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PAGOS DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONESAgencia Nacional de Defensa Jurídica

2014

OBJETIVOS

• Estimar el tiempo promedio que le toma a una

entidad pagar una sentencia o conciliación

• Determinar el monto de recursos que pagó el

Estado por concepto de intereses de mora.

• Encontrar las causas que explican la demora

en los pagos.

• Proponer soluciones para reducir los pagos

por mora.

OBJETIVOS

METODOLOGÍA

1. Definición de una muestra representativa

de pagos del rubro “sentencias y

conciliaciones” para 2011 y 2012.

2. Elaborar un formulario para la recolección

de la información.

3. Analizar 1920 resoluciones de pago

recibidas de las entidades.

4. Realizar entrevistas semi-estructuradas en

5 entidades

METODOLOGÍA

1926 Resoluciones analizadas

5 Entrevistas semi-estructuradas

2 Talleres

RESULTADOS EMPÍRICOS

$70,000 millones

LINEA DE TIEMPO

Desagregación de tiempo de pago

Número de

procesos con

información

Promedio Mínimo Máximo

Sentencia

Tiempo entre sentencia y pago 1.554 13.94 1.20 70.43

Tiempo entre sentencia y solicitud de pago 521 6.62 0.00 68.33

Tiempo entre solicitud a la DIAN y respuesta 138 1.13 0.07 16.03

Porcentaje del tiempo total correspondiente a la

espera por solicitud519 43.53% 0% 99.55%


demora de la DIAN130 8.28% 0.48% 77.96%

Conciliación

Tiempo entre aprobación y pago 154 7.49 0.90 26.70

Tiempo entre aprobación y solicitud de pago N/A N/A N/A N/A

Tiempo entre solicitud a la DIAN y respuesta 13 1.23 0.13 7.27


espera por solicitudN/A N/A N/A N/A


demora de la DIAN13 13.58% 1.44% 48.88%

Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

0 5 10 15 20 25

Superintendencia Financiera de Colombia

Ministerio de Educación Nacional

Fondo del Pasivo Social - Ferrocarriles Nacionales de Colombia

Instituto Nacional de Salud -INS

ICBF Dirección Regional Quindío

ICBF Sede Nacional

Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA

Senado de la República

Ministerio del Interior

Instituto Colombiano Agropecuario - ICA

Ministerio de Salud y Protección Social

Ministerio de Relaciones Exteriores

Superintendencia de Notariado y Registro

Aeronáutica Civil de Colombia

Instituto Nacional de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -INPEC-

Contraloría General de la República

Caja de Retiro de las Fuerzas Militares

Instituto Caro y Cuervo

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Dirección de Impuestos Nacionales -DIAN-

Cámara de Representantes

Registraduría Nacional del Estado Civil

Departamento Administrativo de Seguridad -DAS- en supresión

Instituto Nacional de Vias -INVIAS-

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Procuraduría General de la Nación

Policía Nacional

Ministerio de Defensa Nacional

Ministerio de Minas y Energía

Total

Consejo Superior de la Judicatura

Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional

Superintendencia de Sociedades

Ministerio de Transporte

Fiscalía General de la Nación

Duración promedio del trámite de pago por entidad

020

%60

%40

%80

%10

0%In

tere

ses

com

o po

rcen

taje

del

tota

l pag

ado

SuperfinancieraPonal

Mindefensa-INVIAS-

-INPEC-Fiscalía

-DIAN--DAS-

CSJCASUR

CREMIL

Entidad


Intereses como porcentaje del total del pago

DATOS BÁSICOSPromedio Mínimo Máximo

Sentencia

Tiempo para pago (meses) 13,94 1 70,43

Valor de los intereses de mora $ 11.887.250 0 $ 488.646.000

Intereses como porcentaje del total pagado 15,8% 0 100%

Conciliación



Intereses como porcentaje del total pagado 9,9% 0 73,3%

Total



Intereses como porcentaje del total pagado 15% 0 100%


OTROS DATOS

Correlación con el tiempo para pago

Nulidad y restablecimiento del derecho 0.1667*

Capital adeudado -0.1510*

Año 2012 0.0691*

Efectividad del gasto -0.0501*

Número de procesos por entidad (2012) 0.3891*

Porcentaje del presupuesto asignado al

rubro

0.5267*

Fuente: Cálculos propios.

Correlaciones entre el tiempo para el pago y las

variables mencionadas

Total pagado por documento de cobro

Tipo de documento de cobro Número de pagos Pago total promedio Pago total máximo Porcentaje del total de pagos

Sentencia 1588 $ 69.212.858 $ 3.788.012.127 82.21%

Conciliación 158 $ 142.504.563 $ 1.010.652.916 16.84%

Contrato de transacción 16 $ 22.502.427 $ 160.000.000 0.27%

Gastos judiciales o arbitrales 13 $ 18.106.391 $ 124.810.200 0.18%

Impuestos 4 $ 168.672.814 $ 607.477.735 0.50%

Total 1779 $ 75.152.250 $ 3.788.012.127 1


Total pagado por tipo de acción

Tipo de acción Número de pagosPorcentaje del total de pagos

Pago Promedio Pago MáximoPorcentaje del Total Pagado

Nulidad y restablecimiento del derecho

1.373 78.64% $ 46.071.589 $ 3.788.012.127 47.77%

Reparación directa 330 18.90% $ 200.977.460 $ 2.332.960.492 50.08%

Contractual 22 1.26% $ 66.314.347 $ 1.010.652.916 1.10%

Acción Popular 6 0.34% $ 3.612.906 $ 6.975.695 0.02%

Ejecutivo 6 0.34% $ 75.529.828 $ 318.199.048 0.34%

Otra 6 0.34% $ 44.105.325 $ 186.388.800 0.20%

Tutela 3 0.17% $ 216.160.700 $ 337.971.563 0.49%

Total sentencias y conciliaciones

1.746 98.15% $ 75.845.212 $ 3.788.012.127 99.05%


Distribución duración proceso de pago

020

4060

80N

úmer

o de

mes

es p

rom

edio

par

a pa

go

TutelaReparación directa

Nulidad y restablecimiento del derechoEjecutivo

Tipo de acción


Distribución del porcentaje pagado por intereses

020

%40

%60

%80

%10

0%In

tere

ses

com

o po

rcen

taje

del

tota

l pag

ado

Conciliación SentenciaTipo de proceso


Distribución del porcentaje por intereses de mora

080

%20

%40

%60

%10

0%In

tere

ses

com

o po

rcen

taje

del

tota

l pag

ado

TutelaReparación directa

Nulidad y restablecimiento del derechoEjecutivo

Acción del proceso


MÁS ALLÁ DE LOS DATOS

INCENTIVOS EQUIVOCADOS

FALTA DE CLARIDAD

DISPERSIÓNNORMATIVA

RECOMENDACIONES

Recomendaciones

Definir la interpretación del mecanismo de transición entre Códigos.

Artículo 308 COPAC

“El presente Código comenzará a regir el dos (2) de julio del año 2012.

Este Código sólo se aplicará a los procedimientos y las actuaciones administrativas que se inicien, así como a las demandas y procesos que se instauren con posterioridad a la entrada en vigencia.

Los procedimientos y las actuaciones administrativas, así como las demandas y procesos en curso a la vigencia de la presente ley seguirán rigiéndose y culminarán de conformidad con el régimen jurídico anterior.”

Recomendaciones

Definir la fórmula aplicable para el cálculo de intereses.

Interés simple

Desarrollar un aplicativo para el cálculo de intereses de mora

Aplicativo liquidador de intereses

Recomendaciones

• Reglamentar el procedimiento de pago para el periodo de

transición.

– No esperar la solicitud del pago para iniciar trámite (pago

por consignación)

– Aplicar retención en la fuente (7%) para los intereses e

indexación.

– Aplicar retención en la fuente al lucro cesante.

– Repensar la consulta en la DIAN

– Planeación financiera para el pago de las conciliaciones

Recomendaciones

Regular el pago de la seguridad social en

condenas laborales

Gracias

CRÉDITOS IMÁGENES

• www.philnel.com

• www.dreamstime.com

• imagej.1557.x6.nabble.com

• www.liveinthegrey.com

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