Panorámica jurídica del sector de

los SPD y las TIC

Panorámica jurídica del sector de los SPD y las TIC

ANDESCO

Carlos Alberto Atehortúa Ríos

atehocarlos@gmail.com

Bucaramanga - Septiembre 2011

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Panorámica del sector.

• Vivimos permanentes perplejidades Jurídicas, cada vez más complejas.

• Los asuntos confusos afectan la gestión empresarial y podrían gen[erar responsabilidades a los administradores.

• La complejidad es tal que tenemos en duda el ABC [Axiomática]

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Preguntas habituales.

• A qué orden pertenecen empresas como AMB o como EMPAS o Telebucaramanga?

• Es necesario que las empresas pertenezcan a un orden? Son adscritas o vinculadas?

• Se aplica a las empresas la ley 489 de 1998?

• Se aplica a las empresas las categorías jurídicas del derecho público?

• Son disciplinables, los trabajadores de las ESP mixtas? Son particulares? Son servidores públicos?

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Origen de la situación.

• Nuestro modelo: de derecho positivo.

• El sistema de fuentes: los conceptos como fuente.

• Se confunden los fallos, la jurisprudencia y la doctrina constitucional.

• Se solucionan los problemas nuevos con categorías ajustadas a la constitución del 86.

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Elementos estructurales.

• Reorientación en la teoría del servicio público.

• Fin de la ecuación público = Estado.

• Servicios, Función, servidor, entidad, entidad de derecho …

• El carácter especial del régimen de los servicios públicos. [no son función pública, ni actividad económica libre]

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Efectos de la ecuación Estado = Público; Particular = Privado. • Naturaleza Jurídica.

• Régimen Jurídico aplicable.

• Jurisdicción competente.

• Procedimiento aplicable.

• Criterios de interpretación del derecho.

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Propuesta

• Volver a las fuentes.

• Tomar como base la doctrina constitucional.

• Reconocer el régimen especial de los SPD

• Hacer una clara distinción entre la naturaleza jurídica y el régimen jurídico aplicable.

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Régimen normativo aplicable

• Régimen constitucional y legal especial.

• Otros regímenes constitucionales y legales especiales. [C-629-03]

• Las leyes 142, 143 y 1341 son de derecho sustancial y no procesal.

• Existen algunos regímenes sustanciales especiales no referidos en la Ley 142, como el penal y los referentes a controles.

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El deber ser normativo.

• La Constitución en materia de servicios públicos. [artículos 365 a 370]

• La constitución en regímenes especiales. – Básicamente los seis temas de la sentencia C-629

• La ley 142 y otros regímenes legales especiales de origen

constitucional

• Los artículos 17, 3, 13, 32 y 186.

• La doctrina constitucional en sentencias emblemáticas.

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Sentencias emblemáticas y de coyuntura.

• C-186 de 2011. • C-338 de 2008. • C-066 de 1997. • C-037 de 2003. • C-736 de 2007. • Su-1010 de 2008. • C-318 de 1996. • C-290 de 2002. • C-619 de 2003 • …

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Casuística.

• Orden al que pertenecen las empresas?

• El régimen disciplinario ordinario.

• Las restricciones en materia salarial de la Ley 617.

• El caso de las contribuciones territoriales.

• El estatuto anticorrupción en lo que modifica el régimen ordinario.

• El impuesto de guerra.

• …

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