ipdanorte.co/wp-content/uploads/2015/03/acta-6.pdf · 7. presentación y aprobación del paei 2009...

GOBERNACiÓN DE NORTE DE SANTANDERSECRETARíA DE AGUA por ABlE y SANEAMIENTO BÁSICO

PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA Y SANEAMIENTO PARA EL MANEJO EMPRESARIAL DE LOSSERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

COMITÉ DIRECTIVOACTA DE REUNiÓN No 06

LUGAR Gobernación de Norte de Santander - Despacho de la GobernaciónAvenida 5 Calle 13 y 14 Esquina - San José de Cúcuta.Abril 23 de 201009:00 a.m.Aprobación del Manual Operativo, PGEI y PAEI Y Seguimiento PDA

FECHAHORAOBJETO

ASISTENTES:

--- ..--:::-:::::--.--.--ENTIDAD CARGO I_--=-. NOMBRE _

MIEMBROS DEL COMITE CON VOZ Y VOTOGOBERNACION Gobernador William Villamizar LaguadoGOBERNACI N Secretario General Silvano Serrano Guerrero __DNP Consultor Guillermo Arcila Ho osMAVDT o Vicemin¡str()(ef--'--~~~-=~ _9uillermo Montoy?...'::C:C-a-s-a-s-_-1

CORPONOR Director General Luis Lizcano ContrerasMUNICIPIO CACHIRA Alcalde --- Rafael Landazabal PabónMUNICIPIO PTO Alcalde ------------------ Henry-Valero Peinado -SANTAN=D~E~R~ ~ _ .. -L- . -j

~---:-=_=_==:c:::=::_=-=-::::_=c:___::_c:_:=:_:==_::__-__:__=_==__:=_:_ - ..------.-.--ASISTENTES PERMANENTES CON VOZ Y SIN VOTO -----¡-:--,--GESTOR Secretario Agua PotableFIA GerenteGERENCIAASESORA

---_.__ .-Rafael S. Ramírez Marín-Jor e Eduardo Soto Me.~a

R. L. Consorcio Gerencia Norte Rafael Holman Cuervo G._-L-_________ __L . _

No asiste:

Adicionalmente, asisten al presente Comité los alcaldes de los murucrpios de Villa delRosario y Los Patios, así como los siguientes participantes del MAVDT, Gobernación,CORPONOR, FIA y de la Gerencia Asesora, de acuerdo con la lista anexa a la presenteActa:

Alcaldes InvitadosEmperatriz Misse Millán - Alcaldesa Municipio de Villa del RosarioRafael Cáceres Nuñez - Alcalde Municipio de Los Patios

MAVDT-VASEdgar Eduardo Pulecio Bautista - Director de Inversiones Estratégicas

/: Angélica Rangel Amado -. Líder PDAReimer Cordero - Consultor

r-- Fabián Telach - Consultor

AGUA PARA TODOS

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GOBERNACION DE NORTE DE SANTANDERSECRETARíA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO


COMITÉ DIRECTIVOACTA DE REUNION No 06

...__ ..-....------------_ .••..-----_ .._------------ ...•..._--- ..--------------_ .•_---- ...----------------------------------------------------------------Yacir Ramírez Luengas - Consultor

GobernaciónMarisol Forero Chávez - Delegada Fiscal

CORPONORJosé Gabriel Román - Subdirector D.S.SEdgar Gutiérrez - ProfesionalJorge Arenas - Subdirección Planeación

FIAMaría del Pilar Matiz Moreno. - Director PDA

Gerencia AsesoraLigia Stella Rodríguez - Subdirección Administrativa y Financieralan Carlos Ortiz Rico- Subdirección TécnicaAntonio Vicente Granados Guerrero - Coordinación Técnica de SeguimientoJorge Ernesto Silva Gómez - Subdirección Institucional

Otros asistentes

Por invitación de la Gobernación y el MAVDT, y con el fin de presentar las necesidadesparticulares de algunos proyectos, asistieron al presente Comité:

Sergio Alberto Díaz Pulido - EICVIRO - ESP - GerenteJosé Edgar Caicedo Fonseca - Director Planeación Municipal CúcutaAlberto Ramírez Moros - Representante EISHugo Vergel - Gerente de Aguas Kpital CúcutaLuz Marina Barbosa - Aguas Kpital Cúcuta

TEMARIO DE LA REUNiÓN:

1. Verificación de Quórum.2. Nombramiento del Presidente de la Reunión.3. Aprobación del Acta del Comité Directivo anterior.4. Presentación y Aprobación del Manual Operativo5. Reformulación Proyectos CORPONOR.6. Proposiciones y Varios

DESARROLLO DE LA REUNiÓN

El Gestor propone modificar el Orden del Día, dejando como cuarto punto el Estado Actual y'\ Balance del PDA, que hacia parte del numeral seis. De otra parte, el señor Viceministro,j) propone que en la Presentación y Aprobación del Manual Operativo se desagregue el Plan

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PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA Y SANEAMIENTO PARA EL MANE:JO EMPRESARIAL DE LOSSERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO


General Estratégico y de Inversiones y el Plan Anual Estratégico y de Inversiones 2009-2010.

Las modificaciones propuestas son aprobadas, quedando del Orden del Día de la siguientemanera:

1. Verificación de Quórum.2. Nombramiento del Presidente de la Reunión.3. Aprobación del Acta del Comité Directivo anterior.4. Estado Actual y Avances del POA de Norte de Santander5. Presentación y Aprobación del Manual Operativo6. Presentación y Aprobación del PGEI7. Presentación y Aprobación del PAEI 2009 - 20108. Reformulación Proyectos CORPONOR.9. Proposiciones y varios

Se da inicio al orden del día con el siguiente desarrollo:

1. Verificación del Quórum

Se verifica el Quórum y se registra la asistencia de los representes y delegadosrelacionados en la parte inicial de la presente Acta. Se deja constancia de la ausencia deldelegado de la Vicepresidencia de la República.

2. Nombramiento del Presidente de la Reunión

Se acuerda por unanimidad que el Presidente del Comité Directivo NO.6 sea el SeñorGobernador William Villamizar Laguado.

3. Aprobación Acta Comité Anterior

El Viceministro propone modificar el modelo del acta para que queden claramente definidoslos miembros del comité y los compromisos que se generen con fechas de cumplimiento.Para esto propone utilizar el modelo de acta del MAVDT.

El Presidente del Comité Directivo pregunta si existe alguna observación al Acta anterior. ElDelegado de DNP, solicita realizar una corrección en el valor escrito en la página 10 delActa, donde aparece $6.200,3 millones y reemplazarlo por $16.200,3 que es la cifra real, Asímismo los Alcaldes de Cáchira y Puerto Santander informan que no recibieron copia delActa, a lo que la Gerencia responde que se les fue enviada a los correos electrónicos que elGestor tiene registrados. Una vez realizada esta observación se aclara que se le dará

j aprobación al final de la sesión del presente comité

El señor Secretario General de la Gobernación, Dr. Silvano Serrano Guerrero solicita que e~

, AGUA PARA TODOS Páqina J de l ó A ~'\ /\




formato establecido para las actas, defina claramente quienes son miembros con voz y votoy quienes asisten con voz pero sin voto. Al respecto el señor Viceministro precisa que elDirector de CORPONOR tiene voto en aquellos puntos referidos a aprobaciones decomponentes de inversión ambiental a cargo de CORPONOR, según lo dispuesto en elDecreto 3200 de 2007.

4. Estado Actual y Avances del POA en Norte de Santander

El Gestor con el apoyo de la Gerencia Asesora presenta el avance y el estado actual delPDA, el cual se sintetiza a continuación:

a) Estado de Vinculación de Municipios

El Gestor presenta el balance de las gestiones adelantadas en los municipios no vinculados,en el cual se resalta que en once (11) municipios aprobaron Acuerdos Municipales paravincularse al POA y comprometer aportes de vigencias futuras. El cuadro siguiente resumela información básica al respecto:

C d N 1 M b n Acuerdode VinculaciónS OBSERVACIONES

ua ro o. - urucip.os que a r2_.2!0,-MUNICIPIO % VALOR ($ Col) AÑOABREGO '50%

-_.'10------

CHITAGA 28% 2.052.103.599 11

EL CARMEN 40%1----

LA PLAYA 10% 11._------- 1---

LOURDES 46% 11--PAMPLONA 50% -._-.------PAMPLONITA 23% 700.000.000 8

,,-- .-

SALAZAR 50%--

SAN CAYET ANO 40%1--- -----_.-

TOLEDO 12% 1.175.873.528 11"- ---

VILLA DEL 21% 7872825.276ROSARIO

No ha llegado el Acuerdo

Sin subsidios estratos 1 y 2

Acuerdo 40%--+---

__ ~NO-ha llegado el Acuerdo

Acuerdo 25%- -------------

No ha llegado el Acuerdo_._--------_.

-~'~nln;::::~:~~~~::'Awe,d~Solo inversión

._- -

Frente a los demás municipios, si bien es cierto no han obtenido aún la aprobación de losConcejos Municipales para la vinculación al POA, se han presentado avances ycompromisos por parte de las autoridades municipales de nueve localidades. En las otrascinco no se ha logrado avanzar. A continuación se presenta por municipio el avance alf respecto:

r-

AGUA PARA TODOS




MUNICIPIOSILOS

LABATECA --- Presentarán AcuGRAMALOTECHINÁCOTA

- --~.Se

MUTISCUA Tienen Ac

CÁCOTA No asistió a lall-

CUCUTILLA1---OCAÑA

+------------Socialización del

CONVENCiÓN No presenta interés en

BUCARASICAEL TARRA No present

SAN CALlXTO No pre~_~nl--------RAGONVALlA

TEORAMA

Cuadro No 2 - Estado actual de los ~unicipio~~2~cula_d.:..o-=-s-=--_AVANCE DE LA VINCULACiÓN

erdo en mayo/10. Asistió a taller de socialización.

----------------ap,?yará presentación a~Co~cejo _

uerdo con 15%. Presentarán Modificación-

er. Solicitó informació~_de proyecciones SGP.Insiste vincularse con 15%.._-_ ..:..:..:....:..::...:...:.......---------

POA ante el Concejo Municipal. Qued<?_~~stu-dio-:.....

PDA porque _~~~~ privalización ~erv Pub.

No presenta interés en POA "- .,_ .._==--~a interés en POA. Descertificado por la SSPD

.......? interés~n PDA. Descertificado por la SSPDAlcalde .9uiere priorizar sector_rural_ j

No se vinculan al PDA------ ----------._-

b) Informe Financiero del PDA

El Gestor presenta la información financiera del estado actual, iniciando con el balance delos aportes comprometidos a la fecha, los giros realizados y el saldo correspondiente, asícomo el balance de los compromisos de inversión por fuente de recursos y por componentesde inversión o gasto. Se resalta que a la fecha hay un disponible de $ 19.928 millones depesos sin comprometer.

Cuadro NO.3 - Compromisos de aportes e inversiones por fuente de financiamiento - Cifras en millones ($)

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El Alcalde de Cáchira nuevamente realiza la observación del porcentaje autorizado por elConcejo, para esto la Gerencia muestra los acuerdos y le sugiere que realice la aclaraciónen otro acuerdo, aprovechando las cesiones de mayo para hacer el otrosí al convenioactual.

El Gobernador aclara que lo importante es la voluntad e intención de pignorar el 50%.

El Viceministro recomienda que en el acuerdo se le incluya un parágrafo aclaratorio paraque se aplique el porcentaje autorizado sobre los valores aprobados de SGP para cadaaño.

e) Estado Proyectos Plan de Choque

Se informa al Comité el estado actual de cada uno de los proyectos de Plan de Choque yOla Invernal priorizados y aprobados:

Villa Caro: El MAVDT informa que el proyecto está en trámite de viabilización por ventanillaúnica. Se propone que una vez se tenga la aprobación, sea llevado a comité virtual.

El Viceministro aclara que los proyectos se pueden aprobar en Comité virtual, siempre ycuando el valor aprobado sea menor o igual a lo priorizado, de lo contrario deben ir a Comitépresencial.

Bochalema: El Gestor hace la presentación de la descripción, montos, fuentes y autorizaciónde contratación de este proyecto, el cual se pondrá en consideración para su aprobación

El Zulia: El Gestor informa que se encuentra en trámite de publicación de prepliegos

Puerto Santander: Ya se realizaron los trabajos aprobados, el cual no contemplaba elsistema de bombeo. El Alcalde solicitó autorización del Comité Directivo para la compra deestos equipos. El Ministerio analizará la justificación técnica presentada por el municipiopara su aprobación.

Santiago: El Delegado del MAVDT a cargo de la evaluación y presentación de viabilizaciónal Comité de Ventanilla Única, informa que este proyecto ya tuvo una primera revisión yestará listo para ser presentado a comité interno a más tardar en dos semanas (Primerasemana de mayo). Si el valor aprobado por ventanilla única es menor o igual al valorpriorizado en Comité Directivo, será presentado para aprobación en Comité virtual.

Durania: Se adelantó el proceso licitatorio, siendo adjudicado a la firma UNION TEMPORAL"CONCISA-VARGAS", conformado por (CONSTRUCCIONES CIVILES Y DE SISTEMASASOCIADOS LTDA. CONCISA SAS Y JESÚS ENRIQUE VARGAS RODRIGUEZ), por un

/: de $230.148.798, de los cuales $217531 945 corresponden a obra y $12.616.853 aAnterventoríaI

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Convención: No se ha gestionado avance del proyecto por cuanto el Municipio no seencuentra vinculado al PDA.

Con respecto a los proyectos de pre-inversión, se presentó un resumen del avance de losContratos en desarrollo de la Consultoría de Acueducto y Alcantarillado, así como el deAseo, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro NoA - Estado actual de los Contratos de Consultaría

CONTRATOCONSUL TORIA ACUEDUCTO y

CONSUL TORiA ASEOALCANTARILLADO

Consultaría para el Ajuste de los DiagnósticoExistentes en Agua Potable y Saneamiento Básrco

Estudios. Diseños y Planes de Obra eIncluido el Catastro de Redes, la Elaboración o

Inversiones de los Sistemas de Aseo de losActualización de Planes Maestros y la Elaboración de

Municipios del Deparlamento Norte deEstudios y Diseños Detallados para Construcción y

Santander, Base para la Estructuración deNOMBRE PROYECTO Planes de Obra e Inversiones de los Sistemas de

Acueducto y Alcantarillado de los Municipios deProyectos en el Marco del Plan Departamental

ARBOLEDAS, BOCHALEMA, CACHIRA. CHITAGA,para el Manejo Empresarial de los Servicios de

CONVENCiÓN, DURANIA, EL CARMEN, EL ZUllA,Agua y Saneamiento - PDA, del Departamento

HACARI, HERRÁN, LA ESPERANZA, PAMPLONITA,Norte oe Santander

SALAZAR, SANTIAGO, TIBU Y VILLA CARO

PRIORllACION Comilé Directivo 3 Comité Directivo 3

Total: $ 3.438500.000 Total: $ 837 950.23066PRESUPUESTO --

PRESENTADO Y APROBADO Consultaría: $ 3.250.000.000 Consultona: $ 79201345056EN COMITÉ DIRECTtVO NO.4

Interventoría: $ 188.500000 Interventoria: $ 45.936.78010

ESTADO ACTUAL Aprobado en Comité Directivo No.4. En ejecución En ejecución

CONTRATISTA CONSORCIO PLAN DE AGUAS GESTION Y RESUl TADOS LTDA

El Gestor informa que el acta de inicio del Contrato de Consultoria de Estudios y Diseños deAcueducto y Alcantarillado de la Fase 1,se firmó el 5 de abril de 2010. Para esta Consultaríase hicieron cinco grupos de trabajo y se tiene proyectado presentar los diseños de proyectospara los 16 municipios a consíderación de Ventanilla Única de la siguiente manera:proyectos en el mes 7, cuatro; en el mes 8, seis; y en el mes 9, seis.

Respecto al Contrato de Aseo, el Gestor informa que se recibieron los documentos dediagnóstico y están evaluación de la Gerencia.

Estudios de Pre-inversión por Contratar

Consultoría Acueducto y Alcantarillado Fase 11

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El Gestor presenta los municipios que fueron incluidos y aprobados en el pasado ComitéDirectivo, para la ejecución de la segunda fase de la Consultaría de Acueducto yAlcantarillado y el cronograma previsto para su contratación,

El MAVDT pregunta sobre la expectativa que se tiene de la entrega de los pliegos de laConsultaría de la Fase 11. Al respecto la Gerencia Asesora propone esquematizar una nuevaforma de contratación, de manera que se puedan particularizar productos, los cuales tenganun valor específico y que pueda agilizar su contratación,

La Gerencia Asesora informa que los pre-pliegos estarán listos para entrega a finales delmes de mayo, El MAVDT comenta si se está dentro de lo programado para esta entrega

r>: teniendo en cuenta que esta segunda fase quedó aprobada en el comité anterior.

Al respecto la Gerencia comenta que ha venido adelantado la tarea de identificar con mayorprecisión el componente técnico de este proceso, teniendo como punto de partida elDiagnóstico de la firma Ponce de León y Asociados, al cual se le encontró una serie deinconsistencias que han dificultado la elaboración de los pliegos, como es de conocimientode los miembros del Comité y que requirieron del análisis y validación generalcorrespondiente, con el fin de detectar la validez del alcance técnico y el impacto que tienesobre el presupuesto aprobado por $3.750 millones, Así mismo, el Gestor informa que laGerencia Asesora ha venido realizando visitas de campo para validación diagnóstica de lasnecesidades prioritarias de manera que quede plasmado en las especificaciones,

El MAVDT informa que importante mantener actualizado el diagnóstico, sistematizado yorganizado en un mismo esquema generando una segunda versión del diagnóstico. Alrespecto la Gerencia Asesora informa que se está realizando una actualización de éstediagnóstico a través de los contratos de consulto ría de aseo y de estudios y diseños deacueducto y alcantarillado,

El Alcalde del Municipio de Puerto Santander solicita se informe cuando se realizarán estasvisitas, para verificar con exactitud la información con que se cuenta en el Diagnóstico y siesta se acoge a las necesidades del Municipio, Con respecto a esto, la Gerencia comentaque ya se realizó la visita a este municipio y que a la fecha ya sea han visitado un total dedieciocho municipios,

El MAVDT, solicita que se deje constancia de estas visitas, generar actas de las mismas einformar a los Alcaldes y a las autoridades competentes, La Gerencia Asesora manifiestaque en cada visita a los municipios se levanta el acta correspondiente y es firmada por losasistentes,

El Gobernador solicita se efectué una reunión con el Consultor de los estudios y diseños deAcueducto y Alcantarillado y la Gerencia Asesora, para revisar la programación, con el fin¡quese incluyan más frentes de trabajo ya que solo se cuenta con cinco, teniendo en cuenta

') que hay municipios que necesitan proyectos complejos y otros que son más sencillos y se

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PLANDEPARTAMENTALDEAGUAY SANEAMIENTOPARAELMANEJOEMPRESARIAL DE LOSSERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

COMITÉ DIRECTIVOACTADE REUNiÓNNo 06

pueden sacar rápidamente.

El Viceministro solicita a la Gerencia Asesora remitir a los miembros del Comité Directivo laprogramación de los diseños, una vez se acuerde en la reunión con el Consultor y el Gestor.

El Gestor presenta para aprobación del Comité, los estudios de preinversión de los-Monicipios en Fase Especial (Chinácota, Los Patios, Ocaña, Pamplona, Villa del Rosario).

El MAVOT solicita se efectúe reunión de coordinación el jueves 29 de abril, para revisar elalcance de contratación de estos proyectos, entre el Consorcio Hidrotec, el Gestor, laGerencia Asesora, CORPONOR y el MAVDT, teniendo en cuenta que existen proyectossimilares entre los diversos actores y se debe evitar contratar más de una vez el mismoproyecto.

El Viceministro informa que se está apoyando el Plan con un contrato de acción social,cuyos recursos serán destinados al arranque a los PDAs y al diseñar actividades prioritarias.

El Gestor enuncia las actividades principales que viene desarrollando la Gerencia Asesorarelacionadas con la socialización del POA, entre ellas:

a) Talleres de Socialización del POA: Dichos talleres se han realizado a través de laGerencia con el fin de sensibilizar a la comunidad y a los concejos. Los talleres sehan realizado en Cúcuta el 19 de abril y en Pamplona el 21 de abril del año en curso,en los cuales se ha obtenido buena asistencia y se tiene programado para el martes27 de abril, un taller de socialización en el Municipio de Ocaña.

b) Programa Comunitario Educativo sobre los Servicios Públicos Domiciliariose) Plan de Gestión Social en Obras: La Gerencia ha venido identificando en campo, el

área de influencia directa a las obras a ejecutar para verificar la posible afectación ala comunidad, equipamientos públicos, privados y actores sociales de los Municipiosde Los Patios, Durania, Bochalema, El Zulia, Santiago y Puerto Santander

o) Comités de Desarrollo y Control Social y Veedurías Ciudadanase) Medios de Comunicación y Página Web (se encuentra adelantada).

El Gestor informa las principales actividades que está desarrollando en conjunto con laGerencia Asesora en cuanto a la transferencia del programa de cultura de agua para lasComunidades Indígenas y las reuniones que se han realizado con el representante de losU'wa en la sede de la Gobernación de Norte de Santander, para concretar parámetros ylineamentos generales para la programación del recorrido.

Igualmente comenta que se tiene programada una visita de campo a las Comunidades deLa Laguna, Tamaraná y Uncasias; los días 26 al 28 de abril de 2010, Y con losJA representantes de la comunidad indígena Motilón Bari, Comunidades de La Ocbabuda yJ Brubucanina asentadas en el mUniCipiOde Tearama, entre el6 y el8 de junio de 2010

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El Viceministro pregunta al Gestor si estas actividades están coordinadas con el programade comunidades indígenas del Viceministerio. A esto, el Gestor informa que inicialmente seestá abordando a través de personal que trabaja directamente con los diferentes gruposétnicos.

El MAVDT informa que cuenta con el Inventario Sanitario Rural y de ComunidadesIndígenas y que puede ser utilizado como línea base, para lo cual solicita al Gestor que através de la Gerencia tomen copia de estos documentos públicos y contacten a losespecialistas en Comunidades Indígenas, para la orientación y asistencia técnica necesariacomo apoyo a este trabajo.

Al respecto la Gerencia informa que está contactando a estos funcionarios y completar lainformación requerida.

El MAVDT resalta el trabajo efectuado por la Gerencia como apoyo al Gestor en estesentido.

El MAVDT solicita se informe sobre el desarrollo de la Gerencia en la actividad detransformación empresarial y fortalecimiento institucional. La Gerencia informa que estetema será tratado en la explicación y presentación del Manual Operativo, sin embargo aclaraque se efectuó la actualización del Diagnostico del Ponce de León en el tema institucional yen los talleres de socialización se ha explicado el enfoque de la formulación de estecomponente y asistencia técnica que ha estado a disposición y se ha brindado a algunosmunicipios, especialmente en el tema de la certificación.

La Gerencia Asesora informa que se está trabajando en la formulación de la primeraconsultoría para adelantar acciones de transformación y fortalecimiento institucional, y seespera incluir a los 24 municipios que estarán vinculados para el mes de junio, analizandomunicipio por municipio las actividades que se deben ejecutar de acuerdo con laactualización del diagnóstico. Se informa que para el próximo Comité. Se presentará paraestudio y aprobación del Comité Directivo este componente, en el cual se informará delalcance y el presupuesto.

El MAVDT manifiesta que se debe dar prioridad a los temas de certificación de losmunicipios y contar con el programa de cargue de información SUI con la asistencia de laGerencia. Al respecto, la Gerencia comenta que se está coordinando con la Super-serviciosun evento de capacitación en este tema, inicialmente previsto para el mes de mayo en laciudad de Cúcuta y para todos los Municipios, condición que puso esta entidad de vigilanciay control. La fecha está por confirmar.

J-os Alcaldes miembros del presente comité, informan que han tenido el apoyo de la

j'GerenCia en este sentido y que a través del PDA se está trabajando adecuadamente en elcumplimiento de este objetivo A lo anterior el señor Viceministro considera importante estereconocimiento y los invita si así lo consideran hacer este comentario en el Concejo

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Páqina IOd, 1(, /'~ \AGUA PARA TODOS




Comunal, que se realizará en la Ciudad de Cúcuta el día 24 de abril de 2010.

5. Manual Operativo y Plan General Estratégico y de Inversiones

Ante la propuesta del MAVDT de tramitar el estudio y aprobación por separado del ManualOperativo del Plan General Estratégico y de Inversión y del Plan Anual Estratégico y deInversiones 2009 - 2010, la Gerencia Asesora hace las presentaciones de los respectivosdocumentos entregados en medio físico y magnético y explica en forma sintética elcontenido y los resultados de los mismos.

,..-..... La Gerencia explica el enfoque metodológico de los procedimientos seguidos y los criteriosbásicos para la construcción de los documentos, tomando como base las guías entregadaspor el Viceministerio de Agua y Saneamiento, y las particularidades del POA de Norte deSantander, en especial en lo que respecta a los recursos aportados, la matriz dedistribución, los cierres financieros, el diagnóstico de Ponce de León en la valoración de lasnecesidades de inversión por municipio, el enfoque y la formulación del componenteambiental de CORPONOR.

Igualmente se formula el Plan Anual Estratégico y de Inversiones 2009 -2010 para los trecemunicipios vinculados. La Gerencia presenta de manera general el contenido del ManualOperativo en donde se detallan entre otros: los componentes, las fases, los aspectosgenerales, las estructuras operativas y esquema de financiación del POA.

Se informa que los documentos puestos a consideración para aprobación, han sido losuficientemente revisados, ajustados y comentados por el MAVOT, el ONP, CORPONOR yel Gestor, en varias sesiones de trabajo y atendidas las observaciones y los comentarios

Después de realizar la presentación del Manual Operativo se pone a consideración delComité. Al respecto se hacen los siguientes comentarios

El MAVDT comenta que debe activarse el uso del parágrafo de la Ordenanza delDepartamento en cuanto al ajuste anual de los montos comprometidos de vigencias futuras,el cual autoriza que el valor anual a aportar sea el 100% del SGP para agua potable queasigna el gobierno nacional, toda vez que el anexo 3 del contrato fiduciario establece losvalores en precios constantes. Al respecto el Gestor manifiesta que ya ha puesto aconsideración de la Oficina Jurídica de la Gobernación el análisis respectivo para proceder alas modificaciones legales correspondientes. La Gerencia precisa, que al realizarse estamodificación se incrementaría el monto de aportes del Departamento de manera importantey se requeriría realizar nuevamente el cierre financiero con las nuevas cifras. El FIAmanifestó que al respecto se adelantarían los trámites requeridos para dar cumplimiento aeste nuevo escenario, más aún con las cifras reales de los municipios que se encuentran en

t)Proceso de vinculación, una vez pase la Ley de Garantías.-r: respecto a la vinculación de los demás municipios, el M_A_V_O_T_pregUnt~~~ \

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Gobernación cuál es el plazo que se dará a los Alcaldes para esta vinculación definitva, quese ha visto afectada por los términos de la Ley de Garantías. El Gestor manifestó que habríaque esperar entre tres o cuatro meses para ver los resultados de la socialización y que él esoptimista en cuanto a la vinculación de al menos 34 o 36 municipios, que han tenido lavoluntad de vincularse y porque la mayoría de alcaldes tuvo en su momento facultades paraello, pero que por diferentes razones no pudieron hacerla oportunamente al entrar envigencia la Ley de Garantías.

El Gestor manifiesta que el Gobernador solicitó la posibilidad de ajustar la Matriz deDistribución para algunos municipios que requieren mayor inversión Al respecto se hace laprecisión que la matriz aprobada en el Comité Directivo NoA era temporal, ya que solohabía 11 municipios vinculados. Una vez se cuente con la totalidad de municipios queformarán parte del PDA se volverá a ajustar la matriz con la totalidad de los recursosaportados, teniendo en cuenta la recomendación del Señor Gobernador.

El Alcalde de Puerto Santander ofrece su apoyo como vocero con los otros municipios parasocializar el proceso de vinculación al PDA, igual sentido manifiesta el Alcalde del Municipiode Cáchira y el Representante del FIA

El delegado del DNP recomienda que el numeral de hitos, no debe ir en el Capitulo 2 porquehace referencia es al diagnóstico, sino en el Plan General Estratégico y de Inversiones. LaGerencia informa que se hará el ajuste solicitado. Asi mismo, comenta que las metasestablecidas para el sector en el Plan de Desarrollo del Departamento, y que se presentanen el Manual Operativo, no necesariamente son coincidentes con las del PDA de Norte deSantander. Al respecto, el Gestor hace referencia a que estas son las metas que aprobó laAsamblea en el Plan de Desarrollo del Departamento y que en este sentido, todas lasinversiones del PDA deben orientarse a este objetivo, y precisa que estas metas aún sonmás ambiciosas que las propuestas para éste PDA.

Se pone a consideración del Comité, el manual, el cual es aprobado por todos sus.-.,, miembros.

Plan General Estratégico de Inversiones

La Gerencia Asesora continúa con la presentación del PGEI, explicando el contenido y eldesarrollo del mismo. Se explica que la descripción de componentes y los insumosdefinidos, han seguido los lineamientos sectoriales y de política definidos para el PDA, loscuales se han enfocado a las necesidades y características del Departamento. Se mencionaigualmente los criterios de formulación del PGEI, siendo primordial el énfasis en lanecesidad de ajustarlo en la medida que en el corto plazo se deben concretar los aportes delos municipios no vinculados, por cuanto se proyectó un supuesto de aportes de SGP del¡J0% a 11 años. Se resalta que el monto de las inversiones estimadas en infraestructurasciende a $155.000 millones y que dispondría en este escenario de proyección de

~! $101.000millones. presentándose una necesidad de recursos adicionales de $54.00h

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millones es decir se financiaría el 63% de las inversiones identificadas.

En el siguiente cuadro se presentan de manera consolidada los Componentes del PGEI, loscuales han sído descritos y detallados en el documento presentado

Cuadro NO.5 - Distribuciónde la inversiónen el POA por componentesNo. COMPONENTE Monto $ Millones

1 Aseguramiento en la prestación de 24.150servicios1.1 Institu cional 3.0001.2 Qerencia Inte~_._. ___ .____

------6.518

1.3 Interventoría ----5~

1.4 ~uditoría 4351.5 ~entani"a única _____ .______ ~ 6111.6 rvomisión Fiduciaria F-I~--'-l-----§~1.7 [gostosFinanciero? _ 6.1591.8 ¡Socialización ~ Capacitación 250 .-1.9 ¡Comunidades Indigenas 300- r----··-2 Infraestructura de Agua y Saneamiento 114.900

2.1 Estudios}' Diseños (AAA)----_.- 13.208-

2.2 Infraestructura deAqua y Saneamiento 101.692

._,-------3 Ambiental Agua y Saneamiento 16.6703.1 ¡Componente verde 1.790

¡Componente gris-

3.2 1488Q_

¡Costo Total Componentes :=l_ 155.721'-

Tanto el MAVDT, como la Gerencia Asesora mencionan que se ha tenido en cuenta laobservación de incorporar los Hitos del Manual en este PGEI y para el efecto, se explica quela definición de los Hitos y las metas fueron establecidas y concertadas por todas lasinstitucíones vinculadas al PDA, con criterios técnicos y racionales de focalización ypriorización con respecto a los proyectos y componentes allí establecidos.

El MAVDT comenta que este es el mejor de los Manuales Operativos que se hanpresentado en los Comités Directivos de los POA del País.

Se pone a consideración el Plan General Estratégico y de Inversiones el cual es aprobadopor los miembros del Comité.

Plan Anual Estratégico de Inversiones 2009 - 2010

fLa GerenciaAsesora, continuacon la presentacióndel Plan Anual Estratégico y de




COMITÉ DIRECTIVOACTA DE REUNI6N No 06

Inversiones 2009-2010, Y en concordancia con su desarrollo metodológico explicadetalladamente cómo se formuló y los resultados puestos a consideración.La Gerencia Asesora fundamenta el análisis en que inicialmente se determinaron losrecursos disponibles en cada vigencia, es decir 2009 y 2010, sobre la base de loscompromisos reales soportados por los convenios de apoyo financiero suscritos. En cuantoa los componentes de inversión, se toma como base aquellos componentes de gasto einversión ya aprobados y autorizados por el Comité Directivo, como son: Gerencia Asesorae Interventoría, Preinversión en estudios y diseños de acueducto y alcantarillado, estudiospara 39 municipios en residuos sólidos, así como las inversiones propuestas en loscomponentes definidos en el PGEI, siendo relevantes los componentes de infraestructura enagua y saneamiento y el componente ambiental (Ver cuadro consolidado de componentesdel PAEI 2009. - 2010).

Cuadro NO.6 - Distribución de la inversión en el POAaños 2009-2010 por componentes

No. I COMPONENTE I Monto $ Millones

1 ASeguramiento en la prestación de servicios 7.5661.1 lnsütucíonal 1.0001.2 Gerencia Integral 4.1291.3 Interventoria 1.6341.4 Auditoria '174

1.5 Ventanilla única 2321.6 Comisión Fiduciaria FIA 2871.7 Costos Financieros1.8 Socialización y Capacitación 501.9 Comunidades Indigenas 60

2 Infraestructura de Agua y Saneamiento 29.9362.1 Estudios y Diseños (AAA) 11.6752.2 Infraestructura de Agua y Saneamiento 18.261

3 IAmbiental Agua y Saneamiento I 8.1453.1 Compverde 3583.2 Comp gris 7.787

Costo Total Componentes 45.647

El documento contempla los Hitos asociados a las metas en desarrollo de este PAEI acumplir para el 2010. Al respecto, el delegado del DNP hace referencia a que elcumplimiento de estos Hitos, son la base para que el DNP de concepto favorable a laasignación y desembolso de los recursos que aporta la Nación al PDA de Norte deSantander.

Se pone a consideración el Plan Anual Estratégico y de Inversiones 2009- 2010 el cual esr: por los miembros del ComitéI.

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GOBERNACION DE NORTE DE SANTANDERSECRETARíA DE AGUA POTABL.E y SANEAMIENTO BÁSICO



Otras Aprobaciones y consideraciones

El señor Alcalde del Municipio de Puerto Santander, pone a consideración del Comité lasolicitud de adición por $198'900.000, al proyecto de optimización del acueducto urbano queactualmente se desarrollo en dos fases, para esto entrega el documento justificativo, ante lasolicitud del MAVDT, quién explica que debe cursarse el trámite normal ante ventanilla únicay una vez ingrese se realizará el análisis respectivo sobre la reformulación a la mayorbrevedad posible y se pondrá a consideración del Comité su aprobación.

El proyecto de Bochalema incluyendo su Interventoría fueron viabilizados y aprobados enVentanilla única, se pone a consideración del Comité Directivo y es aprobado por$1.083.636.582 para obra y $62.850.922 para Interventoría, incluido el IVA, para un total de$1.146487.504

6. Estudio y Aprobación de Priorización de Proyectos de Descontaminación porCORPONOR

El Director de CORPONOR se retira a las 10:45 a.m y deja encargado al Subdirector convoz y voto.

CORPONOR aclara que el POI es el documento que se aprueba en comité directivo y eldocumento de caracterización es un documento resultado de diagnóstico.

Con base en ese documento que fue puesto en conocimiento se han traído a aprobación losdiferentes proyectos.

En conclusión el Gobernador y el Viceministro enfatizan los siguientes puntos:

Preinversión en el marco del PDA, se podrá realizar sobre los 40 municipios.CORPONOR podrá proponer un presupuesto con un mayor valor en la preinversión.de hasta $1.500 millones, el cual deberá incluir los municipios vinculadosPlasmar en el manual operativo las modificaciones en la preinversión y la inversiónque realizará CORPONOR.El Gobernador sugiere se incluya un parágrafo especial de línea de acción deCORPONOR en el Manual Operativo, donde se deje preinversión sobre todos losmunicipios.

Se reabre la discusión sobre lo anterior y se somete a consideración la inclusión de esteajuste para nueva aprobación del Manual Operativo. Con la modificación indicada esaprobado éste documento .

......,EI MAVDT propone que no se aprueben en este momento los proyectos presentados por~)CORPONOR pero sí que se revisen a fondo en reunión liderada por el Gestor con apoyo de;::J:- la Gerencia el jueves 29 de abril en las Oficinas de la Gerencia Asesora y presentarlos en e~

AGUA PARA TODOS Página 15de 16 ''1' \/

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próximo Comité Virtual para su aprobación.

El Comité Directivo podría llevarse a cabo el martes siguiente a la reunión, es decir el 4 deMayo, cuando ya estén los proyectos pendientes de entrega por ventanilla única paraaprobación.

7. Compromisos

~resentación del~%~~~~~~~~lado del-'Pla;d~------ENTIDAD-- - FECHA =---1Transformación Empresarial y Fortalecimiento Gerencia Asesora JInstitucionalEntrega aprobación de ventanilla única del M;~OT--'------ --Primera sem-a.n.-a-Pro ecto Municipio de Santia~ . .____ _.________ de mayo/1 0 _Entrega prepliegos para la contratación de la _ Finales del me,--IConsulto ría de la Segunda Fase de Estudios y Gerencia Asesora de mayo/10Diseños Acueducto y Alcantarillado.Reunión coñel Consuitor de los estudiosy----- --------.---- ---------- I

Gerencia Asesoradiseños de Acueducto y Alcantarillado y la I

IGestorGerencia Asesora, para revisar la programación !

de entrega de los diseños. _ _Reunión de revisión del alcance de contratación Gerencia Asesorade los proyectos de preinversión de los Consultormunicipios de la fase especial de estudios y CORPONORdiseños de acueducto y alcantarillado, entre el GestorConsorcio Hidrotec, el Gestor, la Gerencia__Asesora, COR~ONOR y el MAVOT. MAVO~ _Modificación del numeral de hitos en el Manual G . A- . . I erencia sesoraOperativo pasarlo al PGEI. . ._______ _ _Agilizar trámite de aprobación por ventanilla MAVOTúnica una vez se presente para trámite la adición M - - - d- - .. unlcl 10 edel Munici io de Puerto Santander. . ~~,~ a~:n __~ _Incluir parágrafo p cial de mea de acción de /[-_._- ,CORPONOR e el anua perativo, donde.. G.erencia sesooradeje preinvers ón s bre dos los municipio '----- ------7-' .: .__-

Jueves 29 de abril/10

WILLlAM VILL R LAGUAOOGOBERNADOR

Presidente io


ipdanorte.co/wp-content/uploads/2015/03/acta-6.pdf · 7. presentación y aprobación del paei 2009...

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