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XI Congreso Internacional de Investigación en Ciencias Administrativas
Ciencia, Tecnología e Innovación: Retos para la administración en el siglo XXI
Academia de Ciencias Administrativas A.C. (ACACIA)
INTEGRACIÓN SISTÉMICA DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA, LA PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y LA
PROSPECTIVA: PROPUESTA DE UN MODELO.
Capítulo: Ingeniería y gestión de sistemas
Autores:
M. en I. Heriberto Niccolas Morales*, M. en I. Jaime Garnica González* y M. en C. Raúl García Rubio**
*Área Académica de Ingeniería, Instituto de Ciencias Básicas e Ingeniería. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, Carretera PachucaTulancingo Km. 4.5, C.P. 42070.
Teléfono y fax: (01 771) 7172000, Ext.: 6733, Pachuca, Hidalgo, México. Correo electrónico: [email protected], [email protected].
**Dirección General de Planeación. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Abasolo #600. Col. Centro, C.P. 42000. Teléfono: (01 771) 7172000, Ext.: 1652. Pachuca, Hidalgo, México.
Correo electrónico: [email protected].
Guadalajara, 2325 de mayo de 2007.
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Integración sistémica de la planeación estratégica, la planeación participativa y la prospectiva: propuesta de un
modelo
M. en I. Heriberto Niccolas Morales ∗ , M. en I. Jaime Garnica González* y M. en C. Raúl García Rubio α
Resumen
En el presente trabajo se describe la propuesta de un modelo que integra a la planeación estratégica, la planeación participativa, y la prospectiva bajo una concepción holística, como medio para mantener y consolidar la capacidad y competitividad de las diferentes Áreas Académicas del Instituto de Ciencias Básicas e Ingeniería (ICBI) de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH), contribuyendo con un modelo conceptual que ayude a fortalecer los procesos de planeación institucional que fundamentará el desarrollo de políticas, estrategias y técnicas adecuadas para implementar un proceso de planeación a mediano y largo plazo en el Instituto de Ciencias Básicas e Ingeniería.
Palabras clave: Planeación, planeación estratégica, prospectiva, enfoque de sistemas.
Categoría: Académicos
∗ Área Académica de Ingeniería, Instituto de Ciencias Básicas e Ingeniería. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, Carretera PachucaTulancingo Km. 4.5, C.P. 42070. Teléfono y fax: (01 771) 7172000, Ext.: 6733. Pachuca, Hidalgo, México. Correo electrónico: [email protected], [email protected]. α Dirección General de Planeación. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Abasolo #600. Col. Centro, C.P. 42000. Teléfono: (01 771) 7172000, Ext.: 1652. Pachuca, Hidalgo, México. Correo electrónico: [email protected].
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1. INTRODUCCIÓN
La Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo se encuentra inmersa en un
proceso de cambio, derivado de la necesidad de una nueva estructura
organizacional que facilite e impulse la implementación del modelo educativo
vigente, de nuevas demandas sociales sobre formación continua e investigación,
de mayores exigencias para los procesos de acreditación de los programas
educativos, de cambios demográficos y de una mayor demanda por parte de la
sociedad para que contribuya a la búsqueda de soluciones de los problemas
sociales.
Para consolidar un cambio positivo y perdurable en la planeación del desarrollo
institucional de la UAEH es necesario modificar algunos paradigmas y trabajar
arduamente en implementar un modelo de operación más ágil y eficiente. Un
modelo que facilite la interacción de la Dirección General de Planeación con las
coordinaciones de planeación de los institutos y las Áreas Académicas y
establezca procesos de mejora en la planeación, ejecución y evaluación de los
programas de desarrollo y proyectos de los institutos de la Universidad. El modelo
debe ayudar a la adecuada articulación de las políticas y estrategias
institucionales en el proceso de planeación estratégica integral y tener como ejes
centrales:
• Un proceso de planeación participativa e integral que incorpore al personal
en los dos ámbitos: el académico y el de la gestión institucional.
• Coordinación e integración.
• Comunicación y manejo de la información.
• Contextualización y consistencia con la visión institucional.
• Evaluación del proceso de planeación.
Integración sistémica de la planeación estratégica, la planeación participativa y la prospectiva: propuesta de un modelo
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Para lograr lo anterior se debe adoptar una actitud de respuesta sustentable que
permita generar el cambio y responder eficazmente ante el medio tan cambiante,
respuesta que debe brindarse de manera integral, permitiendo con ello el
desarrollo de las Áreas Académicas (AA) del Instituto de Ciencias Básicas e
Ingeniería (ICBI). Las áreas que componen al ICBI son siete: Materiales y
Metalurgia, Ciencias de la Tierra, Ingeniería, Ciencias Computacionales,
Matemáticas, Química, y Biología, mismas que incorporan a programas
educativos, cuerpos académicos, líneas de generación y aplicación innovadora del
conocimiento y academias del campo de conocimiento que representan. Lo
anterior permite dimensionar la complejidad que tiene conducir los procesos de
planeación al interior de estas áreas ya que la formación y visión de las personas
que las integran son variadas.
A partir de las consideraciones anteriores, el ICBI requiere de la planeación,
entendida no como función de un área o coordinación de la estructura del instituto, sino como una cultura de todo el ICBI. Esa planeación se debe sustentar en una visión comprometida, participativa e innovadora que promueva el fortalecimiento
del instituto basado en la cultura de la evaluación y la calidad. En este sentido, la
planeación es el medio para facilitar los procesos de cambio con miras a la
excelencia de las funciones sustantivas.
Como parte de la problemática se puede decir que en nuestro país el desarrollo de
una cultura sólida de la planeación es aun incipiente, por una diversidad de
factores internos y externos. A partir de los Programas Integrales para el
Fortalecimiento Institucional (PIFI´s) instrumentados por la Secretaría de
Educación Pública (SEP) el ejercicio de la planeación en las Instituciones de
Educación Superior ha sido más consistente y articulado, lo que permite ver un
cambio positivo en las políticas públicas en materia de educación. Sin embargo, el
camino por recorrer es aun largo.
Integración sistémica de la planeación estratégica, la planeación participativa y la prospectiva: propuesta de un modelo
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Las tendencias de cambio que más directamente afectarán a las universidades
contemporáneas son: el nuevo papel estratégico del conocimiento; el desarrollo y
aplicación global de la informática y telemática; el surgimiento de nuevos campos
cognoscitivos y tecnológicos; la crisis y reconstrucción continua del mundo de las
profesiones; las nuevas formas de articulación técnica y laboral de las profesiones
con el mundo del trabajo y de los servicios; el desarrollo de nuevas formas de
generación de conocimientos científicotécnicos; y la oficialización internacional de
determinados consensos humanistas.
El objetivo de esta investigación es promover conforme a la visión y a la misión de la UAEH un proceso de transformación de la cultura de la planeación institucional
para mejorar los resultados de sus programas y proyectos, así como de los
procesos de la propia planeación para el desarrollo institucional a través de la
operación de un modelo de integración sistémica de la planeación estratégica, la
planeación participativa y la prospectiva. El objetivo específico es contar con un
modelo de planeación propio para las Áreas Académicas del Instituto de Ciencias
Básicas e Ingeniería de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.
El contenido del trabajo refleja aspectos que se consideran relevantes para
realizar un análisis y diseño adecuado, inspirado en la Metodología de Sistemas
Suaves de Peter Checkland, que es flexible y se ha adaptado para fines prácticos
de esta investigación y en el enfoque de diseño de sistemas como paradigma de
investigación de John Van Gigch. Estas metodologías se utilizan de manera
complementaria para tener una visión real de la problemática de la planeación en
la UAEH y particularmente contribuir a la resolución de la problemática que se
tiene en las funciones de planeación de algunas áreas académicas del ICBI. La
metodología general usada en la investigación esta basada en: a) Indagación y
obtención de información bibliográfica acerca de la temática de planeación y la
prospectiva, el enfoque sistémico y diseño de sistemas; b) Análisis y evaluación
del Sistema Institucional de Planeación (SIP) de la UAEH para definir y estructurar
los problemas raíz en los procesos de planeación institucional; y c) Utilización de
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la Teoría General de Sistemas y de modelos conceptuales para diseñar el modelo
de planeación de área académica.
Para cumplir con los objetivos planteados la presente investigación se ha dividido
en tres etapas que son: 1) Obtener la información y llevar a cabo el diagnóstico de
la situación actual para la definición del modelo de integración sistémica de la
planeación estratégica, planeación participativa y prospectiva, identificando los
factores y elementos clave que intervienen; 2) Definir las estrategias de
intervención en las Áreas Académicas del ICBI y 3) Llevar a cabo el seguimiento
de la operación y efectividad del proceso de planeación. Las primera etapa se ha
concluido y se describirá en este artículo, la segunda etapa esta en proceso de
desarrollo y la tercera etapa se realizará una vez que se adopte el modelo y se
ponga en operación.
2. LA PLANEACIÓN COMO FACTOR DE CAMBIO.
Se debe tener en cuenta, que la planeación es una acción de índole proyectiva, es decir, se intenta prever el futuro de la institución y su representatividad dentro del
entorno social. Lo que se intenta hacer, es dar consistencia en el tiempo, a la
Visión, Misión y Objetivos previstos por el consenso de los distintos niveles del
instituto, producto del análisis y las reflexiones obtenidas por los colectivos de
estudio, que las construyeron. Hay que resaltar que por los colectivos de estudio,
por la sencilla razón que estos elementos de la planeación deben surgir como
determinación de los grupos de trabajo conformados para elaborar el programa de
desarrollo bajo un esquema de trabajo colegiado y participativo, que permita
analizar, revisar y evaluar las operaciones y procesos de las funciones sustantivas
a desarrollar.
En el proceso de planeación, deben quedar involucradas las decisiones de los
niveles de la organización en cuanto a los aspectos mencionados antes, ya que
es preciso que exista el compromiso y la responsabilidad en la obtención de los
resultados esperados, de parte de todos, siendo éstos, elementos importantes
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en el desarrollo y ejecución de la planeación, con la conducción obvia de un líder
que los impulse en la acción. La mayor parte de los planteamientos estratégicos,
generalmente fallan por la falta de un líder que los conduzca hacia el logro de los
objetivos propuestos. Este punto es muy importante, porque la ejecución de los
planteamientos decididos, se debe estar ajustando en la medida de las
desviaciones y de los logros obtenidos. En los últimos años la UAEH ha
adoptado a la planeación estratégica como esquema de planeación institucional para que le permita alcanzar sus objetivos de corto y mediano plazo. Para
Russell Ackoff, la planeación estratégica consiste en seleccionar medios,
objetivos y metas, la mayoría de autores la conciben como un proceso
estructurado para la búsqueda de respuestas a preguntas para el diseño,
organización y dirección de un organismo. La importancia de la planeación
estratégica radica en:
• Permite enfocarse en los aspectos críticos de la institución.
• Orienta a la creación y medición del valor.
• Hace posible comunicar y compartir la visión, la misión y la estrategia.
• Establece objetivos estratégicos e indicadores de desempeño a todos los
niveles de la institución.
• Ayuda a traducir la estrategia en acciones concretas.
• Permite definir y priorizar los proyectos.
• Imprime una dinámica de trabajo orientado al cambio y al logro de
resultados.
Los actuales desafíos para lograr un desarrollo integral en la UAEH requiere ver
hacia fuera y hacia el futuro anticipando los cambios que se darán en el campo
laboral, la tecnología, la competencia y los servicios educativos y no sólo mejorar
lo que siempre se ha hecho. Para ello se considera de gran utilidad apoyarse en la prospectiva, definida por la Real Academia de la Lengua Española como el "conjunto de análisis y estudios realizados con el fin de explorar o de predecir el
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futuro en una determinada materia". Gaston Berger uno de los fundadores de la
disciplina define a la prospectiva como la ciencia que estudia el futuro para
comprenderlo y poder influir en él. Cuando se considera que el futuro no se prevé
sino que se inventa y, por tanto, se construye, es cuando la prospectiva adquiere
todo su valor y significado como fuente reductora de angustia y de incertidumbre.
El futuro se puede concebir como espacio de libertad, si dicho espacio o terreno
se abona y prepara con buenos cimientos que sustenten el futuro desde el
presente. La libertad ya no se explica por poder hacer cada uno lo que quiere, sino
por crear las condiciones para que, en un futuro, cada uno pueda optar por lo que
le conviene. Éste es el sentido profundo de la prospectiva acerca de la libertad. Si
se es libre como para poder construir un futuro que permita optar por lo que más
conviene, entonces, también será posible alcanzar buenos resultados académicos
con excelente desempeño y la visión propuesta. Está es la meta más importante
que debe perseguir una institución educativa.
La universidad tiene muy presente que las competencias, los conocimientos, y la
experiencia no pueden ser renovados en un solo instante y menos, cuando se
trata de equipos humanos que constituyen una organización determinada. La
movilidad implica apropiación y ello requiere un tiempo de maduración e incluso,
un retorno de experiencias. Es necesario que los proyectos de cambio y
trasformación cuenten con un periodo de tiempo determinado para poder
experimentarlos. La adaptación a los cambios es algo que no se improvisa. Si se
quiere obtener el mayor éxito en el logro de los objetivos institucionales es
necesario impulsar tres conceptos básicos de la competitividad estratégica:
Anticipación, Innovación y Rapidez de respuesta. En el campo de la prospectiva,
el largo plazo es lo único que puede garantizar el éxito de las acciones que
comprometen el futuro. El corto plazo es una trampa mortal si se gastan todas las
energías en querer dominarlo. Cuando se trabaja en el largo plazo es cuando la
planeación cobra todo su sentido, ya que se destina el corto plazo al servicio de
las metas y objetivos generales establecidos en el largo plazo, para obtener
avances graduales. En el largo plazo es donde se inscriben aquellas acciones
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profundas que modifican el curso de los acontecimientos. Cuando se habla de
nuevas infraestructuras, de coherencia en la formaciónempleo, de cambios de
mentalidades y de comportamientos, etc., se hace referencia a horizontes que
superan los tres o cinco años, por lo menos. Nunca se hace referencia a unos
pocos meses porque las acciones con respecto a estos objetivos se hayan ya
tomadas y los márgenes de maniobra son muy limitados.
La planeación participativa se concibe como un instrumento que posibilita el acercamiento entre los diferentes actores que participan en una organización, con
el propósito de apoyar y mejorar la elaboración de políticas y la toma de
decisiones, es decir como medio a través del cual se busca descentralizar y
propiciar mayor participación en la toma de decisiones, de tal forma que se puede
convertir en el instrumento con el que una comunidad participa en los procesos de
reforma. Los puntos positivos de esta planeación son: Horizontal y concertada (de
abajo hacia arriba), descentralizada, dialogada (promueve el diálogo de saberes),
integral, con perspectiva de largo plazo (apunta a construir visión de futuro),
prioriza los problemas relevantes para la comunidad, asigna responsabilidades y
compromiso, reconoce la diversidad y respeta la diferencia, incluyente,
democrática, construye relaciones de confianza, promueve tolerancia y
convivencia pacífica y recupera gobernabilidad.
La planeación participativa se puede acompañar de una serie de técnicas que
facilitan el trabajo de los que conducen los procesos de planeación, algunas de
estas son: Análisis causaefecto, análisis KT, mapas conceptuales, técnica TKJ,
diseño idealizado, técnica de grupo nominal, Delphi, matrices de impacto cruzado,
jerarquización analítica, entre otras. La selección de las técnicas de planeación
participativa es determinada por factores como el tiempo y los recursos
disponibles para llevar a cabo el proceso, los objetivos del plan y la experiencia de
los promotores, de los facilitadores y de la comunidad en este tipo de procesos.
Por todo lo anterior, los programas de desarrollo que se deriven de los procesos
de planeación en el ICBI deberán tener las siguientes características: Completo,
Integración sistémica de la planeación estratégica, la planeación participativa y la prospectiva: propuesta de un modelo
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pertinente, dinámico, equilibrado, integrado, relevante y accesible, como se
muestra en la figura 1.
PROGRAMA DE DESARROLLO
Accesible •Fácil de comunicar •Fácil de entender
Completo •Todos los objetivos y estrategias que sean necesarias
Relevante •Dirigido a cambiar la situación •Generación de valor Integrado
•Relaciones causaefecto •Esfuerzo con sinergia
Equilibrado
•Atendiendo a usuarios, procesos, financiamiento y al crecimiento
Dinámico •Flexible •Mejorable
Pertinente •De acuerdo a la situación del entorno y de la institución •Aspiracional, pero realista
Figura 1. Características de los programas de desarrollo.
3. MODELO DE PLANEACIÓN DE ÁREA ACADÉMICA.
Con el fin de cumplir las disposiciones y metas del modelo educativo de la UAEH y
por consiguiente el logro de la misión y visión institucionales, el ICBI requiere
actualizar sus procesos de planeación bajo una perspectiva sistémica, ya que la
consolidación del establecimiento de procesos certificados de calidad en la
administración, la mayor participación de los cuerpos académicos en las funciones
sustantivas, así como el crecimiento en infraestructura y servicios requiere una
estrategia definida de trabajo. Para alcanzar la visión que la Universidad
Autónoma del Estado de Hidalgo se ha planteado, es necesario que se desarrolle
una cultura de la planeación de éxito al interior de las Áreas Académicas, que
incluye entre otras cosas:
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• Promover una estructura participativa en torno a la planeación, que
fortalezca los valores que impulsen la motivación, la cooperación y el
compromiso individuales y de grupo de manera proactiva.
• La construcción de un sentimiento de identidad entre los miembros del
área.
• Reforzar el compromiso de los miembros de las Áreas Académicas (AA)
con objetivos y metas que trasciendan e inspiren el desarrollo
institucional.
• Ofrecer y desarrollar los canales de comunicación adecuados para la toma
de decisiones.
• Fortalecer la estabilidad de la institución superando las transiciones de las
gestiones rectorales.
Con base al marco teórico, a la metodología y a entrevistas con profesores,
investigadores, y personal responsable de la gestión académicoadministrativa, se
determinaron los elementos relevantes que componen el sistema total. Una vez
considerados los elementos relevantes, se elabora una propuesta del modelo de
planeación. El modelo surge de la necesidad de articular los procesos de
planeación a nivel de instituto para tener una clara configuración del Programa de
Desarrollo del mismo, dicho programa debe tener como referente el Plan
Institucional de Desarrollo de la gestión rectoral en turno y articular de forma
consistente los objetivos, estrategias y metas.
La mayoría de autores refiere que un modelo es una representación simplificada
de la realidad, caracterizada por sus rasgos más importantes. Los modelos deben
estar estructurados de tal forma que permita dimensionar y visualizar el qué y para qué; es por ello que el modelo está constituido por los siguientes elementos: Estructura organizacional, Estrategia de desarrollo institucional, Modelo Educativo, Tecnologías de Información, Cultura organizacional, Planeación Estratégica, Planeación Participativa, Prospectiva, Procesos de Planeación, Sistemas de Información, Evaluación y aprendizaje estratégico. Estos elementos a su vez
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agrupan a otros factores que los caracterizan por lo que resulta importante
evaluarlos, para poder controlarlos y conducirlos hacia los resultados deseados.
En las siguientes líneas se describen algunos de los componentes del modelo
propuesto.
Un elemento básico en el modelo son los sistemas de información, ya que se parte
de la base de que en la interacción entre sistemas de información y organización
debe existir un equilibrio entre tres aspectos relacionados en una organización,
como son la estrategia, la estructura organizacional y la tecnología. Se parte de la
idea de que estos tres factores afectan directamente la competitividad de las
organizaciones y que por consiguiente deben ser considerados de manera
significativa por las instituciones educativas que aspiren a ser competitivas en el
contexto nacional e internacional.
La Tecnología de Información es otro componente que se considera en el modelo,
ya que esta tiene un gran impacto estratégico en las operaciones y procesos de
las funciones sustantivas de la Universidad. En los años recientes se ha
destacado insistentemente los cambios que las organizaciones están sufriendo en
su forma de competir, debiéndose en gran parte al uso y explotación de sistemas
de información. El impacto que la tecnología de información genera, es cada vez
mayor a medida que las instituciones educativas ejecutan sus actividades,
permitiendo colectar o capturar información que antes no estaba disponible.
Asimismo posibilita un análisis y uso más comprensible de datos ampliamente
difundidos a lo largo y a lo ancho de la institución y aún fuera de ella. Igualmente
la tecnología de información está transformando la interacción de Sistemas de
Información y Organización. La tecnología no sólo afecta la manera como son
ejecutadas las actividades individuales, sino también, mediante nuevos flujos de
información, ha mejorado significativamente la habilidad de explotación de las
ligas entre las actividades dentro y fuera de las instituciones. Por tal razón la
información se convierte en el torrente sanguíneo de una organización, es poco lo
que se puede hacer exitosamente sin ella. El Modelo también considera a la
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planeación estratégica, la planeación participativa y la prospectiva a nivel de Área Académica como elementos básicos en la interacción del sistema. Para soporte
de la planeación estratégica se contemplan cuatro elementos que deben alinearse
con el Plan Institucional de Desarrollo de la UAEH, que se describen en la tabla 1.
Tabla 1. Elementos de soporte a la Planeación Estratégica de las Áreas Académicas del ICBI. Elemento Propósito
1. Metas Institucionales Concertar y establecer compromisos de mejora de resultados en los
temas prioritarios y estratégicos de la UAEH.
2. Programa de Desarrollo del
ICBI
Especificar los objetivos, prioridades y políticas institucionales que
regirán el desempeño de las actividades del Instituto conforme a las
previsiones y líneas de acción del Plan Institucional de Desarrollo de
la gestión rectoral.
3. Programa Operativo del
Área Académica
Especificar los objetivos, prioridades y metas que regirán durante el
año el desempeño de las actividades del Área Académica conforme
a las estrategias del Programa de Desarrollo del ICBI.
4. Sistema de Seguimiento de
la Planeación
Establecer los avances registrados por las áreas académicas en
referencia a los proyectos elaborados para lograr los objetivos del
Programa de Desarrollo del ICBI. Fuente: Elaboración propia.
Otro elemento importante que contempla el Modelo es la cultura organizacional, debido a que es un aspecto influyente que media entre los factores del sistema
organizacional y las tendencias motivacionales que se traducen en un
comportamiento que tiene consecuencias sobre la estructura de organización,
competitividad académica, satisfacción, desempeño académico y compromiso
personal. Un aspecto importante de la cultura organizacional es el clima
organizacional, ya que este es cambiante y depende de una manera más directa
de situaciones contingentes y variables como son, liderazgo, estructuras,
procedimientos y políticas. Lo anterior tiene un efecto directo en los resultados
obtenidos en los procesos de planeación, dado que afecta la motivación y la visión
de los miembros de la organización y por ende en la efectividad institucional. El
modelo de integración sistémica, se presenta en la figura 2.
Integración sistémica de la planeación estratégica, la planeación participativa y la prospectiva: propuesta de un modelo
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TÉCNICAS DE PLANEACIÓN
PARTICIPATIVA
Mapas
conceptuales
Aná lisis
causa efecto
Análisis KT
Redes de
comunicaci ó
n
grupal
Técnica TKJ
Análisis FODA Diseño idealizado
Análisis
morfológico
Análisis de impacto cruzado
Técnica de Grup
o
Nominal La
técnica
Delph
i
Escenarios
Jerarquización analítica
Liderazgo
Involucramiento del personal
Mejora continua
Toma de dec isiones basada en hechos
Relaciones de vinculac ión
entre Áreas Académicas
Enfoque de
sistemas
Enfoque de procesos
Implantac ión del Modelo Educativo
Recursos Humanos
Recursos Financieros
Recursos Materiales
Recursos de Infraestructura Áreas Académicas
Investigaci ón
Docencia
Vinculaci ón Extensi ón
Estrategia
Estruc tura
Procesos de planeación
Sistemas de info rmación
Evaluación
Cultura organizacional
Tecnologías de información
Modelo educativo
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
PLANEACIÓN PARTICIPATIVA
PROSPE
CTIVA
Reflexión colectiva
Decisión
Acción
COMPETENCIAS TÉCNICAS Y SABERES
CAPACIDAD DE GENERACIÓN
Estrategia de Competitividad Acad émica
Misión y Visión Valores
Entorno externo e interno
Análisis del contexto
Medición y control estratégico
Desempe ño
Presupuesto Programación é
Mapa de estrategia
Aprendizaje estrat égico
Recursos Resultados
Figura 2. Modelo de Integración Sistémica de la planeación estratégica, la planeación participativa y la prospectiva.
Integración sistémica de la planeación estratégica, la planeación participativa y la prospectiva: propuesta de un modelo
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Integrando estos elementos e interrelacionándolos, se podrá obtener un panorama muy
claro de la dinámica de los procesos de planeación de las Áreas Académicas del ICBI y
de ahí se podrá partir para definir procedimientos específicos para agilizar la planeación
mediante la evaluación y el diagnóstico que se lleve a cabo entre los miembros de los
distintos grupos de trabajo que participan en las Áreas Académicas.
Cabe resaltar que la creatividad tiene que ser un ingrediente indispensable en los
procesos de planeación, para poder adaptar y aplicar las diversas técnicas y
metodologías disponibles para hacer frente a la complejidad de la organización, a la
turbulencia del entorno y a la heterogeneidad de los problemas que se presentan en la
actualidad. Combinando el pensamiento creativo y el pensamiento holístico, se puede
aplicar un pensamiento sistémico en la manera de planear, lo que permite detectar los
aspectos críticos en el proceso de planeación (fortalezas y debilidades), propiciar el
pluralismo (el uso combinado de diferentes métodos y metodologías de sistemas en
apoyo a la planeación) e impulsar la mejora permanente.
4. CONCLUSIONES
El modelo de integración sistémica propuesto en este trabajo, puede ayudar a la
estandarización en la manera de planear entre las distintas Áreas Académicas del ICBI,
que suministran los insumos de la planeación operativa a la Coordinación de
Planeación del ICBI, a través del funcionamiento de los Comités de Planeación de cada
AA. También facilitaría la alineación de la planeación estratégica y la planeación
operativa, en su toma de decisiones, de tal manera que los objetivos institucionales se
traduzcan en las metas de desempeño de las funciones sustantivas de la UAEH. El
Modelo de Integración Sistémica de la Planeación estratégica, Planeación participativa
y Prospectiva pretende a su vez reforzar los factores positivos que permitan continuar
en un proceso de mejora continua atendiendo de forma creciente a detalles que
permitan afinar cada vez más las acciones de la UAEH y particularmente al ICBI, con
Integración sistémica de la planeación estratégica, la planeación participativa y la prospectiva: propuesta de un modelo
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especial atención a la mejora y consolidación de la capacidad y competitividad
académica de las áreas que lo integran.
Atendiendo a los factores que integran este modelo es posible establecer que la
operación de los procesos de planeación de la UAEH podrá ser más efectiva, más
eficiente y por lo tanto podrá plantear resultados de mejor calidad y acordes a las
expectativas de la sociedad en el marco del Plan Institucional de Desarrollo. En
consecuencia para obtener resultados duraderos y sólidos en los procesos de
planeación a mediano y largo plazo al interior de las Áreas Académicas debe existir el compromiso para el cambio en todos los niveles de las áreas y una visión sistémica del mismo. La visión sistémica que se propone en este trabajo incluye la articulación entre la planeación estratégica, la participativa y la prospectiva como ejes centrales de la
planeación al interior de las áreas académicas del ICBI, como modelo que puede ser
trasladado a otros institutos de la propia Universidad. Algo que es importante resaltar es
que el modelo, debe adaptarse a los cambios del medio ambiente; por ejemplo, a
nuevas tecnologías o cambios en el marco jurídico de la institución.
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