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DERECHO Y MINERIA:
ESTABILIDAD JURÌDICA EN EL SECTOR MINERO PARA LA GENERACIÓN DE INVERSIONES EN NUESTRO PAÍS
Universidad de San Martin de Porres – Facultad de Derecho
Procedimientos de Titulación de Procedimientos de Titulación de Concesiones MinerasConcesiones Mineras
Jaime Tejada Gurmendi
El Procedimiento Ordinario Minero, tiene por
objeto obtener del Estado, representado por el
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico -
1) Procedimiento Ordinario Minero.Titulación de Concesiones Mineras.
1.1 Generalidades :
jtejada
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico -
INGEMMET, una Concesión Minera que nos
permitirá desarrollar las actividades de
exploración y explotación de los minerales
ubicados dentro del área solicitada.
1) Procedimiento Ordinario Minero.Titulación de Concesiones Mineras.
1.1 Generalidades :
Base Legal: Arts. 117 y 128 del D.S. N° 014-92-EM - TUO de la
Ley General de Minería y los Arts. 12 al 25 del D.S. N° 18-92-EM
- Reglamento de Procedimientos Mineros.- Reglamento de Procedimientos Mineros.
Principios de certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad yeficiencia.
jtejada
Principios procedimentales:
a. Prioridad en el Tiempo,b. Principio de Exclusividad,c. Principio de Publicidad,
1) Procedimiento Ordinario Minero.Titulación de Concesiones Mineras.
1.1 Generalidades :
c. Principio de Publicidad,d. Principio de Preclución.
Recomendaciones previas:
Auditoria técnico-legal del área de interés (revisión del catastrominero nacional - INGEMMET).
jtejada
1) Procedimiento Ordinario MineroTitulación de Concesiones Mineras:
1. Acompañar el pago por derecho de tramitación y el pago por derecho
de vigencia.
2.- Acompañar copia del DNI del peticionante y señalar Nº de RUC.
3.- Datos del peticionante. De ser formulado por persona jurídica indicar
1.2 Requisitos Para la Formulación de Petitorios Mineros
3.- Datos del peticionante. De ser formulado por persona jurídica indicar
los datos de inscripción en RRPP.
4.- Nombre del Petitorio Minero.
5.- Si el petitorio minero es formulado por dos o más personas, estas
designarán un apoderado común.
6.- Ubicación geográfica del Petitorio Minero.
jtejada
7. Tipo de Sustancia (metálica o no metálica).
8. Extensión del área en hectáreas e identificación de la cuadrícula o
poligonal cerrada expresada en coordenadas UTM.
9. Datos del propietario del terreno superficial donde se ubique el
1) Procedimiento Ordinario MineroTitulación de Concesiones Mineras:
1.2 Requisitos Para la Formulación de Petitorios Mineros
9. Datos del propietario del terreno superficial donde se ubique el
yacimiento, en caso fuere conocido (facultativo).
10. De ser el caso adjuntar la calificación de pequeño productor minero
o productor minero artesanal.
11. Declaración Jurada de Compromiso Previo (DS N° 042-2003-EM).
jtejada
Petitorio Minero PublicacionesTítulo de
Publicación Consentimiento
Dictamen Técnico
DictamenTécnico
1 3
1.3 Etapas del Procedimiento Ordinario Minero:
jtejada
Petitorio Minero PublicacionesTítulo de
Concesión MineraPublicación Consentimiento
DictamenLegal
DictamenLegal
1
2
3
4 65
“Art“Art.. 2323 (segundo párrafo en adelante)
ElEl títulotítulo dede concesiónconcesión nono autorizaautoriza porpor sísí mismomismo aa realizarrealizar laslas actividadesactividades
minerasmineras dede exploraciónexploración nini explotación,explotación, sinosino queque previamentepreviamente elel
concesionarioconcesionario deberádeberá::
D.S. Nº 059-2008-EM¿Era necesaria la modificación del Art. 23 del
Reglamento de Procedimientos Mineros?
a)a) GestionarGestionar lala aprobaciónaprobación deldel INCINC dede laslas declaraciones,declaraciones, autorizacionesautorizaciones
oo certificadoscertificados queque sonson necesariosnecesarios parapara elel ejercicioejercicio dede laslas actividadesactividades
minerasmineras..
b)b) ContarContar concon lala certificacióncertificación ambientalambiental emitidaemitida porpor lala autoridadautoridad
ambientalambiental competente,competente, concon sujeciónsujeción aa laslas normasnormas dede participaciónparticipación
ciudadanaciudadana..
jtejada
c)c) ObtenerObtener elel permisopermiso parapara lala utilizaciónutilización dede tierrastierras mediantemediante acuerdoacuerdo
previoprevio concon elel propietariopropietario deldel terrenoterreno superficialsuperficial oo lala culminaciónculminación deldel
procedimientoprocedimiento dede servidumbreservidumbre administrativa,administrativa, conformeconforme aa lala
reglamentaciónreglamentación sobresobre lala materiamateria..
d)d) ObtenerObtener laslas demásdemás licencias,licencias, permisospermisos yy autorizacionesautorizaciones queque sonsond)d) ObtenerObtener laslas demásdemás licencias,licencias, permisospermisos yy autorizacionesautorizaciones queque sonson
requeridosrequeridos enen lala legislaciónlegislación vigente,vigente, dede acuerdoacuerdo concon lala naturalezanaturaleza yy
localizaciónlocalización dede laslas actividadesactividades queque vava aa desarrollardesarrollar..
EstaEsta precisiónprecisión deberádeberá constarconstar enen elel títulotítulo dede lala concesiónconcesión mineraminera..””
jtejada
Si se presentan petitorios simultáneos sobre la misma
cuadrícula o conjunto de cuadrículas, en el mismo día
y hora, se rematará el área superpuesta entre los
peticionarios, para lo cual deberá notificar a todos
2.1 Naturaleza de la Simultaneidad de Petitorios Mineros:
2) Simultaneidad de Petitorios Mineros
peticionarios, para lo cual deberá notificar a todos
ellos.
Art. 26 del Reglamento de Procedimientos Mineros -
D.S. N º 018-92-EM
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2) Simultaneidad de Petitorios Mineros
Petitorio Minero A
Petitorio Minero B
Dos o más petitorios son formulados el mismo día, a la
misma hora y sobre una misma área
Peticionario Minero Ay
Peticionario Minero Bse someten a un Acto de Remate
Se adjudica el área simultanea al mejor postor
2.2 Simultaneidad y Acto de Remate
jtejada
1. El peticionario interesado en participar en el acto de remate previamente
deberá pagar el 10% del precio base bajo apercibimiento de declararse
la extinción del petitorio por causal de abandono.
2. En el mismo acto de remate los participantes entregarán en sobre cerrado
la carta oferta y el depósito de seriedad que equivale al 20% del valor de
su oferta.
3. La diligencia se lleva a cabo en la fecha y hora convocada por el
Director General de Concesiones Mineras del INGEMMET, en
presencia del los peticionarios simultáneos que concurran.
4. Acto posterior, el Director General de Concesiones Mineras del
INGEMMET, abrirá el acto de remate, recibiéndose las ofertas en
2.2 Simultaneidad y Acto de Remate
2) Simultaneidad de Petitorios Mineros
jtejada
INGEMMET, abrirá el acto de remate, recibiéndose las ofertas en
sobre cerrado de los peticionarios simultáneos restantes.
3. El Director General de Concesiones Mineras, revisará cada una de las
ofertas, las formalidades y acto posterior adjudicará el área a quien
realice la propuesta más alta.
El título de dos o más derechos mineros vigentes, colindantes o
superpuestos, incorporados al Catastro Minero Nacional, del
mismo tipo de sustancia y de un mismo titular, podrá acumularse
en un sólo título.
En el caso de acumulación de concesiones mineras no es
3) Acumulación de Derechos Mineros
jtejada
En el caso de acumulación de concesiones mineras no es
aplicable las limitación de área establecidas en el artículo 11 de
TUO de la Ley General de Minería. (las acumulaciones podrán
ser mayores a 1000 hectáreas – Art 14 de Ley 26615 – Ley del
Catastro Minero Nacional).
3) Acumulación de Derechos Mineros (Gráfico 1)
jtejada
3.1 Características de la Acumulación:
Beneficio: Ordenar el catastro minero de Empresas o titulares mineros
Evaluación: Determinar la conveniencia de acumular concesiones
antiguas con concesiones nuevas (régimen aplicable a cada tipo de
concesión).
3) Acumulación de Derechos Mineros
jtejada
Perjuicio Relativo: Imposibilidad relativa de contratar en concesiones
tan extensas.
Título Nuevo: Las concesiones mineras acumuladas pierden su
individualidad y se otorga un título nuevo, el mismo que tendrá la
antigüedad del titulo de la concesión minera acumulada más antigua.
Es la situaciòn jurìdica en la cual el tìtular
de una concesiòn minera vigente podrà
dividir el área de su concesiòn en dos o
más concesiones adecuandolas al sistema
de cuadriculas en el área que ello sea
posible o formando poligonales cerradas,
sin limitaciòn de àrea minima.
4) División de Derechos Mineros
jtejada
sin limitaciòn de àrea minima.
Base legal: septimo párrafo del Art. 14 de
la Ley 26615 – Ley del Catastro Minero
Nacional.
4.1 División de Derechos Mineros: (Grafico 1)
jtejada
4.1 División de Derechos Mineros: (Grafico 2)
jtejada
Nuestra legislación describe a esta figura juridica, que se confunde
con la división de derechos mineros, como fraccionamiento dederechos mineros, señala que produce cuando un petitorio minero
es formulado sobre un área priroritaria y como consecuencia de
ello se rompe su conlidancia produciendo su fracionamiento o
quiebre en una o más áreas.
5. Fraccionamiento de Derechos Mineros:
jtejada
quiebre en una o más áreas.
Base Legal: Art. 14 de la Ley 26615 – Ley del Catastro Minero
Nacional.
5.1 Fraccionamiento de Derechos Mineros (Grafico 1)
jtejada
5.1 Fraccionamiento de Derechos Mineros (Grafico 2)
jtejada
El titular de dos o más concesiones mineras puede agruparlas, sin
perder su individualidad e intangibilidad del área, con la finalidad
de constituir una Unidad Económica Administrativa, con el objeto
de cumplir las obligaciones del Sistema de Amparo (Producción
Mínima).
6. Agrupamiento de Derechos MinerosUnidades Económicas Administrativas - UEA
jtejada
Mínima).
Se entiende por Sistema de Amparo a la obligación del titular de
una concesión minera de producir en ella y al pago de un derecho
de vigencia anual.
6. Agrupamiento de Derechos MinerosUnidades Económicas Administrativas - UEA
jtejada
La Sustitución del titular de un Petitorio Minero se produce
cuando, el petitorio ha sido solicitado o adquirido por un inhábil
relativo comprendido en el Art. 36 del TUO de LGM (Socios,
directores, representantes, trabajadores y contratistas de
personas naturales o jurídicas dedicadas a la actividad minera)
dentro del radio de 10 Km. de cualquier punto del perímetro que
7.- Sustitución de Peticionario:
jtejada
dentro del radio de 10 Km. de cualquier punto del perímetro que
encierra el área en donde se ubican las concesiones de las personas
a las cuales esta vinculada.
Radio de 10 Km.
jtejada
Concesiones Mineras de
Minera San Martín S.A
Petitorio o Concesión Minera
formulado o adquirida por
funcionario de Minera San Martín
La Sustitución será solicitada por la persona natural o jurídica
afectada, acompañando el plano del área involucrada y los
documentos que acreditan el vínculo con el inhábil relativo.
Plazo:
77.1.- Requisitos Para la Sustitución de Peticionario
jtejada
Plazo:
La sustitución debe ser solicitada dentro de un plazo de 90 días de
efectuada la publicación del aviso de petitorio minero, o de la
notificación. Si la persona afectada no hiciese uso de su derecho de
sustitución en el plazo señalado desaparecerá el impedimento.
1. Procedimiento de titulación de concesiones mineras
estandarizado, sencillo, limita al interesado a realizar la
publicación de los avisos del petitorio minero dentro de los
plazos señalados en la ley.
2. Innecesaria modificación del Reglamento de Procedimientos
Conclusiones:
jtejada
2. Innecesaria modificación del Reglamento de Procedimientos
Mineros respecto de la información contenida en los títulos de
concesión.
3. Evaluar la posibilidad de realizar UEAs y Acumulaciones,
tomando en consideración el régimen legal aplicable a cada
concesión minera.
4. La minería en el Perú es la principal fuente generadora de
divisas, genera puestos de trabajo y desarrollo en los lugares en
donde se lleva a cabo. Como consecuencia de ello, nuestro país
se encuentra en la obligación de desarrollar mecanismos de
confianza, con reglas claras y estables, con instituciones sólidas
Conclusiones:
jtejada
confianza, con reglas claras y estables, con instituciones sólidas
y eficientes, que permitan, en comparación con los demás países
de la región, se nos reconozcan como una país atractivo para la
generación de inversiones en actividades mineras.
Muchas GraciasMuchas Gracias
jtejada@[email protected]
[email protected]@usmp.edu.pe
Unidad Minera Cerro de Pasco Unidad Minera Cerro de Pasco Volcán Compañía Minera S.A.A.Volcán Compañía Minera S.A.A.