lahoradelaetica.files.wordpress.com · web viewlos consejeros reportaron un cambio promedio de 1.1,...
TRANSCRIPT
Capitulo Siete
La Construcción de la Ciudadanía
Guillermo Barrios: Nuestra sociedad tiene muchos monstruos. Nosotros
hemos decidido atacar al más grande.
Howard Richards: ¿Cuál es el más grande?
Guillermo Barrios: Es la cultura de “no te metas” impuesta por la dictadura
militar, igual que el individualismo impuesto por Menem.
Howard Richards: ¿Cómo lo atacan?
Guillermo Barrios: Por fortalecer los espacios de organización popular que
ya existen, y por generar nuevos donde no están.
Roxana Ramos: Ya hemos logrado que haya muchísimos espacios de
participación en Rosario. Existen
-- el plan metropolitano
-- los Foros Políticos y Sociales de la Provincia de Santa Fe
-- las comisiones temáticas
-- las reuniones del Concejo Deliberativo en los barrios
-- el presupuesto participativo
-- talleres diversos
-- y muchos más
Howard Richards: A veces pienso la acción cultural en Rosario como un
gran curriculum. La meta general y eventual es transformar las estructuras
sociales. El hilo conductor del curriculum es lograr cada vez más
participación, cada vez más sentido de pertinencia a la colectividad. Se
desglosa el curriculum en los detalles de los numerosos objetivos
específicos, una cuadra pavimentada aquí, una huerta orgánica allí, una
clínica allá. Si tú lees los programas de gobierno sometidos a la
1
consideración de los votantes, tú lees solamente los objetivos específicos.
No lees el curriculum.
Mónica Bifarello: Efectivamente se puede enfocar la gestión entera desde
una perspectiva educativa. Se trata de políticas sostenidas y compartidas
con la sociedad civil.
Profesora no identificada: Un curriculum supone que se parte de una base de
cierto nivel y a través de ciertas actividades educativas se logran ciertos
objetivos.
Howard Richards: El nivel inicial puede ser un cinismo generalizado y casi
absoluto. El objetivo a lograr es una ciudadanía cada vez más activa. El
aula es la ciudad entera con todos sus espacios; con sus calles, sus edificios,
sus áreas verdes. Las actividades de aprendizaje se desarrollan no solamente
en aquellos notables espacios educativos que son los Centros Crecer; y no
solamente en los clínicas barriales de atención primaria en salud; pero
también en las actividades que convocan a los ciudadanos a participar en la
confección del Plan Estratégico Rosario, y ahora el Plan Estratégico
Metropolitano; y en todo lo que es ciudad descentralizada; y en todo lo que
es Ciudad de los Niños; y en todos los entes de apoyo a las iniciativas
productivas y búsqueda de consenso como los son Polo Tecnológico Rosario
y Agencia de Desarrollo Regional Rosario (ADERR); también en el Plan
Hábitat; y en el accionar de la Guardia Urbana Municipal; y en el fomento
del cooperativismo; y en fin no hay ninguna actividad que no sea educativa,
y no hay ninguna cuya finalidad no sea la formación de las personas como
ciudadanos.
Profesora no identificada: Si vamos a hablar del nivel de partida de los
educandos, entonces en Argentina…
2
Howard Richards: …pero no creo que Argentina sea tan distinta del resto del
mundo. Dondequiera que tu vayas te digan, “Aquí no somos como el resto
del mundo. Aquí somos diferentes.” Y acto seguido en todas partes te
dicen, “La gente aquí tiene mucha apatía. No les interesa participar en las
cosas públicas. Ni les interesa tampoco superarse.” Después te dicen,
“Somos muy demasiado individualistas. Nos falta cohesión social.” Y en
todas partes te dicen, “Nadie cree en los políticos. La clase política no goza
de la confianza de nadie.”
Guillermo Barrios: No sé hasta que punto Argentina sea distinta, pero en
cuanto a tú último punto, creo que aquí en Rosario somos privilegiados.
El eje de nuestro trabajo como militantes sociales es generar la participación.
Gozamos de un gobierno municipal que define la no-participación de la
gente como problema. Por lo tanto nos respalda, como militantes sociales
somos respaldados. El estado municipal potencia una nueva forma de hacer
política.
Howard Richards: ¿Qué quieres decir cuando tú te defines como “militante
social?”
Guillermo Barrios: Hay una cosa que no se escribe en ninguna parte, ni se
dice tampoco. Nadie nos paga. Nuestra militancia social es para construir
un mundo mejor. Cada uno de nosotros tenemos nuestro laburo…
Roxana Ramos: …y a veces somos cesantes…
Guillermo Barrios: … y nos dedicamos a la militancia social como
voluntarios. Nuestro ámbito de trabajo es fundamentalmente el barrio. Allí
les cuesta mucho a la gente participar, por razones tanto económicas como
culturales.
3
Howard Richards: Chocamos pues con las estructuras. He oído a gente en
los barrios que francamente se define como marginada. Le faltan recursos
de todo tipo.
Guillermo Barrios: Para disponer de más recursos hay que generar más
organización, pero no una organización cualquiera. Hay que hacerlo desde
el nuevo paradigma, desde la nueva forma de hacer organización.
Howard Richards: Tu trabajo en los barrios tiene que ser difícil, por las
mismas tendencias mundiales que venimos comentando. La apatía. El
pesimismo.
Mónica Bifarello: Tú hablas de tendencias que sin duda se observan en
muchas partes. Pero las encuestas hechas por los politólogos muestran que
efectivamente el apoyo a las instituciones políticas varía de un país al otro…
Howard Richards: … y en toda América Latina muestran que la institución
que goza del mayor nivel de confianza de la gente es la Iglesia. Aunque la
mayoría no estén de acuerdo con la iglesia en cuanto al aborto, aunque se
pille cualquier cantidad de sacerdotes culpables de abusos sexuales, la
iglesia, y la religión en general, sigue siendo más respetada que el ejército;
más que el empresariado; más que el poder judicial, el legislativo, y el
ejecutivo; más que la policía; más que el magisterio; más que los medios de
comunicación masiva, y más que los partidos políticos. No es que haya
tanta confianza en la iglesia. Suele gozar de la confianza de más o menos
los dos tercios de la población. Lo que pasa es que las demás instituciones
gozan de menos.
Profesora no identificada: Iba a referirme no tanto al nivel
latinoamericano, sino al pueblo argentino. Especialmente iba a referirme a
la época de su retorno a la democracia después de su derrota en la Guerra de
4
las Malvinas, que fue también la época de la génesis de la experiencia
socialista rosarina.
Mónica Bifarello: Esta misma época, la del retorno de la democracia en
Argentina coincidió con el auge de nuevos desafíos para las ciudades en
todo el mundo, y a la vez el auge de nuevas oportunidades. Se trata de la
globalización.
Howard Richards: Entiendo los desafíos. ¿Por qué hablas de
oportunidades?
Mónica Bifarello: La acción local tiene muchas ventajas en lo que hace de la
calidad de vida de la gente. Abordar desde el nivel local cuestiones tales
como la salud, la educación, la lucha por la inclusión, la seguridad, y el
medio ambiente permite, en temas de resolución tan compleja y sensible,
acercar las intervenciones a las necesidades de los ciudadanos.
Howard Richards: ¿No son las mismas cuestiones que el estado benefactor
nacional abordaba antaño?
Mónica Bifarello: Efectivamente, por lo menos en grado importante. El
lento proceso de debilitamiento de los estados providencia produjo una crisis
del propio concepto de lo público. Los estados-naciones se encuentran
retirados de grandes partes de sus funciones productivas y sociales. Es por
eso que las ciudades han tomado un papel protagónico en la definición de
grandes orientaciones y prioridades para las políticas públicas. Se
transforma así de mero administrador en un agente de desarrollo estratégico.
Guillermo Barrios: El debilitamiento no ha sido tan solo del estado.
También ha sido el deterioro de las clases populares y sus organizaciones.
Argentina tenía a mediados del siglo veinte una clase obrera bastante auto-
sustentable. Después de las dictaduras militares y la era Menemista esta
5
clase obrera quedó totalmente flagelada, y la dirigencia de esta clase obrera
también.
Howard Richards: Pero si el debilitamiento de los movimientos sociales y
del estado-nación produjo una crisis del propio concepto de lo público,
difícilmente las ciudades, si ahora les toca a los gobiernos locales orientar el
desarrollo, van a contar con una sociedad civil activa y colaboradora.
Mónica Bifarello: Por eso se trata de construcción de la ciudadanía.
Howard Richards: O sea la tarea es doble. Mejor dicho triple Hay que
llenar el vacío dejado por el estado nacional que se retira, y a la vez hay que
recuperar el protagonismo de un pueblo aplastado, para que participe ahora
en un nuevo tipo de proyecto colectivo, que es un proyecto de desarrollo
local. Digo triple porque siempre hay otro desafío más. Existe en todas
partes en el sistema-mundo actual aquella utopía del imaginario liberal que
se opone tenazmente a lo público en todas sus formas, y es precisamente
aquella utopía anti sector público que gana terreno a nivel mundial
actualmente. Es un imaginario liberal de un gobierno mínimo. En la utopía
liberal el gobierno es la policía y el poder judicial. El primero es para
defender la propiedad privada. El segundo es para hacer cumplir los
contratos. Idealmente no deben existir ni siquiera ellos, porque no deben
existir ni los ladrones ni los incumplidos. No deben existir los políticos
porque ellos también son ladrones. Los políticos, abultan su estado –en su
calidad de clase política propietaria del estado-- con bienes que no son
suyos, quitándolos de sus dueños legítimos por la vía impositiva cuando no
por el robo descarado. Además son estafadores porque decepcionan a los
pueblos con falsas promesas que ellos mismos saben que no pueden cumplir.
La política es sucia. El mercado es limpio. Semejante imaginario liberal
existe en todos los países como parte integral de la ideología del sistema-
6
mundo moderno. Es un imaginario poderoso siempre latente cuando no
patente, y siempre aprovechable por quienes quieran reprimir la democracia.
Sirve para pintar color de mugre a cualquier intento de reformar las
instituciones para hacerlas funcionar por el bien de las mayorías.
Profesora no identificada: Lamentablemente, ciertos elementos de semejante
ideología profundamente anti-democrática se han visto confirmados por
hechos reales, por lo menos en Argentina. En Argentina en el siglo
veinte han sido comunes las practicas políticas clientelares. La política ha
sido un negocio. Los políticos compran votos. Pagan los votos con
favores. Con el poder que ganan recompensan a sus clientes y se enriquecen
personalmente.
Howard Richards: Yo iba a otra cosa, más general y más fundamental, a lo
que Jürgen Habermas llamaba la “crisis de legitimación.” Pero es más que
eso, es una crisis general de la autoridad de las normas. Como ha escrito
Hannah Arendt, existe “…una conexión entre la pérdida de la autoridad en la
vida pública y en la vida política, por un lado, y la que se produjo en los
campos privados y prepolíticos de la familia y la escuela, por otro. Cuanto
más radical es la desconfianza en la autoridad en la esfera pública, tanto más
probable es que la esfera privada no se mantenga intacta.” (Arendt 1998, p.
202). Si Hannah Arendt tiene razón, esto pueda explicar porque la iglesia se
desgasta menos que las demás instituciones. Se podría decir que la fe llena
un vacío que es general en el mundo de hoy.
Profesora no identificada: Muchos de nosotros los socialistas nos educamos
en colegios católicos. Quizás nos hemos apartado de la iglesia institucional,
pero hemos conservado los valores fundamentales de la solidaridad.
7
Howard Richards: O sea en mi imagen del curriculum general uno tendría
que matizar mi planteamiento de un punto de partida de cinismo
generalizado y casi absoluto. Siempre había gente con esperanza.
Profesora no identificada: Siempre había gente que creíamos que era posible
hacer algo positivo, algo constructivo, en la esfera publica, pero siempre
partiendo de la realidad como es, y no partiendo de lo que no es.
Howard Richards: ¿Y cómo fue aquella realidad, no digo de Argentina,
sino específicamente de Rosario, en 1982-85, en los años de la caída de la
dictadura y de la articulación de la propuesta socialista a nivel municipal?
Profesora no identificada: Lo primero que había que hacer era restaurar, o
quizás instaurar por vez primera, la confianza en lo público. Había que
mostrar que es posible hacer algo eficaz, algo honesto, desde el gobierno,
que es posible gestionar correctamente desde el estado.
Mónica Bifarello: Lo que es necesariamente una tarea de largo aliento. La
confianza no se crea de un día para el otro.
Howard Richards: Si me dan licencia para retomar mi metáfora del proyecto
rosarino como curriculum educativo, tendremos que hablar de evaluación.
¿Ustedes han podido lograr algo? ¿Se puede decir que de alguna manera se
ha construido ciudadanía en Rosario? ¿Y con cuáles indicadores se pueden
verificar los logros? Si es que logros hay. Yo les comprendo plenamente si
hay que decir que en quince años no se ha avanzado nada. Los desafíos
son tan tremendos que el fracaso tiene que ser más probable que el éxito.
Por la misma razón, si algo han aprendido ustedes en cuanto a cómo formar
a ciudadanos activos, cada uno respetuoso de todos los otros, participantes
en comunidades incluyentes y solidarias, tenemos que saberlo, por el bien de
la humanidad entera.
8
Profesora no identificada: Se suele hablar de dos etapas de evaluación: del
producto y del proceso.
Howard Richards: Me interesa siempre conocer los detalles del proceso, vale
decir, las distintas instancias de participación ciudadana que he venido
llamando el hilo conductor del curriculum, porque quiero sacar conclusiones
útiles para otros -- quizás ubicados en otros países u otros continentes. Ellos
también necesitan comunidades capaces de cooperar para resolver sus
problemas. Pero más me interesa el producto. Si el resultado neto fue nulo,
entonces conocer el proceso va a sugerir que no hacer en otras partes. Si
ustedes algo lograron, entonces me interesa sobremanera aprender cómo lo
lograron.
Profesora no identificada: Sucede que conozco un caso concreto notable. Se
trata de la experiencia de la Secretaria de Promoción Social en la primera
administración Binner a partir de 1995. Encontraron que fue perfectamente
factible hacer mucho más sin incrementar mayormente los gastos.
Howard Richards: ¿Cómo?
Profesora no identificada: Simplemente por desembolsar el dinero público
en forma correcta, como corresponde.
Howard Richards: No entiendo.
Profesora no identificada: Si partimos de la base que había un sistema de
política clientelar, en el cual se utilizaba el fisco para pagar a los clientes
políticos, sea para dar favores a cambio de votos, sea para darles empleo…
Howard Richards: …pero siempre se va a dar empleo a quienes comparten
las metas y los principios de los elegidos, por eso los votantes dieron sus
sufragios…
9
Profesora no identificada: …me refiero a cumplir con las normas del trabajo,
a la seriedad técnica, como llevo dicho a gobernar en forma eficaz y
transparente…
Howard Richards: …o sea, un cambio de cultura entre los mismos
funcionarios públicos.
Profesora no identificada: Sí.
Howard Richards: Si postulamos que la ineficiencia de las instituciones es
una causa fundamental de la falta de confianza en ellas, entonces lograr una
mayor eficiencia es un eslabón básico, es una base de la construcción de la
ciudadanía.
[Insertar tabla con datos mostrando lo susodicho, o sea el hacer más con los
mismos recursos por ser correctos. Nota a Ángel: no tiene que ser Secretaria
de Promoción Social a partir de 1995, Puede ser cualquier dato fácilmente
asequible que tenga tendencia a mostrar tal fenómeno. Podemos cambiar el
texto para calzar con las cifras disponibles.]
Mónica Bifarello: De hecho hemos instalado instancias de evaluación
sistemática como parte de la modernización de la administración.
Howard Richards: ¿Qué significa “modernización’?
Mónica Bifarello: “Modernizar” no es simplemente reemplazar el viejo
expediente que recorre escritorios por el archivo que recorre redes
informáticas. Significa reemplazar en forma gradual pero sistemática un
estilo de funcionamiento del Municipio poco eficaz y que mira hacia adentro
por otro, eficiente y con mayor vocación de servicio al ciudadano. Significa
percibir y responder a las nuevas demandas ciudadanas; acercar, simplificar,
y hacer más transparentes las acciones del municipio, con servicios más
eficientes y con una distribución de recursos más equitativa.
10
Howard Richards: En otras partes la voz “modernización” es casi sinónima
de “reformas neoliberales.” Se da por sentado que el estado es el menos
eficaz de todas las instituciones, que los funcionarios públicos son rentistas
que carecen de la cultura de trabajo vigente en el sector privado, que
cualquier actividad productiva del sector público significa una perdida neta
de eficiencia social por cuanto la gente gasta recursos en conseguir
influencia política en vez de gastar los mismos recursos en actividades
económicamente productivas. “Modernizar,” pues, significa privatizar, y en
la medida en que la privatización no sea factible, significa conducir el estado
como si fuera una empresa privada, aplicando a la administración publica las
mismas normas contables que los empresarios aplican para maximizar la
rentabilidad de sus empresas.
Mónica Bifarello: Hay que correr el eje del debate: en la polémica
privatización vs. estatización, el neoliberalismo reservó la eficiencia para el
sector privado. Nosotros pensamos que el Estado puede y debe ser eficiente,
eficaz, y efectivo, no sólo en términos económicos sino también
socioinstitucionales.
Howard Richards: Me parece que uno de las lecciones del caso Rosario es
que un gobierno socialista de centro-izquierda también puede “modernizar”
en un buen sentido de la palabra. Reformar la administración pública no es
monopolio de quienes hacen eco del llamado Consenso de Washington.
Mónica Bifarello: ¿Pero no hay otros gobiernos socialistas en el mundo que
también se han destacado por la calidad técnica de sus reformas
administrativas? Pienso por ejemplo en la presidencia de Ricardo Lagos en
Chile, o en la administración municipal de Barcelona.
Howard Richards: O se puede referirse a la modernización del estado
español bajo Felipe González. Pero creo ver otra cosa en el caso Rosario,
11
otro matiz. No, no es un matiz. Es más que eso. Creo que tiene que ver
con el espíritu de Guillermo Estévez Boero, cuyo retrato se encuentra en
tantas paredes rosarinas. Tiene que ver con un compromiso profundo con el
trabajo disciplinado, junto con un compromiso igualmente profundo con la
transformación social. Hay gobiernos que se llaman “socialistas” que en la
práctica no se distinguen de los gobiernos neoliberales. No es que diga que
los neoliberales se equivocan en todo, que no haya puntos legítimos de
convergencia en cuanto a los aprendizajes que cualquier persona razonable,
sea de izquierda o sea de derecha, deba sacar de la historia. Lo que digo es
que la sociedad necesita más participación popular, necesita más inclusión
de los excluidos, necesita una repartición más igual de los recursos, más
defensa del medio ambiente; más consenso y planificación y en fin de
cuentas más estabilidad en la vida económica.
Mónica Bifarello: Para nosotros “modernización” y “solidaridad” no se
oponen. Mejor dicho, el primero es el medio, el segundo es el fin.
Howard Richards: ¿Y que han aprendido ustedes de la evaluación
sistemática de la modernización del estado municipal? ¿Se evalúa
solamente la entrega de servicios a los ciudadanos? ¿O se evalúa también la
participación?
Mónica Bifarello: Evaluamos también la participación. No sólo se ha
mejorado la calidad de la atención y se han disminuido los tiempos de espera
en los trámites municipales. A través del Presupuesto Participativo se ha
generado una herramienta invalorable de debate y cogestión, por la que ya
han pasado más de 30.000 personas y que se incrementa año a año.
Howard Richards: Contamos también con el estudio de Lerner y
Schugurensky de la Universidad de Toronto sobre el presupuesto
participativo. (Lerner y Schugurensky 2007) Se encuentra una síntesis de
12
sus hallazgos al final de este capítulo. Ahora, si podemos conversar un
poco sobre las metodologías de la acción cultural, o sea del proceso de la
construcción de la ciudadanía, quiero decir que he invitado a Roxana por una
razón muy especial, y es que ella fue partícipe de la gestión del primero de
aquellos centros que son tan básicos para la sinergia de las acciones del
estado municipal con las acciones de la gente de base que son los Centros
Crecer. O sea, ella nos puede contar de los orígenes del Centro Crecer
Número Uno.
Roxana Ramos: En un principio, no queríamos un centro. Queríamos tan
solo un espacio para guardería infantil. Pedíamos a la facultad que nos
cediera un espacio.
Howard Richards: ¿Y quienes fueron ustedes?
Roxana Ramos: Las mamás. Queríamos un espacio para poder dejar a los
niños chicos mientras fuimos a trabajar.
Howard Richards: ¿Cuántas mamás?
Roxana Ramos: En un principio éramos siete. Después se sumaron más y
llegamos a ser unas treinta.
Howard Richards: ¿En qué barrio?
Roxana Ramos: En el Barrio conocido como La Siberia, en el Distrito Sur.
Howard Richards: ¿Y cuándo fue eso?
Roxana Ramos: Estamos hablando de los años 1993 y 1994.
Howard Richards: ¿Y cuál fue la “facultad” a la cual ustedes pidieron que
les cediera un espacio?
Roxana Ramos: La Facultad de Arquitectura, ubicada en las calles Cerritos y
Berutti. Ellos nos cedieron el espacio que ocupábamos para realizar
nuestras reuniones.
13
Howard Richards: Y este grupo de mujeres que se reunían en una sala
concedida por la Facultad de Arquitectura, ¿Pertenecía a algún movimiento?
¿El grupo tuvo nombre?
Roxana Ramos: No. Éramos un grupo de mamás del barrio no más, el
grupo del jardín guardería. Nos habíamos formado la costumbre de
reunirnos en el centro de salud.
Howard Richards: O sea, la Clínica de Atención Primaria del barrio.
Roxana Ramos: Sí. Participamos en el diseño y en el funcionamiento del
centro de salud. En mi barrio actual, que es el Barrio Emaus, hasta hoy en
día tenemos reunión cada quince días en la puerta del centro de salud. En la
sala facilitada por la Facultad seguíamos conversando sobre nuestros
problemas, nuestras necesidades. Nuestro mayor problema fue la falta de
con quien dejar a los niños chicos mientras trabajábamos. Nos acompañaba
la psicóloga del centro de salud.
Howard Richards: O sea, primero en el barrio llegó el centro de salud, y
posteriormente, llegó el Centro Crecer.
Roxana Ramos: Sí, y tanto el primero como el segundo respondió a
nuestras inquietudes, a nuestras necesidades.
Howard Richards: ¿Y cómo se llamaba la psicóloga del centro de salud
quien acompañaba a las mamás en sus reuniones en la Facultad de
Arquitectura?
Roxana Ramos: No me acuerdo. Hace años que no la veo.
Howard Richards: ¿Se puede decir que fue por ella, o a grandes rasgos por
haber participado en las reuniones animadas por ella, que tu llegaste a ser
una militante social?
Roxana Ramos: Se puede.
14
Howard Richards: Y en sus reuniones ustedes sacaron la conclusión que
había necesidad de un espacio para dejar a los niños chicos. ¿Y quien iba a
cuidar a los niños?
Roxana Ramos: Nosotras mismas. Solo pedíamos un espacio. La facultad
tenia varias casas que no ocupaba todo el tiempo. Nosotras mismas íbamos
a ir por turnos cuidando a los niños, las unas cuidando a los niños mientras
las otras trabajaron.
Howard Richards: ¿Y esto fue factible?
Roxana Ramos: De hecho lo hicimos. La facultad concedió el espacio, y
nosotros compartimos los turnos cuidando a los niños, durante el año 1994 y
una parte del año 1995. Después la municipalidad asumió nuestra guardería
como Centro Crecer. Esto fue el Centro Crecer Número Uno, en la esquina
de calle San Martín y calle Galoz.
Guillermo Barrios: Esto es típico de la municipalidad. Asume una
iniciativa de la base y la potencia, la lleva a otro nivel.
Roxana Ramos: El Centro Crecer es mucho más que una guardería.
Profesora no identificada: Es un espacio educativo para todos. Garantiza las
transformaciones culturales indispensables para la socialización del niño
antes de su ingreso a la escuela.
Roxana Ramos: Allí los chicos tienen sus actividades. Pintan. Actúan.
Hacen viajes dentro de la ciudad. Van a la Isla de los Inventos. Van a la
Granja de la Infancia. Van al Jardín de los Niños. Por lo menos una vez al
mes van a alguna parte.
Howard Richards: Debe ser muy caro operar el Centro Crecer, con tantos
viajes de estudio y tantas actividades.
15
Roxana Ramos: No es tan caro, porque las mamás ayudamos, mejor dicho
las mamás y los papás, y de repente aportan también los alumnos
universitarios que hacen sus pasantías.
Howard Richards: ¿Ayudan para cumplir la contraprestación de sus planes o
simplemente ayudan?
Roxana Ramos: Ambos.
Howard Richards: ¿Y qué más hacen en el Centro Crecer?
Roxana Ramos: Con el tiempo vimos otras necesidades.
Howard Richards: ¿Quién identificó las necesidades?
Roxana Ramos: Nosotras, o sea nosotros y nosotras, las asambleas, los
distintos espacios de participación.
Howard Richards: ¿Cómo el presupuesto participativo?
Roxana Ramos: Sí, como el presupuesto participativo. Por ejemplo, en el
presupuesto participativo vimos la necesidad de actividades para los adultos
mayores. No tenían nada que hacer. Ahora realizan juegos cooperativos
Se divierten mucho.
Howard Richards: ¿Y eso se hace en el Centro Crecer?
Roxana Ramos: Sí, a veces. Ahora me refiero al Centro Crecer Diecisiete,
en el Barrio Emaus del Distrito Noroeste, donde ahora participo. Una vez
aprobada por la asamblea en el presupuesto participativo, se realiza la
actividad según la propuesta, que puede realizarse en un Centro Crecer o en
otro lugar. Otra cosa que aprobamos fue la estimulación temprana, eso sí se
hace siempre en el Centro Crecer.
Howard Richards: ¿Qué es la estimulación temprana?
Roxana Ramos: Es para los más chicos. El Centro Crecer es para los
chicos de 2 a 4 años. A las 5 ya entran en la etapa pre-escolar, que es el
16
comienzo de la escuela obligatoria, pero muchos siguen acudiendo al Centro
Crecer para apoyo escolar, y como lugar para realizar sus tareas domésticas.
Howard Richards: ¿Y la estimulación temprana es para los menores de 2
años?
Roxana Ramos: Sí. Son talleres para las mamás. Las mamás acuden con
sus bebés. Fue acordado por el presupuesto participativo.
Howard Richards: O sea, en tu barrio. En otro barrio los ciudadanos puedan
fijar otra prioridad para utilizar los fondos disponibles.
Roxana Ramos: Exacto.
Guillermo Barrios: Hay que recordar que el presupuesto participativo es a
partir del año 2002. Rosario salió de la crisis de 2001 con el presupuesto
participativo. Antes había las asambleas barriales que surgieron de la crisis
de 2001, y antes de las asambleas la participación en la planificación de la
salud, y otros espacios más.
Profesora no identificada: Dicho de otra manera, la red de Centros Crecer,
como también la red de Clínicas de Salud, es una red que toma contacto con
las necesidades de la población, y trata de resolverlas en el terreno.
Howard Richards: Tú hablas a veces de “la asamblea.” ¿Es que las
asambleas populares en los barrios surgidas de la crisis siguen funcionando,
o es que la voz “asamblea” se refiere indistintamente a distintas formas de
organización popular? ¿”Asamblea” se refiere también a las reuniones del
presupuesto participativo?
Roxana Ramos: Las asambleas han derivado hacia una serie de
modalidades distintas. En nuestro caso la misma asamblea popular surgida
de la crisis de 2001 sigue reuniéndose, como dije antes cada 15 días en la
puerta del centro salud del barrio. No es que siga por sí sola. Nosotros los
militantes sociales lo impulsamos.
17
Howard Richards: Has dicho también que el Centro Crecer es para los
chicos de 2 a 4 años. Pero también en un momento dado es posible que el
Centro Crecer sea sede de actividades hasta para adultos mayores.
Roxana Ramos: El Centro Crecer es para chicos, pero es para toda la
familia, es para toda la comunidad aunque no tenga chico en la edad entre 2
y 4. Una de las primeras cosas que vimos fue que el Centro Crecer tuvo que
intervenir en la alimentación. No tiene sentido que los chicos tengan sus
actividades formativas en el Centro, si después en la casa no hay nada que
comer.
Howard Richards: He visto algunos de los Centros Crecer, y sé que en el
Centro los chicos reciben un buen almuerzo. También el personal que
ayuda a cocinar y a mantener el Centro recibe un buen almuerzo. El
personal a menudo es gente que hace su contraprestación colaborando con el
Centro Crecer, para cumplir con su plan de trabajo.
Roxana Ramos: Además una vez al mes, en el Centro Crecer reparten la
caja alimenticia para llevar alimentos a la casa.
Howard Richards: ¿Qué contiene la caja alimenticia?
Roxana Ramos:
Un litro de aceite
Un kilo de azúcar
Dos kilos de fideos
Un litro de puré de tomate
Un kilo de arroz
Un kilo de leche en polvo
Guillermo Barrios: y medio kilo de polenta, o sea harina de maíz
Roxana Ramos: y un kilo de harina de trigo
18
Howard Richards: Son alimentos que requieren cocción. ¿Y se supone que
la gente tiene gas en su casa, para poder cocinar, y en general se supone que
si hay algún problema se busca la solución?
Roxana Ramos: Si, tienen gas. Por lo menos ahora sí. De repente surge
algún problema, y por eso se nota la conveniencia de que sigan las
asambleas. Por ejemplo, en el Centro Crecer Diecisiete hubo cambio de
mando, y la nueva dirección empezó a repartir las cajas alimenticias todas a
la vez, desde la misma sala. La gente tuvo que hacer fila durante horas para
recibir su caja. Se hizo asamblea y se resolvió el problema. Ahora reparten
las cajas según las letras de los apellidos, A – C, D- F…. repartiéndolas
desde distintas salas del Centro Crecer, así que la gente no tiene que perder
su tiempo haciendo fila.
Guillermo Barrios: Es importante además que la gente no simplemente
reciba alimentos. Deben ser productores de alimentos también.
Profesora no identificada: En general deben desarrollar hábitos laborales,
sea en panificación, sea en otro rubro. Deben recuperar la cultura de trabajo.
Roxana Ramos: La producción de alimentos fue una de las primeras cosas
que vimos, y ha llegado a ser una de las principales actividades de los
Centros Crecer, que es la Agricultura Urbana.
Howard Richards: ¿Y en un Centro Crecer determinado cuántas de las
familias practican la agricultura urbana?
Roxana Ramos: En el tiempo de la crisis de 2001, todos tuvimos huerta.
Entre la caja alimenticia y la huerta conseguimos una buena alimentación,
con granos básicos y verduras.
Howard Richards: ¿Las huertas como las asambleas populares surgieron
con la crisis de 2001?
Roxana Ramos: No. Empezamos antes. Pero con la crisis se masificó.
19
Howard Richards: Y ahora que Argentina está en plena recuperación
económica, ¿Sigue la agricultura urbana? Sé que sigue en algunas partes,
he visto hasta huertos con frutales, y panales con miel de abeja.
Guillermo Barrios: Hay menos huertas. Lo que más sigue es la crianza de
animales, los conejos, y las gallinas ponedoras.
Howard Richards: ¿Qué función cumple el Centro Crecer en la agricultura
urbana?
Roxana Ramos: Como cada Centro Crecer tiene su especialista en
desarrollo infantil, formado en la universidad, también tiene su técnico en
horticultura y crianza con formación universitaria. Aconsejan a las familias,
dan talleres de formación, aportan semillas. En el caso que toda la
producción no sea para el consumo o para compartir con los vecinos,
facilitan la comercialización en las ferias que auspicia la municipalidad.
Howard Richards: ¿Y cómo consiguen tierras para cultivar?
Guillermo Barrios: No hemos tenido problema con acceso a tierra. Si la
familia misma o los vecinos no tienen espacio suficiente, siempre hay tierras
de alguna entidad pública o caritativa, o de personas particulares quienes
prestan sus tierras en forma solidaria.
Roxana Ramos: Otra cosa es la producción de aromáticos. Algunos se han
dedicado a las huertas que producen hierbas medicinales. Hasta fabrican
cremas para la piel.
Howard Richards: ¿Esto no tiene que ver con la Subsecretaria de Economía
Solidaria?
Roxana Ramos: Sí, para la formación de micro emprendimientos. En el
micro emprendimiento la gente se asocia sin patrón. Trabajan por su
cuenta. En el mismo Centro Crecer se promueven tanto las huertas
20
comunitarias como las familiares, y la formación de micro emprendimientos,
en estrecha colaboración con la Subsecretaria.
Howard Richards: Falta hablar del Plan Estratégico Rosario, del Plan
Estratégico Metropolitano, de la Agencia de Desarrollo de la Región
Rosario, del Polo Tecnológico Rosario, el Ente Turístico, y otras instancias
más donde el enfoque no es un barrio en menor o mayor grado carenciado,
sino una ciudad próspera y pujante que construye su porvenir. Comencemos
con el Plan Estratégico Rosario (PER), y quizás terminemos con él, para
tener un botón de muestra suficiente y para no tener un diálogo interminable.
Mónica Bifarello: Los planes estratégicos han tenido una impronta menos
comunitaria y más institucional. En 1996 los principales dirigentes sociales
y políticos y representantes de organizaciones de Rosario se propusieron una
tarea novedosa: la definición de sus objetivos estratégicos, consensuados
entre actores privados y públicos.
Howard Richards: ¿Quiénes participaron?
Mónica Bifarello: Más de 150 instituciones. En el diseño del plan se
comprometieron instituciones públicas y privadas representativas de los
sectores empresariales, educativos, políticos, profesionales, sindicales,
culturales, deportivos, religiosos, y sociales.
Howard Richards: ¿Cómo participaron?
Mónica Bifarello: Había amplias instancias de debate. Poco a poco, y en la
medida en que el PER fue ganando visibilidad, se posicionó como un ámbito
natural para el análisis y el debate de los principales temas de Rosario y su
región.
Howard Richards: Si a poco andar fue “natural” esto sugiere que hubo
antecedentes, que la participación cívica no fue novedad.
21
Mónica Bifarello: Efectivamente. La planificación participativa consolidó
una cultura de colaboración entre los diferentes agentes económicos,
sociales, e institucionales que actúan en la ciudad.
Howard Richards: ¿Consolidó y profundizó?
Mónica Bifarello. Profundizó la democracia. A una democracia basada en
el voto, se le suman nuevas prácticas abiertas de participación en torno al
debate del proyecto y a su seguimiento.
Howard Richards: Cuéntame más del “seguimiento.”
Mónica Bifarello: Se trata no solamente de formular proyectos, sino de
gestionarlos y conseguir resultados concretos. Sin recetas, en un constante
proceso de innovación y de adaptación, de insistencia, de continuidad. Se
trata de transformaciones permanentes.
Howard Richards: Por ejemplo…
Mónica Bifarello: Por ejemplo, se acordó entre las prioridades el puente
Rosario-Victoria.
Howard Richards: Este tremendo puente sobre el Rió Paraná que conecta
dos provincias, que ahora efectivamente se ha terminado e inaugurado, que
me recuerda del Golden Gate de mi California natal, que ha contribuido a
un boom en la ciudad en todo lo que es atención a la gente del campo del
otro lado del rió quienes ahora acuden a la ciudad por sus atractivos
comerciales y culturales.
Mónica Bifarello: Desde el PER se estableció una visión: Rosario, una
ciudad con oportunidades de vida y de progreso para todos sus habitantes,
sustentada en el trabajo y la creación, que recupera el río, y se constituye en
punto de integración y encuentro en el MERCOSUR.
Howard Richards: Todo esto es distinto de los procesos de construcción de
ciudadanía que se realizan en los barrios…
22
Mónica Bifarello: …pero en fin se trata de un único horizonte: lograr una
sola ciudad para todos. El proceso de planificación estratégica convocó a
una participación eminentemente institucional, específicamente de aquellas
instituciones interesadas en debatir proyectos a escala de ciudad. Este tipo
de participación no niega otros que se dan a otros niveles, sino que debe
combinarse adecuadamente con la participación a nivel del distrito y de los
barrios, de grupos de vecinos y organizaciones legítimamente preocupadas
por problemas sectoriales.
Howard Richards: Pero con toda esta actividad participativa a nivel de la
ciudad y a nivel regional, y en los barrios alrededor de los 32 Centros Crecer
y los 50 Centros de Salud y los 186 centros comunitarios y 106 vecinales,
que forman una red en todos los barrios periféricos, y alrededor de los 200
clubes deportivos (que vamos a considerar en otro capítulo), y las 50 o más
organizaciones étnicas que aportan al gran festivo colectivo rosarino anual
que es el Festival de Colectividades y los seis distritos descentralizados
cada uno con 6 o 7 sedes de presupuesto participativo, y con muchas otras
instituciones populares más, y me consta que en esta conversación hemos
abarcado solamente una parte de las actividades concretas de ellas, sigue
habiendo muchos, probablemente una mayoría, quienes no son ni líderes del
sector privado, ni lideres de la sociedad civil, ni activistas en ninguna
organización barrial, y en fin no participan en ninguna de las instancias de
participación ciudadana.
Mónica Bifarello: No diría que no participan. A lo mejor miran la
televisión, leen el diario, comentan los temas del día con amistades. (Véase
la nota de Maria Soledad Delgado abajo.) Aunque vivan en el Centro de la
ciudad o en un barrio acomodado, seguramente saben algo de lo que pasa en
los barrios periféricos. Saben que hay programas no solamente para los
23
menos acomodados sino co-gestionados por ellos, y saben también que ellos
como contribuyentes tributarios están apoyándolos en forma solidaria.
Sabemos también de los resultados electorales que las gestiones socialistas
en la ciudad han tenido su apoyo electoral no sólo en los barrios dónde viven
quienes más reciben, sino también en aquellos barrios donde viven quienes
más dan.
Howard Richards: A mi juicio el nudo de la problemática actual –como llevo
dicho en el primer capitulo—no es la repartición enormemente desigual de la
riqueza. Es la dinámica. La desigualdad es el resultado de la dinámica. La
dinámica impone desigualdad. Frustra la inclusión y la equidad porque
donde impera semejante dinámica la desigualdad –y hasta la creciente
desigualdad—es la condición necesaria de la producción. Reducir la
desigualdad es reducir la rentabilidad. Reducir la rentabilidad es reducir los
incentivos. Reducir los incentivos es reducir la producción. Así la dinámica
nos tiene preso. Por otra parte existen en el mundo de hoy el auge de una
serie de dinámicas distintas, y creo que estamos viendo algunas de ellas en el
diario vivir de Rosario. Hay dinámicas para conseguir los alimentos
necesarios para vivir, para vestirse, para alojarse, para educar a los hijos,
para alumbrar la ciudad y pavimentar las calles, para gozar de la
convivencia, que no están supeditadas a la lógica de la acumulación de
capitales. No eliminan aquella acumulación. Coexisten con ella. La
hacen menos dominante. Conducen hacia una economía más plural. A la
vez, la economía empresarial, cuya lógica sí es la rentabilidad pero no
necesariamente una lógica de maximizar la rentabilidad a toda costa que
excluye la contabilidad ecológica y la contabilidad social, participa en
espacios de coordinación y búsqueda de consensos que le da mayor
estabilidad en la actualidad y un horizonte hacia el futuro mas predecible y
24
seguro. Crece a ritmos satisfactorios. Por eso creo que cuando vemos la
construcción de la ciudadanía en el contexto rosarino, vemos el crecimiento
de dinámicas capaces de conducir hacia mayor igualdad. Tratamos no
solamente de formar mejores ciudadanos para el mundo como es, sino
también de formar ciudadanos para aquel otro mundo que es posible.
Nota Sobre la Participación Ciudadana y los Medios de Comunicación de Masas
Por último, se vuelve necesario establecer algunas precisiones sobre el espacio público-mediático. Configurado por (aunque no de manera excluyente) los medios masivos de comunicación, se revela como un ámbito en el que se desarrollan tendencias de signo novedoso. El peso creciente de los mass media en el debate publico puede ser comprendido como uno de los rasgos fundamentales que presenta el proceso en curso de metamorfosis de la representación (Manin, 1992) El tránsito hacia una “democracia de lo publico” o “democracia de audiencia” los sitúa en el centro de la escena, en su carácter tanto de interpretes como de formadores de una opinión publica que se constituye principalmente como audiencia y que –por ello—aparece como el segundo de los términos en esta relación social que se establece en el espacio publico-mediático.
Una evaluación de este ámbito en Rosario se da cuenta de una trama densa, en la que sobresalen los grupos multimedios. Una nómina no exhaustiva debería incluir al grupo TV Litoral (propietario de Canal 3, AM Radio 2 y FM Vida), el grupo perteneciente a Eduardo López, presidente del club Newell’s Old Boys de Rosario y AM LT 3) y, fundamentalmente, al Multimedios La Capital (que cuenta entre sus empresas al diario de idéntico nombre y a las emisoras AM LT 8, FM Del Siglo y FM Meridiano). Sin duda, el producto de mayor relevancia que presenta uno de estos grupos es el periódico La Capital, principal tribuna de enunciación del discurso político en la ciudad, y, en consecuencia, actor de fuste en el proceso de conformación de la opinión. Opinión que es expresada en formas diversas por el sector mas numeroso, una ciudadanía que prefiere eludir la participación en cualquier tipo de formato asociativo o partidario, replegándose en una presencia virtual “…no representada e imprevisible, permanentemente escrutada por los sondeos de opinión, interpelada de modo
25
directo por los discursos políticos y constituida como audiencia a interpretar y expresar por los variados actores de los medios de comunicación.” (Cheresky 2004, p. 2) Se trata de una ciudadanía que actúa en buena medida como público atento y critico, involucrado en los temas de agenda en mucha mayor medida de lo que su aparente pasividad podría hacer suponer.
El espacio público-mediático responde en Rosario, por tanto, a la misma “lógica de la audiencia” que pareciera regir a nivel nacional como la modalidad de expresión mas permanente de la ciudadanía (Cheresky 2004). Sin embargo, esa lógica es reconfigurada a partir de los rasgos particulares que presenta la relación medios-audiencia allí, cifrada fundamentalmente en un mayor interés sobre cuestiones concernientes a la ciudad (a la inversa de lo que ocurre, por ejemplo, en la ciudad de Buenos Aires, en la cual los temas nacionales prevalecen por sobre lo estrictamente porteño). De esta manera, puede verificarse la existencia de un amplio espacio de características específicamente locales, más allá de la recepción vía cable de las señales de televisión provenientes de Buenos Aires, o del relativo consumo de periódicos nacionales como Clarín y La Nación. Clarín y La Nación son periódicos leídos esencialmente los domingos, fundamentalmente por los estratos socioeconómicos más altos de la ciudad. Su consumo es, de todos modos, minoritario en relación con el de La Capital (los días domingos, por ejemplo, La Capital tiene una tirada de alrededor de 60000 ejemplares, unos 20000 mas que las ventas promedio de Clarín).
Fuente: Delgado 2006, pp. 267-68.
Síntesis del Estudio del Presupuesto Participativo de Lerner y Schugurensky
La Metodología - Entrevistas de 1-2 horas con personas que ya participaron al menos un año como consejeros del PP. (Un consejero es una persona elegida por sus vecinos para vigilar por el cumplimiento de las decisiones en los lapsos entre las reuniones de las asambleas)- Primera parte: preguntas abiertas sobre sus experiencias con el PP y participación comunitaria.
26
- Segunda parte: evaluación de los aprendizajes y cambios usando una lista de 55 indicadores distintos.- 40 entrevistas: 20 consejeros y 20 consejeras, 6 o 7 en cada distrito, 20 con un año en el PP y 20 con más- Los individuos fueron seleccionados de múltiples modos: al azar en reuniones de consejeros, de listas oficiales de consejeros, y recomendaciones de los funcionarios y consejeros.¿Por qué participan?- Por las necesidades del barrio (11)- Para participar en una manera apartidaria y tomar decisiones junto con otros vecinos (9)- Por el bien del país (5)- Por curiosidad (5)- Para proponer proyectos públicos e influir en decisiones (4)- Fui invitado por contactos en la municipalidad (3)- Me interesó por el trabajo profesional (2)- Para aprender (2)- Por casualidad (1) ¿Qué aprendieron los consejeros en el PP?Los consejeros reportaron un cambio promedio de 1.1, en una escala de 1 a 5, en los indicadores de aprendizaje y cambio. El consejero promedio consideró que sus conocimientos, habilidades, valores y comportamientos ciudadanos eran modestos (3) antes de participar en el PP y altos (4.1) después de un año de participación. Experimentaron los cambios más profundos en sus conocimientos.
Tipos de aprendizaje y cambio experimentado por consejerosTipo de aprendizaje y cambio
nivel inicial promedio
nivel final promedio
cambio promedio
conocimientos 2.7 4.1 1.4habilidades 3.1 4.1 1.0actitudes & valores 3.1 4.1 1.0acciones & comportamientos
3.2 4.1 0.9
total 3.0 4.1 1.1Indicadores de aprendizaje y cambio ordenado por aumento reportadoAumento promed
% reportando un aumento
Indicador de aprendizaje y cambio
27
io1.9 85% conocimiento de personas de otros barrios y organizaciones1.9 85% habilidad de controlar la gestión municipal1.7 88% conocimiento de cómo funciona el gobierno municipal 1.7 83% conocimiento de las necesidades de otras comunidades1.7 78% importancia de la participación ciudadana en el gobierno 1.6 75% habilidad de contactar personas y agencias del gobierno1.6 88% controlo el presupuesto público1.6 80% controlo la calidad de las obras públicas1.5 80% conocimiento de criterios/mecanismos de la distribución de
fondos públicos1.5 70% tengo el potencial de participar en el gobierno municipal1.4 80% conocimiento de las necesidades de mi comunidad o grupo1.4 65% conocimiento personal de los políticos electos1.4 80% habilidad de priorizar demandas1.3 78% conocimiento de la política municipal y asuntos locales1.3 73% confianza en el gobierno municipal1.3 80% preocupación sobre los problemas de la ciudad1.3 63% pienso ideas y soluciones para problemas del barrio1.3 63% voy a las reuniones de la comunidad1.2 58% habilidad de elaborar y defender propuestas y proyectos1.2 65% hablo con mis vecinos sobre los problemas del barrio1.2 60% participo activamente en reuniones de la comunidad1.2 60% confianza en mi capacidad de influir en decisiones políticas1.2 60% preocupación por los problemas del barrio1.2 60% hablo con representantes políticos 1.1 58% habilidad de negociar, transigir, hacer alianzas1.1 70% habilidad de tomar decisiones en forma colectiva1.1 60% propongo ideas y soluciones para problemas del barrio a otros1.1 53% respetar los tiempos de los procesos1.0 53% habilidad de hablar en público con claridad1.0 63% habilidad de leer, entender y analizar documentos oficiales1.0 53% procuro información sobre asuntos políticos y sociales1.0 53% interés en participación comunitaria1.0 58% me siento conectado a mis vecinos1.0 53% me siento conectado a mi comunidad0.9 53% habilidad de proponer, argumentar, persuadir0.9 53% habilidad de relacionarse con los vecinos0.9 55% habilidad de planificar y organizar reuniones
28
0.9 58% conocimiento de distintas jurisdicciones y responsabilidades0.9 58% conocimiento de mis derechos ciudadanos0.9 50% autoconfianza0.9 58% responsabilidad por la preservación de la ciudad0.8 53% habilidad de trabajar en grupo y cooperar0.8 58% habilidad de resolver conflictos0.7 43% habilidad de escuchar con atención a otras personas0.7 40% tolerancia y respeto a los otros0.7 40% confianza en los políticos0.7 40% acepto y tolero los conflictos 0.6 45% habilidad de organizar el trabajo del grupo 0.6 40% habilidad de coordinar el trabajo del grupo (liderazgo)0.6 35% ayudo a mantener la ciudad limpia y en buen estado0.5 25% me preocupo por el bien común0.4 30% disposición a ayudar a otros (solidaridad) 0.3 18% participo en campañas electorales0.1 5% voto en elecciones municipales0.0 5% voto en elecciones nacionales
El PP como igualador: Niveles y cambios de los indicadores por grupo demográfico
Grupo demográficoNivel inicial
Nivel final
Cambio promedio
Participación pasiva antes del PP
2.6 4.1 1.4
Participación activa antes del PP 3.3 4.1 0.8Fuera del distrito centro 3.0 4.1 1.1Distrito centro 3.5 4.1 0.6Sin educación universitaria 2.9 4.1 1.2Con educación universitaria 3.1 4.1 1.0Menor de 50 años 3.0 4.1 1.2Mayor de 50 años 3.1 4.1 1.0Mujeres 3.1 4.2 1.1Varones 3.0 4.0 1.0
Para conseguir datos más completos se puede consultar a los autores a la dirección [email protected]
29
Bibliografía
Hannah Arendt, Entre el Pasado y el Futuro: Ocho Ejercicios sobre la Reflexión Política. Barcelona: Ediciones Península, 1998.
Zygmunt Bauman, En Busca de la Política. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica, 1999.
Isidoro Cheresky, “Ciudadanía y Sociedad Civil en la Argentina en Transición.” Buenos Aires: Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, 2004. (mimeo)
Maria Soledad Delgado, “Las Redes del Espacio Público, Sociedad Civil y Política en la Ciudad de Rosario (2001-2005),” en Isidoro Cheresky (compilador), Ciudadanía, Sociedad Civil y Participación Política. Buenos Aires: Miño y Davila, 2006.
Jürgen Habermas, Problemas de Legitimación en el Capitalismo Tardío Buenos Aires: Amorrortu Editores, 1991, .
Carole Hahn, Becoming Political: Comparative Perspectives on Citizenship Education. Albany NY: State University of New York Press, 1998.
Derek Heater, What is Citizenship? Oxford UK: Blackwell, 1999.
30
John Kogan y Ray Derricot (compiladores), Citizenship for the 21st Century: An International Perspective on Education. Londres: Kogan Kane, 2000.
Josh Lerner y Daniel Schugurensky, “Learning Citizenship and Democracy Through Participatory Budgeting: The Case of Rosario, Argentina,” en R. van der Ween et al (compiladores) Democratic Practices as Learning Opportunities. Rotterdam: Sense Publishers, 2007. Versión en castellano a aparecer en la revista Temas y Debates de Rosario.
Bernard Manin, “Metamorfosis de la Representación,” en Mario Dos Santos (coordinador), ¿Qué Queda de la Representación Política? Caracas: Nueva Sociedad, 1992.
Carole Pateman, Participation in Democratic Theory. Cambridge UK: Cambridge University Press, 1970.
Mario Rovere, “Construcción de Ciudadanía y Legitimidad del Trabajo en Salud,” en Secretaria de Salud Publica, Atención Primaria de Salud. Rosario: Municipalidad de Rosario, 1998.
Sitios Web
www.rosario.gov.ar
www.nhi.org/online/issues/146/canadianbudgeting.html
www.aderr.org.ar
31
32