Documento Guía para trabajo con SOCIEDAD CIVILII Foro Interamericano de Sistemas Nacionales de Protección Integral

Objetivo general

El II Foro de Sistemas Nacionales de Protección, se propone “Generar un espacio de diálogo e intercambio entre los Estados para potencializar y fortalecer los sistemas de protección integral hacia la infancia y adolescencia”

Objetivos específicos del Foro:

1) Presentar y analizar acciones, iniciativas y/o estrategias para superar las dificultades u obstáculos detectados por los Estados desde la mirada de los diferentes actores (Estado, sociedad civil, NNA), en el avance hacia Sistemas Nacionales de Protección.

2) Avanzar hacia la declaración de Principios que alienten a los Estados a continuar sus avances hacia los SIPINNA, definiendo y recomendando acciones y estrategias concretas, basadas en la experiencia y el intercambio de los países.

Objetivos de la consulta a sociedad civil

Se busca hacer un análisis de los SIPINNA en cada uno de los países de la región para evaluar desde ahí, los avances, logros o retrocesos que se han dado en éste período desde la realización del I Encuentro de SIPINNAs en México el año pasado.

Para ello se utilizarán las mismas dimensiones definidas para el análisis desde la perspectiva de los propios Estados, los niños, niñas y adolescentes, así como de sociedad civil. Las cuales se definen a continuación en tres dimensiones:

Dimensión normativa : Pese a que hay grandes avances legislativos y normativos, aún existen acciones pendientes para cerrar brechas entre la ley y su implementación.

Dimensión programática : Se requiere de una política nacional de protección de derechos que se integre a la política de todo el Estado y que determine y evalúe las causas estructurales que afectan la efectividad y la exigibilidad de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

Dimensión institucional : a) Institucionalidad local, nacional y regional, b) Recursos humanos (profesionalización y calificación), c) Presupuesto, d) Participación de niños, niñas y adolescentes.

Para el análisis de la situación en los países, se usará la siguiente matriz, la cual nos permitirá analizar el estado de situación actual de la implementación de los SIPINNAs. Esta matriz utiliza la estructura general que se ha definido para los Estados y en el caso de sociedad civil se han

colocado preguntas orientadoras para la reflexión. Estas preguntas se han tomado del documento denominado “Hacia una medición de los Sistemas de Protección de la Niñez en América Latina y el Caribe: Herramienta de indicadores”, realizado por Plan Internacional, World Visión , Save the Children y Unicef.

Se propone que antes de pasar a las dimensiones a analizar, se pueda realizar un análisis general de la situación en su país, para lo cual les proponemos preguntas orientadoras que nos sirvan para ver el estado de situación global de la implementación de los SIPINNA.

1. ¿Cual es el estado de situación de los sistemas de protección en el país? 2. ¿Considera que existe voluntad y/o decisión política de su Estado de ir hacia un

SIPINNA?3. ¿Cuáles son las condiciones favorables de su Estado (potencialidades y debilidades)

para ir hacia un SIPINNA? 4. ¿Existen o han existido iniciativas por parte de sociedad civil para impulsar que se

pueda conformar un SIPINNA en su país?

A continuación, preguntas orientadoras en cada una de las dimensiones que nos pueden ayudar a analizar nuestras realidades nacionales:

PAIS:

COALICION/NES:

Dimensiones

Normativa

Marco Normativo Internacional ¿El país ha ratificado los Tratados Internacionales de Derechos

de la Niñez? ¿Cuáles? ¿Los tratados ratificados han sido incorporados en el derecho

nacional? ¿En que normas? ¿Existe algún tratado que aun no ha sido ratificado? ¿Cuál?

Marco Normativo Nacional ¿Existe un marco legal en la forma de una ley de protección

integral y/o código de la niñez y adolescencia? ¿Existe una institucionalidad estatal para la protección de los

derechos de la niñez? ¿Existe normativa vigente que muestre señales hacia la

consolidación de un SIPINNA en su país? ¿Porque? Cuál de las normativas de su país considera que lo acercan a un

SIPINNA? Señale al menos tres (dándole un orden de importancia).

Considera que se debería procesar algún cambio a nivel normativo para el avance hacia un SIPINNA? ¿Si, no? Cuáles?

¿Existe una Politica Nacional de Niñez al cual pueda vincularse el SIPINNA?

Programática ¿Existe una rectoría en materia de niñez?¿Cuál? ¿Existen políticas nacionales específicas? ¿cuales?

¿Que políticas específicas a nivel programático han favorecido la práctica sistémica?

¿Existe un observatorio de casos de violaciones de Derechos Humanos especializado en Materia de Niñez?

¿Considera que se debería procesar algún cambio a nivel programático para el avance hacia un SIPINNA? SI – NO Cuáles?

Institucional

¿Existe descentralización para el cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia, previsto en el marco normativo?

¿Cuál es el nivel de instalación de la institucionalidad prevista en el marco normativo?

¿Existen mecanismos formales de participación de la sociedad civil?

¿Existen mecanismos formales de participación de los propios niños, niñas y adolescentes?

¿Cuáles son las potencialidades y/o deficiencias para la participación protagónica de niñas, niños y adolescentes?

¿Existe presupuesto específico y progresivo para el funcionamiento del sistema de protección en todos los niveles del Estado?

¿Existe una Institución Nacional de DDHH en la promoción y protección de los Derechos del Niño?

¿Existe un sistema único de recolección y análisis de información estadística sobre niñez?

Pensando en la adecuación institucional del Estado para la consolidación de SIPINNA, ¿identifica prácticas sistémicas? ¿Cuáles?

¿Puede mencionar proyectos conjuntos con otros organismos del Estado? Cuáles?

¿Considera que se debería procesar algún cambio a nivel de la institucionalidad para el avance hacia un SIPINNA? SI – NO Cuáles?

¿Existe cobertura y atención en la totalidad del territorio de su pais?

¿Existe Acceso a la información tanto programática como presupuestaria del Sistema deProtección?