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Línea de Transmisión Eléctrica 230 kV del Proyecto SIEPAC-Tramo Nicaragua

Estudio de Impacto Ambiental

840

10. INFORMACIÓN PÚBLICA

El Plan de Información Pública del Proyecto “SIEPAC” tiene por objetivo divulgar el Proyecto y

hacer partícipe del mismo a la población que directa o indirectamente pueda verse impactada

por este.

Su diseño se enmarca dentro de los lineamientos metodológicos establecidos para la

elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental y utiliza como referencia los datos

obtenidos a través de la aplicación, a una población previamente identificada, de encuestas y

entrevistas, a demás de otro tipo de información recopilada en diferentes fuentes bibliográficas.

La sistematización y análisis de dichos datos ha permitido no sólo reconocer las percepciones y

expectativas de las personas cuya calidad de vida puede ser impactada por el Proyecto, sino

que, al acoger sus sugerencias e inquietudes, se estaría implementando una nueva forma de

diseñar un plan de esta naturaleza. Como insumo demás, y entendiendo que son muchos los

componentes cuyo rol es decisivo a la hora de divulgar y hacer partícipe a la ciudadanía en

proyectos que tienen como objetivo el desarrollo y el fomento productivo, como el SIEPAC, se

caracterizó en base a aspectos socioeconómicos a las comunidades insertas en el entorno

inmediato del área de influencia del Proyecto, usando para tal los datos presentados en el

Capítulo 6.

En este contexto, en Nicaragua fueron visitadas 12 de las más de 300 localidades por las

cuales pasará el tendido y encuestados 430 hogares cuyas características se ajustan a los

criterios metodológicos presentados en el Cuadro 10.1.

Además de estos, fueron entrevistados seis actores locales cuyo ámbito de influencia, según lo

previamente establecido, atañe directamente a la comunidad local y sirven de nexo entre ésta y

otras instancias de decisión.

Cuadro 10.1: Criterio de selección de localidades y población



841

− Viviendas localizadas dentro del área de influencia y en un radio menor a 500 m del trazado del

tendido. Este criterio se aplicará tanto para las viviendas localizadas en el área rural como urbana

− Se identificarán, con el apoyo cartográfico y GPS si fuese necesario, las viviendas que se

localicen en el área bajo la línea directa del tendido. Este criterio se aplicará especialmente para

las localidades en las cuales las viviendas se encuentren más bien dispersas (generalmente

localizadas en el área rural) y en localidades que cuenten con más de cien viviendas.

− Para el caso de localidades en las cuales exista una gran cantidad de viviendas bajo el trazado,

se seleccionarán una de cada tres, siempre y cuando la cantidad original sea mayor o igual a

cien.

− Se entrevistará al jefe o jefes del hogar o su cónyuge o el hijo (a) mayor que en estos vivan y se

considerará, para efectos estadísticos cada jefe de hogar como una vivienda.

− En las zonas urbanas sobre las cuales pasará el tendido, las encuestas se aplicarán bajo la

misma metodología anterior, es decir, se seleccionarán las viviendas que se encuentren dentro

de un radio menor a 500m y muy cercanas al tendido propiamente tal.

− Con relación al universo a ser encuestado, la cantidad de individuos (viviendas) a encuestar se

define según los siguientes criterios:

Localidades rurales:

a. En localidades rurales dispersas, con 25 o menos viviendas, se entrevistan a todos los jefes (as)

o hijo (a) mayor de las viviendas que se localicen dentro un área de radio menor a 300m del

trazado de la línea.

b. En localidades rurales con 25 o menos viviendas, en las cuales la población vive concentrada, se

aplica el mismo criterio anterior.

c. En localidades rurales dispersas, con más de 25 y hasta 50 viviendas, se entrevistarán, bajo los

mismos criterios anteriores, una de cada dos viviendas, que estén localizadas en un radio de

300m del trazado de la línea.

d. En localidades rurales con más 25 y hasta 50 viviendas, en las cuales la población vive

concentrada, se aplica el mismo criterio anterior.

e. En localidades rurales más de 50 hasta más de cien viviendas, en las cuales la población vive

concentrada, se aplica el mismo criterio anterior

f. En localidades rurales dispersas, con más de 50 y hasta 100 viviendas, se entrevistarán, bajo los

mismos criterios anteriores, una de cada tres (3) viviendas, que estén localizadas en un radio de



842

500m del trazado de la línea.

g. En localidades rurales dispersas, con más de 100 viviendas, se entrevistarán, bajo los mismos

criterios anteriores, una de cada cuatro (4) viviendas, que estén localizadas en un radio de 500m

del trazado de la línea.

Localidades urbanas:

a. En localidades en las cuales el tendido abarque áreas urbanas, con 25 o menos viviendas, se

entrevistan a todos los jefes (as) o hijo (a) mayor de las viviendas que se localicen dentro un área

de radio menor a 300m del trazado de la línea.

b. En localidades urbanas, con más de 25 y hasta 50 viviendas, se entrevistarán, bajo los mismos

criterios anteriores, una de cada dos viviendas, que estén localizadas en un radio de 300m del

trazado de la línea.

c. En localidades urbanas con más 25 y hasta 50 viviendas, en las cuales la población vive


d. En localidades urbanas con más de 50 hasta 100 viviendas, en las cuales la población vive


e. En localidades urbanas dispersas, con más de 50 y hasta 100 viviendas, se entrevistarán, bajo

los mismos criterios anteriores, una de cada tres (3) viviendas, que estén localizadas en un radio

de 500m del trazado de la línea.

f. En localidades urbanas concentradas, con más de 100 viviendas, se entrevistarán, bajo los

mismos criterios anteriores, una de cada cuatro (4) viviendas, que estén localizadas en un radio

de 300m del trazado de la línea.

g. En localidades urbanas dispersas, con más de 100 viviendas, se entrevistarán, bajo los mismos

criterios anteriores, una de cada cuatro (4) viviendas, que estén localizadas en un radio de 500m

del trazado de la línea.

10.1. DISCUSIÓN DE RESULTADOS

1. Encuestas



843

El universo de aplicación de la encuesta fue de 430 hogares, distribuidos en doce localidades,

situadas a lo largo del tendido y seleccionadas según su cercanía al corredor de este, dentro de

un radio no mayor a 500 m del trazado de la línea propiamente tal. En base a lo anterior, estas

fueron: dos en el Departamento de Granada, tres en el Departamento de Rivas, una en el

Departamento de Managua, cuatro en el de Masaya y dos en León. Las localidades por las

cuales pasa el tendido en el Departamento de Chinandega estaban, o fuera del radio estipulado

o su tamaño era menor a diez viviendas, condición resultante de la reubicación de estas

comunidades a raíz del huracán Mitch, y considerada poco significativa a la hora de evaluar

impactos sociales como los que eventualmente pudiesen causar un proyecto de esta

naturaleza.

Las localidades fueron identificadas en la cartografía existente y sólo se consideraron aquellas

cuya localización se adecuaba a los criterios descritos en el Cuadro 10.1, presentado

anteriormente.

La selección de los hogares a encuestar se basó en criterios como la cercanía al trazado de la

línea, estableciéndose para este fin un radio entre 300 y 500 m de esta, la concentración y

cantidad de hogares existentes y su localización (rural o urbana). (Cuadro 10.1).

La cantidad de hogares encuestados, representa al 30% del total de hogares de las 12

localidades. Con relación a las personas, la cantidad encuestada fue de un 6% de la población

total que según datos del CENAGRO (2000) vive en dichas localidades.

El encuestado era el jefe (a) del hogar, según la definición local de jefe (a) del hogar o en

efecto, su cónyuge o el hijo (a) mayor en la ausencia de estos.



844

En el Cuadro 10.2. se listan las localidades en las cuales se aplicó la encuesta, la cantidad de

personas encuestadas en cada una de ellas y la proporción de encuestas aplicadas con

relación a la cantidad total de hogares existentes2.

Cuadro 10.2: Cantidad y proporción de encuestas aplicadas en relación a la cantidad total de

viviendas existentes en cada localidad.

Departamento / municipio Comarca y localidad

Total de viviendas

Total de población

Total encuestas aplicadas

% encuestas sobre total de

hogares

GRANADA

Diriomo José Benito Escobar 70 437 25 35,7

Diriomo El Pencal 27 128 25 92,6

Dirioma Monimbó 86 588 25 29,1

RIVAS

Belén La Providencia 156 850 35 22,4

Belén El Triunfo 218 1.086 55 25,2

Rivas Veracruz del Zapotal 205 1.181 20 12,2

MANAGUA

Ticuantepe Las Enramadas 34 173 40 102,9

MASAYA

Masaya Campuzano 354 1.919 100 28,2

Catarina Cruz de mayo 44 181 25 56,8

Catarina Rufo Marín 33 125 25 75,8

LEÓN

León Veracruz 63 246 25 39,7

León San Jerónimo 173 899 30 17,3

Total 1.463 7.813 430 29,4 Fuente: Elaboración propia en base a CENAGRO 2000 INEC.

2 La proporción de hogares encuestados varia de acuerdo a la cantidad y concentración de las viviendas existentes y

el carácter de urbano o rural de cada localidad



845

El período de aplicación de las encuestas fue de diez días y se llevó a cabo el mes de mayo del

2003. Con relación al cuestionario aplicado, se obtuvo un 100% de respuestas. La población

encuestada estaba constituida en un 51% de mujeres y de un 26% de analfabetos.

Resultados

Las respuestas a cada una de las preguntas formuladas se describen y analizan a continuación.

En las preguntas 1 y 2 se identifican a la localidad y la fecha de en la cual se aplicó la encuesta

respectivamente. Con la 3 se busca caracterizar al encuestado, según el ámbito de decisiones

al cual pertenece o con el cual éste se identifica, ya sea, al sector público, privado, al ambiente

político o a la ciudadanía en general.

Del total de individuos encuestados, sólo 6 declaran pertenecer a un sector diferente al

ciudadano, el privado, lo que representaría un 1,4%.

La pregunta 4 se refiere al sexo del encuestado y la 5 a su edad.

Con relación al sexo, estos eran mayoritariamente mujeres, con un 51%, mientras que la edad

de estos varió desde los 8 a los 85 años, con un promedio de 37 años. La población

encuestada es mayoritariamente joven, concentrándose ésta entre los 21 y 40 años

principalmente (50%), lo que denotaría la existencia de población económicamente activa y una

baja migración de jóvenes. (Cuadro 10.3.).



846

Cuadro 10.3: Distribución de los encuestados según tramos de edad Tramos de edad Número de individuos % sobre el total

8-15 14 3,3

16-20 56 13,0

21-30 100 23,3

31-40 114 26,5

41-50 67 15,6

51-60 50 11,6

mayor a 60 29 6,7

Total 430 100,0

Fuente: elaboración propia en base a información de terreno, 2003.

La pregunta 6 busca determinar, en base al número de personas que sabe leer y escribir, la

cantidad de analfabetos existente. Entre los que manifiestan no saber leer, esta alcanzaría a un

26% del total lo que equivale a 113 personas y un 29% que no sabe escribir, cantidad

equivalente a 125 personas.

Con dicha pregunta se buscaba además, conocer la existencia de otros idiomas o dialectos

locales hablados entre la población encuestada, bien como el nivel de la educación regular en

lo relativo a la enseñanza de algún idioma diferente al castellano.

Del total encuestado, el 98,4% declara hablar sólo un idioma. El 100% declara no hablar

idiomas nativos y un 1,6% sabría hablar ingles.

Las preguntas 7 y 8 se refieren a la ocupación y al lugar de trabajo del encuestado (Cuadros

10.4. y 10.5.)



847

Cuadro 10.4: Población encuestada según ocupación Ocupación Cantidad de individuos % sobre el total

Obrero agrícola 4 0,9

Maestro 5 1,2

Comerciante 5 1,2

Domestica 6 1,4

Vendedor 7 1,6

Carpintero 7 1,6

Artesano 9 2,1

Albañil 12 2,8

Jornalero 25 5,8

Otros 34 7,9

Estudiante 50 11,6

Agricultor 95 22,1

Amas de casa 171 39,8

Total 430 100,0

Fuente: Elaboración propia en base a datos de terreno, 2003.

Con relación al tipo de trabajo desempeñado por los encuestados, estos eran mayoritariamente

amas de casa, con cerca de un 40%, situación que se explicaría en que las encuestas se

aplicaron en días hábiles o laborales, en los cuales el principal proveedor de ingresos,

generalmente está en su lugar de trabajo. La segunda ocupación de los encuestados es la de

agricultor y la tercera, estudiantes. La cantidad de estudiantes habidos en los hogares

encuestados se explicaría también en lo anteriormente expuesto

Respecto al lugar de trabajo, la mayoría, un 45% de los encuestados, como era de suponerse,

en base a los datos anteriores, trabaja en la casa. Un 19% trabaja por cuenta propia y el 18%

declara no trabajar. Entre los que no trabajan, el 61,5% son estudiantes. Entre los que trabajan

en lugares diferentes a los listados, existen personas que trabajan como cajeras en bancos,

como comerciantes callejeros y en el mercado, en una constructora y en una concretera.

Cuadro 10.5: Población según lugar de trabajo Lugar de trabajo Cantidad de individuos % sobre el total



848

Masaya 5 1,2

Desempleados 13 3,0

Otros lugares de trabajo 58 13,5

No trabajan 78 18,1

Cuenta propia 82 19,1

En la casa 194 45,1

Total 430 100,0


La pregunta 9 busca determinar el grado de escolaridad de la población. La proporción de

población que se considera simplemente alfabetizada, que no ha finalizado la enseñanza básica

y no tiene educación formal, alcanza un 61%% como se puede apreciar en el Cuadro 10.6.

Cuadro 10.6: Grado de escolaridad de la población encuestada. Grado de escolaridad Cantidad % del total

Sin educación formal 114 26,5

Alfabetizado 31 7,2

Primaria incompleta 119 27,7

Primaria completa 47 10,9

Secundaria incompleta 94 21,9

Secundaria completa 7 1,6

Bachiller 10 2,3

Técnico medio 3 0,7

Universitaria incompleta 3 0,7

Universitaria completa 2 0,5

Total 430 100,0


Los datos anteriores demuestran la existencia de una alto índice de analfabetismo o

semianalfabetismo, lo que implicaría una reducida capacidad de entendimiento de la

información, especialmente de la escrita y reduce la importancia de esta forma de

comunicación, como medio de divulgación.



849

La pregunta 10 da a conocer la cantidad de integrantes del grupo familiar que vive con el

encuestado y la 11, cuántos de estos trabajan.

La cantidad de integrantes del grupo familiar varió de un mínimo de uno hasta un máximo de 41

personas, con un promedio de 7,2. El total de personas que integran a los grupos familiares de

los encuestados suma 3.102 y de ellos, 1.248, que equivale a un 40%, afirma trabajar.

La pregunta 12 se dirige a determinar el grado de organización de los encuestados a través de

su participación en algún tipo de organización y la caracterización de la misma.

La población que afirma pertenecer a algún tipo de organización alcanza a un 20% (86

individuos). Según tipo de organización, la gran mayoría, un 81%, afirma pertenecer a un

partido político (56% al FSLN y 44% al PLC). Un 19% pertenece a organizaciones religiosas y a

la ONG Visión Mundial, no así en comités comunitarios, juntas de vecinos u otro tipo de

instancia de participación de corte local.

A través de la pregunta 13 se buscaba determinar el acceso a servicios básicos como salud,

luz, agua y drenaje y teléfono, bien como la percepción de la ciudadanía respecto a la calidad

de los mismos (Cuadro 10.7).



850

Cuadro 10.7: Percepción de los encuestados respecto a los servicios básicos Servicio Excelente Bueno Regular Malo Pésimo Total

n % n % n % n % n % n %

Luz 3 0,7 138 32,1 134 31,2 103 24,0 52 12,1 430 100

Agua 4 0,9 90 20,9 44 10,2 116 27,0 176 40,9 430 100

Drenaje 0 0,0 0 0,0 1 0,23 2 0,5 427 99,3 430 100

Teléfono 1 0,2 27 6,3 20 4,65 54 12,6 328 76,3 430 100

Salud 0 0,0 34 7,9 52 12,1 96 22,3 248 57,7 430 100


La luz es el servicio mejor evaluado por los encuestados. Un 60% lo califica de bueno y regular,

mientras que el agua, es percibido, en casi un 70%, como malo y pésimo. Dicha calificación, en

el caso del agua, tiene relación con la mala calidad del suministro y con el alcance de la red

instalada. El drenaje es, como era de suponerse, dado que este servicio no existe en las

localidades respectivas puesto que son mayoritariamente rurales, considerado pésimo por casi

todas los encuestados. Un de las quejas reiteradas son las inundaciones en época de lluvias.

El servicio de telefonía es considerado, por cerca del 80% de los encuestados, como pésimo,

principalmente en función de la escasez de teléfonos públicos y la deficiente calidad del mismo.

Con relación a la salud, el 60% de los encuestados ha evaluado este servicio como malo y

pésimo. Dicho resultado se sustenta en problemas como la deficiente infraestructura y escasez

de recursos médicos, como medicinas y personal, principalmente.



851

Grafico 10.1.: Percepción de los encuestados respecto a los servicios básicos

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Excelente Bueno Regular Malo Pésimo

Pers

onas

luzaguadrenajeteléfonosalud

Fuente: elaborado en base a los datos del Cuadro 10.5, 2003.

Las preguntas 14, 15 y 16 recogen información respecto del individuo y su relación con el lugar

en el cual vive.

La pregunta 14 indaga sobre el tiempo en el cual las personas encuestadas viven en la

localidad. Los resultados han arrojado valores entre 1 mes y 76 años, con un promedio de 22

años.

Del total encuestado, 239 personas (56%) manifestaron no querer vivir en otro lado (pregunta

15). Pero cuando se compara este dato con el anterior, en el cual se observa una indiscutible

tendencia a la inamovilidad, se ha evidenciado, que la población que quisiera irse del pueblo lo

haría independientemente de la cantidad de años que ha vivido en éste. Entre los que

manifestaron intenciones de irse, se incluyen personas mayores de 50 años, que han nacido y

vivido siempre en la misma localidad. La principal causa por la cual se irían es la falta de agua,

la inestabilidad energética y la falta de trabajo.



852

Un 23% determinó que lo que más aprecia del pueblo en el cual vive es la tranquilidad de este y

un 12% valora la seguridad, ambos aspectos reflejados, principalmente en alcances como lo

sano que es la gente y la inexistencia de pandillas. Un 10% valora la calidad de la gente, según

valores como la amabilidad, honradez, alegría, sociabilidad y lo hermanable que ésta suele ser

(pregunta 16).

La cantidad de personas que contestaron que no hay nada en el pueblo que les gusta, alcanza

casi un 16%. Sin embargo, si este valor se compara con el dato anterior, en el cual la pregunta

se refiere a la posibilidad de vivir en otro lado, y un 44% de los encuestados dice que si

pudiese, sí iría a vivir en otro lado, denota un evidente descontento con el lugar en el cual viven,

pero poca claridad respecto al porqué se irían de ahí. (Cuadro 10.8.).

Cuadro 10.8: Valoración del pueblo en el cual viven Aspecto más valorado del pueblo Cantidad de respuestas % sobre el total

Clima agradable 23 5,3

Está la familia 10 2,3

La gente 44 10,2

Las fiestas 16 3,7

Los vecinos 15 3,5

Nada le gusta 68 15,8

Productividad de la tierra 25 5,8

Propiedad de la tierra 21 4,9

Seguridad 51 11,9

Tranquilidad 97 22,6

Otros 60 14,0

Total 430 100,0

Fuente: elaboración propia en base a datos de terreno, 2003.

Cuándo se solicitó al encuestado que definiera los tres principales problemas que presentarían

el lugar, (pregunta 17) y la forma en la cual estos podrían solucionarse (pregunta 18), la

escasez de agua (baja presión y cortes frecuentes del suministro) fue el principal problema

mencionado por los habitantes de las localidades visitadas, seguido del deficiente sistema

eléctrico (bajas del voltaje y corte de suministro) y de infraestructura (posta de salud,



853

medicamentos, escuelas, basureros, alcantarilla, drenaje pluvial y puentes). Estos resultados no

concuerdan exactamente con la percepción que tiene la ciudadanía respecto a la calidad de

dichos servicios, condición que podría explicarse en función de que tal percepción se haya

agudizado en la medida que avanza la aplicación del cuestionario y el nivel de confianza entre

el encuestador y el encuestado. En el Cuadro 10.9, se presentan los 3 problemas considerados

como prioritarios por la población encuestada.

Cuadro 10.9: Problemas que tiene el lugar según orden de importancia Problemas Número de respuestas % sobre el total

P 1 P2 P3 P1 P2 P3

Calles y caminos en malas condiciones 22 22 0 5,1 5,1 0

Deficiente servicio eléctrico 59 43 12 13,7 10,0 2,8

Escasez de agua 176 82 13 40,9 19,1 3,0

Faltan luminarias en las calles 19 35 15 4,4 8,1 3,5

Faltan teléfonos 6 2 1 1,4 0,5 0,2

Escasez de trabajo 36 39 7 8,4 9,1 1,6

Déficit de infraestructura (*) 49 59 52 11,4 13,7 12,1

Inseguridad 14 9 9 3,3 2,1 2,1

Daños por inundaciones 11 5 18 2,6 1,2 4,2

Otros 25 49 39 (**) 5,8 11,4 9,1

Ninguno 13 85 264 3,0 19,8 61,4

Total 430 430 430 100,0 100,0 100,0

(*) consultorios, escuelas, puentes, basureros, aguas negras y alcantarillas

(**) se menciona a menudo la falta de apoyo económico externo, el elevado costo de las tarifas de agua y

luz y de la legalización de la tierra


La pregunta 18 buscaba conocer la opinión de las personas con relación a las maneras de

solucionar los problemas mencionados.

Como se puede observar en el Cuadro 10.10, según los encuestados, la solución al problema

considerado como el más significativo, dice relación con gestiones que mejoren el suministro de

agua. Se mencionan acciones como la instalación de bombas de mayor potencia, construcción

de pozos y renovación de tuberías, principalmente. El segundo problema más importante



854

mencionado fue la deficiencia del servicio eléctrico, que se piensa debería poder solucionarse

con mayor cobertura, renovación del cableado y mayor calidad del suministro. Un 21% cree que

la solución la deben buscar el Estado y el Alcalde.

Cuadro 10.10: Formas de solucionar los tres problemas más importantes definidos por los

encuestados. Soluciones propuestas n %

Gestiones para mejorar el acceso al agua 129 30,0

Gestiones para mejorar el acceso a la luz 68 15,8

Estado 61 14,2

Alcaldía 28 6,5

Ampliar y mejorar infraestructura 38 8,8

Acciones de seguridad 12 2,8

Instalación de más teléfonos 6 1,4

Aguas negras 5 1,2

Otros 58 13,5

No contestó 25 5,8

Total 430 100,0


Las preguntas 19 y 20 buscan identificar características culturales de la localidad asociadas con

fiestas típicas y/o ceremonias en el caso de poblaciones indígenas, y lugares usados con este

fin.

Con relación a las fiestas un 18% manifestó que no hay fiestas típicas y los demás

mencionaron, siempre en un contexto cristiano católico, como la más significativa la de la Virgen

de Fátima (23%), seguida por la de San Isidro (10%) y la de San Jerónimo y San Rafael con un

7,5% y 8% respectivamente. Los lugares en los cuales se llevan a cabo dichas ceremonias son

principalmente la iglesia del pueblo y la plaza.

Las preguntas 21, 22 y 23 se centran en determinar la posibilidad de incrementar la escolaridad

de la población, estableciendo el nivel de ésta en el pueblo, identificando los centros de



855

educación al cual acceden y la forma cómo la familia reacciona ante la posibilidad de migración

con fines educacionales.

Con relación a la pregunta 21, un 29% de las localidades tiene escuelas que imparten sólo

instrucción primaria y un 53% de ellos, secundaria. Un 17% dice que viaja fuera de la

comunidad para estudiar.

La población que sale a estudiar, lo hace principalmente en las cabeceras municipales de los

municipios al cuál pertenece la localidad en la cual vive. Bajo este criterio, los habitantes de

José Benito Escobar y de El Pencal, estudian en el Municipio de Diriomo. Los de Providencia,

Veracruz del Zapotal y de El triunfo, en Rivas. Los de Las Enramadas estudian en el Municipio

de Nindirí, mientras que los de Masaya, Monimbó y Campuzano lo hacen en Masaya. Los

estudiantes de La Cruz de Mayo y Rufo Marín asisten clases en el Municipio de Catarina y los

de Veracruz y San Jerónimo en el Municipio de León. Pero además de estos municipios,

también hay estudiantes que van a Ticuantepe. En el Cuadro 10.11. se da a conocer la cantidad

de alumnos según municipio en el cual va a clases.



856

Cuadro 10.11: Alumnos que salen a estudiar según municipio Municipio Cantidad de alumnos

Rivas 110

Nindiri 79

León 55

Diriomo 47

Ticuantepe 40

Masaya 24

Total 355

Fuente: Elaboración propia en base a datos recopilados en terreno, 2003.

Ante la posibilidad de migrar con fines educacionales, el 89% de los encuestados manifestó

estar de acuerdo en que sus hijos estudien afuera. Un 11% rechaza esta idea. (pregunta 23)

Con las preguntas 24 y 25 se busca reconocer la percepción de la población encuestada

respecto a temas ambientales como la tala de árboles y la contaminación de los ríos. En el

primer caso, un 97% afirmó ser ésta una mala práctica. En el segundo, el mismo 97% contestó

que la contaminación de los ríos no era un problema para su comunidad dado que este pasaba

lejos de la misma.

Las siguientes ocho preguntas buscaban determinar el grado de conocimiento de la población

respeto al Proyecto SIEPAC.

En la 26 se buscaba conocer la reacción de la población ante la instalación de una línea de alta

tensión, la que fue contestada, en un 85% de los casos, de forma positiva, aceptándose su

instalación. Un 9% manifestó que no lo sabe y un 6% dijo que la rechazaría. Las razones

esgrimidas tienen relación con temores relacionados a los riesgos que representa este tipo de

línea.

La pregunta 27, que busca determinar el grado de conocimiento de la población encuestada

con relación a un proyecto de instalación de una línea de lata tensión, un 99,8% contestó



857

desconocer cualquier información respecto al mismo. Sólo una persona manifestó tener

conocimiento de un proyecto de esta naturaleza.

Al no haber una cantidad significativa de respuestas positivas en la pregunta anterior, la 28, 29

y 30 quedan desiertas. Dichas preguntas estaban referidas al conocimiento que la población ya

tendría anteriormente del Proyecto.

La pregunta 31 da cuenta de la percepción de la población encuestada respecto a los

beneficios y a los inconvenientes asociados a la instalación de una línea de alta tensión en la

localidad en la cual vive.

En la letra A, la pregunta se refiere a los posibles beneficiados con la instalación de la línea.

Analizando los datos del Cuadro 10.11.A, se concluye que más de un 80% de los encuestados

está de acuerdo en que los mayores beneficiados con la construcción de la línea son la

comunidad y el pueblo respectivamente.

Cuadro 10.11.A: cantidad y tipo de beneficiados por el proyecto. Se beneficiarían Cantidad % sobre el total

La comunidad 233 54,2

El Pueblo 125 29,1

La empresa dueña de esta línea 29 6,7

El gobierno 15 3,5

Los pobres 6 1,4

Nadie 5 1,2

Otros 9 2,1

No sabe 8 1,9

Total 430 100,0

Fuente: Elaboración propia en base a datos recopilados en terreno, 2003.

La pregunta B hace referencia a los posibles perjudicados por el Proyecto. La mayoría de los

encuestados cree que nadie se perjudicaría con la instalación de la línea (68%). Un 10% cree

que la compañía de luz actual se verá afectada. (Cuadro10.11.B).



858

Cuadro 10.11.B: posibles afectados por el proyecto Serán afectados Cantidad % sobre el total

Nadie 291 67,7

No sabe 25 5,8

La actual compañía de luz 42 9,7

La comunidad 21 4,9

Las casas cercanas 13 3,0

Otros 38 8,8

Total 430 100


Las preguntas C y D piden enumerar cosas positivas y negativas asociadas a la instalación de

la línea.

Un 34% de los encuestados encuentra positivo que su pueblo esté incluido dentro de un

proyecto de esta naturaleza. El 26% piensa que mejoraría el suministro eléctrico y el servicio

correspondiente, y que los costos asociados a su uso se reducirían (9%). Un 17% asocia un

proyecto de esta naturaleza con la generación de fuentes de trabajo resultante de una mejoría

en la cobertura y calidad del servicio actual. Por otro lado, el 74% de los encuestados cree que

no hay cosas negativas asociadas a este tipo de proyecto. Queda claro al analizarse dichos

resultados que la población participante de la encuesta no conoce nada respecto al proyecto

SIEPAC y ve en él una posibilidad de desarrollo directo de su comunidad. (Cuadro 10.11. C y

D.)



859

Cuadro 10.11. C y D: Cosas positivas y negativas asociadas al proyecto. Positivas n % Negativas n %

Beneficia a la comunidad 146 34,0 Riesgo para la población 39 9,1

Genera fuentes de trabajo 72 16,7 No se realizara el proyecto 7 1,6

Mejora de suministro eléctrico 111 25,8

Reduce tarifas 37 8,6 Suba la tarifa 5 1,2

Ninguna 23 5,3 Ninguna 341 79,3

No sabe 23 5,3 No sabe 19 4,4

Mejora suministro de agua 12 2,8

Otros 6 1,4 Otros 10 2,3

Total 430 100,0 Total 430 100,0


La pregunta 31E se refiere a que si el encuestado cree, que con la línea de alta tensión se

solucionarían los problemas por ellos anteriormente mencionados.

Cerca del 30% cree que el Proyecto beneficia de forma general a la comunidad y entre sus

percepciones menciona la mejoría de la infraestructura caminera, que estaría asociada a la

construcción de un proyecto de este tipo. Un 22% cree que disminuirán los problemas de agua

ya que ésta se saca de los pozos por bombeo, al reducirse la instabilidad energética una vez

que mejore el suministro eléctrico. Un 10% cree que se ampliará la cobertura eléctrica a los

poblados que no disponen de esta. Un alto porcentaje (26%) manifiesta no saber si los

problemas se solucionarían con el advenimiento de un proyecto como el SIEPAC. Lo que sí

queda claro, es que el grado de expectativa de la población acerca de la posibilidad de acceder

a energía de mejor calidad, que le permita mejorar el suministro de agua y una mayor cobertura

del servicio, es muy alto, llegando a más de 60% de las respuestas, dato no menor a la hora de

aclarar los alcances del Proyecto respecto a cada localidad en particular. Cuadro 10.11.E.



860

Cuadro 10.11.E: Solución a los problemas Problemas n %

Beneficia la comunidad 124 28.8

No sabe 112 26.0

Reduce problemas de agua por mejor servicio eléctrico 96 22.3

Amplia cobertura eléctrica 45 10.5

Genera fuentes de Trabajo 23 5.3

Aumenta seguridad 17 4.0

Otros 13 3.0

Total 430 100.0


El 99% de los encuestados contestó, en la pregunta 32, que de realizarse el proyecto, le

gustaría recibir información respecto al mismo

Con la pregunta 33 se buscó detectar la principal fuente de información a que accede la

población. De los 4303 participantes de la encuesta, 314 o un 73% del total, dice que el medio

más utilizado es la televisión; 278 utilizan la radio (un 64%), 41 se enteran de este tipo de

información a través de reuniones informativas, 10 a través de la prensa y 24 a través de otros

medios.

3 Hay personas que manifiestan usar más de un medio.



861

Grafico 10.2: Medios según los cuales se informa la población encuestada

278

314

41 10 24Radio

Televisión

Reuniones informativas

Prensa escrita yvolantesOtros


2. Entrevistas

Las entrevistas fueron aplicadas a actores locales con un reconocido grado de liderazgo en las

comunidades tales como alcaldías y líderes comunitarios. Dichos actores se definieron en las

visitas a terreno y fueron seleccionados según su ocurrencia en las localidades visitadas. En

este contexto, participaron del ejercicio, el presidente de la Junta Directiva de la Comunidad

Indígena de la localidad de Veracruz del Zapotal, la vicealcaldesa de Rivas, la secretaria

administrativa del MARENA de Rivas, el líder comunitario de la localidad de La Providencia de

Rivas, el líder comunitario de la localidad de El Pencal y el de la Localidad de José Benito

Escobar, ambas del Diriomo

Resultados

1. Comunidad: Veracruz del Zapotal, Rivas

Entrevistado: Dimas Ulloa

Cargo: Presidente de la Junta Directiva de la Comunidad Indígena



862

No conoce el Proyecto, pero después de explicarle el propósito del mismo consideró que es un

“mega proyecto” que puede traer beneficios a la comunidad. Solicitó que se consultara en todo

momento a la comunidad en caso de que dicho proyecto se lleve a cabo. Respecto a la

modalidad de difusión que utilizaría, sugiere reuniones primero con la junta directiva y después

con toda la comunidad.

2. Comunidad: Rivas

Entrevistado: Carmen Obregón.

Cargo: vicealcaldesa de Rivas

No conoce el Proyecto, pero considera que trae beneficios a la comunidad. No se compromete

a difundirlo ya que su periodo en la alcaldía finaliza el próximo año. Indica como medios de

difusión, la radio y las unidades de planificación municipal.

3. Comunidad: Rivas

Entrevistado: Marcelo Cajina

Cargo: Secretaria Administrativa del MARENA

No conoce el Proyecto, pero está segura que trae beneficios ya que menciona que las

empresas no podrían cobrar excesivamente a los usuarios y la competencia mejoraría la

atención al cliente. Lo difundiría a través de un documento en la biblioteca para consulta

pública.

4. Comunidad: La Providencia, Rivas

Entrevistado: Danis Leal

Cargo: Líder comunitario

No conoce el Proyecto, pero cree que trae beneficios a la comunidad ya que la luz llega baja y

piensa que con este ésta situación cambiaria. Como método de difusión propone reuniones con

la comunidad.



863

5. Comunidad: El Penca, Diriomo

Entrevistado: Ramón Gónzales


No conoce el Proyecto, pero piensa que posiblemente traería beneficios ya que los gobiernos

los han tenido abandonados. Manifiesta inquietud respecto a cómo se podría acceder a la

energía en su comunidad. El medio que utilizaría para difundirlo sería casa a casa.

6. Comunidad: José Benito Escobar, Diriomo

Entrevistado: Miriam Corrales.


No conoce el Proyecto, pero considera que trae beneficios importantes para la comunidad ya

que bajarían los costos de la luz, debido a la competencia entre las empresas. La forma de

difusión seria a través de volantes o de un megáfono.

A modo de conclusión, es evidente el desconocimiento de los entrevistados respecto del

Proyecto y su disposición, en mayor o menor grado, para difundirlo. En este marco y

considerando el alcance que un proyecto de esta naturaleza puede tener en una comunidad y la

percepción de la misma en cuanto a los beneficios directos de un proyecto de este tipo, es muy

importante contar con el apoyo de los líderes locales y de la administración pública, sobretodo

desde la perspectiva de no generar expectativas falsas en la población y difundir los alcances

reales de la iniciativa en cuestión.

3. Medios de difusión

Con relación a los medio de difusión de cobertura local, han sido identificadas diversas radios y

canales de televisión. Éstos se localizan en las cabeceras municipales, no habiendo sido



864

encontrados medios locales, lo que implica una estrategia de difusión de alcance amplio y más

general, no acotado a la realidad propia de cada localidad o grupos de localidades.

Según Municipio, las radios y canales de televisión existentes se listan abajo.

Rivas: Radio Stereo 2000 y Radio Rumbos de Rivas Yncc.

León: Radio la Cariñosa S.A., Radio la Estación de la Amistad y Radio Metrostero.

Masaya: Radio Amorosa y Radio Masaya.

Managua: Radio la Nueva Radio Ya, Radio La Musical, Radio Maranatha, Radio Romántica,

Radio Corporación, Radio Tigre y Radio Juvenil.

Las radios que llegan a lugares más distantes son La Nueva Radio Ya, Tigre, La musical y

Maranatha.

Los canales de televisión que existen en el país son el Canal 2, 4, 8, 10, 12 y 23. Los únicos

que tienen repetidoras en el interior del país son el 2, 10 y 12 los demás no llegan con buena

recepción a las localidades visitadas

10.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Del análisis de los datos arrojados por las encuestas y las entrevistas, se denota un nulo

conocimiento de la población en general y de las autoridades y líderes locales en particular,

respecto al Proyecto, sin embargo, la gran mayoría de ambos grupos, percibe una iniciativa de

ésta naturaleza como beneficiosa para su comunidad porque asume que el tendido incluye un

componente de distribución eléctrica a una escala menor como serían las localidades apartadas

de las cabeceras municipales, en las cuales viven. Esta situación debe ser debidamente

esclarecida e informada con el nivel de detalle pertinente, pero dentro del margen de

entendimiento que posee la población involucrada. No hay que obviar la poca instrucción que la

caracteriza y el grado de aislamiento de las localidades por las cuales pasa el tendido, lo que



865

determina en gran medida el grado desconocimiento observado y al mismo tiempo las

expectativas que un proyecto de esta naturaleza crea.

En este sentido, la población debe ser capaz de entender el rol que le cabe, en su respectivo

proceso de desarrollo y consecuente mejoría de su calidad de vida, a la autoridad local, toda

vez que es ésta quien debe, como parte de sus atribuciones, impulsar iniciativas como la

ampliación de la cobertura de servicios como el agua y la luz, considerados como deficientes

por la mayor parte de las personas encuestadas. A su vez, la empresa responsable por el

Proyecto debe establecer alianzas con dichas autoridades en el sentido de promover el uso del

producto, en este caso, de la energía, que genera y las formas más efectivas de acceso a este.

Con relación a los medios según los cuales se informa la población, se evidencia que la

televisión y la radio son utilizados por una alta proporción de personas y por lo tanto cualquier

campaña de difusión debe considerar el uso de dichos medios como la alternativa de mayor

impacto. Sin embargo, pese a lo anterior, hay que considerar otro tema planteado de forma

reiterada por la población, que dice respecto a los cortes de electricidad y las bajas de voltaje,

situaciones que reducen las horas útiles de ambos aparatos y por ende su efecto difusor. Hay

que considerar además que este tipo de estrategias de divulgación suelen ser caras,

especialmente en lo referido a la televisión. No así las radios, que muchas veces por ser de

alcance local, los insertos de este tipo son más accesibles y a veces sin costo, cuando ésta

pertenece a la municipalidad o a algún otro organismo gubernamental. Es necesario considerar

además la inexistencia de medios locales de difusión, como radios y canales de televisión, lo

que redunda en una campaña de divulgación más genérica y a nivel departamental o, como en

el caso de la televisión, a escala nacional.

Se concluye además, que la población mantiene lazos de amistad y familiares fuertes dentro del

entorno en el cual vive, lo que debe ser considerado como otra fuente de difusión,

principalmente si se toma en cuanta la tradición oral que todavía se mantiene vigente en este

tipo de localidades, por consiguiente, deben considerarse las reuniones, especialmente dentro

de las comunidades pequeñas.



866

10.3. ESTRATEGIA COMUNICACIONAL

La estrategia comunicacional que permitirá una amplia divulgación de los alcances del Proyecto

SIEPAC debe, a los menos considerar los siguientes aspectos:

La población objetivo y sus expectativas respecto al tema a difundir

Los agentes y autoridades locales

El tipo de información a entregar

Los medios comunicacionales disponibles y los más utilizados por la población

Definición de los medios a utilizar

Instancias locales de difusión de información

La población objetivo ha sido definida en base a criterios como la cercanía de la localidad en la

cual vive, con relación al área de influencia directa del trazado de la línea de alta tensión. Para

el caso presente, tal área fue definida dentro de un rango en un radio variable entre 300 y 500

m dentro de la servidumbre correspondiente a la línea, según condición de urbanidad y

ruralidad y grado de concentración de la población.

A dicha población se le aplicó una encuesta y según los resultados de ésta, sus principales

características y percepciones respecto a una iniciativa de este tipo son:

Analfabetismo y semianalfabetismo: 26% y 35%% respectivamente

Acceso a bienes y servicio: 100%, exceptuando telefonía y alcantarillado

Participación en organizaciones de tipo social: sólo un 20% participa de algún tipo de

agrupación y de estos el 86% participa de algún partido político.

Casi el 100% no conoce nada respecto al Proyecto.

El 17% espera que el Proyecto genere nuevas fuentes de trabajo y el 60% que se

beneficia la comunidad y mejorará la calidad del actual suministro eléctrico.

Un 80% de los encuestados cree que el Proyecto no trae consigo cosas negativas.

La mayor preocupación de las personas respecto al Proyecto tiene relación con los

riesgos para la salud, debido a la radiación electromagnética que la línea pueda emitir y



867

los riesgos asociados cono descargas eléctricas debidas a tormentas y acercamiento a

los postes del tendido.

Con relación a los medios de información más utilizados un 73% usa la televisión y un

64% dice usar la radio. Un 10% usa como medio informativo las reuniones.

Los agentes y autoridades locales entrevistadas, fueron escogidas al azar y dentro de un

espectro variado, siendo su característica más marcada, su rol de líderes locales y su total

desconocimiento del Proyecto, aunque en todos los casos, seis en total, encuentran que el

proyecto es beneficioso para su respectiva comunidad, y sólo uno no se comprometería a

difundirlo.

A la luz de lo anterior, la estrategia comunicacional a ser implementada debe:

Ser de índole principalmente oral y visual y para tal utilizar medios como:

Televisión

Radio

Reuniones informativas

Carros con parlantes que inviten a reuniones

Charlas explicativas y papelería en la cual se defina claramente los alcances y objetivos

del Proyecto, en recintos públicos como la alcaldía, de administración y participación

local, iglesias, colegios, juntas de vecinos, y otros.

Reuniones informativas con los líderes de las localidades insertas en el área de

influencia del Proyecto (el padre, el pastor, los profesores, dirigentes y agrupaciones

diversas).

Material informativo a escala de agentes municipales (alcadías, y otros)

La información debe contemplar por lo menos temas como:

− los riesgos a la salud y a la producción

− la modalidad de uso del terreno sobre el cual pasará el tendido: compra o

arriendo de la servidumbre de 30 m (15 m a cada lado de la proyección de la

línea).

− la real cobertura del servicio respectivo y la modalidad de acceso a esta.



868

El tema debe abordarse en un contexto de entendimiento y de forma proactiva y

asertiva, dado que la población percibe al Proyecto como beneficioso para su

comunidad y que este no conlleva a cosas negativas.

Deben evitarse confrontaciones con eventuales opositores al Proyecto, sin embargo

debe tratarse que estos participen de forma activa en las actividades públicas de

difusión que se establezcan para cada comunidad.

Con el fin de evitar dichas confrontaciones, las respuestas a las inquietudes deben ser

dadas con la misma seriedad con la cual se elaboraron las preguntas, considerando

sobretodo, el bajo grado de instrucción de la población involucrada.

Las reuniones informativas deben contar siempre con un moderador que dirija el debate

a los fines que se proponen alcanzar, que es la divulgación y aceptación del Proyecto.

10.4. PLAN DE COMUNICACIÓN

El objetivo general del un plan de comunicaciones es crear un clima de entendimiento y

relaciones positivas entre los diferentes actores involucrados en un emprendimiento cuyos

efectos impacten la calidad de vida de las personas.

Para lograr este objetivo, un plan de comunicaciones, y especialmente uno como el que debiera

elaborarse para la divulgación del Proyecto SIEPAC, requiere implementar un conjunto de

acciones por medio de las cuales se entregue información relativa a las implicaciones

socioambientales del proyecto a la comunidad afectada, con el objeto crear masa crítica y

capacidad de decisión respecto a las implicancias del mismo.

Un plan de esta naturaleza contempla diferentes etapas, de acuerdo con los hitos relevantes del

proyecto. Asimismo, considera la medición del retorno de cada conjunto de acciones, con el fin

de corregirlo mientras se implementa, según el grado de cumplimiento de sus objetivos.

El Plan de Comunicaciones para el Proyecto SIEPAC, debe iniciar su proceso de comunicación

partiendo de la percepción y reacción de la población ante el Proyecto, antes de que este se

desarrolle, con el fin de detectar y a prevenir eventuales conflictos que pueden llegar a ser



869

costosos, largos e innecesarios. Debe además, como condición obligatoria, tener en cuenta la

diversidad social, cultural y territorial de las comunidades localizadas en el área de influencia

del Proyecto, aspectos identificados a través de las encuestas y entrevistas previamente

llevadas a cabo. Su respectivo ciclo de comunicación se articula con la fase técnica del

proyecto, pudiendo darse de la siguiente manera:

Información y consulta en la etapa de Diseño – Estudio de Impacto Ambiental

A las autoridades y líderes locales

Por medio de reuniones con los entes territoriales y las administraciones municipales

con el fin de informar los propósitos, características y localización del proyecto y conocer

su opinión respecto a los alcances del mismo.

A la comunidad A las comunidades se les informa sobre las características del proyecto, localización,

cronograma de realización de la obra, legislación aplicable y política empresarial.

También se consulta acerca de los posibles impactos ambientales asociados y las

medidas de manejo respectivas.

Concertación – en caso de ser necesario En proyectos como el SIEPAC, por lo general, la variable que mayor probabilidad tiene

de generar conflictos se relaciona con el uso de la tierra, con lo cual es necesario que

este punto sea claramente explicitado, se pacten los acuerdos y se aclaren las

compensaciones respectivas. Dichos planteamientos son extensibles al Plan de manejo

ambiental en lo relativo a los impactos derivados del proyecto. De igual manera se

acuerda los mecanismos de participación de la comunidad en la ejecución de dicho plan,

así como su seguimiento y control.

Cogestión – en caso de ser necesario



870

Se asumen responsabilidades compartidas derivadas de los acuerdos empresa-

comunidad que lleven hacia el fortalecimiento de la capacidad autónoma de la gestión

comunitaria y el establecimiento de relaciones de convivencia.

En el transcurso de estas instancias, la Campaña de Comunicación también tendrá la función

de minimizar y relativizar cualquier inconveniente o rumor durante el proceso de desarrollo del

proyecto. Se debe demostrar que se está del lado de la comunidad y no en su contra, ya que

una empresa que invierte en el territorio donde se instala, es una empresa defendida y

justificada por esa comunidad.

Por otra parte, para que el Plan de Comunicaciones logre sus objetivos es necesario que

considere acciones masivas y acciones directas.

Las acciones masivas se organizan a través de medios de comunicación masivos. El contenido

de la Campaña Comunicaciones o publicitario está dirigido a actores inespecíficos de un

territorio determinado, en el caso del SIEPAC, también considera un componente de divulgación

a escala nacional.

Por otra parte, se entiende por acción directa aquellas actividades o acciones destinadas a

difundir, sensibilizar, educar, promover o apoyar a actores sociales específicos. La acción

directa supone la preparación de personas que puedan entrar en contacto directo (a través de

un diálogo, conversación, reflexión) con estos actores sociales seleccionados, con el objetivo de

motivar y producir en ellos una mayor “apropiación del problema y desarrollo de acciones” que

en el resto de la población. Se destacan como elementos claves en este componente:

• La mística y compromiso que tengan las personas preparadas para trabajar en la

campaña respecto del tema que ésta aborda.

• La calidad del material de apoyo (escrito y/o audiovisual).

La experiencia indica que una Campaña de Comunicación exitosa es aquella que

presenta un componente de acción directa dentro del proceso general:



871

Entregue Información Pertinente y Oportuna: La Campaña debe entregar en forma

permanente información actualizada y pertinente al avance del Proyecto y de aquellos

aspectos sobre los cuales se quiere llamar la atención. Esta información debe

entregarse a través de los diversos soportes comunicacionales definidos y especificados

para cada público objetivo. La experiencia indica que la única forma de lograr que las

personas se sientan partícipes de lo que está ocurriendo, es a través de la entrega

sistemática de información.

Participen Actores Claves: Un componente importante en una Campaña de

Comunicación, son los actores que se involucren en ella. Una campaña será exitosa en

la medida en que participan actores con credibilidad, mística y que sean reconocidos

como interlocutores válidos en la discusión. Es fundamental contar con la voluntad

política de los representantes de los diversos sectores, tanto de la autoridad involucrada,

el titular del proyecto, empresarios y otras personas que la opinión pública identifique

como líderes de opinión.

Plan de Acción de Comunicaciones

El objetivo del Plan de Comunicaciones para el Proyecto SIEPAC en Nicaragua debe centrarse

en generar un clima de entendimiento y relaciones positivas entre los diferentes actores

involucrados en el Proyecto.

Para el cumplimiento de este objetivo, el Plan de Comunicaciones debe contemplar la

realización de actividades de comunicación con carácter proactivo, es decir la generación de

información y espacios de comunicación son provistos por el propio titular del proyecto,

conforme a su estrategia, prioridades, tiempos y recursos disponibles. En concreto, este tipo de

mecanismos de comunicación se organizan mediante dos Líneas de Acción: Publicidad y

Relaciones Públicas.



872

Publicidad: enfocada a transmitir información del Proyecto y sus actividades mediante

soportes comunicacionales que serán distribuidos en medios de comunicación masiva o

bien en actividades directas. La publicidad permite hablar abiertamente del proyecto,

enviar mensajes con el contenido deseado y con ello asegurarse de que el grupo

objetivo se entere de lo que realmente se quiere.

Relaciones públicas: consiste en todas las actividades para gestionar el encuentro

entre los diversos actores interesados en el Proyecto. La organización de actividades de

información, consulta y debate sobre el Proyecto. También supone la creación de algún

tipo de alianza con los medios de comunicación, ya que ellos son formadores de opinión

pública y por tanto es necesario mantenerlos informados del avance que vaya teniendo

el proyecto. El propósito es la transmisión de mensajes a través de medios de

comunicación, pero con un carácter más periodístico, realizando entrevistas, reportajes

y/o columnas de opinión sobre el proyecto.

Por otra parte, el Plan de Comunicaciones tiene que adecuarse a las características

socioeconómicas y culturales de la población objetivo, que han sido identificadas a través de las

encuestas.

En forma complementaria a estas actividades, durante la Estrategia de Comunicación deben

considerarse la existencia y conformación de otros espacios e instancias de comunicación, las

cuales se denomina comunicación reactiva. Ocurre cuando la comunidad solicita una reunión

con el titular del proyecto. En esa circunstancia lo recomendable es acudir puntualmente,

escuchar respetuosamente las inquietudes de las personas, responder a las preguntas o

comprometerse a hacerlo posteriormente.

Si es la prensa la que solicita una entrevista, es preciso responder de inmediato. A veces los

periodistas se sienten con el derecho de interrumpir la cotidianidad de cualquier funcionario, de

cualquier institución y si no se le responde a tiempo pueden volcarse en potenciales enemigos o

indiferentes respecto del proyecto.



873

Contenidos a difundir en los medio de comunicación A partir de la opinión de las personas contactadas en el transcurso de las encuestas y

entrevistas, se definirán los mensajes y contenidos a desarrollar en la Campaña, debiendo

estos orientado a responder, a lo menos, las siguientes preguntas:

- ¿En qué consiste el Proyecto?

- ¿Cuál es su trazado, por qué localidades pasa?

- ¿Cuáles son los beneficios que va a aportar el proyecto?

- ¿Cuáles son los riesgo para la salud de la población que vive cerca?

- ¿Va a mejorarse la calidad de suministro y bajar el precio?

- ¿A quién beneficia el Proyecto?

- ¿Cómo van a ser compensados los dueños de los terrenos por los cuales pasará el

Proyecto?

- ¿Cómo va a ser la construcción del proyecto?

- ¿Se buscará mano de obra entre la población para la construcción?.

Todas las opiniones, sugerencias y críticas que se reciban durante las actividades de difusión

ciudadana tendrán que ser sistematizadas y organizadas en un registro que permita adecuar,

tanto del diseño del Proyecto como él de su difusión.

Para ello, las alegaciones y aportes constructivos recibidos durante la fase de información

pública serán ordenados según tema, estableciéndose a qué capítulos o apartados del EIA se

refieren cada uno de los temas afectados.

Complementariamente, otro sistema que facilita organizar esta información y difundirla

inmediatamente es insertarla en la página web del Proyecto, con el fin de dar una rápida

respuesta y facilidad de seguimiento al Proyecto.

El Plan de Comunicaciones debe, para que alcance los objetivos que persigue el Proyecto

SIEPAC, ser elaborado e implementado por una empresa especializada, puesto que la entrega



874

de información no es una labor sencilla y debe considerar muchas acciones y diferentes

variables que conlleven al éxito de la misma, que es la participación de la ciudadanía y la

aceptación informada de este por parte de los diferentes actores sociales que habitan y actúan

sobre el territorio en el cual pasará el tendido y de los demás que a escala nacional tienen

injerencia y se interesen por él.



875

ANEXO 1. ENCUESTA

ENCUESTA

IDENTIFICACIÓN

1 Población: 2 Fecha:

3 Tipo de Actor: S. Público S. Privado A. Político Ciudadanía

4 Sexo: F M 5 Edad:

6 Sabe Leer Sí No

Escribir Sí No

Algún idioma Si No ¿Cuál?

7 Ocupación:

8 Dónde trabaja: 9 Años de estudio:

10 N° de miembros de la familia: 11 ¿Cuántos Trabajan?

12 Pertenece o participa en alguna

organización

Si No ¿Cuál?

¿Qué servicios básicos tiene y cómo los evaluaría?

Excelente Bueno Regular Malo Pésimo

A LUZ

B AGUA

C DRENAJE

D TELÉFONO

E SALUD

13

F OTRO

INFORMACIÓN SOBRE LA VIDA EN SU LOCALIDAD

14 Desde hace cuánto tiempo vive aquí Años

15 Le gustaría vivir en otro lado Sí No

16 ¿Qué es lo que más le gusta de este pueblo?



876

17 Diga, por favor, los 3 principales problemas que tiene este lugar (en cuanto a la relación

con los vecinos, falta de espacios, etc.)

-

-

18 Diga, por favor, 3 maneras que considere importantes para solucionar los problemas que

mencionó.

-

-

-

19 ¿Cuáles son las Fiestas titulares de la zona?

20 ¿Hay algún lugar sagrado para Ceremonias y/o actividades típicas de la zona?



877

FORMACIÓN

21 ¿Hasta que grado de escolaridad se alcanza en el pueblo?

Primaria Secundaria Medio Superior

22 ¿Dónde van los jóvenes que quieren estudiar?

23 ¿Qué pasa con las familias cuando los jóvenes quieren seguir estudiando? (se van con ellos,

los dejan ir a estudiar, se oponen y quieren que sigan con su familia en el pueblo, etc.)

MEDIO AMBIENTE

¿Cuál es su opinión sobre la tala de árboles? Buena Mala 24

¿Por qué?

¿Los ríos contaminados afectan su comunidad? Si No 25

¿Cómo?

INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO DE INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA

¿Cómo cree usted que reaccionaría su localidad si se instalara una Línea Eléctrica de alta

tensión?

26

27 ¿Ha escuchado usted algo sobre la posibilidad de instalarse una Línea Eléctrica de alta

tensión por esta zona?

NO

SI 28 ¿Qué sabe de este Proyecto?

_________________________________________________________________________



878

_________________________________________________________________________

_______________________________________________________________

29 ¿Cómo obtuvo esta información?

Por la prensa ______ Por el Municipio _____

Por la radio ______ Por una organización _____

Por los vecinos _____ Otro: __________________

30 ¿Sabe usted por dónde pasaría esta Línea Eléctrica de alta tensión?

NO

Lejos de aquí

SÍ Cerca de aquí

31 Si se instalara esta Línea Eléctrica de alta tensión:

A ¿Quién cree usted que se beneficiaría de esta Línea Eléctrica de alta tensión?

B ¿Quién cree usted que se perjudicaría con esta Línea Eléctrica de alta tensión?

C ¿Qué cosas positivas podría traer la instalación de esta Línea Eléctrica de alta

tensión?

D ¿Qué cosas negativas podría traer la instalación de esta Línea Eléctrica de alta

tensión?



879

E ¿Qué cosas cree usted importante, que la Línea Eléctrica de alta tensión tenga para eliminar

o disminuir los problemas o daños que ha mencionado en la pregunta 17?

¿En caso de que se realizase el Proyecto, le gustaría recibir más información sobre el

mismo?

NO ¿Por qué?

32

SI ¿Qué tipo de información?

¿Cuál es el medio a través del cual le llega a usted la información? 33

Prensa Reuniones informativas Radio Volantes T.V. Afiches

Otro: __________________



880

ANEXO 2. ENTREVISTA A AUTORIDADES Y REPRESENTANTES LOCALES

1. Ha escuchada hablar del Proyecto SIEPAC?

- Sí (si la respuesta es sí, se sigue el cuestionario)

- No (si la respuesta es no, se explica de forma resumida, pero muy clara y precisa

el Proyecto, sus alcances y objetivos y se sigue aplicando el cuestionario,

ignorando la pregunta 2)

2. Quién (o cómo) se lo dio a conocer?

3. Cree Ud. que un proyecto de este tipo trae beneficios a esta comunidad?

4. Cómo lo difundiría en su comunidad?

5. Qué medios utilizaría:

- prensa

- radio

- televisión

- reuniones con la comunidad

- presentación publica

- otro medio



881

10. INFORMACIÓN PÚBLICA..............................................................................................840 10.1. DISCUSIÓN DE RESULTADOS .............................................................................842 10.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..........................................................864 10.3. ESTRATEGIA COMUNICACIONAL ........................................................................866 10.4. PLAN DE COMUNICACIÓN....................................................................................868 Anexo 1. Encuesta .................................................................................................................875 Anexo 2. Entrevista a autoridades y representantes locales .................................................880

10 informacion publica - epr · criterios anteriores, una de cada dos viviendas, que estén...

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