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SECTOR MEDIO AMBIENTE

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ALCALDIA DE MANIZALES

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 MANIZALES: CIUDAD INTERNACIONAL DE CONOCIMIENTO CON OPORTUNIDADES PARA TODOS

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SECTOR MEDIO AMBIENTE El Artculo 79 de la Constitucin Poltica, declara que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano y es deber del Estado proteger la diversidad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines, por su parte la Ley 99 de 1993, creo el Ministerio del Medio Ambiente, como organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables y se organiz el Sistema Nacional Ambiental y en el articulo 65 determin las funciones que en materia ambiental le corresponde a los Municipios. Intentaremos examinar la situacin del sector medio ambiente desde los mbitos de los Acuerdos Mundiales, la poltica nacional y regional, la normativa local y los conflictos ambientales que se presentan en el Municipio. Se pone de presente la restriccin de disponibilidad de informacin actualizada, confiable y oportuna sobre el tema por parte de la Administracin. Desde lo global se parte de las premisas originadas en las diferentes cumbres y conferencias mundiales; desde la normativa local, con la poltica ambiental contenida en el Plan de Ordenamiento Territorial ; desde las polticas nacionales y regionales que parten del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 que procura una Gestin Ambiental y del Riesgo que promueva el Desarrollo sostenible. Contexto Internacional La evolucin de la visin y las estrategias de intervencin en la construccin de un desarrollo sostenible ha pasado por varias cumbres mundiales y ha estado apoyada en declaraciones que como la de hace 30 aos, en Estocolmo, donde diferentes pases se pusieron de acuerdo sobre la urgente necesidad de responder al problema del deterioro del medio ambiente. En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro, se convino en que la proteccin del medio ambiente, el desarrollo social y el desarrollo econmico eran fundamentales para lograr el desarrollo sostenible . La Conferencia de Ro constituy un hito importante que estableci un nuevo plan de accin para el desarrollo sostenible. De Estocolmo a Ro de Janeiro a Johannesburgo En el intervalo entre la Conferencia de Ro y la de Johannesburgo, las naciones del mundo se han reunido en varias ocasiones y se realizaron grandes conferencias bajo los auspicios de las Naciones Unidas, incluidas la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo y la Conferencia Ministerial de Doha. Estas conferencias delinearon a los ojos del mundo el panorama del futuro de la humanidad. En la Cumbre de Johannesburgo se realiz una valiosa labor al reunir una variada gama de pueblos y opiniones en una bsqueda constructiva del camino comn hacia un mundo que respete y ponga en prctica el concepto del desarrollo sostenible. La Cumbre de Johannesburgo confirm

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asimismo el importante progreso realizado hacia la consecucin de un consenso mundial y una alianza entre todos los pueblos del planeta. Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible Muchas naciones del mundo en Johannesburgo (Sudfrica) del 26 de agosto a 4 de septiembre de 2002 reafirmaron el compromiso con el desarrollo sostenible. Se comprometieron a levantar una sociedad mundial humanitaria, equitativa y bondadosa, consciente de la necesidad de la dignidad humana de todos. Se asumi la responsabilidad colectiva de promover y fortalecerlos pilares interdependientes y sinrgicos del desarrollo sostenible desarrollo econmico, desarrollo social y proteccin ambiental en los planos local, nacional, regional y mundial. Se dieron acuerdos en los grandes problemas que se deban resolver: la erradicacin de la pobreza, la modificacin de pautas insostenibles de produccin y consumo, la proteccin y ordenacin de la base de recursos naturales para el desarrollo social y econmico como objetivos primordiales y requisitos fundamentales de un desarrollo sostenible. Como se desprende del anterior resumen es claro que la visin y la concepcin del problema del medio ambiente ha evolucionado que en los aos 70 fij la atencin de la problemtica del deterioro del medio ambiente como un problema de contaminacin fsica, al que se le deba dar soluciones tcnicas , pero que no se relacionaba con los problemas del desarrollo como tal. En el marco de la Conferencia de Estocolmo en 1972; se hizo nfasis en los aspectos tcnicos de la contaminacin provocados por la industrializacin acelerada, por la explosin demogrfica y por la intensificacin del proceso de crecimiento urbano. A partir de ese momento se empieza a mover la conciencia mundial y las preocupaciones por el deterioro del medio ambiente y la apertura de un debate sobre sus causas y consecuencias. De una visin netamente tcnica se pasa a una concepcin mas amplia del problema y se trasciende a una concepcin integral que muestra preocupaciones porque las disparidades mundiales se vuelvan permanentes si no se acta de manera que se cambie radicalmente la vida de los pobres del mundo cuyo estilo de vida debilita la confianza de los pueblos en sus representantes y en los sistemas democrticos. Se pas a proponer alianzas constructivas para el cambio y para la consecucin del objetivo comn del desarrollo sostenible. La Cumbre de Johannesburgo llam la atencin en la indivisibilidad de la dignidad humana y mediante la adopcin de decisiones sobre objetivos, calendarios y asociaciones para la colaboracin, en la necesidad de aumentar rpidamente el acceso a servicios bsicos como el suministro de agua potable, saneamiento, energa, atencin de la salud, seguridad alimentaria y proteccin de la biodiversidad.

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2. Contexto Normativo Local Es claro que desde el Plan de Ordenamiento Territorial se definen las bases de la poltica ambiental municipal cuando establece la Normativa general ambiental del plan de ordenamiento territorial del municipio de Manizales, la que se viene aplicando desde la vigencia de los Acuerdos 508 de 2001, 573 de 2003 y 663 de 2007, con mayor o menor efectividad de su aplicacin en algunos mbitos. Entre otros, en relacin con los permisos y licencias : Toda obra o actividad susceptible de producir deterioro ambiental y que no requiera de Licencia Ambiental, debe tramitar ante CORPOCALDAS o ante la autoridad ambiental competente los respectivos permisos ambientales. En cualquier caso la autoridad ambiental se reserva el derecho de solicitar la presentacin de un plan de manejo ambiental, un plan de cumplimiento, un permiso, una autorizacin o una concesin, si la obra, proyecto o actividad que se adelante en el municipio demanda y/o afecta los recursos naturales o el medio ambiente o introduce modificaciones notorias al paisaje. Se hace nfasis en la obligatoriedad de respetar la normatividad ambiental vigente cuando se realicen actividades que puedan generar impacto en los recursos naturales o el medio ambiente. En relacin con las actividades de extraccin de material de arrastre, explotacin a cielo abierto y aprovechamiento del potencial del suelo, se restringen al Suelo Rural y no podrn adelantarse tales actividades en parques naturales y zonas de reserva forestales entre otros. De acuerdo con la ley 373 de 1.997 el municipio y/o las empresas administradoras de acueductos deben presentar un plan para el uso eficiente del agua, incluido el componente de educacin ambiental. Se aplicarn las normas relacionadas con el manejo de residuos peligrosos, industriales y altamente contaminantes.

Y en el articulo 6.9 se establece que El municipio asumir las funciones ambientales establecidas en el artculo 65 de la ley 99 de 1.993. par lo cual el numeral 6.10 fija un plazo mximo mximo de doce (12) meses contados a partir de la fecha de la aprobacin del Acuerdo 663 de 2007, para disear e implementar la estructura administrativa que asuma las funciones y competencias contenidas en el articulo 65, de la ley 99 de 1993 (Funciones de los Municipios), as como las funciones ambientales que se definen como responsabilidad del municipio en el Plan de Ordenamiento Territorial. Se recurre insistentemente al cumplimiento de las reglamentaciones definidas por COPOCALDAS temas como el aprovechamiento forestal o manejo de rboles en suelo urbano y rural.

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El Artculo 9 define las Polticas y estrategias que se deben aplicar, en ejecucin del plan, y que a la letra son: Poltica para la sostenibilidad ambiental. Conocer nuestro medio ambiente, su riqueza, sus limitaciones y posibilidades para respetarlo, apreciarlo, protegerlo y relacionarnos adecuadamente con l y garantizar la disponibilidad para las generaciones futuras de manizaleos. Estrategias para la sostenibilidad ambiental. Manejo sostenible para la conservacin de las fuentes de agua, mediante la preservacin de las microcuencas y/o reas aferentes de los acuferos abastecedores de acueductos tanto urbanos como rurales. Tratamiento para las aguas residuales en los asentamientos urbanos y rurales, mediante la implementacin de sistemas colectivos y/o individuales. Manejo de residuos slidos desde la fuente, hasta la disposicin final, para reintegrarlos a los procesos naturales y econmicos. Promocin de adecuada ocupacin del suelo, restringiendo la ocupacin en el suelo de proteccin municipal. Educacin ambiental para la comunidad, para elevar la calidad de vida de los ciudadanos y su bienestar social, pero sin sobrepasar la capacidad de carga de los ecosistemas que sirven de base biolgica y material a la actividad productiva del municipio. Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotacin indiscriminada de los recursos naturales, mediante la definicin de tratamientos sostenibles y de equidad, para las reas de inters ambiental municipal. Ejercer el derecho de la propiedad privada sobre los recursos naturales como funcin social, en los trminos establecidos por la Constitucin Nacional. Poltica para el control y manejo de los factores que deterioran el ambiente. Controlar las emisiones de fuentes fijas y/o mviles, para evitar niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos municipales o de los particulares. Controlar la degradacin, la erosin y el deterioro del suelo municipal, mediante la implementacin de medidas claras de ocupacin del territorio municipal para la defensa y manejo del suelo de proteccin. Expedir y aplicar la normativa urbanstica municipal que impida la alteracin perjudicial o antiesttica del paisaje natural. Controlar mediante la aplicacin de la normativa vigente, la contaminacin visual. Ejecutar mediante concertacin interinstitucional, las acciones para evitar los niveles de ruido por encima de los estndares establecidos. Disear y aplicar las medidas tendientes a la eliminacin y control de los focos productores de malos olores. Poltica para la biodiversidad: Proteger la diversidad gentica de las poblaciones, especies, comunidades, ecosistemas y paisajes, reconociendo la gran importancia de los servicios ambientales que se derivan de ellos y sus mltiples usos, de los cuales depende nuestra supervivencia. Complementar los inventarios y anlisis de biodiversidad en las reas de inters ambiental municipal, para disear las acciones tendientes a evitar la extincin o disminucin cuantitativa o cualitativa de especies animales y vegetales o de recursos genticos. Promover el desarrollo y utilizacin de mtodos cientficos y tcnicos para la conservacin y aprovechamiento de la flora y fauna municipal. Las reas

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forestales municipales se clasifican como productoras, protectoras y protectoras-productoras. Expedir y aplicar todas las medidas de prevencin tendientes a la proteccin del aire, el agua y el suelo municipal. 9.5 Poltica para la adecuada ocupacin del suelo. Conocer las condiciones naturales del territorio para prevenir las amenazas naturales que sobre l se ciernen y para poner en prctica medidas de mitigacin y prevencin de los riesgos que aquellas puedan ocasionar, estableciendo una normativa clara que permita definir parmetros que se orienten a compatibilizar la mezcla de usos desde las reas morfolgicas homogneas y los rangos altitudinales Tambin se definen las reas de inters ambiental urbano, Como aquellas zonas de terreno que demandan prioridad para su proteccin, conservacin y/o recuperacin por sus valores ecolgicos, culturales, paisajsticos o por los beneficios ambientales prestados a la poblacin o al desarrollo municipal, o por el mantenimiento de la diversidad biolgica o de los recursos naturales, con condiciones especiales para su uso y manejo. Las reas de inters ambiental urbano se clasifican en tres categoras: reas de preservacin estricta: Son aquellas en las que se restringe cualquier clase de intervencin urbanstica. reas de conservacin activa Son aquellas en las que existen recursos ambientales que deben aprovecharse de manera sostenible; o son predios rehabilitados con procesos de disposicin y tratamiento de residuos slidos y cuyo uso final nicamente ser recreativo y/o didctico (esparcimiento). reas de regeneracin y mejoramiento: Son aquellas que han sufrido procesos de degradacin por causas naturales y/o antrpicas y que deben ser recuperadas o rehabilitadas para evitar procesos de mayor impacto negativo o de degradacin en la zona o rea de influencia. Las reas de inters ambiental urbano del municipio de Manizales, se clasifican como reas de conservacin activa y nicamente admiten usos recreativos, didcticos y/o de esparcimiento y estn conformadas por las siguientes reas: Bosque Los Yarumos (Sina), Cerro Sancancio, Ecoparque Alczares-Arenillo, Bosque Los Caracoles, Retiros de Cauces y Nacimientos. Estos suelos de proteccin que deben ser objeto de Planes de Manejo se regirn por stos una vez sean legalmente adoptados y sustituirn lo pertinente del POT en materia de norma urbanstica e instrumentos de gestin, ejecucin y financieros, conforme al Acuerdo 603 de 2004, por medio del cual se crea el Sistema Municipal de reas Protegidas SIMAP, y a las normas que lo sustituyan, modifiquen o adicionen.

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Para la promocin y cuidado de las zonas verdes y del espacio publico, la Administracin ha sido muy cuidadosa en la aplicacin de normas, como Decreto 564/06 Por la cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanas y el Acuerdo 054 de 1993 Cdigo de construcciones y urbanizacin del Municipio de Manizales . 3. Poltica Nacional y Regional Es la intencin de la Administracin Municipal en este cuatrenio acoger los parmetros de actuacin de poltica ambiental del PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010 ESTADO COMUNITARIO DESARROLLO PARA TODOS y los lineamientos ambientales que se encuentran incluidos en el captulo V denominado UNA GESTIN AMBIENTAL Y DEL RIESGO QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE, orientado en su formulacin con la Visin Colombia, II centenario 2019, que a su vez estn expresamente definidos por la Corporacin Autnoma Regional de Caldas en el PLAN DE ACCIN TRIENAL - PAT 2007-2009 . Toda vez que como lo plantea el PAT las acciones operativas guardan articulacin con las lneas estratgicas del Plan de Gestin Ambiental Regional 2007-2019 y con los temas estructurales del PND, lo que permitir contribuir desde la gestin de la Corporacin, a la consolidacin de metas de desarrollo social, econmico y ambiental del Pas, en el marco del desarrollo sostenible. En concordancia con las polticas definidas en el se establecen las estrategias que guiarn la gestin ambiental para la promocin del desarrollo sostenible, armonizado en los diferentes niveles. Los temas estructurantes del PND, bajo las cuales se prioriza la gestin ambiental del Pas, son los siguientes: Gestin ambiental del territorio. Tiene como objetivo apoyar y fortalecer procesos sostenibles de desarrollo regional, fundamentados en patrones de uso y ocupacin del territorio, acorde con las potencialidades y restricciones ambientales y las caractersticas socioculturales; considera que el ordenamiento territorial debe partir del reconocimiento de las particularidades del ecosistema y de las condiciones culturales de los territorios, por lo que se requiere de un trabajo conjunto y concertado en la identificacin de los determinantes ambientales, que propicien la articulacin entre los diferentes instrumentos de planificacin. En este aparte se contempla tambin lo relacionado con la gestin del riesgo y la incorporacin del mismo en los POT, que deber ser considerado un determinante ambiental ms, dentro de los procesos de planificacin al definir los usos de suelo.

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Gestin integrada de recurso hdrico. El reto es garantizar la sostenibilidad ambiental del recurso, entendiendo que para ello se deben comprender las interrelaciones existentes entre los diferentes componentes naturales y antrpicos, por lo que es necesario abordar el tema desde una perspectiva integral. Se propone la continuidad a los procesos de formulacin de los planes de ordenamiento y manejo de cuencas, conformando los respectivos consejos de cuenca que acten como rganos consultivos en los procesos de planificacin participativa. Tambin se considera prioritaria la reforestacin de cuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales. En lo que respecta al agua subterrnea, se sugiere la elaboracin de inventarios regionales, de oferta y demanda, formulando los correspondientes planes para su uso y aprovechamiento sostenible . Conocimiento, conservacin y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad. La diversidad biolgica con que cuenta el pas, es una oferta ambiental que no ha sido aprovechada en su real dimensin; las mltiples funciones que cumple la biodiversidad son indispensables para generar bienestar, crecimiento y desarrollo. Usar sosteniblemente la biodiversidad, requiere del acompaamiento de acciones concretas que propendan por su conocimiento y conservacin. En este sentido, se propone avanzar en el inventario nacional de biodiversidad, definiendo una estrategia que permita identificar los vacos de informacin. La informacin generada ser sistematizada, articulada y puesta al servicio del pblico por medio del Sistema de Informacin en Biodiversidad SIB- y del Sistema de Informacin Ambiental para Colombia SIAC-. Se fomentarn procesos de descentralizacin para la conservacin de la biodiversidad, a partir de la articulacin de los Sistemas Regionales de reas Protegidas SIRAP; se apoyar la elaboracin e implementacin de planes de manejo socialmente concertados en las diferentes reas protegidas, y se adelantarn procesos de ordenacin y manejo de ecosistemas. Con el fin de promover el aprovechamiento sostenible de productos de la biodiversidad y de los servicios ambientales se trabajar de manera coordinada a partir de las cadenas de valor, de acuerdo con lo propuesto en el Plan Estratgico Nacional de Mercados Verdes. Se considera indispensable la consolidacin de las ventanillas de Mercados Verdes y Biocomercio en cada una de las Corporaciones Autnomas Regionales, que faciliten la implementacin de la poltica. Procesos productivos competitivos y sostenibles. Se busca el mejoramiento de los procesos productivos y del proceso de concertacin de la agenda interna para la competitividad y la productividad, en cuyo marco la variable ambiental se reconoce como una oportunidad.

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Se promover la implementacin de acciones sectoriales que integren consideraciones ambientales, en la perspectiva de fortalecer la responsabilidad en la gestin ambiental. As mismo se propone revisar, ajustar, formalizar e implementar agendas ambientales interministeriales e intersectoriales, con grupos tnicos, impulsando la suscripcin de acuerdos y convenios. Prevencin y control de la degradacin ambiental. Se fortalecern los instrumentos para prevenir y controlar la degradacin ambiental, atendiendo de manera directa las principales causas y promoviendo una cultura de la prevencin. En relacin con la contaminacin, entre otras acciones, se elaborarn validarn y ajustarn los protocolos nacionales de monitoreo y seguimiento a la calidad del aire, se apoyar el fortalecimiento a las redes de monitoreo, se promulgarn normas para fuentes fijas y mviles, y se adelantarn estudios piloto para evaluar los efectos de la contaminacin del aire sobre la salud. 4. Principales problemas del Medio Ambiente en el Municipio de Manizales El ltimo registro oficialmente disponible de la situacin ambiental en el Municipio se consign en la Agenda para la Gestin Ambiental del Municipio de Manizales, como conflictos asociados a diversos elementos del medio ambiente de la cual sealamos los siguientes: Las polticas sociales y econmicas, entre otras causas, han generado la sobreexplotacin de los recursos naturales y del medio ambiente. Esta situacin se refleja en la desaparicin de la flora, la disminucin gradual del caudal de las fuentes hdricas, la alteracin de los cauces, la contaminacin del suelo y el agua, la erosin y la prdida de la biodiversidad.El refinamiento de las tcnicas de produccin se ha orientado a ampliar cada vez ms la brecha entre produccin y conservacin, ya que los sistemas demandan grandes cantidades de aportes energticos, alteran los flujos naturales de energa en los agroecosistemas y los hacen insostenibles a largo plazo. Estas situaciones representan baja estabilidad de los ecosistemas y poca rentabilidad de los procesos productivos utilizados eincrementan el ndice de pobreza de lacomunidad, en especial la campesina. Conflictos asociados al Agua: CONTAMINACIN: Las fuentes hdricas del Municipio se han visto afectadas por los sistemas productivos existentes, como la caficultura y la ganaderia. Tambien afecta el recurso hdrico los vertimientos industriales, las explotaciones mineras y la perdida de cobertura vegetal en algunas fuentes que abastecen acueductos rurales. Rio Cauca: Se encuentra contaminado por ser el receptor final de todas las fuentes hdricas del Municipio Rio Chinchina: Presenta problemas de contaminacin por el aporte de slidos debido a que las haciendas del sector estn destinadas a la cria de ganado. Tambin porque la ganadera extensiva utiliza agroqumicos, las extensiones de material de arrastre, la contaminacin natural efectuada por las aguas

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cidas provenientes de la Quebrada Termales, unidos a los vertimientos domsticos de los asentamientos humanos dispersos y a los vertimentos industriales que le aporta la Quebrada Manizales. Quebrada Manizales: Se presenta incremento en los slidos suspendidos totales en bacn de los residuos lquidos de un grupo de empresas importantes del sector industrial, lo que aumenta las demandas biolgicas y qumicas, se altera la coloracin natural y se intensifican los malos olores. Adems de los elementos contaminantes de las empresas recibe las aguas residuales de los barrios la Enea, Cerros de la Alambra y San Marcel. Quebrada Olivares: El factor de contaminacin esta supeditado a la alta sedimentacin en su cabecera, debido a la cantidad de procesos erosivos presentes en la margen izquierda. Esta Quebrada recibe los vertimentos de los barrios del oriente y parte del nororiente de la ciudad y de la Central de Sacrificio; tambin la Quebrada el Solferino le tributa sus aguas con carga contaminante de un alto porcentaje de los barrios del norte y nororiente. La quebrada sirve de colector de las aguas residuales domesticas de los barrios localizados en el norte. Finalmente por el sector del barrio Galn recibe los lixiviados procedentes de la planta de tratamiento del relleno sanitario. Conflictos asociados al Suelo: Los principales problemas de contaminacin del suelo en el municipio de Manizales se presentan por el uso sembrado hasta las orillas de las fuentes, es otro factor de contaminacin y disminucin de la disponibilidad del agua, debido a que las labores agrcolas de mantenimiento y beneficio del grano incrementa los procesos erosivos. El hecho del municipio tener el 32,11% de su rea sembrada en caf, hace que la disponibilidad de agua se vea restringida, ya que el sistema tradicional de beneficio del grano requiere de grandes volmenes de agua, estimados entre 20 y 30 litros por kilogramo de caf pergamino seco producido, limitando otros usos que se pudiera dar al agua subutilizada. La disponibilidad del agua en calidad, igualmente se ve afectada, ya que cada kilogramo de caf pergamino seco producido arroja dos kilogramos de pulpa fresca, que en la mayora de los casos no se dispone adecuadamente y por tanto genera problemas de contaminacin en el suelo y en las corrientes de agua.Las quebradas Manizales, Olivares y los ros Guacaica y Chinchin (en especial en el sector del puente de Cenicaf), presentan una considerable disminucin en su caudal, fenmeno que afecta los caudales ecolgicos necesarios para mantener la dinmica biofsica de las fuentes. Lo anterior se atribuye a la prdida de la cobertura vegetal protectora, a los altos volumenes de aprovechamiento que se hace sobre las fuentes para consumo domstico e industrial, adems de las captaciones de la CHEC en los sectores del horno crematorio de Jardines de la Esperanza, Montelindo y La Violeta, para el caso del ro Chinchin. Adems de los problemas de contaminacin por el uso indiscriminado de agroqumicos en cultivos de papas, hortalizas caf y pastos , en la zona rural se presenta contaminacin por la inadecuada

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disposicin de residuos slidos domsticos; tambin se presentan procesos erosivos . La disposicin de los materiales removidos sobre laderas de fuerte pendiente, directamente sobre la cobertura vegetal y en bajas condiciones de compactacin , originan fenmenos de inestabilidad en periodos prolongados de lluvia. Debido a la expansin del rea urbana y a al construccin de vas perimetrales para articular este crecimiento se ha alterado sustancialmente la red natural de drenajes. La ciudad presenta alta vulnerabilidad a fenmenos tales como: inundaciones, incendios, deslizamientos y actividad ssmica. Conflictos asociados al aire: El nivel de contaminacin por material particulado en el centro de la ciudad, esta asociado a la cantidad de automotores que circulan en el rea, aunada a la poca dispersin de los contaminantes, ya que Manizales esta considerada en el mbito nacional como una de las ciudades con mayor cantidad de vehculos por habitante. Conflictos asociados al paisaje: contaminacin visual e invasin del espacio publico. La plaza de mercado como equipamiento urbano de gran magnitud, presenta incompatibilidades con la estructura del antiguo centro y la conformacin actual de la ciudad, presentando deterioro urbano, fsico ambiental y social de las zonas del sector , al igual que invasin del espacio publico y congestin vial. Se siguen presentando problemas asociados a la invasin del espacio publico, se presentan elementos contaminantes como la venta o mercado informal de productos de todo tipo en puntos estacionarios o mviles o permanentes. La inadecuada utilizacin de los espacios pblicos como plazas y zonas verdes, origina perturbaciones a la comunidad por malos olores y contaminacin visual. En los alrededores de la unidad Deportiva Palogrande, durante la realizacin de los certmenes deportivos y los espectculos masivos, se entorpece el trafico de vehculos y el normal desarrollo de las actividades cotidianas porque el sector no cuenta con infraestructura adecuada y sitios para parqueo, razn por la cual los conductores estacionan los automotores en las vas y andenes de los barrios del sector, igual situacin se evidencia en el sector de la Plaza de Toros de Manizales. La arborizacin de la ciudad no es suficiente ni adecuada a la topografa. La concentracin de actividades comerciales, administrativas y financieras

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En la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica COPOCALDAS requiere y exige los sistemas de control a los establecimientos y a las actividades generadoras de ruido para reducir o mitigar molestias causadas, de acuerdo con las normas ambientales vigentes y las solicitudes presentadas. Igual sucede con el control a los efectos de fabricacin, suministro y venta de comidas apequea escala como restaurantes, Segn el informe de Gestin ambiental 2006 estado de los recursos naturales y del medio ambiente del municipio de Manizales presentado por la contralora General del Municipio, con base en la informacin suministrada por la Corporacin Autnoma Regional de Caldas CORPOCALDAS como autoridad ambiental del Departamento, la calidad del Recurso Aire en el Municipio de Manizales durante la vigencia 2006, present el siguiente comportamiento.

Partculas en Suspensin Los promedios anuales de material particulado obtenidos en las diferentes estaciones del Municipio de Manizales con datos a diciembre de 2006, son los siguientes:

Estacin 2003

(ug/m3) 2004

(ug/m3) 2005

(ug/m3) *2006

(ug/m3) Norma local-PST

(ug/m3) Centro PM 10 55 49 63 54 56

Centro PST 78 78 85 65 81 Miln 90 76 76 84 81

Maltera 67 76 76 83 81 FUENTE CORPOCALDAS. (*: Datos a diciembre 2006)

PST: Partculas Totales en Suspensin PM-10: Partculas inferiores a 10 um de dimetro o respirables. Norma EPA-PM-10: 50 ug/m3 Ug/m3: Microgramos por metro cbico de aire muestreado.

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PARTICULAS EN SUSPENSION (2003-2006)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

CENTRO PM-10

CENTRO PST MILAN MALTERIA

ESTACION

ug/

M3

2003200420052006

Comparando los resultados del ao 2003 con los obtenidos en la vigencia 2004, la tendencia de la concentracin de material particulado en dos (2) de las tres (3) estaciones de la ciudad de Manizales se mantiene, a excepcin del sector de Miln, donde el equipo fue reubicado y solamente se monitoreo dos (2) meses en el ao 2004 valores que se encuentran por debajo de la norma diaria (320 ug/m3) y del promedio anual (80 ug/m3).

De acuerdo con la informacin de CORPOCALDAS, al comparar los resultados del ao 2005 con los obtenidos durante la vigencia 2006, la tendencia de la concentracin de material particulado en dos (2) de las tres (3) estaciones en la ciudad de Manizales se mantiene, a excepcin del sector del Centro, donde se nota una disminucin en las partculas suspendidas totales y respirables.

SECTOR CENTRO Monitoreo de xidos de Nitrgeno y xidos de Azufre El siguiente cuadro presenta los resultados promedio obtenidos para los monitoreos a estos compuestos en diferentes sectores de la ciudad, durante las vigencias 2004, 2005 y 2006:

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Contaminante AO Lugar SO2

(Ug/m3) NO2

(Ug/m3)

Norma Local-PST (Ug/m3)

Centro Cra 21 117 39 80 La Carola 9 20 80

Chipre 27 55 80 Malhabar 9 26 80

Miln 17 41 80

2004

Maltera 14 60 80

2005 Centro Cra 21 43 28 80

2006 Centro Cra 21 2.4 4.7 81

FUENTE CORPOCALDAS. De acuerdo con los fenmenos de acumulacin de sustancias provenientes del trfico vehicular, el sector de la Carrera 21 present valores altos de contaminacin segn los resultados de las campaas de monitoreo de la vigencia 2004; en el 2005, este sector contina evidenciando el impacto generado por la acumulacin de estas sustancias.

Con la restriccin de una parte del trfico vehicular durante el 2006, los valores de monitoreo muestran una disminucin de la contaminacin en el sector Centro-Carrera 21.

Fuentes Mviles

Verificacin de Emisiones Vehiculares en Manizales por Centros de Diagnstico Autorizados - Vigencias 2004 - 2006

AO Centro de Diagnstico Nmero de Vehculos

Verificados %Vehculos Reprobados en

los Centros C.D.A. de Caldas 8343 12.32 Converry 2881 2.50 Gras Canguro 747 18.34

2004

Rasautos 57 - C.D.A. de Caldas 8162 5.31 2005

Converry 1953 No registrados

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Gras Canguro 611 33.38

C.D.A. de Caldas 6504 11.5

Converry 4599 5.9 2006

Gras Canguro 1423 21.5

FUENTE CORPOCALDAS.

Segn el cuadro anterior, en la vigencia 2004, de cada 100 vehculos que ingresan a los Centros de Verificacin 11 estn emitiendo contaminantes por encima de las normas. En el 2005, la medicin aumenta a una relacin de 19 vehculos por cada 100, mientras para el 2006 el valor corresponde a 13 vehculos en promedio que estn emitiendo contaminantes excediendo la norma.

Verificacin de Vehculos en Circulacin por CORPOCALDAS - Vigencia 2006

Tipo de Vehculos Nmero de Vehculos

Revisados Nmero de Vehculos

Reprobados %

Reprobacin

Diesel Servicio Pblico

159

40

25.2

Gasolina Servicio Pblico

23

13

56.5

Gasolina Servicio Particular

72

30

41.7

Estos datos corresponden a cuatro operativos de verificacin de emisiones a vehculos en circulacin para el ao 2006. Comparativamente, se tiene el siguiente grfico que incluye los resultados de verificacin de emisiones en el ao 2005:

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REPROBACION DE VEHICULOS POR EMISIONES 2005-2006

29,14

64,66

43,64

25,2

56,5

41,7

0 10 20 30 40 50 60 70

Diesel ServicioPblico

Gasolina ServicioPblico

Gasolina ServicioParticular

TIPO

D

E VE

HIC

ULO

S

% REPROBACION

2005 2006

Se tiene una disminucin en el porcentaje de vehculos a Gasolina y Diesel reprobados, la cual pudo ser influenciada por la aplicacin de la norma del certificado de emisiones vehiculares y el comienzo del uso de gas vehicular en la ciudad. Ruido Ambiental El funcionamiento del parque automotor aporta una parte importante de la contaminacin por ruido, adems de la relacionada con los establecimientos abiertos al pblico como ebanisteras y discotecas principalmente. Para el control del ruido de este tipo de establecimientos se realizan operativos conjuntos entre CORPOCALDAS y la Polica Ambiental.

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Resultados Representativos de Monitoreos de Ruido en Diferentes Sectores de la Ciudad Vigencia 2006

Lugar Medicin NPS Db (A) Fuente Horario Exterior Establecimientos Sector del Cable

68.1 - 77

Actividad Comercial y Trfico Vehicular

Nocturno Exteriores MABE, Cra 21 Calle 75

66.8

Actividad de Construccin y Trfico Vehicular

Diurno

Exteriores Cra 23 con Calle 72. Miln 71.1 Actividades Comerciales

Nocturno

FUENTE CORPOCALDAS.

Otras variables examinadas en el Informe de la referencia son: Agua, Suelo, Flora y Fauna

Recurso Agua

Por su impacto en la calidad de vida de los habitantes se presentan los principsles indicadores de este recurso en el Municipio . Una de las actividades mas importantes realizada por la Empresa Aguas de Manizales S.A. E.S.P. fue el inicio del Plan de Saneamiento Hdrico del Municipio de Manizales, medida necesaria para afrontar la problemtica de las aguas servidas en torno a la cuenca del Ro Chinchin, el cual recibe aguas residuales de las ciudades de Manizales y Villamara.

Hidrometra - Cuencas Hidrogrficas.

La Empresa Aguas de Manizales S.A. E.S.P. realiza un monitoreo a las variables climticas y a las diferentes fuentes que abastecen el acueducto y las fuentes que se tienen en observacin para el futuro, en un programa denominado Hidrometra el cual se viene ejecutando desde el ao 1996. Los promedios registrados por subcuenca en todas sus fuentes se observa en el siguiente cuadro:

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HIDROMETRIA SUBCUENCA RIO CHINCHINA

SUBCUENCA RIO BLANCO

RIO CAUDAL MAX

Lt/s

CAUDAL MIN

Lt/s

CAUDAL PROM.

Lt/s

RIO CAUDAL MAX

Lt/s

CAUDAL MIN

Lt/s

CAUDAL PROM.

Lt/s

CHINCHINA

4299.2 743.6 1576.6 BLANCO 2206.0 188.4 678.3

CAJONES

1612.7 212.0 619.0 PINARES 621.3 92.5 185.8

ROMERALES

1848.9 161.2 585.9 OLIVARES 246.6 22.6 86.0

LA MARIA

840.3 61.1 296.1 LA YE 841.8 43.5 216.0

CALIFORNIA

1262.8 185.3 497.8 LA GUERRA 139.6 10.0 33.8

3575,4

TOTAL

1199.9

En la subcuenca de Ro Blanco se presento un caudal promedio anual de 1199.9 lit/seg y en la subcuenca del Ro Chinchin un caudal promedio de 3575.4 lit/seg, para un total de 4775.3 lit/seg. El caudal promedio mnimo en ambas cuencas fue de 2217 lit/seg.

Precipitacin (mm de lluvia)

ESTACION m.s.n.m. Total ao (mm)

SAN ANTONIO 2620 2035.8 LA FE 2780 1526.9 ROMERALES 2410 1856.4 OLIVARES 2240 2635.7 MARTINICA 3500 1962.2 MIRADOR 2631 2467.6 PTA. NIZA 2219 1962.5

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FUENTES ABASTECEDORAS Los registros climatolgicos en las subcuencas de los ros Blanco y Chinchin donde se tomaron datos de humedad relativa, radiacin solar, direccin y velocidad del viento estuvieron dentro de los parmetros normales.

Para determinar con mayor precisin los caudales mnimos principalmente y registrar su duracin en estado mnimo para los perodos secos, se viene implementando una lectura diaria de caudal en las fuentes abastecedoras.

Subcuenca Ro Chinchin. En la Subcuenca del Ro Chinchina los caudales durante el ao 2006 estuvieron la mayor parte del tiempo por encima del promedio multianual, solamente en los meses de febrero y septiembre se registr por debajo de ese promedio, en este ltimo su caudal fue de 1680 lit/seg. Y en julio y agosto muestra una estabilidad de acuerdo a los registros histricos presentando para esta poca 2500 y 2200 litros por segundo respectivamente, lo que significa un caudal promedio alto para este perodo que es seco.

Caudal Total Promedio Cuenca Rio Chinchina vs 2006

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

ENER

O

FEB

RER

O

MA

RZO

AB

RIL

MA

YO

JUN

IO

JULI

O

AG

OST

O

SEPT

IEM

BR

E

OCT

UBR

E

NO

VIEM

BR

E

DIC

IEM

BR

E

meses

lts/s

eg

PROM 2006

FUENTE AGUAS DE MANIZALES S.A. E.S.P.

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Las fuentes de Chinchina, Cajones y California estuvieron ajustadas a los promedios multianuales y las fuentes de Romerales y la Mara presentaron grandes altibajos en sus caudales, crecidas muy fuertes en los perodos lluviosos pero con descensos grandes en los perodos secos. En el seguimiento que se le vine haciendo a la quebrada Cajones desde su reforestacin y a medida que pasan los aos, la curva de caudales promedio viene en ascenso; para ese ao mostraba un crecimiento importante en los perodos lluviosos de abril y mayo con un 45% y en los meses secos una estabilidad registrando los 400 Lit/seg.

Comportamiento del Caudal Rio Cajones 2006 vs Promedio Multianual

0

200

400

600

800

1000

1200

ENER

O

FEB

RER

O

MA

RZO

AB

RIL

MA

YO

JUN

IO

JULI

O

AG

OST

O

SEPT

IEM

BR

E

OCT

UBR

E

NO

VIEM

BR

E

DIC

IEM

BR

E

meses

lts/s

eg

PROM 2006


El impacto de tener mayor caudal se debe bsicamente a la capacidad de retencin de la cuenca ya que las precipitaciones desde el ao 2001 tienen un rango ms bajo que los aos anteriores, pero a su vez ms estable y la fuente muestra en su caudal este efecto.

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CAUDALES VS PRECIPITACION DE LA QDA.CAJONES

0,00

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

700,00

800,00

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

aos

ca

uda

l(lts

/se

g)

0

500

1000

1500

2000

2500

lluv

ias

(mm

)

CAUDAL LLUVIAS


FUTURAS FUENTES ABASTECEDORAS

Desde el ao 1999 se vienen aforando unas futuras fuentes de aprovechamiento como son ro Guacaica y sus principales afluentes: Mina Rica y San Juan y de la subcuenca del Chinchina el Ro Molinos. Para comparar estos caudales con el comportamiento de las lluvias se instalaron dos pluvimetros: Pluvimetro de Guacaica en la vereda de Manga Bonita a 2500 m.s.n.m. Pluvimetro de Guacaica en la vereda de Hoyo Fro a 1880 m.s.n.m. Adems se estn llevando registros de caudal de la quebrada Tesorito que surte el Parque Industrial Juanchito para aprovechar en un futuro su caudal.

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Proyecto de Implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Durante el 2004 la empresa Aguas de Manizales comenz la implementacin de una poltica ambiental con la realizacin de actividades para la creacin de un sistema de gestin enfocado a atender los impactos generados a partir del desarrollo del objeto social de la empresa. En el ao 2005, se continu con el proyecto de implementacin y seguimiento del Sistema de Gestin Ambiental bajo los lineamientos de la norma NTC ISO 14001 versin 2004. En la empresa Aguas de Manizales tambin se adelanta un programa de educacin ambiental : GUARDIANES DEL AGUA que para el ao 2006 operaba en las Comuna 1 y 10 y los Corregimientos 2 y 7 del sector Rural, alcanzando una cobertura de 46 instituciones educativas niveles primarios ; el cual se adelanta tambin con lideres comunitarios. La Empresa Metropolitana de Aseo S.A. E.S.P. EMAS present el cronograma de actividades orientado a la construccin de una planta de tratamiento para los lixiviados generados por el relleno sanitario, donde adems se solicitaba un tratamiento adicional para la remocin de metales pesados. Esta empresa desde noviembre de 2005 adelanta un plan de mejoramiento para lograr un mayor control en la generacin de vertimientos de aguas residuales domsticas y lixiviados segn lo exigido en el Decreto 1594 de 1984. Durante el 2006, se continu con la construccin del sistema de tratamiento de lixiviados con el cual se busca lograr remociones de contaminantes superiores al 80% sugerido por la normatividad.

Pese a todos estos esfuerzos el medio ambiente mundial sigue deteriorndose. Contina la prdida de biodiversidad ;siguen agotndose las poblaciones de peces; la desertificacin avanza cobrndose cada vez ms tierras frtiles; ya se hacen evidentes los efectos adversos del cambio del clima; los desastres naturales son ms frecuentes y ms devastadores, y los pases en desarrollo se han vuelto ms vulnerables, en tanto que la contaminacin del aire, el agua y los mares sigue privando a millones de seres humanos de una vida decente. La globalizacin ha agregado una nueva dimensin a estos problemas. La rpida integracin de los mercados, la movilidad del capital y los apreciables aumentos en las corrientes de inversin en todo el mundo han creado nuevos problemas y oportunidades para la consecucin del desarrollo sostenible. Pero los beneficios y costos de la globalizacin no se distribuyen de forma pareja y a los pases en desarrollo les resulta especialmente difcil responder a este reto. El desarrollo sostenible exige una perspectiva a largo plazo y una amplia participacin en la formulacin de polticas, la adopcin de decisiones y la aplicacin a todos los niveles. Como colaboradores sociales,

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tanto desde el sector publico como desde el sector privado, incluidas tanto las grandes empresas como las pequeas, tenemos el deber de contribuir a la evolucin de comunidades y sociedades equitativas y sostenibles. El Municipio no es ajeno al incremento de la problemtica ambiental descrita en las diferentes conferencias referenciadas. Se ha identificado adems como factor critico la ejecucin de acciones dispersas por las diferentes instituciones responsables tanto en de las acciones de prevencin y mitigacin de los riesgos ambientales generadas por las obras del desarrollo como por la responsabilidad de las comunidades en la conservacin, y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y culturales. No se han adelantado las acciones tendientes a revisar y estructurar la gestin ambiental desde un punto de vista sistmico, aprovechando los recursos metodolgicos dispuestos desde el Ministerio del Medio Ambiente como apoyo a la gestin municipal para facilitar y hacer mas eficiente el desempeo tanto de las dependencias del Municipio que tienen funciones ambientales como las interacciones con otras instituciones locales estatales o no gubernamentales y los grupos de inters comprometidos en el manejo ambiental del municipio. Por la magnitud y complejidad de las dinmicas ambientales se obliga la revisin de las practicas y formas mas corrientes de adelantar la Gestin Ambiental Municipal GAM y plantea una perspectiva mas coordinada, estratgica y permanente. Las nuevas dinmicas del Municipio de expansin del territorio y la densidad social y econmica requieren igualmente la formulacin de polticas mas agresivas de proteccin y fomento de una cultura ambientalmente mas responsable. Con estas premisas el Programa de Gobierno propone como valores y principios el respeto por el medio ambiente y el entorno ya construido para asegurar una sociedad sostenible; construir un modelo de municipio con dinmicas sostenibles y de relaciones equilibradas y una ptima gestin y utilizacin del territorio para la construccin de un ambiente sano, productivo y sostenible donde se puede y se quiere vivir . Con esta visin se est construyendo la poltica ambiental que se incluir en el Plan de Desarrollo 2008-2011.

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14 medio ambiente

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