013 sector público y elección pública

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Economía de Medios

Profesor:Carlos Rojas Arancibia - MBA

+Los agentes económicos

Sectores productivos Sector primario: extractivas, agrícola, pesca y ganadería Sector secundario: industrias Sector terciario: servicios

Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.

+El sector público

Hasta comienzos del siglo XX Seguridad y defensa; derechos de

propiedad

Establecer un marco jurídico institucional

Hoy sus actividades se han diversificado Políticas económicas: pleno empleo,

estabilidad de precios, redistribución del ingreso

Ofrece bienes: bienes públicos Regulador: mercados


Participación del gasto del gobierno como % del PIB

Fuente: cepal

Gasto público, 2005 Variación respecto de 1990 (puntos de PIB)

Gobierno central

Gobierno general

Sector público no financiero

Gobierno central

Gobierno general

Sector público no financiero

Argentina 16.6 24.7 25.2 4.8 -1.6 2.7 Bolivia 29.0 28.9 30.0 11.5 6.5 -5.1 Brasil 24.6 5.9 Chile 19.8 21.8 33.9 -1.8 -1.3 -3.1 Colombia 21.0 35.2 11.7 14.6 Costa Rica 15.9 23.4 25.5 1.0 1.8 2.7 Ecuador 17.2 24.5 2.8 -1.9 El Salvador 14.6 17.5 1.0 1.6 1.5 Guatemala 11.7 1.4 3.8 Haití 11.5 -0.1 Honduras 23.0 34.1 0.2 8.3 México 19.7 23.3 -0.9 -4.2 Nicaragua 23.0 27.3 30.3 1.5 4.9 6.8 Panamá 19.0 24.8 1.0 1.0 Paraguay 17.5 33.3 7.4 12.0 Perú 16.7 19.2 -2.4 -1.7 R. Dominicana 19.3 6.8 Uruguay 23.2 29.6 7.2 1.3 Venezuela 26.9 32.2 1.1 -3.6 América Latina 19.5 24.2 28.5 3.2 1.8 2.4

+Funciones del sector público

a) Establecer el marco legal para la economía de mercado

b) Ofertar y demandar bienes y servicios y realizar transferencias

c) Establecer impuestos

d) Promover la estabilidad de la economía

e) Redistribuir el ingreso

f) Procurar la eficiencia económica


+Establecer el marco legal para la economía de mercado

El estado regula mediante: Leyes, normas y reglamentos

Agencias (Superintendencias) regulan de manera activa: Establecen controles de precio, regulan el monopolio, defienden

a los consumidores

No es extraño encontrar reglamentos de interés particular en vez de normas de interés general


+Clasificación de erogaciones del gobierno (%PIB)


+Ofertar y demandar bienes y servicios y realizar transferencias

Hay bienes ofrecidos por el estado

Defensa, seguridad y judicial

El estado produce bienes públicos: pueden ser consumidos simultáneamente por varias personas

Financiamiento: público y compartido

El estado incurre en:

Gastos de inversión: edificios Gastos corrientes: consumo


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Las transferencias: son pagos por los cuales quienes los reciben no dan en contraprestación ningún bien o servicio. No son demanda directa

Ejemplos: Gastos en seguridad social Subsidios de vejez y desempleo Ayuda según número de hijos (carga familiar)


Ofertar y demandar bienes y servicios y realizar transferencias

+Establecer impuestos

El sector público, para poder financiar sus gastos, establece impuestos

Pero también los usa para: Desincentivar la producción de cierto bienes Modificar la distribución del ingreso

Pueden ser: Directos o indirectos Progresivos o regresivos



Progresivos: a medida que aumenta el ingreso extrae cada vez una proporción mayor

Regresivos: se extrae un porcentaje cada vez menor en la medida que aumenta el ingreso

Proporcionales: se extrae un porcentaje constante del ingreso

Directos: recaen sobre los contribuyentes y no sobre el bien

Indirectos: son recaudados sobre los bienes y servicios



Equidad: impuestos justos y generen un reparto aceptable de la carga Ventajas y beneficios recibidos del estado Sacrificios y redistribución

Neutralidad: debe perturbar lo menos posible las fuerzas del mercado

Simplicidad: no plantear excesivas dificultades y los objetivos recaudatorios se lograrán alcanzar


+Promover la estabilidad de la economía

Una preocupación importante de los gobiernos es la estabilización de la economía: nivel de empleo, nivel de precios y producto nacional

El logro de un bienestar mínimo para todos los individuos de la sociedad

Políticas estabilizadoras con el objeto de suavizar los ciclos económicos Sucesión periódica e irregular de fases ascendentes y

descendentes


+Ciclos económicos


Auge Recesión

Depresión

Recuperación

PIB

Tiempo

+Redistribuir el ingreso

Usa el gasto público y los impuestos para redistribuir el ingreso

Distribución no-equitativa Sin educación, sin salud

Los mercados funcionan según recursos monetarios, no según necesidades

Por lo que los mercados funcionan bien


+Redistribuir el ingreso

Si no estamos de acuerdo por razones: Éticas o políticas

Alteramos los mercados: Impuestos: ricos a pobres Gasto público: inversión en regiones Transferencias: canalizar recursos a grupos en desprotección


+Procurar la eficiencia económica

En ocasiones el estado puede mejorar el resultado económico

Fallas en el mercado Competencia imperfecta Bienes públicos Externalidades


+Procurar la eficiencia económica:competencia imperfecta

Las empresas inciden sobre los niveles de precios

La cantidad demandada disminuye


+Procurar la eficiencia económica: bienes públicos

• Las empresas, a veces, no se ven motivadas a producir ciertos bienes

• Independiente del beneficio a la sociedad• Es el estado el encargado de ofrecer este tipo de bienes:

• Faro• Una plaza


+Procurar la eficiencia económica:externalidades

• La producción y consumo de un bien afecta a quienes no producen ni consumen el bien y ese efecto no se refleja en el precio del bien

• Generan costos a quienes no la usan y no son considerados por aquellos que si los usan

• Ej. El consumo de combustibles fósil (gasolina)• Genera directamente contaminación• Genera indirectamente congestión


+Toma de decisiones por el estado: la elección pública

Los recursos se asignan nos sólo a través de los mercados, sino también a través de un proceso político

Teoría de la elección pública : Public Choice

Presenta la toma de decisiones por parte del sector público

Supone que políticos y gobierno busca optimizar su función objetivo


+La elección pública

Estudia como los gobiernos toman decisiones sobre los impuestos, los gastos, la regulación y otras políticas económicas

¿Qué tipo de bienes compran los gobiernos?

¿Cómo se producen los bienes y servicios de consumo del gobierno?



Decide que acciones colectivas se deben llevar a cabo, como en un mercado, el mercado político

Votantes vs. políticos

Los políticos son maximizadores de votos

Su función objetivo: ganar elecciones



Los grupos de presión: Se sitúan entre votantes y políticos Ejercen presiones para beneficiarse de las decisiones públicas Grupos de presión privilegiados generan costo social



Las fallas del estado: En el proceso político también hay fallas Es el fracaso en el intento de mejorar la eficiencia económica Maximización de interés propio y no social


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Preparado por Carlos Rojas Arancibia - MBA

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