TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA,PILARES DE LOS 100 DÍAS DE GESTIÓN DE LA

ASAMBLEA NACIONAL

PRESIDENTA DE LA ASAMBLEA NACIONALGabriela Rivadeneira

PRIMERA VICEPRESIDENTARosana Alvarado

SEGUNDA VICEPRESIDENTAMarcela Aguiñaga

SECRETARIA GENERALLibia Rivas

facebook.com/asambleanacional @asambleaecuadorwww.asambleanacional.gob.ec

Coordinación de Comunicación

Asamblea Nacional del EcuadorAgosto 20132

C uando presentamos nuestra agenda política para la nueva legislatura,

la población ecuatoriana se manifestó mayoritariamente en las urnas, de

modo que el voto masivo signi�có también contar con una mayoría absoluta

en el Pleno de la Asamblea Nacional.

Muchas de esas voces que durante la campaña nos dijeron “contigo de ley”,

están representadas en todas y cada una de las reuniones donde se discuten

los nuevos marcos normativos, se desechan las propuestas sin contenido

social ni sentido práctico y se establecen los acuerdos internacionales que

nos posicionen de mejor manera en el contexto internacional.

Somos 100 parlamentarios de Alianza País, que acompañados por otras

fuerzas políticas, hemos estructurado una lógica de trabajo no solo en torno

a la agenda inicial, sino a nuevas ideas que han surgido tanto a iniciativa del

Ejecutivo, como también del trabajo en las doce comisiones especializadas

que forman parte de este comprometido equipo.

Esa frase que escuchamos muchas veces “contigo de ley” se transformó en

nuestra consigna, a �n de responder a la expectativa popular. En estos 100

días recibimos la visita de miles de ecuatorianos y ecuatorianas en una políti-

ca de puertas abiertas no solo en Quito, sino en las 20 casas legislativas

nacionales y las seis en el exterior, siendo las más activas las de Nueva York

y Madrid con la participación numerosa de nuestros hermanos migrantes.

En un hecho inédito, la

Asamblea Nacional tiene a tres

mujeres como sus principales

autoridades: Gabriela Rivade-

neira, presidenta; Rosana Alva-

rado, primera vicepresidenta, y

Marcela Aguiñaga, segunda

vicepresidenta.

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También acudimos a múltiples eventos nacionales e internacionales en los que

hemos recibido aportes valiosos que construyen poder popular y posicionan

nuestra función legislativa como una asamblea pluralista y con capacidad de

escucha.

Muchos rincones de la Patria han sido visitados semanalmente por la Carava-

na Intercultural de la Asamblea y su Bus Interactivo, difundiendo las leyes

aprobadas, la Constitución Política y los derechos ciudadanos, y sobre todo

escuchando qué dice la gente y qué quiere respecto a sus derechos, en un

proceso participativo inédito en Ecuador, con el apoyo de medios

interactivos y redes sociales como facebook.com/asambleanacional,

@asambleaecuador y www.asambleanacional.gob.ec, a más de La Radio de la

Asamblea Nacional y TVL, Televisión Legislativa.

La participación ha sido amplia y abierta, eso ha posibilitado que en un corto

tiempo hayamos aprobado más del 50% de nuestra agenda preliminar, con

siete nuevas leyes que, en el campo económico, social y político posibilitan la

toma de decisiones a �n de contar con mayores recursos estatales, generar

más plazas de empleo, respetar y hacer respetar en mejores términos los con-

tratos, recuperar la dignidad perdida para la gente en los tribunales de justicia,

entre otros asuntos dirigidos a la gobernabilidad, estabilidad macroeconómica

y la administración de justicia.

La participación ciudadana, la transparencia y la cercanía con los actores

sociales son tres de los pilares del trabajo legislativo. En el debate y

construcción de las leyes se puso énfasis en la participación ciudadana, orien-

tada por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a

la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad, a �n de que la

gente se empodere de las leyes, conozca sus derechos y bene�cios y exija su

cumplimiento.

Hoy, por primera vez en la historia, la Asamblea Nacional cuenta entre sus

asambleístas principales con 18 representantes de pueblos y nacionalidades,

entre indígenas, afroecuatorianos y montubios. El 40,87% de los integrantes

son mujeres, en total 56, mientras que el 35% de sus miembros son menores

de 35 años.

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Para muestra, un ejemplo. Según una encuesta de Per�les de Opinión, el

72,6% consultado a nivel nacional está de acuerdo con el contenido de la

Ley de Comunicación. En Guayaquil, el pronunciamiento favorable es del

76,1% y en Quito el 67,3%.

Hemos tenido 32 sesiones de trabajo, tanto para iniciar la discusión de

proyectos de ley, como para continuar con sesiones del anterior período. El

trabajo del Consejo de Administración Legislativa, CAL, ha sido arduo, tanto

para determinar la organización interna de un mayor número de asambleís-

tas en las mesas especializadas, como para distribuir responsabilidades,

examinar la pertinencia en el trámite o no de proyectos de ley y, sobre todo,

en la optimización de nuestro tiempo de trabajo, a �n de que sea más

productivo y e�ciente. Por ello, se han depurado 21 proyectos de ley que no

tenían otro destino sino el archivo, a riesgo de tratarlas y perder rigor legisla-

tivo.

El compromiso ha sido dirigido a fortalecer el poder popular y dotarle a cada

ciudadano y ciudadana de la Patria no solo de instrumentos legales que le

sirvan para defender sus derechos, sino también para generar una

institucionalidad estatal que asegure que estos derechos puedan ser exigi-

bles en el mediano y largo plazo.

Seis tratados internacionales de especial relevancia se aprobaron entre junio y agosto, posibilitando

estrechar nuestras relaciones con otros países de la región y colocar a uno de nuestros principales

productos de exportación, como el cacao, en una posición competitiva en los mercados interna-

cionales.

Las resoluciones del pleno a favor del mantenimiento del orden democrático en países hermanos; el

respeto a la dignidad de los seres humanos a nivel mundial, en sus derechos individuales como

colectivos, y la defensa de la dignidad de los pueblos frente a la presión de potencias mundiales,

han sido no solo manifestaciones del Pleno, sino también expresiones entregadas en foros de parla-

mentarios y partidos políticos a los que hemos ido en representación de Ecuador.

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También acudimos a múltiples eventos nacionales e internacionales en los que

hemos recibido aportes valiosos que construyen poder popular y posicionan

nuestra función legislativa como una asamblea pluralista y con capacidad de

escucha.

Muchos rincones de la Patria han sido visitados semanalmente por la Carava-

na Intercultural de la Asamblea y su Bus Interactivo, difundiendo las leyes

aprobadas, la Constitución Política y los derechos ciudadanos, y sobre todo

escuchando qué dice la gente y qué quiere respecto a sus derechos, en un

proceso participativo inédito en Ecuador, con el apoyo de medios

interactivos y redes sociales como facebook.com/asambleanacional,

@asambleaecuador y www.asambleanacional.gob.ec, a más de La Radio de la

Asamblea Nacional y TVL, Televisión Legislativa.

La participación ha sido amplia y abierta, eso ha posibilitado que en un corto

tiempo hayamos aprobado más del 50% de nuestra agenda preliminar, con

siete nuevas leyes que, en el campo económico, social y político posibilitan la

toma de decisiones a �n de contar con mayores recursos estatales, generar

más plazas de empleo, respetar y hacer respetar en mejores términos los con-

tratos, recuperar la dignidad perdida para la gente en los tribunales de justicia,

entre otros asuntos dirigidos a la gobernabilidad, estabilidad macroeconómica

y la administración de justicia.

La participación ciudadana, la transparencia y la cercanía con los actores

sociales son tres de los pilares del trabajo legislativo. En el debate y

construcción de las leyes se puso énfasis en la participación ciudadana, orien-

tada por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a

la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad, a �n de que la

gente se empodere de las leyes, conozca sus derechos y bene�cios y exija su

cumplimiento.

Hoy, por primera vez en la historia, la Asamblea Nacional cuenta entre sus

asambleístas principales con 18 representantes de pueblos y nacionalidades,

entre indígenas, afroecuatorianos y montubios. El 40,87% de los integrantes

son mujeres, en total 56, mientras que el 35% de sus miembros son menores

de 35 años.

En lo administrativo, fortalecimos el equipo de trabajo con la creación de la

Unidad de Técnica Legislativa, la misma que a más de mejorar la formulación

legislativa trabaja en fortalecer la propia producción normativa con cursos

especializados de los que se han bene�ciado 263 funcionarios, con expertos

nacionales y de universidades españolas, y la Unidad Técnica de Fiscalización,

que está conformada por un equipo de expertos que apoyará en el análisis y

gestión de los procesos de �scalización establecidos en la Ley de la Función

Legislativa.

A �n de tomar mejores decisiones en el Pleno de la Asamblea y en las comi-

siones especializadas, ha sido constante la presencia de funcionarios de otros

poderes del Estado, a quienes convocamos a exponer en detalle los temas

sectoriales a los que responden, así como de cientistas sociales, juristas y

cientí�cos, quienes han entregado sus conocimientos, a �n de perfeccionar la

labor especializada de cada comisión.

Con el lanzamiento del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, la Asamblea

Nacional adecuará su Plan Legislativo para el mismo período, de acuerdo con

sus objetivos estratégicos, para lo que trabaja en coordinación con la

SENPLADES, asegurando que en cada norma haya una fundamentación que

legitime la promulgación de cada ley, de acuerdo con los derechos y garantías

ciudadanas y al interés nacional.

Los avances en la ejecución del nuevo Complejo Legislativo se hicieron patentes con la visita de

la ministra de Defensa, en su calidad jefa del Cuerpo de Ingenieros del Ejército, constructor de la

obra, y del alcalde metropolitano, Augusto Barrera, quien con�rmó su plena disposición y la de

las empresas municipales que preside para adelantar las metas previstas para que esta obra se

entregue a tiempo y la ciudad de Quito cuente con un icono urbano no solo destinado a ser

nuestra casa legislativa, sino un espacio en donde se fortalezca permanentemente la democra-

cia.

Conocimos el planteamiento de las cuatro nuevas universidades que se crearán en el país, así

como los contenidos en la reforma educativa del IAEN, nuestra Escuela de Gobierno, su inciden-

cia en el fortalecimiento de funcionarios estatales y las perspectivas de la ciudad del conoci-

miento Yachay.

Sabemos que sin conocimiento no hay desarrollo sustentable y su�ciente, por ello también

aprobamos todas las propuestas dirigidas a �nanciar con el Presupuesto del Estado, la inversión

pública y los proyectos estratégicos establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir, dirigidos sin

distinción, para todo el mundo.

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Los avances en la ejecución del nuevo Complejo Legislativo se hicieron patentes con la visita de

la ministra de Defensa, en su calidad jefa del Cuerpo de Ingenieros del Ejército, constructor de la

obra, y del alcalde metropolitano, Augusto Barrera, quien con�rmó su plena disposición y la de

las empresas municipales que preside para adelantar las metas previstas para que esta obra se

entregue a tiempo y la ciudad de Quito cuente con un icono urbano no solo destinado a ser

nuestra casa legislativa, sino un espacio en donde se fortalezca permanentemente la democra-

cia.

Conocimos el planteamiento de las cuatro nuevas universidades que se crearán en el país, así

como los contenidos en la reforma educativa del IAEN, nuestra Escuela de Gobierno, su inciden-

cia en el fortalecimiento de funcionarios estatales y las perspectivas de la ciudad del conoci-

miento Yachay.

Sabemos que sin conocimiento no hay desarrollo sustentable y su�ciente, por ello también

aprobamos todas las propuestas dirigidas a �nanciar con el Presupuesto del Estado, la inversión

pública y los proyectos estratégicos establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir, dirigidos sin

distinción, para todo el mundo.

Respaldo ciudadano

El trabajo desarrollado por la Asamblea Nacional es apreciado por la ciudadanía, con-

forme se evidencia en el último informe de la empresa Per�les de Opinión, con �cha de

campo del 13 y 14 de julio de 2013. El 70,1% de la población cali�ca de positiva la

gestión.

Leyes aprobadas

Tratados y convenios internacionales aprobados

7

Ley de ComunicaciónLey Orgánica de Incentivos para el Sector ProductivoLey Reformatoria a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.Ley Orgánica reformatoria a la Ley de Minería, a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador y a la Ley Orgánica de Régimen Tributario.Ley Reformatoria a las Leyes de creación del cantón La Concordia y de creación de la provincia de Santo Domingo de los TsáchilasLey Reformatoria al Código Orgánico de la Función JudicialLey Orgánica de la Función de Transparencia y Control Social.

Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo de UNASUR sobre el Compromiso con la DemocraciaProtocolo de Montevideo sobre compromiso con la Democracia en el MercosurConvenio Internacional del CacaoConvenio de Seguridad Social con el PerúMemorando de Entendimiento entre Ecuador y Sudáfrica en asuntos de Defensa e Industria.Convenio de Cooperación sobre Asistencia Jurídica Mutua en Materia Penal con Cuba.

La Asamblea Nacional en cifras

Representación Gráfica

• 32 sesiones • 7 leyes aprobadas • 39 informes para primer debate • 57 informe para segundo debate • 6 convenios internacionales • 12 resoluciones • Aprobación del Presupuesto General del Estado 2013 • Aprobación del Presupuesto Cuatrianual • Posesión de los miembros del Parlamento Andino • Estructuración de las 12 comisiones legislativas y la de Fiscalización • Elección de los miembros del Consejo de Administración Legislativa • Elección de los delegados de la Asamblea Nacional a la Comisión Ciudadana

de la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria, COPISA.

• 21 proyectos archivados por ser contrarios a la Constitución de la República.

Proyectos para primer y segundodebate

Fuente: Secretaría GeneralElaboración: Unidad de Técnica Legislativa

Primer Debate

Segundo Debate

60

50

40

30

20

10

0

39

57

• 32 sesiones• 7 leyes aprobadas• 39 informes para primer debate• 57 informes para segundo debate• 6 convenios internacionales• 6 resoluciones• Aprobación del Presupuesto General del Estado 2013• Aprobación del Presupuesto Cuatrianual• Posesión de los miembros del Parlamento Andino• Estructuración de las 13 Comisiones Especializadas Permanentes• Elección de los miembros del Consejo de Administración Legislativa• Elección de los delegados de la Asamblea Nacional a la Comisión Ciudadana de la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria, COPISA.• 21 proyectos archivados por ser contrarios a la Constitución de la República.