Download - 013 sector público y elección pública
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Economía de Medios
Profesor:Carlos Rojas Arancibia - MBA
+Los agentes económicos
Sectores productivos Sector primario: extractivas, agrícola, pesca y ganadería Sector secundario: industrias Sector terciario: servicios
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+El sector público
Hasta comienzos del siglo XX Seguridad y defensa; derechos de
propiedad
Establecer un marco jurídico institucional
Hoy sus actividades se han diversificado Políticas económicas: pleno empleo,
estabilidad de precios, redistribución del ingreso
Ofrece bienes: bienes públicos Regulador: mercados
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
Participación del gasto del gobierno como % del PIB
Fuente: cepal
Gasto público, 2005 Variación respecto de 1990 (puntos de PIB)
Gobierno central
Gobierno general
Sector público no financiero
Gobierno central
Gobierno general
Sector público no financiero
Argentina 16.6 24.7 25.2 4.8 -1.6 2.7 Bolivia 29.0 28.9 30.0 11.5 6.5 -5.1 Brasil 24.6 5.9 Chile 19.8 21.8 33.9 -1.8 -1.3 -3.1 Colombia 21.0 35.2 11.7 14.6 Costa Rica 15.9 23.4 25.5 1.0 1.8 2.7 Ecuador 17.2 24.5 2.8 -1.9 El Salvador 14.6 17.5 1.0 1.6 1.5 Guatemala 11.7 1.4 3.8 Haití 11.5 -0.1 Honduras 23.0 34.1 0.2 8.3 México 19.7 23.3 -0.9 -4.2 Nicaragua 23.0 27.3 30.3 1.5 4.9 6.8 Panamá 19.0 24.8 1.0 1.0 Paraguay 17.5 33.3 7.4 12.0 Perú 16.7 19.2 -2.4 -1.7 R. Dominicana 19.3 6.8 Uruguay 23.2 29.6 7.2 1.3 Venezuela 26.9 32.2 1.1 -3.6 América Latina 19.5 24.2 28.5 3.2 1.8 2.4
+Funciones del sector público
a) Establecer el marco legal para la economía de mercado
b) Ofertar y demandar bienes y servicios y realizar transferencias
c) Establecer impuestos
d) Promover la estabilidad de la economía
e) Redistribuir el ingreso
f) Procurar la eficiencia económica
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+Establecer el marco legal para la economía de mercado
El estado regula mediante: Leyes, normas y reglamentos
Agencias (Superintendencias) regulan de manera activa: Establecen controles de precio, regulan el monopolio, defienden
a los consumidores
No es extraño encontrar reglamentos de interés particular en vez de normas de interés general
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+Clasificación de erogaciones del gobierno (%PIB)
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+Ofertar y demandar bienes y servicios y realizar transferencias
Hay bienes ofrecidos por el estado
Defensa, seguridad y judicial
El estado produce bienes públicos: pueden ser consumidos simultáneamente por varias personas
Financiamiento: público y compartido
El estado incurre en:
Gastos de inversión: edificios Gastos corrientes: consumo
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
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Las transferencias: son pagos por los cuales quienes los reciben no dan en contraprestación ningún bien o servicio. No son demanda directa
Ejemplos: Gastos en seguridad social Subsidios de vejez y desempleo Ayuda según número de hijos (carga familiar)
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
Ofertar y demandar bienes y servicios y realizar transferencias
+Establecer impuestos
El sector público, para poder financiar sus gastos, establece impuestos
Pero también los usa para: Desincentivar la producción de cierto bienes Modificar la distribución del ingreso
Pueden ser: Directos o indirectos Progresivos o regresivos
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+Establecer impuestos
Progresivos: a medida que aumenta el ingreso extrae cada vez una proporción mayor
Regresivos: se extrae un porcentaje cada vez menor en la medida que aumenta el ingreso
Proporcionales: se extrae un porcentaje constante del ingreso
Directos: recaen sobre los contribuyentes y no sobre el bien
Indirectos: son recaudados sobre los bienes y servicios
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+Establecer impuestos
Progresivos: a medida que aumenta el ingreso extrae cada vez una proporción mayor
Regresivos: se extrae un porcentaje cada vez menor en la medida que aumenta el ingreso
Proporcionales: se extrae un porcentaje constante del ingreso
Directos: recaen sobre los contribuyentes y no sobre el bien
Indirectos: son recaudados sobre los bienes y servicios
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+Establecer impuestos
Equidad: impuestos justos y generen un reparto aceptable de la carga Ventajas y beneficios recibidos del estado Sacrificios y redistribución
Neutralidad: debe perturbar lo menos posible las fuerzas del mercado
Simplicidad: no plantear excesivas dificultades y los objetivos recaudatorios se lograrán alcanzar
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+Promover la estabilidad de la economía
Una preocupación importante de los gobiernos es la estabilización de la economía: nivel de empleo, nivel de precios y producto nacional
El logro de un bienestar mínimo para todos los individuos de la sociedad
Políticas estabilizadoras con el objeto de suavizar los ciclos económicos Sucesión periódica e irregular de fases ascendentes y
descendentes
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+Ciclos económicos
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Auge Recesión
Depresión
Recuperación
PIB
Tiempo
+Redistribuir el ingreso
Usa el gasto público y los impuestos para redistribuir el ingreso
Distribución no-equitativa Sin educación, sin salud
Los mercados funcionan según recursos monetarios, no según necesidades
Por lo que los mercados funcionan bien
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+Redistribuir el ingreso
Si no estamos de acuerdo por razones: Éticas o políticas
Alteramos los mercados: Impuestos: ricos a pobres Gasto público: inversión en regiones Transferencias: canalizar recursos a grupos en desprotección
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+Procurar la eficiencia económica
En ocasiones el estado puede mejorar el resultado económico
Fallas en el mercado Competencia imperfecta Bienes públicos Externalidades
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+Procurar la eficiencia económica:competencia imperfecta
Las empresas inciden sobre los niveles de precios
La cantidad demandada disminuye
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+Procurar la eficiencia económica: bienes públicos
• Las empresas, a veces, no se ven motivadas a producir ciertos bienes
• Independiente del beneficio a la sociedad• Es el estado el encargado de ofrecer este tipo de bienes:
• Faro• Una plaza
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+Procurar la eficiencia económica:externalidades
• La producción y consumo de un bien afecta a quienes no producen ni consumen el bien y ese efecto no se refleja en el precio del bien
• Generan costos a quienes no la usan y no son considerados por aquellos que si los usan
• Ej. El consumo de combustibles fósil (gasolina)• Genera directamente contaminación• Genera indirectamente congestión
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+Toma de decisiones por el estado: la elección pública
Los recursos se asignan nos sólo a través de los mercados, sino también a través de un proceso político
Teoría de la elección pública : Public Choice
Presenta la toma de decisiones por parte del sector público
Supone que políticos y gobierno busca optimizar su función objetivo
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+La elección pública
Estudia como los gobiernos toman decisiones sobre los impuestos, los gastos, la regulación y otras políticas económicas
¿Qué tipo de bienes compran los gobiernos?
¿Cómo se producen los bienes y servicios de consumo del gobierno?
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+La elección pública
Decide que acciones colectivas se deben llevar a cabo, como en un mercado, el mercado político
Votantes vs. políticos
Los políticos son maximizadores de votos
Su función objetivo: ganar elecciones
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+La elección pública
Los grupos de presión: Se sitúan entre votantes y políticos Ejercen presiones para beneficiarse de las decisiones públicas Grupos de presión privilegiados generan costo social
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
+La elección pública
Las fallas del estado: En el proceso político también hay fallas Es el fracaso en el intento de mejorar la eficiencia económica Maximización de interés propio y no social
Universidad Diego PortalesCarlos Rojas A.
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Preparado por Carlos Rojas Arancibia - MBA