vouchers educativos ¿por qué no considerarlos · a perú y panamá en cada una de las áreas bajo...

VOUCHERS EDUCATIVOSVOUCHERS EDUCATIVOS¿Por qué no considerarlos¿Por qué no considerarlos ??

Edgardo E. Edgardo E. ZablotskyZablotskyEdgardo E. Edgardo E. ZablotskyZablotsky

@[email protected]@ucema.edu.ar

Organización del Seminario

�� I. MotivaciónI. Motivación�� II. Estado de la educación en la ArgentinaII. Estado de la educación en la Argentina�� III. III. VouchersVouchers educativoseducativos

IV. Evidencia de otras sociedadesIV. Evidencia de otras sociedades�� IV. Evidencia de otras sociedadesIV. Evidencia de otras sociedades�� V. ¿Están los padres calificados?V. ¿Están los padres calificados?�� VI. VI. VouchersVouchers educativos en la Argentinaeducativos en la Argentina�� VII. EpílogoVII. Epílogo

I. I. MotivaciMotivaciónón

�� Mario Vargas Llosa: ¿Cuántos de los Mario Vargas Llosa: ¿Cuántos de los lectores de este artículo saben que en lectores de este artículo saben que en Suecia funciona desde hace años y con Suecia funciona desde hace años y con absoluto éxito el sistema de absoluto éxito el sistema de vouchersvouchersabsoluto éxito el sistema de absoluto éxito el sistema de vouchersvouchersescolares para estimular la competencia escolares para estimular la competencia entre colegios y permitir a los padres de entre colegios y permitir a los padres de familia una mayor libertad de elección de familia una mayor libertad de elección de los planteles donde quieren educar a sus los planteles donde quieren educar a sus hijos?hijos?

MotivaciónMotivación

�� Suecia utilizó los Suecia utilizó los vouchersvouchers como una como una forma de enfrentar una crisis educativa.forma de enfrentar una crisis educativa.

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�� Una primer característica de un sistema Una primer característica de un sistema �� Una primer característica de un sistema Una primer característica de un sistema de de vouchersvouchers es que constituye una es que constituye una alternativa válida frente a una crisis alternativa válida frente a una crisis educativa. educativa.

II. Estado de la educaciónII. Estado de la educación

�� Resultado de la Argentina en los Resultado de la Argentina en los exámenes PISAexámenes PISA

�� Posición oficial frente a dichos resultadosPosición oficial frente a dichos resultados�� Posición oficial frente a dichos resultadosPosición oficial frente a dichos resultados

�� Declaraciones de Alberto Declaraciones de Alberto SileoniSileoni sobre el sobre el estado de la educación argentinaestado de la educación argentina

PISA 2006PISA 2006

�� Participaron 57 países, entre ellos 6 Participaron 57 países, entre ellos 6 países latinoamericanos.países latinoamericanos.

�� La Argentina ocupó el puesto 52 en La Argentina ocupó el puesto 52 en �� La Argentina ocupó el puesto 52 en La Argentina ocupó el puesto 52 en matemáticas, 51 en ciencias y 54 lectura, matemáticas, 51 en ciencias y 54 lectura, muy lejos de la media de 500 puntos, de muy lejos de la media de 500 puntos, de los países miembros de la OECD.los países miembros de la OECD.

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PISA 2006PISA 2006

�� ChileChile encabeza el ranking en ciencias y encabeza el ranking en ciencias y lectura , seguido en ambos casos por lectura , seguido en ambos casos por Uruguay, intercambiando posiciones en Uruguay, intercambiando posiciones en matemáticas. matemáticas. matemáticas. matemáticas.

�� Argentina ocupa el cuarto lugar, Argentina ocupa el cuarto lugar, superando solamente a Brasil y Colombia superando solamente a Brasil y Colombia en matemáticas, se encuentra empatada en matemáticas, se encuentra empatada con ellos en el último lugar en ciencias, y con ellos en el último lugar en ciencias, y ocupa en solitario el último en lectura.ocupa en solitario el último en lectura.

PISA 2009PISA 2009

�� Participaron 65 países, entre ellos 8 Participaron 65 países, entre ellos 8 países latinoamericanos.países latinoamericanos.

�� La Argentina ocupó el puesto 54 en La Argentina ocupó el puesto 54 en �� La Argentina ocupó el puesto 54 en La Argentina ocupó el puesto 54 en matemáticas, 57 en ciencias y 58 en matemáticas, 57 en ciencias y 58 en lectura, nuevamente muy lejos de la lectura, nuevamente muy lejos de la media de 500 puntos.media de 500 puntos.

PISA 2009PISA 2009

�� Nuevamente Nuevamente ChileChile encabeza el ranking encabeza el ranking en ciencias y lectura, seguido en ambos en ciencias y lectura, seguido en ambos casos por Uruguay, intercambiando casos por Uruguay, intercambiando posiciones en matemáticas. posiciones en matemáticas. posiciones en matemáticas. posiciones en matemáticas.

�� Argentina solamente supera con claridad Argentina solamente supera con claridad a Perú y Panamá en cada una de las a Perú y Panamá en cada una de las áreas bajo análisis. áreas bajo análisis.

PISA 2012PISA 2012

�� Nuevamente participaron 65 países Nuevamente participaron 65 países paísespaíses, 8 de ellos latinoamericanos. , 8 de ellos latinoamericanos.

�� Argentina obtuvo el puesto 59 en Argentina obtuvo el puesto 59 en �� Argentina obtuvo el puesto 59 en Argentina obtuvo el puesto 59 en matemáticas, el 60 en lectura y el puesto matemáticas, el 60 en lectura y el puesto 58 en ciencias.58 en ciencias.

PISA 2012PISA 2012

�� El principal cambio es que El principal cambio es que ChileChile ahora ahora encabeza el ranking en las tres áreas.encabeza el ranking en las tres áreas.

�� Argentina ocupa el sexto lugar en Argentina ocupa el sexto lugar en �� Argentina ocupa el sexto lugar en Argentina ocupa el sexto lugar en matemáticas, superando solamente a matemáticas, superando solamente a Colombia y Perú; comparte el quinto en Colombia y Perú; comparte el quinto en ciencias con Brasil y ocupa el penúltimo ciencias con Brasil y ocupa el penúltimo lugar en lengua, superando solamente a lugar en lengua, superando solamente a Perú, el peor país Perú, el peor país rankeadorankeado en cada una en cada una de las áreas de la evaluación.de las áreas de la evaluación.

Conclusiones PISAConclusiones PISA

�� Básicamente no hay diferencias Básicamente no hay diferencias significativas en los resultados de las significativas en los resultados de las distintas ediciones de PISA. distintas ediciones de PISA.

�� La educación Argentina enfrenta una La educación Argentina enfrenta una importante crisis si aceptamos un importante crisis si aceptamos un indicador usualmente considerado indicador usualmente considerado razonable por un gran número de razonable por un gran número de países.países.

Posición frente a PISA 2006Posición frente a PISA 2006

�� FilmusFilmus: : ChileChile y Uruguay tuvieron y Uruguay tuvieron coherencia en las gestiones educativas y coherencia en las gestiones educativas y una tradición de trabajo fuerte. Argentina, una tradición de trabajo fuerte. Argentina, en cambio, tuvo 34 ministros en 55 años.en cambio, tuvo 34 ministros en 55 años.en cambio, tuvo 34 ministros en 55 años.en cambio, tuvo 34 ministros en 55 años.

�� TedescoTedesco: Estamos muy mal en ese tramo : Estamos muy mal en ese tramo de edad. Pero recordemos que PISA mide de edad. Pero recordemos que PISA mide la historia educativa de alumnos de 15 la historia educativa de alumnos de 15 años que ingresaron en el nivel medio en años que ingresaron en el nivel medio en plena crisis.plena crisis.


�� SileoniSileoni: : ChileChile encabeza en la región encabeza en la región porque hace 20 años que viene invirtiendo porque hace 20 años que viene invirtiendo en educación, aún con las tensiones que en educación, aún con las tensiones que esto le significa.esto le significa.esto le significa.esto le significa.

�� : Si nosotros persistimos en la inversión : Si nosotros persistimos en la inversión seguramente seguiremos mejorando. seguramente seguiremos mejorando.

Posición ANTES de PISA 2012Posición ANTES de PISA 2012

�� No esperamos que modifiquen el No esperamos que modifiquen el cuestionario, sino que lean sus resultados cuestionario, sino que lean sus resultados atendiendo a las diferencias que tenemos atendiendo a las diferencias que tenemos atendiendo a las diferencias que tenemos atendiendo a las diferencias que tenemos con otros países. Da la sensación de que con otros países. Da la sensación de que a veces se compara lo incomparable. a veces se compara lo incomparable.


�� Hemos logrado mantener el nivel de Hemos logrado mantener el nivel de desempeño de nuestros jóvenesdesempeño de nuestros jóvenes , al , al tiempo que incorporamos 195.000 tiempo que incorporamos 195.000 alumnos más a la Secundaria. alumnos más a la Secundaria. alumnos más a la Secundaria. alumnos más a la Secundaria.

�� Argentina, junto a Argentina, junto a ChileChile , es uno de los , es uno de los países con mayor tasa de escolarización países con mayor tasa de escolarización en el nivel medio: 82 %. en el nivel medio: 82 %.

�� Hicimos un enorme Hicimos un enorme esfuerzo para incluir a esfuerzo para incluir a quienes estaban excluidos, quienes estaban excluidos, sin renunciar sin renunciar a la calidad en los aprendizajesa la calidad en los aprendizajes

Posición oficial frente a PISAPosición oficial frente a PISA

�� Las excusas son las más diversas y Las excusas son las más diversas y cambian frente a cada ronda.cambian frente a cada ronda.

�� Necesariamente los ministros en cada Necesariamente los ministros en cada �� Necesariamente los ministros en cada Necesariamente los ministros en cada ronda tienen que justificar porque a ronda tienen que justificar porque a Chile le va mucho.Chile le va mucho.

�� En Chile se utiliza un sistema de En Chile se utiliza un sistema de vouchersvouchers educativos.educativos.

DeclaracionesDeclaraciones de de SileoniSileoni sobresobreel el estadoestado de la de la educacieducaciónón

�� 19/10/11: Hay miles de alumnos y 19/10/11: Hay miles de alumnos y educadores que prueban que la educación educadores que prueban que la educación pública argentina está viva y en pública argentina está viva y en movimiento. movimiento. movimiento. movimiento.

��

�� 2/8/12: Queremos adherir al llamado de la 2/8/12: Queremos adherir al llamado de la Presidenta a luchar contra el desánimo. Presidenta a luchar contra el desánimo. No es cierto que la secundaria argentina No es cierto que la secundaria argentina esté en una crisis perpetua. esté en una crisis perpetua.

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Declaraciones de Declaraciones de SileoniSileoni

�� 23/8/12: “Esta es, para nosotros, una 23/8/12: “Esta es, para nosotros, una década ganada en educación... porque no década ganada en educación... porque no puede haber educación de calidad si no puede haber educación de calidad si no es para todos”. es para todos”. es para todos”. es para todos”.

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�� 11/9/12: “Un buen educador es un 11/9/12: “Un buen educador es un militante que está comprometido con su militante que está comprometido con su trabajo”.trabajo”.


�� 31/10/12: En mi exposición reivindiqué el 31/10/12: En mi exposición reivindiqué el estado de la educación argentina, el estado de la educación argentina, el camino recorrido desde 2003. camino recorrido desde 2003.

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�� 11/1/13: El embajador Lamadrid 11/1/13: El embajador Lamadrid (embajador de Cuba) dijo que la (embajador de Cuba) dijo que la educación pública argentina es educación pública argentina es emblemática. Y la educación superior es emblemática. Y la educación superior es un ejemplo en el resto de la región. un ejemplo en el resto de la región.


�� 4/7/13: Esta provincia (La Rioja) es un 4/7/13: Esta provincia (La Rioja) es un ejemplo de cuánto avanzó la educación ejemplo de cuánto avanzó la educación durante esta década ganada: más durante esta década ganada: más escuelas, más días de clase, mejores escuelas, más días de clase, mejores escuelas, más días de clase, mejores escuelas, más días de clase, mejores salarios.salarios.

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�� 11/9/13: No decimos que estamos en el 11/9/13: No decimos que estamos en el paraíso, pero hemos reconstruido el paraíso, pero hemos reconstruido el sistema educativo y estamos sistema educativo y estamos construyendo un país distinto. construyendo un país distinto.


�� 28/4/14: En estos diez años hemos 28/4/14: En estos diez años hemos dictado una gran cantidad de leyes que dictado una gran cantidad de leyes que han mejorado el sistema educativo” han mejorado el sistema educativo”

�� 16/6/14: Celebramos la pujanza del 16/6/14: Celebramos la pujanza del sistema educativo argentino que está en sistema educativo argentino que está en expansión y seguimos trabajando para expansión y seguimos trabajando para una escuela pública de calidad. una escuela pública de calidad.

Estado de la educaciónEstado de la educación

�� Quien opina sobre PISA como las Quien opina sobre PISA como las autoridades argentinas, o que tiene la autoridades argentinas, o que tiene la visión de visión de SileoniSileoni sobre el estado de la sobre el estado de la educación, no parece estar más educación, no parece estar más educación, no parece estar más educación, no parece estar más calificado que los padres para elegir la calificado que los padres para elegir la educación de sus hijos.educación de sus hijos.

�� Una segunda característica de los Una segunda característica de los vouchersvouchers es que atenuaría el poder de es que atenuaría el poder de aquellos que circunstancialmente aquellos que circunstancialmente toman las decisiones educativas.toman las decisiones educativas.

III. III. VouchersVouchers educativoseducativos

�� Un cuento de Milton Un cuento de Milton FriedmanFriedman..

�� ¿En qué consiste el sistema de ¿En qué consiste el sistema de vouchersvouchers??

�� ¿Por qué habría de mejorar la educación, ¿Por qué habría de mejorar la educación, tanto pública como privada? tanto pública como privada?

VouchersVouchers educativoseducativos

�� FriedmanFriedman: El sistema que tendría más : El sistema que tendría más justificación sería una combinación de justificación sería una combinación de escuelas públicas y privadas. Los padres escuelas públicas y privadas. Los padres que decidieran llevar a sus hijos a que decidieran llevar a sus hijos a que decidieran llevar a sus hijos a que decidieran llevar a sus hijos a colegios particulares recibirían del Estado colegios particulares recibirían del Estado una cantidad igual a la que se calcule una cantidad igual a la que se calcule como costo de educar a un niño en la como costo de educar a un niño en la escuela pública.escuela pública.


�� El Estado seguiría subsidiando a la El Estado seguiría subsidiando a la educación, pero los recursos no se educación, pero los recursos no se asignarían a la oferta de la misma, las asignarían a la oferta de la misma, las escuelas, sino a la demanda, los alumnos.escuelas, sino a la demanda, los alumnos.escuelas, sino a la demanda, los alumnos.escuelas, sino a la demanda, los alumnos.

�� Los monopolios generan costos; el Los monopolios generan costos; el monopolio estatal en la educación no monopolio estatal en la educación no tienen porque ser la excepción.tienen porque ser la excepción.

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�� Al poder elegir a que escuela van a enviar Al poder elegir a que escuela van a enviar a sus hijos, los padres comenzarían a a sus hijos, los padres comenzarían a percibir a las escuelas como proveedoras percibir a las escuelas como proveedoras del bien educación y estarían en una del bien educación y estarían en una del bien educación y estarían en una del bien educación y estarían en una mejor posición para demandar un servicio mejor posición para demandar un servicio de excelencia. de excelencia.

�� Revolución educativa: el poder a los Revolución educativa: el poder a los padrespadres

IV. Evidencia de otras IV. Evidencia de otras sociedadessociedades

�� SueciaSuecia

�� HolandaHolanda

�� ChileChile

�� USAUSA

SueciaSuecia

�� A partir de la reforma de 1992 todo padre A partir de la reforma de 1992 todo padre puede decidir libremente dónde educar a puede decidir libremente dónde educar a sus hijos, si en instituciones públicas o sus hijos, si en instituciones públicas o privadas, con o sin fines de lucro, y el privadas, con o sin fines de lucro, y el privadas, con o sin fines de lucro, y el privadas, con o sin fines de lucro, y el Estado se limita a proporcionarles un bono Estado se limita a proporcionarles un bono con el cual pagar por dicha educación. con el cual pagar por dicha educación.

�� Per Per UnckelUnckel: La educación es demasiado : La educación es demasiado importante como para dejarla en manos importante como para dejarla en manos de un sólo productor.de un sólo productor.

SueciaSuecia

�� La página oficial del gobierno de Suecia La página oficial del gobierno de Suecia señala: El número de escuelas señala: El número de escuelas independientes en Suecia está creciendo, independientes en Suecia está creciendo, y el poder elegir la escuela se ve hoy y el poder elegir la escuela se ve hoy y el poder elegir la escuela se ve hoy y el poder elegir la escuela se ve hoy como un derecho. A cada niño se le como un derecho. A cada niño se le asigna los fondos para su educación, asigna los fondos para su educación, desde el nivel preescolar hasta la escuela desde el nivel preescolar hasta la escuela secundaria. De esta forma, el gobierno secundaria. De esta forma, el gobierno sueco apoya el establecimiento de las sueco apoya el establecimiento de las escuelas independientes.escuelas independientes.

HolandaHolanda

�� Holanda fue el segundo país europeo en Holanda fue el segundo país europeo en PISA 2009, superada sólo por Finlandia.PISA 2009, superada sólo por Finlandia.

�� El sistema holandés es uno de los más El sistema holandés es uno de los más antiguos en los cuales encontramos la antiguos en los cuales encontramos la antiguos en los cuales encontramos la antiguos en los cuales encontramos la libertad de los padres de elegir la escuela libertad de los padres de elegir la escuela a la que concurre sus hijos. a la que concurre sus hijos.

�� El 66% del alumnado concurre a escuelas El 66% del alumnado concurre a escuelas privadas, mientras que el promedio de los privadas, mientras que el promedio de los países miembros de la OECD es del 15%.países miembros de la OECD es del 15%.

ChileChile

�� En Chile el En Chile el vouchervoucher se instauró en 1980, se instauró en 1980, se mantuvo durante los gobiernos de la se mantuvo durante los gobiernos de la Concertación y el de Sebastián Concertación y el de Sebastián PiñeraPiñera, , pero apero a dos semanas de comenzar su dos semanas de comenzar su pero apero a dos semanas de comenzar su dos semanas de comenzar su segundo mandato, la Presidenta Michelle segundo mandato, la Presidenta Michelle BacheletBachelet envióenvió al Congreso ual Congreso unana reforma reforma educativa que modificaría el sistemaeducativa que modificaría el sistema..

Chile Chile –– PISA 2006PISA 2006

�� Chile encabeza el ranking en ciencias y Chile encabeza el ranking en ciencias y lectura, seguido en ambos casos por lectura, seguido en ambos casos por Uruguay, intercambiando posiciones en Uruguay, intercambiando posiciones en matemáticasmatemáticasmatemáticasmatemáticas

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�� FilmusFilmus: Chile y Uruguay tuvieron : Chile y Uruguay tuvieron coherencia en las gestiones educativas y coherencia en las gestiones educativas y una tradición de trabajo fuerte.una tradición de trabajo fuerte.


�� Chile encabeza el ranking en ciencias y Chile encabeza el ranking en ciencias y lectura, seguido en ambos casos por lectura, seguido en ambos casos por Uruguay, intercambiando posiciones en Uruguay, intercambiando posiciones en matemáticas. matemáticas. matemáticas. matemáticas.

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�� SileoniSileoni: Chile encabeza en la región : Chile encabeza en la región porque hace 20 años que viene invirtiendo porque hace 20 años que viene invirtiendo en Educación, aún con las tensiones que en Educación, aún con las tensiones que esto le significa.esto le significa.

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�� Chile encabeza el ranking en las tres Chile encabeza el ranking en las tres áreas.áreas.

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�� SileoniSileoni: Argentina, junto a Chile, es uno de : Argentina, junto a Chile, es uno de �� SileoniSileoni: Argentina, junto a Chile, es uno de : Argentina, junto a Chile, es uno de los países con mayor tasa de los países con mayor tasa de escolarización en el nivel medio: 82 por escolarización en el nivel medio: 82 por ciento.ciento.

Michelle Michelle BacheletBachelet, 2007, 2007

�� Consejo Asesor para el Trabajo y la Consejo Asesor para el Trabajo y la Equidad: De los 500.000 estudiantes que Equidad: De los 500.000 estudiantes que se encontraban matriculados en se encontraban matriculados en se encontraban matriculados en se encontraban matriculados en Universidades chilenas, 7 de cada 10 eran Universidades chilenas, 7 de cada 10 eran los primeros miembros de su familia en los primeros miembros de su familia en acceder a ese nivel de educación.acceder a ese nivel de educación.

Vallejo vs. SapelliVallejo vs. Sapelli

�� Camila Vallejo: Queremos cambiar el Camila Vallejo: Queremos cambiar el modelo educacional porque modelo educacional porque el modelo el modelo fracasófracasó . No queremos mejorar el sistema, . No queremos mejorar el sistema, sino cambiarlo.sino cambiarlo.sino cambiarlo.sino cambiarlo.

�� Claudio Sapelli: AlClaudio Sapelli: Algogo está mal en el está mal en el análisis cuando un país que análisis cuando un país que va ganando va ganando terreno en la educaciónterreno en la educación , como Chile, , como Chile, pretende adoptar el sistema del país que pretende adoptar el sistema del país que lo está perdiendo, Uruguay.lo está perdiendo, Uruguay.

Claudio SapelliClaudio Sapelli

�� Hace 20 años quien hubiese pensado que Hace 20 años quien hubiese pensado que hoy el sistema educativo chileno, con hoy el sistema educativo chileno, con todos sus problemas y defectos, se todos sus problemas y defectos, se convertiría en el mejor de América latina, convertiría en el mejor de América latina, convertiría en el mejor de América latina, convertiría en el mejor de América latina, tanto en términos de calidad, como lo tanto en términos de calidad, como lo demuestran los resultados alcanzados en demuestran los resultados alcanzados en los exámenes PISA, como de cantidad, los exámenes PISA, como de cantidad, al al tener las más altas tasas de graduación tener las más altas tasas de graduación de la escuela secundaria entre los de la escuela secundaria entre los países de la regiónpaíses de la región . .


�� Algo se debe haber hecho bien para Algo se debe haber hecho bien para haberse convertido en el 2do país del haberse convertido en el 2do país del mundo que en los últimos años registró un mundo que en los últimos años registró un mayor progreso en calidad educativa.mayor progreso en calidad educativa.mayor progreso en calidad educativa.mayor progreso en calidad educativa.

�� Chile ha sido uno de los pocos países Chile ha sido uno de los pocos países de la región que en los últimos 20 años de la región que en los últimos 20 años ha logrado reducir la brecha educativa ha logrado reducir la brecha educativa entre el 20% más rico y el 20% más entre el 20% más rico y el 20% más pobre de la población.pobre de la población.


�� Uruguay es considerablemente más Uruguay es considerablemente más equitativo que Chile en términos de equitativo que Chile en términos de distribución del términos ingreso.distribución del términos ingreso.

�� El sistema educativo chileno es El sistema educativo chileno es �� El sistema educativo chileno es El sistema educativo chileno es claramente más equitativo que el claramente más equitativo que el uruguayo pues logra revertir una mayor uruguayo pues logra revertir una mayor desigualdad en los ingresos de los desigualdad en los ingresos de los padres en otra de menor desigualdad padres en otra de menor desigualdad en la educación de sus hijos, en base a en la educación de sus hijos, en base a los resultados de los exámenes PISA. los resultados de los exámenes PISA.

USAUSA

�� Desde el triunfo del Partido Republicano Desde el triunfo del Partido Republicano en las elecciones legislativas de 2010, en las elecciones legislativas de 2010, numerosos Estados han introducido o numerosos Estados han introducido o expandido diversos sistemas de expandido diversos sistemas de vouchersvouchersexpandido diversos sistemas de expandido diversos sistemas de vouchersvoucherseducacionales, alcanzando en 2013, 17 educacionales, alcanzando en 2013, 17 los Estados que ofrecían algunos de los los Estados que ofrecían algunos de los 33 programas que permiten a las familias 33 programas que permiten a las familias utilizar fondos fiscales para solventar la utilizar fondos fiscales para solventar la educación de sus hijos en escuelas educación de sus hijos en escuelas privadas.privadas.

USAUSA

�� MittMitt RomneyRomney: Voy a ampliar las opciones : Voy a ampliar las opciones de los padres en una manera sin de los padres en una manera sin precedentes. Voy a dar a los padres de precedentes. Voy a dar a los padres de cada estudiante de familias de bajos cada estudiante de familias de bajos cada estudiante de familias de bajos cada estudiante de familias de bajos ingresos, o con necesidades especiales, ingresos, o con necesidades especiales, la oportunidad de elegir a que escuela la oportunidad de elegir a que escuela concurrirá su hijo. concurrirá su hijo.

USAUSA

�� Por primera vez los fondos federales Por primera vez los fondos federales para la educación estarán vinculados a para la educación estarán vinculados a los estudiantes, por lo que los padres los estudiantes, por lo que los padres podrán enviar a sus hijos a una escuela podrán enviar a sus hijos a una escuela podrán enviar a sus hijos a una escuela podrán enviar a sus hijos a una escuela pública o a una escuela privada.pública o a una escuela privada.

�� Aquí en América, todo niño merece una Aquí en América, todo niño merece una oportunidad. No deberían tenerla tan sólo oportunidad. No deberían tenerla tan sólo unos pocos afortunados. La posibilidad de unos pocos afortunados. La posibilidad de elegir para cada padre significa una elegir para cada padre significa una oportunidad para cada niño.oportunidad para cada niño.

Evidencia de otras sociedadesEvidencia de otras sociedades

�� Una tercer característica de un sistema Una tercer característica de un sistema de de vouchersvouchers es que ha sido utilizado es que ha sido utilizado con éxito en otras sociedades y que es con éxito en otras sociedades y que es con éxito en otras sociedades y que es con éxito en otras sociedades y que es una alternativa factible en una sociedad una alternativa factible en una sociedad como la americana, la cual tiene un como la americana, la cual tiene un claro problema educativo.claro problema educativo.

V. ¿Están los padres V. ¿Están los padres calificados?calificados?

�� USA: New York USA: New York ScholarshipsScholarships FoundationFoundation

�� Uruguay: Liceo Jubilar y Liceo ImpulsoUruguay: Liceo Jubilar y Liceo Impulso

NY NY ScholarshipsScholarships FoundationFoundation

�� La New York La New York ScholarshipsScholarships FoundationFoundationofreció ofreció vouchersvouchers educacionales de U$S educacionales de U$S 1,400 a alrededor de 1,000 familias de 1,400 a alrededor de 1,000 familias de bajos ingresos con hijos en edad escolar; bajos ingresos con hijos en edad escolar; bajos ingresos con hijos en edad escolar; bajos ingresos con hijos en edad escolar; mediante los mismos los beneficiarios mediante los mismos los beneficiarios podrían elegir entre los cientos de podrían elegir entre los cientos de escuelas privadas, religiosas o laicas, que escuelas privadas, religiosas o laicas, que existían en la ciudad de Nueva York. existían en la ciudad de Nueva York.


�� Las escuelas cobraban una matrícula Las escuelas cobraban una matrícula anual promedio de U$S 1,728; cifra que anual promedio de U$S 1,728; cifra que representaba el 72% del costo total por representaba el 72% del costo total por alumno, frente a más de U$S 5,000 en las alumno, frente a más de U$S 5,000 en las alumno, frente a más de U$S 5,000 en las alumno, frente a más de U$S 5,000 en las escuelas públicas.escuelas públicas.

�� El interés fue masivo; más de 20,000 El interés fue masivo; más de 20,000 familias se inscribieron en una lotería familias se inscribieron en una lotería para acceder a los para acceder a los vouchersvouchers . .


�� El impacto sobre los niños AfroEl impacto sobre los niños Afro--Americanos fue notable; incrementándose Americanos fue notable; incrementándose un 31% el número de aquellos que un 31% el número de aquellos que accedieron a la Universidad.accedieron a la Universidad.accedieron a la Universidad.accedieron a la Universidad.

�� También se duplicó el porcentaje de También se duplicó el porcentaje de quienes ingresaron en universidades de quienes ingresaron en universidades de elite, en virtud de los altos resultados elite, en virtud de los altos resultados obtenidos en los exámenes obtenidos en los exámenes estandarizados (SAT).estandarizados (SAT).

Liceos Jubilar e ImpulsoLiceos Jubilar e Impulso

�� El objetivo de ambos colegios esEl objetivo de ambos colegios es eliminar eliminar la brecha de aprendizaje de alumnos de la brecha de aprendizaje de alumnos de barrios extremadamente pobres, creando barrios extremadamente pobres, creando las condiciones que les permitan estudiar las condiciones que les permitan estudiar las condiciones que les permitan estudiar las condiciones que les permitan estudiar e insertarse en la sociedad.e insertarse en la sociedad.

�� Ambos colegios son privados y gratuitos, Ambos colegios son privados y gratuitos, religioso el liceo Jubilar, laico el liceo religioso el liceo Jubilar, laico el liceo Progreso, alcanzado niveles de eficacia Progreso, alcanzado niveles de eficacia que superan a los del sector público.que superan a los del sector público.

Jubilar e ImpulsoJubilar e Impulso

�� Observador de la Unesco: En varios Observador de la Unesco: En varios aspectos estas instituciones marcan el aspectos estas instituciones marcan el camino para mejorar la enseñanza camino para mejorar la enseñanza secundaria. Han introducido en el país un secundaria. Han introducido en el país un secundaria. Han introducido en el país un secundaria. Han introducido en el país un sistema eficiente de liceos privados pero sistema eficiente de liceos privados pero gratuitos para educar jóvenes de zonas gratuitos para educar jóvenes de zonas conflictivos de la ciudad.conflictivos de la ciudad.

Liceo JubilarLiceo Jubilar

�� Papa Francisco: Quiero hacerles conocer Papa Francisco: Quiero hacerles conocer un sacerdote que ha venido de lejos. Que un sacerdote que ha venido de lejos. Que desde hace mucho tiempo trabaja con los desde hace mucho tiempo trabaja con los niños de la calle, con los drogadictos. niños de la calle, con los drogadictos. niños de la calle, con los drogadictos. niños de la calle, con los drogadictos. Para ellos ha hecho una escuela, ha Para ellos ha hecho una escuela, ha hecho tantas cosas para hacer conocer a hecho tantas cosas para hacer conocer a Jesús. Todos estos niños de la calle hoy Jesús. Todos estos niños de la calle hoy trabajan, con estudio, y tienen capacidad trabajan, con estudio, y tienen capacidad de trabajo.de trabajo.

Liceo JubilarLiceo Jubilar

�� José Mujica: AJosé Mujica: Amí me dicen una y otra vez mí me dicen una y otra vez que el liceo Jubilar es una cosa bárbara y que el liceo Jubilar es una cosa bárbara y yo también lo veo así.yo también lo veo así.

�� Centro de Estudios de la Realidad Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social (CERES): Si la Económica y Social (CERES): Si la experiencia del Jubilar se replicara la experiencia del Jubilar se replicara la delincuencia juvenil se abatiría en un 40%. delincuencia juvenil se abatiría en un 40%.

Liceo ImpulsoLiceo Impulso

�� La escuela comenzó a funcionar en 2013 La escuela comenzó a funcionar en 2013 con el apoyo de empresas privadas. con el apoyo de empresas privadas.

�� Los 100 alumnos fueron elegidos por Los 100 alumnos fueron elegidos por sorteo entre 377 preinscriptos. sorteo entre 377 preinscriptos. sorteo entre 377 preinscriptos. sorteo entre 377 preinscriptos.

�� La mayoría tenía problemas en lectura y La mayoría tenía problemas en lectura y escritura, y desconocían muchas escritura, y desconocían muchas operaciones matemáticas. El 85% de los operaciones matemáticas. El 85% de los ingresantes era incapaz de aplicar las ingresantes era incapaz de aplicar las tablas. tablas.

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�� Al término del primer semestre 92 niños Al término del primer semestre 92 niños aprobaron la evaluación de inglés, a pesar aprobaron la evaluación de inglés, a pesar que a principios de año sólo 9 tenían que a principios de año sólo 9 tenían algún conocimiento del idioma y tan sólo 3 algún conocimiento del idioma y tan sólo 3 algún conocimiento del idioma y tan sólo 3 algún conocimiento del idioma y tan sólo 3 reprobaron la prueba de cálculo, cuando a reprobaron la prueba de cálculo, cuando a principios de año 38 habían fracasado. principios de año 38 habían fracasado.

�� Para fin de año la deserción había sido Para fin de año la deserción había sido nula, al igual que la repetición.nula, al igual que la repetición.

No free lunchNo free lunch

�� Horario de clases: lunes a viernes de Horario de clases: lunes a viernes de 8.00 a 18.00 y los sábados de 9.00 a 8.00 a 18.00 y los sábados de 9.00 a 13.0013.00. .

�� FabrizioFabrizio PatrittiPatritti: Los chicos van a tener : Los chicos van a tener �� FabrizioFabrizio PatrittiPatritti: Los chicos van a tener : Los chicos van a tener casi casi un mes y medio de vacaciones un mes y medio de vacaciones que que entendemos es lo adecuado. Sabemos entendemos es lo adecuado. Sabemos que hay una situación de mucha calle y que hay una situación de mucha calle y que hay un liceo abierto para poder que hay un liceo abierto para poder trabajar las problemáticas.trabajar las problemáticas.


�� 530 niños, sobre una población 530 niños, sobre una población potencial de 1.215, se postularon para potencial de 1.215, se postularon para integrar la segunda promoción que dio integrar la segunda promoción que dio comienzo este año. El 50% de la comienzo este año. El 50% de la comienzo este año. El 50% de la comienzo este año. El 50% de la población objetivo.población objetivo.

�� FabrizioFabrizio PatrittiPatritti: 530 chicos que quieren : 530 chicos que quieren estudiar 10 horas de lunes a viernes y 6 estudiar 10 horas de lunes a viernes y 6 horas los sábados; 530 chicos que saben horas los sábados; 530 chicos que saben que no pueden faltar (salvo enfermedad); que no pueden faltar (salvo enfermedad); 530 chicos que quieren salir de la calle.530 chicos que quieren salir de la calle.

¿Están los padres calificados?¿Están los padres calificados?

�� Una cuarta característica de un sistema Una cuarta característica de un sistema de de vouchersvouchers es que permitiría a padres, es que permitiría a padres, más interesados en la educación de más interesados en la educación de sus hijos que funcionarios sus hijos que funcionarios sus hijos que funcionarios sus hijos que funcionarios circunstancialmente ocupando cargos circunstancialmente ocupando cargos públicos, elegir para sus hijos lo que públicos, elegir para sus hijos lo que consideren que sea la mejor consideren que sea la mejor alternativa, dadas las características e alternativa, dadas las características e intereses que los distinguen. intereses que los distinguen.

VI. VI. VouchersVouchers educativos en la educativos en la ArgentinaArgentina

�� Algunas estadísticasAlgunas estadísticas

�� Tres ejemplos de cómo instrumentarlos Tres ejemplos de cómo instrumentarlos

�� Un requerimiento: acceso a Un requerimiento: acceso a la informaciónla información

�� La economía política de los La economía política de los vouchersvouchers

Algunas estadísticasAlgunas estadísticas

�� Centro de Estudios en Políticas Públicas Centro de Estudios en Políticas Públicas (CEPP): La cantidad de alumnos de 6 y 7 (CEPP): La cantidad de alumnos de 6 y 7 años en escuelas privadas pasó del 26% años en escuelas privadas pasó del 26% en 2003 al 37,5% en 2011; es decir, un en 2003 al 37,5% en 2011; es decir, un en 2003 al 37,5% en 2011; es decir, un en 2003 al 37,5% en 2011; es decir, un incremento de más de 11 puntos incremento de más de 11 puntos porcentuales, en detrimento de los porcentuales, en detrimento de los colegios del estado. colegios del estado.


�� Centro de Implementación de Políticas Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC): Entre 2002 y 2007 las escuelas (CIPPEC): Entre 2002 y 2007 las escuelas públicas bonaerenses, primarias y públicas bonaerenses, primarias y públicas bonaerenses, primarias y públicas bonaerenses, primarias y secundarias, perdieron 99.295 alumnos, lo secundarias, perdieron 99.295 alumnos, lo que significa un 4,6% y en el mismo que significa un 4,6% y en el mismo período las matrículas de las privadas período las matrículas de las privadas crecieron un 13%.crecieron un 13%.


�� AlietoAlieto GuadagniGuadagni: Se destaca el: Se destaca el conurbano conurbano bonaerensebonaerense donde se registradonde se registra la la abrumadora presencia de la pobreza abrumadora presencia de la pobreza extendida, agregando que en el 2010 extendida, agregando que en el 2010 extendida, agregando que en el 2010 extendida, agregando que en el 2010 ingresaron al primer grado estatal 19 % ingresaron al primer grado estatal 19 % menos de niños que en el 2002, mientras menos de niños que en el 2002, mientras en las privadas la inscripción aumentó 28 en las privadas la inscripción aumentó 28 %”. %”.

Tres ejemplos de cómo Tres ejemplos de cómo instrumentarlosinstrumentarlos

�� Asignación Universal por HijosAsignación Universal por Hijos

EduCardEduCard�� EduCardEduCard

�� ProCreAutoProCreAuto

Asignación Universal por HijosAsignación Universal por Hijos

�� Le corresponde a los hijos de las Le corresponde a los hijos de las personas desocupadas, que trabajan en el personas desocupadas, que trabajan en el mercado informal o que ganan menos del mercado informal o que ganan menos del salario mínimo, vital y móvil. salario mínimo, vital y móvil. salario mínimo, vital y móvil. salario mínimo, vital y móvil.

�� El Estado busca que los niños y El Estado busca que los niños y adolescentes asistan a la escuela, se adolescentes asistan a la escuela, se realicen controles periódicos de salud y realicen controles periódicos de salud y cumplan con el calendario de vacunación cumplan con el calendario de vacunación obligatorio.obligatorio.


�� Los beneficiarios recibirían un subsidio Los beneficiarios recibirían un subsidio adicional, destinado únicamente a ser adicional, destinado únicamente a ser entregado a la escuela pública o privada entregado a la escuela pública o privada de su elección. En caso de no hacerlo, de su elección. En caso de no hacerlo, de su elección. En caso de no hacerlo, de su elección. En caso de no hacerlo, perderían el derecho a cobrar la perderían el derecho a cobrar la Asignación, de la misma forma que en Asignación, de la misma forma que en caso de no demostrar la asistencia de sus caso de no demostrar la asistencia de sus hijos a la escuela, de no realizarles los hijos a la escuela, de no realizarles los controles de salud, o de no cumplir con el controles de salud, o de no cumplir con el calendario de vacunación obligatorio.calendario de vacunación obligatorio.


�� El monto del subsidio no debería ser El monto del subsidio no debería ser mayor que la menor de dos magnitudes: el mayor que la menor de dos magnitudes: el costo estimado por alumno en las costo estimado por alumno en las escuelas públicas del distrito de residencia escuelas públicas del distrito de residencia escuelas públicas del distrito de residencia escuelas públicas del distrito de residencia de la familia y el costo del colegio privado de la familia y el costo del colegio privado elegido. elegido.

�� En USA, en el Estado de Florida, 50.821 En USA, en el Estado de Florida, 50.821 alumnos reciben subsidios de este tipo, alumnos reciben subsidios de este tipo, concurriendo a 1.322 escuelas privadas. concurriendo a 1.322 escuelas privadas.


�� En promedio cada beneficiario recibe un En promedio cada beneficiario recibe un subsidio que representa tan sólo el 34% subsidio que representa tan sólo el 34% del costo de educar un alumno en el del costo de educar un alumno en el sistema de educación estatal. sistema de educación estatal. sistema de educación estatal. sistema de educación estatal.

�� Una quinta característica del Una quinta característica del vouchervoucher: : Distintas experiencias ilustran que el Distintas experiencias ilustran que el costo por alumno es posiblemente costo por alumno es posiblemente menor que el de la educación pública.menor que el de la educación pública.

EduCardEduCard

�� ¿Por qué no estructurar una tarjeta que ¿Por qué no estructurar una tarjeta que permita eliminar una estructura permita eliminar una estructura monopólica en lugar de generarla? monopólica en lugar de generarla?

�� La misma podría ser entregada a todos La misma podría ser entregada a todos �� La misma podría ser entregada a todos La misma podría ser entregada a todos los padres de familia, o bien a aquellos los padres de familia, o bien a aquellos que califiquen según un criterio de que califiquen según un criterio de necesidad, con un único importe necesidad, con un único importe acreditado a ser aplicado cada mes ya acreditado a ser aplicado cada mes ya sea en una institución educativa pública o sea en una institución educativa pública o privada. privada.

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�� Participarían escuelas que otorguen becas Participarían escuelas que otorguen becas que reduzcan las matrículas, en una que reduzcan las matrículas, en una proporción similar a como lo han hecho proporción similar a como lo han hecho las terminales automotrices, para aquellas las terminales automotrices, para aquellas las terminales automotrices, para aquellas las terminales automotrices, para aquellas familias que por sus bajos ingresos familias que por sus bajos ingresos califiquen para el programa y opten por califiquen para el programa y opten por tomar parte del mismo. tomar parte del mismo.

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�� El gobierno podría transferir El gobierno podría transferir mensualmente a los colegios el importe de mensualmente a los colegios el importe de la cuota de los alumnos participantes, la cuota de los alumnos participantes, estableciendo una forma de repago estableciendo una forma de repago estableciendo una forma de repago estableciendo una forma de repago consistente con la realidad económica de consistente con la realidad económica de familias de bajos ingresos. familias de bajos ingresos.

Un requerimiento: acceso a la Un requerimiento: acceso a la informacióninformación

�� El artículo 97, de la Ley 26.206 de El artículo 97, de la Ley 26.206 de Educación Nacional establece que la Educación Nacional establece que la política de difusión de la información sobre política de difusión de la información sobre los resultados de las evaluaciones los resultados de las evaluaciones los resultados de las evaluaciones los resultados de las evaluaciones resguardará la identidad de los/as resguardará la identidad de los/as alumnos/as, docentes e instituciones alumnos/as, docentes e instituciones educativas, a fin de evitar cualquier forma educativas, a fin de evitar cualquier forma de estigmatización, en el marco de la de estigmatización, en el marco de la legislación vigente en la materia. legislación vigente en la materia.

La economía política de los La economía política de los vouchersvouchers

�� La Nación Argentina no admite La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títulos no hay en ella fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son de nobleza. Todos sus habitantes son de nobleza. Todos sus habitantes son de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condición que la empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas”. Sin impuesto y de las cargas públicas”. Sin embargo, nuestra realidad no siempre embargo, nuestra realidad no siempre parece satisfacerlo. parece satisfacerlo.


�� Los Senadores no sólo cobran su dieta, Los Senadores no sólo cobran su dieta, sino que también cuentan con 20 pasajes sino que también cuentan con 20 pasajes aéreos mensuales y 10 terrestres para aéreos mensuales y 10 terrestres para regresar a sus hogares. regresar a sus hogares. regresar a sus hogares. regresar a sus hogares.

�� ¿Si los Senadores tienen el derecho a ¿Si los Senadores tienen el derecho a elegir el uso a darle a este subsidio, por elegir el uso a darle a este subsidio, por qué el resto de los ciudadanos no qué el resto de los ciudadanos no tenemos derechos similares? tenemos derechos similares?


�� Si le preguntamos a un padre de niños en Si le preguntamos a un padre de niños en edad escolar si prefiere el actual sistema edad escolar si prefiere el actual sistema de educación pública gratuita o recibir un de educación pública gratuita o recibir un de educación pública gratuita o recibir un de educación pública gratuita o recibir un subsidio que le permita elegir la escuela a subsidio que le permita elegir la escuela a la que desee enviar a su hijo, ya sea la que desee enviar a su hijo, ya sea pública o privada, su respuesta debería pública o privada, su respuesta debería ser tan obvia como lo es la conducta de ser tan obvia como lo es la conducta de los Senadores. los Senadores.


�� Si todos los ciudadanos son iguales ante Si todos los ciudadanos son iguales ante la ley, ¿no es razonable que aquellas la ley, ¿no es razonable que aquellas familias que optan por enviar a sus hijos a familias que optan por enviar a sus hijos a familias que optan por enviar a sus hijos a familias que optan por enviar a sus hijos a una escuela privada reciban una una escuela privada reciban una reducción en su carga impositiva similar al reducción en su carga impositiva similar al costo de educar un niño dentro del costo de educar un niño dentro del sistema de educación pública? sistema de educación pública?


�� Una gran mayoría de los legisladores Una gran mayoría de los legisladores eligen educar a sus hijos en escuelas eligen educar a sus hijos en escuelas privadas mientras coartan el derecho de privadas mientras coartan el derecho de muchos compatriotas de tomar una muchos compatriotas de tomar una muchos compatriotas de tomar una muchos compatriotas de tomar una decisión similar, al no promover una decisión similar, al no promover una legislación que elimine la distorsión que legislación que elimine la distorsión que representa pagar dos veces por la representa pagar dos veces por la educación de los niños, en los casos en educación de los niños, en los casos en que opten por escuelas de gestión que opten por escuelas de gestión privada.privada.


�� Una quinta característica de los Una quinta característica de los vouchersvouchers es que es un tema tabú. es que es un tema tabú.

�� Nuestros políticos, cualquiera sea su Nuestros políticos, cualquiera sea su �� Nuestros políticos, cualquiera sea su Nuestros políticos, cualquiera sea su ideología, consideran que el costo de ideología, consideran que el costo de proponer una legislación al respecto proponer una legislación al respecto supera al beneficio, en términos de supera al beneficio, en términos de caudal electoral; de lo contrario la caudal electoral; de lo contrario la propondrían.propondrían.

VII. EpílogoVII. Epílogo

�� Milton Milton FriedmanFriedman : Yo culpo a las : Yo culpo a las personas bien intencionadas que personas bien intencionadas que envían sus hijos a escuelas privadas e envían sus hijos a escuelas privadas e imparten cátedra a las "clases imparten cátedra a las "clases imparten cátedra a las "clases imparten cátedra a las "clases inferiores" (comillas en el original) inferiores" (comillas en el original) sobre la responsabilidad de enviar sus sobre la responsabilidad de enviar sus niños a escuelas estatales en defensa niños a escuelas estatales en defensa de la educación pública. de la educación pública.

EpílogoEpílogo

�� Milton Milton FriedmanFriedman : Una mejor educación : Una mejor educación ofrece una esperanza de reducir la ofrece una esperanza de reducir la brecha entre los trabajadores más y brecha entre los trabajadores más y menos calificados, de defenderse de la menos calificados, de defenderse de la menos calificados, de defenderse de la menos calificados, de defenderse de la perspectiva de una sociedad dividida perspectiva de una sociedad dividida entre los ricos y pobres, de una entre los ricos y pobres, de una sociedad de clases en la que una élite sociedad de clases en la que una élite educada mantiene a una clase educada mantiene a una clase permanente de desempleados.permanente de desempleados.

VOUCHERS EDUCATIVOSVOUCHERS EDUCATIVOS¿Por qué no considerarlos?¿Por qué no considerarlos?

Edgardo E. Edgardo E. ZablotskyZablotskyEdgardo E. Edgardo E. ZablotskyZablotsky

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vouchers educativos ¿por qué no considerarlos · a perú y panamá en cada una de las áreas bajo...

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