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10 HECTÁREAS

CONDICIÓN URBANA ACTUAL

Resultan reconocibles cuatro situaciones de paisaje, que registran, además regulaciones de planificación/gestión diferenciadas

UP1 ORLA COSTERA:

continuo de espacio urbano público

muralla de la autovía divisoria en dos bandas

espacios informes y sin uso, al norte

gran plaza con playita y rambla peatonal, al sur

impacto paisajístico de las torres seriadas exentas

gran vínculo con el mar (río), interrumpido por UP2

(planificación PEBS_PECV/gestión Espacios Públicos Patrimoniales) UP2 DIQUE MAUÁ Y CARBONERAS:

recinto cerrado y opaco

obstáculo para el relacionamiento visual con el mar (río)

imagen asociada al paisaje urbano costero

testimonio del pasado industrial

industria naviera languideciente

(planificación/gestión Plan Especial Barrio Sur PEBS) UP3 BARRIO SUR (Y SUR DEL CENTRO):

tejido urbano compacto en amanzanado regular

potentes visuales al sur y al oeste, en las calles

fachadas continuas, alturas sensiblemente uniformes

potente arbolado alineado (excepto Carlos Gardel)

(planificación/gestión Plan Especial Barrio Sur PEBS) UP4 CIUDAD VIEJA:

tejido urbano compacto en amanzanado regular

vacío espacial con arquitecturas-objeto (PUDAS en marco del PECV)

Plaza España al norte y Cubo del Sur

(planificación/gestión Plan Especial Ciudad Vieja PECV)

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FUNDAMENTACIÓN

Fundado en el reconocimiento de la realidad urbana actual, se propone deconstruirla para generar una nueva realidad superadora:

parque urbano integral continuo desde amanzanado al dique/carboneras/mar eliminación del corte por infraestructura vehicular entre espacios públicos

urbanos reivindicación y expansión de la playa del gas apertura espacial del sector dique/carboneras restitución total de las visuales al mar (río) potenciación del eje Carlos Gardel, su memoria y vigencia generación de una plataforma urbana de preferencia peatonal (macromanzana)

Se trata de darle a la trama, proyectada para esta área por el ensanche de la Ciudad Nueva, la posibilidad de llegar al mar con un diseño preciso de su borde. Posibilidad que hasta ahora siempre estuvo condicionada. Primero por la implantación de las infraestructuras productivas del gas y del dique Mauá, y luego por la propia apertura de la Rambla Sur, que para este sector de ciudad supuso un claro aislamiento de la ribera del Río de la Plata. Con la propuesta, la ciudad incorpora a su seno, definitivamente, este espacio de singular relación con el agua. Y lo incorpora sobrepasando la potente infraestructura viaria de la Rambla de un modo pacífico, simplemente mediante la construcción de una nueva topografía, basada en mantener prácticamente horizontal la calzada vehicular (aprovechando la inexistencia de colectores a lo largo de ésta) y extender hacia el sur las cotas altas del área, de forma que el espacio destinado a las circulaciones rápidas deja de coincidir con el marco de vida de los usuarios de un nuevo espacio público, unitario, sin solución de continuidad entre el borde del Río y la trama urbana de las calles cercanas. Casi 10 hectáreas de espacio público novedoso y poco común en el borde urbano costero de Montevideo. Asumiendo que la mayor parte de este espacio urbano, en tanto que espacio social, debe estar destinado al uso colectivo. Un espacio urbano que se diseña con una organización que es rigurosa en la gran escala, gracias a la normalización del módulo que la construye, que asume la regla dimensional originaria del amanzanamiento primitivo y sus pautadas subdivisiones prediales posteriores. Pero, al mismo tiempo, la pequeña escala, que es la escala de la complejidad infinita, presenta una gran flexibilidad, habilitando un proyecto de construcción variable, que es capaz de albergar equipamientos que respondan a usos locales y, a la vez, a usos de carácter estratégico y central para la ciudad, la región metropolitana y el país. Se entronca así, también, con la idea de transformación que supuso en su día la construcción de la Rambla Sur, que a la vez que resolvía problemas de lo local y concreto, se constituyó en un auténtico y potente proyecto metropolitano. La “manta” dominante de espacio público alberga en sus entrañas el potente, pero discreto, equipamiento principal que se propone –el Museo–, que se evidencia la exterior solo en “las carboneras”, las que organizan el acceso al mismo. Los espacios productivos conservan posición y cota, ahora reconvertidos en I+D+i, y se relacionan con el equipamiento propuesto a través de un gran patio, protegido pero visible, que hace funciones de espacio de intermediación, que puede compartirse en determinados eventos, al igual que otras de sus instalaciones, con el equipamiento y/o con la ciudad.

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PRECEPTOS

ACTIVACIÓN E INTEGRACIÓN Avivar y recargar partes urbanas hoy subutilizadas o vacantes. El avivamiento territorial, que se promueve a través de la propuesta, se plantea con el objeto de:

aprovechamiento integral y eficaz de suelo de oportunidad disponible;

incremento de la dotación y mejora de la calidad de los espacios públicos;

diversificación de los usos y actividades;

valorización de los bienes patrimoniales;

cuidado del medio ambiente e implementación con eficiencia energética;

promoción de un modelo de gestión innovador. Integrar partes urbanas múltiples hoy desconectadas. La integración territorial busca suturar el desgarro que aísla el sector de suelo urbano dislocado:

en base a una plataforma de preferencia peatonal, integradora con la ciudad;

percepción urbana unificadora;

conciliación de la heterogeneidad;

trama de cosido de espacios públicos diversos: playa, parque, explanada;

condensación de usos relacionados: investigación/enseñanza/extensión/divulgación/recreación.

PRODUCCIÓN Y TRANSFORMACIÓN Producir con mezcla de partes urbanas funcionales diferentes. La padronización como manera de generar estructura urbana:

mezcla de programas diversos;

mezcla de construcciones de nueva planta y existentes;

mezcla de usos no residenciales compatibles. Transformar preservando las preexistencias materiales e inmateriales. El modo de transformar la deslucida realidad actual recupera memoria urbana con nuevo formato:

se rescata y viabiliza la playa “del gas”;

se aprovecha la infraestructura existente y se potencia para investigación y enseñanza de tecnologías del sector naval;

se resignifican los edificios de la Cía. del Gas y se incorpora otro de nueva planta, reinterpretando alguno de ellos aquellas construcciones palafíticas de la Costa Sur, que existieron a la altura de la cercana calle Florida y Rambla de Gran Bretaña: los “Baños de Aurquía”, al tiempo que se relaciona visualmente con los faros del Puerto y de Punta Carretas;

se resimbolizan las carboneras y su patio, como parte del museo contemporáneo. SOSTENIBILIDAD E INNOVACIÓN Viabilidad ambiental, económica e institucional. La concepción de los espacios públicos y semipúblicos de la propuesta se basa en el paradigma de la sostenibilidad:

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sustentabilidad ambiental, en base a: disminución de las islas de calor, mecanismos de control de asoleamiento, ahorro energético en la iluminación nocturna, generación por paneles fotovoltaicos, o con experiencias de generación olamotriz mediante boyas offshore en el entorno;

viabilidad económica, por la confluencia de fuentes de financiamiento seguras y el rendimiento social y económico de las actividades incluidas;

validación social, por la coincidencia con los deseos y aspiraciones de la sociedad y la segura apropiación del espacio por ésta;

respaldo institucional, por la solidez de la instrumentación de los acuerdos y asociaciones público-privadas y público-públicas;

viabilidad por el mecanismo de gestión previsto, a través de unidades (perímetros) de actuación, disponibles en la legislación, nacional y departamental, vigente.

Innovar tanto en las formas urbanas como en la gestión.

al construir un novedoso y extenso parque urbano público en pleno centro, con la inédita aproximación caminando al borde del mar;

al retomar y utilizar, con la debida actualización contemporánea, la institucionalidad y las herramientas –jurídicas y económicas– existentes para la acción urbanística.

INCLUSIÓN Y SEGURIDAD Generar una realidad espacial inclusiva. Que tenga en cuenta la diversidad real de los seres humanos y contribuya a hacer posible que el derecho a la ciudad resulte en un derecho humano que alcance a todas las personas. Se trata de idear el espacio urbano para todas y para todos, es hacerlo desde la diferencia pero no desde la desigualdad, solamente reconociendo y atendiendo las diferencias. El espacio público es el más importante factor de construcción de ciudadanía. La utilización de los espacios públicos, la participación social en su uso, se ven facilitadas por la percepción de seguridad subjetiva. Ésta se apoya en la construcción de seguridad objetiva por las decisiones de diseño:

espacialidad apropiable por la comunidad;

control natural visual y auditivo del espacio y los accesos;

inducción del potencial de encuentro y copresencia;

con localización puntual de actividades seguras;

existencia de múltiples rutas alternativas;

iluminación adecuada, no contaminante.

TESTIMONIO Y DE PARTICIPACIÓN

Adecuada integración de preexistencia. La existencia de valores patrimoniales de índole física e inmaterial, se contempla en una adecuada absorción como parte de la nueva realidad proyectada. Y se prevén trabajos prospecciones arqueológicas con el propósito de valorizar de los hallazgos que admitan su exposición como parte del espacio público. Apropiación de los espacios públicos. La fundación de un espacio público urbano nuevo y apropiable, esto es: pertinente y asumido como propio por la sociedad local, exige:

atender las expresiones de los actores de la sociedad;

generar los mecanismos para la intervención activa tanto en el diseño como en la

gestión cotidiana.

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El NUEVO PARQUE URBANO

El sector constituye la única inmersión o infiltración de tierra hacia adentro del Río de la Plata:

LLEGAR CAMINANDO (CON SEGURIDAD) DE LA CIUDAD AL BORDE DEL AGUA

el sector se incorpora plenamente a la ciudad –arrastrando hasta ésta el vínculo de relación entre el agua y la tierra firme– y se constituye en excepcional en el borde costero metropolitano al resolverlo mediante la integración plena de la ciudad, con continuidad hacia el lado del agua, consiguiendo mantenerse al margen del tráfico vehicular constante de la Rambla;

incorpora un nuevo parque urbano claro y singular, en secuencia con la playa “del gas” recuperada;

elimina la ruptura producida por la autovía rápida de la rambla, simplemente horizontalizando la calzada vehicular, en una operación sencilla que mantiene arriba el relieve preexistente para el nuevo parque;

hace posible una serie de vistas singulares –hoy desaprovechadas– en la medida en que se permite el uso público abierto, aportando vistas hoy no disponibles desde ese sector hacia el resto;

dada su ubicación en terrenos que avanzan sobre el mar, contará con un tipo de relación con las perturbaciones climáticas que potencian su valor escenográfico;

reinventa el paisaje de la Rambla Sur en esa unidad de paisaje, incorporando una apuesta novedosa, sin descomponerlo;

reconoce que esta transformación excede la escala local y se inserta también en la escala metropolitana.

DIAGRAMA DE MOVILIDAD

ES UN ESPACIO CONTEMPORÁNEO

“Un espacio consagrado a usos múltiples, un espacio bien definido para las expresiones públicas, una forma llena de figuras parciales: como los materiales de nuestro tiempo, el parque es hoy un compuesto, un espacio transitorio que nunca está terminado” François Barré

El diseño propuesto se apoya en dos dimensiones simultáneas y complementarias: los componentes físicos y los significados que los ciudadanos le reconocen.

Componentes físicos: tamaño, relieve, suelos, vegetales, mobiliario, iluminación nocturna.

Significación asumida: paisaje y conos visuales, simbolización y testimonio, formas de hacer y estar en él y modos de vivirlo.

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Una forma diferente de imaginar y diseñar espacio público: con sostenibilidad ambiental desde la ideación, con construcción de ciudadanía desde la materialidad, con nuevos paradigmas de diseño de paisaje desde la contemporaneidad.

UNA GRAN PLATAFORMA PEATONAL ACCESIBLE POR TRANSPORTE PÚBLICO Borde marítimo habitable = espacio ganado para vida urbana cotidiana El NUEVO PARQUE URBANO CENTRAL que se funda, reconoce la necesidad de aumentar la superficie de espacios públicos equipados, al tiempo de conseguir una nueva relación con el área vacante de oportunidad y disponible, al sur de la Rambla montevideana en el Barrio Sur. UN ESPACIO URBANO PÚBLICO DE 10 Ha. Su formulación contemporánea –que recuerda el trazado de la trama urbana histórica– obtiene la continuidad necesaria para la proyección al mar y la vinculación natural con los espacios públicos Playa Del Gas y Explanada Marítima, así como con el Mueso del Tiempo PorVenir y el Campus del Clúster Naval. Componentes singulares:

LA PLAYA URBANA

La extremadamente pequeña Playa Del Gas, relicto de la playa preexistente antes de la megaoperación de construcción de la Rambla, se recupera y amplía mediante dos recursos: el rascado de los rellenos para descubrir y recuperar el suelo natural, junto con la construcción de una serie de plataformas de hormigón ascendentes, que generan una nueva playa artificial abierta al oeste y el mar.

LA EXPLANADA MARÍTIMA

La gran explanada generada por la extensa cubierta de los espacios propios del Museo del Tiempo PorVenir, continuidad natural del Parque Urbano, se convierte en el más interesante balcón al mar de la Ciudad, para el disfrute ciudadano. Se constituye en un maravilloso espacio urbano público flexible, que admite la mayor diversidad de usos individuales o colectivos y para apropiaciones temporarias: exposiciones, espectáculos (conciertos, teatro, danza, cine y performances de todo tipo), parque de diversiones y todo lo inimaginable. La Explanada recupera, asimismo, la aspiración compartible de contar con “una amplia explanada (…) que como lugar apropiado se destinará para grandes reuniones populares”, plasmada en el Artículo 2º del Decreto Nº 721 de 1925, que articuló las acciones para la construcción de la Rambla Sur

LAS PLAZAS

Los tres espacios públicos preexistentes se reformulan: el “espacio libre Luis Carlos Prestes” adopta una nueva forma de plazuela en su actual localización, el “espacio libre Francisco Paco Espínola” se reconfigura en una plaza fuertemente arbolada, también en su actual ubicación y el “espacio libre Ciudad de Jerusalén” se traslada hacia el oeste del sector y se constituye también en una plaza fuertemente arbolada, asociada al Gasómetro readecuado.

EL GASÓMETRO

La estructura del Gasómetro sobreviviente se consolida a efectos de garantizar su conservación y durabilidad, incorporando los acondicionamientos y servicios

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auxiliares, para su uso como espacio escénico para manifestaciones, espontáneas y/u organizadas, integrado en el espacio libre.

Programa

unidad funcional local m2

ÁREAS PARQUIZADAS

parterres 21.500

folie de servicios higiénicos 50

folie de gastronomía 50

folie bicicletero con vestuario 50

folie de apoyo a corredores y caminantes 50

folie de animación 50

calles peatonales y de preferencia peatonal 16.500

estacionamiento transitorio ómnibus de turismo 350

autovía Rambla en trinchera y cubierta 4.600

estacionamientos vehiculares subterráneos 4.550

subtotal 47.750

PLAYA URBANA (Playa Del Gas)

suelo desnudo rascado y arenal 6.200

anfiteatro escalonado 5.900

subtotal 12.100

EXPLANADA MARÍTIMA

explanada 14.200

parterres 3.400

subtotal 17.600

PLAZAS URBANAS REFORMULADAS

Luis Carlos Prestes 2.900

Francisco Paco Espínola 4.400

Ciudad de Jerusalén 3.800

subtotal 11.100

GASÓMETRO RECICLADO

espacio multipropósito 1.600

subtotal 1.600

TOTAL 90.150

unidad funcional acceso libre

público acceso libre

controlado acceso

restringido TOTAL

ÁREAS PARQUIZADAS 43.200 4.550 47.750

PLAYA URBANA 12.100 12.100

EXPLANADA 17.600 17.600

PLAZAS URBANAS 11.100 11.100

GASÓMETRO RECICLADO 1.600 1.600

total 84.000 6.150 90.150

93% 7% 0% 100%

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UN MUSEO DEL TIEMPO… DEL TIEMPO POR VENIR

La Tira del Tiempo y la Vida, en los 20 km de la Rambla de Montevideo, es ya una representación a escala del pasaje de 4 mil millones de años del tiempo geológico, y que trasciende la existencia del ser humano. A lo largo del espacio que grafica el tiempo, en los lugares correspondientes de la Rambla, se marcan hitos, eventos significativos en la historia de la vida en la Tierra que condicionaron todo lo que vino después. La Tira del Tiempo y la Vida termina en el Museo del Tiempo, pero… del Tiempo Por Venir. La forma del futuro. Incertidumbres, riesgos y oportunidades.

Los museos son espacios democratizadores, inclusivos y polifónicos (…) y garantizan la igualdad de derechos y la igualdad de acceso al patrimonio para todos los pueblos. Los museos (…) trabajan en colaboración activa (…), con el propósito de contribuir a la dignidad humana y a la justicia social, a la igualdad mundial y al bienestar planetario. ICOM Consejo Internacional de Museos. Impulsar la divulgación científica, diseñando instrumentos que permitan la comprensión por parte de la ciudadanía de los principales desafíos globales y locales. Estrategia Nacional de Desarrollo. Uruguay, 2050.

Se reconoce el avance logrado por la institucionalidad del Museo del Tiempo, para aprovecharla y desarrollarla como organismo aplicado a la promoción del conocimiento. Lugar de encuentro de la sociedad, de la comunidad científica y del sistema educativo formal en un ambiente de recreación e interactivo. Escenario común y creíble entre: 1 la sociedad, entendida como el ciudadano de a pie que se beneficia y soporta la

ciencia; 2 la comunidad científica, donde se crea el conocimiento científico tecnológico; 3 el sector productivo y de servicios, donde se usa la ciencia; 4 la administración, donde se gestiona la ciencia. Objetivo general El Museo como recurso educativo, científico y cultural, para promover la cultura y contribuir a la democratización del conocimiento, bajo la firme convicción de que es posible acercarlo a todos los públicos, inspirar a las nuevas generaciones y romper la antigua y errónea división entre cultura científica y humanística. Un lugar de exhibición para una nueva era, un centro de creatividad y esperanza donde podrá ver, tocar y dar forma a nuestro futuro compartido. Combinando elementos de exhibición, teatro inmersivo y atracción temática, el Museo invitará a mirar más allá del presente y tomar su lugar en los mundos posibles por venir. Para explorar críticamente las amenazas y oportunidades de nuestro tiempo y concebir un futuro mejor para nuestro planeta. Un lugar de tolerancia donde las perspectivas culturales, filosóficas, sociales y espirituales serían bienvenidas. Un lugar para científicos, antropólogos y artistas. Para buscar y exponer no los recientes lanzamientos de universidades, laboratorios y empresas, sino los proyectos que aún están en carpetas. Lo que está claro es que en esta época de crisis parecemos ansiosos por hacer mudanza hacia delante. El futuro no es lo que va a pasar, sino lo que vamos a hacer.

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Mirar hacia delante con la esperanza de comprender mejor el presente e intervenir en él antes de que otros lo hagan por nosotros. Porque los avances científicos tienen consecuencias que van mucho más allá de la ciencia ficción. Objetivos específicos 1 Generar significados: atractivos y rigurosos. Implementar un nuevo espacio de

educación no formal de referencia a nivel nacional y regional. 2 Crear experiencias: sostenibles y eficaces. Ofrecimiento de un espacio único y

contemporáneo, con exposiciones permanentes y temporales, relacionadas a la ciencia del pasado, el presente y el futuro. Exhibición, cuidado y preservación del patrimonio científico-tecnológico.

3 Favorecer mentalidades: ambiciosas e innovadoras. Fomentar la conciencia y la voluntad de preservación de los ambientes y la biodiversidad, en particular marítima y costera.

4 Perfilar valores: responsables y comprometidos. Promoción del diálogo, la reflexión y la participación de las personas en ciencia, tecnología e innovación.

5 Provocar socialización: colaborativa y participativa. Difusión, fortalecimiento y comunicación de la actividad científico-tecnológica, en particular la uruguaya, con distintas audiencias. Despliegue y apoyo a la investigación científica y desarrollos tecnológicos.

6 Catalizar iniciativas: promoviendo colaboración. Desarrollo de estrategias en relación al objetivo general, que sean de alcance nacional y que potencien otras instituciones nacionales del ámbito científico y cultural. Establecer redes de trabajo y colaboración con museos nacionales y extranjeros, asociados a la temática.

El Museo podría incorporar también, por ejemplo, los contenidos del “Espacio Ciencia” del Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU) y podría ser sede de la Escuela Latinoamericana de Museología de las Ciencias. Plan museológico y museográfico Acervo Se propone formar colecciones para su exhibición mediante la vinculación con otros museos de otros países y nacionales Su acervo de formará principalmente con piezas en préstamo y diversos materiales emergentes que puedan surgir de universidades, laboratorios y empresas.

Como referencia de museos de ciencia de especial relacionamiento, se destacan: Museo Universum de Ciudad de México, Parque de las Ciencias de Granada, Museo CosmoCaixa de Barcelona, Museo de Ciencias y Tecnología de Shanghái, Museo del Espacio en Hong Kong, Museo de Ciencia Emergente e Innovación (Miraikan) de Tokio, Museo Powerhouse de Sydney, Museo de Ciencias de Ontario, Ciudad de las Ciencias y la Industria de Paris, Museo de la Ciencia de Londres, Museo del Futuro de Dubai, Museo Nemo de Ámsterdam, MuDA de Zurich, entre otros que tienen programas de cooperación y que se aspira contactar.

A nivel nacional, y a vía de ejemplo: Museo Nacional de Historia Natural, Museo Oceanográfico D. A. Larrañaga, Museo y Jardín Botánico, Museo Nacional de Antropología, Museo de Historia Natural Dr. Carlos Torres de la Llosa, entre muchos otros, nacionales, departamentales y privados.

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A su vez, se realizarán instalaciones interactivas de contenido científico a través de propuestas museográficas innovadoras. Planificación educativa Se ofrecerán distintas actividades y eventos, mediación con escuelas y liceos. Programa arquitectónico tentativo

unidad funcional local m2

RECEPCIÓN Y CORTESÍA (Carboneras)

vestíbulo, información, boletería y guardarropa 480

cafetería y tienda 600

servicios higiénicos y primeros auxilios 90

bicicletero con vestuario 100

subtotal 1.270

EXPOSICIONES Y ACTIVIDADES PÚBLICAS (sala hipóstila)

exposiciones con diferente temporalidad 6.500

espacio específico para niños y niñas 800

auditorio y salas polivalentes 1.650

aulas 150

subtotal 9.100

CREACIÓN Y COORDINACIÓN (carboneras)

dirección y administración 80

departamentos de museografía y museística 120

departamento de educación 80

departamento de atención al visitante 50

departamento de comunicación 20

salas de investigadores 320

salas de reunión 90

archivo 200

vestuarios y servicios higiénicos 30

espacio de descanso y sala de lactancia 30

subtotal 1.020

LOGÍSTICA Y APOYO (sala hipóstila)

control de seguridad 20

carga y descarga /embalaje y desembalaje 200

depósitos de colecciones del acervo y transitorios 950

taller de mantenimiento 100

instalaciones (energía, acondicionamiento, etc.) 300

depósito de limpieza 50

vestuarios, servicios higiénicos y área de descanso 70

sala de lactancia 10

estacionamiento 150

subtotal 1.850

TOTAL 13.240

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unidad funcional acceso libre

público acceso libre

controlado acceso

restringido TOTAL

RECEPCIÓN Y CORTESÍA 1.190 80 1.270

EXPOSICIONES Y ACTIVIDADES 9.100 9.100

CREACIÓN Y COORDINACIÓN 1.020 1.020

LOGÍSTICA Y APOYO 1.850 1.850

total 10.290 2.950 13.240

0% 78% 22% 100%

Efectos a medio-largo plazo En términos de impacto local, los tres efectos principales que resultan esperables –al considerar las experiencias observadas en otros ámbitos– son: a) la contribución clara al sistema educativo de la ciudad (y de las ciudades de su

entorno), especialmente en la etapa escolar y secundaria básica; b) el impacto en la identidad e imagen de la ciudad (en especial, atribuyéndole

características de “ciudad de ciencia” o “ciudad de cultura científica”), tanto a nivel exterior como entre los propios habitantes, la cual contribuye a la visibilidad de la ciudad, al posicionamiento respecto a su entorno, a la atracción de turismo y, bien trabajado, también a la atracción de científicos; y

c) la contribución a la oferta cultural y de ocio convirtiéndose en un servicio para los habitantes de la ciudad –y, en algunos de los casos, un medio para que éstos se mantengan informados respecto a cuestiones generales relacionadas con la ciencia o bien temas más específicos–.

Impacto socioeconómico y empleo Impacto de la ejecución de las obras (considerando 3 años de ejecución): 18

puestos de trabajo (directo e indirecto) por cada millón de dólares invertido en infraestructura y equipamiento. En este caso: 180 puestos de trabajo en 3 años como promedio.

Impacto en la producción de bienes y servicios: 1,60 dólares por cada dólar invertido. Es decir: unos 25 millones de dólares, en este caso.

Previsiones de impacto económico tras su apertura (se calcula para los primeros 7 años): Retorno de 5,13 dólares por dólar invertido en infraestructura y equipamiento. Es

decir, unos 80 millones de dólares en este caso. Su actividad global (museo, formación, producción, congresos, etc.), genera en su

entorno un negocio de 0,4083 dólares anuales por dólar invertido en infraestructura y equipamiento. El impacto del Museo del Tiempo Por-venir será de unos 6 millones de dólares en negocios en su entorno.

Mantiene unos 3,30 empleos directos y 5,58 empleos indirectos, anuales, por cada millón de dólares invertidos en infraestructura y equipamiento. Resultarán en más de 50 empleos directos y unos 300 empleos indirectos relacionados con éste, anuales, para el Museo del Tiempo Por-venir.

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Índice de autosustentación El estudio realizado para la X Reunión de la Red de Popularización de la Ciencia y la Tecnología en América Latina y el Caribe (RED POP-UNESCO) y IV Taller “Ciencia, Comunicación y Sociedad” para 9 regiones del mundo, puso de manifiesto que los ingresos generados por los propios servicios y actividades de los centros de ciencias de todo el mundo fue en promedio del 41% de sus ingresos totales (proviniendo el resto de subsidios públicos y patrocinios privados). En la región latinoamericana, el índice de ingresos generados por la propia actividad de los centros de ciencias fue de 43% –lo que resulta superior al promedio–, aunque su porcentaje promedio de subsidio público fue similar al global, en detrimento de la proporción de patrocinio privado.

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EL CAMPUS DEL CLÚSTER NAVAL DEL URUGUAY

Institucionalizado por acuerdos y convenios entre organismos e instituciones públicas y privadas de investigación y enseñanza, el Clúster Naval del Uruguay, fue impulsado por el Ministerio de Industria, Energía y Minería –y constituido en el año 2010– dado el creciente movimiento portuario uruguayo, la sostenida tendencia de la demanda internacional naviera, perspectivas de activación de la Hidrovía y la continua participación de la Armada y empresas uruguayas en el segmento de mercado de las construcciones y reparaciones navales. Se plantea como objetivo 1 contribuir al fortalecimiento de las capacidades del tejido empresarial soporte del

sector naval; 2 mejorar las capacidades de los servicios públicos destinados a apoyar la I+D+i en

el ámbito de las tecnologías marítimas e instalaciones offshore asociadas; 3 convertir Montevideo en una Plataforma Tecnológica Marítima: “Polo Naval de

Sur”. De las instituciones públicas, corresponde destacar la participación del Ministerio de Industria, Energía y Minería (convocante del Concurso de Ideas) y del Servicio Construcciones y Reparaciones de la Armada Uruguaya (titular de las instalaciones colindantes del Dique Mauá), así como de la UDELAR, ANEP-UTU, de la Escuela Naval o la Dirección Nacional de Recursos Acuáticos del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. Para reducir la brecha existente entre la oferta educativa y demanda de las empresas e instituciones, el Clúster creó en su día su propia unidad de gestión educativa y un Consejo de Educación Técnico-Profesional, que luego de un estudio de relevamiento de competencias laborales identificó las orientaciones formativas en las que era necesario focalizarse para dar respuesta a las necesidades actuales y futuras del sector, y para ello, abarcar desde la investigación básica, encargada de generar el conocimiento necesario, hasta el desarrollo de soluciones finales de aplicación directa en la industria, como extensión de su actividad, lo que implica que deban tener un carácter intrínsecamente interdisciplinar.

ESQUEMA DEL CLÚSTER EN LA ACTUALIDAD

Se trata ahora de poner EL CAMPUS a disposición de EL CLÚSTER. El complejo propuesto podrá abordar diferentes áreas disciplinares a través de módulos de trabajo que se corresponderían, en términos generales, con las funciones siguientes:

Centro de Investigación, Centro de Formación y Transferencia Tecnológica, y Centro de Fabricación de Prototipos y Ensayos.

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Y todo ello relacionado con: El diseño naval, oceánico y de cabotaje, orientado a la optimización del diseño de

buques e instalaciones offshore, tanto desde el punto de vista de necesidades técnicas, como de la facilidad constructiva, y del ciclo de vida, y en la medida de lo posible en el marco de la economía circular; diseños de sistemas para la generación de energías de raíz olamotrix o undimotrix; sistemas de anclaje para plataformas marinas de energía renovable; diseño de plataformas de sujeción flotante para hidro-generadores de aprovechamiento de corrientes marinas; etc.

Seguridad marítima, orientada a la mejora de la seguridad a bordo de los buques

tanto en el diseño inicial como en su operación, así como sistemas de ayuda a la evacuación de buques en tiempo real o de prevención de la aparición de la resonancia paramétrica.

Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs), como parte de las

estrategias de desarrollo productivo en el sector naviero. Concomitantemente, también se encontrará en condiciones de incorporar otras temáticas –mediante la adhesión de las respectivas institucionalidades– vinculadas: Ligado al Clúster, se propone un parque experimental para producir energía olamotrix o undimotrix mediante un sistema de boyas offshore, que se acompañan con otras sumergidas de volumen variable y unas terceras de posicionamiento, donde se alojan los elementos de control, generación y medición de la potencia, y que permiten mantener una profundidad constante mediante un sistema de amarres al fondo marino. Las boyas convierten el movimiento de las olas del río como mar –que es una energía potente, constante y limpia– en electricidad, que se transporta a tierra para alimentar las instalaciones de la propuesta.

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Programa arquitectónico tentativo

unidad funcional local m2

CENTRO DE INVESTIGACIÓN (edif: "plataforma pantalán offshore")

salas de investigadores 1.500

Auditorio 800

laboratorios 1.000

talleres, vestuarios y servicios higiénicos 1.670

cafetería, descanso 80

subtotal 5.050

CENTRO DE FORMACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA (edif. "del reloj" y “pantalán offshore”

aulas y salas polivalentes 500

talleres 150

salas de reunión 500

vestíbulo 80

servicios higiénicos 20

subtotal 1.250

CENTRO DE FABRICACIÓN DE PROTOTIPOS Y ENSAYOS (edificios de la Armada)

talleres 600

depósitos 200

maquinaria y apoyo dique seco 50

primeros auxilios y servicios higiénicos 30

vestuarios y áreas de descanso 60

subtotal 940

ADMINISTRACIÓN Y APOYO (edif. "del reloj", edif. “blanco” y edificios de la Armada)

vestíbulo 30

control de seguridad y vigilancia 20

administración y dirección 100

biblioteca, hemeroteca, mediateca y archivo 200

servicios higiénicos y primeros auxilios 40

sala de lactancia 10

vestuarios, áreas de descanso, , kitchenette 60

carga y descarga 100

depósitos y talleres de mantenimiento 210

instalaciones (energía, acondicionamiento, etc.) 50

depósito de limpieza 50

subtotal 870

TOTAL 8.110

unidad funcional acceso libre

público acceso libre controlado

acceso restringido

TOTAL

INVESTIGACIÓN 5.050 5.050

FORMACIÓN TRANSFERENCIA 1.150 1.250

FABRICACIÓN DE PROTOTIPOS 940 940

ADMINISTRACIÓN Y APOYO 870 870

total 1.150 3.030 8.110

0% 14% 86% 100%

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LA TORRE “DEL GASÓMETRO”

La calle Río Negro constituye el acceso vehicular natural a la centralidad urbana principal de la ciudad de Montevideo desde el este metropolitano, así como la calle Ciudadela señala el inicio de la trama del centro histórico y su vínculo con el Río. El gran parque urbano público de nueva planta se desenvuelve entre ambos hitos. En la primera de las puertas señaladas, se incorpora un mojón significativo, de 113 metros de altura (igual al Palacio Salvo), que anuncia, simultáneamente, la presencia del nuevo espacio público, infrecuente por la continuidad peatonal hasta la costa marítima y por su gran extensión. La torre allí colocada complementa, además, el ritmo de edificios sobreelevados aislados, dispuestos en continuidad a lo largo del borde urbano, aunque significándose.

UN ENFOQUE REALISTA DE LA GESTIÓN

La gestión implica la inclusión de actores: actores directos (MIEM, Fundación Museo del Tiempo, MDN/Armada Nacional, Intendencia de Montevideo, Comisión Financiera de la Rambla Sur CFRS y los desarrolladores inmobiliarios adjudicatarios), actores asociados (Asociación Clúster Naval ACLIN, MEC, UDELAR/FING-FCIEN-FGRO-FVET, ANEP/UTU, COCAP, INEFOP, FOCAP, MGAP, MTOP, ANP, LATU, ANCAP, SNI_ANII_CONICYT, empresas marina mercante, empresas pesqueras, Cámara de Industrias Navieras, UNTMRA, Asociación Prácticos Navales, Asociación Ingenieros Navales, Centro de Navegación, Sociedad de Prácticos, Talleres Don Bosco, Cámara de Industrias, MINTUR, Secretaría de Deporte y otros) y actores sociales (Concejo Vecinal Zona 1, Asamblea Permanente Por la Rambla Sur, Comisión “Vecinos al Sur” AEBU, Tangó, Mundo Afro, Cuareim 1080, Enrique López Baby Fútbol y Sociedad de Arquitectos de Uruguay, entre otros.

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Estos actores son articulados por el Plan Urbano de Detalle (PUD), las Unidades (Perímetros) de Actuación (UA) y los proyectos. Y se desarrollan a través de instrumentos de planificación (PUD), actuación (UA) y con la financiación consiguiente. Los actores cooperan mediante: acuerdos, convenios y diversas modalidades de contratación, a través de mecanismos transparentes de adjudicación. Ello con el objeto de obtener resultados: producto (suelo y/o inmueble, asignado; espacio y/o edificio, construido), modo (propiedad, concesión, comodato), inversión (costo obra directa, costos indirectos, retorno mayor aprovechamiento) y tiempo (etapas y plazos), para alcanzar la implementación del PUD con el soporte de la entidad responsable general de las actuaciones, las unidades asociadas para cada actuación, el sistema de gestión y con la debida regulación jurídica. Lo que exige la observación continua, constituida por el seguimiento técnico, el monitoreo ciudadano, resultando en un mecanismo de evaluación permanente, para posibilitar las eventuales revisiones, parciales o general. CON ESTAS PAUTAS DE ACTUACIÓN UA1 Unidad de Actuación Campus del Clúster Naval Para concretar el Campus del Clúster Naval se requiere potenciar la Asociación Clúster de la Industria Naval (ACLIN) como eje de gestión, otorgándole la infraestructura necesaria para desplegar la enorme potencialidad de desarrollo científico-tecnológico y productivo que implica. Para ello se requiere únicamente la voluntad de los titulares de suelo: Ministerio de Defensa Nacional (MDN) y Ministerio de Industria Energía y Minería (MIEM), los que, mediante el correspondiente convenio, inicien el avance hacia la concreción del mismo, con la gestión del ACLIN. UA2 Unidad de Actuación Museo del Tiempo PorVenir La existente Fundación Museo del Tiempo, creada por el Artículo 174 de la Ley Nº 18.996, promulgada el 7 de noviembre de 2012, constituye un avance social e institucional que es necesario reconocer e impulsar. Los titulares de la Fundación (Ministerio de Industria Energía y Minería, MIEM, Ministerio de Educación y Cultura, MEC, Ministerio de Economía y Finanzas, MEF, y Universidad de la República, UdelaR), deberán realizar las transferencias autorizados por Ley, a efectos de concretar finalmente la valiosa iniciativa con las nuevas potencialidades planteadas. Se contará además del aporte de la Intendencia de Montevideo, quinto titular de la Fundación. UA3.1 Unidad de Actuación Espacio Público La Comisión Financiera de la Rambla Sur (CFRS), creada por el Decreto Departamental Nº 721 de 19 de octubre de 1925, con sus concordantes y modificativos, configura la base institucional ineludible para las acciones requeridas para concretar la operación urbana de generación de nuevo espacio público: parque, playa Del Gas, explanada, plazas y espacio Gasómetro. En apoyo a la gestión de la CFRS, será necesario suscribir convenio con el Ministerio de Industria Energía y Minería (MIEM) a efectos de incorporar el Gasómetro, acordar acciones con dependencias de la Intendencia e incorporar a desarrollador privado para los estacionamientos públicos subterráneos (disuasorios del estacionamiento en superficie en la centralidad histórica).

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UA3.2 Unidad de Actuación edificio torre La adjudicación de suelo para la construcción por un desarrollador privado de un edifico torre por parte del MIEM, constituye la operación de significación para la generación del hito de identidad para las casi 10 Has de espacio público en su acceso y el ingreso al área central de Montevideo. UA3.3 Unidad de Actuación mejoramiento barrial Como complemento de las acciones planteadas, la Intendencia de Montevideo, a través de la CFRS, deberá introducir mejoramiento en las calles del entorno inmediato, como acción directa municipal.

RESUMEN

Unidad de Actuación: Actores directos:

UA1 Campus del Clúster Naval MDN_MIEM_ACLIN

UA2 Museo del Tiempo PorVenir Fundación Museo del Tiempo

UA3.1 Parque público CFRS_Intendencia_MIEM_Desarrollador

UA3.2 Edificio torre MIEM_Desarrollador

UA3.3 Mejoramiento barrial Intendencia_CFRS

CONSIDERACIÓNES SOBRE LA VIABILIDAD ECONÓMICO Y FINANCIERA

UA1 Unidad de Actuación Clúster Naval + UA3.2 Unidad de Actuación edificio torre La confluencia de los actores directos necesarios en la ACLIN, brinda la oportunidad de resolver los aspectos institucionales de la gestión. Las fuentes posibles de financiación resultan de las transferencias de los actores, particularmente de los directamente involucrados propietarios de los inmuebles. En el caso del MIEM, existe una fuente de financiación complementaria por la asignación del ingreso por la adjudicación de suelo para la construcción del edifico torre del gasómetro. La concreción de la torre del gasómetro –fundamental en la composición espacio-

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volumétrica del proyecto urbano–, se convierte así, simultáneamente, en un posible origen de fondos por su transferencia del precio de suelo a pagar por el desarrollador inmobiliario, para el proyecto del Campus para el Clúster Naval. En el ejercicio de cálculo efectuado, el valor de mercado para el terreno de construcción de la torre, brinda seguramente más de un 60% del monto necesario para las obras a realizar en el Campus. UA2 Unidad de Actuación Museo del Tiempo PorVenir La Fundación Museo del Tiempo, constituida por la Ley 18.996 de 2012, e integrada por el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Educación y Cultura, del Ministerio de Industria, Energía y Minería y del Ministerio de Economía y Finanzas, conjuntamente con la Universidad de la República y la Intendencia de Montevideo, tiene prevista la asignación de recursos de los ministerios y las transferencias de sus otros integrantes. Las trasferencias comprometidas, se constituyen en las fuentes de financiamiento ineludibles para la continuidad de la valiosa iniciativa y sus avances, que resulta socialmente racional aprovechar y potenciar. UA3.1 Unidad de Actuación Espacio Público + UA3.3 Unidad de Actuación barrial La legislación departamental de marco para la CFRS, en conjunto, además, con la estructura institucional fundada por el Decreto Departamental Nº 35.827 de febrero de 2016 (Fondo Capital), constituye el soporte para la estructura de financiamiento para la obra de espacio público. En particular, el mecanismo pautado por el Artículo 11º del Decreto Nº 721 de 1925, resulta adecuado al caso. Para ello se han aproximado razonablemente los resultados de la aplicación de afectación del impuesto predial con un suplemento temporal, adaptadas al presente caso. Tentativamente se calcularon afectaciones del 1,5 y 0,75 por ciento, para las zonas A y B respectivamente, teniendo en cuenta la evolución actual de los valores de aforo de las propiedades y las alícuotas vigentes del impuesto de contribución inmobiliaria urbana, respecto a los vigentes en el año 1925.

aproximado de

manzanas

contribución inmobiliaria

anual estimada

suplemento por aplicación del Artículo 11º

Nº miles de $ miles de $

Zona A 121 269.900 4.035

Zona B 1.229 4.305.000 32.288

36.323

El monto global obtenido como resultado de la aplicación del Artículo 11º del Decreto Nº 721, resulta claramente suficiente para el servicio de la deuda a contraer. El ejercicio realizado refleja una obligación de amortización de deuda de unos 3 millones de pesos mensuales por todo concepto. Esto se desprende de aplicar los términos estándar de los préstamos de inversión, que se pueden considerar prudentemente con vencimiento de 25 años y 5,5 años de período de gracia, resultando en un interés con 3,52 % de tasa, lo que se traduce en una VPP de 15,25 años. Adicionalmente, podría considerarse la incorporación –a las fuentes de financiamiento– el total del precio compensatorio a pagar por el desarrollador inmobiliario del edificio torre (más de 60 millones de pesos), por concepto de mayor aprovechamiento, ya que éste debe ser “destinado a infraestructuras y equipamiento público del área”.

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RESUMEN DE COSTOS

Unidad de Actuación Superficie construida

Superficie libre

Costo tentativo

m2 m

2 miles de $

UA1 Campus del Clúster Naval

Investigación 5.050 258.100

Formación 1.250 54.700

Fabricación 940 1.800 42.500

Apoyo 870 38.100

Patios 3.200 7.000

Total Clúster 8.110 5.000 400.400

UA2 Museo del Tiempo PorVenir

Recepción 1.270 50.900

Exposiciones 9.100 1.200 402.100

Creación 1.020 44.700

Apoyo 1.850 81.100

Total Museo 13.240 1.200 578.800

UA3.1 Espacios Públicos

Parterres 250 21.500 63.100

Playa 12.100 35.400

Explanada 17.600 38.500

Gasómetro 1.740 63.500

Plazas 11.100 36.500

Calles 16.500 90.300

Autovía 4.600 394.200

Estacionamientos 4.550 132.900

Total Espacios 11.140 78.800 854.400

UA3.2 Edificio 25.000 300 1.277.500

UA3.3 Barrio 11.600 21.900

POSIBLE PROGRAMACIÓN TEMPORAL

Unidad de Actuación años

2020 2021 2022 2023 2024

UA1 Clúster Naval

convenios

reciclajes

edificio nuevo

UA2

Museo del Tiempo PorVenir

gestiones

carboneras

gran cubierta

fases habilitación

UA3.1 Espacios Públicos

gestiones

playa

trinchera

estacionamientos

parterres, plazas

gasómetro

UA3.2 Edificio

UA3.3 Barrio