PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LOS JEFES DELEGACIONALES DE LA CIUDAD DE MÉXICO A INSTRUMENTAR LOS MECANISMO S PARA FORTALECER LAS VERIFICACIONES ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE CONSTR UCCIÓN Y EDIFICACIONES, A FIN DE EVITAR LA PROLIFERACIÓN DE INMUEBLES QUE INCUMPLEN CON LA LEGISLACIÓN APLICABLE EN LA MATERIA DE LOS S ENADORES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIO NAL.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta H. Comisión Permanente la presente Proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones.

El Instituto de Verificación Administrativa (INVEA), surge en el año 2010, como un esfuerzo institucional de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México para combatir la corrupción de las autoridades delegacionales en materia de verificación administrativa.

El Instituto, cuenta con atribuciones para realizar visitas de verificación en las siguientes materias: preservación del medio ambiente y protección ecológica; anuncios; mobiliario urbano; desarrollo urbano y uso del suelo; cementerios y servicios funerarios; turismo y servicios de alojamiento; transporte público, mercantil y privado de pasajero y de carga. [*] De igual forma, puede ordenar y ejecutar medidas de seguridad e imponer sanciones y resolver los asuntos administrativos que promuevan. [*]

De acuerdo a datos del sexto informe de actividades del INVEA, realizó más de 72 mil visitas de verificación, se suspendieron más de mil 789 anuncios y se retiraron 2 mil 486. De igual forma se efectuaron diferentes acciones para la regulación y ordenamiento del transporte. Derivado de estas actividades se impusieron multas que ascienden a más de 630 millones de pesos. [*]

Una de las principales problemáticas de la Ciudad de México, representa la proliferación de inmuebles que violan el uso de suelo y ante la cual el INVEA es omiso; mientras que por otra parte, los comercios de la ciudad son víctimas de extorsiones por parte de personal del Instituto. [*]

En lo que se refiere a las visitas administrativas en materia de construcciones y edificaciones, es facultad de las delegaciones, ordenar a los verificadores del Instituto la ejecución de éstas. [*]

En este sentido, es evidente la falta de coordinación de las autoridades delegacionales con el Instituto para iniciar las acciones que prevengan y eviten que las inmobiliarias cumplan con la normatividad aplicable en la materia.

En días recientes, diversos medios de comunicación, documentaron que durante el año 2016, los desarrolladores inmobiliarios construyeron en la Ciudad de México 109 pisos adicionales a los que la normatividad les permite. [*]

Un ejemplo de ello, es el caso de la Delegación Álvaro Obregón en el que la delegación autorizó la construcción de cuatro pisos en la obra ubicada en la Calzada Desierto de los Leones 5602, Colonia Olivar de los Padres y en la que se construyeron 15 niveles.

Pero este no es un caso aislado en dicha demarcación, los vecinos han identificado poco más de 230 obras, de las cuales solo la que mencionamos anteriormente se encuentra suspendida, situación que evidencia la omisión y contubernio de las autoridades delegacionales y del Instituto, de otra forma no se puede explicar la violación sistemática de las inmobiliarias a diversas normatividades en la materia.

Por si esto no fuera suficiente, en las colonias Hipódromo y Roma Condesa se han identificado más de 27 inmuebles que trabajan de manera irregular, esto se debe a que no cumplen con las normas ambientales y de desarrollo urbano, entre estas destaca demoliciones de espacios que son considerados patrimonio histórico como las ubicadas en las calles Chihuahua 80, Guanajuato 168, Mérida 169 y Zacatecas 136, 163 y 194. [*]

Hace unos meses, la Delegada en Miguel Hidalgo, inició los trabajos para demoler un piso de un edificio ubicado en la calle Mar Adriático, en la Colonia Popotla, en el que se construyeron 20 departamentos en un terreno en el que solo se permitía la construcción de 8. Este hecho fue posible gracias a la complacencia del entonces delegado Víctor Hugo Romo Guerra, que permitió la construcción de dicha obra.

Frente a este panorama, en el que se evidencia claras violaciones a los programas delegacionales de desarrollo, el INVEA en coordinación con las delegacionales, deben fortalecer sus inspecciones y visitas de verificación, con el objeto de que las construcciones cumplan con los usos de suelo y los pisos permitidos en su edificación.

De no cumplir con la normativa vigente, no sólo se vulnera la planificación y desarrollo adecuado de la ciudad, sino que además se pone en riesgo la seguridad de la población, debido a que las dimensiones aprobadas de las construcciones y edificios son proporcionados de acuerdo con las características del suelo.

Se ha documentado que la construcción de desarrollos habitacionales en zonas inadecuadas, acentúan problemáticas como la prestación ineficiente de servicios públicos como agua potable, alcantarillado y electrificación, esto se debe a que no cumplen con los requisitos mínimos de acceso y comunicación.

Las violaciones al uso de suelo, no solo tienen consecuencias económicas, sino también representan un riesgo para el patrimonio de los que adquieren estos inmuebles, porque las sanciones por estas irregularidades pueden ir desde la suspensión de la obra hasta la demolición de pisos de la misma.

PUNTO DE ACUERDO

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la exhorta a los Jefes Delegacionales de la Ciudad de México, para que en el ámbito de sus atribuciones y en coordinación con al Instituto de Verificación Administrativa, instrumenten los mecanismos para fortalecer las verificaciones administrativas en materia de construcción y edificaciones, a fin de evitar la proliferación de inmuebles que incumplen con la legislación aplicable en la materia.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Gobierno de la Ciudad de México y a los Jefes Delegacionales para que en el marco de sus atribuciones, refuercen sus mecanismos para sancionar a los desarrollos inmobiliarios que incumplan con la normatividad aplicable en la materia.

Dado en el recinto del Senado de la República, sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los nueve días del mes de mayo de 2017.

ATENTAMENTE

[*] Fracción I. del apartado A, del artículo 7, de la Ley del Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal.

[*] Fracción I.El apartado A, del artículo 7, de la Ley del Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal.

[*] En seis años el INVEA se ha ganado la confianza ciudadana; Meyer Klip, <http://www.inveadf.gob.mx/index.php/6to-aniversario/> Consultado el 25 de abril de 2017.

[*] Citan al Invea por extorsión; taquería El Borrego Viudo, Excélsior <http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2017/04/25/1159581> Consultado el 25 de abril de 2016.

[*] Fracción I. del apartado B, del artículo 7, de la Ley del Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal.

[*] Edifican en CDMX 109 pisos ilegales, Reforma, 8 de mayo de 2017, < http://www.reforma.com/aplicacioneslibre/articulo/default.aspx?id=1108202&md5=b8d4a1c21ecb99ed3748af070cf176ff&ta=0dfdbac11765226904c16cb9ad1b2efe&lcmd5=63aaf7b113450467c2ff85376b0c9fa8> Consultado el 8 de mayo de 2017.

[*] Patricia Guillén. (2017). Denuncian 27 inmuebles irregulares en Hipódromo y Condesa. 08/05/2017, de Diario de México Sitio web: https://www.diariodemexico.com/denuncian-27-inmuebles-irregulares-en-hip%C3%B3dromo-y-condesa