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Instituto Colombiano de Geología y MineríaINGEOMINAS

Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia

Instituto Colombiano de Geología y MineríaINGEOMINASRepública de Colombia

PROGRAMA DE

FISCALIZACIÓN INTEGRAL

Bogotá, Febrero 9 de 2011


1. MARCO JURÍDICO Y ASPECTOS GENERALES

2. FISCALIZACIÓN DE TÍTULOS MINEROS (Leyes 685 de 2001 y 1382 de 2010).

3. PROGRAMA DE FISCALIZACIÓN INTEGRAL

CONTENIDO


1. MARCOJURÍDICO Y ASPECTOS GENERALES

Ley 685 de 2001

Ley 1382 de 2010

Decretos Reglamentarios

Otras Disposiciones

Funciones como autoridad minera

Derechos y trámites derivados del contrato minero

Competencias y responsabilidades


GOBERNACIONESDELEGADAS

MINERALESEXCEPTOCARBON Y

ESMERALDAS

TODOS LOS MINERALES

BOLIVAR

N. SANTANDER

BOYACA

CESAR

CALDAS

ANTIOQUIA

FISC

ALI

ZAC

IÓN

COMPETENCIAS EN FISCALIZACIÓN

INGEOMINAS


INGEOMINAS

MEDELLÍN

IBAGUE

CALI

VALLEDUPAR

CUCUTA

BUCARAMANGA

NOBSA

BOGOTÁ

Cobertura nacional en salvamento minero con estaciones y puntos de

apoyo dotados en todo el país


NORMATIVIDAD Y CLASES DE TÍTULOS MINEROS

Licencias de Exploración y de

Explotación

Licencia Especial de Explotación Contrato de Concesión (Mediana

y Gran Minería)

Autorización Temporal

Contratos en Virtud de Aporte Registros de Propiedad Privada –

Registros Mineros de Cantera

Contrato Único de Concesión

Autorización Temporal

DECRETO 2655 DE 1988

LEYES 685 DE 2001 Y1382 DE 2010


• La duración del contrato se cuenta desde la fecha de inscripción en el registro minero nacional

• Modificación de las Prórrogas según Artículo 5 y 6 de la Ley 1382 de 2010

EXPLORACIÓN CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE

EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO

3 años (prórrogas de 2 años hasta

11 en total)

3 años (prorrogable por

1 año más)

30 años (menos tiempo de explor y const.)

(prórroga por 20 años)

ETAPAS CONTRACTUALES


COMPETENCIA DE INGEOMINAS

GRUPO DETRABAJO

TITULOS EN EXPLORACION Y CONSTRUCCION Y MONTAJE TITULOS EN EXPLOTACION TOTAL

BUCARAMANGA 357 271 628CALI 331 382 713CUCUTA 223 141 364IBAGUE 327 676 1003MEDELLÍN 187 80 267NOBSA 648 312 960VALLEDUPAR 141 254 395BOGOTA 565 887 1452TOTALES 2779 3003 5782

ETAPA CONTRACTUAL PINEXPLORACIÓN – CONS. Y MONTAJE 16EXPLOTACIÓN 25TOTAL 41

1. Títulos mineros diferentes a los Proyectos de Interés Nacional

1. Títulos mineros de los Proyectos de Interés Nacional


DISTRIBUCION GEOGRÁFICA

DISTRIBUCION POR ETAPA CONTRACTUAL


Seguimiento y control al cumplimiento de las obligaciones técnicas, jurídicas yeconómicas:

2. FISCALIZACION DE TÍTULOS MINEROS

EXPLORACIÓN – CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE

Revisión y Evaluación Técnica y Jurídica

Gestión documental y digital

Formato Básico Minero.

Pólizas.

Pago de Canon Superficiario.

Visita de Seguimiento e informe.

Evaluación para aprobación de Plan de Trabajos y Obras y otra documentación técnica.

EXPLOTACIÓN

Revisión y Evaluación Técnica y Jurídica

Expediente

Gestión documental y digital Expediente

Formato Básico Minero

Pólizas

Pago de Regalías

Visita de Seguimiento e informe

Evaluación y Seguimiento aprobación de Plan de Trabajos y Obras y otra documentación técnica.

Evaluación y Seguimiento al manejo ambiental


DERECHOS DE LOS TITULARES … algunos trámites:

Integración de Áreas (Artículo 101 – Ley 685 de 2001 y Articulo 8 – Ley 1382 de 2010)

Cesiones de Derechos y de Áreas (Artículos 22 y 25 – Ley 685 de 2001)

Disfrute de servidumbres mineras (Artículos 166 y 285 – Ley 685 de 2001 yArtículo 22 – Ley 1382 de 2010)

Adición de mineral

Amparo administrativo (Artículos 306 y ss – Ley 685 de 2001)

Subrogación de derechos (artículo 111 – Ley 685 de 2001)

Renuncia (Artículo 108 – Ley 685 de 2001)

Suspensión de actividades (Artículo 52 y 54 – Ley 685 de 2001)


ESQUEMA OPERATIVO

EVALUACIÓN INTEGRAL DEL TÍTULO MINERO

EVALUACIÓN DOCUMENTAL DEL EXPEDIENTE

VISITA TÉCNICA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

Evaluación de cumplimiento de obligaciones técnicas, económicas y jurídicas.

Evaluación información allegada en términos

Trámite a solicitudes del titular en términos

Respuesta a requerimientos de información

Ingeniero y Abogado

Cumplimiento de parámetros técnicos en la operación minera (PTO, PTI).

Verificación de volúmenes de explotación

Condiciones adecuadas de seguridad e higiene minera

Evaluación de aspectos ambientales

Ingeniero


RESULTADOS GENERALES DE LA FISCALIZACIÓN A 2010

Cobertura en visitas de seguimiento y control (65%)

Evaluaciones técnicas y jurídicas (80%)

Verificación a pago de contraprestaciones económicas (80%)

Atención de trámites (95%)


Seguridad e higiene mineraGestión ambientalAprovechamiento racional del recurso mineroObligaciones económicas y jurídicasPI

LAR

ES

SEGUIMIENTO Y CONTROL A OBLIGACIONES SEGÚN ETAPA

CONTRACTUAL

3. PROGRAMA FISCALIZACIÓN INTEGRAL


ENFOQUE DE LA FISCALIZACIÓN INTEGRAL

Grupo interdisciplinario

Clasificación (Títulos Mineros Diferentes de Proyectos de Interés Nacional y TítulosMineros de Proyectos de Interés Nacional).

Cobertura – 100%

Frecuencia de Inspección de Campo Anual (4 – Explotación y 2 – Exploración yConstrucción y Montaje)

Duración de la Inspección de Campo (entre 2 y 5 días)

Aplicación de Protocolos – Cumplimiento de Estándares

Presupuesto

Fortalecimiento de la Capacidad

Operativa


PRECONTRACTUAL EXPLORACIÓN CONSTRUCCIÓN, MONTAJE, EXPLOTACIÓN, CIERRE

CO

NTR

ATO

DE

CO

NC

ESIÓ

N M

INER

A

Evaluación Anexo Técnico,

Capacidad Económica

Fiscalización segúnAnexo Técnico,Guías Minero Ambientales

Desarrollo labores según estándares de

Seguridad: Certificación

AU

TOR

IDA

D M

INE

RA

EM

PR

ES

AR

IO

Elaborar Anexo Técnico,

incluyendo capítulo de seguridad

Elaboración PTO y EIA, incluyendo

capítulo de seguridad: estándares

Evaluación PTO: verificación viabilidad en seguridad minera, ambiental, técnica y

económica

Hacer cumplir estándares de seguridad mediante fiscalización integral: seguridad minera, ambiental,

técnica y económica

Responsable del desarrollo de labores mineras cumpliendo estándares de seguridad , condiciones y

obligaciones establecidas en PTO y PMA

Incluir en anexo técnico capítulo de seguridad minera

PTO

APR

OB

AD

O Y

LIC

ENC

IA A

MB

IEN

TAL

OTO

RG

ADA


Seguimiento por Grupos de operación: definidos 5 porzonas, y magnitudes de proyecto.

Control permanente: Ingeniero en Campo como inspectorpor grupo de operación minera.

Interdisciplinaria: personal asignado para cada Grupo deOperación para una fiscalización integral (geólogo, ingenierode minas, abogado, especialista en contraprestacioneseconómicas, ingeniero ambiental, especialista en análisissocioeconómico, apoyo administrativo).

ENFOQUE OPERATIVO FISCALIZACIÓN INTEGRAL PROYECTOS DE INTERES NACIONAL


ELEMENTOS DE CONTROL:

Técnicos: seguridad e higiene minero, plan minero,infraestructura asociada a la operación, control de inventarios deproducción, entre otros. Económicos: pago de regalías, compensaciones, registrosde producción y de exportación, Jurídicos: modificaciones contractuales, pólizas,autorizaciones, procedimientos sancionatorios, entre otros. Sociales: desarrollo regional, mano de obra y seguridadsocial, responsabilidad social empresarial, bienes y servicios,entre otros. Ambientales: manejo ambiental adecuado de componentesagua, suelo, aire y biota, articulación con autoridad ambiental.


ESTRATEGIA PARA LA SEGURIDAD MINERA

PREVENCIÓN

• Hacer cumplir estándares deseguridad minera

• Fiscalización integral• Certificación en seguridad

minera

• Generar cultura en seguridadminera: Empresarios,administradores, trabajador ycomunidad

• Fortalecimiento Institucional

CERO ACCIDENTES

ATENCIÓN

• Generar conocimiento a partir dela investigación del accidentepara minimizar el riesgo

• Establecer el régimensancionatorio en seguridadminera

• Establecer el cobro por laatención de emergencias mineras

• Equipos e infraestructura

• Coordinación atención deemergencias


GRACIASwww.ingeominas.gov.co

http://www.ingeominas.gov.co/�


HACER CUMPLIR ESTANDARES DE SEGURIDAD MINERA

CERTIFICACIÓN EN SEGURIDAD MINERA

FISCALIZACIÓN INTEGRAL ENMARCADA EN ESTANDARES DE

SEGURIDAD MINERA

•Establecer la metodología para la formación y certificación de Auditores Internos en seguridad minera en cada unidad productiva•Verificar que el 100% de los titulares mineros cuenten con el Programa de Seguridad y Salud Ocupacional: panorama de riesgos, Comité Paritario de Salud Ocupacional, Reglamento de seguridad e higiene minera, capacitaciones específicas en seguridad minera, programas de mantenimiento de maquinaria y equipos

•Adopción de protocolos para fiscalización integral: seguridad, ambiente, técnico y económico •Fortalecimiento y estandarización de criterios de seguimiento integral en Grupos de Trabajo Regional y Sede Central•Fortalecimiento del Recurso Humano de la Autoridad Minera•Programa de Trabajos y Obras (PTO) y Plan de Manejo Ambiental (PMA), como herramientas básicas de la fiscalización


GENERAR CULTURA EN SEGURIDAD MINERA

EMPRESARIO – TRABAJADOR MINERO ENTORNO – FAMILIA Y COMUNIDAD

* LA SEGURIDAD MINERA COMO PRINCIPIO* RESPONSABILIDAD EN SEGURIDAD MINERA* SOCIALIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN SEGURIDAD MINERA

* EMPODERAMIENTO* UNIDAD PRODUCTIVA MINERA COMO EMPRESA* MINERÍA Y SU ENTORNO SOCIAL* BENEFICIOS SOCIALES Y ECONÓMICOS DE LA MINERÍA RESPONSABLE

•Diseño e implementación de campañas •FOROS•TALLERES•MEDIOS DE COMUNICACIÓN: Prensa hablada y escrita, nacional, regional y local

•Convenios, Acuerdos, Agendas de trabajo o contratos, entre actores involucrados


Personal Especializado Equipos Especializados Frecuencia de inspección:

• Trimestral:• Explotación (17.600)

• Semestral:• Exploración - Construcción y Montaje (8.912)• Contratos Estimados (Primer año Exploración) - Semestral: (16.218).

• Permanente: PIN

Seguridad Minera, industrial y social (PTO) Impacto Ambiental (PMA) Aprovechamiento racional del recurso minero Contraprestaciones Económicas DocumentaciónTO

PIC

OS


NORMATIVIDAD RELACIONADA Decretos reglamentarios Ley 1382 de 2010 Decretos reglamentarios – Ley 685 de 2001 Decretos reglamentarios – Decreto 2655 de 1988 Decreto 1335 de 1987 Reglamento de Higiene y Seguridad en Labores

Subterráneas Decreto 2222 de 1993 Reglamento de Higiene y Seguridad en la

Labores Mineras a Cielo Abierto. Ley 141 de 1994 – Ley de Regalías y decretos reglamentarios Ley 756 de 2002 modifica la Ley 141 de 1994 Ley 99 de 1993 – Decretos reglamentarios (aspectos ambientales) Normatividad relacionada con la autorización, transporte y uso de

material explosivo

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Documents

otra documentacin

entre otros

seguridad

evaluacin

tcnica

seguridad

ambiental

control