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LOS50DESAFÍOSQUETENDRÁLAADMINISTRACIÓNDEBOGOTÁ2020-2023

Apartir de los análisis realizados a la gestióndeestos 4 años, BogotáCómoVamosentregaunpanoramacompletodecómoestálacalidaddevidaenlaciudadyenquétemasdebehacerénfasiselpróximogobernanteapartirdelaevoluciónquemuestranlosdatosydelosanálisisquerealizaperiódicamenteelprograma.Ennuestrosinformessereconoceloquevabienyrequierecontinuidad-paranocambiarelrumboymantener el ritmo- así como aquello que amerita re-direccionarse al no tener los resultadosesperados.Sinduda,haypolíticasdeciudadquedebentrascendermásalláde losgobiernosparaqueseanexitosas.Además de la seguridad y lamovilidad, en la esfera pública vienen surgiendo otros temas quepreocupanalosciudadanosyquedemandandelosgobiernoslocalesrespuestasadecuadasyenmayorsintoníaconlasdiscusionesdelanuevaagendaurbanayelcumplimientodelosObjetivosdeDesarrolloSostenible–ODS.

ENSEGURIDADYCONVIVENCIACIUDADANA1.ConcentraresfuerzosparareducirelhurtoapersonasenlaciudadPreocupaelcrecienteusodelaviolenciaenelhurtoapersonas,particularmenteenvíapública.Lamás recienteencuestadeconvivenciay seguridadciudadanadelDANE revelaque4decada10robosenlaciudadsecometenbajolamodalidaddeatracoydemaneraviolenta,cifrasimilaralcosquilleo.Enelprimersemestredeesteañoseregistraroncercade318hurtosdiarios,algoasícomorobardosbusesdeTransmileniollenos.Elcelularsiguesiendoelobjetomásrobado.Serequiere,conurgencia,atenderestaproblemática,quenosoloafectalacalidaddevidadelosbogotanossinoquealimentalaeconomíailegal(mercadonegro),ylasorganizacionescriminales.Nohayquebajarlaguardiaenloslogrosobtenidosenlareduccióndeloshurtosaresidencias,devehículosyaestablecimientoscomerciales.2.FortalecerelprocesojudicialUnodelosprincipalesretosdelapróximaAdministracióndeBogotáesfortalecerelprocesojudicial,delamanoconlasautoridadesresponsables,demaneraqueexistamayordiligenciayefectividaden lacapturay judicializaciónde losresponsablesde lacomisióndedelitos.Bogotáes laciudad


dondemássedenuncian losdelitos:4decada10bogotanos lohace.Quienesnodenuncian,esporquedesconfíanenlasautoridadesqueadministranjusticia(jueces,fiscales)oporquecreenqueesirrelevante.Ladenunciaayudaatomarmejoresdecisionesdepolíticapública.Serequieretrabajarenunprotocolodeatenciónalavíctimayefectuarunseguimientoasuproceso,afindebrindarleinformaciónoportunayquelasautoridadesleinformenquepasoconsudenuncia.3.CrearunplandechoqueparadisminuirlainseguridadeneltransportepúblicoOchodecada10bogotanos,segúnlaencuestaCSCdelDANE,sesienteninseguroseneltransportepúblico.Ynoesparamenos:enelprimersemestredelañoocurrieron,enpromedio,54hurtosdiariosenTransmilenio,4enelSITPy5enelSITPprovisional.EnTM,2decada10hurtosocurrieronbajolamodalidaddeatracoyenelSITP,5decada10casos,enelcualpredominaelusodelarmablanca.Urgecrearunplandechoqueparacombatirelhurtoenelsistemadetransportepúblico,pues la inseguridad, de cierto modo, afecta la demanda de pasajeros, dado que las personasprefierenmigraraunvehículodiferente,loqueasuvezimpactalasfinanzasdelsistemayeltráficodelaciudad.Debeactuarsecondiligenciaparacontrarrestarelporteyusodearmablancaeneltransportepúblico.4.FortalecerlagestiónpolicialpararesponderalasnuevasdinámicasdeldelitoNobastaconaumentarelpiedefuerzaenlaciudadsinosecapacitamejoralosmiembrosdelapolicía en cómo actuar y responder frente a la violencia en la comisión de delitos y las nuevasdinámicasdelcrimenorganizado.Esclavefortalecerlasestrategiasdeinteligenciaparadesarticularalasbandascriminales.Sibienlatecnologíaseráungranaliado,aligualquelapresenciademayorpolicíaenelespaciopúblico(víapública,transporte,puentespeatonales),unrecursohumanoconmejorescapacidadesincideenlagestióneinvestigaciónpolicialparareducirlacomisióndeldelito.5.MantenerlatendenciaenlareduccióndelatasadehomicidiosenBogotáAunquelaciudadregistraundescensoenlatasadehomicidios(en2018fuede13,3porcada100milhabitantes, conunos ), vieneenaumentoelusodel armablancaenestedelito: creció13%respecto al 2014. Es importantemantener y fortalecer el control al porte de armas en lugarespúblicos,eneltransporte,sitiosderumbayconsumodealcohol.6. Reforzar implementación y cumplimiento del Código de Policía en los principalescomportamientosqueafectanlaconvivenciaylacalidaddevidaLamitadde loscomparendosseconcentraen3comportamientos:portedearmas,consumodealcoholosustanciaspsicoactivasyelnopagodelpasajeentransportepúblico.


7.CombatirelcrimenorganizadoSerequierenmayoresesfuerzosparamejorar la intervencióndelacadenacriminal(receptación,comercializaciónyventailegal)delhurtodeautopartes,celularesytráficodedrogasenBogotá.SerecomiendacontinuarconelPlanIntegraldeConvivenciaySeguridadCiudadana(PICS).8.CrearestrategiasparareducirlaviolenciaymejorarlaconvivenciaciudadanaBogotáesunaciudadagresiva.Hoy,tienelasegundatasamásaltadeviolenciainterpersonaldelpaísylaterceramásaltaenviolenciacontraniñosyadolescentes.Además,vienencreciendolastasas de violencia de pareja y contra la tercera edad. Una tarea urgente de la próximaAdministraciónserádesarrollarestrategiasparalaresoluciónpacíficadeconflictos.

9.Mantenerlaestrategiadeintervenciónintersectorialparatenerentornosescolaresseguros

Es vital combatir el expendio de drogas, los hurtos, las riñas, la presencia de pandillas y laaccidentalidadvialalrededordeloscentroseducativosdelaciudad.Losniñosyjóvenessonactoresvulnerablesaestetipodeviolenciaurbana.

ENMOVILIDAD10.AdecuarlasestacionesdeTMparalosbusesbiarticuladosMásbusesbiarticuladosenlanuevaflotadeTrasmilenioimplicareadecuaralrededordel40%delas estaciones existentes para que los buses puedan estacionarse. Esto, sin duda, representadesafíosentérminosfinancierosydecronograma,afindeadecuarlasconceleridadparafacilitarlaoperacióndelosbiarticulados.Hayquehacerloconpremurayconbuenaplaneaciónpues,caberecordar,latroncaldelaCaracas,enparticular,seráintervenidaparadarpasoalaPrimeraLíneadelMetrodeBogotá.Lanuevaflotaestácompuestapor1.441buses,deloscualesel67%seránbiarticuladosyel33%articulados.11.GarantizarlaestabilidadfinancieradeltransportepúblicoEnlosúltimosdosaños,seredujoenun9%elnúmerodepasajerosenelSITPyenun2%eldeTransMilenio, reducción que afecta las finanzas del sistema. Es urgente definir e implementarmedidas para financiar el desbalance económico de su operación, garantizar una demandaadecuada y evitar que los bogotanos prefieran desplazarse en su vehículo particular, ante lainseguridadylabajacalidaddelserviciodeltransportepúblico.Seránecesario,entreotros,realizarunajustetarifario-temasensible-,cumplirelotrosíquemodificóloscontratosdelSITPyconsideraringresosvariablescomolosrecursosrecaudadospormultasdetránsitoylosprovenientesporelparqueoenvía.Lospeajesurbanossonotraalternativaqueestásobrelamesa.


12.AcabarconelSITPprovisionalLaimplementacióndelSITPapenasvaenun58%,segúnlaContraloríaDistrital.Aúnruedanporlascallesdelaciudadmásde4.000vehículosqueprestanelserviciodemaneradeprovisionalyquedebieronhabersalidodecirculaciónhacemásde5años.Enesamedida,esvitalavanzarenlalicitacióndelosbuseseléctricosybajosenemisiones,quehatenidotropiezosporcuentadelaausenciadeoferentes,parareemplazarlaflotaviejaygarantizarunamovilidadmásamigable conelmedioambiente.Al acabar laprovisionalidad, seunificará ymejoraráelrecaudo.13.AumentarlasatisfacciónconeltransportepúblicoAlaluzdelaEncuestadePercepciónCiudadanade2018delprogramaBogotáCómoVamos,aunqueseis de cada 10 capitalinos se mueven en transporte público, solo el 13% de quienes usanTransMileniosesientensatisfechosconsuservicio(en2008erael49%)yun25%delosusuariosdelSITPestánconformesconéste.Deotrolado,elporcentajedebogotanosqueconsideraqueelserviciodeTMhamejoradopasódel21%en2009al9%en2018.14.ControlaryregulareltransporteilegaleinformalPor cada 3 habitantes hay un vehículo amotor. Se estima que hoy circulan cerca de 2’400.000vehículosypara2025superaránlos3millones,conlasimplicacionesqueellotendráeneltráficodelaciudad.Porotroladoestánlosbicitaxis,unserviciocomplementariodeúltimamillaquecrecióun50%enlosúltimos5años(hoysonalrededorde4.700bicitaxis).Reglamentaresteservicionoserásencillo,peroesunpasoquedebedarse.15.Disminuircoladosenelsistemadetransportepúblico

El15%delaspersonasqueaccedeaTransMilenioevadenelpagodelpasaje,loquerepresentaunpromediodiariode300.000colados.Deestos,el10%ingresadeformairregularporlostorniquetesyel5%mediantelaspuertasdeaccesoalosbuses.Enpromedio,1decada7usuariosnopagalatarifa.Seevidenciaque,enporcentaje, laevasiónesmayorenestaciones(17%)queenportales(10%).LapróximaAdministracióndeberáponerenmarchaestrategiasdiferentesquelogrenreducirlaevasiónenelsistema,locualafectademaneranegativasusfinanzas.

16.Intervenirconpedagogíayregulaciónelusodelamotocicleta

Aunquevienendisminuyendolasmuertesensiniestrosviales-entre2014y2018seredujoenun15%elnúmerodefallecimientos(92decesosmenos)-,preocupaquecercade5decada10fallecidosseanpeatones.Suinteracciónmáspeligrosaesconlamotocicleta:80peatonesmurieronen2018ensiniestrosvialesdondelamotosevioinvolucrada.Hoy,seestimaqueporcada4carroshay1


moto:suparqueautomotorhacrecidoenun23%enlosúltimos5años.Estoespreocupante,todavezqueunamovilidadsostenibleimplicadesestimularelusodeltransporteprivado.Esnecesariocontrolarlavelocidaddelasmotosyreforzarlapedagogíaparaquesusconductorescumplanconlasnormasdetránsito.

17.Brindarmayorprotecciónalosbiciusuarios

Hoy,segúnlaencuestadeconvivenciayseguridaddelDANE,Bogotáregistraelmayorporcentajedehurtoabicicletasdetodoelpaís:45%.Seestimaque,cadadía,seroban21bicicletasenlaciudad.Aestosesumasupreocupanteaccidentalidad:entre2014y2018,crecióenun14%elnúmerodeciclistas fallecidos en siniestros viales. Aunque se mantiene el porcentaje de bogotanos quemanifiestautilizarlabicicletacomosuprincipalmediodetransporte(9%).Urgereforzarlasmedidasdeprotecciónparalosbiciusuarios,hacerobligatorioelusodeelementosdeprotecciónparaellosy el cumplimiento de las normas de tránsito, particularmente en el caso de los domiciliarios. Elpróximoalcaldeoalcaldesadebeavanzar,igualmente,enlaimplementacióndelsistemapúblicodebicicletasyenlareglamentacióndelasopcionesdemicromovilidad(patinetas).

18.ContinuarconelproyectometroymitigarlosefectosdurantelaobraAdjudicadoeldiseñoyconstruccióndelmetro, lapróximaAdministracióndebecontinuarcon lamaterializacióndelaprimeralíneaquesedejacontratada.Ellotendráunefectoeneltráfico,enlacalidad del aire, en la generación de escombros (durante la construcción y la demolición dematerial),enelarboladourbanoyenelruidodelaciudad;además,hayqueplanear,debidamente,eltrasladodelasredesdeserviciospúblicoseimplementarunplandemanejodetráfico,dadoquelosbusesarticuladostransitaránsobreloscarrilesmixtos,loqueafectarálamovilidaddeloscarrosparticularesyotrosvehículosdeserviciopúblico(taxis),sincontarconquemuchosdesvíosseránporvíaspocoampliasparaesademandavehicular.Laproduccióndeescombrosrequiere,desdeya,eldiseñocuidadosodeunplandemanejoparasudisposiciónyaprovechamiento,afindemitigaresteimpactoambiental.19.ContratarlaconstruccióndelastroncalesquealimentanalMetroLosacuerdosfinancierosconlanaciónestablecenlaconexióndelaPrimeraLíneadelMetroparaBogotá(PLMB)conlasfuturastroncalesdeTransmilenioenlaAvenidaCiudaddeCaliyAvenida68,dondeademáshabráestacionesintegradoras.Deestemodo,suconstrucciónseráunimperativoparalapróximaAdministración.Nohacerlopodríaafectarlademandadepasajerosqueseproyectaparaelmetro:72.000hora/sentido.20.DefinirelfuturodelacarreraSéptimaDecidirsivaacontinuar,modificarocancelarelproyectoTMSéptima.Entreotras,tambiéndeberádecidirquépasaráconlosprediosadquiridosparalaconstruccióndelatroncal:delos303predios


necesariosparalaobra,yasehanofertadooadquirido218.Laadquisicióndelos85restantesfuesuspendida.Cualquierintervenciónenestaimportantearteriavialtendráquegarantizarelderechociudadanoaintervenirenesteimportanteproyectourbano.

MEDIOAMBIENTE21.MejorarlacalidaddelairedelaciudadEn2018,BogotáteníaunniveldeconcentraciónPM10de39micraspormetrocúbico,muyporencimadelnivelpermitidoporlaOMS:20.EnPM2.5,esevalorfuede17micraspormetrocúbico(laOMSpermite10).Kennedysigueregistrandolapeorcalidaddelairedelaciudad.Persisteunabajacalidadenelcombustiblediesel,unaaltadensidaddetráficovehicular,unainfraestructuravialconproblemasyunadébilgestiónenlosprogramasdeinspecciónymantenimientodevehículos.Unmotormalcalibrado,viejoysinfiltroscontaminamás.Las fuentes móviles siguen aportando más de la mitad de la contaminación, en especial losautomotoresquefuncionancondiesel(transportedecargaytransportepúblico);lasfuentesfijasdelsectorindustrialycomercialaportanun44%ylosincendiosforestalestansoloun2%.Elusodetecnologíaslimpiaseneltransportepúblico,elusoobligatoriodefiltrosparaeltransportede carga, mayor control a las fuentes fijas (industria) y el cumplimiento del Plan Decenal deDescontaminacióndelAireparaBogotádebenserimperativosparacontribuiraunamejorcalidaddelaireenlacapital.22.IncentivarelreciclajeDisminuirlacantidadderesiduosquelleganalrellenosanitarioDoñaJuana(másde6.000toneladasdiarias)pasaporincentivarenloshogaresladebidaclasificacióndelosresiduossólidos,afindemejorar su aprovechamiento. Ello implica reforzar la pedagogía y trabajar de la mano con losrecicladoresdeoficiopara lograrunaadecuadadisposiciónde labasura.Laciudadrequiereunapolíticadeeconomíacircular.23.AumentarelarboladohumanoylosespaciosverdesIncrementarelarboladourbanoylacoberturaverdeenelespaciopúblicoseráunatareaimportantede la próximaAdministración.No se trata, simplemente, de sembrarmás árboles -lo cual debehacerseconlasespeciesadecuadasyenlos lugaresdondeofrezcanmayorvalorambiental-sinoque es necesario cuidar ymantener los existentes. Hoy, en Bogotá, existe un árbol por cada 6habitantes.Losárbolescontribuyenalimpiarelaire(alreducirlacontaminaciónporCO2),proveensombra, atenúan las fuertes lluvias y sirven de hábitat para las aves. Su presencia estimula laactividadalairelibreylacohesiónsocialenzonasverdes.


24.ProtegerecosistemassensiblesenlazonaurbanayruraldelaciudadLapróximaAdministracióntendráquedefinirelfuturodelaReservaForestalVanDerHammen,sicontinuará con el proyecto de construir el Sendero de las Mariposas, en medio de los CerrosOrientales,ysiharáintervencionesdurasenloshumedales,accionesbastantesensibles,puestienerelacióndirectaconelvalorambientaldelosecosistemasurbanos.Lavozciudadanaesvitalenestasdecisiones,asícomolagestiónsocialconcomunidades.

HÁBITAT25.EstrenarelPOTquequedeaprobadoElConcejodeBogotádiscute,actualmente,lanuevapropuestadePlandeOrdenamientoTerritorialparalaciudad.DenoseraprobadaporelCabildoDistrital,laAdministraciónpodríaexpedirelPOTpor Decreto. En cualquier escenario, gobernante tendrá que poner a rodar el plan y reducir laincertidumbreencasodequeexistanposiblesvacíosolimitaciones.26.PrestaratenciónalaviviendainformalyalasocupacionesilegalesAunqueesdifícilmedirladensificaciónenlosbarriosdeorigeninformal,seestimaque,anualmente,serealizanentre12mily13milampliacionesdeviviendaensectoresdeorigeninformal,cifrasimilaralaproducciónanualdeviviendaVISyVIP.Desde2010,laexpansióninformalhafluctuadoentre2.000y4.500prediosporaño.En2018,lasnuevasocupacionesilegalesmonitoreadasseacercaronalas3.000.27.ArticularseconlaregiónMosqueracreció50%;Cajicá,45%;Cota,38%;Soacha,37%;Funza,33%yChía,24%.Sucrecimientosepuedeexplicar,posiblemente,porloscostosdelaviviendaenBogotá.Lacapitalylosmunicipiosde laSabanacompartenestructuraecológica,transportepúblicoyserviciospúblicos,por locualrequierenarticularseeintegrarseparaponerenmarchaproyectosconjuntosquebeneficienasuspobladrescomosolucionesdemovilidad,mejoraraccesosycontemplareldesarrollodeviviendaconvisiónregionalyequipamientocompartido.28.AcompañardiscusióndeproyectodeleyquebuscacrearlaRegiónMetropolitanadelaSabana

EnelCongresodelaRepúblicaseradicóunainiciativaquedavidaaestafiguraadministrativaderégimenespecial,queincluyealacapitaldelpaísya losmunicipiosvecinos,conelpropósitodeoptimizar laplaneacióne integraciónregional.Elpróximoalcaldeoalcaldesadeberáacompañar


estadiscusión,puestodoloqueallísefijerepercutiráeneldesarrollodelaregiónylaarticulaciónentemasdemovilidadyhábitat,entreotros.

29.Reducirelconsumodeaguaenlaciudad

DeacuerdoconlosdatosregistradosporEAABen2019,seobservaunincrementodel4,6%enelconsumode aguadurante los últimos 3 años. En este sentido, resulta fundamental velar por lasostenibilidaddeesterecursoambiental,paranoagotarlasfuentesdeabastecimiento.30.IntervenirelespaciopúblicoLasatisfaccióndeloscapitalinosconelespaciopúblicoenBogotápasódel37%al30%duranteelúltimo año. Los niveles de ruido, la percepción sobre los puentes peatonales y la presencia deescombrosybasurasen lascallesestándirectamenterelacionadosconestabajasatisfacción.Esimportanteregularelusoyocupacióndelespaciopúblicoporpartedelasventasambulantes,asícomomejorarlaseguridadylalimpiezaenelmismo.31.MejorarlascondicionesdevidadeloshabitantesdelaszonasruralesdeBogotáElsueloruraldelaciudaddeBogotáesde48.029hectáreas,distribuidasenlaslocalidadesdeUsme,Ciudad Bolívar, Sumapaz al sur y Suba al norte. Contiene, además, 73.445 hectáreas de áreasprotegidas.Deotrolado,entreun14%y16%delapoblaciónruralseencuentraencondicióndepobrezamultidimensional. Hay que desarrollar acciones públicas paramejorar el bienestar y lacalidadloshabitantesenlaszonasruralesdelDistrito,entreellas,unamayorcoberturaenserviciospúblicos-energía,acueducto,alcantarilladoyeducación-.También,fortalecerlainformacióndelosindicadoresdecalidaddevidadelapoblaciónrural,conelfindehacerlesseguimientoeneltiempo,dadoqueesosdatossondispersosyhoytienenpocatrazabilidad.

POLÍTICASOCIAL32.ReducirlapobrezaLapobrezamultidimensional(aquellaqueidentificacarenciasaniveldelhogarydelaspersonasensalud,educaciónyniveldevida)pasóde5,4%en2014a4,4%en2018,mientrasquelapobrezamonetaria (incapacidadde lapersonaparasatisfacersusnecesidadesbásicas)pasóde10,1%en2014a12,4%en2018.Seestimaquehoy,enlaciudad,existencercade1’000.000depersonasconingresospercápitaquenosuperanlos$283.828mensuales.Esimportanterevisarlaasignacióndesubsidios.


33.AfrontarlamigracióndepoblaciónvenezolanaLa llegadamasiva demigrantes a la ciudadha contribuido al aumentodel trabajo informal y alcrecimientodelamarginalidad,particularmenteenlosbordes.Hancomenzadoagenerarsealgunosbrotesdexenofobia.Bogotádeberádestinarpresupuestoparaatenderaestapoblaciónmigrante,quedemandaempleo,salud,educaciónyvivienda.EsfundamentalcontinuaryfortalecerelCentroIntegraldeAtenciónalMigrante.34.ImpulsarunapolíticatransversaldegéneroBogotádebeserunaciudadseguraparalasmujeres,endondeselegarantizasusderechossociales,económicosypolíticos.Hoy, lasmujeressesientenmás insegurasen laciudad,son lasmayoresvictimasdemúltiplesviolencias,lasafectamáseldesempleo(tasadedesempleoenlasmujeresfue11,6%en2018,2p.p.mayorqueloshombres)ypercibenenpromediomenoresingresos(elingresopromedio de las mujeres es $239.999 menos que los hombres). Se requiere fortalecer latransversalización del enfoque de género en las políticas, programas, planes y proyectos, en laciudad,asícomounamayorarticulaciónintersectorialenlaimplementacióndelapolíticapúblicademujeres y equidad de género, a fin de disminuir las disparidades a las que lasmujeres sonsometidasendiversosámbitos.35.Fortalecerestrategiastransversalesparaproteger,deformaequitativa,alaprimerainfanciaPersistenbrechassignificativasenlacalidaddevidadelosniñosmenoresde5añosentrelas20localidadesde laciudad.Preocupa,particularmente,elaumentode ladesnutricióncrónica (tallabajaparalaedad)ydelbajopesoalnacerenestapoblación.Loshogaresconniñosyniñasmenoresdecincoañossuperanelpromediodepobrezamultidimensionalymonetariadelacapital.Deotrolado, preocupa el incremento de la violencia contra los niños y niñas menores de 5 años,particularmente loscasosdemaltratoyabusosexual, lamayoríadeellosenelentornofamiliar.DebencontinuarlosesfuerzosylaarticulacióndelaestrategiaRIAparagarantizarlaproteccióndelosderechosfundamentalesdeestapoblación,demaneraequitativa,entodalaciudad.36.IncrementarlaapuestaenJornadaÚnicaEsta administración tenía comometa que el 30%de lamatrícula del sector oficial estudiara enJornadaÚnica.Para2018,solosellegóal13,9%(eltotaldebeneficiadosesde104.347estudiantes).Paracumplirconestepropósito,debenasegurarseciertascondicionescomoladisponibilidaddeinfraestructura,alimentaciónescolar,apuestaspedagógicasymayorpersonaldocente.37.MantenerlasestrategiasparalareduccióndeladeserciónescolarLasestrategiasparareducirladeserciónhansidoexitosas;ladeserciónescolarenelsectoroficialvienebajando(en2014erade2,5%yen2017seubicóen1,6%).Sinembargo,cercade62.000niños


enedadescolarestánporfueradelsistemaeducativo.Allíesdondesedebenahoraconcentrarlosesfuerzos.38.EvaluarloslogrosenbilinguismoBogotá trabajaenel temadesdehacemásde15añosyha formadodocentesparaque tenganherramientasmásidóneas.Sinembargo,segúnelbalancedelaactualadministración,todavíanosealcanzalametadeubicaramásdel15%deestudiantesdelsectoroficialenelnivelB1.39.MejorarlacalidadypertinenciadelaEducaciónOrientadaalempleoEnBogotá,1decada5 jóvenesmenoresde24añosnoestudianitrabajayel65%sonmujeres.Frenteaesto,esimportanterepensarlapertinenciadelaEducaciónOrientadaalEmpleo–EoE-,aquellaquecontemplano solo la formación técnicay tecnológica sino los cursosporhorasqueimpartenlasinstitucionesdeeducaciónparaeltrabajoyeldesarrollohumano.40.BajareldesempleojuvenilHoy en día, los jóvenes son los más afectados por el desempleo.Mientras en 2018 la tasa dedesempleoenlaciudadseubicóen10,5%,enlapoblaciónjovenllegóal17,4%.Deotrolado,laspersonas conmayornivel de escolaridad tienenmenores tasasdedesempleo, pero tardanmássemanasenencontrartrabajo(unapersonaconsecundariatarda19semanasyunapersonaconposgrado,32semanas).Esimportantecrearestrategiasparadisminuireldesempleoenlosjóvenes.41.LiderarreformasenlaUniversidadDistritalDebenatenderseconurgencialasdenunciasdecorrupciónenlainstitucióneducativa,mejorarlainfraestructurayentablardiálogoconlosestudiantes.UrgenreformasparallevarlaUniversidadabuenpuerto.42.ContinuarconestrategiasyprogramasexitososensaludpúblicaLarazóndemortalidadmaternapasóde29,9gestantesfallecidasporcada100milnacidosvivos(2014)a25,2porcada100mil(2018).Entre2014y2018,latasademortalidadinfantilbajóde9,4a 8,8 por cada 1.000 nacidos vivos. Los nacimientos en madres entre 10 y 19 años tambiéndisminuyeron:mientrasen2014seregistraron17.101,en2018fueron10.949.43.ContinuarlosesfuerzospormantenerlaEPSCapitalSaludSibiensehamejoradolaprestacióndelosserviciosdelaEPSCapitalSaludlograndolareducciónde7p.p.enlainsatisfacciónconelaccesoalaatencióndesususuarios(18%en2015al11%en


2018),aúnsonmuchoslosretosquepersistenenlagestióndelaúnicaaseguradorapúblicaensaluddelaciudadqueseencargadelagestióndelriesgoindividualdelapoblaciónmáspobredeBogotá,yseesperaquelapróximaadministraciónprioriceelfortalecimientodelagestióndecapitalsalud,mejorandoelaccesoyoportunidaddelosserviciosbásicos,especializadosydeapoyoenelmarcodelaAtenciónPrimariaenSaludResolutivaparadarrespuestaalasnecesidadesdesaluddeestapoblaciónvulnerable.44.Nobajarlaguardiaenvacunación,bajopesoalnacer,desnutricióncrónicayVIHSidaPersistenretos:aumentólanotificacióndecasosdeVIH-Sida(entre2016y2018senotificaron616casos),disminuyólacoberturadevacunación(en2018solamentelavacunadelatuberculosisBCGalcanzóunacoberturaútilenelDistritoCapitaldel97,2%.Lasdemásnolleganal90%decobertura).Aumentaronloscasosdedesnutricióncrónica(sepasóde22.740casosen2016a29.965en2018)ysubiólaprevalenciadeniñosconbajopesoalnacer:En2016fuedel12,6%yen2018,del13,5%.45.PriorizarlaatenciónycuidadodelasaludmentalLaansiedad,ladepresión,lapsicosisylaepilepsiasonlosmayoresproblemasdesaludmentalenlaciudad;porcada3mujeresconsíntomasdedepresiónyansiedad,hay1hombrequelospresentayensuicidio,porcada5hombresquesequitanlavida,unamujerlohace.Sinembargo,laideaciónylaamenazasuicidaesmayorenlasmujeres.Losadolescentes,unapoblaciónvulnerable.46.DiseñarbienesyserviciosparalosadultosmayoresBogotáestáenvejeciendo.Lapoblaciónde65añosymássehaincrementado,pasandode5,5%a8,8%entre2005y2018.Porcada100personasmenoresde15añoshay47,4personasmayoresde64 años en Bogotá, mientras que en 2005 indicador ese indiador era de 20,7. Se requiereinfraestructuraurbanapara el cuidadodel adultomayor, así comoofertade viviendapara estapoblación.Esnecesario,además,focalizarserviciosparalosbogotanosmayoresde60años.

DESARROLLOECONÓMICOYCOMPETITIVIDAD

47.MantenerypotenciarelcrecimientoeconómicodelacapitalSibienBogotátieneunaeconomíacompetitiva,sedebecontinuardinamizandoelcrecimientoconapuestaseninnovación,ciencia,tecnologíayemprendimiento.Debecontinuarconsusapuestasenespecialización inteligente e iniciativas de clúster.Hoy, Bogotá aporta el 26%del PIB, genera el18,3%delasexportacionesdelpaísyproduceel92%delosservicioscreativos.Cuentaconlamayorplataformaempresarialdelpaís(másde498.000empresas)ylamayoractividademprendedora.


48.GarantizargestiónsocialenobrasdeinfraestructuraVincular a los ciudadanos en la formulación, implementación y seguimiento de los proyectospúblicosenlosterritorios.Identificarlosimpactosdelaobraquepuedengenerartensionessocialesensusdistintasetapas,demaneraquelasentidadesseanticipenconestrategiasdemitigaciónocompensaciónquereduzcanelconflictosocial.49.RevisarlacargatributariayloscompromisosfinancierosEn Bogotá existen más de 26 gravámenes locales (14 impuestos, 1 tasa, 1 sobretasa, 6contribuciones,4estampillas)yestaadministracióncreódosmás,acentuandolacargatributaria).Hoylaciudad,el54%delosingresoscorrespondióaingresoscorrientes(tributariosynotributarios),el 17% a transferencias y el 29% a recursos de capital (utilidades de las empresas, ingresosfinancieros,entreotros).El92%delosingresoscorrientes,correspondealosingresostributarios,con8,3delos9billonesdepesosquetotalizanlosingresoscorrientesdelaciudad.El75%delosrecaudosporimpuestosseconcentranenICA,con3,70billonesdepesos(44,6%deltotal) y el predial unificado, con 2,68 billones de pesos (32,3%). Cualquier modificación en laestructuratributaratendráefectosenloscompromisosfinancierosyelflujodecajadeldistrito.50.PropenderporrelacionesarmónicasconlasautoridadesregionalynacionalEl próximo gobernante debe priorizar una relación estratégica y armónica con la Nación, laautoridad departamental y las autoridades locales de los municipios vecinos para garantizar eldiálogo, laarticulaciónyelapoyoenproyectoseiniciativasimportantesparalaciudadysuareametropolitana.

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