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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCCA

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE LA MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO

DE KCAURI DEL DISTRITO DE CCATCCA

GESTIN 2011-2014

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INTRODUCCIN Resumen Ejecutivo

I. ASPECTOS GENERALES 1.1: Nombre del proyecto 1.2: Unidad formuladora y ejecutora del proyecto 1.3: Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios 1.4: Marco de referencia

II. IDENTIFICACIN 2.1: Diagnstico de la situacin actual. 2.1.1. Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto 2.1.2. Caractersticas de la poblacin afectada por el problema. 2.1.3. Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar. 2.1.4. Anlisis de riesgo en la zona afectada. 2.1.5. Intentos Anteriores de solucin. 2.1.6. Intereses de los grupos de involucrados 2.2: Definicin del problema central y sus causas 2.2.1. Definicin del problema central 2.2.2. Identificacin de las causas del problema central 2.2.3. Identificacin de los efectos del problema central 2.2.4. Presentacin del rbol de causas y efectos 2.3: Objetivos del proyecto 2.3.1. Definicin del objetivo central 2.3.2. Determinacin de los medios para alcanzar el objetivo central. 2.3.3. Consecuencias positivas que se logran cuando se alcanza el objetivo central 2.3.4. Presentacin del rbol de medios y fines. 2.4. Alternativas de solucin. 2.4.1. Clasificacin de medios fundamentales como imprescindibles o no imprescindibles. 2.4.2. Planteamiento de acciones 2.4.3. Relacin de acciones. 2.4.4. Definicin y descripcin de los proyectos alternativos a considerar. III. FORMULACIN 3.1. Horizonte del proyecto 3.2. Anlisis de la demanda 3.3. Anlisis de la oferta 3.4. Anlisis Balance Oferta Demanda 3.5. Planteamiento tcnico de las alternativas y secuencia de etapas y duracin 3.6. Los costos a precios de mercado IV.- EVALUACIN 4.1. Estimacin de los costos sociales 4.2. Flujo de Costos Sociales y su (VACST) 4.3. Evaluacin social (metodologa costo efectividad) 4.4. Anlisis de sensibilidad 4.5. Seleccin del mejor proyecto alternativo 4.6. Anlisis de sostenibilidad del proyecto seleccionado 4.7. Anlisis de impacto ambiental 4.8. Organizacin y gestin 4.9. Plan de implementacin 4.10. Marco lgico del proyecto seleccionado V. CONCLUSIONES VI. ANEXOS.

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INTRODUCCIN

La Municipalidad Distrital de Ccatcca, viene priorizando proyectos enmarcados dentro de su presupuesto participativo, y velando porque estos generen desarrollo social al interior de sus comunidades en tal sentido, presenta el Proyecto de Inversin Pblica a nivel de Perfil: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE LA MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO DE KCAURI DEL DISTRITO DE CCATCCA Provincia de Quispicanchi, Departamento de Cusco la misma que ha sido elaborada por Consultores de Proyectos de Inversin pblica sujeto a la metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica, as como los parmetros establecidos por la DGPI del Ministerio de Economa y Finanzas.

El contenido del presente documento, est desarrollado segn la gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de Perfil, Ministerio de Economa y DGPI 2011.

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RESUMEN EJECUTIVO

NOMBRE

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE LA MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO DE KCAURI DEL

DISTRITO DE CCATCCA

Unidad ejecutora

Entidad : Municipalidad Distrital de Ccatcca Sector : Gobiernos locales Responsable: Ing. Juan Carlos Becerra A. Unidad Ejecutora: Sub gerencia de obras y desarrollo urbano y rural Direccin : Plaza de armas s/n Telfono/celular : 974-792242

Ubicacin del Proyecto

Departamento : Cusco Provincia : Quispicanchi Distrito : Ccatca Sector : Kcauri Altitud media : 3642

Poblacin beneficiaria

1602 pobladores el ao 2012 ao de la ejecucin del proyecto

Problema Central

Baja Calidad En La Prestacin De Servicios Y Atenciones Al Pblico En La

Municipalidad Del Centro Poblado De Kcauri

Objetivo Central

Adecuada Calidad En La Prestacin De Servicios Y Atenciones Al Pblico En La

Municipalidad Del Centro Poblado De Kcauri

Balance Oferta Demanda

Actualmente los ambientes de la municipalidad de Kauri no renen las condiciones de seguridad por lo que su oferta con las condiciones mnimas de seguridad es cero, y la poblacin demanda ambientes acorde a las normas tcnicas de edificaciones y seguridad. Por este motivo todas las atenciones diarias que se realizan en las oficinas de tesorera 140, alcalda 31, registro civil 45, tal como se detallo en el anlisis de demanda, aumentara acorde al crecimiento poblacional, es por ello que el siguiente grafico detalla las condiciones actuales del balance Oferta-Demanda Oferta: Infraestructura con las condiciones mnimas de seguridad de acuerdo a la gua de edificaciones cero. Demanda: poblacin e instituciones de Kcauri que realizan a diario tramites en la

Municipalidad.

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Fuente: INEI Censo 2007

La brecha de ambientes adecuado para las labores del Municipalidad de Kcauri, va en aumento, actualmente segn su cronograma se necesita de 22 ambientes para instalar las oficinas que tienen previstas, de no resolverse esta situacin se pone en peligro la integridad fsica de las personas que laboran en este local.

Planteamiento de Acciones

Alternativa de solucin 1 Medio Fundamental 1 As mismo dentro de la estructura se propone un espacio de conexin vertical teniendo este tambin como funcin dotar de ventilacin e iluminacin natural al conjunto propuesto. El sistema estructural adoptado es aporticado de columnas y vigas encontrndose las siguientes especificaciones:

Construccin de reas nuevas de acuerdo al siguiente detalle: Cimentaciones: zapatas fc= 210 kg/cm2, cimientos corridos mezcla 1:10

cemento-arena con 30% piedra mediana y sobre cimientos fc = 175 kg/cm2.

Columnas y Vigas: Sern de Estructura de Fierro Armada con un concreto de fc = 210 kg/cm2.

Muros: albailera con unidades de concreto hueco, espesor 0.20m. columnas (0.50 x 0.25) y (0.40 x 0.25) y vigas (0.60 x 0.25) fc= 210 kg/cm2 con refuerzo metlico fy= 4200 kg/cm2; altura mnima de techo terminado 2.80m.

Pisos: Cermico, sobre falso piso e = 0.15 cm. Entrepisos de Losa llena con ladrillo 15 x 20 x 30 para losa. Coberturas: Teja Mecanizada de arcilla sobre estructura de

madera. Cielos rasos: enlucidos con yeso de 1ra calidad e=0.075 cm. Revestimientos: tarrajeo e= 0.030 contra zcalos de cemento exterior e

interior. Pintura: esmalte en zcalos y contra zcalos, ltex lavable interior y

exterior. Instalaciones elctricas: puntos de luz 4 de 2 x 40 watt en cada saln,

interruptores y tomacorrientes. Instalaciones Sanitarias: Instalacin de Inodoros Lavaderos y las

instalaciones de agua y desage. Carpintera de Madera: en puertas ventanas Cerrajera: bisagras, cerraduras, jaladores

Segn el Organigrama del consejo de Kcaurisu demanda de ambientes es de 22, los

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cuales Plantean y a los mismos que se puede dar diferentes usos. Alternativa de solucin 1 Medio Fundamental 2:

Adquisicin de mobiliario adquisicin de pupitres und 40 adquisicin de sillas acolchadas und 40 adquisicin de estantes de madera und 40 adquisicin de mesas und 4 adquisicin de sillas para centro de convenciones und 400 adquisicin de kitt de equipo audiovisual und 1 adquisicin de equipo de sonido de 1era generacin und 1 adquisicin de pizarra acrlica und 10 adquisicin de sillas para biblioteca und 20 adquisicin de mobiliario para biblioteca und 3 adquisicin de reloj prefabricado para la fachada glb 1 Implementacin de biblioteca virtual adquisicin de muebles para computadora und 10 adquisicin de impresoras para computadora und 1 adquisicin de sillas para centro de computo und 10 adquisicin de computadoras I-5 und 10 Implementacin de las oficinas con equipo informtico adquisicin de muebles para computadora und 12 adquisicin de impresoras para computadora und 8 adquisicin de sillas acolchadas und 12 adquisicin de computadoras I-5 und 12

Alternativa de solucin 1 Medio Fundamental 3: Sistema de capacitacin en gestin pblica dirigido a personal tcnico y administrativo. Temas: 1.- Estructura organizativa y funciones municipales 2.- Instrumentos de gestin municipal 3.- Ciclo de proyectos e identificacin de problemas 4.- Instancias de concertacin y mecanismos de vigilancia en el gobierno local 5.- Gestin presupuestaria del estado 6.- Nuevas competencias y funciones municipales (Desarrollo social y desarrollo econmico) Temtica doc. Anexado.

Alternativa de solucin 2 Medio fundamental 1 As mismo dentro de la estructura se propone un espacio de conexin vertical teniendo este tambin como funcin dotar de ventilacin e iluminacin natural al conjunto propuesto. El sistema estructural adoptado es aporticado de columnas y vigas encontrndose las siguientes especificaciones: Construccin de reas nuevas de acuerdo al siguiente detalle:

Cimentaciones: zapatas fc= 210 kg/cm2, cimientos corridos mezcla 1:10 cemento-arena con 30% piedra mediana y sobre cimientos fc = 175 kg/cm2.

Columnas y Vigas: Sern de Estructura de Fierro Armada con un concreto de fc = 210 kg/cm2.

Muros: albailera con unidades de concreto hueco, espesor 0.20m.

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columnas (0.50 x 0.25) y (0.40 x 0.25) y vigas (0.60 x 0.25) fc= 210 kg/cm2 con refuerzo metlico fy= 4200 kg/cm2; altura mnima de techo terminado 2.80m.

Pisos: Cermico, sobre falso piso e = 0.15 cm. Entrepisos de Losa llena con ladrillo 15 x 20 x 30 para losa. Coberturas: Teja Andina Prefabricada sobre estructura de

concreto. Cielos rasos: enlucidos con yeso de 1ra calidad e=0.075 cm. Revestimientos: tarrajeo e= 0.030 contra zcalos de cemento exterior e

interior. Pintura: esmalte en zcalos y contra zcalos, ltex lavable interior y

exterior. Instalaciones elctricas: puntos de luz 4 de 2 x 40 watt en cada saln,

interruptores y tomacorrientes. Instalaciones Sanitarias: Instalacin de Inodoros Lavaderos y las

instalaciones de agua y desage. Carpintera de Madera: en puertas ventanas Cerrajera: bisagras, cerraduras, jaladores

Segn el Organigrama del consejo de Kcauri su demanda de ambientes es de 22, los cuales Plantean y a los mismos que se puede dar diferentes usos.

Alternativa de solucin 2 Medio Fundamental 2:

Adquisicin de mobiliario adquisicin de pupitres und 40 adquisicin de sillas acolchadas und 40 adquisicin de estantes de madera und 40 adquisicin de mesas und 4 adquisicin de sillas para centro de convenciones und 400 adquisicin de kitt de equipo audiovisual und 1 adquisicin de equipo de sonido de 1era generacin und 1 adquisicin de pizarra acrlica und 10 adquisicin de sillas para biblioteca und 20 adquisicin de mobiliario para biblioteca und 3 adquisicin de reloj prefabricado para la fachada glb 1 Implementacin de biblioteca virtual adquisicin de muebles para computadora und 10 adquisicin de impresoras para computadora und 1 adquisicin de sillas para centro de computo und 10 adquisicin de computadoras I-5 und 10 Implementacin de las oficinas con equipo informtico adquisicin de muebles para computadora und 12 adquisicin de impresoras para computadora und 8 adquisicin de sillas acolchadas und 12 adquisicin de computadoras I-5 und 12

Alternativa de solucin 2 Medio Fundamental 3: Sistema de capacitacin en gestin pblica dirigido a personal tcnico y administrativo. Temas: 1.- Estructura organizativa y funciones municipales 2.- Instrumentos de gestin municipal

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3.- Ciclo de proyectos e identificacin de problemas 4.- Instancias de concertacin y mecanismos de vigilancia en el gobierno local 5.- Gestin presupuestaria del estado 6.- Nuevas competencias y funciones municipales (Desarrollo social y desarrollo econmico) Temtica doc. Anexado.

Indicadores a : C/E inversin

Alternativa 1: S/. 83 Alternativa 2: S/. 86

Inversin Privada

Alternativa 1: S/. 1,763,223 Alternativa 2: S/. 1,834,121

Inversin Social

Alternativa 1: S/.1,484,742 Alternativa 2: S/.1,545,546

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Impacto Ambiental El impacto que se presenta no representa mayores daos al medio ambiente tomndose en cuenta acciones de mitigacin, La Mitigacin de estos impactos est presupuestada y asciende a un monto de S/. 26,832 se describe sus acciones en su tem correspondiente.

Organizacin y

Gestin

Plan de

implementacin

Conclusiones y

Recomendaciones

Actualmente la Municipalidad del centro poblado de Kcauri no brinda las mnimas condiciones de seguridad a los trabajadores y poblacin que realiza sus trmites, tal como se detalla en el informe de defensa civil. De igual manera, la evaluacin econmica a partir de los indicadores de costo/efectividad y anlisis de sostenibilidad muestra mejores resultados a la Alternativa 1, por lo que se recomienda la ejecucin de dicha alternativa. La viabilidad y sostenibilidad del proyecto, se garantizan con la reafirmacin del compromiso de la Municipalidad de Ccatcca para su ejecucin y operacin compartida con la municipalidad del centro poblado de Kcauri. La Municipalidad Distrital de Ccatcca, compromete su capacidad ejecutiva, participando directamente en las tres fases del ciclo del proyecto, conjuntamente que los agentes beneficiarios, a efectos de hacer tangible la obra, que permitir mejorar los estndares de vida del centro poblado de Kcauri

Inversin Seleccionada

S/. 1,763,223

ACTORES FUNCIONES CAPACIDAD TECNICA FINANCIAMIENTO

Municipalidad Distrital de Ccatcca

Unidad Ejecutora Municipalidad de

Ccatcca

Planificacin del Distrito

Tecnicas y ejecucin del proyecto

No cuenta con especialistas dentro de

su Organizacin

Cuenta con el staff de profesionales calificados

La Municipalidad Distritalcuenta con recursos

comunes para trabajadores en planillas

Cuenta con los recursos economicos para la

ejecucin del Proyecto

Poblacin Participan en los

presupuestos participativos

Mediante sus estatutos tienen potestad para

firmar acuerdosNinguno

ComerciantesCumplir con las normas,

dispositivos y ordenanzas municipales

Mediante sus estatutos tienen dicha potestad para firmar acuerdos

Ninguno

Realizacin del PIP Responsable UF de la Municipalidad Distrital

de Ccatcca

Realizacin del Expediente Tecnico

Responsable Estudios y Proyectos de la

Municipalidad Distrital "Sub gerencia de obras y desarrollo urbano y

rural"

Adecuados ambientes administrativos 25

ambientes en un area de 1184 m2 a un costo

de S/.1,145,427

Equipamiento del consejo municipal con

mobiliario y equipos por un costo de S/.

263,926

PRE INVERSIN

INVERSIN

POST INVERSIN

Mantenimiento estara a cargo de la

municipalad de Kcauri, para lo cual se realiza

cobro por arbitrios, para cubrir los costos

de mantenimiento de infraestructura y el

proyecto sea sostenible, las operacin es

compartida ya que la municpalidad de

Kcauri y Ccatcca pagan al personal tal como se

detallo ITEM arriba

Sistema de capacitacin en

gestin pblica S/. 60,000

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EL MARCO LGICO DEL PROYECTO SELECCIONADO

RESUMEN

NARRATIVO INDICADORES

MEDIOS DE

VERIFICACIN SUPUESTOS

FIN

Adecuada prestacin de

servicios resolutivos de la

Municipalidad del centro

poblado de Kcauri

- formalizacin del comercio

ambulatorio, menores

tiempos en tramites

OBJE

TIV

O

Adecuada calidad en la prestacin de servicios y atenciones al pblico de la municipalidad del centro poblado deKcauri

Para fines del 2012 se

habr concluido con la

reconstruccin de la

Municipalidad del centro

poblado de Kcauri

- Fuentes de la Sub gerencia

de obras y desarrollo urbano

y rural de la Municipalidad

Distrital de Ccatcca.

-La poblacin aprovecha el

nuevo local para dinamizar

sus trmites, en un lugar

adecuado y seguro.

COM

PONENTES

- Ambientes administrativos y complementarios adecuados -Mobiliario en optimas condiciones -Adecuados conocimientos de documentos de gestin municipal

-Construccin y ampliacin de la Municipalidad del centro poblado de Kcaurien una superficie de 1184 m2 con 22 ambientes.

Expediente tcnico y

liquidacin tcnico financiera

Boletas de pago, dela Sub

gerencia de obras y desarrollo

urbano y rural de la

Municipalidad Distrital de

Ccatcca

Disponibilidad financiera y

tcnica para la ejecucin

de la obra.

ACCIO

NES

- Construccin del nuevo local del Municipalidad de tres niveles con 22 ambientes. -Equipamiento del Municipalidad -Sistema de capacitacin en gestin pblica

- Construccin del nuevo local del Municipalidad del centro poblado de Kcauri de tres niveles con 22 ambientes S/. 1,145,427 y 1184 m2

-Equipamiento de la Municipalidad del centro poblado de Kcauri con mobiliario y equipos por S/. 263,926 -Sistema de capacitacin en gestin pblica S/. 60,000

Viabilidad del Perfil tcnico,

informe de elevacin a la

oficina de estudios y

proyectos, creacin de meta

en la oficina de planificacin.

Priorizacin de la obra por

parte de la Municipalidad

Distrital de Ccatcca y

presupuesto participativo,

sesin de consejo,

aprobacin con resolucin

del expediente tcnico

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I. Aspectos generales 1.1: Nombre del proyecto

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE LA

MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO DE KCAURI DEL DISTRITO DE CCATCCA

Departamento Cusco Provincia Quispicanchi Distrito Ccatca Poblado Kcauri Regin natural Sierra Altitud 3656 m.s.n.m.

Clasificacin funcional y programtica

Funcin 03 : Planeamiento, gestin y reserva de contingencia Programa 006 : Gestin Sub Programa 0010 : Infraestructura y Equipamiento OPI Responsable : Presidencia del consejo de Ministros

1.2: Unidad formuladora y ejecutora del proyecto Unidad Formuladora: Entidad : Municipalidad Distrital de Ccatca Pliego : Gobiernos locales Persona responsable : Econ. Yuri Gutirrez Vallejos Formuladores del Proyecto: Econ. Luis Pacheco Cass/Econ. Elizabeth Valdivia

Caballero Telfono : 974-799176 Direccin : Plaza de Armas s/n Correo Electrnico : lucho_cusco@hotmail.com Unidad Ejecutora: Entidad : Municipalidad Distrital de Ccatca Sector : Gobiernos Locales Dependencia : Sub gerencia de obras y desarrollo urbano y rural Responsable : Ing. Juan Carlos Becerra A. Direccin : Plaza de Armas s/n Telfono : 974-792242

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Capacidad tcnica de la Sub Gerencia de Obras y de Desarrollo Urbano-Rural de la Municipalidad Distrital de Ccatca La Municipalidad Distrital de Ccatcca ha adquirido la capacidad tcnica como social para atender y ejecutar proyectos de la envergadura que se viene planteando a travs de Sub gerencia de obras y desarrollo urbano y rural Sub Gerencia de Obras y de Desarrollo Urbano-Rural: Recursos Humanos:

1 Sub Gerente de Obras y de Desarrollo Urbano-Rural 9 Residentes de Obra (5 Ingenieros Civiles, 3 Arquitecto y 1 Ing. Electricista) 2 Supervisor de Planta 6 Asistentes Tcnicos 4 Administrativos

Maquinaria:

01 Tractor Oruga D6M-XL 01 Motoniveladora KOMATSU GD-511 01 Retroexcavadora KOMATSU 01 Rodillo Vibratorio LINGONE 01 Camin Volquete de 15M3 - MERCEDES BENZ 01 Camin Baranda MITSUBISHI FUSO 01 Camioneta 4X4 Color Verde Oscuro - TOYOTA 01 Camioneta 4X4 Color Rojo Vino TOYOTA 02 Motocicletas lineales 02 Mescladoras 9-11 P3 01 Vibradora 01 Plancha compactadora

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1.3: Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Entidades Involucradas En la fase de Pre Inversin el equipo consultor de la municipalidad de Ccatcca interviene con el proceso de identificacin y la elaboracin del perfil de proyecto, el costo de elaboracin del estudio se estima en S/. 10,700 Nuevos Soles, los que se asumen como parte de la participacin de dicha Institucin, por su parte se cuenta con la participacin y apoyo de los beneficiarios directos, Integrantes del Consejo Menor de Kcauri. En la fase de Inversin, la Municipalidad Distrital de Ccatca financiar la inversin, debido a que es funcin y responsabilidad por ser Kcauri uno de sus poblados ms habitados, los recursos a utilizar por la municipalidad sern los provenientes del Canon y sobre Canon as como de su FONCOMN. En la etapa de post inversin (Operacin y Mantenimiento) la Municipalidad del centro poblado de Kcauri se har cargo del mantenimiento de las construcciones realizadas, (documento anexado), la operacin de las reas de tesorera, registro civil, secretaria, corre a cargo de la Municipalidad Distrital de Ccatcca, pues ellos contratan 7 tcnicos para estos puestos.

Se detalla en el cuadro N1

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Cuadro N 1 GRUPOS PROBLEMAS

PERCIBIDOS INTERESES Y CONFLICTOS

ESTRATEGIAS PARTICIPACIN ACUERDOS Y COMPROMIS

OS

Municipalidad Distrital de Ccatca

Inadecuados ambientes administrativos de la municipalidad del centro poblado de Kcauri, personal administrativo deficientemente capacitado

Apoyar a Mejorar los Servicios administrativos municipales en el mbito del Distrito

Cuenta con un staff de profesionales y tcnicos especialistas en ejecucin de proyectos.

Participacin en la obra fsica del proyecto mediante la sub gerencia de obras y desarrollo urbano y rural.

Elaboracin del Perfil y expediente tcnico.

Financiamiento para la ejecucin del proyecto

Personal Administrativo de la Municipalidad del centro poblado de Kcauri

Limitado conocimiento en los procesos administrativos municipales

Limitadas capacidades en procesos de gestin municipal, mejorar los servicios brindados al poblador, manejando una adecuada logstica y equipamiento

La ejecucin de la obra beneficia a todos los pobladores del centro poblado de Kauri.

Son capacitados en manejos administrativos

Existe Doc. De compromiso de manera que se fortalecer al personal que trabaja en la institucin.

La poblacin de Kcauri

Inadecuada prestacin de servicios de su Municipalidad de Kcauri (Infraestructura y procesos)

Contar con ambientes adecuados, para la realizacin de diferentes actividades durante el ao

Coordinacin con sus autoridades, para que este proyecto salga adelante

A travs de sus presupuestos participativos, asambleas, dan opinin favorable

No existe.

Municipalidad del centro poblado de Kcauri

Inadecuados ambientes administrativos de la municipalidad del centro poblado de Kcauri, personal administrativo deficientemente capacitado

Mejorar los Servicios administrativos municipales del centro poblado, a travs de la Municipalidad Distrital de Ccatcca

La Mayor poblacin votante del Distrito reside en el poblado de Kcauri, por lo que tienen gran presin poltica, para realizar esta obra

En convenio con la Municipalidad Distrital de Ccatcca se realiza el proyecto.

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1.4: Marco de referencia

Antecedentes.

La Municipalidad Provincial de Quispicanchi, mediante ordenanza municipal N 010-2005-MPQ-U del 30 de mayo del 2005, en sesin ordinaria de consejo aprob la adecuacin la adecuacin del Municipalidad de Kcauri a la ley 27972.

Considerando:

1.- El dictamen legal N 023-2005-AL-MPQ/U

2.- El acuerdo Municipal N 050-2005-MDCc/A, de fecha 16 de mayo del 2005, de la Municipalidad de Ccatcca, en la que los miembros del Municipalidad acuerdan, opinar favorablemente para la adecuacin del Municipalidad delegado de Kcauri a Municipalidad de centro poblado de Kcauri, por cumplir los requisitos exigidos por ley N 28458 que establece el plazo para la adecuacin de las municipalidades de centros poblados a la ley 27972.

De conformidad a las facultades conferidas por el inc. 8 del Art 40 de la ley orgnica de municipalidades, habindose aprobado por unanimidad en sesin de consejo del 27 de Mayo del 2005, con dispensa del trmite de aprobacin de actas.

Ordenanza que regula la adecuacin del Municipalidad delegado de Kcauri a la ley orgnica de municipalidades N 27972.

CTO DE DECRETO DE URGENCIA LEY N 28458.- Ley que establece plazo para la adecuacin de las Municipalidades de Centros Poblados a la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades LEY N 28458 El Congreso de la Repblica ha dado la siguiente Ley: que establece plazo para la adecuacin de las municipalidades de centros poblados a la ley N 27972, ley orgnica de municipalidades. Artculo 1.- Objeto de la Ley Las municipalidades provinciales, bajo responsabilidad del alcalde provincial, adecan el funcionamiento de las municipalidades de centros poblados creadas durante la vigencia de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 23853, a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, dentro de los noventa (90) das naturales de presentada la solicitud de adecuacin o publicada la ordenanza de adecuacin. El proceso de adecuacin se inicia a solicitud de las municipalidades de centros poblados o de oficio por las municipalidades provinciales. El plazo es contado a partir del da hbil siguiente a la presentacin de la solicitud de adecuacin o la publicacin de la ordenanza de adecuacin cuando el proceso se inicia de oficio. Artculo 2.- Proceso de adecuacin En la solicitud de adecuacin de la municipalidad de centro poblado se indican las competencias, funciones y atribuciones administrativas y econmico tributarias que solicita; el listado de anexos, caseros, centros, villas, asentamientos humanos y cualquier otro ncleo poblacional que la comprende; su rgimen de administracin

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interna; el nmero de pobladores que se vern beneficiados con el servicio de legado y la acreditacin del eventual sostenimiento de los servicios pblicos locales cuya delegacin de competencias y funciones solicitan. Las municipalidades provinciales brindarn el apoyo tcnico necesario a las municipalidades de centros poblados para que cumplan con lo dispuesto en la presente Ley. Las municipalidades de centros poblados que con recursos propios o aportes de la comunidad ejecutan y sostienen obras de diversa ndole o prestan servicios pblicos locales, educativos o de salud, mantienen las competencias, funciones y atribuciones inherentes a dichas funciones, conforme a Ley. Artculo 3.- Transferencias a las municipalidades de centros poblados Las municipalidades provinciales y distritales transfieren a las municipalidades de centros poblados los recursos a que se refiere el artculo133 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, una vez concluido el proceso de adecuacin. Disposicin Complementaria nica.- Modificase la Dcimo Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, en lo que corresponda. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los quince das del mes de diciembre de dos mil cuatro.

A Continuacin se detalla el PDC Distrital de Ccatcca concerniente al eje de desarrollo de las organizaciones e instituciones, programas y proyectos.

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Cuadro N 2 PROGRAMA PROYECTOS DESCRIPCIN DEL PROYECTO RESULTADOS ESPERADOS

Liderazgo y Organizacin.

Formacin de lderes y Educacin Ciudadana.

Consiste en la capacitacin a la poblacin juvenil de varones y mujeres en temas de ciudadana y la intervencin en los centros educativos secundarios, fundamentalmente para desarrollar una educacin ciudadana basada en valores democrticos y ticos, derechos y deberes.

Jvenes que participan en los asuntos pblicos de su localidad

Mayor ejercicio de derechos y tambin cumplimiento de deberes en sus organizacio-nes y sus instituciones.

Apoyo a la gestin eficiente y democrtica de las organizaciones sociales.

Consiste en la capacitacin y asesoramiento a los directivos de las organizaciones sociales de base para que implementen instrumentos de gestin modernos e incorporen mecanismos para una mayor democratizacin de la organizacin.

Organizaciones con mayor credibilidad y poder de convocatoria.

Prctica de procedimientos democrticos desde las organizaciones de base.

Modernizacin Institucional.

Capacitacin a autoridades, empleados y funcionarios municipales, sectores del Estado e instituciones privadas.

Consiste en la ejecucin de eventos de capacitacin dirigido a lderes y representantes de las instituciones pblicas y privadas con la finalidad de incorporar nuevos modelos organizativos, estrategias y acciones en sus instituciones que los inserten en las dinmicas globalizantes.

Representantes de instituciones manejan nuevos modelos organizativos.

Instituciones que gozan de mayor nivel de aprobacin por parte de la poblacin.

Las instituciones responden a las necesidades de la comunidad de manera ms eficiente.

Equipamiento de las instituciones pblicas.

Consiste en la gestin inter-institucional y organizacional, para la implementacin de las instituciones del Estado con equipos y maquinarias que les permitan realizar sus acciones con mayor eficiencia y a favor de la comunidad. (No es que la Municipalidad tenga que implementar a todas las instituciones).

Instituciones debidamente implementadas con equipos y maquinarias modernas.

Productividad de las instituciones es casi homogneo.

Sistema de informacin a la ciudadana. Consiste en la implementacin de medios de informacin oportuna y pertinente a la ciudadana relacionado a la gestin econmica y administrativa de la Municipalidad y las instituciones pblicas.

Gobierno Local e instituciones pblicas tiene un alto nivel de aprobacin.

Ciudadana confa en su Gobierno Local e instituciones pblicas.

Poblacin informada de la gestin econmica, administrativa y poltica del Gobierno Local e instituciones pblicas.

Concertacin y participacin.

Institucionalizacin de la instancia de concertacin local.

Consiste en la formalizacin e institucionalizacin a travs de la elaboracin de sus instrumentos de gestin, su personera jurdica y funcionamiento organizacional.

El CGDD es una instancia legitimada por la poblacin y autoridades.

Ciudadana participa activamente en el CGDD. El CGDD es un espacio modelo en la Regin.

Elaboracin y ejecucin de proyectos de concertacin.

Consiste en la implementacin de una oficina tcnica y poltica cuya funcin especfica ser la elaboracin de los proyectos estratgicos priorizados en los procesos de planeamiento y concertacin local, para su negociacin ante las instancias de Gobierno Regional, Nacional y la Cooperacin Internacional.

Se gestionan proyectos producto del proceso de concertacin.

Ccatcca es una localidad atractiva y confiable para la inversin de la Cooperacin Internacional.

Fuente:PDC- 2005

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II. IDENTIFICACIN 2.1: Diagnstico de la situacin actual. 2.1.1. Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto Motivos que generaron la propuesta de este Proyecto

De conformidad a las facultades conferidas por el inc. 8 del Art 40 de la ley orgnica de municipalidades y habindose aprobado por unanimidad en sesin de consejo del 27 de Mayo del 2005 la Ordenanza que regula la adecuacin del Municipalidad delegado de Kcauri a la ley orgnica de municipalidades N 27972.

En este sentido bajo las competencias y funciones que realiza el consejo de Kcauri, se prioriza el mejoramiento de los servicios del centro poblado de Kcauri a fin de brindar mejores servicios administrativos.

a) Infraestructura A continuacin se describe la situacin actual de la infraestructura y se anexa el documento de Defensa Civil. Permetro y rea Total de la Infraestructura: El rea total es de : 480.124 m2 Permetro es de : 87.89 ml Primer nivel 02 ambientes- 01 pasadizo

Ambiente Uso Observaciones PRIMER NIVEL 02 Ambientes En Uso En mal estado 01 Pasadizo En Uso En mal estado Estos tres espacios se encuentran en mal estado, El sistema de construccin es de Albailera en Adobe de mal estado en la actualidad su estructura. Los muros son en Adobe Simple con aparejo en su estructura, los acabados son de enlucido de yeso en muy mal estado, existe un zcalo de concreto en mal estado y como acabado final se tiene un pintado que de igual manera se encuentra en mal estado; adems existen construcciones precarias las cuales se encuentran en malas condiciones como son un bao y un almacn.

19

Segundo nivel 01 saln grande 02 oficinas

Ambiente Uso Observaciones SEGUNDO NIVEL 01 Saln grande En Uso En mal estado 02 Oficinas En Uso En mal estado Estos tres espacios se encuentran en mal estado, El sistema de construccin es de Albailera en Adobe de mal estado en la actualidad su estructura. Los muros son en Adobe Simple con aparejo de cabeza en su estructura, los acabados son de enlucido de yeso en muy mal estado, no existe ningn zcalo ni contrazcalo y como acabado final se tiene un pintado que de igual manera se encuentra en mal estado. As mismo las dos oficinas existentes son con divisiones de tripley en malas condiciones.

Cuadro N 3

ITEM PARTIDAS DESCRIPCION ESTADO

1.00 Cimentaciones No existe ---------

2.00 Columnas y vigas No existen estructuras de este tipo, La estructura es de adobe. ---------

3.00 Muros Albailera con unidades de Adobe, espesor 0.50 m. Con juntas de argamasa de barro

Malo

4.00 Pisos Cemento Frotachado e = 0.15 cm. Malo

5.00 Coberturas Teja andina tradicional sobre estructura de madera rolliza.

Malo

6.00 Cielo raso Cielo raso de Yeso sobre cintas y enchaclado Malo

7.00 Revestimientos Enlucido de yeso e= 0.030 no existe zcalos ni contra zcalos. Malo

8.00 Pintura Esmalte en zcalos, ltex lavable interior y exterior. Malo

9.00 Inst. elctricas Se encuentran en mal estado con tuberas al aire Malo

10.00 Inst. sanitarias No cuenta con ningn tipo de Instalacin Sanitaria -------- 11.00 Carpintera En puertas ventanas en mal estado Malo 12.00 Cerrajera Bisagras, Aldabas para candados, jaladores Malo

20

b) Gestin y RR.HH.

Actualmente, la Municipalidad del centro poblado de Kcauri, de acuerdo a su estructura orgnica administrativa aprobada el ao 2005, tiene como competencias y funciones las siguientes:

- Participacin y control vecinal - Participacin vecinal - Ejercicio del derecho de participacin,

Cuenta con una comisin tcnica de apoyo, el cual presenta el informe final del Municipalidad para su evaluacin y posterior aprobacin, las funciones que realiza la comisin tcnica de apoyo son:

- Cuadro de asignacin de personal - Reglamento de organizacin y funciones - Reglamento interno del consejo del centro poblado - Proceso de participacin vecinal - Aprobar el presupuesto municipal - Texto nico de procesos administrativos - Proponer normas que sean complementarias y afines con el distrito y centro

poblado. As mismo, tiene ingresos por recaudacin de servicios pblicos, licencias, permisos, etc. Lo que le confiere en cierta medida autonoma econmica. Todo lo mencionado actualmente tiene un deficiente manejo debido a que su personal no se encuentra debidamente capacitado en procesos administrativos municipales, lo que conlleva a una limitada capacidad de gestin. Actualmente se elabor el manual de organizacin y funciones MOF, que tiene como finalidad conferir mayor autonoma y funciones a la Municipalidad de Kcauri. El presente documento MOF, ha sido formulado por la rea General de Planeamiento, Presupuesto, Estadstica e Informtica, de la Municipalidad de Kcauri, conforme a lo establecido por las normas legales vigentes, El MOF de la municipalidad de Kcauri como instrumento de Gestin Institucional es precisa en la estructura, funciones, relaciones de coordinacin y tareas de las diferentes unidades orgnicas, en estrecha relacin con el Reglamento de Organizacin y Funciones y Cuadro de Asignacin de Personal. Contiene en sus Titulo I las Generalidades, Titulo II; la Estructura Orgnica y en el Titulo III; las funciones de los diferentes cargos; y finalmente en los Anexos. Documento normativo Institucional que servir como un medio para efectuar el proceso de direccin y control, con la finalidad de racionalizar y hacer ms eficientes la administracin de la Municipalidad de Kcauri.

A continuacin se detalla el nuevo organigrama de la Municipalidad del centro poblado de Kcauri.

21

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDA

Secretaria General

Junta deDelegados Vecinales

Comit de Defensa Civil

ADMINISTRACIN MUNICIPAL

rea Contabilidad

rea Tesorera

rea Abastecimiento y Almacn

DEPARTAMENTO DE DESARROLLO URBANO

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS MUNICIPALES

rea de Estudio de Proyectos

rea de Programas Sociales

rea de Desarrollo y Catastro Urbano y Rural

rea de Ejecucin de Obras

rea de Registro Civil y Cementerio

rea de Seguridad Ciudadana y Polica Municipal

rea Asesora Legal Externa

rea General de Planeamiento y Presupuesto

Consejo de Coordinacin del Centro Poblado

Departamento Administrativo

rea de Medio Ambiente, Saneamiento y

Limpieza Pblica

rea de Educacin, Biblioteca y Deportes

DEPARTAMENTO DE ADM. TRIBUTARIA

rea de Tributacin

rea de Regularizacin del Comercio

DEMUNA

Programa del Vaso de Leche

Agencia Municipal

22

Actualmente la municipalidad de Kcauri no funciona con todos los ambientes propuestos en su nuevo organigrama, debido al deterioro de la Infraestructura, pero por la nueva leyque establece plazo para la adecuacin de las municipalidades de centros poblados a la ley N 27972, ley orgnica de municipalidades, esta estructura de su organigrama se puede adecuar con los ambientes necesarios para brindar adecuados servicios; actualmente el rea que mas servicios presta es el de tesorera, donde se cobra la suma de S/. 3.50 por las partidas que emiten siendo principalmente las de nacimiento, rectificacin, matrimonio, defuncin y otros como licencias de funcionamiento y alquileres de espacios para eventos.

Fotografas Instituciones que funcionan en el poblado de Kcauri

Como se puede observar en la fotografa el centro poblado de Kcauri, es un poblado que concentra, mayor poblacin que la de Ccatcca, existen instituciones que tienen su sede en el poblado por ser el ms grande del Distrito, como son Puesto de Salud, Comisaria PNP, ONGs, Parroquia y la construccin de la I.E. integrada ms grande del Distrito.

c) Mobiliario. El mobiliario que posee el consejo de Kcauri no se encuentra inventariado, en una inspeccin que realizo el equipo de trabajo pudo constatar que el mobiliario que posee, es mnimo como se puede observar en las fotografas, 12 bancas de madera, 50 sillas plsticas, 3 gavetas, 2 computadoras, 1 impresora y 1 fotocopiadora, todas en regular estado de conservacin.

0

500

1000

1500

Kcauri Ccatcca

Poblacin 1404 538

Po

bla

do

res

Poblacin Kcauri y Ccatcca censo 2007

23

Fotografa Mobiliario Consejo Kcauri.

Las razones por las que es inters para la Centro Poblado resolver dicha situacin El mejoramiento de la actual infraestructura de la Municipalidad de Kcauri es indispensable ya que permitir una mejor cobertura de servicios administrativos a toda la poblacin de Kauri, de acuerdo a sus facultades delegadas ley N 28458 que establece el plazo para la adecuacin de las municipalidades de centros poblados a la ley 27972.

La explicacin porque es competencia del Estado resolver dicha situacin

Porque est contemplada en la ley orgnica de Municipalidades: Artculo 4.- los rganos de los gobiernos locales Son rganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La estructura orgnica de las municipalidades est compuesta por el concejo municipal y la alcalda. Artculo 5.- concejo municipal El concejo municipal, provincial y distrital, est conformado por el alcalde y el nmero de regidores que establezca el jurado nacional de elecciones, conforme a la ley de elecciones municipales. Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un alcalde y 5 (cinco) regidores. El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras. Artculo 8.- Administracin Municipal La administracin municipal est integrada por los funcionarios y servidores pblicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad. Corresponde a cada municipalidad organizar la administracin de acuerdo con sus necesidades y presupuesto. Artculo 9.- atribuciones del concejo municipal

24

Corresponde al concejo municipal: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos. 3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno local. 4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y de expansin agrcola y las reas de conservacin ambiental. 5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. 6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades. 7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional. 8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos. 9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley. 10. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor. 11. Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios o representacin de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente municipal y cualquier otro funcionario. 12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal. 13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean propuestos al Congreso de la Repblica. 14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal. 15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento. 16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos sealados por ley, bajo responsabilidad. 17. Aprobar el balance y la memoria. 18. Aprobar la creacin de empresas municipales y de capital mixto, as como la participacin en las privadas. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos municipales al sector privado a travs de concesiones o cualquier otra forma de participacin de la inversin privada permitida por ley, conforme a los artculos 32 y 35 de la presente ley. 19. Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales. 20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad. 21. Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras econmicas y otros actos de control. 22. Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para efectos de fiscalizacin. 23. Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en defensa de los intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el rgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; as como en los dems procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes. 24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y servicios pblicos, por mayora calificada y conforme a ley.

25

25. Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de entidades pblicas o privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta pblica. 26. Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e internacional y convenios interinstitucionales. 27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo concederse licencias simultneamente a un nmero mayor del 40% (cuarenta por ciento) de los regidores. 28. Aprobar la remuneracin del alcalde y las dietas de los regidores. 29. Aprobar el rgimen de administracin de sus bienes y rentas, as como el rgimen de administracin de los servicios pblicos locales. 30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave. 31. Plantear los conflictos de competencia. 32. Aprobar el cuadro de asignacin de personal y las bases de las pruebas para la seleccin de personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo. 33. Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad. 34. Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal, a propuesta del alcalde, as como reglamentar su funcionamiento. 35. Las dems atribuciones que le correspondan conforme a ley. 2.1.2. Caractersticas de la poblacin afectada por el problema. Se detalla a continuacin: a) Caractersticas Econmicas de la Poblacin Afectada

La poblacin de la Centro Poblado de Kauri se dedica principalmente a la ganadera (alpacas y ovinos) y en menor grado minera, la actividad minera es realizada por unos pocos en el departamento de Puerto Maldonado, otros empleos temporales que realizan estn relacionados con obras de construccin debido a que se emplean como peones, este oficio lo realizan en la ciudad Ccatcca, Urcos y Cusco por su proximidad.

GraficoN1

PoblacionUrabana

Lee yEscribe

Aseguradoal SIS-

Essalud

PEAocupada

No PEA Vive en lapoblado

100%71%

55% 53% 46%

90%

0%29% 45%

47%

10%

CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA CENTRO POBLADO DE KAURI 2007

Si No

26

Fuente: INEI 2007 Caractersticas socioeconmicas centros poblados

Como se puede observar en el grafico el 100% de la poblacin es Urbana,por ello las gestiones y reuniones interinstitucioneles se llevan a cabo el palacio de la municipalidad de Kcauri el cual resulta pequeo para todas las actividades que se realizan, las principales actividades economicas es la ganaderia y el comercio y en menor medida la agricultura dificultada por encontrase la Centro Pobladoa mas de 3656 m.s.n.m.resiven seguro del estado o SIS (sistema Integral de salud) el 55% de la poblacin principalmente las mujeres con hijos y madres gestantes, su PEA ocupada representa el 53% mientras la No PEA es 46%, el 90% vive o reside en el lugar, con lo que se deduce que su actividad economica principal esta ligada al lugar donde residen y esta es la ganaderia y el comercio ya que se lleva a cabo todos los domingos una feria que tiene mayor movimiento que el de la capital CCatcca e inclusive el del distrito contiguo como es Ccatcca.

b) Caractersticas de la Poblacin Referencial. La Poblacin del distrito tuvo entre los censos de 1993 2007 un incremento porcentual de 2.67% de crecimiento poblacional, que est por encima de la tasa de crecimiento de la provincia que es de 0.57% entre los mismos aos como se puede observar en el grafico siguiente:

27

Grafico N2

Fuente: Datos Intercensales INEI 1940-2007

Este incremento poblacional sita al Distrito de Ccatcca entre los ms poblados de la Provincia es una razn esta para ser incorporada al Sistema Nacional de Inversin pblica, por normativa el primero de enero del 2008 mediante R.D. N 005-2007-EF/68.01. c) Educacin Debido a los escasos recursos que la mayora de la poblacin obtiene por la ganadera oficios no calificados y comercio menor que realiza la mayora de su poblacin, a muchos padres de familia les resulta difcil brindar a sus hijos una educacin superior tcnica o universitaria, logrando terminar solo la secundaria o primaria como se observa en el graficoN3 esto genera muchas veces frustracin en los jvenes, que no pueden costearse una educacin superior.

Grafico N3

Fuente: INEI 2007 Centros Poblados

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

1940 1961 1972 1981 1993 2007

Po

bla

cio

n

Aos

CRECIMIENTO POBLACIONAL DISTRITO DE CCATCA

DISTRITO CCATCA

Sin Nivel24%

Educacin Inicial

5%

Primaria44%

Secundaria23%

Superior4%

ULTIMO NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROBO LA POBLACIN DE KAURI

28

En el grafico siguiente se puede observar el porcentaje de la poblacin que sabe leer y escribir 71%, los datos del censo del 2007 muestran que en la Centro Poblado existe todava un gran porcentaje de personas que no leen y escriben 29%, mientras que la poblacin que asiste a alguna Institucin Educativa representa solo el 36% lo que refleja que hay una gran porcentaje de poblacin analfabeta.

Grafico N4

Fuente: INEI 2007 Centros Poblados

d) Consumo de agua, Saneamiento bsico y energa elctrica Una de las Polticas del Gobierno a largo plazo, es el de reducir las brechas sociales que existen a nivel nacional, esto se inicio con la introduccin del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales de manera gradual al Sistema Nacional de Inversin Pblica que se inicio el ao 2000, uno de los objetivos es el de dar cobertura con agua de calidad y debidamente tratada a la poblacin, as como sistemas de saneamiento y electrificacin, los grficos siguientes muestran las brechas porcentuales del distrito y la Centro Poblado durante la realizacin de los censos del ao 1993 y la actual situacin ao 2011. *Agua: Hay que resaltar que el consumo de agua tratada se refiere principalmente a la dotacin de agua mediante redes pblicas dentro o fuera de la vivienda as como pilones pblicos agua que ha sido debidamente clorada, el consumo de agua insalubre es el que realizan de manantes, ros, acequias y pozos que no son tratadas o cloradas.

Lee y escribe Asite a algn coleg. oInst.

71%36%

29%64%

INDICADORES EDUCATIVOS CENTRO POBLADO DE KAURI

No

29

Grafico N5

Fuente: Datos Censales INEI 1993 2007

**Desage: en el rea rural muchas veces se realizan defecaciones a campo abierto, debido a que no cuentan con sistemas de saneamiento, como no se puede realizar tendidos de desage en zonas rurales, por lo disperso que estn las viviendas, se diseo para dichas reas, letrinas de arrastre hidrulico y pozo ciego que son considerados por la OMS como sistemas de desage, en el grafico se observa el porcentaje de familias conectadas a algn sistema de desage en el Distrito y Centro poblado.

Grafico N6

Fuente: Datos Censales INEI 1993 2007

***Energa elctrica: El tendido de redes de energa elctrica en el distrito fue significativo pues de estar conectado el 5% de las familias en el ao 1993 esta se

Consumo Distrito1993

Consumo Distrito2007

Kauri 2011

27% 30%

100%73% 70%

0%

CONSUMO DE AGUA POTABLE O TRATADA EN EL DISTRITO DE CCATCCA Y CENTRO POBLADO DE KAURI

Agua Potable Agua NO Potable

Desague Distrito1993

Desague Distrito2007

Desague Kauri2011

3%

46%

100%97%

54%

0%

SISTEMA DE DESAGUE QUE POSEE EL POBLADOR DEL DISTRITO DE CCATCCA Y CENTRO POBLADO DE KAURI

SI Tiene NO Tiene

30

incremento a un 54% de las familias en el 2007 ocurriendo una significativa variacin porcentual, en la Centro Poblado cuentan con alumbrado elctrico al 100% de las familias, para el presente ao, lo que significa reduccin de brechas en los sistemas pblicos de servicios.

Grafico N7

Fuente: Datos Censales INEI 1993 2007

e) Higiene

En el Distrito no existe un sistema de capacitacin de manejo de residuos a nivel familiar por lo que la poblacin del sector no tiene conocimientos de manejo de residuos, los nios y madres preparan sus alimentos sin tomar las mnimas medidas de higiene (lavado de manos) por lo que exponen su salud.

f) Limpieza publica

No existe un sistema de recojo de residuos slidos, la poblacin opta por quemar o enterrar sus residuos no orgnicos plsticos, botellas, productos sintticos bateras de radio, etc. En el campo, pero existe el servicio de limpieza pblica brindado por la Municipalidad distrital de Ccatcca, pero no se realiza pago por el mismo, los desechos son arrojados a botaderos que maneja la municipalidad distrital de Ccatcca.

g) Vas y Medios de Comunicacin.

Actualmente la Centro Poblado de Kcauri cuenta con los servicios de cobertura de telefona fija, y celular (claro y movistar) televisin en seal abierta, emisoras de radio en ambas bandas, el Centro Poblado est conectada a la carretera transocenica el cual pasa por el poblado, esta va une Cusco con Brasil estado de Acre, va asfaltada que comunica con el distrito de Ccatcca en una distancia de 3 km, a la Ciudad de Urcos capital de Provincia unos 12 Km y a la ciudad de Cusco 42 Km, existe por la zona servicio de transporte pblico, todos los das vehculos que vienen desde Urcos y otros distritos, ya que circulan por sus vas diversos tipos de vehculos por ser la interocenica Per-Brasil.

AlumbradoDistrito 1993

AlumbradoDistrito 2007

Alumbrado Kauri2011

5%

46%

100%95%

54%

0%

ALUMBRADO ELECTRICO QUE POSEEN LAS FAMILIAS DEL DISTRITO DE CCATCCA Y CENTRO POBLADO DE KAURI

SI Tiene NO Tiene

31

Interocenica vista Ccatcca

h) ndice de Desarrollo Humano, Quispicanchi, Ccatcca

El IDH Es un indicador del Producto Bruto Interno (PBI) para medir el Desarrollo.

Se estima a partir de la Esperanza de Vida al Nacer EVN, nivel de educacin que comprende la alfabetizacin adulta y aos promedio de estudios logrados y por otro lado, el Ingreso Per Cpita.

La poblacin del Distrito de Ccatcca se encuentra con un IDH de 0.442, lo que nos indica que posee carencias materiales y a nivel nacional se encuentra en el puesto 1819 como se observa en el grafico para varios distritos de Quispicanchi y la ciudad de Cusco.

Cuadro N 4 - IDH 2005

Fuente: IDH INEI 2005

2.1.3. Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar. A continuacin se analiza la situacin de la calidad del servicio de la municipalidad de Kcauri brindado mediante el anlisis en tres variables.

aos ranking IDH ranking % ranking

CUSCO 64,8 23 0,5377 20 85,6 18

Quispicanchi 62,8 188 0,4909 183 77,9 162

Urcos 65,1 1.311 0,5320 1.166 84,7 957

Andahuaylillas 63,5 1.508 0,5310 1.178 87,2 742

Camanti 64,4 1.408 0,5300 1.182 85,9 856

Ccarhuayo 60,1 1.764 0,4300 1.827 64,3 1.807

Ccatca 57,7 1.820 0,4420 1.819 71,1 1.745

Cusipata 61,8 1.670 0,4800 1.678 76,5 1.557

Logro educativoIDH

Indice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer

32

Temporalidad: La Municipalidad del Centro Poblado de Kcauri fue aprobado mediante sesin ordinaria el 25 de mayo del 2005, desde la fecha de su aprobacin viene trabajndose en el local ubicada en la plaza de Kcauri, el cual no brinda las condiciones necesarias tanto en infraestructura, equipamiento y capacitacin de su personal, para el desenvolvimiento adecuado, el aspecto de infraestructura ver informe de defensa civil. La poblacin de Kcauri es mayor a la del poblado de Ccatcca al igual que sus ferias por lo que los mismos realizan sus actividades comerciales y administrativas mayormente en el poblado de Kcauri as mismo actividades emprendidas por otras Instituciones. Relevancia: Actualmente viene funcionando la Municipalidad de Kcauri en un ambiente que no presta las condiciones mnimas necesarias para su funcionamiento tal como se detalla en el informe de defensa civil, el cual pone en riesgo, la integridad fsica de sus trabajadores en caso de ocurrencia de algn desastre por la antigedad de la construccin, as mismo no se puede brindar las comodidades necesarias para la realizacin de eventos de capacitacin, presupuest participativo, ceremonias y otros debido a la fragilidad de sus cimientos, se anexa los eventos que se realizan as como la cantidad de participantes en los mismos. Grado de Avance: De seguir la situacin actual (no contar con infraestructura adecuada, mobiliario, escaza capacitacin a su personal administrativo), la demanda creciente de actividades que se realizan (matrimonios, talleres, capacitaciones, actividades interinstitucionales y otros) se vern mermados y no podrn realizarse en la municipalidad de Kcauri el cual fue creado para brindar todas estas comodidades a la poblacin, por ser el centro poblado ms grande del Distrito e inclusive tener mayor poblacin que el poblado de Ccatcca que es capital del distrito de Ccatcca.

Grafico N8

Fuente: Datos Censales INEI 2007

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Kcauri Ccatcca

Poblacin 1404 538

Po

bla

do

res

Poblacin Kcauri y Ccatcca

33

2.1.4. Anlisis de Riesgo en la zona afectada. Reporte del Informe Tcnico de Defensa Civil para la municipalidad de Kcauri. Para el caso de construccin de una nueva infraestructura se hace las siguientes recomendaciones.

A) Se recomienda la demolicin de la infraestructura por encontrarse esta en mal

estado as como por otros factores como son por ejemplo ocupacin de terreno y no contar con instalaciones y Necesidades bsicas para este uso.

B) Se recomienda as mismo la demolicin de las construcciones precarias existentes como son el SS.HH. y almacn.

C) Se recomienda tomar en cuenta las Instalaciones Elctricas y Sanitarias ya que actualmente se encuentran casi colapsadas.

D) Se recomienda reubicar la antena existente a otro local con el objeto de brindar mayor seguridad a los usuarios del nuevo local. Identificacin de peligros en el mbito de estudio

Fotografa

Municipalidad de Kcauri Estado actual.

34

Cuadro N 5

Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona 1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se

pretende ejecutar el proyecto? 2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona

bajo anlisis? Qu tipo de peligros?

Si No Comentarios

Si No Comentarios

Inundaciones x

Inundaciones

x

Las lluvias de las zonas andinas cargan los ros en los meses de enero hasta abril, pero la municipalidad de Kcauri no se encuentra al borde de algn rio

Lluvias x

Las lluvias intensas es caracterstico de la regin

Andina lluvias intensas x

Heladas x Heladas x

Friaje/Nevada x Friaje/Nevada x Sismos x Sismos x Huaycos x

Huaycos x

Derrumbes/ Deslizamientos x

Derrumbes/ Deslizamientos x

La Municipalidad se encuentra asentado hace mas de 20 aos sin ocurrencia de derrumbes, ya que se encuentra en llanura andina.

Incendios urbanos y/o rural x

incendios urbanos y/o rural x

En los cerros caracterstico de las zonas andinas en los meses de junio julio fuera del poblado de Kcauri

otros especificar - -

otros especificar

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del

proyecto?

Si No

x

4. la informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacin

y evaluacin de proyectos?

Si No

x

35

2.1.5. Intentos anteriores de solucin. El Municipalidad del Centro Poblado desde su aprobacin el 25 de mayo del 2005, hasta la fecha no fue intervenido con ninguna institucin, por lo que el presente proyecto representa su primer intento de solucin, mediante la elaboracin del presente documento.

2.1.6. Intereses de los grupos de involucrados.

A continuacin se presenta a los grupos de la sociedad interesadas en la ejecucin del presente proyecto.

36

Cuadro N 6 Matriz de Involucrados

GRUPOS PROBLEMAS PERCIBIDOS

INTERESES Y CONFLICTOS

ESTRATEGIAS PARTICIPACIN ACUERDOS Y COMPROMIS

OS

Municipalidad Distrital de Ccatca

Inadecuados ambientes administrativos de la municipalidad del centro poblado de Kcauri, personal administrativo deficientemente capacitado

Apoyar a Mejorar los Servicios administrativos municipales en el mbito del Distrito

Cuenta con un staff de profesionales y tcnicos especialistas en ejecucin de proyectos.

Participacin en la obra fsica del proyecto mediante la sub gerencia de obras y desarrollo urbano y rural.

Elaboracin del Perfil y expediente tcnico.

Financiamiento para la ejecucin del proyecto

Personal Administrativo de la Municipalidad del centro poblado de Kcauri

Limitado conocimiento en los procesos administrativos municipales

Limitadas capacidades en procesos de gestin municipal, mejorar los servicios brindados al poblador, manejando una adecuada logstica y equipamiento

La ejecucin de la obra beneficia a todos los pobladores del centro poblado de Kauri.

Son capacitados en manejos administrativos

Existe Doc. De compromiso de manera que se fortalecer al personal que trabaja en la institucin.

La poblacin de Kcauri

Inadecuada prestacin de servicios de su Municipalidad de Kcauri (Infraestructura y procesos)

Contar con ambientes adecuados, para la realizacin de diferentes actividades durante el ao

Coordinacin con sus autoridades, para que este proyecto salga adelante

A travs de sus presupuestos participativos, asambleas, dan opinin favorable

No existe.

Municipalidad del centro poblado de Kcauri

Inadecuados ambientes administrativos de la municipalidad del centro poblado de Kcauri, personal administrativo deficientemente capacitado

Mejorar los Servicios administrativos municipales del centro poblado, a travs de la Municipalidad Distrital de Ccatcca

La Mayor poblacin votante del Distrito reside en el poblado de Kcauri, por lo que tienen gran presin poltica, para realizar esta obra

En convenio con la Municipalidad Distrital de Ccatcca se realiza el proyecto.

La pronta solucin al presente problema no solo es inters de la Centro Poblado sino de la poblacin de Kauri quienes perciben que el mejoramiento de sus servicios administrativos prestados por su Municipalidad est estrechamente relacionado con el mejoramiento de la prestacin de sus servicios (Infraestructura, Equipamiento, capacitacin de su personal).

37

2.2: Definicin del problema central y sus causas 2.2.1. Definicin del problema central

BAJA CALIDAD EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS Y ATENCIONES AL PBLICO DE LAMUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO DE KCAURI

2.2.2. Identificacin de las causas del problema central Para analizar las causas se parte de la identificacin del problema central que es bsicamente la deficiencia en la prestacin del brindado ocasionada por lo siguiente:

Causas Directas

- Infraestructura deteriorada del Municipalidad de Kcauri - Inadecuado equipamiento del personal de la Municipalidad - Recursos humanos con limitados conocimientos en gestin pblica

Causas indirectas

- Inadecuados ambientes administrativos y complementarios - Mobiliario con vida til al limite - Inadecuados conocimientos de documentos de gestin municipal

2.2.3. Identificacin de los efectos del problema central La pregunta necesaria para la identificacin del problema central es Qu consecuencias en la poblacin se tendra si este problema no se solucionara?

Efecto de Primer orden

- Deficiente planificacin - Limitada cobertura de servicios pblicos prestados Efecto de Primer orden - Inadecuado ordenamiento territorial - Limitada recaudacin por servicios pblicos - Exposicin daos y peligros de salud pblica - Invasin de espacios pblicos

Efecto Final

- Deficiente Prestacin de Servicios Resolutivos del Municipalidad del centro poblado de Kcauri.

38

2.2.4. Presentacin del rbol de causas y efectos

baja calidad en la prestacin de servicios y atenciones al pblico en la Municipalidad del centro poblado

de Kcauri

Recursos humanos con limitados conocimientos

en gestin pblica

Exposicin a daos y peligros de salud

pblica

Limitada recaudacinpor servicios

pblicos

Inadecuado ordenamiento

territorial

Def iciente Prestacin de Servicios Resolutivos de la Municipalidad del

centro poblado de Kcauri

Limitada cobertura de servicios pblicos

prestados

Def iciente planif icacin

Invacin de los espacios pblicos

Inf raestructuradeteriorada de la

Municipalidad de Kcauri

Inadecuadosconocimientos de

documentos de gestinpblica

Inadecuados ambientesadministrativos y complementarios

Inadecuado equipamiento del

personal de la Municipalidad

Mobiliario con vida til allmite

39

2.3: Objetivos del proyecto

2.3.1. Definicin del objetivo central

A partir de la definicin del problema central se procede a definir el objetivo central del proyecto de la siguiente manera.

2.3.2. Determinacin de los medios para alcanzar el objetivo central. Al reemplazar las causas que originan el problema central por un hecho o suceso opuesto, se obtiene el planteamiento de los medios necesarios, para lograr el objetivo central. Medios Directos

- Infraestructura Adecuada al Municipalidad de Kcauri - Adecuado equipamiento del personal de la Municipalidad - Recursos humanos con Mayores conocimientos en gestin pblica

Medios Indirectos

- Ambientes administrativos y complementarios adecuados - Mobiliario en optimas condiciones - Adecuados conocimientos de documentos de gestin municipal

2.3.3. Consecuencias positivas que se logran cuando se alcanza el objetivo central

- Adecuada planificacin - Mayor cobertura de servicios pblicos prestados - Adecuado ordenamiento territorial - Mayor recaudacin por servicios pblicos - Disminucin daos y peligros de salud pblica - Espacios pblicos definidos

Finalmente: Adecuada Prestacin de Servicios Resolutivos del Municipalidad del centro poblado de

Kcauri.

PROBLEMA CENTRAL

Baja calidad en la prestacin de servicios y atenciones al pblico de la Municipalidad del centro

poblado de Kcauri

OBJETIVO CENTRAL

Adecuada calidad en la prestacin de servicios y atenciones al pblico de la

Municipalidad del centro poblado de Kcauri

40

2.3.4. Presentacin del rbol de medios y fines.

Adecuada calidad en la prestacin de servicios y atenciones al pblico

de la Municipalidad del centro poblado de Kcauri

Recursos humanos con Mayores conocimientos

en gestin pblica

Disminucin a daos y peligros de salud

pblica

Mayor recaudacinpor servicios

pblicos

Adecuado ordenamiento

territorial

Adecuada Prestacin de Servicios Resolutivos de la Municipalidad del

centro poblado de Kcauri

Mayor cobertura de servicios pblicos

prestados

Adecuada planif icacin

espacios pblicosdef inidos

Inf raestructura adecuada de la Municipalidad de

Kcauri

Adecuados conocimientosde documentos de gestin municipal

Mobiliario en optimas condiciones

Ambientesadministrativos y complementarios

adecuados

Adecuado equipamiento del

personal de la Municipalidad

41

2.4. Alternativas de solucin Definimos alas alternativas de solucin como aquellas acciones que son alcanzadas por el planteamiento de los medios fundamentales. 2.4.1. Clasificacin de medios fundamentales como imprescindibles o no imprescindibles.

El diagnstico presentado nos sirve de base para definir la relacin de complementariedad de los medios fundamentales. Por ello se ha llegado a la conclusin de que todos los medios presentados son medios fundamentales imprescindibles. Una vez relacionando los medios fundamentales se ha podido determinar que los medios fundamentales 1, 2 y 3 tambin son complementarios.

2.4.2. Planteamiento de acciones Las acciones planteadas en el presente proyecto tiene como objetivo solucionar el problema de forma Integral; el cumplimiento de las acciones son condiciones necesarias ms no suficientes para el cumplimiento de los medios fundamentales, una vez cumplido los medios fundamentales se solucionara el problema identificado.

Nota: Para plantear las acciones de los componentes se realiz el estudio de demanda de ambientes y tomo en cuenta el informe de defensa civil, tems ms abajo.

Medio Fund. 1Ambientes

administrativos y complementarios

adecuados

Medio Fund. 2

Mobiliario en optimas condiciones

Medio Fund. 3Adecuados

conocimientos de documentos de gestin

municipal

42

rbol de Medios y Acciones

2.4.3. Relacin de acciones. Acciones complementarias: Las acciones: 1A, 2 y 3 son acciones complementarias, tambin la acciones 1B, 2 y 3 puesto que al llevarlas a cabo en forma conjunta conllevar al cumplimiento de los fines planteados. Acciones mutuamente excluyentes: La accin 1A con la accin 1B porque solo se podr elegir una de ellas no ambas. 2.4.4. Definicin y descripcin de los proyectos alternativos a considerar. De acuerdo a las acciones planteadas, se puede construir las siguientes alternativas de solucin al problema. Nota: para el dimensionamiento de los ambientes antes se realiz el estudio de demanda as como su balance oferta demanda. El tem Estudio de demanda se explica pginas ms adelante:

Accin. 1A

Construccin del nuevo local municipal de tres

niveles 22 ambientes, con cobertura de teja

mecanizada de arcilla sobre estructura de

madera

Accin. 2

Equipamiento de la Municipalidad

Accin. 3

Sistema en capacitacin en gestin pblica

Medio Fund. 1Ambientes

administrativos y complementarios

adecuados

Medio Fund. 2

Mobiliario en optimas condiciones

Medio Fund. 3Adecuados conocimientos de documentos de gestin

municipal

Accin. 1B

Construccin del nuevo local municipal de tres

niveles 22 ambientes, cobertura de teja andina pre fabricada

sobre estructura de concreto

43

Alternativa de solucin 1 Medio Fundamental 1A: Ambientes administrativos y complementarios adecuados Construccin de la infraestructura de la Municipalidad de kauri El diseo de la infraestructura de la Municipalidad: se dise luego del resultado de un anlisis de los espacios que se necesitan y en el que actualmente funcionan. As mismo dentro de la estructura se propone un espacio de conexin vertical teniendo este tambin como funcin dotar de ventilacin e iluminacin natural al conjunto propuesto. El sistema estructural adoptado es aporticado de columnas y vigas encontrndose las siguientes especificaciones:

Construccin de reas nuevas de acuerdo al siguiente detalle: Cimentaciones: zapatas fc= 210 kg/cm2, cimientos corridos mezcla 1:10

cemento-arena con 30% piedra mediana y sobre cimientos fc = 175 kg/cm2. Columnas y Vigas: Sern de Estructura de Fierro Armada con un concreto de

fc = 210 kg/cm2. Muros: albailera con unidades de concreto hueco, espesor 0.20m. columnas

(0.50 x 0.25) y (0.40 x 0.25) y vigas (0.60 x 0.25) fc= 210 kg/cm2 con refuerzo metlico fy= 4200 kg/cm2; altura mnima de techo terminado 2.80m.

Pisos: Cermico, sobre falso piso e = 0.15 cm. Entrepisos de Losa llena con ladrillo 15 x 20 x 30 para losa. Coberturas: Teja Mecanizada de arcilla sobre estructura de madera. Cielos rasos: enlucidos con yeso de 1ra calidad e=0.075 cm. Revestimientos: tarrajeo e= 0.030 contra zcalos de cemento exterior e

interior. Pintura: esmalte en zcalos y contra zcalos, ltex lavable interior y exterior. Instalaciones elctricas: puntos de luz 4 de 2 x 40 watt en cada saln,

interruptores y tomacorrientes. Instalaciones Sanitarias: Instalacin de Inodoros Lavaderos y las instalaciones

de agua y desage. Carpintera de Madera: en puertas ventanas Cerrajera: bisagras, cerraduras, jaladores

44

Segn el Organigrama del consejo de Kcauri su demanda de ambientes es de 22, los cuales Plantean y a los mismos que se puede dar diferentes usos.

Cuadro N 7 reas m2 del Municipalidad

PRIMER NIVEL 1 Sala de encuentros comunales rea/m2 295.00 2 Consejo de coordinaciones del centro poblado rea/m2 34.97 3 Junta de delegados vecinales rea/m2 34.97 SS.HH. rea/m2 11.12

SEGUNDO NIVEL 4 rea de educacin biblioteca y deportes rea/m2 63.21 5 Sala multiuso rea/m2 91.22 6 rea de estudios y proyectos rea/m2 26.93 7 rea de Desarrollo y catastro urbano y rural rea/m2 27.22 8 rea de ejecucin de obras rea/m2 32.53 9 rea de tesorera rea/m2 18.46

10 rea de contabilidad rea/m2 13.40 11 rea de tributacin rea/m2 18.28 12 rea de registro civil rea/m2 24.51 13 Archivo rea/m2 7.33 SS.HH. rea/m2 11.12

TERCER NIVEL 14 Programa de vaso de leche rea/m2 63.49 15 rea de seguridad ciudadana rea/m2 27.30 16 Comit de defensa civil rea/m2 62.85 17 rea de medio ambiente saneamiento y limpieza rea/m2 27.10 18 Oficina de la DEMUNA rea/m2 27.10 19 rea de programas sociales rea/m2 32.54 20 rea de abastecimiento y almacn rea/m2 18.46 21 Alcalda rea/m2 29.57 22 Asesora legal rea/m2 32.52 SS.HH. rea/m2 11.12

45

Alternativa de solucin 1 Medio Fundamental 2: Mobiliario en ptimas condiciones: el nuevo equipamiento municipal consta de:

Cuadro N 8

Adquisicin de mobiliario adquisicin de pupitres und 40 adquisicin de sillas acolchadas und 40 adquisicin de estantes de madera und 40 adquisicin de mesas und 4 adquisicin de sillas para centro de convenciones und 400 adquisicin de kitt de equipo audiovisual und 1 adquisicin de equipo de sonido de 1era generacin und

1

adquisicin de pizarra acrlica und 10 adquisicin de sillas para biblioteca und 20 adquisicin de mobiliario para biblioteca und 3 adquisicin de reloj prefabricado para la fachada glb 1 Implementacin de biblioteca virtual adquisicin de muebles para computadora und 10 adquisicin de impresoras para computadora und 1 adquisicin de sillas para centro de computo und 10 adquisicin de computadoras I-5 und 10 Implementacin de las oficinas con equipo informtico adquisicin de muebles para computadora und 12 adquisicin de impresoras para computadora und 8 adquisicin de sillas acolchadas und 12 adquisicin de computadoras I-5 und 12

Alternativa de solucin 1 Medio Fundamental 3: Adecuados conocimientos de documentos de gestin Municipal Sistema de capacitacin en gestin pblica dirigido a personal tcnico y administrativo. Temas: 1.- Estructura organizativa y funciones municipales 2.- Instrumentos de gestin municipal 3.- Ciclo de proyectos e identificacin de problemas 4.- Instancias de concertacin y mecanismos de vigilancia en el gobierno local 5.- Gestin presupuestaria del estado 6.- Nuevas competencias y funciones municipales (Desarrollo social y desarrollo econmico) Se adjunta la temtica.

46

Alternativa de solucin 2 Medio Fundamental 1B: Ambientes administrativos y complementarios adecuados Construccin de la infraestructura del Municipalidad de kauri El diseo de la infraestructura del consejo menor se diseo luego del resultado de un anlisis de los espacios que se necesitan y que actualmente viene funcionado en el consejo menor. As mismo dentro de la estructura se propone un espacio de conexin vertical teniendo este tambin como funcin dotar de ventilacin e iluminacin natural al conjunto propuesto. El sistema estructural adoptado es aporticado de columnas y vigas encontrndose las siguientes especificaciones:

Construccin de reas nuevas de acuerdo al siguiente detalle: Cimentaciones: zapatas fc= 210 kg/cm2, cimientos corridos mezcla 1:10

cemento-arena con 30% piedra mediana y sobre cimientos fc = 175 kg/cm2. Columnas y Vigas: Sern de Estructura de Fierro Armada con un concreto de

fc = 210 kg/cm2. Muros: albailera con unidades de concreto hueco, espesor 0.20m. columnas

(0.50 x 0.25) y (0.40 x 0.25) y vigas (0.60 x 0.25) fc= 210 kg/cm2 con refuerzo metlico fy= 4200 kg/cm2; altura mnima de techo terminado 2.80m.

Pisos: Cermico, sobre falso piso e = 0.15 cm. Entrepisos de Losa llena con ladrillo 15 x 20 x 30 para losa. Coberturas: Teja Andina Prefabricada sobre estructura de concreto. Cielos rasos: enlucidos con yeso de 1ra calidad e=0.075 cm. Revestimientos: tarrajeo e= 0.030 contra zcalos de cemento exterior e

interior. Pintura: esmalte en zcalos y contra zcalos, ltex lavable interior y exterior. Instalaciones elctricas: puntos de luz 4 de 2 x 40 watt en cada saln,

interruptores y tomacorrientes. Instalaciones Sanitarias: Instalacin de Inodoros Lavaderos y las instalaciones

de agua y desage. Carpintera de Madera: en puertas ventanas Cerrajera: bisagras, cerraduras, jaladores

47

Segn el Organigrama del consejo de Kcauri su demanda de ambientes es de 22, los cuales Plantean y a los mismos que se puede dar diferentes usos.

Cuadro N 9 reas del Municipalidad

PRIMER NIVEL 1 Sala de encuentros comunales rea/m2 295.00 2 Consejo de coordinaciones del centro poblado rea/m2 34.97 3 Junta de delegados vecinales rea/m2 34.97 SS.HH. rea/m2 11.12

SEGUNDO NIVEL 4 rea de educacin biblioteca y deportes rea/m2 63.21 5 Sala multiuso rea/m2 91.22 6 rea de estudios y proyectos rea/m2 26.93 7 rea de Desarrollo y catastro urbano y rural rea/m2 27.22 8 rea de ejecucin de obras rea/m2 32.53 9 rea de tesorera rea/m2 18.46

10 rea de contabilidad rea/m2 13.40 11 rea de tributacin rea/m2 18.28 12 rea de registro civil rea/m2 24.51 13 Archivo rea/m2 7.33 SS.HH. rea/m2 11.12

TERCER NIVEL 14 Programa de vaso de leche rea/m2 63.49 15 rea de seguridad ciudadana rea/m2 27.30 16 Comit de defensa civil rea/m2 62.85 17 rea de medio ambiente saneamiento y limpieza rea/m2 27.10 18 Oficina de la DEMUNA rea/m2 27.10 19 rea de programas sociales rea/m2 32.54 20 rea de abastecimiento y almacn rea/m2 18.46 21 Alcalda rea/m2 29.57 22 Asesora legal rea/m2 32.52 SS.HH. rea/m2 11.12

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Alternativa de solucin 2 Medio Fundamental 2: Mobiliario en optimas condiciones: el nuevo equipamiento municipal consta de:

Cuadro N 10

Adquisicin de mobiliario adquisicin de pupitres und 40 adquisicin de sillas acolchadas und 40 adquisicin de estantes de madera und 40 adquisicin de mesas und 4 adquisicin de sillas para centro de convenciones und 400 adquisicin de kitt de equipo audiovisual und 1 adquisicin de equipo de sonido de 1era generacin und

1

adquisicin de pizarra acrlica und 10 adquisicin de sillas para biblioteca und 20 adquisicin de mobiliario para biblioteca und 3 adquisicin de reloj prefabricado para la fachada glb 1 Implementacin de biblioteca virtual adquisicin de muebles para computadora und 10 adquisicin de impresoras para computadora und 1 adquisicin de sillas para centro de computo und 10 adquisicin de computadoras I-5 und 10 Implementacin de las oficinas con equipo informtico adquisicin de muebles para computadora und 12 adquisicin de impresoras para computadora und 8 adquisicin de sillas acolchadas und 12 adquisicin de computadoras I-5 und 12

Alternativa de solucin 2 Medio Fundamental 3: Adecuados conocimientos de documentos de gestin Municipal Sistema de capacitacin en gestin pblica dirigido a personal tcnico y administrativo. Temas: 1.- Estructura organizativa y funciones municipales 2.- Instrumentos de gestin municipal 3.- Ciclo de proyectos e identificacin de problemas 4.- Instancias de concertacin y mecanismos de vigilancia en el gobierno local 5.- Gestin presupuestaria del estado 6.- Nuevas competencias y funciones municipales (Desarrollo social y desarrollo econmico) Se adjunta la temtica.

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III. FORMULACIN 3.1.-HORIZONTE DEL PROYECTO Se considera como horizonte de evaluacin del proyecto 10 aos como mnimo puesto que este proyecto presenta en sus alternativas de solucin la construccin de infraestructura que de acuerdo a normas tcnicas presentan una vida til de por lo menos 10 aos (edificaciones de concreto en ptimas condiciones de habitabilidad). 3.2 ANLISIS DE LA DEMANDA La principal actividad de la poblacin urbana de Kcauri, es el comercializacin, de productos pecuarios y bienes de consumo no duradero, estos productos e intercambios comerciales que se realizan, abastecen a las ciudades de Urcos, Ccatcca, y las comunidades del distrito de Ccatcca, que realizan transacciones los fines de semana, afectando las arterias de la ciudad que quedan totalmente congestionada de vendedores y compradores, en este sentido la poblacin realiza tambin sus trmites, ante la autoridad del poblado que viene a ser la Municipalidad de Kcauri A continuacin detallamos los trmites que realiza la poblacin:

Cuadro N 11

Atenciones diarias en la Oficina de tesorera de la Municipalidad N Motivo N de Personas

1 Expedicin de partidas de nacimiento, defuncin y matrimonio 15 2 Pago por inscripcin de nacimiento, matrimonio y defuncin 5 3 Rectificaciones de partidas 13 4 Pago por SISA 42 5 fotocopias 50 6 Pago por celebracin de matrimonios 2 7 Pago por alquiler de locales 1 8 Pago por licencia de funcionamiento 2 9 otros 10 TOTAL 140 La atencin mensual es un promedio de 2753, se adjunta el documento al perfil.

Cuadro N 12 Atenciones diarias en la Oficina de registro de estado civil

N Motivo N de Personas 1 Expedicin de partidas de nacimiento, defuncin y matrimonio 15 2 Pago por inscripcin de nacimiento, matrimonio y defuncin 5 3 Rectificaciones de partidas 13 4 Pago celebracin de matrimonios 2 5 otros 10 TOTAL 45 La atencin mensual es un promedio de 860, se adjunta el documento al perfil.

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Cuadro N 13 Atenciones por mes a Instituciones pblicas, privadas, religiosas, ONGs, y otros

N Motivo N de Personas 1 Instituciones pblicas 3 2 Instituciones privadas 1 3 ONGs 5 4 Religiosas 2 5 Organizaciones sociales 20 TOTAL 31 La atencin, se adjunta el documento al perfil

En este sentido nuestra poblacin demandante de los servicios de la municipalidad viene a ser toda la poblacin de Kcauri.

Grafico N 9

Fuente: INEI Censo 1940-2007

En el Grafico N9 se muestra la poblacin del Distrito de Ccatcca a travs de los diferentes censos realizados durante los ltimos 50 aos, en ella se puede observar que existe una gran acelerado crecimiento poblacional, por otro lado si comparamos la poblacin de Ccatcca poblado con la de Kcauri poblado, vemos que el poblado de Kcauri tiene mayor porcentaje de pobladores.

Grfico N 10

Fuente: INEI Censo 2007

1940 1961 1972 1981 1993 2007 2010 2020

POBLACIN 7690 6950 7304 9928 9919 14346 15526 20207

0

5000

10000

15000

20000

25000

PO

BLA

CI

N

CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE CCATCCA

72%

28%

COMPARACIN PORCENTUAL CCATCCA -KCAURI POBLACIN

Kcauri Ccatcca

51

Por este motivo las ferias y actividades comerciales ms concurridas se realizan en el poblado de Kcauri, es as que acuden a su Municipalidad para realizar trmites, y esta tambin sirve como centro de reuniones para las diferentes actividades organizadas por el Municipio, ONGs y otras en Instituciones, en este sentido la demanda la conforman la poblacin de Kcauri.

Grfico N 11

Fuente: INEI Censo 2007

Con la tasa de crecimiento de la Poblacin del Distrito representa el 2,67% esta se utilizo para proyectar, la poblacin de Kcauri.

3.3 ANLISIS DE LA OFERTA

Actualmente la oferta de ambientes de la Municipalidad de Kcauri, que rena las condiciones adecuadas para el desempeo de labores, con las normas mnimas de seguridad es cero, debido a como se detallo en el informe de defensa civil se recomienda la demolicin por encontrarse en psimo estado, es por esta razn que se elabora el presente documento, ya que las oficinas que actualmente funcionas no brindan los espacios necesarios para llevar a cabo, talleres, capacitaciones, etc. A las Instituciones que solicitan apoyo, as como al pblico que acude a realizar sus trmites en las oficinas de Alcalda, Secretaria, Tesorera, Registro Civil, pues por ser una construccin antigua pone en riesgo la integridad fsica de los trabajadores y poblacin.

Por este motivo defensa civil recomienda:

A) Se recomienda la demolicin de la infraestructura por encontrarse esta en mal

estado as como por otros factores como son por ejemplo ocupacin de terreno y no contar con instalaciones y Necesidades bsicas para este uso.

B) Se recomienda as mismo la demolicin de las construcciones precarias existentes como son el SS.HH. y almacn.

C) Se recomienda tomar en cuenta las Instalaciones Elctricas y Sanitarias ya que actualmente se encuentran casi colapsadas.

D) Se recomienda reubicar la antena existente a otro local con el objeto de brindar mayor seguridad a los usuarios del nuevo local.

AO POBLACIN2007 14042008 14412009 14802010 15192011 15602012 16022013 16442014 16882015 17332016 17802017 18272018 18762019 19262020 19782021 20302022 2085

0

500

1000

1500

2000

2500

2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024

POBLACIN PROYECTA DEL POBLADO DE KCAURI

2012-2022

Series1

52

3.4 BALANCE OFERTA - DEMANDA Actualmente los ambientes de la municipalidad de Kauri no renen las condiciones de seguridad por lo que su oferta con las condiciones mnimas de seguridad es cero, y la poblacin demanda ambientes acorde a las normas tcnicas de edificaciones y seguridad.

Fotografas

Por este motivo todas las atenciones diarias que se realizan en las oficinas de tesorera 140, alcalda 31, registro civil 45, tal como se detallo en el anlisis de demanda, aumentara acorde al crecimiento poblacional, es por ello que el siguiente grafico detalla las condiciones actuales del balance Oferta-Demanda. Oferta: Infraestructura con las condiciones mnimas de seguridad de acuerdo a la gua de edificaciones cero. Demanda: poblacin e instituciones de Kcauri que realizan a diario tramites en la Municipalidad.

Grfico N 12

Fuente: INEI Censo 2007

0

500

1000

1500

2000

2500

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Po

bla

ci

n

Aos

BALANCE OFERTA -DEMANDA

Demanda Oferta

53

La brecha de un ambientes adecuado para las labores del Municipalidad de Kcauri aumenta, actualmente segn su organigrama funcional se necesita de 22 ambientes para instalar las oficinas que tienen previstas,