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UNIVALLE CAF – GWU Programa: Gobernabilidad

y Gerencia Política

Autor: De la Quintana G., Huáscar

10/11/2011

Yaku pisiyapusan: imataj ruwasun ¡ “El agua esta escasa: qué vamos a hacer ¡”

(Federación Única de Centrales Unidas-FUCU - Shinahota, Prov. Tiraque)

Hacia una Gobernanza Ambiental Comunitaria Descentralizada

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I. INDICE

I. INDICE II. IDENTIFICACION DEL PROYECTO. 2 III. ´RESUMEN 3 IV. JUSTIFICACION DEL PROYECTO. 4

4.1. Antecedentes. 4 4.1.1. Contexto mundial de la problemática del agua. 4 4.1.2. Contexto nacional de la problemática del agua. 5 4.1.3. Análisis de contexto de la problemática en el trópico de

Cochabamba y Shinahota. 7 4.1.4. Los efectos esperados a futuro. 12 4.1.5. Marco legal. 12

4.2. Relación de la propuesta con prioridades nacionales y departamentales. 14

4.3. .Relación de la propuesta con los temas elegibles del programa. 17 V. OBJETIVOS. 19

5.1. Objetivo general. 19 5.2. Objetivos específicos. 19

VI. DESCRIPCION DEL PROYECTO. 19

6.1. Descripción general. 19 6.2. Características de la FUCU/FUMCU. 21 6.3. Problema a enfrentar con el proyecto. 25

6.3.1. Área temática del proyecto de iniciativa. 25 6.3.2. Diagnóstico del problema. 26

6.4. Metodología a emplear en el proyecto. 28 6.4.1. Fortalecimiento del manejo institucional del recurso hídrico. 30 6.4.2. Conservación del agua y de su entorno. 30 6.4.3. Búsqueda de nuevas fuentes de agua. 31

6.5. Diseño del proyecto en matriz de marco lógico. 32 6.6. Actividades durante la ejecución del proyecto. 34 6.7. Cronograma de las actividades de la iniciativa. 35 6.8. Recursos del proyecto de iniciativa. 36 6.9. Duración del proyecto. 36 6.10. Sustentabilidad de la iniciativa. 36 6.11. Presupuesto. 37

VII. REVISION BIBLIOGRAFICA 40

VIII. GLOSARIO 41

IX. ANEXOS 43

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II. IDENTIFICACION DEL PROYECTO

2.1. Nombre del proyecto:

“Yaku pisiyapusan: imataj ruwasun ¡” (“El agua esta escasa: qué vamos a hacer¡”)

2.2. Nombres de los integrantes del Grupo 2:

A. UNIVALLE Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política; Edificio Polifuncional Univalle; Av. Ayacucho S 256 4to piso; Teléfono 591 4 4235390 (interno 236)

B. Grupo 2, responsable del diseño del proyecto

De la Quintana Gonzales, Huáscar M.

Balderrama Choque, Betty

Tirado Rúa, Luis M.

Rojas Ayala, Fernando Marco Antonio

Carvajal Sarmiento, Pedro J. C. Institución que avala el proyecto: Federación Única de Centrales Unidas –

FUCU. Sr. Pablo Loroño Strio. Ejecutivo FUCU, Teléfono 74340226 – 79343768 - 71449935; Sra. Lidia Poma Stria. Ejecutiva FUCU Mujeres (FUMCU) Teléfono 76446448. Sede Casa comunal de la Federación Única de Centrales Unidas. Carretera Cochabamba – Santa Cruz, s/n, Shinahota, Provincia Tiraque, Departamento de Cochabamba, Bolivia.

2.3. Nombre de la fuente cooperante

No se tiene una fuente de financiamiento

2.4. Costo del proyecto

2.5. Duración estimada del proyecto:

Un año y seis meses

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III. 1RESUMEN El agua esta escasa (Yaku pisiyapusan), que vamos a hacer (Imataj ruwasun) es la voz sentida de los pobladores antiguos (adultos mayores) del municipio de Shinahota en el trópico de Cochabamba, que refleja una realidad mundial y que, en el área de intervención del proyecto, identifica su raíz política y social en la escasa prioridad asignada en el municipio de Shinahota a la protección del recurso Agua y Vida silvestre conexa. La escasez progresiva del agua para el consumo humano “ofertada” por las vertientes, encuentra su causa en la deforestación de bosques de galería, la agresiva y desordenada expansión de la frontera agrícola y la ausencia de políticas y normas municipales que protejan las vertientes de agua. “Hay agua para todo” (Yaku tian tukuyimapaj) es la situación final planteada por el proyecto y se pretende llegar a ella mediante la generación de competencias técnicas y políticas para, al final, saber “criar” el agua (uywachiyta yachanchis rayku). Se coadyuvará a que los sindicatos de la FUCU/FUMCU incidan en la construcción de políticas públicas para la gestión y uso sostenible del agua en el municipio de Shinahota, en base a diálogos de saberes (talleres de grupos focales) para el manejo del agua, la gestión de una línea de base de las vertientes o fuentes de agua y así promover la implementación de normativas municipales sobre la protección de las fuentes de agua por el Gobierno Autónomo Municipal de Shinahota, desarrollando programas de educación en la Radio Kausachun Coca (Red Patria Nueva) referidos al agua. La técnica constructivista y de grupos focales a utilizarse, se basa en la realización de encuentros y herramientas conocidas por los lugareños para tratar sus problemas: el Tantanaku y el tantachaku, acompañados por el pijcheo. Se llegará a un 80% de la población total del municipio mediante los líderes y la red sindical organizada de la FUCU.

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IV. JUSTIFICACION DEL PROYECTO

4.1. ANTECEDENTES

4.1.1. Contexto mundial de la problemática del agua

La gestión y captación del agua es fundamental para la estabilidad de la producción mundial de alimentos. En todo el mundo la agricultura utiliza un 70 por ciento del agua que se extrae. Un acceso fiable al agua incrementa la producción agrícola, ofrece un suministro estable de numerosos productos agrícolas decisivos e ingresos más altos en las zonas rurales, donde viven tres cuartas partes de las personas que sufren hambre en el mundo1.

El agua brota como el mayor conflicto geopolítico del siglo XXI ya que se espera que en el año 2025, la demanda de este elemento tan necesario para la vida humana será un 56% superior al suministro, y quienes posean agua podrían ser blanco de un saqueo forzado. Se calcula que para los 6.250 millones de habitantes a los que hemos llegado se necesitaría ya un 20% más de agua. La pugna es entre quienes creen que el agua debe ser considerada un bien comerciable y quienes expresan que es un bien social relacionado con el derecho a la vida. Los alcances de la soberanía nacional y las herramientas legales son también parte de este combate.2

El problema es que el agua es un recurso , muy escaso, más aún para los 1.100 millones de personas que carecen de acceso al agua potable, a las que habría que sumar otros 2.400 millones de personas que no tienen acceso a un saneamiento adecuado.3

La provisión de agua dulce está disminuyendo a nivel mundial. Una persona de cada cinco ya no tiene acceso al agua potable. Casi una de cada tres no dispone de medios de saneamiento adecuados. El 95% del agua potable de Estados Unidos es subterránea. Las fuentes de agua se están secando debido a que los granjeros de las praderas altas tejanas bombean el líquido más rápido de lo que la lluvia las rellenas. El acuífero más grande de Estados Unidos, el Ogallala, se está empobreciendo a una tasa de 12.000 millones de metros cúbicos (m3) al año, y sus aguas alimentan a un quinto de las tierras irrigadas de Estados Unidos. Muchos granjeros en las praderas altas están abandonando la agricultura irrigada, al darse cuenta de las consecuencias de un bombeo excesivo, y de que el agua no es un recurso inagotable.4

En la mayoría de las regiones, el problema no es la falta de agua dulce potable sino, más bien, la mala gestión y distribución de los recursos hídricos y sus métodos. La mayor parte del agua dulce se utiliza para la agricultura, mientras que una cantidad

1 RIMISP 2011

2 OMC, 2006

3 Ted Turner 2006

4Fuente: I.A. Shiklomanov. 1990

5

sustancial se pierde en el proceso de riego. La mayoría de los sistemas de riego funcionan de manera ineficiente, por lo que se pierde aproximadamente el 60 por ciento del agua que se extrae, que se evapora o vuelve al cauce de los ríos o a los acuíferos subterráneos.

Para el año 2020, hasta 250 millones de habitantes de África subsahariana afrontarán escasez de agua, y en algunos países la producción de alimentos podría reducirse a la mitad. A medida que el agua sea más escasa en las grandes cuencas fluviales, la irrigación también corre riesgos debido al conjunto de la disminución del flujo de agua, la salinidad, el aumento de las inundaciones, así como por la contaminación urbana e industrial. Estas presiones sobre una parte de las principales tierras productivas del mundo reducirán la producción agrícola, la variedad de especies y la capacidad natural de recuperación de los ecosistemas, con posibles repercusiones negativas para millones de agricultores y consumidores debido a la gradual limitación del suministro de alimentos1.

La agricultura a secano2, que comprende el 87 por ciento en América del Sur, será la más afectada. Donde no se puede asegurar la estabilidad de la producción, la población tendrá que emigrar3.

A medida que el agua dulce se vaya haciendo cada vez más escasa, aumentará la utilización de aguas residuales en la agricultura, acuicultura, el relleno de las bolsas subterráneas y demás sitios, dejando expuesta a este peligro a la mitad de la población de los países del sur. En algunos casos, el agua residual y contaminada es el único recurso hídrico disponible para la gente empobrecida y las comunidades agrícolas en niveles de supervivencia.

Más de 5 millones de personas mueren anualmente por enfermedades relacionadas con la falta de agua4 (formato Pie de página). Se considera que muchas otras enfermedades inclusive el tracoma, lepra, tuberculosis, tos ferina, tétanos y difteria están vinculados a la escasez de agua (también conocidas como enfermedades vinculadas a la falta de higiene) porque prosperan en condiciones de escasez de agua y saneamiento deficiente.5 Las infecciones se transmiten cuando se dispone de muy poca agua para lavarse las manos. Estas enfermedades, galopantes en la mayor parte del mundo, pueden controlarse eficazmente con mejor higiene, para lo cual es imprescindible tener agua adecuada.

4.1.2. Contexto nacional de la problemática del agua

El recurso agua, es un bien tan esencial y necesario que ha pasado a ser motivo de enfrentamientos y luchas sociales (La Guerra del Agua / Cochabamba 2003), peor aún si se observa sólo como un recurso de lucro: construcción de represas,

1Jorquera, B., D., 2011

2A secano: Cultivos agrícolas donde en ellos no se utiliza riego para la producción, sino que ésta se consigue sólo

con agua de lluvia. 3 Jorquera, B., D., 2011

4 FAO 2006

5 Hinrichsen,D.,1998

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canales de irrigación, tecnologías de purificación, sistemas de alcantarillado y tratamientos de aguas residuales. No debe olvidarse el embotellamiento del agua, puesto que es un negocio que supera en ganancias a muchos otros.

Uno de los objetivos de la guerra del agua era anular todas las políticas de privatización del agua y el acaparamiento en pocas manos de los servicios públicos de agua potable, asimismo identificó y reveló a los enemigos internos que pretendían privatizar el agua, y a los enemigos externos que lucran con el agua, por lo que la movilización social se manifestó agresivamente en contra de este hecho. Por estas razones, consideramos que es vital promover continuamente la protección del recurso natural agua, evitando su manejo desde la perspectiva de las leyes del libre mercado que tiene como objetivo el lucro, así mismo se debe promover la exclusión de los acuerdos comerciales y de la Organización Mundial del Comercio.

Por lo tanto, podemos asumir que no se está prestando la debida atención a paradigmas generados y plasmados por la Asamblea Constituyente en la Constitución Política del Estado, al no cumplirse con lo estipulado en la filosofía del “Vivir bien”, traducido en el contexto de la vida productiva armonizada con el respeto a todos los seres vivos y a la Madre Tierra. Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social, donde predomine la búsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educación, salud y vivienda para todos. (CPE, Preámbulo pág.2)

Los valores mencionados que sustentan el paradigma del “Vivir bien / Buen vivir”, son los que se busca introducir en el ámbito de Población, Tierra y Territorio y ejercicio del poder para generar una sostenibilidad holística.

Aunque el actual proceso político tiene muchas luces, la sombra de debilidades al interior de las bases del proceso de cambio puede socavar la fortaleza del nuevo Estado.

Algunos ejemplos de impactos de contaminación del agua que influyen sobre los recursos pesqueros en las cuencas de Bolivia:

Cuenca Problemas ambientales

Río Mamoré Los mayores problemas ambientales se sitúan en las cabeceras del

río Mamoré, donde existe uso de plaguicidas, derrames de

hidrocarburos y desechos de productos y precursores utilizados en

la producción de cocaína. Sin embargo, los efectos de estos

productos sobre los recursos pesqueros no están bien estudiados

Río Piraí El procesamiento de caña de azúcar produce desechos con una

elevada demanda biológica de oxígeno. Existe también

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Cuenca Problemas ambientales

preocupación por el creciente uso de fertilizantes y plaguicidas en

la cuenca.

Río Pilcomayo Este río recibe los contaminantes provenientes de las zonas

mineras de Potosí, Cotagaita y Tumusla. Posiblemente, el recurso

pesquero está afectado por esta contaminación.

Lagos Poopó y

Uru-Uru

Los Lagos Poopó y Uru-Uru reciben los desechos de las

actividades mineras en los alrededores de Oruro. Además existe

una contaminación «natural» con metales pesados. Se estima que

los recursos pesqueros están afectados por la contaminación en

ambos lagos.

Fuente: Elaboración propia sobre la base de Huntington 1998.

4.1.3. Análisis de contexto de la problemática en el trópico de Cochabamba y Shinahota

“La ley es poderosa, pero más poderosa es la necesidad”1.

En esencia un aspecto que debilita las capacidades productivas en el Municipio de Shinahota es la degradación ambiental y pérdida de humedad en el trópico de Cochabamba en general y en el municipio de Shinahota en especial; (FAO, CIFEMA 2003) uno de los sostenes de la capacidad productiva es el manejo racional del ecosistema intervenido por las labores agropecuarias, al perderse el equilibrio en los ecosistemas por la introducción agresiva de monocultivos, el suelo y otros procesos ambientales ya no garantizan un correcto ciclo de nutrientes; no es secreto de que las tierras del trópico de Cochabamba son ricas superficialmente, pues el subsuelo (bajo el manto orgánico productivo de 30 a 55 cm) es formado por arena, limos aluviales y arcilla, que no son tierras exactamente productivas2. Los barbechos (tierras intervenidas y supuestamente en descanso) ya no son manejados ni enriquecidos por procesos orgánicos, con lo que se va perdiendo paulatinamente la riqueza del suelo y la tendencia hacia el futuro es expandir la frontera agrícola.

La problemática del trópico de Cochabamba es común en todas las poblaciones de su territorio: satisfacer las necesidades primarias “a cualquier costo”, con variantes en el manejo de desechos sólidos y líquidos (basura, letrinas, alcantarilla), problemas atribuibles a la distribución de la masa poblacional y el comercio.

Un reciente esfuerzo de la ONG CEDESCO (2011),ha reunido y sistematizado, en talleres sectoriales (en las Seis Federaciones), la “Agenda Regional del Trópico de Cochabamba o La problemática del trópico puesta en una Agenda”, que se resume

1Johann Wolfgang Goethe

2Plan de Desarrollo y Territorial, CEDESCO 2004

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en: “Acordamos que el contar con una herramienta que nos ayuda a construir colectivamente nuestras demandas y propuestas, al desarrollo de nuestras capacidades de negociación y, finalmente, a ordenar los pasos que debemos seguir para incidir en la incorporación y consolidación de nuestras necesidades, demandas y propuestas en los POAs y PDMs., como políticas municipales y regionales. De ahí la importancia de la construcción de esta agenda ya que nos permitió consensuar y definir acciones y estrategias para ejercer nuestra ciudadanía plena”. Así, en este documento se reúnen necesidades y problemas en los siguientes componentes: educación, salud, producción, participación política y organización, violencia familiar y medio ambiente. Se plantearon propuestas de soluciones emergentes de los agrarios de base, se debe recuperarla simplicidad de los planteamientos y de las soluciones, aunque en apariencia se prescinde del elemento holístico del “Vivir bien” como eje guía, para el planteamiento de las respuestas a la problemática socio ambiental y en esencia del factor agua como eje transversal sostenedor de vida.

El contexto social predominante en el trópico obedece, como se mencionó antes, a un grupo humano mestizo e intercultural que ha absorbido y generado por acomodación a sus intereses un pensamiento fuertemente individual (productivista) pero cohesionado por un sindicalismo heredado de sus orígenes migratorios fuentes de la organización minera del que proviene su población.

Conjuntamente a lo ya mencionado se deja entrever que los mayores problemas son ambientales pues el monocultivo, los incipientes esfuerzos por establecer normativa para el manejo responsable ambiental, y la cultura individualista están dañando las capacidades productivas de la Madre Tierra; la misma que cada vez está más agotada por la desmedida ambición de una actitud individualista; los problemas también son productivos pues existe una acentuada desconfianza por obtener mercados para cualquier producto propuesto por las autoridades, como resultado de la individualidad cada vez más acentuada.

El tema coca, es de por sí un aspecto bastante sensible y en este trabajo se lo mencionará como el principal monocultivo, seguido por el banano y otros, que generan desbalances importantes en el ecosistema tropical (Madre Tierra).

La deforestación se ha hecho patente en la reducción del bosque primario y su reemplazo por monocultivos, las siguientes ilustraciones nos muestran la pérdida de bosque primario que se ha sustituido por secundario (mancha amarilla) y esencialmente barbechos.

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Esta desaparición de bosques primarios, conjuntamente los de galería están reduciendo, por desecamiento y evaporación) las capacidades de las vertientes en las serranías. Las comunidades, por necesidad de producción, sin orientación cada vez más proceden a la tumba y quema de recursos forestales como los bosques de galería que protegen las vertientes.

El siguiente cuadro muestra la evolución, en 13 años, de la intervención antrópica sobre el Bosque de Uso Múltiple (BUM).

En este lapso de tiempo se ha reducido en un 24,20 % la cobertura del bosque primario, con la consiguiente variación en la humedad ambiental.

Estimamos que una correcta incorporación del paradigma “Vivir bien”, contribuirá a corregir ciertos procedimientos y actitudes en el proceso productivo. El Plan de Desarrollo y Territorial, elaborado cuando Shinahota era Subalcaldía del Municipio de Tiraque, es bastante completo y descriptivo, pero no cuenta con datos sobre la actual problemática de la expansión de la frontera agrícola y| sin embargo menciona el grado de intervención/deforestación de la cobertura vegetal, (Fotografía izquierda, PDyT. 2006) donde en rojo está la

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zona altamente intervenida (61%), en naranja está la vegetación moderadamente intervenida (19%) y en amarillo un 17 % de Levemente intervenido, el 3% son cauces de río. Finalmente el documento concluye que “un 80% del bosque originario de Shinahota está destruido y el 20% restante ya fue muy afectado y se encuentra en vías de desaparición”

En cuanto a la incidencia poblacional, los siguientes cuadros (PDyT, CEDESCO 2006) nos muestran el mosaico de concentración humana.

Las zonas en lila, luego de la Capital de municipio (Shinahota>3000 Hab/km2), son las de mayor densidad demográfica (Centrales Lauca Ñ y San Isidro – 151 a 200

Hab/km2), y aunque las zonas en verde claro y amarillo no poseen una gran densidad poblacional, son zonas de un 40 a 80% de pendiente (hacia el Parque Carrasco – Zona celeste) y por tanto pobres en tierras agrícolas, aunque son los lugares ricos en vertientes. En estos últimos lugares las tierras que se utilizan para agricultura, son las terrazas aledañas (AMUNAS o lugares de recarga natural de las napas freáticas) a las cabeceras de vertiente por tener mayor diversidad y una mayor capa de humus, esto hace que los comunarios desbosquen lugares que no se debería “chaquear”, pues luego son fácilmente erosionables por arrastre pluvial y eólico, con el consecuente desecamiento de las vertientes.

Por otra parte y en cuanto a la contaminación de aguas, quizás, la zona para la cual se dispone de mayor información sobre el impacto ambiental de pesticidas es la provincia Chapare (Departamento de Cochabamba), donde en el marco del Desarrollo Alternativo se ha intensificado la producción de palmito, plátano y piña (monocultivos), dando lugar al uso muy intensivo de pesticidas, inclusive desde avionetas (Romanoff et al., 1997). En base a estos resultados, es muy probable que estos mismos pesticidas influyan en diversos procesos metabólicos de los

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organismos acuáticos, impactando su comportamiento, su reproducción y/o su crecimiento.

Un hecho ilustrativo al respecto, en la Central Nueva Alianza, colindante con el Parque Carrasco, de las 12 vertientes importantes en la zona, antes continuas todo el año, 8 han reducido en un 80 % su caudal y 4 casi a cero, y sólo en época de lluvia se tiene agua, con la consecuente erosión genética y de biodiversidad acompañada de degradación de suelos y los pocos ríos que existen se están contaminando por la misma población con basurales, productos metálicos pesados (pilas y baterías), uso de agroquímicos , la excretas de las letrinas superficiales, etc.

Por otra parte, y en cuanto a la provisión de agua por cañería, el PDyT (CEDESCO, 2006) del cantón Germán Busch (ahora municipio de Shinahota) y sobre poblaciones totales; menciona que:

Población: familias %

Familias con posible acceso a sistema de agua “potable” (Sobre total municipal)

46

Afiliados con agua potable en Centrales (Centrales que tiene agua) 29

Afiliados en Comité de aguas Shinahota (Población capital) 17

Familias sin infraestructura de agua “potable” (Sobre total municipal) 54

Fuente: PDyTShinahota 2006 (El porcentaje corresponde al total de cada caso)

Si bien estas cifras son oficiales se ha colocado “potable” entre comillas pues todos los sistemas cuentan con colector de agua, en algunos casos depósitos y/o filtros mecánicos, pero ninguno tiene un sistema de potabilización, en resumen es agua por cañería y nada más. (Fotografía izquierda sistemas de agua “potable” en el territorio de Shinahota) Un ejemplo es la Central Nueva Alianza que tiene el sistema pero su vertiente está reduciendo su capacidad en un 40 % en cinco años.

Las fuentes de agua (vertientes) que mantienen a las asociaciones o redes de agua “potable”, se están reduciendo y los asociados tardan demasiado en adoptar

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determinaciones en cuanto a la protección y mantenimiento de las mismas.

4.1.4. Los efectos esperados a futuro.

De continuar esta situación, es fácil deducir que nuestra calidad de vida estará en serio cuestionamiento, esto debido a que todo muestra un deterioro considerable: reducción de bosques, fauna en extinción, disminución de vertientes, caudales y ríos contaminados, incremento de la frontera agrícola, por la contaminación del agua, sobrepoblación lo que implica mayor demanda de agua, la deforestación que implica la reducción de bosques primarios y su reemplazo por monocultivos. Los efectos son desastrosos, la más crítica es la disminución del agua para el consumo humano, inseguridad en la salud humana, y por ende, incremento de enfermedades y mayor mortalidad por la contaminación de las aguas. Problemas sociales por disputas de propiedad de las pocas vertientes existentes.

Todos debemos tomar postura ante este hecho, de no hacerlo, estaremos ante otra “guerra del agua”, pero en otro contexto y con miles de actores afectados.

4.1.5. Marco legal

El concepto de agua es un derecho para la vida, ha sido incorporado en el nuevo texto constitucional bajo el principio de que este recurso es indispensable para la supervivencia y desarrollo humano. En este entendido varios son los principios y artículos en la Nueva Constitución Política del Estado que señalan y reconocen el recurso agua como un derecho fundamental para la vida de las personas. Establece también el derecho que tiene toda persona al acceso universal y equitativo de los servicios de agua potable y alcantarillado. En función al área de desarrollo del proyecto mencionaremos las siguientes citas:

Artículo 16.I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentación

Artículo 20III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesión ni privatización y están sujetos a régimen de licencias y registros, conforme a ley. Artículo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, además de las

señaladas por la ley:

1. Resolver los recursos de casación y nulidad en las acciones reales

agrarias, forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y

aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hídricos, forestales

y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la fauna, la

flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre prácticas que pongan

en peligro el sistema ecológico y la conservación de especies o animales.

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Artículo 299.Título II 9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos

sólidos

Acerca de las autonomías Indígeno Originario Campesinas el Artículo 304 señala en su Título III 4, que están en su ámbito: “Sistemas de riego, recursos hídricos, fuentes de agua y energía, en el marco de la política del Estado, al interior de su jurisdicción”.

Además, el Artículo 309.inc. 2., y con respecto a los mecanismos de manejo, señala que es posible: Administrar los servicios básicos de agua potable y alcantarillado directamente o por medio de empresas públicas, comunitarias, cooperativas o mixtas.

Artículo 373.I. El agua constituye un derecho fundamentalísimo para la

vida, en el marco de la soberanía del pueblo. El Estado promoverá el uso y

acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad,

complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad.

Artículo 374.

I. El Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del agua para la

vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el

uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos, con

participación social, garantizando el acceso al agua a todos sus

habitantes. La ley establecerá las condiciones y limitaciones de todos los

usos.

II. El Estado reconocerá, respetará y protegerá los usos y costumbres

de las comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones

indígena originaria campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestión

sustentable del agua.

III. Las aguas fósiles, glaciales, humedales, subterráneas, minerales,

medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deberá garantizar

su conservación, protección, preservación, restauración, uso sustentable y

gestión integral; son inalienables, inembargables e imprescriptibles.

Artículo 389.II. La ley determinará las servidumbres ecológicas y la zonificación de los usos internos, con el fin de garantizar a largo plazo la conservación de los suelos y cuerpos de agua.

Aún con todas estas regulaciones, el agua en la concepción general y el imaginario comunal es (alarmantemente) un bien infinito, siendo que toda la información escrita y de tradición oral señala que el agua es un bien finito y en especial el agua dulce es muy escasa a todo nivel y en todo ámbito. Se requiere

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regular no sólo su uso y “cosecha”, sino saber (como menciona la tradición oral Nazca) “sembrarla” y “criarla”, aunque esto parezca para el entendimiento occidental algo “poético”.

4.2. Relación de la propuesta con prioridades nacionales y departamentales.

Hasta fin de año, el Gobierno pretende incrementar en 10% la cobertura de agua en el área rural del país con el programa denominado “Mi Agua: Más Inversión para el Agua”. Así lo hizo conocer la ministra de Medio Ambiente y Agua, Mabel Monje, al informar sobre los proyectos para riego y agua potable presentados por 312 municipios rurales del país. “El programa Más Inversión para el Agua tiene como fundamento básico hacer pequeñas represas, atajados”, sostuvo la funcionaria y señaló que los proyectos “tienen que ser ejecutados en el menor tiempo posible”1. Es un proyecto que trata eminentemente de “Cosecha de agua”.

En el Plan Nacional de Desarrollo (Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien 2006 – 2010), Shinahota ha sido catalogado como municipio con 70 % de pobreza (mientras estaba como Agencia Cantonal de Tiraque) y considerado en la tercera fase de intervención 2008 a 2011, aunque este Plan está concluyendo y Shinahota recién obtuvo hace dos años (4 de Julio de 2009) su rango de Municipio.

El agua es un tema transversal en diversos sentidos a todo el sistema de producción, geopolítico, social y ecológico, por lo que describiremos las bases del Plan de Desarrollo Departamental.

Son tres puntos que contempla como prioridad este Plan:

• Agua y saneamiento para la gente para zonas periurbanas, localidades rurales, pueblos originarios e indígenas, ciudades menores e intermedias. Inversión integral en enclaves geográficos socio –productivos.

Con respecto al Plan Territorial de Desarrollo Departamental de Cochabamba 2011 – 2025 (en adelante PTDDC), este está en diseño pero se puede recoger del mismo lo siguiente:

Fundamentos ideológicos y políticos:

• Organizar e integrar la economía plural con empresas estatales y comunitarias fundamentalmente

1 La Razón, 05 de Abril de 2011 - Nota de prensa

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• Promover la seguridad y soberanía alimentaria

• Asegurar la igualdad de oportunidades y el ejercicio pleno de los derechos fundamentales

• Desarrollar todas nuestras acciones cuidando la madre tierra

• Descolonizar el Estado y la sociedad reafirmando nuestra identidad cultural desde nuestras raíces.

• Construir el Estado plurinacional , la nueva institucionalidad autonómica y el nuevo modelo de gestión pública intercultural

Su visión para el Departamento: Cochabamba al 2025:

Corazón de Bolivia y Sud América, Territorio de la integración, la reciprocidad y la complementariedad; con regiones productivas autosuficientes, saludables; con mayor equidad, democracia participativa y respeto a la diversidad cultural; que cuidan a la Madre Tierra para Vivir Bien.

Con respecto a la región tropical el PTDDC, dentro de la premisa “Cochabamba Digna con igualdad de oportunidades” se priorizan las siguientes políticas:

Fuente: PTDDC, 2011

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Fuente: PTDDC, 2011

En base a todo lo mencionado, también la propuesta del Plan Departamental en: Cochabamba, en armonía con la Madre Tierra, plantea:

Fuente: PTDDC, 2011

Asimismo el Gobierno Autónomo Municipal, aparentemente, está en espera de que el Plan se apruebe y haga público para, con esa base, diseñar su Carta Orgánica Municipal.

Como se puede apreciar, el proyecto tiene una amplia relación con propósitos y planes estratégicos nacionales y regionales en torno a la problemática del agua, sin embargo es bueno destacar que ningún Plan hace referencia a la dramática

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realidad de la disminución de la misma, y tampoco plantea medidas de protección para las zonas que “producen” agua. Por lo que si sólo seguimos cosechando, lo más probable es que a mediano plazo (aproximadamente 10 años) se tenga un incremento serio en la carencia de agua y la disminución de la humedad ambiental en el trópico de Cochabamba en especial y del país en general. Aún se está a tiempo de definir estrategias nacionales, comenzando por esfuerzos locales, para revertir esta situación.

4.3. Relación de la propuesta con los temas elegibles del programa.

Los conceptos de pobreza y gobernabilidad deben enfocarse como categorías socioeconómicas y políticas en su relación con un recurso, como el agua, de muy complicado manejo.

Referido al agua en conjunción al concepto de gobernabilidad, en Kyoto se indicó que “…el concepto de gobernabilidad, debe perseguir el uso racional del recurso agua, en forma equitativa, democrática, descentralizada y con metas a largo plazo. Todos los beneficiarios deben ponerse de acuerdo frente a la disponibilidad del recurso hídrico, lo cual se hace notar cuando la presión sobre el mismo aumenta considerablemente”1.

En este sentido, el proyecto YAKU PISIYAPUSAN: IMATAJ RUWASUN, prioriza como punto principal al agua, recurso natural que ha generado discrepancias y controversias (conflictos) regionales, nacionales y mundiales (Guerra del Agua, Declaración del agua como patrimonio de la humanidad), este recurso, agua dulce, ha sido tratado a través de los tiempos como un bien infinito, siendo que es un recurso finito y escaso en nuestro orbe.

Yaku pisiyapusan: Imataj ruwasun¡¡¡, promoverá:

Que la gestión pública sobre el agua y sus recursos de vida conexos (vida silvestre de flora y fauna) deje de ser entendida como sólo de responsabilidad del ejecutivo y legislativo de la municipalidad, sino que empodere a sindicatos y centrales en el entendimiento de sus deberes con respecto a su entorno económico, político, social y ecológico y procuren el inicio de actividades con recursos y habilidades propias.

El fortalecer la descentralización de las responsabilidades de la gestión pública mediante el incremento de la responsabilidad ciudadana.

El gestionar competencias y habilidades, en sindicatos y centrales, de planificación e implementación de políticas de gerencia del agua y de vida silvestre conexa.

Que la ciudadanía establecida en sindicatos y centrales procuren una mayor participación ciudadana en transparentar la gestión pública.

1Tercer Foro Mundial del Agua Kyoto 19-20 de marzo 2003: AGUA Y POBREZA Informe de avance sobre la

iniciativa regional para América Latina y el Caribe

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Las alianzas estratégicas entre grupos, instituciones y sectores para la gestión y solución de problemas críticos para la FUCU como es la provisión de agua.

La resolución participativa, pacífica y consensuada de conflictos.

Esta propuesta de intervención plantea que los sindicatos y centrales sean el eje central y protagónico de identificar problemas y mediante el desarrollo de competencias enfrentar el problema de reducción de oferta de agua por la naturaleza y procuren vías de solución técnicas, tecnológicas y políticas, de manera holística.

El proyecto como su nombre indica: El agua esta escasa, que vamos a hacer¡, plantea consideraciones dentro del eje: Territorio, Población, Cultura y Poder, de manera tal que se pueda avanzar y contribuir con el proyecto en la gestión participativa entre sindicatos y centrales de la FUCU de un modelo desarrollado participativamente hacia el futuro que propicie una Gobernanza Ambiental Comunitaria Descentralizada mismo que posibilitará mayor incidencia civil en aspectos de desarrollo ambiental, respondiéndose a una demanda estratégica de la población como es el cuidado y conservación del agua.

No se puede describir acá el modelo pues este será desarrollado por Tantanakus / tantachakus (talleres radiales y conversatorios técnico políticos), encuentros de diálogo de saberes para el desarrollo de competencias técnicas y políticas, procesos de sistematización, etc., que tomen en cuenta las tres dimensiones de la gobernabilidad, a saber:

La económica: solo en la medida que se definan estrategias para revertir la disminución del agua, y controlar las fronteras agrícolas, será posible generar mayores ingresos económicos para todos (no sólo para algunos). No se debe descartar en este sentido, otras alternativas de desarrollo que vayan de la mano con los usos y costumbres de los habitantes del municipio de Shinahota reunidos en la Federación Única de Centrales Unidas. En todo caso, el desarrollo debe tener un enfoque de equidad, superación de la pobreza y mejora de la calidad de vida.

Dimensión política: El objetivo del proyecto contempla asimismo, la definición de políticas a partir de iniciativas ciudadanas, con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del mismo pero dentro de una visión holística (runas kay, janaj pacha, kay pacha y urinpacha), porque interesa el agua, pero también la conservación de la flora como protectora/productora de humedad y la fauna como parte de un delicado sistema de equilibrio alrededor del agua.

Dimensión administrativa: El equipo del proyecto de desarrollo, hará las gestiones necesarias para establecer alianzas con los actores estratégicos, como la FUCU/FUMCU y el GAM, para garantizar la aplicación de las políticas y su consecuente administración.

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V. OBJETIVOS

5.1. Objetivo general

Coadyuvar a que los sindicatos de la FUCU/FUMCU incidan en la construcción de políticas públicas para el uso sostenible del agua en el municipio de Shinahota.

5.2. Objetivos específicos

Desarrollar competencias y habilidades técnico/políticas referente a la conservación de aguas.

Coadyuvar en la construcción de propuestas sindicales consensuadas en diálogos de saberes para el manejo del agua.

Promover la implementación de normativas municipales sobre la protección de las fuentes de agua por el Gobierno Autónomo Municipal de Shinahota.

Desarrollar programas de educación acerca de la problemática del agua en la Radio Kausachun Coca (Red Patria Nueva)

VI. DESCRIPCION DEL PROYECTO

6.1. Descripción general:

Este proyecto consiste en que la población rural del Municipio de Shinahota tome decisiones a través de redes de actores, formulando estrategias y políticas públicas para evitar la disminución del agua de las fuentes de agua al generarse actitudes y conciencia de protección de las mismas. El propósito es propiciar el cambio de actitud de su población para el mantenimiento de los lugares “productores” de agua proyectando una conducta de conservación y uso sustentable del recurso basado en la incidencia del proyecto para gestar una Gobernanza Ambiental Comunitaria Descentralizada, emergente de la reflexión y praxis de las células sindicales participantes en la intervención.

En otras palabras, el proyecto YAKU PISIYAPUSAN: IMATAJ RUWASUN, planifica la intervención desde el punto de vista de la implementación propositiva del modelo antes mencionado, que analiza y consensua las diferentes posiciones e intereses locales, valorando las fortalezas de cada una, haciendo una sumatoria de capacidades, negociando las posibles confrontaciones por intereses locales. Esta intervención se realizará mediante un modelo constructivista de políticas públicas basados en Tantanakus y Tantachakus (encuentros y conversatorios) que planteen y consensen una normativa municipal que monitoree, proteja, conserve y regule el uso del agua.

El presente proyecto contribuye a lograr una Gobernanza Ambiental Comunitaria Descentralizada , misma que permitirá una mayor interpretación de

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la realidad y de los marcos legales e institucionales, promoviendo el diálogo entre los distintos actores existentes, de modo de enfrentar con mayor nivel de conocimiento los conflictos actuales para un mejor acceso y manejo de los recursos naturales y la relación con el manejo del ambiente local en general y del agua en especial.

Este aspecto se basa inicialmente en el concepto de Gobernanza expresado como: “El grado de cooperación, la interacción entre el Estado y los actores no estatales al interior de redes decisionales entre lo público y privado´”1 mostrado por la relación de actores formales e informales, con una nueva forma de hacer las cosas, siendo sostenible y sustentable, coordinando y estableciendo comunicación entre los actores involucrados que a su vez permita mejorar el control y la transparencia de la gestión pública. La imagen de la gobernanza en el ámbito de aplicación territorial y local se traducirá como la nueva manera de relacionar la acción pública y las maneras en que esta es aplicada en los territorios, gracias a la emergencia y puesta en práctica de innovadoras formas compartidas de planificación y gestión de las dinámicas territoriales, a fin de acordar visiones comunes de todos los actores y niveles concernientes en pos del futuro del territorio

Se trabajará con las organizaciones de base (Sindicatos y Centrales, Hombres y Mujeres) de la Federación Única de Centrales Unidas (FUCU/FUMCU), como organización reconocida y con poder político frente a las autoridades, asimismo el Gobierno Autónomo Municipal de Shinahota, quienes asumirán el liderazgo para contribuir en la solución de la problemática mediante cuadros de líderes formados desde un enfoque orgánico, comunitario y de solidaridad entre sus pares, y sean ellos los protagonistas de la solución del problema central en coordinación con las autoridades locales, regionales, estatales y otras entidades en la zona.

En este sentido, se sugiere tomar en cuenta el Tercer Foro Mundial del Agua (Kyoto, 2003)2 que ha recomendado “desarrollar y adaptar para las condiciones

de cada país, un modelo general para el manejo del recurso agua en el ámbito nacional y/o regional, en el que se identifican los principales actores y sus roles”:

a. El Estado, como ente rector y facilitador de políticas y legislación; b. Un ente regulador, que debe ser autónomo y que propicie espacios de

participación de los sectores y actores involucrados en el manejo; c. Un ente gestor, como los Comités Gestores de Cuencas, cuyo rol sea el de

velar por la conservación y buen uso (equitativo) del recurso en su área de impacto.

d. Operadores, con criterio técnico, orientado por política nacional y con visión empresarial, es decir que cualquier intervención produzca réditos para diferentes sectores.

1 Materia 1 Gerencia política y gobernabilidad. Lic. Gastón Zamora Nogales

2Tercer Foro Mundial del Agua Kyoto 19-20 de marzo 2003: AGUA Y POBREZA Informe de avance sobre la

iniciativa regional para América Latina y el Caribe

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6.2. Características de la FUCU/FUMCU:

La Federación Única de Centrales Unidas, sus sindicatos y centrales, serán los actores y beneficiarios principales del proyecto al ser la zona rural el lugar biogeográfico donde nacen y se ubican las fuentes de agua (vertientes) utilizadas por la población del municipio para el consumo humano.

La FUCU (Federación Única de Centrales Unidas) ha sido fundada un 12 de Abril de 1986 años merced a un acuerdo que unía a varias centrales agrupadas en dos frentes. Luego de negociar términos y condiciones territoriales se unen bajo el denominativo de Federación Única de Centrales Unidas (FUCU).

Reciben de sus bases el mandato de defender la coca y promover el desarrollo de sus afiliados con una visión de igualdad y equidad social.

Actualmente la FUCU está constituida por las siguientes carteras:

Secretario Ejecutivo

Secretario General

Secretario de Actas

Secretario de Hacienda

Secretario de Organización

Secretario Instrumento Político

Secretario Tierra y Territorio

Secretario Salud y educación

Secretario Prensa y propaganda

Secretario Justicia

Secretario Producción de coca, otros productos, transformación y mercado

Secretario Vocal 1

Secretario Vocal 2

El actual Ejecutivo de la FUCU es el c. Pablo Loroño y la Ejecutiva de la FUMCU (FUCU mujeres) es la c. Lidia Poma.

La FUCU está conformada orgánicamente por trece centrales que agrupa cada una a sendos sindicatos según el siguiente cuadro:

Central Sindicatos Superficie

(Has)

Total varones por central

Total mujeres por central

Total población

12 de Agosto 5 5.819 374 196 570

4 de Abril 5 4.561 304 205 509

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Central Sindicatos Superficie

(Has)

Total varones por central

Total mujeres por central

Total población

Agro palmar 4 4.550 453 220 673

Agraria Unión Ibuelo

9 10.863 1435 1053 2488

Central Ivirizu Vandiola

12 11.415 220 147 367

Lauca Eñe 5 3.531 691 621 1312

Majo Pampa 5 4.129 233 143 376

Palmar Pampa 3 3.495 72 30 102

San Isidro 7 3.722 709 623 1332

Santa Rosa Eñe 7 8.713 528 337 865

Germán Busch 9 5.560 710 527 1237

Nueva Alianza 3 2.020 89 81 170

La Victoria 1 1.576 190 156 346

TOTAL POBLACIÓN RURAL

75 69.954 6008 4339 10.347

Por tanto la población total es de 10.347 habitantes de los que el proyecto pretende

atender un 80% o un equivalente de 8000 personas. Para realizar una

contextualización con la composición de la población rural del municipio con la

urbana se presenta el siguiente cuadro

POBLACION URBANA SHINAHOTA

NA varones

2.069

mujeres

2.222

Total

4.291

Fuente: Plan de Desarrollo y Territorial Cantón Germán Busch, 2006

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El área de reserva en el Parque Nacional Carrasco es de 16.038 Has.

Una de las principales fortalezas es la disciplina sindical y la organicidad de las decisiones (sindicato, central Federación = de las bases a la dirigencia), esto es que las decisiones se consultan a las bases en base a sugerencias y orientación realizadas por la dirigencia, dependiendo del momento social, político, económico o coyuntural.

Una de las debilidades es que no se le presta debida atención a los efectos adversos de los procesos de desbosca general, de tala de bosques de galería productores de agua, del incremento y expansión de la frontera agrícola y la erosión que esto produce.

La FUCU pertenece y obedece a las instructivas de la Coordinadora de las 6 Federaciones del Trópico de Cochabamba, es afiliada a la Central Obrera Boliviana, pero responde a convocatoria según su grado de interés social e involucramiento político. La FUCU, tiene un alto poder de convocatoria con respecto a sus bases, aunque las mismas han estado pidiendo proyectos de desarrollo económico y social sin un norte definido.

La FUCU posee un edificio con un salón de reuniones para 150 personas en el segundo piso; oficinas en un primer piso y en la planta baja funciona la FUMCU (Federación Única de Mujeres de Centrales Unidas). Las reuniones ordinarias son mensuales cada 28 de mes como fecha inamovible y es con la asistencia de toda la Directiva (FUCU/FUMCU) y Dirigentes de Centrales (hombres y mujeres), dirigentes de Sindicatos (hombres y mujeres); en estas reuniones se tratan informes de lo actuado por la directiva, asuntos orgánicos y políticos, tierra y territorio, salud, educación, económicos (cuotas sindicales); como asuntos extraordinarios por importancia están: productivo, solicitudes, otros y finalmente medio ambiente (inundaciones y/o sequia). Se aprueban POA’s y proyectos que afectan o benefician a los sindicatos y centrales de la FUCU

Sus miembros son preparados político sindicalmente, para responder a sus afiliados en estos temas. Es común talleres de costura y panadería para las mujeres en un sentido productivista. En general no hay talleres sobre sistemas productivos o medio ambiente; a este respecto algo se está haciendo pero con destino a producir coca ecológica. Muchos de los dirigentes no saben leer o escribir o tienen un nivel de escolaridad básica.

La FUCU misma no tiene experiencia en el desarrollo o ejecución de proyectos, pero la propuesta se basa en la contratación de un equipo de amplia experiencia en manejo de aguas y especialista en Gobernabilidad y Gerencia política. La ejecución misma se realizaría en estrecha coordinación con el GAM Shinahota, bajo la tuición política de la FUCU y sus instancias orgánicas.

Los grupos han sido consultados mediante entrevistas personales no institucionales para evitar el sesgo de políticas ya definidas. Se ha procurado recoger las inquietudes de las bases sindicales en cuanto a sus necesidades básicas insatisfechas y ellas son salud y agua.

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En el marco de la formulación del Plan Nacional de Desarrollo, el Ministerio de Planificación del Desarrollo de Bolivia en el año 2006, agrupó municipios en territorios según el comportamiento del índice de necesidades básicas insatisfechas y niveles de pobreza, demostrando que las poblaciones de los territorios correspondientes a los niveles más bajos de NBI (Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas) y de pobreza, que bordean el 36% del total, no tienen acceso suficiente a la tierra, agua, a los recursos financieros y al capital, tienen un IDH (Índice de Desarrollo Humano) muy bajo y una productividad también muy baja.1

El siguiente cuadro es el resultado del mencionado trabajo en función a índices de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Las áreas territoriales 4 y 5 se consideran urbanas, mientras que 1,2 y 3 son rurales.

Fuente: Baudoin, L. F. 2009

En esta clasificación de manera general los municipios del trópico se incluyen en el área Territorial 3 como de mediana vulnerabilidad donde el porcentaje de pobres es de 94 a 90 % NBI.

Considerando los cinco grados de vulnerabilidad: Necesidades Básicas Satisfechas (NBS); Umbral de Pobreza (UP); Pobreza Moderada (PM); Indigencia (IND) y Marginalidad (MRG), se observa que en cada uno de los Territorios existen personas con diversos grados de pobreza.

La FUCU (sindicatos y centrales), en su ámbito biogeográfico rural es la productora de agua captada, canalizada y utilizada por sus centros urbanos y pueblos, por lo que es la beneficiaria principal y gestora del modelo a proponerse como iniciativa ciudadana. La GAM Shinahota, asiste a las reuniones ordinarias de la Federación para recibir mandatos / demandas y transparenta sus actos de

1Baudoin, L. F. 2009.

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gestión técnica administrativa, por lo que es un actor técnico y en especial administrativo que deberá en un futuro legislar y controlar los segmentos biogeográficos que producen agua dentro del municipio de Shinahota. Las asociaciones que manejan y disponen el agua producida en el territorio del municipio de Shinahota deberán adoptar nuevas medidas de protección ambiental. Esta intervención será gradual pero de implementación urgente.

6.3. Problema a enfrentar con el proyecto

La escasa significancia y atención del municipio a la conservación ambiental y del agua, es un problema de sustentabilidad que genera dubitaciones en un proceso de afianzamiento de gobernanza, gestionado por las dos principales autoridades locales: La política que es la FUCU y la técnica que es el GAM Shinahota.

La disminución de la cantidad y calidad del agua en la zona rural para el consumo humano del municipio de Shinahota, es el problema central que se atenderá a través de incrementar la significancia de la conservación ambiental y gestión/conservación del agua como eje transversal que sostiene a todo proceso de Vida; este incremento se debe plasmar en el imaginario (conciencia) de sindicatos, centrales, GAM y de la Federación.

6.3.1. Área temática del proyecto de iniciativa.

La carencia o la reducción evolutiva de agua dulce es una necesidad sentida ya no mirando el futuro, ya es el presente que las vertientes se están secando poco a poco, que el sistema tropical está cambiando, los ríos no se comportan igual que antes, donde había pozas y buena pesca ya no la hay, muchas cabeceras están siendo intervenidas para sacar ·”áridos”1, o se han convertido en letrinas al aire libre y basureros.

El grupo de adultos mayores manifiesta su preocupación pues la tierra cada vez está siendo maltratada (obligada a sobreproducir más allá de sus capacidades), produciendo una erosión acelerada de nutrientes, un ejemplo es la coca que “debe” producir cuatro a cinco cosechas cuando en el año es posible hasta tres. Cuatro a cinco cosechas implica uso de fertilizantes y agroquímicos, contaminación de las aguas y como consecuencia enfermedades como malformaciones congénitas que ya se están manifestando. Este sector (Adultos mayores), es estratégico a la hora de plantear ideas y salidas de manejo agrícola en la procura de no incrementar la frontera agrícola hacia las laderas productoras de agua.

Es por eso el mismo proyecto se cuestiona: Yaku pisiyapusan: Imataj ruwasun¡ (El agua escasea: qué vamos a hacer¡), las comunidades dan por un hecho que el agua está reduciendo su oferta, a lo que se autocuestionan “¡Qué vamos a hacer!”.

1 Arena, piedra cascajo de origen aluvial.

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En este sentido el proyecto pretende trabajar y contribuir en la construcción de un modelo sobre la temática del consumo humano del agua, en general y en particular, en la conservación de la oferta en cuanto a su calidad y cantidad, modelo basado en la alianza de sectores y actores involucrados. ¿Cómo?

6.3.2. Diagnóstico del problema.-

PROBLEMA Escasa prioridad asignada en el municipio de Shinahota a la protección del

recurso Agua y Vida silvestre conexa.

El problema de la escasez creciente de agua se asienta especialmente en la zona rural del municipio de Shinahota pues en ella se encuentran las vertientes que “producen” y proveen agua para el consumo humano del municipio.

El municipio y su creciente expansión demográfica natural e inmigratoria, esta última generada por el comercio y la comercialización de hoja de coca, realiza una demanda cada vez mayor de agua para sostener servicios en las áreas urbanas, y por la aparición de pequeños pueblos en las zonas rurales.

Paralelo a esto en la información revisada y obtenida1, aparentemente, no existe un censo histórico de caudales, capacidad de las vertientes, u “oferta” de las mismas en cuanto a volúmenes anuales (estacionales) de agua. Por esto es bastante difícil calcular la satisfacción de demanda.

Así se ha determinado que las principales líneas de intervención del proyecto serán:

Institucional

FUCU/FUMCU– PRINCIPALES BENEFICIARIOS: Sindicatos y Centrales que son las bases y fuerza política del municipio, poseen: poder de conexiones políticas, poder físico, poder emocional, Poder de nivel social. Son los que utilizan primariamente las fuentes de agua y en sentido general son los responsables de su escasa o nula conservación.

Gobierno Autónomo Municipal de Shinahota– GESTOR DE POLITICAS MUNICIPALES PUBLICAS: ampliamente legitimado por las bases, cuenta con apoyo y capacidad técnica. Poder Económico, conexiones políticas, nivel educativo. Actor llamado a legislar y apoyar técnicamente las demandas y esfuerzos ciudadanos, no ha jugado un papel orientador técnico para el diagnóstico de la oferta del agua por la naturaleza como tampoco ha intervenido técnicamente como guía de la cosecha de la misma.

1 Plan de Desarrollo y Territorial CEDESCO 2006, entrevistas directas con los grupos beneficiarios y adultos

mayores.

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Asociaciones de Agua – Principales “cosechadores de agua”, dependen mucho de la voluntad política y poseen poca capacidad académica/económica para autosolventar sus necesidades y problemas. La escasa capacidad académica se refiere a que los comunarios manejan las vertientes sin criterio de conservación técnica, sin calcular costos de depreciación o reposición de activos de sus asociaciones y menos por concepto de crecimiento o generación de mejoras en los sistemas que conducen agua hasta sus hogares.

Cultura individual

La cultura asentada con la colonización migratoria local (natural por necesidad y minera por “relocalización”) y la colonización mental mercantilista natural de los colonos exacerbada por el “desarrollo alternativo”, han criado en el trópico de Cochabamba una cultura de alcanzar poder económico a toda costa, aún con costumbres agropecuarias NO amigables con los procesos naturales cíclicos del frágil ecosistema tropical. Este es un aspecto en el que el proyecto tiene escasa incidencia por tratarse de un aspecto cultura.

Expansión demográfica

Si bien la población está creciendo, no lo hace de una manera explosiva, sino expansiva, esto se explica por la generación de barbechos (tierra utilizada, que ya no rinde como antes y se abandona) que obliga a los pequeños propietarios agrícolas de avanzar con la frontera agrícola, incluso a laderas donde los ecosistemas “producen” agua.

Conocimiento sobre características del ecosistema tropical

Los conocimientos sobre dinámicas de gestión de bosque y de tierras son casi inexistentes, lo mismo para praderas, barbechos (“ch’umis”), esta falta de conocimientos alientan las quemas de zonas sin conocer su potencial de producción de agua, quema de no maderables valiosos (tacuara = Guadua spp) para la conservación de humedad de las zonas productoras de agua.

De todas maneras, viendo la contraparte las oportunidades que se pueden generar en distintos espacios productivos no han sido todavía exploradas, probablemente por el insuficiente presupuesto municipal que no le permite contratar especialistas y un cuerpo técnico más móvil que genere proyectos consensuados y sepa llevarlos adelante.

Este tema del agua si bien es importante en las zonas urbanas, lo es más para las zonas rurales pues son las que “producen” u ofertan el agua, por esto el análisis de lo rural en Bolivia es de vital trascendencia.

En cuanto al tema rural, la información generada por el Instituto Nacional de Estadísticas muestra una composición poblacional nacional resumida en el siguiente cuadro:

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Fuente: Instituto Nacional de Estadística INE, mencionado por Baudoin, L. F. 2009

Este cuadro hace referencia de una migración aparente desde lo rural hacia las ciudades capitales (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz), pero en nuestra zona de estudio, el municipio de Shinahota, la realidad es totalmente contrapuesta, pues la población rural es de un 70 % y la zona urbana representa sólo el 30 %. (PDyT, CEDESCO, 2006)

Es muy probable que la pérdida de fertilidad y capacidades de la tierra mostrada por los bajos ingresos de la agricultura hayan hecho que la población rural abandone las tierras buscando mejores fuentes de trabajo en las ciudades y especialmente en el exterior.

El tema del agua ha generado y seguirá generando conflictos, se constituye un desafío para hallar soluciones emergentes de la propia gente del trópico que ha visto, generación tras generación, deteriorarse las condiciones de vida y productividad, con ciclos hidrológicos cada vez más inciertos e impredecibles.1

6.4. Metodología a emplear en el proyecto

El enfoque metodológico es constructivista utilizando el diálogo de saberes2.

El proyecto se asentará en la intervención social procurando el rescate de valores biogeográficos productores de agua (Oferta natural de agua por la naturaleza y sus ciclos biogeohidrológicos),

Esta intervención se realizará de manera participativa, grupos focales, utilizando el carácter orgánico y de disciplina sindical a través de las organizaciones sociales base de la FUCU/FUMCU, del GAM Shinahota y de las Asociaciones de agua; asimismo se generarán sinergias con los usuarios de las asociaciones a través de

1 Comunicación personal de la Asociación de Adultos Mayores de Shinahota

2 Acerca del diálogo de saberes: Cada cultura tiene un saber propio que se constituye en su mayor valor cultura,

esto quiere decir que un pueblo tiene tal acumulado de saberes que ha podido no solo sobrevivir sino que ha construido pensamiento propio con el que ha sabido enfrentarse a la historia. Son Partes de su modo de actuar en los diferentes campos de su vida: económico, político, ideológico y cultural. En este sentido generan sus principios éticos estos a su vez generan su modo de ser y finalmente este genera su modo de actuar. (Torrico, G. 2007).

POBLACIÓN PARTICIPACIÓN

Población (millones de personas) 10.227.299 100

Población URBANA (millones de

personas)

6.790.084 66

Población RURAL (millones de

personas)

3.437.215 34

29

sus entidades matrices y con el segmento de educación mediante encuentros radiales (Tantachakus).

El segundo enfoque es la participación sindical mediante grupos focales utilizando como herramienta la disciplina sindical1 (reuniones y asistencias a convocatoria de la dirigencia).

En resumen la identificación del problema o la situación actual Yaku pisiyapusan: imataj ruwasun, se ha analizado con varios representantes personales de los grupos focales y se han diseñado estrategias para llegar a una situación final o esperada luego de la intervención: Yaku tian tukuyimapaj: uywachiyta yachanchis rayku.

El siguiente flujo nos muestra el camino diseñado entre la situación actual y la esperada.

Fuente: Elaboración propia.

Herramientas, de origen cultural local, a utilizarse:

Tantanaku: Reuniones de desarrollo de competencias técnicas 1 y políticas, dirigidas a empoderar a los sindicatos en la “siembra y crianza” de aguas.

1 La disciplina sindical es una forma de identidad de clase, son conductas dirigidas a la observancia de normas

que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos intersubjetivos sindicales.

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Tantachaku: Conversatorios radiales en vivo en base a un contenido mínimo directriz que recojan información de distintos grupos sociales (grupos focales) y a la vez la difunda. Información dirigida a completar y complementar los tantanakus técnico políticos. Proceso de saberes y compartir experiencias.

Tantanakus de campo: Trabajo de campo para construir la línea de base de las vertientes de agua y determinar el plan de monitoreo y muestreos mensuales (durante los movimientos de luna) durante un año

Investigación – acción participativa para desarrollar una línea de base anual de la oferta de agua de las vertientes claves seleccionadas por los líderes y realizada por las comunidades en función a las competencias y habilidades desarrolladas y compartidas.

Programas de radio diseñados por los líderes sindicales que desarrollaron competencias y habilidades técnico políticas referentes al tema y coadyuvados por el equipo técnico del proyecto y personeros de Radio Kausachun coca, durante 6 meses (cuatro programas mensuales en vivo y con cuatro repeticiones). Los programas serán de una hora.

La norma obligaría a los demás medios de comunicación a dedicar dos horas mensuales, inicialmente, a temas ambientales

La metodología se asentará en cuatro áreas de intervención y que serán tratadas como bases para la normativa, expresadas como:

6.4.1. Fortalecimiento del manejo institucional del recurso hídrico

¿Qué podemos hacer?

Conocer la oferta mensual del agua. Generación de competencias y habilidades: Medición de caudales por los líderes cada mes cuatro veces en cada cambio de luna y durante un año.

Estimar las demandas de uso y consumo del agua de los usuarios. Generación de competencias y habilidades: Mediante el GAM Shinahota y la FUCU se mencionará en la normativa el cuantificar el consumo, para planificar el uso de las vertientes conservadas.

Identificar las herramientas necesarias para cobrar las tarifas adecuadas. Generación de competencias y habilidades: Las asociaciones, dirigidas por el GAM Shinahota y la FUCU determinarán mediante resoluciones, ordenanzas o ley municipal el mejor uso de agua y esto estará inserto en la Carta orgánica.

6.4.2. Conservación del agua y de su entorno

¿Qué podemos hacer?

Elevar los estándares de calidad ambiental de las cuencas productoras de aguas y sus efluentes. Generación de competencias y

1 Competencias técnicas (amunas, esponjas vegetales o bosques de galería y manejo de vertientes) y

competencias políticas (liderazgo, negociación, resolución de conflictos, comunicación, legislación y ruta crítica )

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habilidades: Reposición de los bosques de galería mediante la forestación y reforestación y el método ancestral de las Amunas.

Minimizar los vertimientos de fuentes de contaminación. Convenios externos: Desarrollo de estrategias de información sobre el daño que producen las pilas y baterías descartadas. Convenios con entidades que colectan pilas y baterías

Impulsar políticas municipales de conservación del agua. Presentación de Normativa emergente de las bases en base a la Generación de competencias y habilidades: En base a la normativa el Gobierno Municipal adoptará estrategias consensuadas con la FUCU para la conservación de las vertientes.

Conservar el agua en las cuencas, mediante reforestación de las cuencas altas, e implementación de sistemas de pagos por servicios ambientales: El Gobierno Municipal en coordinación con la FUCU mediante la generación de proyectos adicionales financiados por cooperación externa y/o departamental y/o gubernamental en base a las políticas públicas propuestas por este proyecto.

6.4.3. Búsqueda de nuevas fuentes de agua

¿Qué podemos hacer?

Organizar inventarios completos de aguas superficiales (si es posible subterráneas). Generación de competencias y habilidades: La FUCU lo hará, con la orientación técnica del proyecto y el apoyo del Gobierno Municipal

Implementar un plan para “sembrar” agua. Generación de competencias y habilidades: Plan que involucra a Leyes de protección de cobertura vegetal desde una cota de elevación determinada. Recuperación de saberes ancestrales andino amazónicos sobre la “siembra y crianza” del agua, realizada en los Tantachakus y Tantanakus del proyecto y gestionada desde la normativa propuesta e implementada por el Gobierno municipal como política pública.

Buscar inversiones para investigación y desarrollo comunitarios. Generación de competencias y habilidades: Los líderes ambientales propondrán temas e ideas de proyecto para dar sostenibilidad al proyecto.

La metodología que se utilizará en el desarrollo del proyecto será dividida por fases:

PRIMERA FASE Reunión con FUCU (Dirigentes de sindicatos y Centrales), Alcaldía, representantes de las Asociaciones de agua y Adultos Mayores.

SEGUNDA FASE Generación de competencias y habilidades: Referida a realizar, junto con representantes de Centrales y sindicatos, un diagnóstico de campo sobre la problemática del agua y que permitirá obtener información primaria que contenida en: documentos de línea de base, mapas de zonificación

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de la problemática y otros, se pueda construir estrategias comunitarias para la solución de la problemática, en el ámbito municipal.

TERCERA FASE se referirá a la realización de Tantachakus radiales con los representantes (sindicatos/Centrales/Asociaciones de Agua) capacitados y que han realizado el trabajo de levantamiento de datos en el campo, los Adultos mayores, antiguos dirigentes, y otros, donde la FUCU/ en estrecha coordinación con el GAM Shinahota gestionarán una red de información / formación futura para conservar y gestionar el agua, a través de la conformación de comités de defensa del agua, replicadores para la concientización, educación e información a la comunidad.

CUARTA FASE la organización de redes de protección interinstitucional del agua, la incorporación de presupuesto en el POA Municipal acerca de la conservación y manejo de los recursos hídricos e hidrobiológicos, incorporación o tratamiento de una Ley municipal sobre la gestión de aguas en el municipio de Shinahota.

Las actividades son:

Se realizará tantachakus radiales (encuentros radiales) sobre la problemática del agua relacionada con la deforestación. Una pequeña introducción técnica y luego el diálogo abierto por 45 minutos. La temática a abordarse girará en torno a los cuatro ejes planteados y la pregunta: “imataj ruwasun” (!qué vamos a hacer¡)

Fortalecimiento del manejo institucional del recurso hídrico. Uso racional del agua, dándole un verdadero valor. Conservación del agua y su entorno. Búsqueda de nuevas fuentes de agua.

Los grupos focales de manera inicial están conformados por:

Líderes que han generado competencias y habilidades acerca de la gestión y uso sostenible del agua y ecosistemas conexos.

Personas de la Asociación Adultos Mayores con una pequeña guía junto a jóvenes (hombres y mujeres si posible dirigentes).

Gobierno municipal (ejecutivo, legislativo, comité de vigilancia) Coloquio de profesores de ciencias acerca del Vivir Bien y su valor en el

manejo y conservación ambiental, en esencia del agua. FUMCU: La visión de la mujer. Mujeres mayores y jóvenes mujeres dirigentes La espiritualidad del agua. Charla del grupo auspiciante. Tantachaku de los especialistas comunales en gestión del agua y su entorno,

donde expondrán todos los resultados. Es probable que este programa radial se divida hasta en siete para elaborar las propuestas finales.

Estas experiencias serán sistematizadas para direccionar de mejor manera los talleres con el personal seleccionado orgánicamente.

6.5. Diseño del proyecto en matriz de marco lógico .

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RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS

FIN

Contribuir a que el municipio de Shinahota priorice la gestión y conservación del recurso agua

A los 16 meses de iniciado el proyecto se encuentra en aplicación una normativa de protección ambiental municipal de Shinahota que privilegia gestión y uso sostenible del agua

Resolución del Concejo municipal y documento de la normativa aprobada.

Documento de la normativa aprobada y promulgada por el ejecutivo

Hay apoyo político en la FUCU y técnico de la Municipalidad para priorizar las demandas de normar el manejo del recurso agua

PROPOSITO

Se cuenta con una propuesta de políticas públicas para normar la gestión y el uso sostenible de las fuentes de agua

A los 12 meses de iniciado el proyecto se cuenta con una línea base de oferta de agua para el municipio , construida por 100 líderes formados Hasta los 12 meses de iniciado el proyecto se cuenta con una propuesta de políticas públicas emergente de los sindicatos como iniciativa ciudadana para la gestion yl uso sostenible de las fuentes de agua

Documento para la normativa, elaborada por los líderes sindicales ambientales de la FUCU.

Carta de recepción del Concejo Municipal de Shinahota

Existen competencias y habilidades en afiliados de la FUCU, para gestionar demandas y diseñar normas sobre el uso del agua

COMPONENTES`

1. Líderes de la FUCU han desarrollado competencias y habilidades técnico políticas referentes a la gestión y uso sostenible de las fuentes agua.

2. Existen propuestas sindicales consensuadas acerca de la gestión y uso sostenible de las fuentes de agua

3. El Concejo municipal tiene una propuesta de norma municipal para la gestión y uso sostenible de las fuentes de agua, a implementarse

4. Se desarrollan programas de educación información acerca de la gestión y uso sostenible de las fuentes de agua de en la Radio Kausachun Coca (Red Patria Nueva)

1. Hasta los 5 meses de ejecutado el proyecto 100 líderes de la FUCU han desarrollado competencias y habilidades técnico políticas referentes a la gestión y uso sostenible del agua

2. Hasta los 8 meses del proyecto se han desarrollado propuestas

para políticas públicas, que recogen distintos saberes de 13

centrales, 8 asociaciones de agua, una asociación de adultos

mayores, el gobierno municipal, 4 unidades educativas, 30

mujeres.

3. Se ha presentado al Concejo Municipal una propuesta de

normativa para la gestión y uso sostenible de fuentes de agua

hasta los 13 meses de ejecutado el proyecto

4. Radio Kawsachun Coca cuenta con un programa semanal estable de Salud ambiental diseñado y liderizado por los cuadros de líderes ambientales hasta el 8vo mes del proyecto.

Listas de asistencia firmadas y selladas por sindicato/central

Registros fotográficos

Planes de gestión de competencia y habilidades reconocido por la FUCU

Instrumentos de evaluación de conocimientos

7 Informes de las propuestas para política publicas realizados por los grupos focales y su sistematización para norma pública municipal

Una propuesta elaborada de normativa de gestión y uso sostenible de fuentes de agua

26 Guiones redactados

Grabaciones de los 26 programas

Los Sindicatos y Centrales manifiestan voluntad y disciplina organizacional

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6.6. Actividades durante la ejecución del proyecto.-

RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

1.1 Las organizaciones sociales identifican y avalan a 100 líderes que participaran en el proyecto

1.2 Realizar dos tantanakus con participación de los100 lideres para desarrollar competencias técnicas sobre la gestión y uso sostenible del agua: amunas, bosque de galería, gestión de las fuentes de agua

1.3 Organizar dos tantanakus con participación de los 100 líderes para desarrollar competencias de políticas públicas: legislación resolución de conflictos, TIC, incidencia política, herramientas de gestión municipal

1.4 Toma de datos de línea de base 4 veces cada mes (movimiento de luna) durante un año.

2.1. Realizar 7 tantachakus dirigidos por los

100 líderes, a los sectore4s sociales y autoridades del Municipio

2.2. Realizar la sistematización de la propuestas de las tantachakus

3.1.Socializar la propuesta sistematizada de normativa de gestión y uso sostenible de las fuentes de agua en la reunión ordinaria de la FUCU 3.2.Avalar en la reunión ordinaria de la FUCU la propuesta sistematizada de normativa de gestión y uso sostenible de las fuentes de agua 3.3. La FUCU presenta al Concejo Municipal la propuesta para legislar la gestión y uso sostenible de las fuentes de agua 4.1. Diseñar guiones y contenidos basados en los tantachakus y tantanakus Radio Kausachun Coca (Red Patria Nueva) 4.2. Difundir un programa semanal, en la radio kausachun coca por un ciclo de 6 meses.

1.1. Hasta el 1er. Mes del proyecto se cuenta con 100

líderes avalados por la FUMCU

1.2. Se ha realizado 2 tantanakus con la participación de 100 líderes que desarrollaron competencias técnicas hasta el 5to. Mes del proyecto

1.3. Se ha realizado 2 tantanakus con la participación

de 100 líderes que desarrollaron competencias políticas hasta el 5to. Mes del proyecto

1.4. Se toman datos de caudales y condiciones de vertientes 4 veces al mes (mov. Lunar), 12 meses

2.1. Se realizó 7 tantachakus dirigidos por los 100 líderes , a 30 adultos, 4 unidades educativas , gobierno municipal , 8 asociaciones de agua, y 40 participantes de la FUMCU, hasta los 7 meses del proyecto 2.2. Se realizó la sistematización de las propuestas de las tantachakus hasta los 8 meses del proyecto 3.1. Se a socializado la propuesta sistematizada a la FUCU hasta los 11 meses del proyecto 32. La FUCU avala la propuesta sistematizada de normativa hasta los 12 meses del proyecto 3.3.Se ha presentado la propuesta de legislación de gestión y uso sostenible de las fuentes de agua al Concejo Municipal 4.1.Se ha diseñado guiones y contenidos basados en los tantachakus y tantanakus para la radio Kausachun Coca hasta el 8 mes del proyecto 4.2.Se ejecuta el programa de educación, información semanal en ciclo de 6 meses con duración de 1 hora en la radio Kausachun Coca a partir del 8vo. Mes del proyecto

Lista de los lideres

Cartas de aval de la FUCU

Lista de asistencia

Programas de desarrollo de competencias

Informes de evaluación de conocimientos

Lista de asistencia

Programas de desarrollo de competencias

Informes de evaluación de conocimientos 12 Planillas mensuales

Lista de asistencia

Fotografías

Informes de tantachakus

Fotografias

Documentos de sistematización de los tantachakus

Lista de asistencia

Acta de la reunión (aval)

Propuesta sistematiza y avalada

Carta de recepción de la norma que acompaña al documento propuesto, ambos con sello del Concejo Municipal

26 Guiones diseñados y avalados por la FUCU, con apoyo de RKC (Radio Kawsachun coca)

26 Programas radiales ejecutados

26 Grabaciones de los programas

Miembros de la FUCU-FUMCU tienen predisposición a participar en todas las actividades del proyecto Las autoridades de las unidades educativas, la asociaciones de agua, la organización de adultos mayores estan predispuestos a participar en el proyecto

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6.7. CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES DE LA INICIATIVA

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (Meses) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Las organizaciones sociales identifican y avalan a 100 líderes que participaran en el proyecto

Realizar dos tantanakus con 100 líderes para desarrollar competencias técnicas sobre la gestión y uso sostenible del agua: amunas, bosque de galería, gestión de las fuentes de agua

Organizar dos tantanakus con 100 líderes para desarrollar competencias de políticas públicas: legislación resolución de conflictos, TIC, incidencia política, herramientas de gestión municipal

Toma de datos de línea de base 4 veces cada mes (movimiento de luna) durante un año.

Realizar 7 tantachakus radiales dirigidos por los 100 líderes, con 30 adultos mayores, 4 unidades educativas, gobierno municipal y 8 asociaciones de agua y 40 participantes de la FUMCU

Realizar la sistematización de la propuestas de los tantachakus Socializar la propuesta sistematiza de normativa de gestión y uso sostenible de las fuentes de agua en la reunión ordinaria de la FUCU

Avalar en la reunión ordinaria de la FUCU la propuesta sistematiza de normativa de gestión y uso sostenible de las fuentes de agua

La FUCU presenta al Concejo Municipal la propuesta para legislar la gestión y uso sostenible de las fuentes de agua.

Diseñar guiones y contenidos basados en los tantachakus y tantanakus Ejecutar un programa semanal. para un ciclo de 6 meses para programas de radio, semanal, con duración de una hora.. Para un ciclo de 6 meses para programas de radio, semanal, con duración de una hora.

Informes Trimestrales

Informe anual y final

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6.8. Recursos del proyecto de iniciativa

Fuente: elaboración propia

El proyecto tiene un valor de 795.265 oo/100 Bs (Setecientos noventa y cinco mil dos cientos sesenta y cinco Bolivianos). A financiarse 694.105 Bs y contraparte de la FUCU 101.160 Bs.

6.9. Duración del proyecto.-

El proyecto tendrá una duración de un año y medio (18 meses), considerando las estrategias a desarrollar y las acciones propuestas. Dará inicio en Octubre de 2012 o en época de sequía para comenzar las mediciones y valoraciones en los distintos cuerpos de agua por un año calendario, así se podrán contar con el levantamiento de datos reales sobre la oferta de agua que se tiene actualmente y su calidad.

6.10. Sustentabilidad de la iniciativa.-

El proyecto genera por sí mismo sustentabilidad, aunque se deberá todavía recurrir a financiamiento externo para procesos de saneamiento básico. Los puntos más salientes logrados y que generarán sostenibilidad en el tiempo son:

Se han desarrollado competencias técnicas y sociales antes inexistentes sobre el manejo y conservación del agua y de los lugares que la “producen”.

Los formadores sindicales están replicando y ampliando competencias adquiridas, generando proyectos ampliatorios.

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La FUCU ha tomado conciencia que se debe cuidar el agua y sus lugares de “producción” pues el agua no es un bien infinito y han generado instrumentos orgánicos sindicales para cuidarla.

La disponibilidad de agua se garantiza para futuras generaciones

La vida silvestre conexa a las vertientes o fuentes de agua se va mejorando paulatinamente recuperando valores antiguos a decir de los adultos mayores.

Los ciclos hidrológicos van recuperándose poco a poco.

Se ha realizado una contribución real a revertir el cambio climático al recuperar áreas verdes (bosques de galería productores de agua y sumideros de carbono)

Se ha realizado la presentación de bases técnicas para la legislación municipal que garantice agua de calidad y que incidirá en la mejora de índices de salud humana y ambiental

La sustentabilidad del proyecto radica en que la población capacitada con los conocimientos amplios sobre la importancia del cuidado de agua en el enfoque del vivir bien, formando lideres ambientalistas en los adultos y creando valores y hábitos en los niños garantizaremos que las nuevas generaciones desarrollen sus actividades tanto personales y laborales con el enfoque de la preservación y cuidado del agua para garantizar cantidad y calidad del agua.

6.11. Presupuesto.

El presupuesto general está dado por el siguiente cuadro:

El mismo que está desglosado de la siguiente manera:

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VII. REVISION BIBLIOGRAFICA

Baudoin, L. F. 2009. “Crisis y pobreza rural en América Latina: el caso de Bolivia”. Documento de Trabajo N° 40. Programa Dinámicas Territoriales Rurales. Rimisp, Santiago, Chile.

CEDESCO – 2010. PROYECTO: Fortalecimiento de la gestión de desarrollo local y regional con participación social en el Trópico de Cochabamba. Financiado por Paz y Solidaridad y la Diputación Foral de Gipuzkoa.

CEDESCO, 2006. Plan de Desarrollo Territorial. Cantón Germán Busch. Municipio Tiraque, Provincia Tiraque.

Comunidad Andina CAN, 2008. El Cambio Climático no tiene fronteras: Impacto del Cambio Climático en la Comunidad Andina. Ed. El Comercio SA y Bernard Francou. 40 p

Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia

De la Quintana, Gonzales, Huáscar, 2010. SITUACIÓN DEL TRÓPICO DE COCHABAMBA:"Soñamos nuestro pasado y recordamos nuestro futuro“. Taller para los candidatos a Concejales y alcaldes del Trópico de Cochabamba.

Hinrichsen, D., Robey, B., and Upadhyay, U.D. 1998 Soluciones para un mundo con escasez de agua. Population Reports, Serie M, No. 14. Baltimore, Johns Hopkins School of Public Health, Population Information Program,

Huanacuni, Mamani. Fernando. 2010 Buen Vivir / Vivir Bien: Filosofía, políticas, estrategias y experiencias regionales andinas. Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas - CAOI

Jorquera, B., Daniela. (2011) Gobernanza para el desarrollo local Documento de Trabajo N° 95 Programa Dinámicas Territoriales Rurales Documento de Trabajo N° 6 Proyecto Conocimiento y Cambio en Pobreza Rural y Desarrollo RIMISP – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural

La Razón 2011. Nota de prensa “Cobertura de agua subirá 10% con “Mi Agua” 5 de Abril de 2011”

Ley marco de autonomías y descentralización Andrés Ibáñez Ley 031 (19-Julio-2010)

Ministerio de Medio Ambiente y Agua, (2010) Construcción de la sustentabilidad desde la visión de los pueblos indígenas de Latinoamérica.

PATZI, Paco. Félix. (2004) Sistema comunal: Una propuesta alternativa al sistema liberal. Editorial CEA. La paz - Bolivia.

41

Paul Van Damme (2002) Disponibilidad, uso y calidad de los recursos hídricos en Bolivia. CGIAB/Comisión para la Gestión Integral del Agua en Bolivia

Shiklomanov. I. A., 1990. Global water resources. Nat. Resources., 26: 34-43

Soto, Santiesteban. Gustavo (Nota suelta). Buen vivir/vivir bien / Suma qamaña: De las palabras a los actos. CEADESC

Torrico, M. Gonzalo. 2007 Como hacer para que el diálogo de saberes no sea sólo una teoría pág. 8 Univ. Clarabella FUCLA)

Turner, T., 2006. Foro Público de la Organización Mundial del Comercio Ginebra, Suiza 25 de septiembre de 2006

VIII. GLOSARIO

Acuífero: una capa o sección de tierra o roca que contiene agua dulce, denominada agua subterránea (toda agua que se almacena naturalmente bajo tierra o que circula a través de las rocas o el suelo, llenando fuentes y pozos).

Agua renovable: agua dulce que se repone continuamente por el ciclo hidrológico y puede extraerse dentro de límites razonables de tiempo, como el agua de los ríos, lagos o estanques que se llenan con las precipitaciones o la escorrentía. La capacidad de renovación de una fuente de agua depende tanto del ritmo natural de reposición como del ritmo a que se extrae el agua para uso humano.

Consumo de agua: uso del agua que resulta en su evaporación o transpiración (a través de las plantas) o que de otra manera no está disponible para uso humano subsiguiente.

Escasez de agua: según el consenso creciente de los hidrólogos, un país tiene escasez de agua cuando el suministro anual de agua dulce renovable es inferior a 1.000 metros cúbicos por persona. Esos países probablemente experimenten condiciones crónicas y extendidas de escasez de agua que han de obstruir su desarrollo.

Escorrentía: agua que se origina como precipitación sobre la tierra y luego se escurre por la tierra hasta llegar a los ríos, corrientes y lagos, llegando finalmente a los océanos, mares interiores o acuíferos, a menos que primero se evapore. La porción de escorrentía de la cual puede dependerse año tras año y fácilmente aprovechada por el hombre se denomina escorrentía estable.

Extracción de agua: la toma de agua dulce para uso humano de cualquier fuente o depósito natural, como un lago, río o acuífero. Si no se consume, el agua puede volver al medio ambiente y usarse otra vez.

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Municipalidad forma parte del municipio y es aquella institución desde donde se ejerce el gobierno del mismo, la Municipalidad es conducida por el alcalde y concejo municipal, el primero con funciones ejecutivas; y el segundo con funciones normativas, fiscalizadoras y representativas

Municipio es una entidad administrativa territorial que puede agrupar una sola localidad o varias, pudiendo hacer referencia a una ciudad, pueblo o aldea, y hace referencia a tres dimensiones: política, social y territorial. Política pues se constituye un conglomerado organizado bajo un fin común; social, porque incluye a un conjunto poblacional en su jurisdicción; y territorial, porque se refiere a un determinado espacio físico.

Pijcheo: Reunión para macerar con saliva dentro de la boca, acompaña a reuniones y aspectos de espiritualidad andina, antes de comenzar se hace una oferta a la pachamama con tres hojas al mundo de arriba o celestial, al presente donde estamos todos y al mundo de abajo o místico que alberga el agua, los minerales y otras riquezas. (Janaj pacha, kay pacha y urin pacha)

Tantachaku: Conversatorio amplio con un tema definido según la ocasión y los participantes, se puede identificar como un “pijcheo” o reunión informal donde se debaten aspectos que preocupan a un grupo social.

Tantanaku: Reunión de dos o más personas con un temario u orden del día definido (compilación propia de los lugareños). Diccionario quechua: reunión de parejas.

Tensión hídrica: un país tiene tensión hídrica cuando el suministro anual de agua dulce renovable está entre los 1.000 y 1.700 metros cúbicos por persona. Esos países probablemente experimenten condiciones temporales o limitadas de escasez de agua.

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IX. ANEXOS

ANEXO 1. Contenido mínimo del Tantanaku y Tantachaku

CONTENIDO MINIMO DE UN TANTANAKU TECNICO

Diagnóstico ante y post de conocimientos

Historia de la colonización del “Chapare”

Hidrología, hidrobiología y gestión de vida silvestre de una vertiente de agua

Descripción y estudio in situ de ciclos de un bosque de galería

Historia y descripción de la técnica de “amunas”

Plan de reposición forestal en tres doseles

Técnicas de medición de caudales

Medición de caudales: Registro anual por meses y por ciclo lunar

Sistematización

CONTENIDO MINIMO DE UN TANTANAKU POLITICO

Diagnósticos ante y post de conocimientos

Legislación ambiental nacional, departamental y municipal sobre el agua y ecosistemas anexos.

Derechos y deberes ciudadanos: respeto a las leyes y responsabilidad ciudadana

Bases para la redacción de una normativa municipal.

Diagnóstico de intereses, posiciones y resolución de conflictos

Fortalecimiento de capacidades de liderazgo y comunicacional

Participación ciudadana y gobernabilidad

Promoción de alianzas de sectores que producen, distribuyen y usan el agua

Sistematización

44

ANEXO 2.

CONTENIDO MINIMO DE UN TANTACHAKU PARA GRUPOS FOCALES

Ronda de definiciones locales para: “Medio ambiente”, Madre tierra, uso sostenible, gestión, bosques de galería, vertiente, sequía, cambio climático, globalización, valor del agua, conservación.

En el territorio del municipio de Shinahota se cuida o conserva a la Madre Tierra.

Qué opinión le merece los chaqueos?

Los sindicatos tienen conciencia de conservación ambiental?

Si su sindicato tiene vertientes, haga una relación de 10 años atrás a la actualidad: están igual o se han mantenido, están mejor o peor en cuanto a la cantidad de agua? sabe el porqué de la diferencia? cómo era la producción antes comparada con la actual?

La diferencia puede ser causa de pobreza?

Cuantas cosechas de arroz puede hacer en un mismo lugar?, da mejor el arroz en el llano que en la serranía? Las tierras de las serranías son más o menos productivas que otras? Por qué?

Usa agroquímicos? (pesticidas, funguicidas, abonos?). Cuál es la cantidad y cuál el costo?

Que basura producen más en su casa? En su comunidad? Ha visto basura en su comunidad?

Antes era sólo agricultor? Tenía otros oficios?

Los cultivos tenían más plagas antes? O ahora? Sabe por qué?

Otros

Sistematización

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ANEXO 3: SISTEMA DEL MARCO LÓGICO

3.1. HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO DE SITUACION ACTUAL

Análisis de involucrados:

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS

RECURSOS MANDATOS

FUCU Proteger los intereses de los afiliados y la defensa del cultivo de coca, del territorio y de la tenencia de tierras. Hegemonizar el poder político y de movilización de los afiliados

Desinterés en atender los problemas de reducción del agua y los problemas de gestión de vida silvestre conexa al recurso agua Escasa formación en temas ambientales

Disciplina sindical Influencia política directa en la aprobación de POAs. Reformulados y gestión municipal. Capacidad de movilización de bases Capacidad política frente al municipio

Gestionar las demandas de las bases Mandar obedeciendo

Sindicatos Satisfacer demandas de producción y mercados. Satisfacer necesidades de salud, educación y transporte, esparcimiento y comunicación

Las fuentes de agua (vertientes) están reduciendo su caudal y/o secándose. La intervención y expansión de la frontera agrícola hacia las alturas y bosques generadores de humedad es

Legitiman decisiones de la FUCU/FUMCU Propiedad de la tierra. Dominio del territorio sindical.

Protegen los intereses de sus bases Generan mandatos de obligación vinculante para sus bases

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GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS

RECURSOS MANDATOS

agresiva. Cada vez se generan mayores extensiones de barbecho que no se manejan adecuadamente. La tala y desbosque por quema no obedece a ningún plan regulador. La extracción minera / campesina de cordillera hace que los sindicatos tenga un conocimiento limitado de las dinámicas del bosque tropical Los colonos poseen una fuerte cultura individualista que no condice con el paradigma de vivir bien. Demandas incrementales de provisión de agua “El agua se está acabando que vamos hacer”

Movilización

GAM Shinahota (Ejecutivo y

Desarrollar armoniosamente un proceso de

Escasa prioridad asignada a la protección del

Recursos técnicos. Acceso a

Analizar, consensuar e implementar

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GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS

RECURSOS MANDATOS

legislativo) bienestar colectivo en todo el municipio.

Agua y del ambiente en el municipio de Shinahota. Débiles propuestas contempladas en el POA para el cuidado y preservación del agua, el ambiente y sus ecosistemas conexos Servicios básicos insuficientes para la demanda de la población. Incremento de enfermedades gastrointestinales y parásitos por aguas contaminadas

recursos económicos y fuentes de financiamiento

las demandas de los sindicatos por Distritos. a) Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado, conforme a la Constitución Política del Estado, en el marco del régimen hídrico y de sus servicios, y las políticas establecidas por el nivel central del Estado.38 b) Ejecutar la política general de conservación de suelos, recursos forestales y bosques en coordinación con el gobierno

38

Ley de autonomías Art.83, Agua potable Inc. II,3

48

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS

RECURSOS MANDATOS

departamental autónomo.39

Asociaciones de agua

Atender la necesidad de agua de sus asociados

Las cuotas por servicio son mínimas y no cubren (depreciación) reposición de bienes ni protección de las fuentes de agua. Deterioro de la infraestructura del sistema (captación, distribución de la red) El agua distribuida no es potable Negativa a nuevo ingreso de afiliados para uso de la red. Racionamiento paulatino del agua. Disminución de caudal de agua en las vertientes Incremento de la contaminación en las vertientes de agua.

Red de distribución de agua Cuotas bimensuales.

Proveer agua a sus asociados

39

Ley de autonomías Art 87 Recursos naturales Inc. IV, 2

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GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS

RECURSOS MANDATOS

Asociación de adultos mayores

Ser reconocidos por la sociedad como personas útiles e importantes. Mantener vigente el “saber ancestral”

La sociedad prescinde de los adultos mayores como fuente de experiencia y datos históricos sobre el territorio y sus cambios.

Registro vivo de la evolución histórica de las condiciones ambientales, de los caudales de agua y de vida silvestre

50

Análisis del problema: