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International Civil Aviation Organizationg
Conceptos Básicos Sobre Seguridad p gOperacional (SMS)
Seminario/Taller sobre el Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) y Evaluación del Riesgo
de Peligro de la Fauna Silvestre (SMS / PAF)de Peligro de la Fauna Silvestre (SMS / PAF)Ciudad de Panamá, 14 ‐ 17 Junio 2011
Concepto de Sistemasp
2
¿Qué es un sistema?¿Qué es u s ste a
• Sistema es un conjunto de elementos interrelacionados (Ludwig Von Bertalanffy)
• Un todo que está compuesto de muchas partes. Un conjunto de atributos (Cherry)
• Conjunto de partes que trabajan para lograr un bj i ú (F )objetivo común (Forrester)
• Un sistema es una totalidad organizada, hecha de l t lid i d d fi idelementos solidarios que no pueden ser definidos más que los unos con relación a los otros en función de su lugar en esa totalidad (Ferdinand de Saussure)
3
de su lugar en esa totalidad. (Ferdinand de Saussure)
¿Qué es un sistema?¿Qué es u s ste a
• Un sistema ejecuta una función imposible deUn sistema ejecuta una función imposible de realizar por cualquiera de las partes individuales La complejidad de laindividuales. La complejidad de la combinación está implícita.
• Un sistema es una colección organizada de• Un sistema es una colección organizada de hombres, máquinas y métodos necesaria para cumplir un objetivo específico ( Estándarcumplir un objetivo específico. ( Estándar X3.12‐1970 (ANSI), Estándar 2382/V, VI (ISO) ).
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Funcionamiento de los sistemasu c o a e to de os s ste asadas Necesidades
Peticiones esos Organización
Planificación idas Decisiones
Bienes / Servicios
Entra
QuejasReclamos Pr
oceAnálisisToma de Decisiones
Sali /
ExperienciaDirectrices
SugerenciasInformación Recursos
DecisionesEjecución de Actividades
Etc
RecursosEtc.
Etc.
5
Funcionamiento de los sistemasu c o a e to de os s ste as
CONTROL RESTRICCIONES
Entradas Procesos Salidas
RETROALIMENTACIÓN
FUNCIÓN
RETROALIMENTACIÓNAMBIENTE
6
Sistemas de GestiónS ste as de Gest ó
• Sistemas que buscan una gestión organizada para alcanzar el mejoramiento continuo.
Planear
HacerActuar
Verificar
7
Verificar
Conceptos Básicos de Seguridadp g
8
Concepto de Implementacion del SMSCo cepto de p e e tac o de S S
6/22/2011 9OACI y Sistemas de Gestión de Seguridad Operacional para Aeródromos
Concepto de seguridad
• Qué es la seguridad?– Cero accidentes o incidentes graves (un punto de vista que en general posee el público que viaja)ib d li ( d i ll f– Libre de peligros (es decir aquellos factores que causan o que probablemente causan daño)Actitudes frente a actos o condiciones de– Actitudes frente a actos o condiciones de inseguridad por parte de los empleados de las organizaciones de aviaciónorganizaciones de aviación
– Prevención de errores– Cumplimiento de los reglamentosp g– ¿…?
Concepto de seguridad
• Considerando (los puntos débiles de la noción de perfección)de perfección)– La eliminación de todos los accidentes (e
incidentes serios) es imposibleincidentes serios) es imposible– Las fallas seguirán ocurriendo, a pesar de los más
logrados esfuerzos de prevención– No hay actividad humana o sistema diseñado por
el ser humano que esté totalmente libre de riesgos y erroresy errores
– Los riesgos y errores son aceptables en un sistema implícitamente seguro, siempre que estén bajoimplícitamente seguro, siempre que estén bajo control
Concepto de seguridad (Doc 9859)
• Seguridad operacional es el estado en que el
riesgo de lesiones a las personas o daños a los
bienes se reduce y se mantiene en un nivel
aceptable o por debajo del mismo por medioaceptable, o por debajo del mismo, por medio
de un proceso continuo de identificación de
peligros y gestión de riesgos
Seguridad OperacionalAproximación tradicional – Prevención de accidentes Orientado hacia las consecuencias (causas) Actos inseguros por personal operativo Actos inseguros por personal operativo Culpa o castigo por no cumplir con los deberes de la
seguridadg Se concentra en los problemas de seguridad en cuestión Cumplimiento de los reglamentos
Id tifi Identifica:
¿QUÉ? ¿QUIÉN? ¿CUÁNDO?
¿PORQUÉ? ¿CÓMO?
Pero no siempre revela:
¿PORQUÉ? ¿CÓMO?
La evolución del pensamiento en materia de seguridadg
ÉFACTORES TÉCNICOS
TEFACTORES HUMANOS
RESE
NT
FACTORES ORGANIZACIONALES
PR
1950s 1970s 1990s 2000sFuente: James Reason
Un concepto de causalidad
Trayectoria de las condiciones latentes
Actividades sobre las cuales cualquier organización mantiene un d bl d t l di t
Factores que influencian directamente la eficiencia de la gente l l d t b j d l i ió
Acciones o inacciones de la gente (pilotos, controladores, mecánicos, personal de aeródromo, etc.) que tienen un efecto Recursos para protegerse de los riesgos que las organizaciones
li ti id d d ti d b t l Condiciones presentes en el sistema antes del accidente que se
id i f t d d t
Trayectoria de las condiciones latentes
grado razonable de control directoen los lugares de trabajo de la aviación., p , ) qadverso inmediato. que realizan actividades productivas generan y deben controlar. evidencian por factores desencadenantes.
El Accidente Organizacionalcc de te O ga ac o a
Procesos organizacionalesProcesos organizacionales
Condiciones Condiciones del Promulgación de políticaslatenteslugar de trabajo
g pPlanificaciónComunicación Asignación de recursos
DefensasFallas activas
Asignación de recursosSupervisión…
Actividades sobre las cuales cualquier organización mantiene un grado razonable de control directo
16
razonable de control directo
El Accidente Organizacionalcc de te O ga ac o a
Procesos organizacionalesProcesos organizacionales
Condiciones Condiciones del Identificación Condicioneslatenteslugar de trabajo inadecuada de los
peligros y de la gestión de riesgos
latentes
DefensasFallas activas
gestión de riesgos Normalización de
las desviaciones
Condiciones presentes en el sistema antes del accidente que se evidencian por factores desencadenantes.
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evidencian por factores desencadenantes.
El accidente organizacional
Procesos organizacionalesProcesos organizacionales
Condiciones Condiciones del Condicioneslatenteslugar de trabajo
Tecnología E t i t
latentes
DefensasFallas activasEntrenamiento Reglamentos Defensas
Recursos para protegerse de los riesgos que las organizaciones que realizan actividades productivas generan y deben controlar. realizan actividades productivas generan y deben controlar.
El accidente organizacional
Procesos organizacionalesProcesos organizacionales
Condiciones Condiciones del Estabilidad de la
fuerza laboralCondiciones del Condiciones latentes
Condiciones del lugar de trabajo Calificaciones y
experiencia Moral
lugar de trabajo
DefensasFallas activas Credibilidad Ergonomía …
Factores que influencian directamente la eficiencia de la gente en los lugares de trabajo de la aviación.lugares de trabajo de la aviación.
El accidente organizacional
Procesos organizacionalesProcesos organizacionales
Condiciones Condiciones del Condiciones del latenteslugar de trabajo
Errores
lugar de trabajo
DefensasFallas activasErroresViolacionesFallas activas
Acciones o inacciones de la gente (pilotos, controladores, mecánicos, personal de aeródromo, etc.) que tienen un efecto adverso inmediato. personal de aeródromo, etc.) que tienen un efecto adverso inmediato.
El accidente organizacional
Procesos organizacionalesProcesos organizacionales
Condiciones Condiciones del CondicionesCondiciones del
Mejorar IdentificarMonitorear
latenteslugar de trabajoCondiciones
latentesCondiciones dellugar de trabajo
r
DefensasFallas activas DefensasFallas activas
Cont
ener ReforzarC r
Gestión de Seguridadg
22
¿Realmente?
¿Cuál es el objetivo primordial de una organización comercial?comercial?
Gestión de la seguridad – Razón de serGest ó de a segu dad a ó de se
• Para alcanzar los objetivos de producción, la administración de cualquier organización de aviaciónadministración de cualquier organización de aviación requiere la gestión de diferentes procesos empresarios
• La gestión de la seguridad es uno de tales procesos empresarios
• La gestión de la seguridad es una función tan• La gestión de la seguridad es una función tan esencial como lo es la gestión financiera, la función de los recursos humanos, etc.
• No hay organización de la aviación que se ha creado para entregar solamente seguridad operacional
• Esto genera un potencial dilema gerencialEsto genera un potencial dilema gerencial
El dilema gerencial
Niveles gerenciales
RecursosRecursos
Protección Producción
El dilema gerencial
+ Recursos
Protección
Producción
Catástrofe
El dilema gerencial
+ Recursos
Producción
+ Recursos
Protección
Bancarrota
El espacio de seguridad operacionalp
B t
cción
Bancarrota
Prote
Catástrofe
Producción
Gestión de la seguridad – La respuesta al dilemaa d e a• Los riesgos en materia de seguridad son consecuencia de las actividades relacionadas con la entrega de los productos y/o servicios
• Un análisis de los recursos y los objetivos de la organización permite una asignación equilibrada yorganización permite una asignación equilibrada y realista de los recursos disponibles entre los objetivos de protección y los objetivos de producción, que apuntala las necesidades de la organización
• El producto/servicio entregado por cualquier• El producto/servicio entregado por cualquier organización de aviación debe ser entregado con seguridad (es decir, protegiendo los usuarios y
i d )partes interesadas)
El primer sistema industrial ultra‐seguro g
Sistema frágil (Desde los años 20 a los años70)Gestión individual del riesgo y entrenamiento intensivo Investigación de accidentes10 3 Investigación de accidentes
Sistema seguro (De los 70 a la mitad de los 90)Tecnología y reglamentaciones
10‐3
g y gInvestigación de incidentes
Sistema ultra-seguro (Mitad de los 90 hacia adelante)
10‐5
hacia adelante) Enfoque de gestión de la seguridad
basado en principios de administración de empresas.
Recolección rutinaria y análisis de Menos de un evento Recolección rutinaria y análisis de datos operativos.
Menos de un evento catastrófico por millón de ciclos de producción
10‐6
¿Porqué SMS? Un sistema imperfecto¿ o qué S S U s ste a pe ectoDesempeño teórico
Deriva práctica
Diseñodelsistema
Desempeño teórico
Deriva práctica
Diseñodelsistema Deriva prácticasistema Deriva práctica
Puesta en marchaoperativa
/
sistema
Puesta en marchaoperativa
SSP/SMS
Lo esencial es invisible a los ojos
Cantidad de eventos
1 – 5 Accidentes
30 – 100 Incidentes serios
100 – 1000 Incidentes
1000 – 4000 Condiciones latentes
“ Navegar la deriva”
Desempeño teórico
Deriva prácticaDeriva práctica
O i ióOrganización
Ayudas a la navegación
Reactivas Proactivas Predictivas
Gestión de la seguridad reactiva
• Investigación de accidentes e incidentes serios.– Basado en la noción de esperar hasta que el sistema “se rompa” para arreglarloEs apropiada para– Es apropiada para
• situaciones que involucran fallas de tecnología• eventos inusuales
– El valor de la aproximación reactiva a la gestión de la seguridad depende de la profundidad con que se lleva a cabo la investigación más allá de las causaslleva a cabo la investigación, más allá de las causas inmediatas e incluyendo todos los factores contribuyentes y las constataciones sobre los riesgos
Estrategias
Método reactivoMétodo reactivoEl método reactivoEl método reactivoEl método reactivoEl método reactivo
responde a losresponde a losacontecimientos queacontecimientos que
i t l i t l Método proactivoEl método proactivoya ocurrieron tales ya ocurrieron tales
como incidentes como incidentes y y los accidenteslos accidentes
El método proactivobusca activamenteidentificar riesgos
potenciales a través
Método predictivoMétodo predictivoEl método predictivo El método predictivo
documenta eldocumenta elyy potenciales a través del análisis de las
actividadesde la organización
documenta eldocumenta eldesempeño desempeño
espontáneo del espontáneo del personal y lopersonal y lode la organización personal y lopersonal y lo
que realmente que realmente ocurre en las ocurre en las
operaciones diariasoperaciones diariasoperaciones diariasoperaciones diarias
Estrategias – Niveles de intervención y herramientasy
Desempeño teóricoDiseño
Niveles de gestión de la seguridad
delsistema Deriva práctica
ROS
ROS
P di ti P ti R ti R ti
PELI
GPE
LIG Predictivo Proactivo Reactivo Reactivo
FDA S ASR Informes deFDASistemas deobservación
directa
ASREncuestasAuditorias
ASRMOR
Informes deaccidentes
e incidentes
Súper eficiente Muy eficiente Eficiente InsuficienteNiveles deseables de
gestión de la seguridad
El cambio de guardia
Tradicional – Investigación d id t i id t En evolución – Gestión de lade accidentes e incidentes
serios
• El sistema de aviación
En evolución Gestión de la seguridad
• El sistema de aviación no• El sistema de aviación funciona, la mayor parte del tiempo, conforme a las especificaciones de diseño
• El sistema de aviación no funciona, la mayor parte del tiempo, conforme a las especificaciones de diseñoespecificaciones de diseño
(desempeño teórico)• Basado en el cumplimiento d
especificaciones de diseño (deriva práctica)
• Basado en el desempeñode normas
• Orientado hacia las consecuencias
• Orientado hacia los procesos
Gestión de la seguridad – Ocho pilaresg p
C i d l lt
Vigilancia permanente a través de sistemas que Compromiso de la alta
dirección en la gestión de la seguridad
Reporte efectivo de información de la seguridad
qobtienen, analizan y comparten datos de
seguridad operacional de las operaciones normales
Investigación de los eventos que afectan la seguridad con el objetivo de identificar las d fi i i i é i d
Compartir las lecciones de seguridad adquiridas y las
mejores practicas a través de
Integración del entrenamiento de seguridad
(incluyendo Factoresdeficiencias sistémicas de seguridad en vez de asignar
culpas
mejores practicas a través de un activo intercambio de información de seguridad
(incluyendo Factores Humanos) para el personal
operativo
Implementación efectiva deImplementación efectiva de los procedimientos
estandarizados (SOPs), incluyendo el uso de lista de
verificación y
Mejora continua del nivel general de la seguridad
aleccionamientos (briefings)
Gestión de la seguridad – Ocho pilaresp
El resultado de implantar los ochos pilares: El resultado de implantar los ochos pilares: Una cultura organizacional que favorece prácticas
seguras, alienta la comunicación sobre la seguridad g , gefectiva y gestiona activamente la seguridad con la
misma atención que le presta a la gestión financiera.
Responsabilidades por la gestión de la seguridad – Cuatro Áreas Basicasg
Definición de las políticas y
procedimientos
Asignación de los recursos para las actividades de
Incorporación de las mejores
Incorporación de las
reglamentaciones procedimientos relacionados con la seguridad
actividades de gestión de la seguridad
prácticas de la industria
que gobiernan la seguridad de la aviación civil
El proceso de gestión de la seguridad de un pantallazode u pa ta a o
Identificar los peligrosp g
Evaluar las Re-evaluar las estrategias de
Obtener datosadicionales
consecuenciasestrategias de control sobre los
peligros
Proceso degestión de
la seguridad
Evaluar y dar prioridad a los
riesgos
Implementar las estrategias de
control
Desarrollar estrategias de
eliminación o de Aprobar las
estrategias de control
Asignar las responsabilidades
mitigacióncontrolp
Estructura OACI del SMS Política y objetivos de seguridad
1.1 – Responsabilidad y compromiso de la direcciónp y p1.2 – Responsabilidades de seguridad operacional1.3 – Designación del personal clave de seguridad1.4 – Coordinación de la planificación de respuesta a la emergencia1.5 – Documentación del SMS
Gestión del riesgo de seguridad 2.1 – Identificación de peligros2.2 – Evaluación y mitigación del riesgo
Garantía de la seguridad3.1 – Monitoreo y medición de la performance de la seguridad3 2 G tió d l bi3.2 – Gestión del cambio3.3 – Mejora continua del SMS
Promoción de la seguridad4 1 E t i t d ió4.1 – Entrenamiento y educación4.2 – Comunicación de seguridad
1.0 Política y Objetivos de Seguridady j g
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Responsabilidad y Compromiso de la Direcciónecc ó
• Definición de un grupo de trabajoDefinición de un grupo de trabajo• Compromiso de la administración superior respecto a la seguridad operacionalrespecto a la seguridad operacional.
• Definición de la Política de Seguridad O i lOperacional.– Refleja la filosofía de la organización frente a SO.– Describe cómo se logrará el cumplimiento de la política.
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La Política del SMS debea o t ca de S S debe
S lEstar de
acuerdo con los requisitos
Estar firmada por el ejecutivo
Reflejar el compromiso de la organización
Ser clara en afirmar que se dispone de los
recursosrequisitos nacionales e
internacionales.
responsable de la organización.
con respecto a la seguridad operacional.
recursos necesarios para
poner en marcha el Plan.
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La Política del SMS debea o t ca de S S debe
Ser comunicada visiblemente a t é d l
Incluir los procedimientos de informe sobre
Indicar claramente qué
tipos de t i t
Incluir las condiciones bajo las cuales la
iótravés de la organización.
de o e sob ela seguridad operacional.
comportamientos operacionales son inaceptables.
acción disciplinaria no sería aplicable.
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La Política del SMS debea o t ca de S S debe
Asegurar la puesta en
Ser revisada
puesta en macha de acciones
correctivas para
Prever el control
continuo y la evaluación
Tener como objetivo la mejora
continua delperiódicamente mantener el desempeño de
seguridad i l
evaluación regular del
desempeño de la SO.
continua del desempeño del
SMS en su totalidad.operacional
acordado.
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La Política del SMS debea o t ca de S S debe
Incluir una declaración sobre losIncluir una declaración sobre los objetivos de seguridad y normas de d ñ d l id ddesempeño de la seguridad operacional en relación a:• Los indicadores de desempeño de seguridad; • Las metas de desempeño de seguridad; yLas metas de desempeño de seguridad; y • Los requisitos de seguridad.
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Responsabilidades de Seguridad OperacionalOpe ac o aSe deben identificar claramente al Ejecutivo Responsable del SMS.
Autoridad Recursos Humanos, Financieros, Operaciones
Deben establecerse con claridad las funciones de todos los miembros de la dirección y de los empleados.
Se deben documentar y comunicar todas las responsabilidades
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y pestablecidas.
Coordinación de la planificación de respuesta a la emergenciaespuesta a a e e ge c aSe proveerán directrices que permitan la transición ordenada y eficiente de las
operaciones normales a las de emergencia y el reinicio a las operaciones normales.
La respuesta a la emergencia establece por escrito que se debería hacer después de un accidente y quién es responsable por cada acción.
Pl d t lPlan de Emergencia del Aeródromo (AEP)
Planes de contingencia (ATS)
Plan de respuesta a la emergencia
(Explotadores)
L di ió d l dif t l d b í d ibi l M l SMS
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La coordinación de los diferentes planes debería describirse en el Manual SMS.
Documentación del SMSocu e tac ó de S S
• La organización desarrollará y mantendrá laLa organización desarrollará y mantendrá la documentación del SMS a fin de describir:– La política y los objetivos de seguridad p y j g
operacional;– Los requisitos del SMS;– Los procesos y los procedimientos del SMS;– Las responsabilidades, las obligaciones de
di ió d t l t id d lrendición de cuentas y la autoridad para los procesos y los procedimientos; y
– Los resultados del SMS
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Los resultados del SMS
Documentación del SMSocu e tac ó de S S
• Plan de Implementación del SMSp– Desarrollado por un grupo de planificación– Una estrategia realista para el plan de implementación del SMS que cumple con lasimplementación del SMS que cumple con las necesidades de seguridad de la organización.
– Una definición de la aproximación que adoptará la organi ación para la gestión de la seg ridadorganización para la gestión de la seguridad operacional.
– El cronograma típico de implementación será de uno a ñcuatro años
• Manual de Gestión del Sistema de Seguridad Operacional
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Operacional
Project title (Insert, Header & Footer)
2.0 Gestión del Riesgo de Seguridadg g
54
Identificación de peligrosde t cac ó de pe g os
• La organización desarrollará y mantendrá unLa organización desarrollará y mantendrá un proceso formal que asegure que los peligros en las operaciones son identificadosen las operaciones son identificados.
• La identificación del peligro estará basada en una combinación de métodos reactivosuna combinación de métodos reactivos, proactivos y predictivos de obtención de datos de seguridad operacionaldatos de seguridad operacional.
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Identificación de peligros (Fuentes)
Predictivos: Estimaciones
Reactivas: Datos históricos,
conocimiento del
Proactivos: Datos levantados durante la operación del SMS
realizadas con base en avances
tecnológicos y de personal, datos de
otros aeródromos de la región.
la operación del SMS mediante sistemas
de reporte.
cálculo que permiten la inferencia del
comportamiento de l li llos peligros en el
tiempo.
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Identificación de peligrosde t cac ó de pe g os
• Tipos de sistemas de reportes de incidentes –Tipos de sistemas de reportes de incidentes Una mención especial:– Nadie conoce mejor el desempeño del sistema– Nadie conoce mejor el desempeño del sistema real que el personal operativo
• Sistema de reportes mandatorios. p• Sistema de reportes voluntarios. • Sistema de reportes confidenciales.
– Los requisitos de reportes pueden variar entre los Estados.
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Identificación de Peligrosde t cac ó de e g os
• Se reporta poco por varias razonesSe reporta poco por varias razones.– Temor a represalias en la organizaciónFormularios y métodos complejos– Formularios y métodos complejos
– Falta de tiempoT i t l d– Temor a impactos en el mercado
– No hay retroalimentación
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Un sistema de reporte exitosoU s ste a de epo te e toso
Reportes fáciles de completar.
No hay acciones disciplinarias
como resultado pde los reportes.
Reportes son
La retroalimentación
á idReportes son confidenciales. es rápida,
accesible e informativa.
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Identificación de peligros (Pasos)de t cac ó de pe g os ( asos)Reporte de peligros, eventos y problemas de seguridadproblemas de seguridad.
Recolección y almacenamientoRecolección y almacenamiento de los datos.
Análisis de los reportes.
Distribución de la información
60
destilada del análisis.
Evaluación y mitigación del riesgoa uac ó y t gac ó de esgo
• La organización desarrollará gy mantendrá un proceso formal que asegure:
A áli i ( b bilid dRegión no tolerable
– Análisis (probabilidad y severidad de los eventos);
– Evaluación (tolerabilidad); yAL – Evaluación (tolerabilidad); y
– Control (mitigación) de los riesgos de seguridad
Región tolerableLARP
g gconsecuentes de los peligros en las operaciones evaluados ALARP
Regiónacceptable
61
ALARP.
3.0 Garantía de la Seguridadg
62
Monitoreo y medición del desempeñoo to eo y ed c ó de dese pe o
• La organización desarrollará y mantendrá losLa organización desarrollará y mantendrá los medios para verificar el desempeño de seguridad operacional de la organización yseguridad operacional de la organización, y para validar la eficacia de los controles de riesgos de la seguridad operacionalriesgos de la seguridad operacional
63Project title (Insert, Header & Footer)
Monitoreo y medición del desempeñoo to eo y ed c ó de dese pe o
• El desempeño de la seguridad de unaEl desempeño de la seguridad de una organización se verifica por medio de las siguientes herramientas:– Reportes de seguridad– Estudios de seguridad– Revisiones de seguridad– Revisiones de seguridad– Auditorías– Encuestas– Investigaciones internas de seguridad– …
64Project title (Insert, Header & Footer)
Monitoreo y medición del desempeñoo to eo y ed c ó de dese pe o
• Las auditorías de seguridad son utilizadasLas auditorías de seguridad son utilizadas para asegurar que la estructura del SMS es sólida en términos de:– Niveles apropiados de personal; – Cumplimiento de los procedimientos e instrucciones;
– Nivel de competencia satisfactorio y entrenamiento para:entrenamiento para:
• Operar el equipamiento y las facilidades; y • Mantenimiento de su nivel de desempeño.
65
p
Project title (Insert, Header & Footer)
Monitoreo y medición del desempeñoo to eo y ed c ó de dese pe o
• Las encuestas de seguridad examinanLas encuestas de seguridad examinan elementos particulares o procesos de una operación especificaoperación especifica.
– Áreas con problemas o cuellos de botella en i di ioperaciones diarias.
– Percepciones y opiniones del personal operativo.
– Áreas de disenso o confusión.
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Monitoreo y medición del desempeñoo to eo y ed c ó de dese pe o
• Las encuestas de seguridad pueden abarcar la g putilización de:– Listas de verificación.– Cuestionarios.– Entrevistas confidenciales informales.
• Dado que la información de las encuestas esDado que la información de las encuestas es subjetiva, es necesaria una verificación antes de poner en marcha la acción correctiva.
• Las encuestas son una fuente “barata” de información significativa sobre la seguridad.
67Project title (Insert, Header & Footer)
Monitoreo y medición del desempeñoo to eo y ed c ó de dese pe o
• Las investigaciones internas de seguridadLas investigaciones internas de seguridadincluyen eventos que no requieren ser investigados o reportados al Estadoinvestigados o reportados al Estado.– Turbulencia en vuelo (operaciones de vuelo)– Congestión de las frecuencia (ATC)– Congestión de las frecuencia (ATC)– Falla de material (mantenimiento)
Operaciones de vehículos en la rampa– Operaciones de vehículos en la rampa (aeródromo)
68
Gestión del cambioGest ó de ca b o
La organización desarrollará y mantendrá un g yproceso formal para identificar los cambios dentro de la organización que puedan afectar los procesos y servicios establecidos de la siguienteprocesos y servicios establecidos, de la siguiente forma:– Describir los arreglos para asegurar el desempeño de la seguridad operacional antes de poner en ejecuciónla seguridad operacional antes de poner en ejecución los cambios; y
– Eliminar o modificar los controles de riesgo de la seguridad operacional que no se necesitan más o noseguridad operacional que no se necesitan más o no sean eficaces debido a los cambios en el ámbito operacional.
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Gestión del cambioGest ó de ca b o
• Las organizaciones de la aviaciónLas organizaciones de la aviación experimentan cambios permanentes debido a expansión introducción de nuevos equipos oexpansión, introducción de nuevos equipos o procedimientos.
• Los cambios pueden:• Los cambios pueden: – Introducir nuevos peligros.I l ilid d d l i i ió d l i– Impactar la utilidad de la mitigación del riesgo.
– Afectar la eficacia de la mitigación del riesgo.
70
Gestión del cambioGest ó de ca b o
Cambios externos• Cambio de los requisitos
Cambios internos• Cambios de• Cambio de los requisitos
reglamentarios. • Seguridad aeroportuaria. • Reorganización del
• Cambios de administración
• Equipamiento nuevo • Nuevos procedimientos• Reorganización del
control de tránsito aéreo.
•
• Nuevos procedimientos.• …
• …
71
Mejora continua del SMS ‐ Objetivoejo a co t ua de S S Objet o
Desarrollar y mantener un Determinar lasmantener un proceso formal para identificar
Determinar las implicaciones del desempeño Eliminar o
atenuar taleslas causas del desempeño bajo estándar
bajo estándar del SMS en las operaciones; y
atenuar tales causas.
bajo estándar del SMS;
operaciones; y
72
Mejora continua del SMSejo a co t ua de S S
Una evaluación U l ió
Una evaluación reactiva para verificar l fi i d lU a e a uac ó
proactiva de las instalaciones, equipamiento,
Una evaluación proactiva del
desempeño individual para verificar el
la eficacia de los sistemas de control y mitigación de los riesgos por ejemplo adocumentación y
procedimientos a través de auditorías y
encuestas
para verificar el cumplimiento de las responsabilidades de
seguridad.
riesgos, por ejemplo a través de información obtenida de: • investigaciones deencuestas. investigaciones de accidentes, incidentes y eventos significativos.
73Projec title (Insert, Header & Footer)
Gestión del Riesgo de la Seguridad Operacional y Garantía de la SeguridadOpe ac o a y Ga a t a de a Segu dad
Descripción del SRM SA
Diseño Operación
Descripción del sistema/Análisis de
las carencias
Identificación de los
Operación del sistema
Monitoreo y desempeño de la
Descripcióny contexto
Informaciónpeligros
Evaluación de los riesgos de seguridad
desempeño de la seguridad
Mejora continua
Informaciónespecífica
Análisisriesgos de seguridad
RiesgoGestión
del cambio
Evaluación
Mitigación del riesgo de seguridad Acción correctiva Resolución
del problema
74
4.0 Promoción de la Seguridadg
75
Entrenamiento y educaciónt e a e to y educac ó
• La organización desarrollará y mantendrá unLa organización desarrollará y mantendrá un programa de entrenamiento de seguridad operacional que asegure que el personal esoperacional que asegure que el personal es entrenado y competente para realizar las funciones del SMSfunciones del SMS.
• El alcance del entrenamiento de seguridad operacional será apropiado a la implicación de cada individuo en el SMS.
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Entrenamiento y educaciónt e a e to y educac ó
• Todas las funciones de todos los cargos deben serTodas las funciones de todos los cargos deben ser revisadas para encontrar qué personas tienen responsabilidades de Seguridad Operacional.p g p
• Todo el personal de la organización deberá recibir entrenamiento en Seguridad Operacional en laentrenamiento en Seguridad Operacional en la medida de su participación en el SMS, con el fin de mantener sus competencias en la pimplementación del sistema.
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Entrenamiento y educaciónt e a e to y educac ó
P l G t
1) P líti d 3) El d
Personal operativo
Gerentes y supervisores Altos directivos
6) N d 1) Política de seguridad de la organización
3) El proceso de seguridad
4) Identificación del
6) Normas de seguridad operacionales y
2) Fundamentos y perspectiva general del SMS
)peligro y gestión del riesgo
5) Gestión del
p yreglamentos nacionales
7) Garantía de la general del SMS 5) Gestión del cambio
7) Garantía de la seguridad
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Comunicación de la SeguridadCo u cac ó de a Segu dad
• La organización desarrollará y mantendrá losLa organización desarrollará y mantendrá los medios formales para la comunicación de seguridad operacional que:seguridad operacional que:– Asegure que todo el personal tiene conocimiento del SMS.del SMS.
– Comunica información crítica sobre la seguridad.– Explica las razones porque se toman accionesExplica las razones porque se toman acciones.– Explica porque los procedimientos de seguridad han sido incorporados o cambiados.
79
han sido incorporados o cambiados.
Project title (Insert, Header & Footer)
Comunicación de la seguridadCo u cac ó de a segu dad
• Los medios de comunicación pueden incluir:Los medios de comunicación pueden incluir:– Políticas y procedimientos de seguridad.Circulares de noticias– Circulares de noticias.
– Boletines.Portal– Portal.
• La comunicación de seguridad es un pilar i l l d ll l t i i tesencial para el desarrollo y el mantenimiento
de un SMS.
80Project title (Insert, Header & Footer)
Implementacion en fases del SMS p e e tac o e ases de S S
816/22/2011 OACI y Sistemas de Gestión de Seguridad Operacional para Aeródromos
Implementacion en fasesp e e tac o e ases
• Para proporcionar una serie de pasosPara proporcionar una serie de pasos manejables durante la implementación del SMSSMS.
• Para administrar con eficacia la carga de trabajo asociada a la implementación del SMStrabajo asociada a la implementación del SMS.
• Para evitar el ejercicio de “Tildar casilleros”. • Cada fase involucra la introducción de componentes específicos del SMS.
826/22/2011 OACI y Sistemas de Gestión de Seguridad Operacional para Aeródromos
Analisis de Carencias para la Implementacion del SMSp e e tac o de S S
836/22/2011 OACI y Sistemas de Gestión de Seguridad Operacional para Aeródromos
Implementación del SMSp e e tac ó de S S
Anexos 1 6 8 11 13 & 14
OACI1, 6, 8, 11, 13 & 14
Proveedores d S i i
Operadores de aeropuertos, Proveedores
ATS, Talleres de mantenimientode Servicio mantenimiento,
Operadores de líneas aéreas
Sistema de Navegacion AIS, CNS, MET (Requisitos
QMS)
846/22/2011 OACI y Sistemas de Gestión de Seguridad Operacional para Aeródromos
gAerea
GRACIAS!@
6/22/2011 OACI y Sistemas de Gestión de Seguridad Operacional para Aeródromos 85