xvi - sistema de información legislativa
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XVI Asamblea General de COPA
XV Reunión Anual de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas
V Consulta con Parlamentarias y Parlamentarios de las Américas
Comisiones temáticas permanentes COPA
Ciudad de Panama , Panama , 25 de febrero al 1º de marzo
INFORME DE ACTIVIDADES
A 20 AÑOS DE LA FUNDACIÓN DE COPA
el encuentro buscó fortalecer los vínculos parlamentarios de los congresos y las
asambleas parlamentarias de los estados unitarios, federales, federados y asociados,
los parlamentos regionales y las organizaciones interparlamentarias de las américas.
Definiendo el objetivo anual del organismo y planteando las posturas y
posicionamientos símbolo de cooperación y unidad respecto a temas prioritarios para
la agenda continental.
2018
XVI ASAMBLEA GENERAL DE COPA
PANAMÁ, PANAMÁ
28 AL 30 DE FEBRERO 2018
Pa gina 1
La Confederación Parlamentaria de las Américas, es hoy un actor
activo en la escena internacional. Como organismo parlamentario,
promueve el diálogo y el entendimiento entre legisladores del continente
americano, fomentando la cooperación y la integración, para hacer frente
a las problemáticas propias de la región.
El presente informe tiene como objetivo dar testimonio del actuar de este
espacio parlamentario y del sólido compromiso que los parlamentarios de
las Américas tenemos con las agendas políticas, sociales y económicas de
nuestras naciones.
El desarrollo regional debe ser justo y equitativo, y sólo puede alcanzarse
cuando todas las naciones tengan acceso a las mismas oportunidades y
condiciones de vida. Por ello, en la Confederación Parlamentaria de las
Américas, ¡continuaremos trabajando por una América más unida y
fuerte!
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28 AL 30 DE FEBRERO 2018
Pa gina 2
XVI ASAMBLEA GENERAL DE COPA
XXXIV REUNIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO DE COPA
REUNIÓN ANUAL DE LA RED DE MUJERES PARLAMENTARIAS DE LAS AMÉRICAS
IV CONSULTA CON PARLAMENTARIOS Y PARLAMENTARIAS DE LAS AMÉRICAS
REUNIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO DE LA RED DE MUJERES PARLAMENTARIAS DE LAS AMÉRICAS
REUNIÓN DE COMISIONES TEMÁTICAS PERMANENTES DE COPA
DOMINGO 25 DE FEBRERO 2018
Todo día
Llegada de los participantes e instalación en hotel sede
LUNES 26 DE FEBRERO 2018
9:00-10:00
INAUGURACIÓN DE LOS TRABAJOS DE LA CONFEDERACIÓN PARLAMENTARIA DE LAS AMÉRICAS
Celebración del 20 Aniversario de COPA;
“A 20 Años del Organismo Parlamentario, los Retos del Parlamentarismo y la integración en América”
Presidenta de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Ame ricas, Dip. Alicia Gutie rrez.
Presidente Parlamento Latinoamericano PARLATINO, Dip. Elí as Castillo. Presidente de la Unio n Nacional de Legislaturas Estatales UNALE, Dip. Luciano
Nunez. Presidenta de la Red de Mujeres Parlamentarias de la Francofoní a, Diputada
Lydienne Epoube Presidente de la Confederacio n Parlamentaria de las Ame ricas COPA, Senador
Miguel A ngel Chico Herrera. Ministra de Gobierno de la Repu blica de Panama , S.E. Marí a Luisa Romero, Acto
Inaugural
10:00-10:30 Recorrido por las Instalaciones del Parlatino
10:30 – 12:30
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
Tema 1: Los medicamentos
Tema 2: La resistencia a los antibióticos
REUNIÓN DE LAS TRES
SECRETARÍAS (privada)
12:30 – 14:00
ALMUERZO OFRECIDO POR COPA
(Sede del PARLATINO)
14:00 - 16:00
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE DEMOCRACIA Y PAZ
Tema 1: Iniciativas y medidas para asegurar el ejercicio del voto de las personas analfabetas - Experto del Centro de Asistencia y Promocio n Electoral (CAPEL)
Tema 2: Mesa redonda sobre las legislaciones electorales en las Américas: Presentacio n sobre la inclusio n de las minorí as y de las mujeres en el proceso electoral en Bolivia, Dip. Romina Guadalupe Pe rez Ramos, Bolivia.
Presentacio n sobre la participacio n ciudadana y la democracia en la provincia de Mendoza, Argentina, Vicegobernadora de la provincia de Mendoza, Sra. Laura Montero.
Presentacio n sobre la reforma del financiamiento de los partidos polí ticos en Quebec, Dip. Diane Lamarre, Presidenta de la Comisio n.
Programa de Actividades
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16:00 – 18:00
REUNIÓN DE COMITÉ EJECUTIVO DE LA RED DE MUJERES PARLAMENTARIAS DE LAS AMÉRICAS
MARTES 27 DE FEBRERO 2018
9:00 – 12:00
V CONSULTA CON PARLAMENTARIAS Y PARLAMENTARIOS DE LAS AMÉRICAS
Desafíos y Recomendaciones para el Avance de la Agenda Legislativa para los Derechos de las Mujeres en las Américas:
En colaboracio n con la Comisio n interamericana de Mujeres de la Organizacio n de Estados Americanos
12:00 – 14:00
ALMUERZO
13:30 – 16:30
V CONSULTA CON PARLAMENTARIAS Y PARLAMENTARIOS DE LAS AMÉRICAS (CONTINUACIÓN)
MIÉRCOLES 28 DE FEBRERO 2018
9:00 – 11:00
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Tema 1: Una Mirada a la Realidad Multilingüe H. Antonio Garcí a Zu n iga, Instituto Nacional de Antropologí a e Historia de Me xico.
Tema 2: Plan de Modernización Legislativa en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030: Acceso a la información pública y participación ciudadana. Instrumentos para la democratización del Poder Legislativo.
Vicegobernadora de la Provincia de Mendoza y Presidenta de la Honorable Ca mara de Senadores de Mendoza, Ing. Laura Montero.
11:00– 13:00
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Tema 1: Contaminantes climáticos de vida corta: Su control en la lucha contra el cambio climático.
Dra. Graciela Binimelis de Raga, Embajadora de la Coalicio n Clima y Aire Limpio en Ame rica Latina y el Caribe.
Marisela Ricardez Garcí a de ONU Ambiente ROLAC - Coordinadora de SNAP en los paí ses de Ame rica Latina.
13:00 – 15:00
XXXIV REUNIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO DE COPA
16.00 – 19:00
Recorrido por el centro Miraflores del Canal de Panamá
JUEVES 1 DE MARZO 2018
9:00-12:00
XV REUNIÓN ANUAL DE LA RED DE MUJERES PARLAMENTARIAS DE LAS AMÉRICAS Y ELECCIONES DEL COMITÉ EJECUTIVO DE LA RED
Tema 1: Mujeres y el Mundo del Trabajo
12:00 –14:30
SESIÓN PLENARIA DE LA XVI ASAMBLEA GENERAL DE COPA
Y ELECCIONES DEL COMITÉ EJECUTIVO
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Pa gina 4
Presídium de la ceremonia inaugural, Asamblea General COPA
INAUGURACIÓN DE LOS TRABAJOS DE LA CONFEDERACIÓN PARLAMENTARIA DE LAS AMÉRICAS l COPA
Celebración del 20 Aniversario de COPA;
“A 20 Años del Organismo Parlamentario, los Retos del Parlamentarismo y la integración en América”
En la sede del Parlamento Latinoamericano, en Panamá, siendo las 9:00 horas del
día 26 de febrero del 2018, se dio inicio a los trabajos de Confederación
Parlamentaria de las Américas y la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas,
en presencia de legisladores federales, estaduales y provinciales, de Panamá,
Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Estados Unidos,
Guatemala, Haití, México, Paraguay, Puerto Rico, República Dominicana y Francia.
Acompañando a las delegaciones parlamentarias, asistieron Cónsules y
Embajadores y encargados del cuerpo diplomático acreditado de los países
presentes en el encuentro.
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Pa gina 5
Ceremonia inaugural, Asamblea General COPA
Como parte del presídium estuvieron presentes el Presidente de COPA, Senador
Miguel Ángel Chico Herrera; el Vicepresidente Primero, Eduardo Bathia Gautier; la
Presidenta de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, Dip. Alicia
Gutiérrez; el Presidente del PARLATINO, Dip. Elías Castillo; la Arquitecta Raisa
Banfield, Vicealcaldesa del distrito de Panamá; la Ministra de Gobierno de la
República de Panamá, S.E. María Luisa Romero; la Presidenta de la Red de Mujeres
de la Francofonía, Dip. Lydienne Epoubé y en representación de la Presidencia de la
Unión Nacional de Legislaturas Estatales (UNALE), la Diputada Ivana Bastos.
Durante sus participaciones, los anfitriones analizaron los retos del parlamentarismo
en los países de las Américas y la forma en que puede fortalecerse la integración de
la región desde espacios parlamentarios tales como COPA.
Los expositores, coincidieron en tomar el 20 aniversario del organismo, como un
espacio propicio para relanzar los objetivos que dieron vida a esta organización
continental y así, poder juntos buscar los
mecanismos más idóneos para el
fortalecimiento democrático continental
desde los espacios legislativos de los cuales
forman parte.
En su intervención, el Presidente de COPA,
Miguel Ángel Chico Herrera, agradeció al
Presidente de Parlatino la cordialidad de
recibir a COPA en su sede para el festejo de
este 20 aniversario, reiterando la importancia
que tiene para COPA, trabajar cercana a los
organismos parlamentarios continentales y
globales. A los integrantes de cuerpo
diplomático acreditado en Panamá,
agradeció su solidaridad y presencia y les
pidió hacer un esfuerzo solidario por tener a sus delegaciones parlamentarias, siendo
participes del acontecer en el organismo planetario.
En su turno, el Vicepresidente Primero de COPA, Senador Eduardo Bathia Gautier,
dio por inaugurado los trabajos de COPA, siendo las 10:30 horas.
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Pa gina 6
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL l COPA
Comisión de Salud y Protección Social de COPA
El día 26 de febrero, en presencia de los legisladores de América presentes en los
trabajos de COPA en Panamá y bajo la dirección de entonces presidenta de la
Comisión, la Dip. Caridad Rubio de la Asamblea Nacional del Poder Popular de
Cuba, dieron inicios los trabajos de la
Comisión de Salud y Protección Social.
Con el objetivo de analizar, temas
relacionados con la salud, las medidas
de protección social y las políticas
tendientes a la erradicación de la
pobreza, está comisión abordó, como
tópicos principales los temas referentes
a los medicamentos.
Los expertos que acompañaron la mesa
de análisis y debate coincidieron en la
importancia de legislar en la materia, a
fin de lograr regulaciones económicas en favor de medicamentos más accesibles.
Así mismo se abordó la importancia de continuar el impulso a la investigación
farmacéutica ante el desarrollo de nuevas enfermedades y su resistencia los
medicamentos de uso común.
El Diputado mexicano, Alfredo Bejos Nicolás expuso algunas políticas de libre acceso
a medicamentos que se pudieran implementar en las américas, por su parte la
Presidenta de la Comisión invito a los participe de la reunión a unir esfuerzos en
favor de legislaciones amigables con todo tipo de economías, para garantizar una
acceso equitativo a medicamentos y tratamientos médicos de larga duración.
Al finalizar el encuentro, se procedió a la aprobación del informe de la reunión de
Salta de octubre de 2016, mismo que fue aprobado por los integrantes de la
comisión. Se presentó el resumen de las actividades 2015-2018, cerrando el
encuentro con la composición de la mesa directiva 2018-2020, que sería aprobada
por la Asamblea General de COPA.
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Pa gina 7
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE DEMOCRACIA Y PAZ l COPA
Comisión de Democracia y Paz de COPA
El día 26 de febrero, en continuidad a los trabajos de COPA, sesionó la Comisión de
Democracia y Paz, con el objetivo de analizar los temas referidos al fortalecimiento y
la promoción de la democracia y del Estado de derecho, la actualidad política y
parlamentaria, las misiones de observación electoral y la promoción de la paz en las
Américas.
La Presidenta de la Comisión, Dip.
Diane Lamarre de la Asamblea Nacional
de Quebec dio la bienvenida a los
legisladores presentes, procediendo a la
Mesa redonda sobre las legislaciones
electorales en las Américas, misma en
las que se abordaron las presentaciones
sobre la participación ciudadana y la
democracia en la provincia de Mendoza
(Argentina) por parte de la
Vicegobernadora Laura Montero y la
inclusión de las minorías y de las
mujeres en el proceso electoral en
Bolivia, por la Dip. Romina Guadalupe Pérez Ramos.
La comisión también conto con expertos internacionales que abordaron el tema las
medidas para asegurar el ejercicio del voto de las personas analfabetas, por parte
del Dr. José Thompson, Director Ejecutivo del Instituto Interamericano de Derechos
Humanos (IIDH), el sistema electoral boliviano, por la Diputada de Bolivia Sen.
Jeanine Añez, el sistema electoral de la Provincia de Santa Fe (Argentina), por la
Dip. Alejandra Vucasovich y la reforma del financiamiento político en Quebec, por la
Presidenta de la Comisión de Democracia y Paz.
Después de un nutrido debate en torno a las legislaciones en América sobre la
legislación electoral, y las políticas comparadas entre las naciones presentes en el
debate.
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Pa gina 8
Mesa Redonda de la Comisión de Democracia y Paz de COPA
Los legisladores procedieron a la adopción de un resolutivo conjunto para el envió de
la Misión de observación electoral de la COPA a México para las elecciones
presidenciales y legislativas del 1º de julio, al considerar está, como una de las
democracias más representativas de América.
La presidenta de la Comisión procedió a rendir informe de actividades del periodo
2016-2018, se presentó el plan de trabajo del año 2019 y juntos los legisladores
presentes, concluyeron el encuentro delimitando los temas de interés a estudiar por
la comisión durante la próxima Asamblea General.
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Pa gina 9
V CONSULTA CON PARLAMENTARIOS Y PARLAMENTARIAS DE LAS AMÉRICAS l COPA
V Consulta Parlamentaria CIM-COPA
El día 27 de febrero, la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, se reunió
con el objetivo de realizar la V consulta a Parlamentarios de las Américas en conjunto
con la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), para analizar los obstáculos,
estrategias y buenas prácticas legislativas a partir del trabajo que realiza la CIM en el
ámbito de promoción legislativa con vistas a avanzar en la agenda de derechos de
las mujeres en los diferentes temas abordados, entre los que se encuentran, la
Participación política de las mujeres y el fortalecimiento de la democracia; los
derechos económicos, sexuales y reproductivos.
La Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) y la Red de Mujeres Parlamentarias
de las Américas (Red) iniciaron su colaboración en 2012 con el objetivo de fortalecer
la agenda legislativa de derechos de las mujeres y la igualdad de género. Esta
colaboración se ha concretado fundamentalmente en la organización de Consultas a
parlamentarias/os de toda la región realizadas en el marco de las reuniones anuales
de la Red.
Al inicio de la
reunión se realizó
un balance sobre
logros y desafíos
para el avance de
la agenda
legislativa de
género en el
hemisferio, la CIM
presentó un
informe de
lineamientos
interamericanos
sobre la igualdad
de género como
bien de la humanidad.
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Pa gina 10
Taller contra la Violencia de Género
Se procedió con un panel en el que se abordaron como temáticas principales la
violencia contra las mujeres: El mecanismo de seguimiento de la Convención de
Belém do Pará para analizar los avances y los desafíos en la implementación de la
Convención, a través del tercer Informe Hemisférico.
Se abordó la violencia contra las mujeres en la vida política desde la Ley Modelo
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las mujeres
en la vida política cuyo propósito es servir como fundamento jurídico y proporcionar a
los Estados el marco legal necesario para asegurar el derecho de las mujeres a una
vida política libre de violencia, y con ello, avanzar en el proceso de armonización de
los ordenamientos jurídicos nacionales con las disposiciones establecidas en la
Convención.
Por parte de COPA, se realizó un recuento sobre el estado de la agenda legislativa
sobre los derechos de las mujeres en las Américas y las oportunidades, desafíos y
estrategias para promover cambios legislativos en materia de violencia contra las
mujeres.
Al concluir la consulta, se realizó un taller para identificar la violencia contra las
mujeres en la vida política y las estrategias para promover la aprobación de leyes
sobre violencia política contra las mujeres en las Américas.
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Pa gina 11
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN CULTURA CIENCIA Y TECNOLOGÍA l COPA
Reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología
El jueves 28 de febrero, sesionó la comisión de Educación Cultura, Ciencia y
Tecnología, con el objetivo de analizar los temas relativos a la educación, la juventud,
la ciencia y la tecnología, la promoción de la cultura, la defensa de la diversidad
cultural y la preservación del patrimonio lingüístico en las Américas.
Con la presidencia y conducción del Diputado Federal Mexicano, Juan Carlos Ruiz
García y del Presidente de COPA como moderador, se abordaron como tópicos
principales la Una Mirada a la Realidad Multilingüe, teniendo como expositor a H.
Antonio García Zúñiga, Instituto Nacional de Antropología e Historia de México y el
Plan de Modernización Legislativa en el marco de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible 2030: Acceso a la información pública y participación ciudadana.
Instrumentos para la democratización del Poder Legislativo, teniendo como
exponente principal a la Vicegobernadora de la Provincia de Mendoza y Presidenta
de la Honorable Cámara de Senadores de Mendoza, Ing. Laura Montero.
Contando con discusiones y comparaciones legislativas entre los legisladores
integrantes de COPA y de la comisión, se definió una agenda de trabajo para la
comisión y se incorporó la mesa directiva para el período 2018-2020.
El encuentro concluyó con el compromiso
de los participantes, para legislar desde sus
ámbitos de competencia, por lograr una
realidad multilingüe en América y unir la
agenda de trabajo de la comisión con los
objetivos de Desarrollo 2030 en materia de
educación.
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Pa gina 12
Reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible l COPA
Votación de los resolutivos
Al termino de las reuniones
de las comisiones, la
Comisión de Medio Ambiente
y Desarrollo Sostenible se
reunió para analizar los
temas referidos a la calidad
del medio ambiente, la
preservación de la
biodiversidad, el uso
sostenible de los recursos y
el desarrollo urbano, al igual que los temas vinculados con el manejo de catástrofes
con consecuencias ambientales.
El Presidente de la comisión de la Cámara de Senadores del Congreso del
Paraguay, el Senador Fernando Silva Facetti condujo los debates de la reunión
abordando los temas de los Contaminantes climáticos de vida corta, así como su
control en la lucha contra el cambio climático.
Estuvieron como conferencistas la Dra. Graciela Binimelis de Raga, Embajadora de
la Coalición Clima y Aire Limpio en
América Latina y el Caribe y Marisela
Ricárdez García de ONU Ambiente
ROLAC - Coordinadora de SNAP en los
países de América Latina. Al término del
encuentro se procedió a la votación de
los resolutivos.
Reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
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Pa gina 13
ASAMBLEA SESIÓN PLENARIA DE LA XVI ASAMBLEA GENERAL DE COPA
Y ELECCIONES DEL COMITÉ EJECUTIVO
Al término del encuentro parlamentario, los legisladores del continente americano
procedieron a la a probación de los resolutivos conjuntos, se dio la aprobación de la
agenda continental 2018-2020 y se renovó el Comité Ejecutivo del organismo
parlamentario.
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Pa gina 14
ANEXOS
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Pa gina 17
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Pa gina 18
ELABORACIÓN DEL INFORME:
Secretarí a Te cnica de COPA, Senado de la Repu blica, Vero nica Cesar Valpuesta.