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CENTRO PERUANO DE ESTUDIOS GUBERNAMENTALESExpositor:Ing. Juan Carbonel V*.

* Presidente del Centro de Investigacin y Desarrollo de Proyectos (CIDEPRO)

ASOCIACIONES PUBLICO-PRIVADAS OBRAS POR IMPUESTOS Y LOS PROYECTOS SOCIALES www.cepeg.pewww.cidepro.com.pe IntroduccinLa concrecin de los objetivos de desarrollo planteados por el gobierno, demanda la ejecucin de mltiples proyectos de inversin en los diferentes sectores de la economa, que requieren fondos de financiamiento privado para cubrir las necesidades de servicios pblicos de la poblacin. Segn PROINVERSION, el 2015 podra adjudicarse proyectos por aproximadamente 10 mil millones de dlares.En tal sentido, el gobierno ha establecido dispositivos para la participacin del sector privado. Dentro de ellos, se encuentran dos importantes mecanismos financieros: Asociaciones pblico-privadas y obras por impuestos, estableciendo beneficios para ambos sectores y a favor del desarrollo nacional

www.cidepro.com.pe ContenidoASOCIACIONES PUBLICO-PRIVADAS (APP)* Aspectos bsicos de las APP* Proceso general APP* Proyectos de inversin APP* Gestin de contratos* Recomendaciones* Casos APPOBRAS POR IMPUESTOS (OPI)* Marco conceptual y ley obras por impuestos* Proceso general OPI* CIPRL y montos* Limitaciones existentes* Experiencias OPI

www.cidepro.com.pe LAS ASOCIACIONES PUBLICO-PRIVADAS(APP)

www.cidepro.com.pe Algunos ProblemasLa gestin de proyectos pblicos es limitada por problemasdiversos, entre los cuales indicamos:* Proyectos no prioritarios* Uso inadecuado de los fondos pblicos* Insostenibilidad de los proyectos* Proyectos sobredimensionados* Obras no concluidas por abandono de la gestin * Parmetros tcnicos poco relevantes* Desgaste rpido de activos por falta de mantenimiento* Baja calidad de bienes y servicios otorgados a poblacin* Injerencia poltica en decisiones tcnicas y econmicas* Limitados conocimientos y experiencia* Gestin de riesgos ausente

www.cidepro.com.pe Qu es una APP?Una APP es una modalidad de participacin de las empresas e instituciones privadas en el financiamiento de proyectos pblicos, incorporando experiencia, tecnologa, equipos y conocimientos, compartiendo riesgos, beneficios y recursos con el sector pblico.

ESTADONecesidades que atenderPosee activos EMPRESASRecursos $ ExperienciaConocimientos APPApoyo al desarrollo econmico y social

www.cidepro.com.pe Proyectos APPTipos de Proyectos INFRAESTRUCTURAVas, puertos, penales aeropuertos, riego, salud, educacin, recreacin SERVICIOS PUBLICOSTelecomunicaciones, electrificacin, agua y saneamiento

OTROS PROYECTOSInvestigacin aplicada, innovacin tecnolgica, etctera.

www.cidepro.com.pe Clasificacin de APPLas APP se clasifican en auto-sostenibles y co-financiadas

(*) No se considera: cesin en uso, usufructo de infraestructura o inmueble pre- existente, pagos de peaje, precios, tarifas cobrados directamente a usuarios o a travs de empresas

AUTOSOSTENIBLESe financian con tarifas que pagan usuarios, peajes o similares de recuperacin de la inversin, no requiere uso de recursos pblicos COFINANCIADAS*Requiere aportes de la Entidad con garanta (financiera o no financiera) con probabilidad significativa de demandar recursos pblicos www.cidepro.com.pe Marco Legal Inversin PrivadaD.L N 674 Ley de Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado (27.09.1971) Ley N 28059 Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada (13.08.2003)D.L N 1012 Ley Marco de Asociaciones Pblico-Privadas para la Generacin de Empleo Productivo y Dicta Normas para la Agilizacin de los Procesos de Promocin de la Inversin Privada (13.05.2008)D.S N 127-2014-EF Reglamento de la Ley N1012 (31.05.2014)D.S N 136-2014-EF Reglamento del Fondo de Apoyo a APP Cofinanciadas (09.06.2014)

www.cidepro.com.pe Principios de APPVALOR POR DINEROTRANSPARENCIACOMPETENCIARIESGOS DEL PROYECTOPRESUPUESTOCombinacin ptima entre costos y calidad de B/S ofrecidosLa informacin del proyecto debe ser de conocimiento pblicoLa eficiencia a menores costos de provisin de bienes y serviciosAdecuada distribucin de riesgos entre sectores pblico y privadoViabilidad de cofinanciamiento del Estadowww.cidepro.com.pe Ventajas de APPGestionar mejor los servicios pblicos existentesIncrementar la competitividad del Estado a travs de la gestin e inversin privadaConstruccin y operacin de proyectos en menor tiempo y riesgoMayor eficiencia en el uso de recursos pblicosAsegurar que la infraestructura tenga la operacin y mantenimiento adecuados

Planes y Proyectos www.cidepro.com.pe Ventajas de APPPara adjudicar un proyecto APP, se debe llevar a cabo un concurso pblico segn la Ley de Contrataciones del Estado?

Cmo devuelve el GR/GL el monto invertido por la empresa una vez terminada la obra?

www.cidepro.com.pe Modalidades de ParticipacinCONTRATO DE GERENCIA CONCESION OUTSOURCINGASOCIACION EN PARTICIPACION JOINT VENTURECesin temporal de administracin del proyecto o empresa estatalEjecucin y explotacin del PIP por empresa privada por tiempo definido luego del cual se cede al EstadoTransferencia de una parte o totalidad del proceso, asumiendo tareas por cuenta y riesgoEstado concede una participacin en utilidades a cambio de una contribucinModalidad de participacin conjunta, compartiendo costos, beneficios y riesgos asociadoswww.cidepro.com.pe Agentes Intervinientes APPPROINVERSIONESTADOMEFEMPRESAAsistencia tcnica a GL y GR en identificacin de oportunidades de inversin y desarrollo de IPIdentificacin y formulacin de proyectos en GL y GROpinin sobre contrato, garantas, riesgos, presupuesto y responsabilidad fiscalAprueba condiciones y caractersticas del PIP y aporta los recursos de inversinwww.cidepro.com.pe Agentes Intervinientes APP PROINVERSIN (OPIP GN) PIP competencia nacional multisectorial o costo total inversin > 15,000 UIT PIP sobre gestin, O y M, que tenga costo total proyecto > 15,000 UIT PIP competencia nacional originados por IP autosostenibles

COMITES DE INVERSIN (OPIP Ministerios) PIP competencia nacional no comprendidos en anteriores

OPIP GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES PIP competencia y aquellos que tengan alcance en ms de una provincia

www.cidepro.com.pe Proceso General APPPresentacin de propuestaEvaluacin de la propuestaDeclaracin de intersPublicacin y carta fianzaSi no existen terceros interesadosDe existir terceros Adjudicacin directa al proponenteConcurso pblicoAdjudicacinBases y Licitacin Justificacin y objetivosGestin del contratoIdentificacin necesidadeswww.cidepro.com.pe Proyecto de Inversin APPEl proyecto debe demostrar fehacientemente que:* Es rentable social y privadamente * Es viable tcnicamente* Es sostenible en el largo plazo* Es la mejor alternativa y de mayor impacto* Es atractivo para la inversin privada* Es financiable en condiciones aceptables* Minimiza los riesgos de cambios futuros* No ser afectado por los riesgos de desastres naturales* Genera beneficios tangibles a los usuarios* Produce un servicio de calidad* Distribuye equitativamente los riesgos asociados a la ejecucin y operacin

www.cidepro.com.pe Estructura del PIPMDULO IAspectos GeneralesNOMBRE DEL PROYECTOUNIDADES FORMULADORA Y EJECUTORAPARTICIPACIN DE INTERESADOSMARCO DE REFERENCIADIAGNSTICO SITUACINALDEFINICIN DEL PROBLEMAARBOL DE CAUSAS Y EFECTOSOBJETIVOS DEL PROYECTOARBOL DE MEDIOS Y FINESALTERNATIVAS DE SOLUCINHORIZONTE DE EVALUACINESTUDIO DE MERCADO INGENIERIA DEL PROYECTOCOSTOS PRIVADOS Y SOCIALES BENEFICIOS PRIVADOS Y SOCIALESFINANCIAMIENTO DEL PROYECTO APPEVALUACIN PRIVADAFLUJOS DECAJAEVALUACIN SOCIALSENSIBILIDAD Y SOSTENIBILIDADESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALMARCO LGICOMDULO IIIdentificacinMDULO IIIFormulacinMDULO IVEvaluacinwww.cidepro.com.pe Proyecto de Inversin APPCONTENIDO DE PROPUESTA DE IPNombre o razn social del solicitante y poderesPropuesta de modalidad de participacinDescripcin del proyecto incluyendo: nombre y tipo de APP, objetivos, beneficios sociales del proyecto reportar a la localidad, Ingeniera preliminar del proyecto, explicacin por qu se escoge el proyecto sujeto a aprobacin, entre otras alternativasmbito de influencia del proyectoEvaluacin econmica y financiera del proyecto con valor estimado de la inversin, demanda estimada, costos de inversin y cofinanciamiento del Estado, cronograma de ejecucin de inversiones y de requerimientos de recurso pblicos

www.cidepro.com.pe Proyecto de Inversin APPCONTENIDO DE PROPUESTA DE IPEvaluacin preliminar del impacto ambiental y plan de mitigacin socio-ambientalSustento de importancia y consistencia del proyecto con objetivos estratgicos de la EntidadAnlisis y distribucin de riesgos del proyectoPropuesta del plazo de vigencia estimado del contratoCapacidad tcnica y financiera del proponente de la IP sustentada con EE.FF auditados de 2 ltimos aos y experiencia para la ejecucin, gestin, O yM de proyectos similaresD.J que IP no solicitar cofinanciamiento pblico ni garantas (APP autosostenible)

www.cidepro.com.pe Proyecto de Inversin APPCapacidad tcnicaSolvencia financieraRentabilidad econmicaRentabilidad socialImpacto ambientalPoblacin atendidaCRITERIOS DE EVALUACIONwww.cidepro.com.pe Proyecto de Inversin APPCONCEPTO DE RIESGOEs un evento incierto que si ocurre, tiene un efecto (+)/(-)en al menos uno de los objetivos del proyecto (triple restriccin) y en la satisfaccin percibida por el usuario.

FASES:

IDENTIFICACIONVALORACIONDISTRIBUCIONListado de posibles eventos que generan impactos en objetivos del proyectoCualitativa o cuantitativamente en trminos de costo, impacto y probabilidad de ocurrenciaDefinir que tipo de riesgos deben ser retenidos y cuales transferidos a privadoswww.cidepro.com.pe Proyecto de Inversin APPCr = Cp* Po* ImPROBABILIDADVALORIMPACTOVALORPoco importante0.1Muy bajo0.05Relativamente importante0.3Bajo0.10Probable0.5Moderado0.20Muy probable0.7Alto0.40Casi certeza0.9Muy alto0.80TIPO DE RIESGOP * IMuy alto > 0.50Alto 0.50 - 0.30Moderado< 0.30 0.10Bajo< 0.10 0.05Muy bajo < 0.05www.cidepro.com.pe Proyecto de Inversin APPDISEOCONSTRUCCIONMERCADOTECNOLOGIAFINANCIEROREGULATORIOTIPOS DE RIESGOSwww.cidepro.com.pe Proyecto de Inversin APPAplicar la gestin de riesgosTransferir los riesgos segn capacidad de gestinReducir probabilidad de riesgos negativosMedir los costos de mitigacin de riesgosUso de plan de control y monitoreo de riesgosACCIONES SOBRE LOS RIESGOSwww.cidepro.com.pe Proyecto de Inversin APPOBJETIVO: Pintar un cuarto a mejor calidad y a menor costo y tiempoRESTRICCIONES:* 4 baldes de pintura (cada balde alcanza para una pared)* 1 brocha* 1 pintor (Usted) * Cada pared demora 30 minutos en pintarRIESGO: Se rompe la brocha o derrama un baldeRESPUESTA A RIESGO:Qu medidas debo tomar para cumplir el objetivo y reducir el riesgo?Considere los supuestos que crea conveniente

www.cidepro.com.pe Proyecto de Inversin APPVALOR POR DINEROConsiste en evaluar si el dinero pblico sera mejor utilizado asignando un proyecto a la iniciativa privada que mantenindose bajo la gestin pblicaComparacin:* Infraestructura pblica (obras civiles)* Operacin y mantenimiento* Otorgamiento de servicios pblicos* Estndares de calidad aceptables

VpD se define como la diferencia entre el VP del costo total neto del proyecto de referencia (PPR) ajustado por riesgo e ingresos de terceras fuentes y el costo total del proyecto APP.

www.cidepro.com.pe Proyecto de Inversin APPFrmula aplicable: VpD = (CBt ITFt + CRRt + CRTt) / (1+r)n - (PCt + CRRt + CADt GC) / (1+r)n

CB: Estimacin del costo base del PIP ITF: Ingresos de terceras fuentes (tarifas) CRR: Costo de riesgo retenido CRT: Costo de riesgo transferido PC: Pago al contratista CAD: Costo de administracin de contrato APP GC: Ganancia en competitividad r: Tasa de descuento libre de riesgo

Creacin de valor = A B = +A: Costo de provisin pblica ajustado por riesgoB: Costo de provisin privado ajustado por riesgo y eficiencias

www.cidepro.com.pe Proyecto de Inversin APPCmo generar VpD?* Transferencia de riesgos* Naturaleza de LP del contrato APP* Definicin clara de mecanismos de pago* Medicin de niveles de servicios e incentivos * Competencia en licitacin del proyecto* Especificaciones funcionales* Financiamiento privado a LP* Mantenimiento y conservacin de obras* Considerar a todos los involucrados

www.cidepro.com.pe Proyecto de Inversin APPPREGUNTAS CLAVES* Soluciona el problema que justific hacer el proyecto? * Existe apoyo efectivo de los interesados?* Se cubre todo el alcance del proyecto?* El PIP es integral o se encuentra fraccionado?* Cmo afectar los factores limitantes del entorno?* Cules son los beneficios para el concesionario?* Existe una demanda sostenible?* Beneficiarios estn dispuestos a pagar la tarifa por uso?* Se han determinado las requerimientos y acciones para una buena gestin operativa?* Concesionario tiene experiencia suficiente en la ejecucin y/u operacin del proyecto?* Existe una justa distribucin de los riesgos?

www.cidepro.com.pe Gestin del Contrato APPDiseo final del contrato requiere opinin favorable de la Entidad Pblica Competente, MEF y CGR.MEF: Distribucin de riesgos y estructura eco-financiera, monto mximo de cofinanciamiento, capacidad presupuestal, responsabilidad fiscal y garantas.CGR: Crdito o capacidad financiera del estadoCualquier modificacin debe ser sustentada por la Entidad. Cualquier cambio que supere el 15% del costo total del proyecto, se evaluar conveniencia de nuevo proceso de seleccin.Registro Nacional de Contratos APP en MEF

www.cidepro.com.pe Gestin del Contrato APPCONTENIDO DEL CONTRATO* Concedente Entidad Pblica* Concesionario: Empresa privada, consorcio * Definiciones sobre el contenido del contrato * Presupuesto referencial: Monto declarado viable por el SNIP* Base legal* Declaraciones: concesionario y concedente* Plazo de la concesin* Rgimen de bienes* Inversiones obligatorias, pruebas y puesta en marcha* Cofinanciamiento* Garantas* Otros: tarifas, mantenimiento, reposiciones, controversias

www.cidepro.com.pe RecomendacionesContar con un buen equipo, con conocimientos y experiencia sobre el proyecto.Asegurarse que el proyecto est bien planteado, formulado y evaluado antes de iniciar el proceso.Reducir la probabilidad de riesgos negativos con una buena gestin de riesgos y participacin de interesados.Anlisis de sensibilidad especialmente en la inversin, atencin de usuarios y cambios en tarifas.Establecimiento de plazos realistas considerando las contingencias que pudieran presentarse en el desarrollo.Asegrese que todos los costos y beneficios han sido considerados.Considere las variables macroeconmicas que pueden afectar el proyecto.

www.cidepro.com.pe RecomendacionesHaga un anlisis de las fuentes y formas de financiamiento del proyectoAsegurarse de la existencia y acceso de disponibilidad presupuestal para el proyectoEl flujo de caja debe reflejar los costos y beneficios a precios privados y sociales, considerando las proyecciones en el largo plazoSensibilizar el proyecto con y sin el valor residual obtenido realistamente (beneficios futuros)Mantener comunicaciones fluidas y permanentes con los interesados, especialmente con los de mayor inters y poderSaber negociar en todo momento con los 3 participantes: gobierno, empresa privada y financistas.

www.cidepro.com.pe PIP Adjudicados y en Cartera2011-2014AGUA Y SANEAMIENTOServicio de saneamiento sur Lima, 100Regulacin del ro Chilln agua, 45Obras abastecimiento agua Lima, 400TELECOMUNICACIONESRed dorsal nacional fibra ptica, 267Banda Lima y Callao y nacional, 1,352ELECTRIFICACIONLneas de transmisin, 933Nodo energtico del sur, 800Energa centrales hidroelctricas, 600Reserva fra de generacin, 55TURISMOTelefrico de Kuelap, 11Chaco La Puntilla Lote E, 0.18AGRICULTURAChavimochic III Etapa, 606INFRAESTRUCTURAPanamericana Sur, 196Longitudinal sierra tramo 2,4 y 5, 929Lnea 2 Metro tramo1, 5,508Aeropuerto de Chincheros, 556Terminal portuario San Martn, 101Hidrova amaznica, 74HIDROCARBUROSMasificacin uso de gas, 205Abastecimiento de LNG, 250Abastecimiento de GLP L y C, 260Gasoducto Sur Peruano, 2,431OTROSGran teatro nacional, por definirGestin Instituto Salud Nio, por definirTOTAL PIPs: 34MONTO: 14,713 MMwww.cidepro.com.pe Casos APP: Per PROYECTO: Terminal Terrestre en Junn-HuancayoCONVOCATORIA: Seleccionar un operador que se encargue del diseo, financiamiento, construccin, operacin y mantenimiento del terminal terrestre. MODALIDAD: Concesin

www.cidepro.com.pe Casos APP: Per INVERSION: US$ 3 millones. Sobre terreno del GL, la empresa construye, opera y mantiene las instalaciones en el plazo de 20 aos (cumplido plazo entrega a GL el terreno y las obras)RETRIBUCION: para GL, un porcentaje de ingresos totales para empresa: uso de rampa, tasa de embarque y servicios colaterales (restaurantes, alquiler de espacios, almacenamiento, etctera).

www.cidepro.com.pe Casos APP: Per 2015PROYECTO: Lnea 2 y Ramal Av. Faucett - Av. GambetaALCANCE: Diseo, financiamiento, construccin, equipamiento electromecnico, equipamiento de sistema y provisin de material rodante, operacin y mantenimiento del proyecto indicado.MODALIDAD: Concesin cofinanciadaNATURALEZA DE CONCESION: Mejorar la calidad del servicio de transporte pblico urbano, evitar los sobrecostos producidos por obsolescencia del parque automotor, reducir la contaminacin ambiental y sus efectos nocivos a la salud, reducir la prdida de H-P de usuarios como consecuencia de la congestin vehicular.

www.cidepro.com.pe Casos APP: Per 2015CONCEDENTE: Estado PeruanoCONCESIONARIO: Sociedad Concesionario Metro de LimaLnea 2 S.A.COFINANCIAMIENTO* Concedente: US$ 3,695 millones* Concesionario: US$ 1,248 millonesPLAZO: 35 aos, pudiendo haber ampliacin

www.cidepro.com.pe Casos APP: Per 2015CAPACIDAD DE TRANSPORTE: Nmero de pasajeros por cada tren: tren con 6 coches (1,200) con 7 coches (1,400) operando con capacidad estndar de 6 pasajeros/m2TARIFAS: Adultos US$ 0.75/1.00)) (universitarios y escolares US$ 0.38/0.50)RETRIBUCION * Ingresos por cobro de tarifas * Arrendamiento de locales en estaciones y espacios para publicidad (50%) * Servicios de mantenimiento y reparacin de material rodante de otros operadores (80%) * Servidumbres generadas por derecho de paso de red de servicios pblicos * Otros servicios opcionales

www.cidepro.com.pe Casos APP: Per 2015PROYECTO: Va Parque Rmac con 25 km de carretera urbana, 2 km de tnel bajo el ro, 12 viaductos, mejoramiento de 9 km de vas y reubicacin de +/- 1,000predios (sin costo a familias o compensacin econmica)INVERSION: US$ 900 millonesCONCEDENTE: Municipalidad de Lima CONCESIONARIO: Invepar (Brasil)BENEFICIOS PARA CONCESIONARIO:* Pagos del usuario* Cobro de peaje en 6 garitasBENEFICIOS PARA CONCEDENTE:* Beneficio de 7% sobre los ingresos recaudadosPLAZO: 40 aos

www.cidepro.com.pe Casos APPPROYECTO: Supermercado VEA en Villa El SalvadorCONVOCATORIA: Seleccionar una empresa para la construccin, operacin y mantenimiento del centro comercial. MODALIDAD: Derecho de superficie* Gobierno aporta el terreno* Empresa construye, administra y mantiene el centroRETRIBUCION: Para el gobierno: regalas (porcentaje de ventas ms rentafija)Para la empresa: ingresos por la gestin, alquiler de locales y otros.

www.cidepro.com.pe Casos APPPROYECTO: Complejo Hospitalario de ESSALUD de Villa Mara del Triunfo Guillermo Kaelin de la Fuente, con 209 camas, 7 quirfanos, 3 salas de partos y 103 consultorios externos, entre otros.INVERSION: S/. 163 millonesCONCEDENTE: gobierno CentralCONCESIONARIO: Consorcio EspaolBENFICIARIOS: Atencin a 250 mil asegurados

www.cidepro.com.pe Casos APP

www.cidepro.com.pe Panorama Internacional APPPROYECTOS: 2,858 (Junio 2011) INVERSION TOTAL: + USD 1 trilln de dlares (aprox. 50% en carreteras) Promedio: USD 175 millones/APPFINANCIAMIENTO: Banca Comercial en 20 aos de repagoPLAZO DE CONTRATO: 22 aos (promedio)CRITERIO DE SELECCIN EX ANTE: Evaluacin socio econmica y anlisis Value for MoneySECTORES PRINCIPALES: Transporte (carreteras, puertos y aeropuertos)ALCANCE: Financiamiento, construccin de infraestructura y operacin del proyecto

www.cidepro.com.pe Casos APP: Chile 2013PROYECTO: Costanera Norte (Santiago) con 42 km de carretera urbana, 7 km de tnel, 12 viaductos y 30 intercambios viales.INVERSION: US$ 520 millonesCONCEDENTE: Ministerio de Obras Pblicas (Chile)CONCESIONARIO: Impregilo SpA (Italia)BENEFICIOS PARA CONCESIONARIO:* Cobro de tarifas a usuarios* Concedente garantiza ingresos mnimos por 20 aos* Ingresos en exceso de garanta son compartidosPLAZO: 30 aos

www.cidepro.com.pe Casos APP: Chile 2013

www.cidepro.com.pe Casos APP: Florida 2014PROYECTO: Tnel del puerto de Miami (EE.UU), con 1.19 km de tneles gemelos de 12 m de dimetroINVERSION: US$ 1,113 millonesCONCEDENTE: Departamento de Transporte de la FloridaCONCESIONARIO: Meridiam Infrastructure FinanceBENEFICIOS PARA CONCESIONARIO:* Retribucin de US$ 20 MM a entrega de diseo; US$ 40 MM a inicio del primer tnel; US$ 25 MM a inicio del segundo tnel; US$ 15 MM al final del viaducto; US$ 350 MM al finalizar la construccin* Pago por disponibilidad de US$ 32.5 MM por 30 aos con ajuste de inflacin* No se cobra peajePLAZO: 35 aos

www.cidepro.com.pe Casos APP: Florida 2014

www.cidepro.com.pe Casos APP: Brasil 2014PROYECTO: Lnea 4 del Metro de Sao Paulo con 12.8 kmde tneles y 3.45 km de carretera, 29 trenes, 11 estaciones subterrneas, 780 mil pasajeros por daINVERSION: US$ 1,750 millones (en 30 aos)CONCEDENTE: Gobierno de Brasil (Inversin)CONCESIONARIO: ViaQuatro (Operacin y mantenimiento)FINANCIAMIENTO: BID y otros bancos a 12 y 15 aosBENEFICIOS PARA CONCESIONARIO:* Retribucin de R$ 2.08 por pasajero (tarifa)* Otras retribucionesPLAZO: 30 aos

www.cidepro.com.pe Casos APP: Brasil 2014

www.cidepro.com.pe OBRAS POR IMPUESTOS(OPI)

www.cidepro.com.pe Marco Conceptual OPIMecanismo de financiamiento que autoriza a una empresa a efectuar proyectos pblicos priorizados por el SNIP y descontar la inversin del pago de impuesto a renta, en armona con las polticas y planes de desarrolloImpulsar el desarrollo de proyectos de inversin pblica con la participacin de la empresa privada, en la perspectiva de mejorar y garantizar la calidad de la inversinwww.cidepro.com.pe Marco Legal OPINORMAS LEGALES* Ley N 29230: Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin del sector privado (19.05.2008)* D.S N 005-2014-EF: Reglamento de la ley 29230 (publicada 14.02.2014)* Ley N 30056: Ley que modifica diversas leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial (02.07.2013)* Ley N 30138 Ley que dicta medidas complementarias para la ejecucin de proyectos en el marco de la Ley 29230 (27.12.2013)

www.cidepro.com.pe Caractersticas de OPIFinancia expediente tcnico y ejecucin de la obra

PIPs aprobados incluidos en PMIP y viables por el SNIP

Entidades deben contar con fondos de canon, regalas, etc.

Contar con montos CIPRL asignados por el MEF

PIPs componente mayoritario de infraestructura

CIPRL como de pago del impuesto a la renta

www.cidepro.com.pe Beneficios para la SociedadAcelera el proceso de inversin pblicaAmpla cobertura de servicios pblicosGarantiza la calidad de servicios para ciudadanosGenera empleo directo e indirecto en la zonaContribuye al a mejora de la competitividadwww.cidepro.com.pe Beneficios para EmpresasOpcin de modificar el PIP cuando sea conveniente

Asigna recursos directamente a reas de inters

Asocia imagen con PIP de alto impacto local

CIPRL reconoce costos pre inversin a la empresa por IP

Permite la contratacin de constructora

Recupera la inversin con 2% de revaluacin saldos

www.cidepro.com.pe Proyectos OPITipos de Proyectos INFRAESTRUCTURAVas, puertos, escuela PNP comisaras, aeropuertos, puentes salud, educacin, pistas y veredas SERVICIOS PUBLICOSRellenos sanitarios electrificacin, agua y saneamiento

OTROS PROYECTOSSeguridad ciudadana, semaforizacin, redes tursticas, rehabilitacin de vas

Todo tipo de PIP siempre que tengan armona con las polticas y planes de desarrollo nacional, regional o local y tengan la declaratoria de viabilidad en el marco del SNIPwww.cidepro.com.pe Proyectos OPIQu es un proyecto priorizado?

* Es un proyecto pblico que cuenta con declaratoria de viabilidad en el marco del SNIP* Acuerdo de Consejo Regional/Concejo Municipal en el sentido que podr ser ejecutado por la empresa privada, dentro del marco establecido por la Ley 29230

Se puede incluir el mantenimiento de las obras? Una empresa privada puede tener iniciativa de PIP?

www.cidepro.com.pe Proceso General de OPIIdentificacin de proyectos a ser priorizadosAcuerdo de consejo/concejo y conformacin de Comit Especial (CE) para proceso de seleccin de empresaCE formula bases y efecta convocatoriaParalelamente a convocatoria, GL o GR solicita a CGR un informe previoContratacin de empresa supervisora de la obraAbsolucin de consultas/observaciones de basesEvaluacin de propuesta tcnica y econmica y otorgamiento de Buena ProSuscripcin de convenio con empresa seleccionadaEjecucin de la obraConformidad de recepcin de la obraSolicitud de emisin de CIPRL

www.cidepro.com.pe Agentes Intervinientes OPI GOBIERNO GL/GRApruebapriorizacinResolucin aprueba basesOtorgamiento de conformidadSolicita emisin de CIPRL CEPRIElabora basesdel procesoConvocatoria pblicaSolicita informe a CGROtorga la Buena ProPROINVERSIONPromueve la ley 29230CapacitacinDifusin de PIPpriorizadosAsesora a GL/GR y empresas EMPRESASPresentacin al procesoFirma de contrato Formulacin del E.TEjecucin y supervisin CGREmite informe previo*Designa sociedad de auditoraIdentificacin de PIP Culminacin y entrega obra*Informe: capacidad tcnica (PIP) y financiera (FC), saneamiento del terreno, propuesta de Bases, contratacin de sociedad de auditoraApoyo a la identificacin de empresas www.cidepro.com.pe Esquema del Proceso OPI

www.cidepro.com.pe Proceso para Empresa Privada1. Seleccin del proyecto de inters de inters5. Entrega del proyecto2. Presentacin al proceso de seleccin 4. Ejecucin del proyecto3. Suscripcin del convenio con gobierno local o regional6. Recepcin de los CIPRL7. Recepcin de los CIPRL

www.cidepro.com.pe Certificado de Inversin PblicaPueden usarse como pago de hasta 50% del impuesto a la renta del ejercicio anteriorPueden emitirse CIPRL parciales segn avance del PIP cuya ejecucin > 6 mesesTiene vigencia de 10 aos desde fecha de emisinAl trmino de vigencia puede solicitarse devolucin a SUNATReconoce costos de pre inversin cuando empresa IPTiene 2% de revaluacin sobre los saldos insolutosSon negociables, salvo cuando la empresa sea la ejecutora PIP

www.cidepro.com.pe Certificado de Inversin Pblica

www.cidepro.com.pe Montos Mximos CIPRL 2013REGIONGRGLREGIONGRGLAmazonas120.5Lambayeque0.341Ancash5732,195Lima215689Apurmac415Lima Metropolitana830Arequipa1531,767Loreto270377Ayacucho175431Madre de Dios112Cajamarca3501,294Moquegua2651.057Callao426511Pasco101532Cusco1,5345,784Piura2101.262Huancavelica130357Puno216867Hunuco421San Martn12Ica2951,009Tacna242999Junn80325Tumbes176406La Libertad3421,302Ucayali2044245TOTAL5,99921,661www.cidepro.com.pe Montos Mximos CIPRL 2013

Inversin hasta 2013: S/. 667.3 milloneswww.cidepro.com.pe Limitaciones OPIExiste desconocimiento sobre el proceso y aplicacin por los GL y GR, as como de empresas privadasEmpresas privadas no tienen confianza de la calidad de los proyectos pblicos y necesitan ser formulados y evaluados adecuadamenteGobiernos regionales y locales tardan en reconocer y cuestionan los proyectos de gestiones anterioresGobiernos regionales y locales no facilitan los procedimientos para la aceptacin y evaluacin de los proyectosLos GL y GR tiene baja capacidad de gestin de proyectos y limitados cuadros profesionales preparados en la materia.

www.cidepro.com.pe EXPERIENCIAS DE PROYECTOS OPIwww.cidepro.com.pe Experiencias OPI

PROYECTO: Rehabilitacin de Av. Separadora Industrial (tramo carretera central- Av. Huarochir-8 km ATE)EMPRESA: BACKUSInversin: S/. 1.66 MMwww.cidepro.com.pe Experiencias OPIEMPRESA: Construccin y pavimentacin de Av. 1 y 2 de Complejo Qhapac an en CajamarcaEMPRESA: Cementos PacasmayoInversin: S/. 4.44 MM

www.cidepro.com.pe Experiencias OPIPROYECTO: Puente Chilina Arequipa, 563 m y 50 m altura, 2 tableros paralelos para 3 carriles de 11.3 mEMPRESA: Backus-Southern Per-InterbankInversin: S/. 245.5 MM

www.cidepro.com.pe Experiencias OPIPROYECTO: Rehabilitacin de pistas y veredas en LA Urbanizacin Angamos-PiuraEMPRESA: Banco de Crdito del PerInversin: S/. 4.27 MM

www.cidepro.com.pe Experiencias OPIPROYECTO: By Pass de Mansiche TrujilloEMPRESA: Cementos Pacasmayo-Minera VolcnInversin: S/. 29.4 MM

www.cidepro.com.pe Experiencias OPIPROYECTO: Mejoramiento del Centro Materno-infantilEMPRESA: Chilca-KallpaInversin: S/. 0.411 MM

www.cidepro.com.pe Experiencias OPI* Telefnica: Mejoramiento del servicio de telecomunicaciones. Inversin: S/. 3.62 MM* Inkabor: Mejoramiento del servicio educativo. Inversin: S/. 0.23 MM* Maccaferri: Defensa riberea. Inversin: S/. 1.00 MM* Total Artefactos: Mini complejo deportivo. Inversin: S/. 0.72 MM* BCP: 24 instituciones educativas en Lima, Ica, Junn, Ayacucho y Cajamarca. Inversin: 62.3 MM

www.cidepro.com.pe LOS PROYECTOS SOCIALES

www.cidepro.com.pe Proyectos SocialesPROPOSITOCubrir las necesidades bsicas y de desarrollo de las regiones del pas, a fin de reducir las desigualdades que se manifiesta en un sector de la poblacin excluida de las polticas de desarrollo local, regional o nacional y de aquellas que tienen una baja calidad de vida.El proyecto social, en consecuencia, se constituye en una solucin a la problemtica presentada en el diagnstico.

www.cidepro.com.pe Proyectos SocialesELEMENTOS A TENER EN CUENTA

Poblaciones en pobreza con potencial de desarrolloEnfoque de gneroResponsable con el medio ambiente Involucramiento de los interesados desde el inicioRespeto a diversidad cultural, racial, usos y costumbresAprovechamiento de recursos de la zonaPrioridad a necesidades bsicas insatisfechasIntegracin social

www.cidepro.com.pe Proyectos SocialesPRINCIPALES PROYECTOS SOCIALES* Nutricin infantil y escolar* Violencia familiar* Wawa wasi * Agua potable y saneamiento bsico* Drogas y pandillaje* Planificacin familiar* Prevencin de embarazos no deseados* Escuela para padres* Proteccin contra el maltrato de nios* Programas educativos de calidad* Desarrollo de micro y pequeas empresas* Salud bsica* Produccin y uso de recursos nativos con fines industriales

www.cidepro.com.pe Proyectos SocialesMETODOLOGIAPara los proyectos sociales se emplea el Marco Lgico para el diseo, ejecucin y evaluacin expost, basado en tres indicadores:* Coherencia* Viabilidad* Sostenibilidad

IMPORTANCIAEn el ML es clave la seleccin de indicadores medibles, fciles de determinar e interpretar, para evaluar si los resultados son concordantes con lo planificado y deseado Inicialmente.

www.cidepro.com.peMedios deVerificacinSupuestosIndicadorFinPropsitoComponenteActividadNivel deObjetivo Marco Lgicowww.cidepro.com.peRESUMEN DE OBJETIVOSINDICADORESMEDIOS DE VERIFICACINSUPUESTOSFINMejor calidad de vida de la poblacin atendidaAumento de los ingresos de beneficiarios en 25% en el 2 aoINEI, Encuestas a hogaresPROPSITOAdecuados servicios de saludAl ao 201x, se ha mejorado en 30% la incidencia de mortalidad20% de incremento en nmero de atenciones en consulta externa en el 2 aoRegistros del centro de saludEl presupuesto general del Ministerio de Salud se mantiene estableCOMPONENTESAdecuada capacidad de ambientesAl ao 201x, se cuenta con un amplio ambiente para 10 consultorios 8 x 5 mInformes tcnicos y comprobacin in situLas condiciones iniciales se mantienen y no se estiman cambios significativosServicios auxiliares en buenas condicionesAl ao 201x, se cuenta con buenos servicios auxiliaresInformes tcnicos y comprobacin in situ

Ambiente de farmacia en buenas condicionesServicio de farmacia cuenta con ambiente organizadoReporte de gestin Proyecto: Atencin Primaria de Saludwww.cidepro.com.peRESUMEN DE OBJETIVOSINDICADORESMEDIOS DE VERIFICACINSUPUESTOSCOMPONENTESEficiente equipamientoSe adquieren 25 equipos mdicos segn proformaDocumentos de adquisicin y proformasLas condiciones del sector mantienen su tendenciaAdecuado mantenimiento preventivoSe aplica plan de mantenimiento preventivo cada 6 mesesPlan de Mantenimiento Preventivo

Plan de entrenamiento de equipoAl ao 201x se inicia un programa de entrenamiento del personal mdico y auxiliarPrograma de mantenimiento anual para el personalSistema de contratacin de personalSe cuenta con un sistema de contratacin comprobado con benchmarkingVerificacin y control del desempeoPoltica de contratacin de personal se mantienePlan de desarrollo estratgicoEn el primer ao de operaciones se tiene un Plan de Desarrollo Estratgico eficientePlan estratgico El entorno no vara significativamente Proyecto: Atencin Primaria de Saludwww.cidepro.com.pe Proyectos SocialesEVALUACION DE PROYECTOS SOCIALESLos proyectos sociales emplean generalmente dos tipos de evaluacin: * Indicadores sociales: resultado e impacto* Rentabilidad social: B-C y C-E

Los criterios usados son diversos, aunque pueden sintetizarse en tres: coherencia, pertinencia y relevancia. ESTRUCTURA DE UN PROYECTO SOCIALMayoritariamente, los PS se financian con fondos no retornables de la cooperacin internacional o fondos de empresas bajo el concepto de RSE, por lo que no tienen un esquema nico. Un ejemplo puede ser el siguiente:

www.cidepro.com.pe Proyectos Sociales* Ttulo del proyecto* Datos generales: sector, localizacin, fuente cooperante, costo total, responsable, etc.* Proyecto: ML, perfil del proyecto* Marco institucional: competencia, relaciones con otras instituciones, experiencia, organizacin interna* Recursos: humanos, materiales, financieros (contraparte) nacionales y externos* Cronograma de ejecucin

www.cidepro.com.pe Contacto * Ing. Juan Carbonel V* Web CIDEPRO: www.cidepro.com.pe* E-mail: informescidepro@gmail.con

Reflexin: Cuando el objetivo te parezca difcil, no cambies el objetivo; busca un nuevo camino para llegar a l CONFUCIO

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