3 ra. ponencia. edwin romero exposiciÓn ponencia silencio administrativo en la actualidad(3)
TRANSCRIPT
-
8/19/2019 3 RA. PONENCIA. EDWIN ROMERO EXPOSICIÓN Ponencia Silencio Administrativo en La Actualidad(3)
1/13
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO Y LOS
ACTOS TÁCITOS O PRESUNTOS EN LA
ACTUALIDAD.
DEFINICIÓN:
El Silencio Administrativo es una construcción delDerecho Administrativo, que puede entenderse comola consecuencia jurdica de la inactividad en la queincurre la Administración !"#lica, al no resolver,
dentro del lapso le$almente esta#lecido, el procedimiento previamente iniciado %petición orecurso administrativo&'
-
8/19/2019 3 RA. PONENCIA. EDWIN ROMERO EXPOSICIÓN Ponencia Silencio Administrativo en La Actualidad(3)
2/13
NA()*A+EA -)*.DICA:
a&Acto Administrativo:a& (/cito
#& !resunto
#&Ficción le$al' %0echo administrativo&'
-
8/19/2019 3 RA. PONENCIA. EDWIN ROMERO EXPOSICIÓN Ponencia Silencio Administrativo en La Actualidad(3)
3/13
1 2*I3EN 4 AN(ECEDEN(ES EN 5ENE)E+A
A'6 Doctrinario:
Nace en Francia como una respuesta para dar acceso a la -usticiaAdministrativa en particular para el ejercicio del recurso pore7ceso de poder'
8'6 Normativo: 9 Artculo ;< de la +2CS- = El interesado podrá intentar
el recuso contencioso administrativo previsto en el
artículo 121 de esta Ley, dentro del término de seis meses
establecidos en esta disposición, contra el acto recurrido
en vía administrativa, cuando la Administración no
haya decidido el correspondiente recurso administrativo
en el término de noventa días consecutivos a contar de la
fecha de interposición del mismo»
-
8/19/2019 3 RA. PONENCIA. EDWIN ROMERO EXPOSICIÓN Ponencia Silencio Administrativo en La Actualidad(3)
4/13
9 Artculo >'> de la +2(S- las acciones o recursos denulidad !"# diri$idos a anular actos de efectos
particulares de la Administración caducarán en el
términos de seis !%# meses, !& cuando la administraciónno haya decidido el correspondiente recurso
administrativo, en el término de noventa !'(# días
continuos contados a partir de la fecha de la interposición
del mismo&»
9 Artculo ;>' de la +2-CA Las acciones de nulidadcaducarán conforme a las re$las si$uientes)
!omisis# En los casos de los actos administrativos de
efectos particulares, en el término de cientos ochenta
días continuos, a partir de su notificación al
interesado, o cuando la administración no haya decidido
el correspondiente recurso administrativo en el lapso de
noventa días hábiles, contados a partir de la fecha de su
ínterposición"»
-
8/19/2019 3 RA. PONENCIA. EDWIN ROMERO EXPOSICIÓN Ponencia Silencio Administrativo en La Actualidad(3)
5/13
C'6 -urisprudencial:
9 Caso N?stor -os? C/rdenas' Sentencia de
la Sala !oltico Administrativa de la CorteSuprema de -usticia con ponencia del @a$'@artn !?re 3uevara del > de maro deB'
9 Caso Ford @otor de 5eneuela, S'A'Sentencia de la Sala !oltico Administrativade la Corte Suprema de -usticia con
!onencia de la @a$' -oseina Calcao de(emeltas del >> de junio de B>'
-
8/19/2019 3 RA. PONENCIA. EDWIN ROMERO EXPOSICIÓN Ponencia Silencio Administrativo en La Actualidad(3)
6/13
9 El criterio esta#lecido en la "ltimasentencia sealada anteriormente ueratiicado por la misma Sala !olticoAdministrativo del Corte Suprema de-usticia en los si$uientes casos:
1 Inversiones 8adal, C'A' %6G6B;&1 Industrias !ampero %GH6G>6BH&1 Nell @ara !arilli Araujo
%
-
8/19/2019 3 RA. PONENCIA. EDWIN ROMERO EXPOSICIÓN Ponencia Silencio Administrativo en La Actualidad(3)
7/13
1 (I!2S DE SI+ENCI2 AD@INIS(*A(I52
Silencio Ne$ativo:
*e$la 3eneral artculo < +2!A
Silencio !ositivo:
Norma de e7cepción artculos J< JJ+22(
-
8/19/2019 3 RA. PONENCIA. EDWIN ROMERO EXPOSICIÓN Ponencia Silencio Administrativo en La Actualidad(3)
8/13
Artculo < de la +e 2r$/nica de !rocedimientos
Administrativos: = En los casos en *ue un ór$ano de la administración
p+blica no resolviere un asunto o recurso dentro de los
correspondientes lapsos, se considerará *ue ha resueltone$ativamente y el interesado podrá intentar el recurso
inmediato si$uiente, salvo disposición epresa en
contrario& Esta disposición no releva a los ór$anos
administrativos, ni a sus personeros, de lasresponsabilidades *ue sean imputables por la omisión p
la demora»&
-
8/19/2019 3 RA. PONENCIA. EDWIN ROMERO EXPOSICIÓN Ponencia Silencio Administrativo en La Actualidad(3)
9/13
Supuestos !revistos en la norma %Artculo < +2!A&:
1Silencio Administrativo en procedimientos constitutivos,de primer $rado o de peticiones administrativas'
9 Contenido alcance de la Institución'1 En sede administrativa
!osi#ilidad de recurrir la alta de pronunciamiento a
peticiones' %modo o tratamiento sealado por la doctrina&1 En sede -urisdiccional
Ne$ación de la posi#ilidad de ejercicio de recursos denulidad' %recurso por a#stención o carencia amparo
constitucional por violación del derecho de !etición oportuna respuesta& en la actualidad el recurso contralas conductas omisivas %a#stenciones& de laAdministración !"#lica' %artculos HJ +2-CA&'%DECISI2NES DE @E*I(2&
-
8/19/2019 3 RA. PONENCIA. EDWIN ROMERO EXPOSICIÓN Ponencia Silencio Administrativo en La Actualidad(3)
10/13
-urisprudencia en contra de la e7istencia del supuestoanterior
Caso Del Sur 8anco )niversal, C'A' Sala !oltico Administrativa del(ri#unal Suprema de -usticia del > de diciem#re de >GGH:
= El silencio administrativo esta previsto !"# como una ficción le$al *ue produce efectos procesal concretos& El efecto más relevante de la fi$ura,
!"# consiste en el nacimiento para el particular, una ve- e.ercidos los
medios de impu$nación administrativos pertinentes sin *ue se haya
obtenido respuesta, del derecho a interponer el recurso inmediato
si$uiente& !"# la naturale-a y sentido de la fi$ura procesal ba.o análisis,
ei$e como un re*uisito indispensable la interposición de un recurso
administrativo !"# a su ve-, el e.ercicio de ese recurso supone laeistencia de un acto administrativo dictado en fase constitutiva del
procedimiento administrativo !"# pudiendo concluirse *ue si no eiste
decisión epresa !"# diri$ida a resolver en primer $rado !"# no es
posible la interposición de los mencionados recursos y, en consecuencia
no puede operar el silencio administrativo» !subrayado a$re$ado#&
-
8/19/2019 3 RA. PONENCIA. EDWIN ROMERO EXPOSICIÓN Ponencia Silencio Administrativo en La Actualidad(3)
11/13
1 Silencio Administrativo en procedimientosrevisórios, de se$undo $rado o recursosadministrativos' %reconsideración o jer/rquico&'
9 Contenido alcance de la Institución'1 !osi#ilidad de impu$nación de recurso en sede
jurisdiccional sin tener que esperar decisión e7presade la administración a los recursos intentados ensede administrativa contra el acto de primer $rado'
1 Sentencia de la Sala Constitucional del (ri#unalSupremo de -usticia de echa >G de e#rero de >GG,%conociendo en revisión constitucional&
1 Caso Al#ert Deri 5s DE@' Sentencia de la CorteSe$unda de lo Contencioso Administrativo de echa de mao de >GG !onentes -ue Superior Ale7isCrespo Daa %Sentencia NK >GGB6GGB, dictada por esta mismaCorte&'
-
8/19/2019 3 RA. PONENCIA. EDWIN ROMERO EXPOSICIÓN Ponencia Silencio Administrativo en La Actualidad(3)
12/13
1 /e la sentencia supra transcrita, se desprende *ue por una parte la0ala onstitucional del ribunal 0upremo de 3usticia, abandona el
criterio en cuanto a *ue el recurrente para poder incoar la demanda
contencioso administrativa *ue corresponda, debe o bien esperar la
respuesta epresa del recurso o el silencio administrativo ne$ativo ,
sin *ue pueda obli$ársele a e.ercer el recurso .erár*uico,
fleibili-ando así la circunstancia del a$otamiento de la vía
administrativa, en el sentido *ue, si bien tal presupuesto es
opcional, el administrado puede optar por acudir o no a la misma,no pudiendo ei$írsele al recurrente *ue optó por irse a dicha vía,
*ue a$ote en su totalidad los recursos administrativos e.ercidos, y
por otro lado, de.a en claro *ue las causales de inadmisibilidad
deben necesariamente estar le$almente establecidas, es decir, estar
contenidas epresamente en el teto le$al , por lo *ue no puede
declararse la inadmisibilidad de una acción o un recurso, sin *ue la
causal se encuentre epresamente contenida en ley, en virtud al
principio pro actione y antiformalista previsto en los artículos 2% y
245 constitucional»& %resaltado a$re$ado&'
-
8/19/2019 3 RA. PONENCIA. EDWIN ROMERO EXPOSICIÓN Ponencia Silencio Administrativo en La Actualidad(3)
13/13
N)E52 ENF2L)E DE +A D2C(*INA AC()A+%AN(2NI2 CAN25A, DANIE+A )*2SA 4 -2SMI3NACI2 0E*NNDE&:
Se parte de un planteamiento de critica $eneral del sistema o#jetivo delcontencioso administrativo, %contra actos administrativos& para plantearun contencioso su#jetivo %de pretensiones procesales& que en deinitivacam#ia de orma radical la orma de enocar la Institución del Silencio
Administrativo en los si$uientes t?rminos:'A#andono del silencio como paliativo de la ausencia del actoe7preso'
>'El de#er de emer$er la pretensión de condena rente a cualquier
maniestación de inactividad de la Administración;'5er al silencio administrativo como una consecuencia de lainactividad rente a la cual ca#r/ la pretensión de condena'