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EJE C UCI O N D E O B R A P O RC O N T RA T O

Contrato por obra o faena es aquella convención en virtud de la cual eltrabajador se obliga con el respectivo empleador a ejecutar una obra

material o intelectual específica y determinada, cuya vigencia seencuentra circunscrita o limitada a la duración de aquella. De estaforma, constituyen contratos por obra o faena transitoria, aquellos quese celebran para la ejecución de una obra o trabajo que por sunaturaleza intrínseca tiene el carácter de momentánea o temporal,circunstancia ésta que deberá ser determinada en cada caso particular.

E j e c u c ión d e o b r a s (D e b e r e s d e c o n ! r a ! i s ! a "

nspección del lugar de la obra y revisión del !"pediente técnico de #bra!l contratista debe inspeccionar el lugar, la ubicación del terreno, donde

se realizará la obra materia del contrato$ así como revisar el !"pedientetécnico de #bra. Debe realizarlo antes de efectuar su oferta, con lafinalidad de evitar cualquier reclamo posterior por diferencia en losmetrados o cualquier omisión en su propuesta

%ombramiento de ingeniero residente !l contratista debe nombrar a uningeniero residente inscrito en el Colegio de ngenieros del &er', el cualtendrá a su cargo la dirección técnica de la obra. (simismo, debe dejare"presa constancia que la remuneración de este profesional es de sue"clusiva responsabilidad y que se encuentra plenamente )abilitadopara el ejercicio de su profesión.

*acilidades para la supervisión de la obra Debe brindar las facilidadespara la supervisión de la obra$ a fin de que la !ntidad verifique y e"ija lacorrecta ejecución de los trabajos. De esta manera se asegura el fielcumplimiento de las condiciones estipuladas y obligaciones delcontratista, establecidas en el contrato y sus ane"os. !n el acto deentrega del terreno, debe abrir el cuaderno de obra debidamentefoliado, que será firmado en todas sus páginas por elinspector+supervisor y el ingeniero residente. !n este cuaderno seanotará las indicaciones, órdenes, autorizaciones, reparos, variantes,consultas y anotaciones que consideren convenientes para laejecución de la obra.

(vances parciales !l contratista debe cumplir con el calendario deejecución de obra y con los avances parciales establecidos en elCalendario alorizado de (vance de #bra. !n caso de retrasoinjustificado, cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada auna fec)a determinada sea menor al oc)enta por ciento -/01 delmonto de la valorización acumulada programada a dic)a fec)a, elinspector o supervisor ordenará al contratista que presente, dentro delplazo que otorga el 2eglamento, un nuevo calendario que contemple la

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aceleración de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimientode la obra dentro del plazo previsto.

Conclusión de la obra !l contratista debe ejecutar la obra en el plazoestablecido en el contrato y adoptar todas las medidas necesarias quegaranticen el cumplimiento de la conclusión de la obra en dic)o plazo.!n caso de retraso injustificado en la ejecución de la obra, aquél se)ará acreedor a una penalidad por mora, por cada día de atraso, )asta

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por un monto má"imo equivalente al diez por ciento -3/01 del montocontractual vigente para cada obra. !sta penalidad será deducida de lospagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final$ o, si fueranecesario, se cobrar.

!l ejecutor de obra podrá solicitar la ampliación del plazo del contrato enla medida que se enmarque en alguna de las causales indicadas, tales

como por4

• atrasos y+o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista

• atrasos y+o paralizaciones en el cumplimiento de susprestaciones por causas atribuibles a la !ntidad

• por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado• cuando se apruebe adicional de obra

5al artículo precisa que la ampliación del plazo de ejecución de la obraserá procedente 'nicamente cuando tales )ec)os sean ajenos a lavoluntad del contratista y modifiquen la ruta crítica del programa de

ejecución al momento de la solicitud de ampliación. Como consecuenciade la ampliación de plazo del contrato de obra, la !ntidad ampliará elplazo de los contratos celebrados por ésta y vinculados directamente alcontrato principal, entre estos el contrato de supervisión. (l respecto, sibien puede e"istir un contrato de obra sin que e"ista un contrato desupervisión -ya que dic)a obligación puede ser cumplida por elinspector1, no podríamos tener un contrato de supervisión sin lae"istencia de un contrato de obra, dado que si no e"iste una obra quese ejecute no puede e"istir control de la ejecución. De ello se desprendeque, si bien, para la entera satisfacción de la necesidad que buscasatisfacer la !ntidad mediante la ejecución de una obra, las actividades

que realizan tanto el ejecutor como el supervisor resultancomplementarias, el contrato de supervisión se encuentra supeditado ala e"istencia y ejecución del contrato de obra, por lo que amboscontratos deben ejecutarse simultáneamente. !n ese sentido,considerando que toda ejecución de un contrato de obra debe sersupervisada podemos inferir que el contrato de supervisión es uncontrato directamente vinculado al contrato de obra$ por tanto, cuandose apruebe una ampliación del plazo del contrato de obra, correspondea la !ntidad ampliar el plazo de la supervisión. (simismo, si bien lafunción del supervisor se e"tiende )asta su participación en el Comitéde 2ecepción de la #bra y la suscripción del (cta de 2ecepción con la

verificación del levantamiento de observaciones que se )ubieranplanteado, es recomendable que la participación del supervisor see"tienda a la elaboración de la liquidación del contrato.

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A CC IO N E # A T O $ A R EN CUEN T A EN EL P R O CE # O DE EJE C UCI % N DE O B R A

a& An!es de inicio de a obra

• 6i la ejecución es por contrata, contar con el contratodebidamente suscrito y aprobado.

• Coordinar con los beneficiarios para promover su apoyo y la vigilancia ciud

b& Para e Inicio de a ejecución de a obra

• Designación del residente de la obra -en el caso de la ejecuciónpor contrata la empresa designa al residente1

• Designación del supervisor o inspector

• !ntrega del e"pediente técnico aprobado y completo• !ntrega del terreno donde se ejecutará la obra

• erificar la entrega de los adelantos -para el caso de la

modalidad de contrata y convenio1• (pertura del cuaderno de obra

c& Duran!e a ejecución de a obra

• erificación de calidad de los materiales e insumos

• &ruebas de calidad de la construcción

• nformes mensuales de valorización de la obra y recomendaciones

• 7onitoreo del cronograma de ejecución

• Control de ingreso y salida de materiales -para la ejecución directa1

• 2egistro de ocurrencias en el cuaderno de obras

d& A a cu'inación de a ejecución de a obra

• nforme de culminación de las obras

• 2ecepción de la obra

• 8iquidación 5écnica y *inanciera de la obra y su aprobación

• nforme de Cierre del proyecto

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P L A O # DEEJ E CUCI O N

• 6e computa en días calendario desde el día siguiente de lasuscripción del contrato o desde el día siguiente de cumplirse las

condiciones establecidas en las 9ases:ue se designe al nspector o supervisor, seg'n corresponda.

:ue la !ntidad )aya )ec)o entrega del e"pediente técnico de obracompleto. :ue la !ntidad )aya )ec)o entrega del terreno o lugar donde

se ejecutará la obra. :ue la !ntidad entregue el calendario de entrega de

materiales e insumos que, de acuerdo con las 9ases, )ubieraasumido como obligación3

:ue se )aya entregado el adelanto directo al contratista, en

las condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 3;<del 2eglamento.

• !n caso de ejecución y consultoría de obras, el plazo de ejecucióncorresponderá al previsto para su culminación.

• !n esa medida, en el caso particular de los contratos desupervisión, el plazo de ejecución se e"tiende desde la suscripcióndel contrato o desde que se cumplan las condiciones establecidasen las 9ases, )asta el plazo previsto para su culminación, el cualdebe ser, como mínimo, )asta que se concluya con el acto derecepción de obra.

PEN A L I D A DE# E I NCU $ P L I$I E NT OD EL C O N T RA T O

8a aplicación de penalidades por retraso injustificado en la atención dela obra requerida y las causales para la resolución del contrato, seránaplicadas de conformidad con los (rtículos 3=>? y 3=? De acuerdo con

los artículos @< de la 8ey y 3==< del 2eglamento, en las 9ases o elcontrato podrán establecerse penalidades distintas a la mencionada enel artículo 3=>< del 2eglamento, siempre y cuando sean objetivas,razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, )asta por unmonto má"imo equivalente al 3/0 del monto del contrato constituyenun mecanismo de resarcimiento para la !ntidad, la cual se generacuando por culpa del contratista, e"iste atrasos en el cumplimiento delas prestaciones pactadas -penalidad por mora1 o una ejecucióndeficiente seg'n el objeto contractual -otras penalidades establecidas en

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las 9ases31. (. &enalidad por mora en la ejecución de la prestación7ediante #pinión %< /A;BA/3/ A/3/+D5% el #6C! seala que lapenalidad por mora tiene por finalidad incentivar al contratista a cumplircon los plazos establecidos en el contrato.

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8a !ntidad con su cumplimiento tardío. De esa forma, se la concibecomo un mecanismo destinado a fijar la reparación en caso decumplimiento tardío y siempre que este incumplimiento sea imputable aldeudor. 8a penalidad por mora es aplicada en caso de retrasoinjustificado en la ejecución de la prestación a cargo del contratista. 6eaplica por cada día de atraso )asta por un monto má"imo equivalente al

diez por ciento -3/01 del monto del contrato o, de ser el caso, del ítemque debió ejecutarse. Cuando se llegue a cubrir el monto má"imo de lapenalidad, la !ntidad podrá resolver el contrato por incumplimiento.

TI PO# DEC O N T R A T A C I O N

6in embargo podemos ofrecer como una primera denominación lacontenida en el art.3.>@@ del C ó d igo C ivi l , donde se califica este contrato comoarrendamientos de obras, que se puede definir como el concierto devoluntades por el que una parte se compromete a ejecutar una obra afavor de otra que, en contraprestación de lo obtenido, se obliga aentregar un precio cierto o remuneración.

2esulta importante para centrar más el concepto acudir a la d oc t ri n apara ver cómo define el contrato de obra$ así, lo podemos definir comoaquel en virtud del cual una de las partes, llamada empresario ocontratista, se obliga frente a otra, llamada principal o comitente, a laproducción de un resultado con su actividad autónoma e independientea cambio de un precio cierto.

PARA EL #ECTOR DE LACON#TRUCCI%N

6iguiendo la línea abierta por los diferentes autores al sealar ladificultad que presenta utilizar un concepto como el de contrato deobra para definir diferentes realidades, debemos partir de que puedeutilizarse para la contratación de toda clase de resultados, de maneraque aparece cuando se le encarga a alguien la ejecución de algo, endefinitiva, cuando una de las partes se obliga a ejecutar algo, una obra,por un precio cierto.

Eje')o* Dentro de esta definición cabe desde la contratación de lareparación de un coche, la realización de una operación de cirugíaestética, el tapizado de unos sillones, la refora de un inueble, laconstrucción de un chalet o el dise!o " la e#ecución de la obra de unedificio.

Como sealamos anteriormente, en e sec!or se deno'ina dedi+ersas ,or'as a con!ra!o de obra- como contrato de

http://www.construmatica.com/construpedia/Contrato_de_Obra:_Terminolog%C3%ADa






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construcción, contrato de construcción de edificios, contrato deconstrucción de inmuebles o contrato de obra inmobiliaria, buscandodefinir lo que específicamente se contrata entre empresas. 6in embargo,un contrato de obra también es, por ejemplo, la reparación de laspuertas de un inmueble, con lo que lo que se contrata y ejecutarealmente no es el inmueble completo, sino sólo un trabajo decarpintería que se incorpora a él.

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(nte esta complejidad podemos acercarnos, y así lo )acemos, alcontrato de obra como un contrato específico para la ejecución de unaobra de construcción y trasladando posteriormente las obligacionesentre las partes intervinientes a las diferentes situaciones particularesque podamos encontrarnos en la realidad.

Eje')o* $n este sentido debe tenerse presente tabién %ue larealización de una construcción puede hacerse por el propio due!o de laobra, sea un padre de failia, el presidente de una counidad de propietarios, un prootor o un constructor, subcontratando traba#os conterceros.

!n el caso en el que el dueo contrate la ejecución con suministradores,obreros o alguna empresa constructora para unidades concretas, no seasume más responsabilidad en cada una de estas obras que la que se

deriva de la parte determinada y contratada de esa obra, pero no de laedificación global, pues no e"istirá un contrato que abarque todo elobjeto de la construcción global$ sin embargo, si el dueo contrata conun constructor la ejecución completa de la obra y por tanto para toda laconstrucción, sí que )abrá una responsabilidad del constructor por elresultado global de todo el inmueble.

A con!ra!o de obra en e .ue in!er+iene e cons!ruc!or co'o !ase e deno'ina !a'bi/n 0con!ra!o de e')resa0$ está caracterizadopor la e"igencia de un resultado, la obra contratada y bien ejecutada,donde se enmarca una complejidad de relaciones jurídicas en las que

intervienen trabajadores, profesionales, suministradores, otrasempresas, etc. y que conllevan responsabilidades contractuales,e"tracontractuales y deberes de vigilancia y control, cuestiones que seven en diferentes apartados de este curso.

!l contrato de obra puro y típico contenido en el Código Civil puedeaplicarse a cualquier contrato de ejecución de obra, incluso loscontenidos en la 8ey de #rdenación de la !dificación -8#!1$ sin embargo,el contrato de ejecución de obra concertado en el sector de laconstrucción entre los diferentes agentes que intervienen en una obra seencuentra recogido específicamente en la 8#! y, por tanto, a ésta

también )ay que acudir )aciendo una traslación o derivación de loselementos que intervienen en el contrato de obra genérico del CódigoCivil y lo que establece específicamente para el sector.

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LA# NOTA# CARACTER1#TICA# DEL CONTRATO DE OBRA #ON LA##I2UIENTE#*

• !s un contrato consensual, pues se perfecciona por el mero

consentimiento de las partes.

• !s un contrato bilateral, ya que las partes que intervienen son

dos4 por un lado el comitente dueo de la obra o promotor y porotro el contratista o constructor.

• !s un contrato sinalagmático, pues se generan derec)os y

obligaciones para ambas partes.

• !s un contrato de tracto sucesivo porque se ejecuta a lo largo del

tiempo a través de sucesivas prestaciones.

• !s un contrato conmutativo, pues las prestaciones se

presume que tienen un contenido o valor equivalente.

• !s un contrato de resultado y no de actividad, de manera

que la obra está configurada como el resultado del trabajo

ejecutado.• !s un contrato en el que el contratista ejecuta la obra en el

ejercicio de su profesión para la que se presupone que tiene losconocimientos y la formación suficiente para actuar conforme a lale" artis del oficio.

• %o es personalísimo, ya que no es preciso que el contratista

ejecute personalmente la obra, salvo cuando se )ubiera encargadopor razón de sus cualidades personales.

• 5iene diversas configuraciones, pues puede ejecutarse la

obra poniendo el subcontratista solamente su trabajo o industria

o también suministrando el material

$ O D A L I D A D DE C O N T R ATA C IO N

ETAPA# DE LO# PROCE#O# DE #ELECCI%N

8os procesos de selección contendrán las etapas siguientes,salvo las e"cepciones establecidas en el presente artículo4

Convocatoria. 2egistro de participantes. *ormulación y absolución de consultas. *ormulación y absolución de observaciones. ntegración de las 9ases. &resentación de propuestas. Calificación y evaluación de propuestas. #torgamiento de la 9uena &ro.

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LO# #I#TE$A# DE CONTRATACI%N

• 6istema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades,magnitudes y calidades de la prestación estén totalmentedefinidas en las especificaciones técnicas, en los términos dereferencia o, en el caso de obras, en los planos y especificacionestécnicas respectivas. !l postor formulará su propuesta por un

monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecución. 5ratándose de obras, el postor formulará dic)a propuestaconsiderando los trabajos que resulten necesarios para elcumplimiento de la prestación requerida seg'n los planos,especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto deobra que forman parte del !"pediente 5écnico, en ese orden deprelación$ considerándose que el desagregado por partidas que daorigen a su propuesta y que debe presentar para la suscripción delcontrato, es referencial.

• 6istema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicablecuando la naturaleza de la prestación no permita conocer cone"actitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas. !neste sistema, el postor formulará su propuesta ofertando preciosunitarios, tarifas o porcentajes en función de las partidas ocantidades referenciales contenidas en las 9ases y que sevalorizan en relación a su ejecución real y por un determinadoplazo de ejecución. !n el caso de obras, el postor formulará supropuesta ofertando precios unitarios considerando las partidascontenidas en las 9ases, las condiciones previstas en los planos yespecificaciones técnicas, y las cantidades referenciales, y que se

valorizan en relación a su ejecución real y por un determinadoplazo de ejecución.

• !squema mi"to de 6uma (lzada y &recios Enitarios, al quepodrán optar las !ntidades si en el !"pediente 5écnico uno ovarios componentes técnicos corresponden a magnitudes ycantidades no definidas con precisión, los que podrán sercontratados bajo el sistema de precios unitarios, en tanto, loscomponentes cuyas cantidades y magnitudes estén totalmentedefinidas en el !"pediente

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