03 enfrentando el futuro - equipo 3 - oct14

7/23/2019 03 Enfrentando El Futuro - Equipo 3 - OCT14

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Octubre, 2014

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LAS FUERZAS ARMADAS

DOCTORADO EN CIENCIAS ERENCIALES

FORMACI!N DE COMPETENCIA PARA LA INVESTIACI!N

P"rt#c#$"%te&'Dr(Mauricio Hernndez

Nez Alcal Mara Graciela CI. 14.993.184Olivar Gonzlez Alredo !o"# CI. $.%81.&'4


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Dr)r %"c#* e% V#e%%",Au&tr#", e% 1+2(


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(II. A(ANC)* +),-)+IO* )N /O* 0AN,-)* )N*AN0)*

(I. /O* 0AN,-)* )N*AN0)* COMO -)N0) )N0+) CONOCIMI)N0O 2 O)+

(. CMO *-)+A+ /A O*O/)*C)NCIA G-)+NAM)N0A/5 A/G-NO*COM)N0A+IO* 2 +O-)*0A* *O+) +)6O+MA* G-)+NAM)N0A/)*

I(. I)A O/I0O/GICA ) /O* )*0-IO* )/ 6-0-+O7 6-0-+O*A/0)+NA0I(O* 2 ACCIN +)*)N0)

III. )/ 6-0-+O COMO I*CI/INA ACAMICA. A/G-NO* *--)*0O*6I/O*6ICO*7 *OCIO/GICO* ) IN0)/)C0-A/)* *ICO* A+A /O* )*0-IO*+O*)C0I(O*

II. AO2O CI)N0:6ICO A/ !-ICIO ) (A/O+)*

I. -N MO)/O G)N)+A/ ) /ANI6ICACIN

IN0+O-CCIN

+/OGO


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(III. IN0)/IG)NCIA A+A GO)+NAN0)* )/ )*A++O//O.

I;. -NA )*0+A0)GIA )+6)CCIONAA A+A M)!O+A+ /A AMINI*0+ACIN


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-E.EZ/EL DROR, " ) "r) e 3"r#"& c""&, 5" tr"b"6") e% ee&"rr)) e ) 7ue 8#&8) e%)8#%" $)#c9 &c#e%ce 9 7ue e:$re&")%tt#c"8e%te, re$re&e%t" u% e&;uer& 9 &u &)c#e" &e e%c"8#%"% 5"c#" e%cruc#6""& 7uee8"%"r=% u% &er#) e&;uer


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)l au>or e?@re"a en "u liro alBuna" idea" concernien>e" a la" unidade" cen>rale" deorulaciDn de cur"o" de acciDn @ol>ica7 llaada" e>aDricaen>e Ecerero cen>ral delBoierno


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E&te "rt>cu) e& u%" te%t"t#3"#%#c#" $)r e&"rr)"r u%8)e) "%">t#c) e%er" e$"%#;#c"c#*%, 7ue re&$)%" "e&t"& %ece"e& 9 7ue $ue"&er u% 8e#) e #%3e&t#"c#*% 9

$e%&"8#e%t) &te8=t#c) 5"c#" ee&"rr)) e u%" te)r>" e$"%#;#c"c#*% e%er"(

/a" carac>er">ica" de un odelo Beneral de@laniicaciDn7 en el "e e?@lica "ore 5odelo"a>e>ico"7 odelo" cuali>a>ivo"7 odelo" anal>ico".

E M)e) e%er" e$"%#;#c"c#*% 7ue &e $re&e%t"r=e% e&te c"$>tu) re;e6" e ;)r8"&te8=t#c"'


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E% e&te "rt>cu) e "ut)r t"8b#%e;#%e e c)%ce$t) ?$"%#;#c"c#*%@

/a @laniicaciDn e" el @roce"o de@re@araciDn de un conFun>o de deci"ione"re"@ec>o a la ac>ividad en el u>uro7a"ndo"e en inve">iBaciDn7 rele?iDn @en"aien>o "i">e>ico".

D#8e%)%e& e

" $"%#;#c"c#*%

*on la" a"e" ue enconFun>o co@renden elarco de la @laniicaciDn7

ue a "u vez "on @ar>e deun odelo co@ren"ivode @laniicaciDn7 cua>rodien"ione" la" cuale""on5

ien"ione" relacionada" con elaien>e en el "iBniicado a@liodel conce@>o environen>J7 en la"condicione" e?>erna" en ue "ede"arrolla la @laniicaciDn.

ien"ione" relacionada" con ela"@ec>o de la ac>ividad "ocial7 ue

e" el >ea de la @laniicaciDn.

ien"ione" relacionada" con laora del @lan ue Ka ue alcanzar.

ien"ione" relacionada" con la"carac>er">ica" de la in">i>uciDn ue@roBraa7 la" carac>er">ica" de lo"@laniicadore".


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E&te c"$>tu) e&t= e#c") ""%=#& c)%c#&) e "u%"&re"c#)%e& e%tre " c#e%c#"8)er%" 9 )& 3")re& 8)r"e&,e&$ec#"8e%te " "& $)be&c)%tr#buc#)%e& e " c#e%c#" "

6u#c#) e 3")re& e% e c)%te:t) e" ;)r8u"c#*% e cur&)& e"cc#*% $)>t#c" 9 e% " ;)r8u"c#*%e "ter%"t#3"& e ec#*%(

F"cet"& e "%=#& 3")r"t#3)

)l anli"i" valora>ivo "e ocu@a en el

eForaien>o del Fuicio de valore" en >an>o ueco@onen>e @rinci@al de la orulaciDn de

al>erna>iva" de deci"iDn.

A&$ect)& #%&t#tuc#)%"e&

Los mtodos del anlisisvalorativo (as como de lasciencias de los cursos de accinpoltica) encajan perfectamente


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L" e3"u"c#*% e "c"#" e u%

e&;uer


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Anli"i" cr>ico de e">o" "u@ue">o" "ico" de lo" e">udio"@ro"@ec>ivo".


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)l enoue @oli>olDBico de lo" e">udio" delu>uro no e?clue o>ro" oFe>ivo" @ara ello"7coo la "a>i"acciDn de la curio"idadKuana7 reconoce "u" uncione""ocio@"icolDBica"7 coo la "eBuridad laca>ar"i".

Se aspira a que procuren ms bien ayudas heursticascon relas detalladas. !ero es de esperar que sirvanpara concretar y hacer operativo el concepto de

"estudios del futuro orientados a los cursos de accinoltica# contribu an a su ro reso.

)">e ca@>ulo con"idera lo"e">udio" del u>uro de"deel @un>o de vi">a de5

Las ciencias de los cursos deaccin poltica. $esde estepunto de vista% se considera elperfeccionamiento de la

formulacin de los cursos deaccin poltica como la misinprincipal de los estudios delfuturo.


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)n e">e ca@i>ulo7 el au>or@re"en>a alBuna" idea">en>a>iva" "ore lao"ole"cencia Buernaen>al la" va" @ara "u@erarla7 @oredio de reora"Buernaen>ale"

Me>odolDBicaen>e7 e">e ca@>ulo e"> a"ado @oriBual en e?@eriencia" >eora"5 e?@eriencia" conBoierno"L e">udio de la "i>uaciDn en cier>onero de @a"e"L en >eora de Ciencia ol>ica7

Adini">raciDn lica i"ci@lina" de lo" cur"o"de acciDn @ol>ica. ara loBrar ue e">e o"ueFo"irva @ara lo" @ro@D"i>o" ano>ado"7 no "e incluenno>a" a @ie de @Bina7 reerencia"7 ni "e alude a@a"e" concre>o".

/a @un>ualizaciDn de la" conclu"ione" recoendacione" ue au "e @re"en>an deern

aFu">ar"e a la" carac>er">ica" e"@ecica" de cada@a" o conFun>o de @a"e" ordenado" @or nivel dede"arrollo7 >aao7 e">ruc>ura @ol>ica7 en>reo>ro".J. ero la lnea Beneral de @en"aien>o@re>ende "er7 en lo undaen>al7 ca"i de validezuniver"al.


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Cuando cier>o nero de condicione"7 >an>o oFe>iva" coo "uFe>iva"7 "e coinan en>re"7 dan luBar a @rolea" ue Kacen del Boierno oderno alBo e?>readaen>e dicil.)n>re alBuno de lo" ac>ore" ue @roducen lo ue @odeo" denoinar "oeraen>e coola Eco@leFidad crecien>e

-na @er"@ec>iva adecuada @ara con"iderar lo" @rolea" de lo" cur"o" de acciDn @ol>ica

con>e@orneo" e" verlo" coo a@ue">a" diu"a" de al>o rie"Bo5 "e u>iliza el conce@>oEA@ue">a" deido a la na>uraleza @roail">ica de lo" re"ul>ado" e"@erado"L Eal>o rie"Bo5@orue recuen>een>e aun @ara la eFor o@ciDn di"@onile @ueden e?i">ir @o"iilidade"de"aBradale" ue la o">ruan Ediu"a"7 @orue >an>o la" reBla" de a@ue">a coo lana>uraleza de la" u>ilidade" con"ecuen>e" caian carecen de claridad duran>e el @roce"ode a@ue">a.

ado ue "e di"@one de alBn >i@o de cul>ura cvica ue cuen>a con alBuno" eleen>o" de

racionalidad cier>a con"ideraciDn a la Eciencia7 e" de e"@erar ue lo" Boierno" >oen encuen>a "e a>enBan a diver"o" >i@o" de conociien>o relevan>e o con"iderado relevan>eJ7coo un in">ruen>o au?iliar en el aneFo de la co@leFidad crecien>e el@ereccionaien>o de la" a@ue">a" en lo" cur"o" de acciDn @ol>ica. /a aora de lo"Boierno" deocr>ico" occiden>ale" ue">ra de"a"o"ieBo re"@ec>o a "u" ca@acidade" enla orulaciDn de lo" cur"o" de acciDn @ol>ica7 reorzado a "u vez @or la @re"iDn @lica an>elo" caio" en lo" condicionaien>o" valora>ivo"


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*i "e deFan de lado lo" @rolea" undaen>ale"concernien>e" a lo" li>e" @o>encial >an>o delconociien>o cien>ico coo del conociien>ode o>ro >i@o7 ue "irve de au?ilio @ara laorulaciDn de cur"o" de acciDn @ol>ica7 @aralo" @ro@D"i>o" de e">a @re"en>aciDn7 "e @uedeace@>ar la >e"i" ue "ie@re cuando el

conociien>o "e u"e de"arrolle cuidado"a adecuadaen>e

*e e?@loran alBuno" de lo" @rolea" rela>ivo"a un @uen>e adicional ue re"ul>e undaen>alen la relaciDn en>re @oder conociien>o7 alue "e @uede denoinar EorBanizacione" deinve">iBaciDn "ore cur"o" de acciDn @ol>ica7conocido" coo >anue" @en"an>e"

ara el au>or la" @rinci@ale"carac>er">ica" de lo" >anue" @en"an>e">en>a>ivaen>e "e @ueden re"uir de la

"iBuien>e anera5


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)">e ca@>ulo e"> e"cri>o con Bran vacilaciDn. +e"ul>a alBo @re"un>uo"o @or @ar>ede un e?>ranFero orular con"eFo" no "olici>ado" acerca de un >ea >an co@leFocoo la anera de eForar la adini">raciDn @lica de un @a". A la vez7 i@rinci@al @reocu@aciDn @roe"ional "e cen>ra en la anera de eForar el eFerciciode Boierno7 (enezuela e" un @a" al ue @roe"o Bran e">ia al ue >uveo@or>unidad de e">udiar duran>e una" 1' vi"i>a" realizada" duran>e lo" l>io" 1%

ao". He decidido7 @or lo >an>o7 e"criir el @re"en>e ca@>ulo o>ivado @or el Brande"eo de "er >il. )l au>or reconoce ue la na>uraleza conFe>ural de la" @ro@ue">a" el anli"i" reuieren un in>en"o >raaFo adicional con el in de ue la" idea"e?@re"ada" "e ada@>en a la realidad venezolana.

)l @re"en>e ca@>ulo "e reiere nicaen>e a un "eBen>o lii>ado de lo" l>i@le"@rolea" i@or>an>e" relacionado" con el eForaien>o del eFercicio del Boiernoen (enezuela7 a "aer5 la" dien"ione" adini">ra>iva" del Boierno cen>ral. )l

>raaFo no @rev# eFora" en o>ro" a"@ec>o" e"enciale" del eFercicio del Boierno7>ale" coo la de"cen>ralizaciDn la @ar>ici@aciDn ciudadana. *olaen>e "eaordan la" dien"ione" adini">ra>iva" en "u "en>ido " a@lio7 den>ro deli>o del Boierno cen>ral7 "in re>oar a"@ec>o" @ol>ico"7 @or undaen>ale" ue#">o" "ean @ara la ca@acidad de Boierno7 >ale" coo la oraciDn de con"en"o de volun>ad @ol>ica. A @e"ar de ello7 lo" >ea" >ra>ado" en el @re"en>e ca@>ulore"ul>an u "iBniica>ivo" @ara la ca@acidad de Boierno venezolano.


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-na carac>er">ica relevan>e del e"cenario @ol>ico undial e" la i@or>ancia de la"neBociacione" ren>e a ren>e en>re ldere" Buernaen>ale". e e">o" encuen>ro" Bracia" al aler>aien>o di"@o"iciDn @er"onal @or @ar>e de uiene" @ar>ici@an7even>ualen>e Kan derivado avance" "iBniica>ivo"7 en el ro@iien>o de @au>a"e">alecida" coo Ka "ido el ca"o en la" neBociacione" de Ca@o avid en>re)Bi@>o e I"raelJ.

Nue">ro conociien>o de la Ki">oria7a" coo lo" de"curiien>o" en@"icoloBa7 dinica de Bru@o"7an>ro@oloBa cul>ural >eora de la"deci"ione"7 deue">ran lo" "erio"@eliBro" de inve">ir a lo"

Boernan>e" con @odere" @araeec>uar reBa>eo" neBociacione"a "u di"creciDn.

0ale" avance" "on eno" ac>ile" en la@ol>ica in>ernacional en>re @a"e" cua"urocracia" e">n a>ra@ada" @or uncon"ervaduri"o aBreBa>ivo dinico.In"@irado @or la" @l>ica" del Medio Orien>e coo @ar>e de un e">udio " a@lio7di"eado @ara au?iliar a lo" Boernan>e" en

"u ueKacer7 Ke orulado %1 reBla" @araFee" de Boierno co@roe>ido" a@ar>ici@ar en neBociacione" in>ernacionale"7en un lenBuaFe adecuado @ara e">anacien>e "inBular clien>ela.


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e"de lo" coienzo" de la Ki">oria7 la"deci"ione" "ore la @ol>ica e?>eriorcon">i>uen una de la" @rinci@ale"dien"ione" de la" ac>ividade"Buernaen>ale". *u i@or>ancia @ara la"ociedad vara "eBn la ace@>aciDn dedieren>e" co@roi"o" ideolDBico" en

relaciDn con la" e>a" nacionale" e?>erna"7con lo" caio" de la in>erde@endencia en>renacione" con la" >ran"oracione" uee?@erien>e la ca@acidad @ara inluir "ore lain>eracciDn con o>ro" @a"e" edian>eac>ividade" nacionalen>e con>rolada" orien>ada" Kacia un oFe>ivo. *e incluenen>re la" variale" ue "on eFe@lo" de lo"ac>ore" ue inluen en el "iBniicado de la"

deci"ione" "ore @ol>ica e?>erior 7 an enaor Brado7 "ore "u" con>enido" "u@a@el7 lo" caio" en el @anoraain>ernacional7 de valore" ace@>ado"7 en la>ecnoloBa de la" e">ruc>ura" @ol>ica"in>erna".

Al e?ainar deci"ione" con>e@ornea""ore @ol>ica e?>erior7 "e >iene la i@re"iDnde ue7 @ara la aora de lo" @a"e"euro@eo"7 e"> di"inuendo la i@or>anciade dicKa" deci"ione"7 a"iBnndo"e @rioridada la econoa7 calidad de vida @ol>icain>erna. ero e">o e" una ilu"iDn7 @rovocada

@or una conce@ciDn dea"iadocon"ervadora e">recKa acerca de la"Edeci"ione" "ore @ol>ica e?>erior.

)n ucKo" @a"e" euro@eo" la">radicionalen>e @reocu@acione" @rinci@ale""ore deci"ione" de @ol>ica e?>erior7 >ale"coo a"un>o" relacionado" con la deen"a7

"e con"ideran coo de i@or>anciadecrecien>e7 den>ro de un arcode>erinado7 lo ue @uede "er cier>o ende>erinada edida. ero deducir cualuierconclu"iDn Beneral de un enDeno >an"inBular lii>ado7 en relaciDn con ladecrecien>e i@or>ancia de la" deci"ione"

"ore @ol>ica e?>erna7 con">i>ue un "erioerror.


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)l ca@>ulo >ra>a del anli"i" de cur"o" deacciDn @ol>ica @ara a"e"orarBoernan>e"7 con"iderando e">e anli"i" ala vez coo @roce"o de derivar con"eFo

@ara lo" Boernan>e" coo e">ruc>uraen el "en>ido de unidade" de anli"i" decur"o" de acciDn @ol>ica ue >raaFan@ara lo" Boernan>e" cerca de ello".

)l >#rino EBoernan>e "e e@lea en el

"en>ido clnico >#cnico de verdadera"caeza" de Boierno7 cuale"uiera ue"ean "u" >>ulo" orale". Con cier>a"ada@>acione"7 el conce@>o de EBoernan>e>ai#n inclue lo" cuer@o" coleBiale" colec>ivo"7 coo lo" Baine>e".


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)">e ca@>ulo e?@lora>orio @ro@one elconce@>o E!ueBo" "ore cur"o" deacciDn @ol>ica coo un @un>o de vi">aconduc>ual @re"cri@>ivo @araenriuecer lo" e">udio" de cur"o" deacciDn @ol>ica.

-na @er"@ec>iva de a@ue">a" en lo"cur"o" de acciDn @ol>ica @ara laorulaciDn de cur"o" de acciDn @ol>icaBua Kacia >ierra incDBni>a. a">an>e "e@uede @reconizar @ara @ro@iciar una

e?@loraciDn en#rBica valio"a "ore e">e>erreno. ero "e reuiere una uer>ea@licaciDn de lo" odo" de @en"ar delo" acad#ico" @roe"ionale" de lo"cur"o" de acciDn @ol>ica7 a" coo de "uconociien>o di"ci@linario @ara llevarno"Kacia adelan>e en la" direccione"@ro@ue">a".

)n con"ecuencia7 la @er"@ec>iva de lo"cur"o" de acciDn @ol>ica7 cooa@ue">a" re"ul>a >il

-na vez @lan>eada la iaBen in>elec>ualue "urBe de con">ruir la 6orulaciDn decur"o" de acciDn @ol>ica coo a@ue">a"diu"a"7 a@arece la nece"idad crecien>e deue la eFecuciDn de cur"o" de acciDn@ol>ica >enBa carac>er">ica"

"ealadaen>e reali">a".

)"encial @ara lo" e"uerzo" de@ereccionaien>o en la eFecuciDn de lo"cur"o" de acciDn @ol>ica.

)laorar >eora" "orela eFecuciDn de cur"o"de acciDn @ol>ica

Inve">iBar en>enderla realidad


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