00070692-004-rfq2011-ventanilla-unica

“ASESORÌA ESPECIALIZADA AL DESARROLLO URBANO, REFERENCIA, COMO EN PROCESOS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA LA AGILIZACIÓN DE TRÁMITES CONSTRUCCIÓN”

Objetivo:

Dirigido a: Pago: Período: Favor de enviar la documentación solicitada, en formato PDF ó en Word, a los correos electrónicos entregar la documentación en sobre cerrado, en horario de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.(salvo horarios del día de cierre de la convocatoria que es a las 15:00 horas), en: Km. 5 ½ carretera a Santa Tecla, Plantel La Lechuza, Ministerio de Obras PúblicViceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, oficina Programa Conjunto Vivienda y Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles, San Salvador.

Solicitud de Cotización para servicios de consultoría mediante IC.


Antes de las

Objetivo: Brindar asesoría especializada al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbanoy obtención de permisos de parcelación y construcción.

Dirigido a: Profesional Universitario graPago: De acuerdo a lo indicado en los TDR.

Período: 180 días calendario

Favor de enviar la documentación solicitada, en formato PDF ó en Word, a los correos electrónicos [email protected] la documentación en sobre cerrado, en horario de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.(salvo horarios del día de cierre de la convocatoria que es a las 15:00 horas), en: Km. 5 ½ carretera a Santa Tecla, Plantel La Lechuza, Ministerio de Obras PúblicViceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, oficina Programa Conjunto Vivienda y Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles, San Salvador.


TERMINOS DE REFERENCIA


Fecha límite para recepción de ofertas:Antes de las 12:00 horas hora local

Brindar asesoría especializada al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano VMVDUy obtención de permisos de parcelación y construcción.

Profesional Universitario graDe acuerdo a lo indicado en los TDR.

180 días calendario

Favor de enviar la documentación solicitada, en formato PDF ó en Word, a los correos [email protected]

entregar la documentación en sobre cerrado, en horario de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.(salvo horarios del día de cierre de la convocatoria que es a las 15:00 horas), en: Km. 5 ½ carretera a Santa Tecla, Plantel La Lechuza, Ministerio de Obras PúblicViceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, oficina Programa Conjunto Vivienda y Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles, San Salvador.

Solicitud de Cotización para servicios de consultoría mediante IC. Invitación No. 004/2011.


“ASESORÌA ESPECIALIZADA AL DESARROLLO URBANO, VMVDU,REFERENCIA, COMO EN PROCESOS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA LA AGILIZACIÓN DE TRÁMITES

Fecha límite para recepción de ofertas:12:00 horas hora local

Brindar asesoría especializada al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo VMVDU para diseñar e implementar

y obtención de permisos de parcelación y construcción.

Profesional Universitario graDe acuerdo a lo indicado en los TDR.

180 días calendario




Invitación No. 004/2011.


“ASESORÌA ESPECIALIZADA AL VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y , EN ELABORACIÓN DE TÉRMINOS DE

REFERENCIA, COMO EN PROCESOS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA LA AGILIZACIÓN DE TRÁMITES DE PERMISOS DE PARCELACIÓN Y

Fecha límite para recepción de ofertas:12:00 horas hora local del día

Brindar asesoría especializada al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo para diseñar e implementar


Profesional Universitario graduado en Derecho, preferible con Maestría.De acuerdo a lo indicado en los TDR.

Favor de enviar la documentación solicitada, en formato PDF ó en Word, a los correos [email protected] y [email protected]


San Salvador,

Solicitud de Cotización para servicios de consultoría mediante IC. Invitación No. 004/2011.


VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y EN ELABORACIÓN DE TÉRMINOS DE

REFERENCIA, COMO EN PROCESOS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE PERMISOS DE PARCELACIÓN Y

Fecha límite para recepción de ofertas:del día 12 de Agosto

Brindar asesoría especializada al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo para diseñar e implementar la ventanilla única para trámite


duado en Derecho, preferible con Maestría.



San Salvador, 25 de julio de 2011




Fecha límite para recepción de ofertas: Agosto de 2011.

Brindar asesoría especializada al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo la ventanilla única para trámite



Favor de enviar la documentación solicitada, en formato PDF ó en Word, a los correos [email protected]. También puede

entregar la documentación en sobre cerrado, en horario de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.(salvo horarios del día de cierre de la convocatoria que es a las 15:00 horas), en: Km. 5 ½ carretera a Santa Tecla, Plantel La Lechuza, Ministerio de Obras Públicas, módulo “A” Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, oficina Programa Conjunto Vivienda y Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles, San Salvador.

de julio de 2011




de 2011.



Favor de enviar la documentación solicitada, en formato PDF ó en Word, a los correos También puede

entregar la documentación en sobre cerrado, en horario de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.(salvo horarios del día de cierre de la convocatoria que es a las 15:00 horas), en: Km. 5 ½

as, módulo “A” Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, oficina Programa Conjunto Vivienda y

de julio de 2011




Favor de enviar la documentación solicitada, en formato PDF ó en Word, a los correos También puede

entregar la documentación en sobre cerrado, en horario de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.(salvo horarios del día de cierre de la convocatoria que es a las 15:00 horas), en: Km. 5 ½

as, módulo “A” Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, oficina Programa Conjunto Vivienda y

A. TERMINOS DE REFERENCIA

1. NOMBRE DEL CONTRATO: “Asesoría a la Dirección de Ordenamiento Territorial del VMVDU en la elaboración de términos de referencia sobre procesos e instrumentos normativos para la agilización de trámites de permisos de parcelación y construcción”

2. ANTECEDENTES El Programa Conjunto “Vivienda y Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles” del Fondo de naciones Unidas – España F-ODM para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, tiene el objetivo general de convertir asentamientos precarios en asentamientos productivos urbanos y sostenibles, al integrar a la población de estos asentamientos a la trama de oportunidades del tejido económico y productivo de su entorno local, con especial énfasis en las mujeres. El Programa Conjunto tiene entre sus principales resultados, el apoyo el Gobierno Nacional en políticas públicas, instrumentos de gestión y programas de vivienda y desarrollo urbano y territorial. El Viceministro de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) es el referente nacional del Programa. El Programa Conjunto Vivienda y Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles responde a la propuesta en la Plataforma del nuevo Gobierno 2009-2013 de El Salvador. El Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, según el artículo 1 de la Ley de Urbanismo y Construcción y 4 del Código Municipal, es el encargado de formular y dirigir la Política Nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano; así como de elaborar los Planes Nacionales y Regionales y las disposiciones de carácter general a que deben sujetarse las urbanizaciones, parcelaciones y construcciones en todo el territorio de la República y atribuyéndosele en el mismo artículo la competencia de tramitar y otorgar las aprobaciones correspondientes correspondiente al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, antes que a cualquier otra oficina para ejecutar todo tipo de proyecto de urbanización construcción y parcelación cuando los Municipios no cuenten con sus propios planes de desarrollo local y Ordenanzas Municipales relacionadas al tema de tramitología y ordenamiento territorial. De la misma forma el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de conformidad a las facultades conferidas en el Art. 19 de la Ley de Medio Ambiente, la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador, son las entidades encargadas de otorgar las correspondientes aprobaciones y permiso ambiental a los proyectos de construcción o urbanísticos que se desarrollen en El Salvador, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales a nivel nacional, teniendo además competencia parcial en la materia las siguientes instituciones: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), Instituto Libertad y Progreso (ILP), Secretaría de Cultura (SEC) y la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA). Esta variedad de competencias confluyentes, se han ejecutado hasta la fecha de manera independiente y descoordinada derivando requerimientos complejos y difusos, así como, procedimientos burocráticos que resultan en cargas temporal y económicamente excesivas para los usuarios de permisos, generando la contracción de la inversión en el mercado inmobiliario y el fomento a la ilegalidad en el desarrollo urbanístico.

En atención a lo anterior se han generado esfuerzos para instaurar modelos de ventanilla única que por falta de apoyo económico, respaldo político-institucional y un desarrollo conceptual claro para la adecuación de trámites y delegación de competencias de las diferentes instituciones, han resultado intentos infructuosos y un desgaste de la imagen del Estado como ente regulador y supervisor del desarrollo urbanístico y constructivo del país. Un ejemplo de lo anterior es el “Convenio de Cooperación Interinstitucional para los Tramites de Proyectos de Vivienda, Urbanizaciones, Lotificaciones y Parcelaciones de Interés Social”, firmado en Julio de 2003 por Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU), Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), Instituto Libertad y Progreso (ILP), Secretaría de Cultura (SEC) y la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA). Este Convenio contempló la creación de una Ventanilla Única para el trámite de los proyectos de interés social, que incluía la recepción de solicitudes, análisis, y entrega de resoluciones relacionadas con los proyectos de vivienda, urbanizaciones, lotificaciones y parcelaciones destinados para familias de bajos ingresos económicos. Esta iniciativa buscaba reunir en un solo lugar a las diferentes instituciones firmantes, pero conservando individualmente el mismo proceso tramitológico independiente y descoordinado que provocó su creación, por lo cual no dio los resultados esperados tanto para las instituciones firmantes como para los usuarios del servicio. Respecto de lo anterior y la necesidad de agilizar los procesos de aprobación de permisos de construcción y parcelación para usuarios públicos y privados, se ha determinado la necesidad de contar con los instrumentos que peritan desarrollar trámites ágiles para el otorgamiento de permisos de construcción de proyectos de vivienda, urbanizaciones, lotificaciones y parcelaciones, coordinando competencias y haciendo más expeditos los procedimientos que se llevan en las diferentes instituciones relacionados al tema.

3. OBJETIVOS: GENERAL Y ESPECÍFICOS General: Brindar asesoría especializada en procesos e instrumentos normativos a la

Dirección de Ordenamiento Territorial del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano para diseñar e implementar nuevos procedimientos que permitan agilizar la tramitación y obtención de permisos de parcelación y construcción.

Específicos:

• Contar con un análisis sobre las dificultades y posibilidades de distintos modelos de ventanilla única para la obtención de permisos que se han intentado poner en marcha en El Salvador.

• Elaborar términos de referencia para contratos de consultoría que se abran desde el VMVDU / Programa Conjunto del F-ODM, enfocados a solucionar el acumulado de permisos en trámite, como a nuevos modelos de funcionamiento de la ventanilla en forma ágil y eficiente.

• Brindar asesoría jurídica a los contratistas del VMVDU / Programa Conjunto del F-ODM e instituciones relacionadas con el tema de trámites de permisos de parcelación, urbanismo y construcción.

4. ALCANCE Y AMBITO DEL CONTRATO

Asesorar legalmente al VMVDU, para el diseño, contratación e implementación de procedimientos eficientes que acorten los tiempos de trámite y aprobación de permisos de parcelación y construcción en el país. Adicionalmente, el consultor asesorará en el tema de Ventanilla Única de Permisos de Parcelación y Construcción, como en materia de regulaciones ambientales y de protección al patrimonio cultural (arquitectónico, arqueológico y paleontológico) respectivamente a:

a. los consultores contratados por el Programa Conjunto del F-ODM. b. al Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales y c. la Secretaria de la Cultura de la Presidencia

Las actividades para el logro del alcance serán las siguientes: Las Actividades para el cumplimiento de los objetivos de la consultoría son:

1. Con base en información suministrada por la Dirección de Ordenamiento Territorial del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, adelantar la revisión de las propuestas precedentes de proyectos de ventanilla única a fin de explorar las razones institucionales, jurídicas, técnicas y tecnológicas que han impedido la plena implementación de la ventanilla única;

2. Investigar en cada institución los diferentes pasos para el trámite y requisitos de recepción de solicitudes y de resolución;

3. Elaborar Términos de Referencia para consultorías que permitan la implementación de un sistema que agilice los trámites de permisos en ventanilla única.

4. Coordinación y orientación de consultores y actores involucrados en el desarrollo de los objetivos de la consultoría;

5. PRODUCTOS ESPERADOS

Al final de la consultoría se contará con:

PRIMER PRODUCTO 1- Documento de análisis y recomendaciones sobre las razones institucionales,

jurídicas, técnicas y tecnológicas que han impedido la plena implementación de la ventanilla única en los casos de las propuestas precedentes de proyectos de ventanilla única

2- Dos Términos de Referencia para consultorías que se abran desde el Programa Conjunto del F-ODM y el VMVDU, enfocadas al mejoramiento de la eficiencia del sistema de trámites de permisos de construcción de vivienda, en los siguientes aspectos: - 2.1 Resolver el acumulamiento actual de permisos de urbanismos y construcción.

- 2.2 Resolver mediante un nuevo sistema de operación, las futuras solicitudes de permisos de urbanismo y construcción.

SEGUNDO PRODUCTO

3- Informe de: - 3.1. seguimiento a las consultorías que surjan de los Términos de Referencia

elaborados en el primer producto. - 3.2. reporte de asesorías brindadas a las instituciones relacionadas con el

procedimiento de permisos de parcelación y construcción.

TERCER PRODUCTO

4- Informe final que contenga la sistematización del proceso adelantado en los 6 meses de la consultoría: análisis de la situación actual, nuevo enfoque de la Ventanilla Única, términos de referencia hechos, contratos realizados y resultados de la puesta en marcha de un nuevo modelo de tramitación de permisos de parcelación y construcción, tanto para atender el volumen acumulado de solicitudes como de nuevos permisos.

6. COORDINACION Y SUPERVISION DEL CONTRATO El consultor (a) deberá cumplir las directrices y lineamientos emanados por el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, a través de la Dirección Ejecutiva de la Oficina Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para el logro de las metas establecidas en los presentes TDR. El VMVDU y el Programa Conjunto del F-ODM serán los responsables de la aprobación de los productos para los respectivos pagos. 7. MONITOREO Y EVALUACION DEL SERVICIO:

a) Durante la consultoría habrá un seguimiento por parte de la Dirección Ejecutiva

de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (ONDET) y de la Gerencia de Trámites de Urbanización y Construcción, como del Programa Conjunto F-ODM.

b) Se solicitaran reuniones de monitoreo y evaluación cuando se considere necesario.

8. PERFIL DEL CONSULTOR(A) CONTRATADO(A) Con el propósito de garantizar un producto de calidad se contratará a un(a) consultor(a) profesional con formación académica abogado, deseable con Maestría, con experiencia en gestión de convenios interinstitucionales y en el trámite de permisos en el área de urbanizaciones y parcelaciones. 9. PLAZO DEL CONTRATO Ciento ochenta (180) días calendario.

10. FORMA DE PAGO Los pagos se efectuarán por transferencia electrónica bancaria a través del HSBC, por lo que se solicita al consultor proporcionar los datos de cuenta bancaria o ahorro, en el formato de “VENDOR” proporcionado por PNUD. Los pagos se realizarán de la siguiente manera:

• Primer pago: Cuarenta por ciento, 40%, contra la entrega del primer producto, resumen ejecutivo del primer producto y presentación en PowerPoint del mismo, aprobados por el Programa Conjunto del F-ODM y el VMVDU.

• Segundo pago: Cuarenta por ciento, 40%, contra la entrega del segundo producto, resumen ejecutivo del segundo producto y presentación en PowerPoint del mismo, aprobados por el Programa Conjunto del F-ODM y el VMVDU.

• Tercer pago: Veinte por ciento, 20%, contra la entrega del tercer producto y

presentación en PowerPoint del mismo, aprobados por el Programa Conjunto del F-ODM y el VMVDU.

11. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Todas las personas naturales o jurídicas deberán sujetarse a las leyes tributarias vigentes establecidas en el país: Para el consultor(a) contratado(a): el consultor/a contratado/a emitirá recibos de ingreso por los servicios prestados, con montos exentos de IVA. La autorización para la emisión de estos recibos es otorgada por el Ministerio de Hacienda. El recibo deberá emitirse a nombre del PNUD Proyecto 00070692, por los pagos efectuados en virtud del contrato.

B. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS, HABILIDADES Y COMPETENCIAS.

• Experiencia profesional general y específica en el área de competencia afín con la temática del servicio.

C. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS.

Criterios. Puntaje Máximo

1 Grado académico: Profesional Universitario graduado en derecho = 140 puntos. Con Maestría = 200 puntos.

200

2 Mínimo 3 años de experiencia general: Al menos 3 años: 70 puntos; De 3 a 4 años: 90 puntos; más de 4 años: 100 puntos.

100

Criterios. Puntaje Máximo

3

Mínimo con experiencia en gestión de convenios interinstitucionales y en el trámite de permisos en el área de urbanizaciones y parcelaciones. Experiencia en gestión de convenios interinstitucionales: 140 puntos; experiencia adicional en el trámite de permisos en el área de urbanizaciones y parcelaciones: 200 puntos.

200

5 Oferta técnica, presenta cumplimiento de TDR = 140 puntos; plus 1 = 180 puntos; plus 2 = 200 puntos 200

6 Propuesta Económica 300 Total de puntos 1000

El PNUD se reserva el derecho de realizar entrevistas de manera presencial o a través de medios de comunicación, con el objeto de aclarar dudas respecto de la información presentada y ampliar información respecto de su propuesta. IMPORTANTE: Todo Proponente que obtenga al menos el 70% de los puntos en cada criterio de la evaluación técnica, pasará a la evaluación económica, que posee en puntaje de 30%; se adjudicará el contrato al Proponente que obtenga el mayor puntaje combinado. D. NEGOCIACIÓN DE HONORARIOS Una vez identificado el postulante mejor calificado, se puede iniciar la negociación de honorarios. Al menos dos (2) funcionarios participarán en las negociaciones. El punto de partida para esta es la propuesta financiera presentada por el postulante. En las negociaciones se tendrá en cuenta el presupuesto disponible para la asignación, las tarifas de pago definidas para Consultores/Contratistas Individuales internacionales o las tarifas del mercado local para Consultores/Contratistas Individuales locales. La oficina solicitante no contraerá ningún compromiso antes de la correspondiente adjudicación del contrato e informará al postulante que el resultado de la evaluación y las negociaciones está sujeto a la aprobación de la adjudicación por la autoridad de adquisiciones correspondiente. El acuerdo final de la negociación se plasmará por escrito en una nota al archivo redactada y suscrita por el equipo de negociación y conservada para efectos de registro interno. E. FORMA DE PAGO. El pago se realizará en parcialidades contra entrega y aceptación de los productos mencionados en el inciso A y particularmente en el numeral 7 del presente documento. F. PRESENTACIÓN DE OFERTA. El Consultor que desee participar en la presente invitación, deberá presentar los siguientes documentos:

Documento Descripción Archivo

Carta de interés En donde se indique el interés en participar en la consultoría.

Formato libre

Propuesta de trabajo (propuesta técnica)

Describir la metodología o actividades que planea realizar para cumplir con éxito los servicios solicitados.

Formato libre

Información curricular

Máximo 10 páginas Formato libre

Propuesta económica

Utilizar el Formato 1. El honorario ofertado no deberá incluir el Impuesto a la Transferencia de Bienes y a la Prestación de Servicios (IVA)

Formato libre

Las condiciones generales del contrato que se formalizará con el Consultor que resulte adjudicado, se encuentran en el archivo adjunto.

Podrá obtener mayor información relacionada con el proyecto, ver la siguiente dirección http://www.pnud.org.sv/2007/content/view/449/121/

Presentación de Oferta Económica Formato 1.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Atención: Área de Adquisiciones [Insertar nombre de la persona], quien suscribe la propuesta, declaro que:

a) He examinado y no tengo reservas a los requisitos solicitados, incluyendo las adendas, Aclaraciones o modificaciones a la presente invitación.

b) Me comprometo a brindar servicios profesionales de consultoría en el área de

[indicar el área de especialidad en la que ofrece sus servicios].

c) El precio de mi propuesta es de [señalar el honorario por la totalidad de servicios de consultoría] sin incluir el IVA. Favor anexar oferta desglosada.

d) Entiendo / entendemos que, PNUD no da anticipos para la ejecución de los

servicios objeto de la presente licitación.

e) Mi propuesta se mantendrá vigente por los días que se indican a continuación, contados a partir de la fecha límite fijada para la presentación de propuestas: 90 días calendario.

f) Esta propuesta me obliga y podrá ser aceptada en cualquier momento hasta antes

del término de dicho período.

g) Manifiesto no haber sido declarado/a inelegible por el PNUD para presentar propuestas.

h) Entiendo que esta propuesta constituirá una obligación contractual, hasta la

preparación y ejecución del Contrato formal.

i) Entiendo que el PNUD no está obligado a aceptar mi propuesta evaluada como la más baja ni ninguna otra de las propuestas que reciba.

Nombre: [indicar nombre completo de la persona que firma la propuesta] Firma: El día [indicar día] del mes [indicar el mes] de [indicar el año]. [indicar fecha de firma de la propuesta].

00070692-004-rfq2011-ventanilla-unica

Documents