webinar gobierno abierto y gobiernos locales
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Serie de Webinars de la Alianza para el Gobierno Abierto
Miércoles 10 de Septiembre de 2014
10:00-11:00 AM EST
Gobierno Abierto y Gobierno Local en América Latina
De la Proximidad Administrativa a la Acción Colaborativa
Dr. José Hernández-Bonivento IRM-OGP / GIGAPP / ICHEM-UA
Webinar OGP – WB – OEA Septiembre 10, 2014
¿Qué es el Gobierno Abierto?
Un nuevo PARADIGMA de la administración pública, con tres principios rectores:
– Transparencia: abrir la información para que sea realmente pública y compartida
– Participación: involucrar a la ciudadanía en priorización de objetivos y la toma de decisiones
– Colaboración: acciones corresponsables para alcanzar objetivos de bien común
Más allá de la transparencia y el uso de tecnología, se basa en la INTERACCIÓN entre actores sociales.
Contexto América Latina
• Cambios institucionales y nuevas democracias
• Crecimiento económico constante
• Acceso a la tecnología y a la información
• PERO aún prevalecen problemas sociales (desigualdad, pobreza, corrupción) y una baja percepción de las capacidades estatales
El (inevitable) resultado es:
• Ciudadanía cada vez más consciente y exigente
• Gobiernos obligados a tener mejores resultados
Gobierno Abierto ¿para qué?
• Para la ciudadanía: mayor capacidad de intervención y participación en los asuntos públicos que les afectan
• Para el gobierno: mayor legitimidad a través de la participación, mayor capacidad de acción al involucrar nuevos actores
• Para todos: las posibilidades de acciones colaborativas de beneficio mutuo
Un esfuerzo internacional
• Alianza por el Gobierno Abierto (AGA): iniciativa internacional que busca compromisos concretos desde los Gobiernos miembros para: – promover la transparencia,
– aumentar la participación,
– combatir la corrupción,
– consolidar la Democracia,
– elevar la calidad de los servicios públicos.
• 15 países de la región son parte de la AGA, dos de ellos miembros fundadores de la iniciativa
¿Y dónde queda el gobierno local?
• Cabildo Abierto: una nueva vieja idea
• Descentralización y democratización: reformas paralelas en América Latina
• Proximidad Administrativa: participación, información, eficiencia, legitimidad
• Escena local: espacio de mayor impacto en la vida diaria de la ciudadanía
Un Gobierno Abierto Local busca aprovechar la PROXIMIDAD para profundizar la INTERACCIÓN
Potencialidades
• Interacción directa y concreta entre sectores sociales – público, privado, social
• Aprovechamiento de redes comunales preexistentes en el territorio
• Generar, recolectar y compartir información de primera mano para el gobierno y la ciudadanía
• Colaborar para detectar necesidades, asignar prioridades y alcanzar objetivos
• Mayor capacidad y legitimidad en las acciones estatales
Desafíos
• Dependencia con otros niveles de gobierno
• El alcalde como centro de la política municipal
• Altos niveles de informalidad y discrecionalidad
• Bajas capacidades administrativas locales
• Desigualdad territorial urbano-rural
• Cultura administrativa cerrada
• Desconfianza entre actores sociales
• Brecha digital – desigualdad social
Aún así, ¡se mueve!
• Palmares, Costa Rica: página de open data
• Miraflores, Perú: presupuestos participativos
• Junín, Argentina: cerrando brecha digital
• Metepec, México: atención desde tu móvil
• Patzún, Guatemala: plan redes sociales
• Bahía Blanca: portal de gobierno abierto
• México D.F.: Laboratorio para la Ciudad
Recomendaciones finales
• Sensibilizar a las dirigentes locales • Capacitar la administración local • Coordinar acciones entre niveles de gobierno • Cooperar entre municipios y sus experiencias • Implementar programa datos abiertos • Educar en el uso de tecnologías • Cerrar brechas sociales y digitales • Planificar estrategias de colaboración • Evaluar para monitorear los resultados • Institucionalizar las experiencias positivas
“Gobierno abierto en un municipio indígena
de Guatemala, caso Patzún"
Gobierno Abierto y Gobiernos Locales Jorge López-Bachiller
Asesor y Gerente MuNet
10 septiembre 2014
Algunas referencias
Localización: 83 kilómetros de Ciudad de Guatemala
Población: 54,000 habitantes (2013)
94% población indígena maya Kaqchikel y 6 % mestiza
Idiomas: Kaqchikel idioma materno (tronco común maya), lo hablan pero no escriben ni leen. Idioma oficial el español
Actividades económicas: Producción de hortalizas para la exportación, maíz y frijol para el autoconsumo, pequeños negocios nacionales y familiares, artesanías
Presupuesto 2013: US$ 2 millones
Webinar OPG-WBG-OEA 2014 1
Programa MuNet en Patzún
MuNet (Municipios Eficientes y Transparentes) OEA
• 2005 invitación Alcalde y Secretario a reunión en Venezuela
• 2006, equipo MuNet, capacitación y estrategia
• 2007, nuevo equipo con Asesor y Administrador web
• 2008, portal web, videos, fotos, otros
• 2010, compromiso político, estrategia, gobierno abierto
• 2012-2014, refuerzo, premios, difusión
Webinar OPG-WBG-OEA 2014 2
Fuerte compromiso político del Alcalde y Concejo Municipal
Visión estratégica (estrategia alineada al desarrollo)
Creación de la «Comisión de Tecnologías de Información y Comunicación y sociedad de la Información» en el Concejo Municipal
Fortalecimiento del equipo: Alcalde, Concejal, Gerente MuNet, Administrador web, Comunicación Social, otros funcionarios
Acta 75-2013 sobre el programa TIC
Asignación presupuestaria
Sostenibilidad del programa
Webinar OPG-WBG-OEA 2014 8
Gobierno Electrónico hacia Gobierno Abierto
Portal web:
• Información general del municipio: historia, cultura, costumbres, municipalidad, trámites, desarrollo
• Concejo Municipal: actas de las sesiones
• Finanzas: Ley de Acceso a al Información Pública, informes financieros, gestión municipal
• Información y desarrollo: población, proyectos, autoridades, estudios, croquis comunidades, mapas
Redes sociales: Facebook para rendir cuentas, 2,200 videos en YouTube y 10,000 fotografías en GooglePlus
Webinar OPG-WBG-OEA 2014 3
www.patzun.gob.gt
Gobierno Electrónico hacia Gobierno Abierto
Portal web:
• Información general del municipio: historia, cultura, costumbres, municipalidad, trámites, desarrollo
• Concejo Municipal: actas de las sesiones
• Finanzas: Ley de Acceso a al Información Pública, informes financieros, gestión municipal
• Información y desarrollo: población, proyectos, autoridades, estudios, croquis comunidades, mapas
Redes sociales: Facebook para rendir cuentas, videos en YouTube (2,200 videos), 10,000 fotografías en GooglePlus
Webinar OPG-WBG-OEA 2014 4
¡Uy, si esto es
Gobierno Abierto!
Acciones puestas en marcha
Rendición de cuentas
• 2 reuniones al año
• Participación del Consejo Municipal de Desarrollo (Concejo Municipal, Oficinas del Estado, consejos comunitarios de desarrollo, sociedad civil, población), 130 personas
• Informe sobre proyectos, finanzas y gestión municipal
• Retransmisión en la web
• Preguntas y respuestas presenciales y en redes sociales
Webinar OPG-WBG-OEA 2014 5
Acciones puestas en marcha
“La Muni…me llega”
• Acercamiento de las autoridades a la población
• 6 centros, 5 comunidades en cada centro
• Concejo Municipal y funcionarios
• Traslado de los servicios municipales a las comunidades
• Pago de boleto de ornato, matrimonios, proyectos
• Reunión del Alcalde con todas las autoridades comunitarias
Webinar OPG-WBG-OEA 2014 6
3 estudios:
• Encuesta TIC en los hogares de Patzún. Coordinación INE-INED
• Servicios TIC municipales: Centro Comunitario Digital, Internet wifi en el parque, acceso a computadora recepción y biblioteca mpal.
• Datos Abiertos, entrevistas a 100 líderes de opinión del municipio sobre la información pública de la Municipalidad y los datos abiertos
Reformular estrategia de e-Gobierno incorporando Gobierno Abierto
Mejorar portal versión Joomla! 3.3
Página o portal de datos abiertos
Webinar OPG-WBG-OEA 2014 7
Siguientes pasos
Jorge López-Bachiller Fdez.
Gerente MuNet
Municipalidad de Patzún
+00 502 30173839
www.patzun.gob.gt
