
Lo anterior significa un combate total y frontal a las prácticas del desvío de recursos, la concesión de beneficios a terceros a cambio de gratificaciones, la extorsión a personas físicas o morales, el tráfico de influencias, el amiguismo, el compadrazgo, la exención de obligaciones y de trámites y el aprovechamiento del cargo o función para lograr cualquier beneficio personal o de grupo.
Con ese propósito se tipificó la corrupción como delito grave mediante reformas al artículo 19 constitucional, a partir de abril pasado.
En coherencia con lo anterior, el gobierno federal ha prohibido las adjudicaciones directas y se ha propuesto establecer la obligatoriedad de las declaraciones patrimonial, fiscal y de intereses de todos los servidores públicos, eliminar el fuero de los altos funcionarios, fomentar la colaboración internacional tendiente a erradicar los paraísos fiscales, monitorear en línea y en tiempo real el dinero para adquisiciones y realizar verificaciones obligatorias de los precios de mercado antes de cualquier adquisición.
Con ese mismo objetivo, ha anunciado una propuesta de la Ley Federal de Combate de Conflictos de Interés, la centralización de las instancias de contraloría y en general el reforzamiento de los mecanismos fiscalizadores como la Secretaría de la Función Pública y la Auditoría Superior de la Federación, además de la reorientación de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la creación de una unidad policial especializada en lavado de dinero.
Todo lo anterior, es necesario ponerlo de relieve en primer porque de los 54 mil millones de pesos que habrá de gastar este año en el Estado de Sinaloa, el 89 por ciento provienen del Gobierno Federal, entre participaciones, aportaciones, reasignaciones y subsidios.
En ese sentido, es oportuno señalar que como parte de las políticas que ha se implementado para el fortalecimiento del régimen de prevención y combate al lavado de dinero, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público mantiene un esfuerzo permanente en la actualización y homologación de sus leyes con los estándares
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internacionales y que en ese contexto, a la Unidad de Inteligencia Financiera de conformidad con el Artículo 15 fracción XVII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicos, le otorga la atribución de "Fungir, como enlace entre las unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría y los siguientes entes: las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, estatal y municipal, el Poder Judicial de la Federación, la Procuraduría General de la República, los poderes judiciales de las entidades federativas, las procuradurías generales de justicia o fiscalías de las entidades federativas y los organismos constitucionales autónomos, así como negociar, celebrar e implementar convenios o cualquier otro instrumento jurídico con esas instancias".
En razón de lo anterior, hasta ahora, se entre el 15 de enero al 9 de septiembre de este año, quince estados han celebrado convenios con la Unidad de Inteligencia Financiera que permitan desarrollar estrategias de intercambio de información, respecto a la prevención, así como la detección de actos, omisiones u operaciones que pudieran favorecer prestar ayuda o cooperación de cualquier especie para la comisión de delitos de operaciones con recursos de procedencia ilícita, incluyendo delitos de corrupción en el servicio público.
Esos convenios han venido siendo formalizados por las fiscalías estatales en su carácter de órganos autónomos y la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en términos del reglamento interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Entre las fiscalías que ya celebraron convenios está la de Jalisco, de Guanajuato, de Nuevo León, del Estado de México, Puebla, Michoacán, entre otros, de modo que no puede ser posible que siendo Sinaloa un estado en el que la corrupción es un problema grave, como ya lo vinos en los informes de cuenta pública, la fiscalía de Sinaloa no pueda hacer lo propio, razón por la que pido que la junta de coordinación política analice la conveniencia de exhortar a la fiscalía del estado de Sinaloa a que formalice un convenio similar con la UIF para enfrentar la corrupción en Sinaloa, sólo todo la que pueda darse con el manejo de los recursos federales en el Estado. Muchas gracias. Es cuanto diputada Presidenta.
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La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra a la diputada
María Victoria Sánchez Peña, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Gracias diputada Presidenta. Buenas tardes diputadas, diputados, público que nos acompaña y medios de comunicación.
El principal objetivo estratégico de la administración pública federal, es acabar con la simulación en el combate a la corrupción y el lavado de dinero; actividades que merman el crecimiento y aminora la eficiencia gubernamental.
En este sentido, desde hace ya varios años, se han venido modificando y creando normas para que se conforme un gobierno transparente, con una sociedad y actividad económica responsable y eficiente.
Este tema no es nuevo, desde el orden institucional internacional, se han vertido recomendaciones a economías con altos niveles de corrupción y operaciones de procedencia ilícita, siendo México uno de los principales países señalados y al cual, en 2018, el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI); del cual México forma parte desde el año 2000, emitió la recomendación de priorizar en la investigación de operaciones de procedencia ilícita y asignar recursos adicionales, fortalecer la investigación financiera y la coordinación interna dentro de las unidades fiscales a nivel federal y estatal.
Tenemos muy claro que las operaciones de procedencia ilícita; que alienta la corrupción y la impunidad, son conductas antijurídicas que afectan el orden socioeconómico en nuestro país y Estado, principalmente por la debilidad normatividad vigente, al no contar con controles patrimoniales confiables.
Sinaloa ha adolecido por muchos años los efectos de una delincuencia organizada desbordada, debilitando así el poder institucional, por ello, combatirla y contar con un control eficiente debe ser asunto prioritario para la conformación y existencia de un verdadero estado de derecho.
Es por ello que debemos implementar estrategias que privilegien el uso de la inteligencia; detonado esto por las nuevas y mejores tecnologías
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de la información y la comunicación, y no el uso de la fuerza, porque no se puede apagar el fuego con el fuego.
En este tenor de ideas, es que el día de hoy ante la segunda lectura de iniciativa presentada por una servidora, es que se busca reformar las fracciones VIII, IX y adicionar la fracción X al artículo 9; también adicionar el Capítulo V al Título Segundo con los artículos 21 Bis, 21 Bis A y 21 Bis B de la Ley del Servicio de Administración Tributaria del Estado de Sinaloa y se adiciona el Artículo 2883 Bis al Código Civil para el Estado de Sinaloa, con la intención de crear la Dirección de Inteligencia Patrimonial y Económica adscrita al Servicio de Administración Tributaria del Estado de Sinaloa.
En este sentido, dicha dirección tiene como principal objetivo realizar labores de inteligencia que permita conocer incrementos sospechosos en el patrimonio de las y los contribuyentes y cotejar con su base de datos si estos coinciden con la información declarada fiscalmente. En caso de detectar la probable comisión de algún delito, como el de operaciones con recursos de procedencia ilícita, evasión de impuestos y corrupción, dar parte a la autoridad competente para que ejecute acción penal o procedimiento administrativo.
Dicha dirección debe estar ubicada en el SATES, pues debido al Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal, celebrado entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Estado de Sinaloa en el año 2015, el SATES se encuentra facultado para la administración, determinación y cobro de diversos impuestos federales y también, puede acceder a diversa información de los contribuyentes que posee la federación, como la declaración de impuestos de los contribuyentes, domicilio fiscal, etcétera.
La Dirección de Inteligencia propuesta será coadyuvante de diversas autoridades como lo son: la Procuraduría Fiscal de Sinaloa cuando se presuma la ejecución de defraudación fiscal, la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción cuando se tenga información de delitos relacionados con malversación de fondos y el Ministerio Público de la Federación por delitos relacionados con operaciones con recursos de procedencia ilícita.
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En este sentido, es que pido el análisis oportuno y expedito a esta iniciativa, para que en Sinaloa, giremos 180 grados y podamos avanzar hacia un verdadero estado de derecho. No más simulaciones, ni deterioro del aparato gubernamental. Desde la administración central tenemos muy claro que nadie está exento y nadie está por encima de la Ley, todas y todos transitamos con igualdad e inclusión. Gracias diputada Presidenta.
Posicionamiento de la diputada Beatriz Adriana Zárate
Valenzuela, sobre transparencia. La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra a la diputada
Beatriz Adriana Zárate Valenzuela, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta. Compañeras y compañeros diputados.
El 27 de mayo de 2015 fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación las reformas constitucionales que crearon el Sistema Nacional Anticorrupción como la instancia de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno para la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas, hechos de corrupción, así como de fiscalización y control de los recursos públicos.
Con dichas reformas constitucionales, el Congreso de la Unión se dio un año para legislaren materia de leyes generales, lo que ocurrió el 18 de julio de 2016, a partir de lo cual dio el plazo de un año más a las legislaturas locales para armonizar su legislación y expedir sus normas en la materia.
De esa manera, mediante el decreto número 96 emitido por este congreso y publicado el 17 de marzo de 2017, se reformó la Constitución Política del Estado para incorporar en ella el sistema estatal y municipal anticorrupción para actualizar diversas disposiciones en la materia, entre otras, la facultad exclusiva de este congreso contenida en el Artículo 43, para designar a los titulares de los órganos internos de control y, en el caso de la persona titular de la Secretaría de Transparencia y Rendición de Cuentas del Gobierno del Estado, que el Congreso interviniera en la ratificación de su nombramiento.
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Debe señalarse que toda la legislación en materia del sistema anticorrupción está en vigor desde 2017 y La propia ley orgánica de la administración pública del estado fue actualizada desde el 26 de junio de ese año.
Lo anterior es importante porque en el artículo 15 de esa ley se establece de manera literal, que en lo que respecta al nombramiento de la persona titular de la Secretaría de Transparencia y Rendición de Cuentas, derivado de su carácter de órgano de control interno del Poder Ejecutivo, en términos del Artículo 43, fracción XXXVI de la Constitución Política del Estado, deberá ser ratificada por el Congreso del Estado con el voto de las dos terceras partes. En términos estrictamente constitucionales y legales.
Lo anterior supondría que la titular de la Secretaría de Transparencia y rendición de Cuentas del gobierno del estado cursara el requisito de ratificación por este Congreso, si no fuera por el hecho que los transitorios del decreto número 158 emitido por la anterior legislatura y publicado el 26 de junio de 2017 para cambiarle el nombre a las contralorías por el de órganos internos de control y darle ese mismo carácter a la Secretaría de Transparencia y Rendición de Cuentas, no sólo evitaron toda posibilidad de que hicieran cambios de fondo, sino que además, dispusieron que los funcionarios designados en esas controlarías -y desde luego también en la Secretaría de Transparencia-, permanecieran en sus cargos o sea hicieron leyes para robar a gusto.
Con razón el gasto del Gobierno del Estado es tan discrecional -y con mucha seguridad corrupto- como ya lo vimos en los informes de cuenta pública. Y como no, si no pasa nada, porque para eso la señora Secretaria de Transparencia y Rendición de Cuentas del Gobierno del Estado, comparte la integración del comité coordinador del sistema anticorrupción, nada menos... que con la señora titular de la Auditoría Superior del Estado, que comienza por aprobarle las cuentas públicas al gobernador porque antes la señora titular de Transparencia, comenzó por no ver, o por fingir una extraordinaria miopía, imaginen el grado de daño de su visibilidad como para no ver la apropiación ilegal de las cuotas de los trabajadores por más de dos mil trescientos millones de pesos, o en otras muchas cosas más donde están implicados millones de pesos en
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diferentes desvíos, como la oscura deuda relacionada con la renta de la USE por mil 32 millones, escondida en un supuesto fideicomiso con los propios trabajadores estatales.
Quiero señalar que cualquier documento que contenga pruebas de robo por parte de las autoridades debe seguir un debido proceso para que se les sancione.
Aquí en Sinaloa las autoridades ya nos demostraron que son unos genios del robo, crearon leyes de protección al ladrón y a la ciudadanía nos han dejado con un pasmo de narices ante tanta desvergüenza, sin embargo yo como representante no me quedaré de brazos cruzados y buscaremos la línea para que se castigue a los que participaron en esta malversación de fondos, dinero, que era de los sinaloenses.
Los nombres ya fueron dados, empezando por Quirino Ordaz Coppel y cada uno de los presidentes municipales, ayudados de la señora de la ASE y la de transparencia.
Ya este tema está más que tratado, y demostrado lo que hay, por ello, exhorto a los diputados que tienen valores, ética y que quieran hacer las cosas a favor de la ciudadanía a la cual deben representar, para que en conjunto creemos las condiciones y que las sanciones a estos malos servidores públicos se puedan llevar a cabo en el menor tiempo posible.
Por último les recuerdo a todos los diputados que llegamos por la coalición de "Juntos haremos historia" que llegamos por la ola López obradorista a este Congreso, ya que la gente votó por todos, debido a la petición que AMLO hizo para que nos votarán que tuvieran confianza, hoy tienen esa gran oportunidad, deben agradecerle a los sinaloenses, agradecerle a AMLO estas diputaciones que hoy nos tienen aquí en este lugar, en esta Legislatura, en esta casa que espero no lo olviden ni un momento es la casa del pueblo y ellos nos pagan para que no permitamos los delitos que se han venido haciendo legislatura tras legislatura. ¡Basta ya!
Sé que hay candados creados por los mismos ladrones pero como autoridad si tenemos voluntad política, podemos sentar un precedente positivo y que la ciudadanía se sienta verdaderamente representada. Por hoy es cuanto pueblo de Sinaloa. Muchas gracias.
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Posicionamiento de la diputada Flora Isela Miranda Leal, sobre
revisión de centros de rehabilitación. La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra a la diputada
Flora Isela Miranda Leal, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta. Buenas tardes a todas y a todos, compañeros diputados, diputadas, público en general.
“Las drogas son las enemigas del futuro y de la esperanza, y cuando luchamos contra ellas luchamos por el futuro”. Bob Riley.
Compañeras diputadas, compañeros diputados. El uso y abuso de sustancias psicoactivas, representan una preocupación creciente para el gobierno federal, las entidades federativas y la sociedad en general. Esta problemática exige contar con una variedad de recursos humanos y técnicos, así como con la coordinación de las instituciones y programas disponibles en el país, de tal modo que permita implantar estrategias y acciones de investigación, prevención, tratamiento, normatividad y legislación, así como de sensibilización y capacitación, para garantizar que las acciones beneficien a la población.
Asimismo, para asegurar un nivel de calidad adecuado en la prestación de los servicios que permita finalmente, reducir la incidencia y prevalencia del uso y abuso de sustancias adictivas, se requiere establecer las condiciones y requisitos mínimos indispensables que regulen la prestación de los mismos.
En el Estado de Sinaloa se viene arrastrando un problema que se está agudizando por las condiciones en las que se vive dentro de los centros de rehabilitación "Fantasmas", como es en el caso concreto de la ciudad de Los Mochis que el pasado 4 de septiembre de año en curso con la intervención de Protección Civil y el director del Instituto para la Prevención de Adicciones del Municipio de Ahome (IPAMA) lograron cerrar un centro de rehabilitación llamado "El milagro continua" en lo cual era un milagro al exterior pero un infierno por dentro, donde los internos vivían sin comida, sin agua, y dormían en el suelo; así es como se encontraban las 28 personas dentro del centro de rehabilitación "El
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milagro continua" de la cuales dentro del establecimiento se encontraban 6 menores de edad en lo cual sus condición de salud se encontraban en deshidratación y con mucha hambre.
Se debe reconocer que las condiciones por las cuales los internos viven es un acto inhumano por los malos tratos, tortura, alimentos en descomposición, humillaciones e instalaciones insalubres; estas son solo algunos de los actos o técnicas que utilizan los centros de rehabilitación del Estado. Estos centros operan bajo un esquema de internamiento forzado que atenta contra normas locales e internacionales, por ejemplo, la Norma Oficial Mexicana NOM-028-SSA2-2009 para la prevención, tratamiento y control de las adicciones, señala: El ingreso y la permanencia del usuario en el establecimiento deberán ser estrictamente voluntarios, excepto por orden expresa de autoridad competente.
Si (el aislamiento, humillación y malos tratos) fueran tratamientos ofrecidos para la diabetes o para enfermedades cardiovasculares, automáticamente, los consideraríamos crueles y abusivos. Aun así, estas son tácticas usadas frecuentemente para el tratamiento y rehabilitación de personas que usan drogas en Sinaloa, México y América Latina; pues el uso de drogas es visto en la sociedad como un fracaso moral en vez de una condición médica.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) la adicción es una enfermedad física y psicoemocional que crea una dependencia o necesidad hacia una sustancia, actividad o relación.
Se caracteriza por un conjunto de signos y síntomas, en los que se involucran factores biológicos, genéticos, psicológicos y sociales. Es una enfermedad progresiva y fatal, caracterizada por episodios continuos de descontrol, distorsiones del pensamiento y negación ante la enfermedad.
De acuerdo con El Consejo Estatal para la Prevención y Tratamiento contra las Adicciones (CEPTCA) en Sinaloa actualmente existe un total de 144 centros de rehabilitación, donde solo 32, o sea el 22% han recibido la acreditación de la Comisión Nacional contra las Adicciones (CONADIC), y se detectaron 18 centros de rehabilitación clandestinos, ya se les notificó y se les invito a que se regularizaran, aun así siguen en la clandestinidad.
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Es grave el problema por el cual estamos viviendo en Sinaloa, se ocupa legislar en favor de este pequeño grupo excluido de la sociedad, ya que en Sinaloa hacen falta centros en donde se pueda ayudar a los jóvenes y adultos adictos a sustancias tóxicas para lograrlos readaptarlos a la sociedad.
No es posible que en Sinaloa, las familias más vulnerables no puedan pagar los tratamientos que necesitan sus familiares, no es posible que no los puedan ingresar por no alcanzar las cuantiosas sumas de dinero que ocupan tener para sostener estos centros y que sus familiares puedan ser rehabilitados.
En Sinaloa existe el Consejo Sinaloenses contra las Adicciones. Desde esta tribuna hacemos un llamado al Presidente del Consejo Christian Aldo Muñoz para que atienda, para que cierre centros que no cumplan con la norma, para que revisen centros que no tienen un reglamento y que no se tome como empresa sino un servicio a la sociedad, a los más vulnerables y no dejemos de lado que esto también es una enfermedad, quién de todos nosotros no tiene un amigo o un familiar que padece esta situación. La verdad, desde esta trinchera les digo, su servidora va a presentar una iniciativa para que el Ejecutivo del Estado ponga atención a estos casos y al mismo tiempo pugnemos porque en Sinaloa en cada uno de los municipios cuente con un Centro de Rehabilitación humano, solidario y sobre todo que no lacere la economía familiar. Es cuanto diputada Presidenta.
La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra al diputado
Édgar Augusto González Zatarain, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta. Efectivamente el posicionamiento que presenta la diputada Flora, es algo que es realmente alarmante, porque, y yo se lo comentaba hace un momento, traemos una iniciativa en camino en ese sentido, porque lo que está pasando no solamente en Sinaloa, en todo el País, pero específicamente nos referimos en este caso a Sinaloa, con la creciente producción, y hay que decirlo con las palabras como son, de consumidores de droga en el Estado, obviamente muchas familias sinaloenses en el desespero acuden al
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primer centro de rehabilitación más cercano, y que muchos de ellos no cumplen con lo requerido, no cumplen con las condiciones y sin embargo se ven en esa necesidad.
Pero a lo mejor algunos de nosotros vemos esto como algo sin importancia, y quiero decirles que si volteamos a ver las cifras de delincuencia ocasionadas por el exceso de consumidores de droga, asesinatos, robos con violencia, asaltos, etcétera; todo lo que le quieras agregar, pues nos vamos a ir dando cuenta que realmente este caso es alarmante y digno de que se atienda de manera inmediata.
La propuesta que presenta un servidor es precisamente esa, que iniciemos como plan piloto por lo menos con un centro de rehabilitación por municipio, pero desde el Estado, desde la Secretaría de Salud, es decir, que se haga responsable el Estado de este caso.
No deben de ser ciudadanos al antojo quienes estén creando estos centros de rehabilitación, que muchos de ellos solamente son para hacer una especie de negocio o que solamente utilizan a las propias personas que van a rehabilitarse, a vender productos, hacer tareas que no les corresponde y que finalmente el negocio es para quienes están manejando los centros de rehabilitación, algunos casos, no todos, aclaro.
Por eso la urgencia de que sea el Estado quien se encargue de esto, de que legislemos en esto, pero vuelvo otra vez a lo mismo de hace rato, se requiere también voluntad del Ejecutivo, porque sin la voluntad, aún con la ley, y aun aprobándolo aquí, pues obviamente no va a pasar nada.
Por esa razón creo que debiera ser urgente, y aquí está la Presidenta de la Comisión de Salud, la diputada Guadalupe Iribe, para que le busquemos recurso, desde la comisión, para el próximo año empezar con algunos centros de rehabilitación sobre todo en las zonas, hay estadísticas en las zonas donde se requiere con mayor urgencia.
Busquemos pues recurso, eso ya es hablar en serio, lo demás es palabrería. Es cuanto ciudadana Presidenta.
La diputada Presidenta dijo: Para antes de proceder al siguiente
punto del orden del día, quiero manifestar lo siguiente: el día de hoy falleció el hermano de un compañero nuestro de esta Legislatura, hermano
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del diputado Horacio Lora Oliva, por lo que desde aquí le expresamos nuestra amplia solidaridad y nuestro más sentido pésame por el dolor que atraviesa la familia en estos momentos, nos unimos a esa pena. Que Dios les mande una pronta resignación.
27.- Clausura de la sesión. La diputada Presidenta declaró: Agotados los asuntos en cartera,
se clausura la sesión, siendo las trece horas con cuarenta y ocho minutos del día 10 de octubre del año en curso, y se cita a las diputadas y a los diputados a sesión ordinaria para el próximo martes quince de octubre de 2019, a la hora de ley. (Campanazo)
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