vivienda temporal de emergencia con contenedores …

VIVIENDA TEMPORAL DE EMERGENCIA CON CONTENEDORES MARÍTIMOS

COMO PLAN DE CONTINGENCIA POST-DESASTRE EN COLOMBIA

HERNÁNDEZ MORENO YULY ALEXANDRA

MARTÍNEZ ROMERO EDGAR GONZALO

UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y EMPRESARIALES

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS

BOGOTÁ D.C. SEMESTRE II AÑO 2017

VIVIENDA TEMPORAL DE EMERGENCIA CON CONTENEDORES MARÍTIMOS

COMO PLAN DE CONTINGENCIA POST-DESASTRE EN COLOMBIA

HERNÁNDEZ MORENO YULY ALEXANDRA

MARTÍNEZ ROMERO EDGAR GONZALO

Trabajo de grado para obtener el título de Especialista en Gerencia de Proyectos

INGENIERO LUIS EDUARDO VARGAS GARCÍA

Director de Tesis

UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y EMPRESARIALES

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS

BOGOTÁ D.C. SEMESTRE II AÑO 2017

Vivienda Temporal de Emergencia iii

Nota de aceptación

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Firma del presidente del jurado

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Firma del jurado

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Firma del jurado

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Bogotá, D.C., agosto de 2017

Vivienda Temporal de Emergencia iv

Resumen

La propuesta de prototipo de vivienda emergente busca minimizar los impactos a la

población afectada en Colombia, posterior a un desastre o evento natural, ya que la pérdida del

hogar genera refugios improvisados e inseguros; la vivienda de emergencia brinda un alojamiento

temporal a los afectados, como etapa intermedia entre el desastre y la reconstrucción del entorno.

Para lograr esta iniciativa, como primera medida se realizó una investigación acerca de los

desastres ocurridos (deslizamientos, inundaciones, sismo) en Colombia; de allí el diagnostico que

arroja la tecnología y materiales que se utilizaran en la propuesta. De acuerdo a la respuesta

arquitectónica que se puede dar ante un evento o desastre, en función del terreno, del clima y la

calidad de vida de la población, se propone la vivienda de emergencia utilizando contenedores

marítimos; evidenciando las características y beneficios del material para ofrecer un habitáculo

sostenible y de calidad. La vivienda será de implantación rápida, dado que lleva consigo un

manual de implementación y personal capacitado para el proceso de montaje y adecuación.

Vivienda Temporal de Emergencia v

Tabla de Contenido

1 Antecedentes .............................................................................................................. 22

1.1 Descripción Organización Fuente del Problema o Necesidad ............................ 22

1.1.1 Descripción general - marco histórico de la organización. .............................. 22

1.1.2 Direccionamiento Estratégico de la Organización .......................................... 23

1.1.3 Objetivos estratégicos de la organización. ....................................................... 24

1.1.3.1 Objetivo general. .......................................................................................... 24

1.1.3.2 Objetivos específicos. .................................................................................. 24

1.1.4 Políticas Institucionales ................................................................................... 25

1.1.5 Misión, Visión y Valores. ................................................................................ 25

1.1.5.1 Misión. ......................................................................................................... 25

1.1.5.2 Visión. .......................................................................................................... 26

1.1.5.3 Valores. ........................................................................................................ 26

1.1.6 Estructura Organizacional. .............................................................................. 27

1.1.7 Mapa Estratégico. ............................................................................................ 28

1.1.8 Cadena de Valor de la Organización. .............................................................. 28

1.2 Formulación (necesidad interna o influencia externa) ....................................... 29

1.2.1 Antecedentes del problema. ............................................................................. 29

1.2.1.1 Contexto. ...................................................................................................... 29

1.2.2 Descripción del problema (Problema de Negocio) -Árbol de problemas ........ 32

1.2.3 Objetivos del proyecto (General y Específicos) - Árbol de Objetivos. ........... 34

1.2.3.1 Objetivo general. .......................................................................................... 34

Vivienda Temporal de Emergencia vi

1.2.3.2 Objetivos Específicos. .................................................................................. 34

1.2.4 Descripción de alternativas. ............................................................................. 36

1.2.4.1 Toldos o tienda. ............................................................................................ 37

1.2.4.2 Modulo celular unitario o componible. ........................................................ 37

1.2.4.3 Mobile-home. ............................................................................................... 37

1.2.4.4 Prefabricada. ................................................................................................ 37

1.2.4.5 Contenedores marítimos. ............................................................................. 38

1.2.5 Criterios de selección de alternativas. ............................................................. 38

1.2.6 Análisis de alternativas. ................................................................................... 39

1.2.7 Selección de alternativas. ................................................................................. 39

1.2.8 Justificación del proyecto. ............................................................................... 41

1.3 Marco metodológico para realizar el trabajo de grado ...................................... 42

1.3.1 Tipos y Métodos de Investigación. .................................................................. 42

1.3.2 Herramientas para la recolección de información. .......................................... 42

1.3.3 Fuentes de información. ................................................................................... 43

1.3.3.1 Fuentes primarias. ........................................................................................ 43

1.3.3.2 Fuentes secundarias...................................................................................... 43

1.3.4 Supuestos y restricciones para el desarrollo del trabajo de grado. .................. 44

1.3.4.1 Supuestos del proyecto................................................................................. 44

1.3.4.2 Restricciones del proyecto. .......................................................................... 44

1.3.5 Marco conceptual referencial “marco teórico relacionado con: proceso o bien

o producto o resultado del proyecto formulado”. ........................................................ 45

2 Estudios y evaluaciones ............................................................................................. 45

Vivienda Temporal de Emergencia vii

2.1 Estudio de mercado ................................................................................................ 45

2.1.1 Población. ........................................................................................................ 45

2.1.2 Dimensionamiento demanda. .......................................................................... 47

2.1.3 Dimensionamiento oferta. ................................................................................ 48

2.1.4 Competencia-precios. ...................................................................................... 48

2.1.5 Punto equilibrio oferta-demanda. .................................................................... 48

2.2 Estudio Técnico ...................................................................................................... 49

2.2.1 Diseño conceptual del proceso o bien o producto. .......................................... 49

2.2.1.1 Descripción. ................................................................................................. 49

2.2.1.2 Usos y aplicaciones. ..................................................................................... 49

2.2.1.3 Características y beneficios. ......................................................................... 49

2.2.1.4 Diagrama conceptual. ................................................................................... 50

2.2.2 Análisis y descripción del bien o producto o resultado que se desea obtener o

mejorar con el desarrollo del proyecto. ....................................................................... 50

2.2.2.1 Desempeño del Proyecto. ............................................................................. 59

2.2.3 Análisis ciclo de vida del producto o bien o servicio. ..................................... 59

2.2.3.1 Identificación de los entornos ...................................................................... 60

2.2.4 Definición de tamaño y Localización del proyecto. ........................................ 60

2.2.5 Requerimientos para el desarrollo del proyecto (equipos, infraestructuras,

personal e insumos). .................................................................................................... 61

2.2.5.1 Equipos......................................................................................................... 61

2.2.5.2 Infraestructuras. ............................................................................................ 61

2.2.5.3 Personal. ....................................................................................................... 61

Vivienda Temporal de Emergencia viii

2.2.5.4 Insumos. ....................................................................................................... 62

2.2.6 Mapa de procesos de la organización con el proyecto implementado. ............ 62

2.2.7 Técnicas de predicción (cuantitativa, cualitativa) para la producción del bien y

la oferta de servicios generados por el proyecto. ........................................................ 63

2.3 Estudio Económico-Financiero ............................................................................. 64

2.3.1 Estimación de costos de inversión del proyecto. ............................................. 64

2.3.2 Definición de costos de operación y mantenimiento del proyecto .................. 67

2.3.3 Flujo de caja del proyecto caso ........................................................................ 68

2.3.4 Determinación del costo de capital, fuentes de financiación y uso de fondos. 71

2.3.5 Evaluación financiera del proyecto (indicadores de rentabilidad o de

beneficio-costo o de análisis de valor o de opciones reales). ...................................... 71

2.3.6 Análisis de Sensibilidad. .................................................................................. 74

2.4 Estudio Social y Ambiental.................................................................................... 75

2.4.1 Descripción y categorización de impactos ambientales. ................................. 75

2.4.1.1 Análisis de entorno....................................................................................... 75

2.4.1.2 Análisis de los factores. ............................................................................... 76

2.4.2 Descripción de flujo de entradas y salidas ....................................................... 79

2.4.3 Calculo de impacto ambiental bajo criterios P5™. ......................................... 80

2.4.4 Calculo de huella de carbono. .......................................................................... 80

2.4.5 Estrategias de mitigación de impacto ambiental ............................................. 85

2.4.5.1 Ahorro de agua. ............................................................................................ 85

2.4.5.2 Ahorro de consumo de combustible. ............................................................ 86

3 Inicio y Planeación del Proyecto .............................................................................. 88

Vivienda Temporal de Emergencia ix

3.1 Aprobación del Project Chárter ........................................................................... 88

3.2 Identificación de Interesados ................................................................................. 88

3.2.1 Interesados claves. ........................................................................................... 90

3.2.2 Análisis de interesados. ................................................................................... 90

3.3 Plan de gestión del Proyecto .................................................................................. 91

3.3.1 Plan de Gestión del alcance. ............................................................................ 91

3.3.1.1 Declaración del alcance. .............................................................................. 91

3.3.1.2 Estructura desagregada del Trabajo o WBS. ............................................... 92

3.3.1.3 Diccionario de la WBS. ............................................................................... 94

3.3.1.3.1 Aceptación del Sistema Nacional para la Gestión de Riesgos y

Desastres 103

3.3.1.4 Plan de Gestión del Cronograma. .............................................................. 103

3.3.1.4.1 Propósito ............................................................................................. 103

3.3.1.4.2 Definición de hitos .............................................................................. 103

3.3.1.5 Plan detallado de trabajo(Pdt) ................................................................... 104

3.3.1.5.1 Diagrama de Gannt de actividades por grupo de paquetes ................. 109

3.3.1.5.2 Definición de recursos para el proyecto .............................................. 109

3.3.1.5.3 Control de Cronograma ....................................................................... 110

3.3.1.5.4 Metodología ........................................................................................ 111

3.3.1.5.5 Control de cambios ............................................................................. 111

3.3.1.6 Plan de gestión de costos ........................................................................... 111

Vivienda Temporal de Emergencia x

3.3.1.7 Línea base de costos ................................................................................... 112

3.3.1.7.1 Costos de Estudios y Diseños ............................................................. 112

3.3.1.7.2 Costos de Implantación del Proyecto .................................................. 113

3.3.1.7.3 Costos Totales ..................................................................................... 114

3.3.1.7.4 Curva “S” ............................................................................................ 114

3.3.1.7.5 Metodología de control e indicadores ................................................. 114

3.3.1.7.6 Seguimiento y Control ........................................................................ 116

3.3.2 Plan de Gestión de Calidad. ........................................................................... 116

3.3.2.1 Elementos de entrada del plan de la calidad. ............................................. 116

3.3.2.2 Objetivos de la calidad. .............................................................................. 118

3.3.2.3 Complemento de los objetivos de calidad.................................................. 120

3.3.2.4 Responsabilidades de la dirección. ............................................................ 121

3.3.2.5 Estructura de documentación del proyecto ................................................ 122

3.3.2.6 Estructura del código: ve-cpx. ................................................................... 123

3.3.2.7 Control de los registros. ............................................................................. 125

3.3.2.8 Desglose de registros. ................................................................................ 128

3.3.2.9 Materiales. .................................................................................................. 131

3.3.2.10 Recursos humanos.................................................................................... 132

3.3.2.11 Plan de comunicaciones con el cliente. .................................................... 134

3.3.2.12 Modelo SIPOC para el proceso de diseño y desarrollo. .......................... 135

Vivienda Temporal de Emergencia xi

3.3.2.13 Compras. .................................................................................................. 135

3.3.2.14 Características críticas del producto comprado. ...................................... 136

3.3.2.15 Comunicación de las características con el Proveedor. ........................... 136

3.3.2.16 Métodos a utilizar para evaluar, seleccionar y controlar a los proveedores. .

.................................................................................................................. 137

3.3.2.16.1 Evaluación y selección de proveedores ............................................ 137

3.3.2.16.2 Control de Proveedores ..................................................................... 137

3.3.2.16.3 Plan de calidad del Proveedores ........................................................ 137

3.3.2.17 Métodos a utilizar para satisfacer los requisitos de aseguramiento de la

calidad, incluyendo los requisitos legales. ....................................................................... 137

3.3.2.18 Las instalaciones y servicios requeridos que serán controlados

externamente. .................................................................................................................. 138

3.3.2.19 Control de producto no conforme. ........................................................... 138

3.3.2.19.1 Procesos de control de producto no conforme .................................. 138

3.3.2.19.2 Modalidades de la inspección ........................................................... 139

3.3.2.19.3 La inspección por muestreo .............................................................. 139

3.3.2.19.4 Seguimiento y medición.................................................................... 140

3.3.2.20 Control de desarrollo y recepción de las actividades. .............................. 141

3.3.2.21 Especificaciones de los materiales. .......................................................... 143

3.3.2.22 Visitas de inspección a proveedores de trasformación de contenedores. 143

Vivienda Temporal de Emergencia xii

3.3.2.23 Ensayos de laboratorio. ............................................................................ 143

3.3.2.24 Auditorias. ................................................................................................ 144

3.3.2.24.1 Planeación de la auditoria ................................................................. 144

3.3.2.24.2 Existencia de no conformidades ....................................................... 145

3.3.3 Plan de Gestión de los Recursos Humanos. ................................................... 146

3.3.3.1 Requerimientos. ......................................................................................... 147

3.3.3.2 Beneficios Esperados. ................................................................................ 147

3.3.3.3 Estrategia. ................................................................................................... 148

3.3.4 Objetivos del Plan de Gestión de los Recursos Humanos. ............................ 149

3.3.5 Alcance del Plan de Gestión de los Recursos Humanos. ............................... 149

3.3.5.1 Factores críticos de éxito............................................................................ 150

3.3.6 Clasificación de los Involucrados. ................................................................. 150

3.3.7 Organigrama Funcional del Plan de Gestión de los Recursos Humanos....... 151

3.3.8 Roles y Responsabilidades. ........................................................................... 152

3.3.8.1 Competencias Requeridas para el Equipo. ................................................. 155

3.3.9 Capacitaciones ............................................................................................... 157

3.3.9.1 Evaluación del desempeño. ........................................................................ 157

3.3.10 Estrategia para adquirir el equipo de trabajo. .............................................. 159

3.4 Tipo de contrato que se va a usar ....................................................................... 161

3.5 Calendario de Recursos ....................................................................................... 161

3.5.1 Dedicación del personal. ................................................................................ 162

3.5.2 Porcentaje de distribución de los recursos humanos. .................................... 162

Vivienda Temporal de Emergencia xiii

3.5.2.1 Programación de personal de diseño para la consecución y liberación del

personal. .................................................................................................................... 163

3.6 Desarrollo del equipo de trabajo ......................................................................... 164

3.6.1 Dirección del Equipo de Trabajo. .................................................................. 165

3.6.2 Solicitud de cambio de integrantes de equipo ............................................... 165

3.7 Plan de gestión de las comunicaciones................................................................ 165

3.7.1 Distribución de la información. ..................................................................... 166

3.7.2 Informar el rendimiento. ................................................................................ 166

3.7.3 Gestionar a los interesados. ........................................................................... 166

3.7.4 Plan de dirección de las comunicaciones de los interesados internos y

externos. .................................................................................................................... 168

3.8 Plan de gestión del riesgo ..................................................................................... 171

3.8.1 Planificación del riesgo. ................................................................................. 171

3.8.2 Categorización del riesgo. ............................................................................. 171

3.8.3 Identificación del riesgo. ............................................................................... 172

3.8.4 Matriz de probabilidad de impacto. ............................................................... 173

3.8.5 Clasificación de Riesgo. ................................................................................ 173

3.8.6 Seguimiento. .................................................................................................. 175

3.9 Plan de gestión de las adquisiciones .................................................................... 177

3.9.1 Enfoque de gestión de adquisiciones. ............................................................ 178

3.9.2 Definición de adquisiciones. .......................................................................... 178

3.9.3 Tipo de contrato que se va a usar. .................................................................. 186

3.9.4 Riesgos de adquisiciones. .............................................................................. 186

3.9.5 Gestión del riesgo de adquisiciones. .............................................................. 187

Vivienda Temporal de Emergencia xiv

3.9.6 Documentación de adjudicación estandarizada. ............................................ 188

3.9.7 Restricciones de las adquisiciones. ................................................................ 188

3.9.7.1 Tiempo. ...................................................................................................... 188

3.9.7.2 Costo. ......................................................................................................... 189

3.9.7.3 Proceso de aprobación del contrato. .......................................................... 189

3.9.7.4 Criterios de decisión................................................................................... 189

3.9.8 Gestión del vendedor. .................................................................................... 191

3.9.9 Métricas de rendimiento para actividades de adquisición. ............................ 191

3.10 Plan de gestión de interesados ............................................................................. 191

3.10.1 Análisis de interesados ................................................................................ 193

3.10.2 Nivel de participación de los interesados internos y externos. .................... 194

3.10.3 Relación entre los interesados Internos y Externos ..................................... 196

3.11 Plan de Gestión de cambios ................................................................................. 198

3.11.1 Roles y responsabilidades. ........................................................................... 198

3.11.2 Tipos de cambios. ........................................................................................ 198

3.12 Plan de contingencia para solicitudes de cambio urgentes ............................... 199

4 Conclusiones y recomendaciones ........................................................................... 200

4.1 Conclusiones ......................................................................................................... 200

4.2 Recomendaciones ................................................................................................. 201

5 Bibliografía ............................................................................................................... 202

Vivienda Temporal de Emergencia xv

Índice de Ilustraciones

Ilustración 1 Estructura de la organización. ........................................................................................................ 27

Ilustración 2 Mapa estratégico. ........................................................................................................................... 28

Ilustración 3 Cadena de valor. ............................................................................................................................. 29

Ilustración 4 Mapa de amenaza por incendios y vulcanismos............................................................................. 31

Ilustración 5 Mapa de Amenaza por sismicidad y movimientos en masa. .......................................................... 32

Ilustración 6 Mapa de Amenaza por tsunamis e inundaciones. ........................................................................... 32

Ilustración 7 Árbol de problemas ........................................................................................................................ 33

Ilustración 8 Árbol de objetivos .......................................................................................................................... 36

Ilustración 9 Contenedor 40 pies. ........................................................................................................................ 50

Ilustración 10 Diagrama de flujo puesta en marcha de plan. .............................................................................. 50

Ilustración 11 Emergencias presentadas. ............................................................................................................ 52

Ilustración 12 Zonas declaradas en alerta (amarilla, naranja, roja) ..................................................................... 52

Ilustración 13 Zona declarada en alerta naranja .................................................................................................. 53

Ilustración 14 Ubicación estratégica de los contenedores. .................................................................................. 54

Ilustración 15 Ubicación de contenedores al momento de implantar el lugar de emergencia. ............................ 55

Ilustración 16 Implantación de la agrupación tipo vista-general. ........................................................................ 55

Ilustración 17 Implantación de la agrupación tipo vista – general ...................................................................... 56

Ilustración 18 Implantación de la agrupación tipo-vista perspectiva. ................................................................. 56

Ilustración 19 Implantación de la agrupación Modelo 3D. ................................................................................. 56

Ilustración 20 Implantación de la agrupación Modelo 3D .................................................................................. 57

Ilustración 21Implantación de la agrupación Modelo 3D. .................................................................................. 57

Ilustración 22 Implantación de la agrupación modelo 3D. .................................................................................. 57

Ilustración 23 Implantación de la agrupación Modelo 3D .................................................................................. 58

Ilustración 24 Implantación de la agrupación Modelo 3D. ................................................................................. 58

Ilustración 25 Ciclo de vida del producto o bien o servicio. ............................................................................... 59

Ilustración 26 Mapa de procesos ......................................................................................................................... 63

Ilustración 29 Matriz Impacto vs. Costo ............................................................................................................. 73

Vivienda Temporal de Emergencia xvi

Ilustración 30 Identificación de factores. ............................................................................................................ 76

Ilustración 31 Core .............................................................................................................................................. 79

Ilustración 32 Matriz de interesados ................................................................................................................... 91

Ilustración 33 EDT/WBS. ................................................................................................................................... 93

Ilustración 34 Diagrama de Gantt actividades por grupo de paquetes utilizando el programa Microsoft Project.

........................................................................................................................................................................... 109

Ilustración 37 Logo ........................................................................................................................................... 116

Ilustración 38 Estructura de documentación del proyecto. ............................................................................... 122

Ilustración 39 Estructura de documentación del proyecto-registros ................................................................. 125

Ilustración 41 Flujograma de aceptación de la muestra. ................................................................................... 140

Ilustración 42 Matriz para el control, seguimiento y medición de las actividades ejecutadas. ......................... 142

Ilustración 43 Flujograma de planeación de auditorías. .................................................................................... 145

Ilustración 44 Flujograma de acciones de proceso de acción de acciones correctivas ...................................... 146

Ilustración 45 Estructura organizacional. .......................................................................................................... 152

Ilustración 46 Matriz de evaluación del desempeño ......................................................................................... 158

Ilustración 47 Porcentaje de recursos humanos en etapa de diseño. ................................................................. 163

Ilustración 48 Categorización de los riesgos. .................................................................................................... 172

Ilustración 49 Matrices interés/influencia-Interesados externos e internos. ...................................................... 193

Vivienda Temporal de Emergencia xvii

Índice de Tablas

Tabla 1. Direccionamiento estratégico. ............................................................................................................... 23

Tabla 2 Históricos desastres en Colombia. ......................................................................................................... 30

Tabla 3 Selección mejor alternativa .................................................................................................................... 40

Tabla 4 Cantidad de eventos presentados en Colombia periodo de 2.000-2.009, datos obtenidos de los registros

UNGRD ............................................................................................................................................................... 46

Tabla 5 Identificación de entornos ...................................................................................................................... 60

Tabla 6 Inversión fija proyecto vivienda de emergencia. .................................................................................... 64

Tabla 7 Costos de operación (desarrollo intelectual-propiedad, planta y equipo) ............................................... 66

Tabla 8 Costos de operación (desarrollo intelectual-propiedad, planta y equipo) ............................................... 66

Tabla 9 Cuadro de operación al presentarse la emergencia................................................................................. 67

Tabla 10 Operación al presentarse la emergencia. .............................................................................................. 68

Tabla 11 Flujo de Caja. ....................................................................................................................................... 69

Tabla 12 Inversión total. ..................................................................................................................................... 71

Tabla 13 Cuadro comparativo de gastos de insumos y gastos operativos. Proyectado a 7 años. ........................ 72

Tabla 14 Costo beneficio. ................................................................................................................................... 74

Tabla 15 Matriz de análisis PESTLE. ................................................................................................................. 76

Tabla 16 Huella de carbono. ............................................................................................................................... 81

Tabla 17 Huella de carbono. ............................................................................................................................... 83

Tabla 18 Ahorro de agua. .................................................................................................................................... 85

Tabla 19 Huella hídrica. ...................................................................................................................................... 85

Tabla 20 . Ahorro de combustible. ...................................................................................................................... 87

Tabla 21 Ahorro de combustible. ........................................................................................................................ 87

Tabla 22 Identificación de interesados. ............................................................................................................... 89

Tabla 23 Diccionario WBS Investigación y análisis del territorio. ..................................................................... 94

Tabla 24 Diccionario WBS Investigación y análisis del territorio. ..................................................................... 95

Tabla 25 Diccionario WBS diseños arquitectónicos. .......................................................................................... 96

Tabla 26 Diccionario WBS Diseños arquitectónicos. ......................................................................................... 97

Vivienda Temporal de Emergencia xviii

Tabla 27 Diccionario WBS Diseños estructurales 1. .......................................................................................... 98

Tabla 28 Diccionario WBS Diseños estructurales 2. ......................................................................................... 99

Tabla 29 Diccionario WBS Diseños instalaciones hidro-sanitarias 1. .............................................................. 100

Tabla 30 Diccionario WBS Diseños instalaciones hidro-sanitarias 2. .............................................................. 100

Tabla 31 Diccionario WBS Implantación y ejecución 1. .................................................................................. 101

Tabla 32 Diccionario WBS Implantación y ejecución 2. .................................................................................. 102

Tabla 33 Definición de hitos. ............................................................................................................................ 104

Tabla 34 Cronograma. ....................................................................................................................................... 105

Tabla 35 Definición de actividades, duración, inicio, final y precedencias. ..................................................... 109

Tabla 36 Valor de estudios y diseños. ............................................................................................................... 112

Tabla 37 Valor de implantación del proyecto. .................................................................................................. 113

Tabla 38 Valor del proyecto. ............................................................................................................................. 114

Tabla 39 Elementos de entrada al plan de calidad. ........................................................................................... 117

Tabla 40 Objetivos de la calidad. ...................................................................................................................... 118

Tabla 41 Complemento de los objetivos de la calidad. ..................................................................................... 120

Tabla 42 Función, responsable y auditoria de la dirección del proyecto........................................................... 121

Tabla 43 Listado maestro de documentos. ........................................................................................................ 123

Tabla 44 Control documentos externos. ............................................................................................................ 124

Tabla 45 Listado maestro de registros. .............................................................................................................. 126

Tabla 46 Desglose de registro Diseños ............................................................................................................. 128

Tabla 47 Provisión de recursos. ........................................................................................................................ 130

Tabla 23 Especificaciones de materiales. .......................................................................................................... 131

Tabla 24 Especificaciones de competencias. .................................................................................................... 132

Tabla 25 Funciones y responsabilidades. .......................................................................................................... 133

Tabla 51 Matriz de comunicaciones.................................................................................................................. 134

Tabla 52 Modelo SIPOC para el proceso de diseño y desarrollo. ..................................................................... 135

Tabla 53 Involucrados internos. ........................................................................................................................ 150

Tabla 54 Involucrados externos. ....................................................................................................................... 151

Vivienda Temporal de Emergencia xix

Tabla 55 Matriz RACI ...................................................................................................................................... 154

Tabla 56 Competencias requeridas para el equipo de trabajo. .......................................................................... 155

Tabla 57 Capacitaciones del personal. .............................................................................................................. 157

Tabla 58 Estrategia para conseguir el equipo de trabajo. .................................................................................. 159

Tabla 59 Tiempo trabajado en estudios y diseños. ............................................................................................ 162

Tabla 60 Programación tentativa de diseños para consecución y liberación de personal. ................................ 164

Tabla 61 Vivienda temporal de emergencia con contenedores marítimos como plan de contingencia post-

desastre en Colombia. ........................................................................................................................................ 167

Tabla 62 Matriz del plan de comunicaciones de los interesados internos y externos. ...................................... 169

Tabla 63 Rango del riesgo................................................................................................................................. 173

Tabla 64 Análisis cuantitativo de riesgos. ......................................................................................................... 174

Tabla 65 Matriz de riesgo del proyecto. ............................................................................................................ 176

Tabla 66 Matriz de adquisiciones del proyecto. ................................................................................................ 179

Tabla 67 Criterios de decisión. .......................................................................................................................... 190

Tabla 68 Matriz de interesados internos y externos. ......................................................................................... 192

Tabla 69 Nivel de participación de interesados................................................................................................. 195

Tabla 70 Relación interesados internos y externos. .......................................................................................... 197

Vivienda Temporal de Emergencia xx

Índice de Gráficas

Gráfico 1 Flujo de caja ........................................................................................................................................ 70

Gráfico 2 Flujo de Caja ....................................................................................................................................... 70

Gráfico 3 Curva “S” .......................................................................................................................................... 114

Gráfico 4 Valor ganado, costo planificado y costos .......................................................................................... 115

Vivienda Temporal de Emergencia xxi

Índice de Anexos

Anexo A - Políticas de Aplicación monitoreo y control del proyecto. Vivienda de emergencia

Anexo B - Herramientas de monitoreo y control del proyecto. Vivienda de emergencia.

Anexo C - Evaluación de Desempeño.

Anexo D - Control de Calidad del Proyecto.

Anexo E - Matriz P5

Nota: debido al tamaño de los anexos anteriormente nombrados, estos, podrán ser revisados en

detalle en el archivo adjunto al medio magnético de presentación final en el que también

reposará el presente documento, no obstante, en cada título del documento podrán encontrar una

pequeña versión de los mismos.

Vivienda Temporal de Emergencia 22

1 Antecedentes

1.1 Descripción Organización Fuente del Problema o Necesidad

1.1.1 Descripción general - marco histórico de la organización.

Solo fue hasta el 13 de noviembre de 1985 con el desastre ocurrido por la avalancha

provocada por la activación del Volcán del Ruiz, el cual afectó a los departamentos de Tolima y

Caldas, provocando 25.000 víctimas; que se detectó como necesidad prioritaria para el país

contar con un sistema que coordinará todas las acciones encaminadas a la prevención y atención

de desastres en todo el territorio nacional. El sistema Nacional de Gestión del riesgo de

desastres creado a partir de la Ley 1523 de 2012 por sanción presidencial, es el conjunto de

entidades nacionales del orden público, privado y comunitario que, articuladas con las políticas,

normas y recursos, tiene como objetivo llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con

el propósito de ofrecer protección a la población en todo el territorio nacional en busca de

mejorar la calidad de vida, la seguridad y el bienestar de todas las comunidades colombianas.En

este sentido se determinó como estrategia, el manejo de la gestión del riesgo como componente

importante de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) y Planes de Desarrollo Sectorial

(PDT), configurados como instrumentos de planificación en el corto y mediano plazo y a su vez

herramienta para la toma de decisiones sobre el futuro económico y social de los municipios,

departamentos y nación. Es de conocerse que la responsabilidad en la Gestión del Riesgo recae

sobre todos y cada uno de los habitantes del territorio colombiano, y, en cumplimiento de esta

responsabilidad, las entidades pertenecientes al sistema ejecutarán los procesos de Gestión del

Riesgo, entendidos como: Conocimiento del Riesgo, Reducción del Riesgo y Manejo de

Desastres. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo de Desastres, 2015a)


1.1.2 Direccionamiento Estratégico de la Organización

El sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como direccionamiento estratégico

busca coordinar, impulsar y fortalecer capacidades para el conocimiento del riesgo, reducción del

mismo y manejo de desastres y su articulación con los procesos de desarrollo en los ámbitos

nacional y territorial del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. (Unidad

Nacional para la gestión del riesgo de Desastres, 2015 b)

Tabla 1. Direccionamiento estratégico.

Plan Estrategia

Conocimiento del Riesgo Identificar los escenarios de riesgo, el análisis y

evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento

del riesgo y sus componentes y la comunicación

para promover una

mayor conciencia del mismo que alimenta los

procesos de reducción del riesgo y de manejo de

desastres.

Reducción del Riesgo Intervención dirigida a modificar o disminuir las

condiciones de riesgo existentes (mitigación del

riesgo) y a evitar la configuración de nuevos

riesgos en el territorio (prevención del riesgo).

Las medidas de mitigación y prevención que se

adopten con antelación tienen el propósito de

reducir la amenaza, la exposición y disminuir la

vulnerabilidad

de las personas, los medios de subsistencia, los

bienes, la infraestructura y los recursos

ambientales, para evitar o minimizar los daños y

pérdidas en caso de producirse los eventos físicos

peligrosos. Los componentes del proceso de

reducción del riesgo son: la intervención

correctiva del riesgo existente, la intervención

prospectiva de nuevos escenarios de riesgo y la

protección financiera.

Manejo de Desastres Proceso de la gestión del riesgo que se compone

de la preparación para la respuesta a emergencias,

la preparación para la recuperación pos desastre,

la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de

la respectiva recuperación la cual comprende:

rehabilitación y reconstrucción.

Fuente: Elaborado por el Autor


1.1.3 Objetivos estratégicos de la organización.

1.1.3.1 Objetivo general.

La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres dirige la implementación de la

gestión del riesgo de desastres, atendiendo las políticas de desarrollo sostenible, y coordina el

funcionamiento y el desarrollo continuo del sistema nacional para la prevención y atención de

desastres – SNPAD. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo de Desastres, 2015 b)

1.1.3.2 Objetivos específicos.

Garantizar un oportuno, eficaz y adecuado manejo de desastres.

Promover la identificación, análisis, evaluación y monitoreo de las condiciones de riesgo

del país.

Adelantar medidas para modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes y

futuras en Colombia, a fin de reducir la amenaza, la exposición y la vulnerabilidad de las

personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos

ambientales expuestos a daños y pérdidas en caso de producirse eventos físicos

peligrosos.

Impulsar acciones para mejorar la eficiencia en la preparación para la respuesta y la

recuperación post desastre.

Apoyar la atención de emergencias a nivel nacional oportuna y eficientemente e

implementar medidas para su rehabilitación y reconstrucción efectiva. (Unidad Nacional

para la gestión del riesgo de Desastres, 2015 b)


1.1.4 Políticas Institucionales

En el cumplimiento de la visión, se garantizará el resultado mediante las siguientes políticas:

Comprometidos con satisfacer las necesidades y expectativas de la ciudadanía y

comunidad en general del Territorio Colombiano con prontitud, eficacia, eficiencia,

transparencia y calidad a través de acciones permanentes para el conocimiento, la

reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de

contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas, la

mitigación de los impactos ambientales y con el uso responsable de los recursos.

Una Política Nacional para la Gestión del Riesgo adoptada y en implementación.

Definición de los elementos mínimos a ser considerados en la toma de las decisiones

sobre gestión del riesgo en el país (riesgo socialmente tolerable y la responsabilidad

del Estado).

Sectores, entidades territoriales, autoridades ambientales y comunidades

comprometidas. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo de Desastres, 2015 b)

1.1.5 Misión, Visión y Valores.

1.1.5.1 Misión.

Somos la Unidad que dirige, orienta y coordina la Gestión del Riesgo de Desastres en

Colombia, fortaleciendo las capacidades de las entidades públicas, privadas, comunitarias y de la

sociedad en general, con el propósito explícito de contribuir al mejoramiento de la calidad de

vida de las personas y al desarrollo sostenible, a través del conocimiento del riesgo, su reducción

y el manejo de los desastres asociados con fenómenos de origen natural, socio natural,


tecnológico y humano no intencional. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo de Desastres,

2015 b)

1.1.5.2 Visión.

Al 2017 la Unidad habrá logrado empoderar a las autoridades nacionales e internacionales,

entidades públicas o privadas y a la sociedad en general, sobre su responsabilidad en cuanto a la

gestión del riesgo de desastres se refiere, impulsando la participación social en la vigilancia del

desempeño institucional, promoviendo el uso óptimo de la tecnología en la materia y

disminuyendo significativamente las condiciones de riesgo, la pérdida de vidas y los costos

asociados a los desastres.

1.1.5.3 Valores.

Los valores que se reflejan son:

Respeto: Reconociendo los intereses colectivos de los afectados sin juzgar las

condiciones de la población que está en emergencia.

Equidad: Igualdad de condiciones para todos los afectados, priorizando en sus

derechos, dando objetiva respuesta a sus necesidades.

Integridad: Actuando con honestidad, coherencia, responsabilidad y firmeza para dar

así un beneficio a la comunidad.

Vocación al servicio: Actitud incondicional en función de la satisfacción de las

necesidades de los ciudadanos. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo de

Desastres, 2015 b)


1.1.6 Estructura Organizacional.

Actualmente el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres está compuesto por

diferentes instancias de orientación y coordinación, quienes optimizan el desempeño y la gestión

de las distintas entidades en la ejecución de acciones. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo

de Desastres, 2015 b)

Ilustración 1 Estructura de la organización.

Fuente: información/manual_siplag4


1.1.7 Mapa Estratégico.

Ilustración 2 Mapa estratégico.

Fuente: información/manual_siplag_4

1.1.8 Cadena de Valor de la Organización.

La cadena de valor del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres refleja los tres

procesos conocimiento, reducción y manejo de desastres; proporcionando como resultado de una

gran inversión financiera, un beneficio a la comunidad como valor ganado con la implementación

del proyecto, tal beneficio reflejado no en ganancia en cifras monetarias, sino en cifras de

seguridad y protección a las comunidades afectadas por una emergencia; de igual forma la

confianza y total credibilidad de la población en el gobierno y en las respuestas que ofrecen para

asegurarles un bienestar en caso de ocurrir algún evento o desastre.


Ilustración 3 Cadena de valor.


1.2 Formulación (necesidad interna o influencia externa)

1.2.1 Antecedentes del problema.

1.2.1.1 Contexto.

Actualmente los municipios y departamentos que comprenden el territorio nacional se

encuentran en una zona de amenazas, por sus condiciones de topografía, límites hídricos,

viviendas en rondas de rio y niveles de terreno montañoso e inclinado; los convierte en

susceptibles a vivir una emergencia. Se han clasificado más de 20 riesgos capaces de producir

desastres naturales que abarcan desde terremotos hasta nieblas y brumas, pero los más

importantes son: 1 Hidrológicos: Oleajes tempestuosos, tsunamis. 2 Meteorológicos:

Inundaciones, huracanes, ciclones, tifones, tornados, sequías, heladas, granizadas, olas de frío o


de calor, nevadas o temporales de invierno. 3 Geofísicos: Movimientos sísmicos y vulcanismo,

avalanchas, derrumbes, aluviones, aludes. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo de

Desastres, 2015a)

Tabla 2 Históricos desastres en Colombia.

Fenómeno Natural

Fecha de

Ocurrencia Afectación

Tsunami en Tumaco 12/12/1974 5.000 vivienda afectadas

Terremoto en Popayán 31/08/1983 14.000 viviendas en ruinas

Avalancha de Armero 13/11/1985 15.000 damnificados

Deslizamiento

Villatina 27/09/1987 70 casas destruidas, más de 1700 damnificados

Terremoto de Armenia 25/01/1999 95.000 viviendas destruidas

Desbordamiento en

Girón (Santander) 12/02/2005 30.000 mil damnificados

Avalancha en

Belarcazar (Páez

Cauca) 24/11/2008 120 casas semidestruidas y 500 damnificados

Temporada Invernal 2010-2011

275.569 viviendas afectadas-2000 viviendas

destruidas

Tragedia en Mocoa 31/03/2017 20.000 damnificados


Colombia es el país con la mayor tasa de desastres Naturales en América Latina, según el

Departamento Nacional de Planeación (DNP). Solo en 8 años, entre 2006 y 2014, en la nación se

presentaron aproximadamente 21.594 emergencias por eventos de origen natural. Una de las

tragedias significativas fue la más reciente presentada en Mocoa el 31 de marzo de 2017; Dice

Eduardo Behrentz (2017) que “en la teoría de manejo del riesgo se define el concepto de

vulnerabilidad como la relación entre la probabilidad de ocurrencia de un evento extremo

(pudiendo ser este de carácter fortuito) y la capacidad que tengamos de hacerle frente” ; el

desastre presentado en Mocoa se le dio respuesta en cuanto al alojamiento temporal mediante el


uso de albergues (carpas) ubicados en canchas de colegios y en zonas amplias, sin tener en cuenta

que las emergencias y los impactos ambientales, sociales, económicos y de protección se ven

vulnerados al no tomar un plan de reacción inmediata, pasadas 48 horas Mocoa aún estaba

invadida de lodo. (Colombia vanguardia.com , 2009)

El sistema de Gestión del riesgo en respuesta a un evento o desastre natural presentado por

Eduardo Behrentz: “Es verdad que no podemos saber si mañana habrá un temblor de grandes

proporciones, pero es igualmente cierto que sí tenemos la facultad de conocer qué tan preparados

estamos para enfrentarlo”, (Behrentz, 2017) se necesita adoptar un plan de contingencia para

resolver la problemática presentada para las víctimas que pierden su vivienda en una tragedia y se

encuentran sin refugio, teniendo en cuenta éste; como una de los aspectos más importantes para

supervivencia. El plan de respuesta que utiliza el sistema en uno de sus procesos (manejo de

desastres); proporciona todas las necesidades básicas para las personas afectadas incluyendo el

alojamiento temporal; buscando tener la preparación para la respuesta a las emergencias a través

de la red nacional de todas las entidades prestadoras de servicios básicos, sin tener en cuenta

diversas condiciones que cambian con cada una de las emergencias presentadas. A continuación,

se presentan imágenes en donde se evidencian las zonas que están en riesgo en el país.

Ilustración 4 Mapa de amenaza por incendios y vulcanismos.

Fuente: http://es.slideshare.net/Ministerio_TIC/situacin-de-amenaza-vulnerabilidad-y-riesgo-en-colombia

http://es.slideshare.net/Ministerio_TIC/situacin-de-amenaza-vulnerabilidad-y-riesgo-en-colombia


Ilustración 5 Mapa de Amenaza por sismicidad y movimientos en masa.


Ilustración 6 Mapa de Amenaza por tsunamis e inundaciones.


1.2.2 Descripción del problema (Problema de Negocio) -Árbol de problemas

Dentro del plan de desarrollo departamental, municipal y de ordenamiento territorial en

Colombia el país no cuenta con un plan de contingencia post-desastre natural para atender a los

damnificados luego de la pérdida parcial o total de su vivienda para ser alojados de manera,

rápida, segura y temporal, garantizando su calidad de vida mientras se les resuelva su situación de

vivienda definitiva. Como se menciona en el contexto anterior el Sistema Nacional de Gestión del

Riesgo en su plan de respuesta ante emergencias busca consolidar el desempeño de las

instituciones nacionales respectivamente en accesibilidad y transporte, salud, búsqueda y rescate,




extinción de incendios, manejo de materiales peligrosos, agua potable, ayuda humanitaria

alimentaria y no alimentaria, alojamiento temporal, telecomunicaciones para la comunidad,

reencuentro familiar, saneamiento básico, energía y gas, seguridad y convivencia. El manejo de

desastres corresponde a la apropiada respuesta y recuperación post desastre, que depende del

nivel de preparación de las instituciones operativas y la comunidad. Se busca la articulación de

los instrumentos existentes para la respuesta a eemergencias tales como protocolos e

instrumentos técnicos en los niveles territoriales y sectoriales y complementarlos con

instrumentos adicionales tales como la dotación de equipos, capacitación y entrenamiento e

instalación de las salas de crisis territoriales. (Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana,

2008)

En la siguiente figura se evidencia el problema raíz al cual se le dará respuesta mediante el

presente proyecto.

Ilustración 7 Árbol de problemas



Se evidencia como problema principal el riesgo latente al que están expuestos en Colombia,

de presentarse un evento o desastre natural, ya sea deslizamientos, inundaciones, sismos; en

cualquier zona del territorio nacional, para el cual, no se tiene un plan de contingencia para dar

albergue temporal a los damnificados en forma rápida, oportuna y conservando lo mejor posible

la calidad de vida de las personas afectadas, para minimizar el impacto psicosocial de las

personas.

1.2.3 Objetivos del proyecto (General y Específicos) - Árbol de Objetivos.

1.2.3.1 Objetivo general.

A partir del problema planteado se definió como objetivo general diseñar un plan de

contingencia como plan piloto, con un prototipo de vivienda de emergencia con contenedores

marítimos con capacidad para 512 personas, para ser implementado en caso de presentarse un

evento o desastre natural en municipios declarados en alerta roja por riesgo de sufrir un desastre

natural en Colombia; que permita actuar de forma eficaz y eficiente como respuesta ante la

emergencia presentada en un periodo no mayor de 10 días; y su posterior reutilización en los

próximos 10 años. De igual forma sea incorporado y articulado con el plan de desarrollo nacional

del sistema nacional de gestión del riesgo para el año 2017.

1.2.3.2 Objetivos Específicos.

En un máximo de 3 meses se quiere demostrar la viabilidad de la utilización de

contenedores en caso de emergencias en Colombia en un 100 %, a través de un plan piloto

de emergencia con la utilización de contenedores marítimos; mediante el diseño de una

agrupación tipo con la distribución de contenedores (16 unidades), con el objeto de

albergar a 32 familias.


Crear alojamientos provisionales a partir del principio de sostenibilidad, accesibilidad y

calidad de vida de forma rápida y eficaz que permitirán a la comunidad afectada

permanecer allí durante 90 días, incrementando la seguridad y confianza de la población

afectada o población en riesgo en un 100%, entregando con anterioridad (6 meses),

información preventiva y acciones a tomar post desastre.

Aumentar al personal capacitado técnicamente en un 80%, realizando conferencias y

cursos teóricos prácticos durante los siguientes 3 meses, posterior a la entrega del plan,

para atender emergencias de forma inmediata; y así elevar el número de grupos

cualificados para dichas actividades.

Mitigar los impactos ambientales post desastres naturales, aprovechando el 90% de las

características funcionales de los contenedores marítimos para uso de vivienda,

cumpliendo con las expectativas del uso de la misma, garantizando el mantenimiento y

reutilización en un 80%; con el objeto de minimizar la contaminación del medio

ambiente.

Fortalecer en un 100% el plan de desarrollo nacional y su proceso de manejo de desastres

de forma adecuada y pertinente, en busca de la calidad de vida de la población, de forma

inmediata en el proceso de implementación, siendo parte del Sistema nacional de gestión

del riesgo, a partir de la fecha.

Participar en el plan de respuesta del sistema nacional de gestión del riesgo, en los

próximos 10 años, en un 100%, garantizando la implementación del plan de contingencia

como solución segura y habitable para las todas las comunidades en un plazo máximo de

10 días, aumentando la magnitud de respuesta ante una emergencia.


Durante la emergencia, se albergarán a las 32 familias, de 4 personas cada una, dos

familias por habitáculo, para un total de 8 personas; que logren sentirse protegidas,

mediante el uso de las viviendas, y así dar estabilidad emocional a las mismas en un

100%, durante los 3 meses de permanencia en los refugios, evitando hacinamientos y

enfermedades.

Ilustración 8 Árbol de objetivos


1.2.4 Descripción de alternativas.

A continuación, se mencionan las diferentes alternativas que pueden dar soluciona al

problema, de la no existencia de un plan de contingencia con alojamientos temporales en

respuesta a un evento o desastre natural. Existen diversas tipologías utilizadas para la

implementación de una vivienda de emergencias; la selección de esta dependerá del presupuesto,

el tiempo de permanencia y la cantidad de unidades requeridas.


1.2.4.1 Toldos o tienda.

Son los modelos más ligeros y de más rápida instalación debido a que se compone de unos

palos que suplantan la estructura estándar de una vivienda y un plástico en la parte superior que

servirá para cubrirse de la intemperie; 1 unidad habitacional con capacidad para 4 personas.

($3’000.000).

1.2.4.2 Modulo celular unitario o componible.

El módulo celular unitario es similar a una tienda de campaña, pero rígida e inmóvil, de

formas muy simples y angostas, son apropiadas para una familia de pocos miembros. El módulo

componible posee varias células intercomunicadas, donde se puede alojar varias familias o

manejar una vivienda más grande; 1 unidad habitacional con capacidad para 4 personas

($4’500.000).

1.2.4.3 Mobile-home.

Son viviendas que se remolcan por carretera. Esta puede ser rodante, con llantas en la parte

posterior, la cual puede ser remolcada por un carro. También hay la Mobile-home no rodante, la

cual requiere de una plataforma en donde se traslada con la ayuda de un vehículo; esta debe ser

de material muy ligero para facilitar su transporte 1 unidad habitacional con capacidad para 8

personas ($50’000.000). (Rivas, 2011)

1.2.4.4 Prefabricada.

La vivienda prefabricada posee unos mejores acabados y la componen unidades (estructura y

cerramiento) que se instalan en el sitio directamente. Estas son soluciones ligeras y comúnmente


llamadas albergues y son muy utilizadas debido a su fácil instalación; 1 unidad habitacional con

capacidad para 4 personas ($7’500.000).

1.2.4.5 Contenedores marítimos.

Elementos utilizados para el transporte de carga marítima y terrestre, que después de su vida

útil para lo que fueron diseñados, se les realiza un tratamiento y adecuación para ser utilizados

como viviendas, siendo estos de fácil implantación, eficaz y rápidamente, a su vez de forma

económica se convierten en habitáculos. Y dan respuesta a la necesidad de refugios seguro ante

una emergencia; 1 unidad habitacional con capacidad para 8 personas (contenedor sin adaptación

$9.950.000) (Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana, 2008)

1.2.5 Criterios de selección de alternativas.

Para seleccionar la mejor alternativa se tiene en cuenta que cumpla con los parámetros y

requisitos establecidos, para garantizar y atender de forma eficaz y de calidad las emergencias

presentadas en Colombia. La metodología de selección se realiza a través del análisis de valor

cuantificable y no cuantificable que las siguientes características dan a la vivienda, en relación

con el cumplimiento del objetivo general, y su fin de protección a la vida.

Seguridad

Resistencia

Adaptabilidad

Economía

Calidad

Eficacia

Reutilización.


1.2.6 Análisis de alternativas.

Posterior a la revisión de las ventajas y desventajas de las diferentes alternativas, aun cuando

podrían dar solución al problema identificado, se valoraron los criterios de selección y de

aceptación de las mismas en donde no todas cumplían con los parámetros y requisitos

establecidos para seleccionar la mejor alternativa.

Toldos o tiendas: Baja resistencia para soportar posibles replicas en un desastre (sismo), o

aguantar las fuertes lluvias en caso de que el desastre presentado sea una ola invernal de alto

nivel. Modulo celular unitario o componible: Criterio de aceptación en cuanto a resistencia es

deficiente, por tanto, el refugio no soporta más de 10 días. Mobile-home: Al ser un remolque

pierde propiedades de resistencia y de seguridad, por tal motivo no se cumpliría con todos los

parámetros. Prefabricada: Las viviendas prefabricadas son de carácter habitacional de forma

permanente y se encuentra dentro de la solución gubernamental de ofrecer vivienda a los menos

favorecidos. Por tanto, la alternativa va más allá de una vivienda temporal, aun sabiendo que

ofrece refugio. Como se menciona anteriormente en la descripción de alternativas, los

contendores marítimos como alojamiento temporal son los más adecuados y los que cumplen con

todas las premisas establecidas en los criterios de selección, de igual forma son los de mayor

costo, pero, son los que más tiempo de duración tienen cumpliendo de igual forma con las

garantías para la calidad de vida de las personas que vivan allí.

1.2.7 Selección de alternativas.

En la siguiente figura se evidencia los aspectos para el análisis y selección de alternativas,

bajo los criterios mencionados anteriormente. Los datos presentados a continuación son

utilizados para determinar la mejor alternativa relacionando el valor unitario de cada una de las

diferentes opciones de solución de viviendas, de igual forma las falencias en su uso, de acuerdo a


esto se realiza un análisis de valor monetario y no monetario para seleccionar la mejor

alternativa. La alternativa de contenedores adaptados se selecciona de acuerdo a la conclusión de

características (teniendo en cuenta su reutilización) que garantizan el cumplimiento del objetivo

del proyecto en conjunto, y su aplicabilidad proyectada a 7 años.

Tabla 3 Selección mejor alternativa

Descripción de

Alternativas

Valor

Unidad

Utilización Utilización

por año se

atienden 3

eventos por

año

Cantidad

de años (7)

años

Valor por

unidad en 7

años

Comentario

Toldos o tienda $ 3.000.000 Cada evento

se debe

cambiar

3 7 $63.000.000 No confortables,

problemas con

factores

climáticos.

Demoras en

construcción de

baños y cocinas

Modulo celular $ 4.500.000 Cada 2

eventos se

debe

cambiar

2 7 $ 63.000.000 No confortables,

problemas con

factores

climáticos.

Demoras en

construcción de

baños y cocinas

Casa Móvil $50.000.000 5-10 años

de vida útil

Su

reutilización

es entre 5 y 10

años por

unidad

7 $ 50.000.000 Valor muy

alto,

mantenimiento

costoso

Módulos

Prefabricados

$ 7.500.000 Cada 3

eventos se

debe

cambiar

1 7 $ 52.500.000 Problemas en la

reutilización, se

dañan al

desmontarlos

Contenedor

Marítimo

Adaptado

$15.000.000 5-10 años

de vida útil

Su

reutilización

es entre 5 y 10

años por

unidad

7 $ 15.000.000 MEJOR

ALTERNATIVA,

(Durabilidad,

Precio, Rapidez

en Atención)


Para la selección de la alternativa con contenedores marítimos se tuvieron en cuenta las

siguientes características: El contenedor vivienda de emergencia contendrá:


Aislación térmica, Material interior resistente, Punto eléctrico exterior, Tablero eléctrico

interior con protección. Como elementos principales de uso de los afectados: Camas: colchones,

sabanas, almohadas, Mueble para ropa u objetos personales, Sofá, sillón o sillas.

El contenedor cocina comunitaria contendrá: Aislación térmica, sistema eléctrico,

refrigerador, congelador, cocina, conexión exterior a gas, lavaplatos, muebles con loza y

utensilios, hervidor de agua, comedor comunitario. El contenedor baño comunitario tendrá:

Aislación térmica, luz, duchas, sanitarios, lavamanos, orinal, antibacterial, lavadora, canecas de

basura.

1.2.8 Justificación del proyecto.

La respuesta inmediata ante un evento o desastre natural; al que se ve expuesto el país- como

necesidad de refugios seguros y confortables-a través de la vivienda temporal de emergencia

con contenedores marítimos; permite como primera medida garantizar la integridad de la

población afectada, con excelente calidad, en respuesta a la problemática identificada, como lo es

la ausencia de un plan de emergencia con alojamientos temporales adecuados dentro del plan de

desarrollo nacional del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo. El proyecto como iniciativa de

implementación en el plan de desarrollo nacional y de ordenamiento territorial, va ligado a la

estrategia de sostenibilidad y a garantizar el cumplimiento de los objetivos del mismo, ya que

utiliza un sistema de reciclaje, los contenedores marítimos adecuados utilizados como vivienda,

para disminuir el impacto ambiental; y garantizar la seguridad, protección y confort de los

habitantes afectados. Evidentemente la vivienda temporal de emergencia es de eficaz

implementación utilizando ésta como plan de respuesta ante una emergencia de forma

inmediata. El proyecto ligado con el cumplimiento del objetivo general en relación con la

generación de valor no monetaria, arroja beneficios a una comunidad y la credibilidad de un buen


manejo de desastres donde prima la calidad de vida. La reutilización de los contenedores por un

periodo de 5 a 10 años, permite demostrar que la inversión financiera genera ganancias en

impactos positivos sociales, ambientales y de sostenibilidad.

Impactos Negativos: De no realizar el proyecto ; en su implementación para emergencias; se

seguirán presentando respuestas con insumos y planes de prevención como los que maneja el

sistema de gestión del riesgo: Información y prevención, mejoramiento del desempeño de los

participantes territoriales, sectoriales y privados (teórico), alerta a los cambios climáticos y

geográficos (teórico) presentando en el momento de la emergencia uno de los mayores riesgos

(hacinamientos, en iglesias y colegios), manejo de desastres (entrega de mercados-subsidios de

arriendo). El plan de respuesta seguirá funcionando de forma deficiente sin tener una

contingencia que mejore las condiciones de habitabilidad posterior a un desastre o evento natural.

1.3 Marco metodológico para realizar el trabajo de grado

1.3.1 Tipos y Métodos de Investigación.

Método Exploratorio: Estudios realizados por las entidades que comprenden el sistema

nacional de prevención y atención de desastres, a nivel investigativo de las emergencias

presentadas y las respuestas que dan a los eventos o desastres naturales, basados en

identificación, prevención y manejo de emergencias, a través de dotación alimentaria y refugios

temporales. Lo que lleva a proponer un plan de vivienda de emergencia.

1.3.2 Herramientas para la recolección de información.

Algunas de las herramientas utilizadas para la recolección de la información para el

proyecto, propuestas por la metodología PMI, son:

Juicio de expertos.


Técnicas analíticas

Lluvia de ideas

Reuniones

De igual forma se utilizaron herramientas externas para realizar el análisis directo del

proyecto.

Información histórica del problema

Sitios web con información relacionada.

Referentes de proyectos similares en otros países.

Datos estadísticos.

Planes de emergencia en Colombia.

1.3.3 Fuentes de información.

1.3.3.1 Fuentes primarias.

Las primeras fuentes utilizadas en este proyecto son referentes a información de emergencias

presentadas en Colombia en un contexto histórico, antecedentes de las respuestas del gobierno y

resultados esperados con dichas respuestas.

1.3.3.2 Fuentes secundarias.

Las fuentes secundarias utilizadas en el proyecto son datos e información requerida de las

entidades que hacen parte del sistema nacional de gestión del riesgo y sus planes de desarrollo e

implementación.

Manual de sistema integrado de planeación y gestión (SIPLAG).

UNGRD Unidad nacional para la gestión del riesgo de desastres.


Sistema nacional de atención y prevención de desastres.

1.3.4 Supuestos y restricciones para el desarrollo del trabajo de grado.

1.3.4.1 Supuestos del proyecto.

Según el análisis de vulnerabilidad y zonas declaradas en alerta roja por riesgos

inminentes, de acuerdo a los desastres presentados en los últimos años, la ubicación

estratégica de las bases de acopio funciona de forma eficaz.

Los alojamientos temporales serán utilizados por 90 días y reubicados nuevamente, ya

que se define muy rápidamente la solución de alojamientos definitivos.

En las áreas de influencia no se presentarán emergencias simultáneas.

Los contenedores como alojamientos temporales se utilizan, de acuerdo a los históricos de

emergencias presentadas en el país, cada 2 a 3 años aproximadamente. Sin embargo, están

disponibles de ser necesario en menor tiempo. De acuerdo a las ultimas emergencias

presentadas entre 3 a 6 meses.

El plan piloto fue implementado con éxito en las zonas de probabilidad alta de riesgo en el

departamento de Putumayo.

1.3.4.2 Restricciones del proyecto.

Las principales restricciones del proyecto son:

Las viviendas de emergencia tienen la capacidad de alojar a cuatro personas por unidad

habitacional o familia.

La afectación por el evento natural en el terreno, no permite la adecuación del mismo para

implantar la vivienda.


Negación y/o no aceptación del uso de la vivienda por parte de la población debido al

impacto emocional.

1.3.5 Marco conceptual referencial “marco teórico relacionado con: proceso o bien

o producto o resultado del proyecto formulado”.

El proceso metodológico se realizará con base en las acciones que se tienen como respuesta

ante una emergencia; y en las técnicas utilizadas en diferentes países tomados como referentes, en

soluciones de viviendas temporales de emergencia, como Chile y Japón, utilizando

infraestructura como alojamiento temporal: contendores marítimos adaptados para habitar. Una

vez utilizados los contenedores para carga marítima, son adaptados para ser habitables; este

proceso se hará por parte de proveedores expertos en la adaptación y confort de los módulos, con

mejores prácticas para convertirlos en habitáculos sostenibles. En el proceso de adaptación se

tienen en cuenta medidas antropométricas mínimas para uso adecuado de los contenedores como

vivienda, especificaciones térmicas, de seguridad y resistencia.

2 Estudios y evaluaciones

2.1 Estudio de mercado

2.1.1 Población.

De acuerdo con la tabla 3, se presentan los datos anuales históricos de los eventos naturales

presentados entre el año 2000 y 2009 en Colombia por inundaciones, deslizamientos, vendavales,

avalanchas, incendios, sismos entre otros, con las estadísticas de personas afectadas, familias,

viviendas destruidas total y parcialmente:


Tabla 4 Cantidad de eventos presentados en Colombia periodo de 2.000-2.009, datos obtenidos de los registros UNGRD

Año Total Eventos Personas Afectadas Familias Viviendas destruidas Viviendas afectadas

2000 536 468.369 94.453 2.481 10.886

2001 450 205.189 39.811 1.568 14.503

2002 449 343.149 67.261 1.261 10.178

2003 560 436.052 87.892 2.116 16.812

2004 773 851.276 171.494 2.206 49.068

2005 899 1.103.612 223.768 12.724 50.475

2006 1.045 710.709 151.853 3.291 53.999

2007 1.003 1.559.232 321.413 3.750 39.317

2008 1.750 1.877.504 385.237 7.158 142.531

2009 1.062 435.641 88.494 3.147 60.725


Con los datos anteriores de las viviendas destruidas anualmente en todo el país, se planteó la

necesidad de satisfacer las necesidades de vivienda temporal promedio en todo el país, cuya

demanda promedio es de 2478 viviendas o alojamientos temporales (sacando del promedio los

años 2005 y 2008 ya que son datos aislados) en todo el país.

De acuerdo al promedio de viviendas destruidas anualmente, se distribuyeron en todo el País

en sitios estratégicos 21 bases de acopio (4 en la región caribe, 4 en la región Pacifica, 5 en la

región Andina, 4 en la Región de Orinoquia y 4 en la Región de Amazonia) cada una tiene una

capacidad para atender a 128 familias para un total 2688 familias a asistir.


Como solución a la gran cantidad de los eventos naturales presentados todo el país y sus

altos costos de implantación, se plantea crear un plan piloto (aplicado inicialmente en putumayo)

que dependiendo de sus resultados se puede replicar en todo el país, la propuesta actual es

desarrollar una sola base de acopio con capacidad de atender 128 familias, en caso de ser una

emergencia de magnitud moderada, para un alto nivel de damnificados que sobrepase los 1500,

será necesario utilizar las bases de acopio más cercanas, al lugar de la emergencia.

El ciclo de vida del producto entre 5 y 10 años permitirá, manejar desastres las veces que

sea necesario, entre cada 3 a 6 meses, debido a los cambios climáticos presentados en los

últimos meses, que requieren la pronta respuesta de alojamientos.

La población que requiera respuesta de vivienda temporal podrá utilizar los habitáculos

según lo planeado en el diseño de implementación del plan.

El porcentaje de reutilización de las viviendas es de un 90%, realizando el mantenimiento

anual de los módulos. De acuerdo a las emergencias presentadas.

2.1.2 Dimensionamiento demanda.

En Colombia, existen tres tipos de alerta, para declaración de zonas en riesgo, las

poblaciones con mayor índice de riesgo y de probabilidad de ocurrencia de desastres naturales

son las regiones de Antioquia, Putumayo, Nariño, y las zonas costeras, declaradas en alerta roja;

de materializarse un evento o desastre natural, la capacidad de envergadura del plan de

contingencia diseñado, es para un máximo de 512 personas (128 familias), por agrupación de 64

contenedores (contenedores disponibles en las bases de acopio ubicadas estratégicamente),

atendiendo las emergencias que se presenten con un número de damnificados entre 512 y 2048;

utilizando entre 2 y 4 bases de acopio en simultaneo.


2.1.3 Dimensionamiento oferta.

La oferta del servicio se puede analizar y comparar con los datos históricos de desastres

ocurridos en los últimos años, de acuerdo a esto, el plan puede abastecer entre 1 a 5 emergencias

presentadas por año, de magnitud moderada, que no se presenten simultáneamente, de ser así, se

utilizaran bases de acopio en conjunto para atender emergencias de magnitud alta.

2.1.4 Competencia-precios.

El prototipo de vivienda de emergencia con contenedores marítimos como complemento en

cuanto a alojamientos temporales, incluidos en el plan de desarrollo nacional del sistema

nacional de gestión del riesgo; como plan de respuesta; beneficia a la población de forma no

monetaria, y permite el manejo de desastres de forma adecuada, evitando pagos de subsidios de

arrendamientos (por valores de $250.000 mensuales) que no garantizan la calidad de vida de las

poblaciones afectadas.

2.1.5 Punto equilibrio oferta-demanda.

El punto de equilibro se evidencia en los referentes que se tomaron para realizar el proyecto,

emergencias presentadas en el primer trimestre del presente año (deslizamiento en Manizales)

más de 300 familias evacuadas, teniendo en cuenta la cantidad de afectados que pueden

presentarse, para este caso; y la cantidad que puede abastecer el plan de contingencia (entre 512

a 2048 damnificados: una base de 64 contenedores, 8 personas por modulo, 2 familias de 4

personas, utilizando 4 bases en total).


2.2 Estudio Técnico

2.2.1 Diseño conceptual del proceso o bien o producto.

2.2.1.1 Descripción.

Se trata de un modelo tipo de implantación o conjunto de 16 contenedores, diseñado para

utilizar en los diferentes tipos de condiciones climáticas y topográficas del país; cada uno de los

módulos se encuentra adaptado para ser habitable, cuenta con espacios antropométricos para la

comodidad de dos familias de 4 personas; dependiendo de la cantidad de damnificados se replica

este modelo, inicialmente se tiene proyectado un modelo tipo para alojar a 32 familias.

2.2.1.2 Usos y aplicaciones.

Vivienda de emergencia temporal post- desastre.

2.2.1.3 Características y beneficios.

Tienen una alta capacidad de resistencia y seguridad; el sistema utilizado con contenedores

de 40 pies, que garantiza estructuralmente la resistencia del mismo teniendo como capacidad de

carga vacía (peso del contenedor) 3.700 kg, y con carga total 26.780 kg esto permite brindar

seguridad a las personas que vivirán allí, y su reutilización una vez los damnificados hayan tenido

la solución de vivienda definitiva. Un contenedor de 40 pies (12 m de largo) generalmente ha

sido diseñado para soportar 5 o 6 contenedores cargados sobre su estructura.


Ilustración 9 Contenedor 40 pies.

Fuente: www.google.com/contenedores/imagenes/19

2.2.1.4 Diagrama conceptual.

Ilustración 10 Diagrama de flujo puesta en marcha de plan.


2.2.2 Análisis y descripción del bien o producto o resultado que se desea obtener o

mejorar con el desarrollo del proyecto.

El planteamiento como solución al problema consiste en:


Se buscara apoyo el gobierno nacional y el F.N.P.A.D. (Fondo Nacional para la

prevención y atención de desastres), para financiar el diseño y posterior puesta en

marcha del plan de contingencia, mediante la implantación de contenedores marítimos

adecuados en una agrupación tipo, para el alojamiento temporal de 32 familias (4 persona

por familia) donde se cubrirán todas sus necesidades básicas.

La tipología de agrupación consiste en 16 contenedores localizados de acuerdo al clima y

ubicación geográfica, correspondiente a la asolación y vientos que en el lugar de la

emergencia predominen, con el fin de aprovechar la geometría de las viviendas y los

beneficios climáticos.

De acuerdo a las facilidades de acceso en puertos y en vías principales en Colombia, se

ubicarán estratégicamente bases de acopio de contenedores ya adecuados, que se

encuentren disponibles para atender la emergencia del lugar más cercano, este plan

secundario, pero no menos importante, garantiza cubrir un evento que se presente de

manera rápida. En las siguientes imágenes se observan las emergencias presentadas y el

mapa de zonas de alerta en Colombia, para así identificar los puntos estratégicos para

ubicar las bases de acopio que están compuesta por 4 agrupaciones tipo (16 contenedores

vivienda + 4 contendores baño + 2 contenedores cocina), para un total por base de 64

contenedores.


Ilustración 11 Emergencias presentadas.

Fuente: http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Documents/SIPLAG/M-1300-SIPG-02_MANUAL_SIPLAG_V5.pdf

Ilustración 12 Zonas declaradas en alerta (amarilla, naranja, roja)

Fuente: http://google.org/publicalerts

http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Documents/SIPLAG/M-1300-SIPG-02_MANUAL_SIPLAG_V5.pdf

http://google.org/publicalerts


Por ejemplo, para la zona de desastres más reciente y de magnitudes altas en pérdidas de

vidas y bienes, en Mocoa; a la fecha continúa en alerta naranja, esta imagen a continuación como

evidencia y referencia para lograr ubicar estratégicamente las bases de acopio a las zonas más

vulnerables y declaradas en alerta roja.

Ilustración 13 Zona declarada en alerta naranja

Fuente: https://www.google.org/publicalerts/alert?aid=b2f63f92d87747ee&hl=es

Como se observa en las figuras anteriores se pueden establecer las bases de acopio (64

contenedores) en los puntos en donde el área de influencia es más vulnerable y están en

más alto grado de presentarse una emergencia; su ubicación en puntos estratégicos centro,

sur, oriente y occidente, estableciendo 4 bases por región: Región Andina, Región

Orinoquia, Región Pacifica, Región Caribe, Región Amazonia; de forma que el acceso a

todas las zonas del país tengan una interconexión y el trasporte de los contenedores sea

más eficaz.


Ilustración 14 Ubicación estratégica de los contenedores.


En el momento de sucedido el evento se transportarán los contenedores ya adaptados al sitio

asignado de la emergencia, o en caso de presentarse alguna restricción se trasladara la población

afectada a la base de acopio más cercana, se instalara y se adecuaran las zonas externas de

acuerdo con el diseño de la agrupación tipo.

Luego de la fase de implementación (90 días) se debe proceder a llevar los contenedores a

las bases de acopio, y trasladar a las personas afectadas a su vivienda definitiva de

acuerdo a la solución dada por el gobierno; se realizará el respectivo mantenimiento para

garantizar las características de los mismos, y se dejaran listos para ser utilizados

nuevamente.


Ilustración 15 Ubicación de contenedores al momento de implantar el lugar de emergencia.

Fuente: Contenedores%20para%20vivienda.pdf

A continuación, se presenta la tipología de implantación agrupada en 16 contenedores por

cada grupo de estos, se requiere batería de baños (4 contenedores de 20 pies) batería de cocina

para comedor comunitario (2 contenedores de 40 pies).

Ilustración 16 Implantación de la agrupación tipo vista-general.



Ilustración 17 Implantación de la agrupación tipo vista – general


Ilustración 18 Implantación de la agrupación tipo-vista perspectiva.


Ilustración 19 Implantación de la agrupación Modelo 3D.



Ilustración 20 Implantación de la agrupación Modelo 3D


Ilustración 21Implantación de la agrupación Modelo 3D.


Ilustración 22 Implantación de la agrupación modelo 3D.



Ilustración 23 Implantación de la agrupación Modelo 3D


Ilustración 24 Implantación de la agrupación Modelo 3D.


Los criterios para el desarrollo de la vivienda emergente son:

La capacitación en un 90% para las personas que integran la cruz roja colombiana, uno de

los interesados claves, para la adecuación de la vivienda; mediante la creación de las bases

de acopio en las zonas específicas norte, centro, occidente, oriente y sur del país.

Adquisición del material, acopio del mismo en los patios evitará desplazamientos largos

que excedan las 8 horas, ahorrará tiempo en un 70% y los costos en un 68%.

Preparados con antelación, con todos los requisitos de calidad para ser utilizados como

habitáculo, almacenados en sitios estratégicos, cerca de vías principales, con posibilidad

de salir rápidamente minimizando el tiempo de incertidumbre de la emergencia en un

100%.


2.2.2.1 Desempeño del Proyecto.

Informes periódicos de información en donde se vea reflejado el análisis de riesgos y se

tenga presente cual es la zona más vulnerable en Colombia, para así tener listo el plan de

contingencia. Evaluar los contenedores con frecuencia en los lugares de acopio, para verificar que

se encuentran en óptimas condiciones.

Realizar simulacros para ratificar el tiempo en que la respuesta de las viviendas satisface la

emergencia, y cuanto tiempo es lo mínimo a lo que se puede recurrir, para otros casos o el mismo

caso. Seguimiento y control por parte de los dirigentes de cada municipio y departamento para

tener planes de prevención y manejo de desastres adecuados, teniendo como primera medida la

posibilidad del plan de contingencia con contenedores marítimos.

2.2.3 Análisis ciclo de vida del producto o bien o servicio.

El ciclo de vida del bien y servicio se hizo en referencia a una de las poblaciones afectadas

por desbordamiento de rio y deslizamientos.

Ilustración 25 Ciclo de vida del producto o bien o servicio.



2.2.3.1 Identificación de los entornos

Tabla 5 Identificación de entornos

Entorno Descripción

1. Universidad Piloto Entorno especifico

2. Municipio campo alegre Entorno especifico

3. Equipo de trabajo Entorno general

4. Bogotá Entorno general

5. Municipio Campo alegre Huila Entorno especifico


2.2.4 Definición de tamaño y Localización del proyecto.

El proyecto se encuentra localizado como se evidencia en la figura 14, a nivel nacional para

desarrollarse en el lugar que sea necesario en donde se presente un desastre o evento natural, las

bases de acopio; la cercanía de puertos marítimos a vías principales es uno de los criterios de la

ubicación de dichas bases; contando con maquinaria pertinente y adecuada para el cargue y

descargue de los contenedores en las bases de acopio; así mismo se contara con personal

capacitado para implementar de manera correcta el plan de contingencia.

Los habitantes que se benefician son inicialmente 512 personas (4 personas por familia);

según la tipología de 16 contenedores (16 hace referencia a la cantidad por agrupación); 4

agrupaciones de 16 para un total de 64 contenedores por base (base hace referencia a una

agrupación total de 4 veces la tipología de 16) teniendo en cuenta que el desastre presentado

sea de menor impacto; si es necesario se replican estas agrupaciones para cubrir la demanda de

damnificados. Estos datos mencionados anteriormente están relacionados de igual forma para

todos los procesos y estudios realizados.


2.2.5 Requerimientos para el desarrollo del proyecto (equipos, infraestructuras,

personal e insumos).

Los requerimientos para desarrollar el proyecto son los siguientes:

2.2.5.1 Equipos.

Contenedor marítimo de 40 pies reutilizado medidas (12,19 m de largo X 2,44 m de ancho

X 2,59 de altura), modificado para alojamiento con puertas y ventanas, pisos,

instalaciones eléctricas, paredes, adaptado para 8 personas, muros y techos recubiertos

con paneles de acuerdo a diseños y especificaciones.

Contenedor marítimo de 40 pies reutilizado medidas (12,19 m de largo x 2,44 m de ancho

x 2,59 de altura), modificado para baños (6 sanitarios, 6 duchas y 6 lavamanos), incluye

aparatos sanitarios, divisiones, enchapes y redes, de acuerdo a diseños y especificaciones.

Contenedor marítimo de 40 pies reutilizado medidas (12,19 m de largo x 2,44 m de ancho

x 2, 59 de altura), modificado para cocina y área de comedor.

Maquinaria pesada para izaje de los contenedores. Retroexcavadora y P&H.

Tracto mula para traslado de contenedores.

2.2.5.2 Infraestructuras.

Requerimientos de adaptación de los contenedores, especificaciones técnicas, adaptación de

zonas comunes y plataformas base; ubicación estratégica de bases de acopio.

2.2.5.3 Personal.

Se requiere personal capacitado para diseñar los modelos de agrupación y tipologías de

acuerdo a las dimensiones mínimas requeridas para espacios habitables; tomando como


referencia medidas antropométricas para ser utilizadas como viviendas. Por otra parte, personal

capacitado para realizar análisis y estudios investigativos para tomar referentes en cuanto a

emergencia se trata, personal que hace parte de la organización fuente como guía en esta

investigación; personal capacitado para atender emergencias. Personal idóneo en adaptación de

contenedores y en uso de los mismo como habitáculo, todas las personas inmersas en el proyecto,

voluntarios de la comunidad.

2.2.5.4 Insumos.

Materiales para preparación de zonas afectadas, para nivelar el terreno de acuerdo a la

topografía del lugar del desastre, piedra rolliza para filtros, y material de relleno para

compactar, tales como B 200 o B 400 que son gravillas y agregados para nivelar según

recomendaciones de expertos en los suelos.

Utensilios de dotación para las viviendas, de uso personal y de uso comunitario: camas,

cobijas, mueble de ropa, mueble de sala, cubiertos y toallas; sillas y mesas para comedor

comunitario, aparatos para baños y cocina.

2.2.6 Mapa de procesos de la organización con el proyecto implementado.

A continuación, se muestra el mapa de procesos del sistema nacional de gestión del riesgo,

en donde se evidencian los procesos que cambian con el proyecto implementado.


Ilustración 26 Mapa de procesos


2.2.7 Técnicas de predicción (cuantitativa, cualitativa) para la producción del bien

y la oferta de servicios generados por el proyecto.

Para la toma de decisiones acerca del proyecto y su proceso de diseño, adquisición e

implementación en el sistema nacional de gestión del riesgo dentro de su plan de desarrollo

nacional, se aplicarán las siguientes técnicas predictivas cualitativas: lluvia de ideas, decisiones

por consenso, técnica Delphi, interacción didáctica; y como técnicas cuantitativas: matriz de

resultados, teoría de redes y simulación. De acuerdo a las técnicas mencionadas anteriormente y

el análisis de la información obtenida sobre la demanda de insumos y su aprovechamiento como

vivienda de emergencia y ventajas de la infraestructura utilizada, se espera la implementación del

proyecto a nivel país, con óptimos, seguros y efectivos resultados en el bienestar de la

comunidad.


2.3 Estudio Económico-Financiero

2.3.1 Estimación de costos de inversión del proyecto.

De acuerdo a los estudios, análisis y diagnóstico se identifican y se establecen los costos de

inversión del proyecto aplicado a una agrupación tipo (16 contenedores) con base en los recursos

necesarios. Se realiza con una agrupación tipo de 16 contendores por ser la tipología propuesta,

de acuerdo a los costos de una sola de ellas, se replica el valor para repetir la agrupación las veces

que sea necesario, en este caso para reflejar la alineación con los anteriores capítulos se

multiplicara por 4 para un total de 64 contenedores por base. Esto arrojando un valor de

$418.246.000 por tipología (1 agrupación de 16), para un total de $1.672.984.000 por la base (64

contenedores).

Tabla 6 Inversión fija proyecto vivienda de emergencia.

DOTACIÓN

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD VALOR /UNITARIO VALOR /PARCIAL

Camas, colchones, cobijas Uds. 128 $332.000,00 $42.496.000,00

Refrigeradores Uds. 6 $300.000,00 $ 1.800.000,00

Utensilios Uds. 32 $100.000,00 $3.200.000,00

mobiliario para almacenar,

ropa

Uds. 32 $100.000,00 $3.200.000,00

Sub-Total $50.696.000,00

CONTENEDORES


Contenedores adaptados para

vivienda Bi-familiar 40 pies

Uds. 16 $15.000.000,00 $240.000.000,0

0


sanitarios-duchas-lavamanos 20

pies

Uds. 4 $12.000.000,00 $48.000.000,00

Contenedor adaptado para cocina

de 40 pies

Uds. 2 $15.000.000,00 $30.000.000,00

Sub-Total $318.000.000,00


Continuación de la Tabla 6 - Inversión fija proyecto vivienda de emergencia.

ÁREAS EXTERNAS


Compactación terreno base de

acopio

m2 560 $30.000,00 $16.800.000,00

Comedor comunal m2 40 $400.000,00 $16.000.000,00

Planta eléctrica 150 kW Uds. 1 $45.000.000,00 $45.000.000,00

Manejo de agua tanques sépticos Uds. 6 $2.350.000,00 $14.100.000,00

Sub-Total $91.900.000,00

Nota. La planta eléctrica es opcional, la UNGRD debe suministrar los servicios.

TRANSPORTE E INSTALACIÓN CONTENEDORES A ZONA DE REUBICACIÓN


Transporte de contenedores Flete 1 $1.450.000,00 $1.450.000,00

Instalación de contenedores Horas 8 $150.000,00 $1.200.000,00

Sub-Total $2.650.000,00

Total Inversión $418.246.000,00

Nota: Para el transporte de los contenedores se debe tener en cuenta el trayecto que corresponde al valor del flete, a su vez

de la distancia del recorrido, según el lugar de la emergencia.


En la siguiente tabla se observa el costo de inversión para el desarrollo intelectual del

proyecto, diseños y elaboración técnica del proyecto.


Tabla 7 Costos de operación (desarrollo intelectual-propiedad, planta y equipo)

CUADRO DE INVERSIÓN-PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO

CRITERIO UNIDAD CANTID

AD

VALOR

UNITARIO

VALO

R

PC-alta capacidad Uds. 2 $ 2.500.000 $ 5.000.000

PC-media capacidad Uds. 4 $1.000.000 $ 4.000.000

Escritorio-oficina Uds. 8 $ 250.000 $ 2.000.000

Escritorio-Recepción Uds. 1 $ 850.000 $ 850.000

Mobiliario sala de espera-sillas Uds. 3 $230.000 $ 690.000

Mobiliario sala de espera-stand Uds. 2 $250.000 $ 500.000

Mobiliario sala de juntas Uds. 1 $1.100.000 $ 1.100.000

Mesa de dibujo Uds. 1 $500.000 $ 500.000

Tablero acrílico Uds. 2 $200.000 $ 400.000

Marcadores Uds. 10 $3.000 $ 30.000

Borrador de tablero Uds. 5 $2.000 $ 10.000

Impresora Plotter Uds. 1 $3.500.000 $3.500.000

TOTAL $18.580.000

Fuente: Elaborado por el autor.

Tabla 8 Costos de operación (desarrollo intelectual-propiedad, planta y equipo)

INVERSIÓN OPERATIVA

CARGO VALOR CARGA PRESTACIONAL CANTIDAD VALOR TOTAL

Gerente $ 4.500.000 $ 2.398.500 1 $ 6.898.500,00

Arquitecto $ 3.900.000 $ 2.078.700 2 $ 11.957.400

Ingeniero civil $ 2.900.000 $ 1.545.700 1 $ 4.445.700

Delineante $ 1.300.000 $ 692.900 1 $ 1.992.900

Maquetista $ 1.100.000 $ 586.300 1 $ 1.686.300

Contador $ 2.200.000 $ 1.172.600 1 $ 3.372.600

CARGA

PRESTACIONAL

53,3% TOTAL $ 30.353.400,00



2.3.2 Definición de costos de operación y mantenimiento del proyecto

Los costos para el proyecto vivienda de emergencia con contenedores marítimos como plan

de contingencia post-desastre en Colombia hacen referencia a los procesos de operación en

cuanto a diseño del plan (desarrollo intelectual) y la implementación del proyecto por un periodo

de 3 meses al momento de presentarse la emergencia; de igual forma se tiene en cuenta el

mantenimiento que se debe realizar a los módulos para garantizar su funcionamiento.

Por otra parte, se incluye el proceso (operativo) de implantación del proyecto en caso de

presentarse una emergencia, y mantenimiento de los módulos posterior a la emergencia. A

continuación, se muestran los valores globales de la agrupación tipo, cabe resaltar que de ser

necesario la agrupación tipo se replica según los afectados por el desastre. Y según el criterio

presupuestal del Sistema Nacional de Gestión del riesgo de Desastres.

Tabla 9 Cuadro de operación al presentarse la emergencia.

Cuadro de inversión (agrupación)

Criterio Duración Cantidad Valor unitario Valor total

Agrupación Contenedores vivienda 3 meses 16 $ 15.000.000 $ 240.000.000

Contenedores servicios baño 3 meses 4 $ 12.000.000 $ 48.000.000

Contenedores servicios cocina 3 meses 2 $ 15.000.000 $ 30.000.000

Zonas comunes 3 meses 1 $ 46.900.000 $ 46.900.000

Dotación utensilios 3 meses Agrupación $ 50.696.000

Transporte Flete 1 $ $ 1.450.000

Instalación horas 8 $ $ 1.200.000

Total $ 418.246.000

Nota. No incluye el valor de la planta eléctrica, ni el valor del transporte, ya que depende del trayecto y del abastecimiento

de red de energía de la zona.



En la siguiente tabla se identifican los valores de costos de operación y mantenimiento al

presentarse la emergencia, teniendo en cuenta que la base de acopio (64 contenedores) en su

valor global $1,672.984, 000, este valor por cada una de las bases de acopio establecidas en el

país; por otra parte, el proceso de mantenimiento será cada año, aunque, posterior a la emergencia

se hará de ser estrictamente necesario.

Tabla 10 Operación al presentarse la emergencia.

Operación al presentarse la emergencia (bases de acopio y mantenimiento)


Base de acopio (4 agrupaciones) 10 años 4 $ 418.246.000 $ 1.672.984.000

Mantenimiento c/1 año 64 $ 1.000.000 $ 64.000.000

TOTAL $ 1.736.984.000


2.3.3 Flujo de caja del proyecto caso

En el proyecto vivienda de emergencia con contenedores marítimos, al ser de origen social

con un fin de beneficio colectivo, se observan en la siguiente tabla los valores que cada una de las

actividades, con base en el cronograma, EDT y listado de actividades, se proyecta la duración del

proyecto desde el diseño intelectual desglosado por sistemas, de igual forma los rubros más

relevantes del proyecto y su desarrollo en un periodo determinado de 4 meses en total desde la

investigación hasta la entrega del plan de contingencia con detalles y especificaciones.


Tabla 11 Flujo de Caja.


En la tabla anterior se puede evidenciar que se adicionan costos de inversión como lo son el

diseño como tal del plan, y los planes que incluye social y de calidad, así como también el

proceso de permisos y licencias.

En las siguientes gráficas, se observa el flujo de caja-inversión global, en valores

acumulados de costos fijos; de igual forma un comparativo del valor general del proyecto con

Flujo de Caja

Actividad/mes ago.-17 sep.-17 oct-17 nov-17

1-Investigación y análisis del territorio $2.500.000

2-diseño arquitectónico $32.794.284

3-Diseño estructural $15.868.200

4-Diseño instalaciones $21.157.600

5.1- Compra de contenedores adaptados $318.000.000

5.2 Comprar y suministro de utensilios de

dotación para los módulos

$50.696.000

5.3 Áreas externas y transporte $49.550.000

Plan de seguridad $5.289.400

Plan social $5.289.400

Permisos y licencias $2.500.000

Plan de calidad $2.500.000

Total $72.320.084 $368.696.000 $49.550.000 $15.578.800

Acumulado $72.320.084 $441.016.084 $490.566.084 $506.144.884


planes adicionales e incluyendo el valor del diseño, con el valor total global de la infraestructura

como tal (módulos).

Gráfico 1 Flujo de caja


Gráfico 2 Flujo de Caja



2.3.4 Determinación del costo de capital, fuentes de financiación y uso de fondos.

El presupuesto del proyecto es por un valor de $1.872.832.284 siendo una inversión en

infraestructura (agrupación de 16 contenedores adaptados y dotados) de $1.672.984.000 y en

diseño del plan y planes sociales y de calidad, mantenimiento, inversión de equipos y personal,

un total de $199.848.284; el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo en cabeza del presidente de

la república, apoyados del Fondo Nacional de gestión del riesgo de desastres, financia el

proyecto, teniendo en cuenta las cantidades de bases de acopio ubicadas estratégicamente, para

replicar el valor total de la inversión así como bases de acopio se requieran; ya que esta

determinación del costo se definió con los valores de una sola agrupación, en el plan de

contingencia se identifican las bases planteadas como recomendación según el análisis y la

investigación, sin embargo, es criterio y decisión del Gobierno, los tiempos y compras para

implantar dichas bases.

Tabla 12 Inversión total.

Inversión total


Base de acopio 10 años 1 $ 1.672.984.000 $ 1.672.984.000

Diseño del plan 1 mes 1 $ 199.848.284 $ 199.848.284

Total $ 1.872.832.284


2.3.5 Evaluación financiera del proyecto (indicadores de rentabilidad o de

beneficio-costo o de análisis de valor o de opciones reales).

La metodología de evaluación para realizar el análisis financiero se realizó mediante la

matriz impacto vs costo, referenciados por el estudio de mercado y por la problemática a resolver.


De acuerdo con la población que recibirá los beneficios de la implementación del proyecto. Se

realizó la comparación de los costos de las diferentes alternativas de vivienda de emergencia,

teniendo en cuenta los gastos en los insumos más los gastos operativos por un periodo de 7 años.

Ver la Tabla 10. Cuadro comparativo de gastos de insumos y gastos operacionales. En el Anexo

xx.xxx se incluyen los gastos detallados de insumos y gastos operacionales por periodo de 7 años.

Tabla 13 Cuadro comparativo de gastos de insumos y gastos operativos. Proyectado a 7 años.

Costos de

Insumos más

Costos

Operativos

Vivienda

Prefabricada

Contenedores

marítimo

Toldo o tienda Modulo celular Modulo rodante

Primer año $ 1.181.486.884 $ 1.167.465.884 $1.007.886.884 $ 93.486.884 $2.271.086.884

Segundo año $ 1.104.088.000 $ 774.567.000 $ 922.488.000 $946.488.000 $ 49.688.000

Tercer año $ 1.104.088.000 $ 774.567.000 $922.488.000 $766.488.000 $ 649.688.000

Cuarto año $ 1.104.088.000 $ 774.567.000 $922.488.000 $946.488.000 $ 649.688.000

Quinto año $ 1.104.088.000 $ 774.567.000 $922.488.000 $946.488.000 $ 649.688.000

Sexto año $ 1.104.088.000 $ 774.567.000 $922.488.000 $946.488.000 $ 649.688.000

Séptimo año $ 1.104.088.000 $ 774.567.000 $922.488.000 $946.488.000 $ 649.688.000

Total $ 7.806.014.884 $ 5.814.867.884 $6.542.814.884 $6.492.414.884 $6.169.214.884



Ilustración 27 Matriz Impacto vs. Costo


De acuerdo al cuadro comparativo, se realiza la siguiente figura en donde se relacionan los

tipos de vivienda, en la matriz impacto vs costo.

La siguiente tabla recoge las acciones de costos y ahorros asociados con el proyecto para

vivienda temporal de emergencia, las descripciones de estas acciones, y los costos o ahorros

asociados con ellos a través del prototipo propuesto. El ahorro hace referencia al valor monetario

mínimo que se genera en cuestión de mantenimientos, y por la reutilización de los módulos,

garantizando la calidad de vida de las personas, lo cual tiene un valor no monetario. Siendo un

impacto positivo e intangible a la comunidad.

Toldos o tienda

Modulo celular

Casa Movil

Modulos Prefabricados

Contenedor Maritimo

Adaptado

IMP

AC

TO al

top

oco

poco alto

COSTO


Tabla 14 Costo beneficio.

Nota. El ahorro en subsidios de arrendamiento, que ofrece el gobierno, por valor de $250000, hace referencia al valor por

familia, depende la cantidad de familias afectadas para dar un valor global, aproximadamente serian $125.000.000 mensual

para el caso de deslizamiento en Manizales (por ejemplo).

Fuente: Construcción del autor.

2.3.6 Análisis de Sensibilidad.

Al realizar el análisis de sensibilidad del proyecto se identifican diferentes factores que

permiten dar respuesta a la cantidad de desastres que se presenten a nivel nacional, bajo las

Acción Tipo de

Acción

Descripción Costos primer año

(indica ahorros

previstos)

Diseño técnicos Costo Inversión inicial para el proyecto $199.848.284

Base de acopio Costo Puntos estratégicos para

almacenamiento de los

contenedores

$418.246.000

Transporte Costo Trasportar los contendores y los

elementos que van con cada

vivienda al lugar de la

emergencia

Depende del flete

El plan de desarrollo no

tendrá que pagar por

especialistas en

construcción

Ahorros Voluntarios de la cruz roja

colombiana y la comunidad.

No tiene valor

El mantenimiento de los

contenedores es poco.

Ahorros Mantenimiento anual. (valor

unitario)

$1.000.000

Garantizar la seguridad y

bienestar de la población

Ahorros Optima respuesta ante

emergencias

Valor no monetario

Subsidios de

arrendamiento

Ahorros Evitar que el gobierno entregue

subsidios de arrendamiento

$250.000

Ahorro neto primer año $619.344.284


variables de impacto bajo, durante el ciclo de vida del producto, el cual comprende entre 5 y 10

años, la cantidad exacta, relacionada con los históricos en el país, y por el alcance del proyecto,

pretende según la magnitud del desastre, manejar dentro del plan de desarrollo nacional entre 1 y

5 emergencias en un lapso de entre 3 a 6 meses. De ser una emergencia de alto impacto con una

población de más de 2048 afectados se verían afectadas las cantidades presupuestales del

proyecto, según el alcance; si es una emergencia de bajo impacto el estimado en costos no

aumenta ni varía.

2.4 Estudio Social y Ambiental

2.4.1 Descripción y categorización de impactos ambientales.

2.4.1.1 Análisis de entorno.

Se toma como referencia uno de los municipios, que sufrió una emergencia debido a

inundaciones por desbordamientos de rio, en febrero de este año; como plan piloto para en

análisis de los factores del entorno; de allí se puede establecer la capacidad de respuesta, y la

magnitud de manejo de desastres, para arrojar un diagnóstico de los factores que influyen a nivel

nacional, teniendo en cuenta los aplicativos de los mismos a nivel particular.

A continuación, se verá una imagen en donde se indican los factores identificados y su nivel

de jerarquía en el proyecto.


Ilustración 28 Identificación de factores.


2.4.1.2 Análisis de los factores.

Tabla 15 Matriz de análisis PESTLE.

Factor Descripción del

factor en el

entorno del

proyecto

Fase Nivel de incidencia ¿Describa cómo incide en

el proyecto? ¿Alguna

recomendación inicial? I P m C R n N I P p

Vías de

acceso

Son vías

terrestres, en

mal estado, en

su mayoría sin

pavimentar,

veredales,

constantemente

presentes cierres

por

deslizamientos e

inundaciones

X X En caso de que estén en

mal estado afectan el

ingreso al lugar de la

emergencia.

Recomendación: Trasladar

a las personas afectadas a

base de acopia más cercana

a la zona afectada, en

donde ya se encuentra

instalado y adecuado el

plan de contingencia con

las agrupaciones, servicios

para suplir

las necesidades básicas.

Mano de obra En la zona no se

encuentra

personal

especializado

para la

implantación de

X X Se aumenta el presupuesto

por traer personal de otra

zona

Recomendación: Se

requiere tener un plan de

capacitación para el


contenedores. personal de la zona.

Condición de

seguridad

Existen grupos

al margen de la

ley,

comunidades

territoriales y

autoritarias en la

zona.

X X Se puede ver afectado el

ingreso a las zonas ya que

dichos grupos autoricen o

no el acceso a las mismas.

Recomendación:

Establecer diálogos con los

grupos anteriormente

mencionados para llegar a

un acuerdo.

Clima El clima es

cálido con

temporadas de

lluvia no

establecidas en

un mes

específico. El

pasado mes de

febrero tuvo un

episodio de

lluvias fuertes lo

que genero

inundaciones en

el municipio.

X X Las condiciones climáticas

pueden impedir el normal

desarrollo de proyecto:

Recomendación: Seguir las

especificaciones del plan

de contingencia de acuerdo

a la inundación presentada

en el municipio.

Datos

históricos

En la zona se

presentan en un

porcentaje del

25%

deslizamientos,

18%

inundaciones,

9% sismos

X X Son la fuente original de

causa de la emergencia

(inundación).

Recomendación: De

acuerdo a la emergencia

presentada se deben seguir

los protocolos y

requerimientos

establecidos en el plan de

contingencia.

Cultura Los habitantes

del municipio

viven en

condiciones para

ellos adecuadas

en sus viviendas

construidas en

algunos casos

por ellos mismos

X X Puede existir un rechazo de

la comunidad por la

afectación e impacto

emocional a raíz de la

emergencia.

Recomendación: Se

requiere de capacitaciones

previas con la comunidad

Servicios

existentes

Las redes

existentes se

encuentran en el

municipio

cuentan con los

X X La implantación de los

contenedores se debe

implantar en zonas que

tengan el servicio básico de

agua, energía y

Continuación Tabla 12. Matriz de análisis

PESTLE


servicios básicos

de agua, energía

y alcantarillado.

alcantarillado.

Recomendación: Es

necesario dejar planes de

contingencia donde sean

suplidas estas necesidades

sin o están como pozos

sépticos, tanques de

almacenamiento de agua,

plantas eléctricas.

Normativa En la zona se

requieren

permisos tales

como: licencias

de construcción,

aprobación del

uso del suelo

POT.

X X X X La normativa es la que

permite llevar a cabo a

implantación del proyecto

su desarrollo y ejecución

para las distintas zonas de

acuerdo a cada una sus

parámetros normativos.

Recomendación: Realizar

todos los trámites y

solicitudes con anticipación

para no tener

Inconvenientes al momento

de la implantación del

proyecto.

Presupuesto El sistema de

gestión del

riesgo es el

encargado de

aprobar el

presupuesto

Establecido para

el proyecto.

X

X

Posterior al análisis

financiero realizado

por el patrocinador se

establece el presupuesto de

acuerdo a todos los factores

incluyendo la tasa de

cambio para así identificar

posibles restricciones en la

ejecución. Recomendación:

Realizar un presupuesto

detallado incluyendo los

posible aumento

influyentes en el proyecto.

Centro

medico

El municipio

solo cuenta con

un hospital

X X No existen los suficientes

centros de atención para

atender las emergencias

que se puedan presentar:

Recomendación se debe

hacer un plan de

contingencia para que otros

centros hospitalarios

apoyen la emergencia.

Cuerpos de

emergencia

El municipio

solo cuenta con

defensa civil

X X No existen el suficiente

personal de cuerpos de

emergencia:


como plan de

emergencia

Recomendación de acuerdo

con la cantidad de personas

damnificadas se debe

contar con un plan de

contingencia para que

personal de socorro o

cuerpos de emergencia a

nivel nacional,

departamental y municipal

apoyen la emergencia.

Fuente. Green projectmanagement.com

Los factores que inciden de forma negativa en el proyecto son de origen directo con el

proyecto, condiciones circundantes, en las diferentes fases del ciclo de vida del producto. Los

factores generales inciden de forma negativa al proyecto ya que son reglamentados y basados en

las distintas entidades que asignan permiso y licencias ambientales, para poder implantar el

proyecto.

2.4.2 Descripción de flujo de entradas y salidas

A continuación, se muestra el core del proyecto con sus entradas y salidas principales y

como procesos de apoyo las demás fases del proyecto.

Ilustración 29 Core



2.4.3 Calculo de impacto ambiental bajo criterios P5™.

Al realizar la matriz P5, se obtiene un resultado de 30 puntos lo que quiere decir que, aunque

se obtienen impactos negativos altos, en el aspecto de sostenibilidad social es en donde se

reflejan los impactos positivos. Los riesgos originados por fenómenos naturales son los que

tienen un mayor impacto al presentarse en la fase de implementación del proyecto, por lo cual se

debe tener como prioridad los planes de respuesta y las acciones de tratamiento establecidas

desde la planificación. Los riesgos de origen tecnológico, aunque son de impactos leves y con

acciones de tratamiento bajo el plan de respuesta para ser evitados; ocupan un segundo lugar en

la matriz de análisis de riesgos. Como se evidencia en el análisis de riesgos ambientales se debe

seguir los requerimientos en los planes de respuesta para dar cuenta de los resultados positivos

que se obtienes de las acciones de tratamiento (mitigar y evitar) arrojen los resultados esperados y

se minimicen los impactos ambientales que de allí se desprenden.

Para observar el análisis P5 ver anexo. Matriz P5

2.4.4 Calculo de huella de carbono.

La huella de carbono calculada para el proyecto se divide en dos alcances:

Alcance 1. Consumo de Combustible, alcance 2. Consumo de Energía en todas las fases del

proyecto; con el fin de analizar de forma clara y evidenciar en cuales de las fases existen los

niveles más altos de contaminación; para el plan de contingencia post-desastre en Campo Alegre

Huila, después de presentada la emergencia de inundaciones y deslizamientos por lluvias a

mediados del mes de febrero, se realizaron en cada una de las fases, los respectivos análisis de los

alcances anteriormente presentados, arrojando como resultado en la fase de adquisición e

implementación los consumos más altos en combustible y energía, como consecuencia los


impactos ambientales negativos más elevados, por tal motivo se recopilan todos los indicadores y

resultados para diseñar estrategias de sostenibilidad que minimicen dichos impactos.

Tabla 16 Huella de carbono.

Huella de Carbono

Alcance 1. Consumo de combustible

Fase. Diagnostico

Fuentes de

consumo cantidad Kilómetros Consumo km/gal Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal total

Vehículos 1 671,2 40 km/gal 16,78 8,15 136,757

136,757

Fase. Diseño

Fuentes de

consumo Cantidad Kilómetros Consumo km/gal Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal Total

Vehículos 1 36 20 km/gal 1,8 8,15 14,67

14,67

Fase. Adquisición

Fuentes de


Tractomula 19 671,2 12 km/gal 1063 10,15 10786,7

Tractomula

P&H

1 92 12 km/gal 8 10,15 77,8

10864,6

Fase. Almacenamiento

Fuentes de

consumo Cantidad Horas Consumo gal/h Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal Total

P&H grúa 1 8 2 gal/h 16 10,15 162,4

162,4

Fase. Pruebas Técnicas

Fuentes de Cantidad Kilómetros Consumo km/gal Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal Total


consumo

Vehículos 1 92 20 km/gal 4,6 8,15 37,49

37,49

Fase. Implementación

Fuentes de


Vehículos 2 671,2 40 km/gal 33,56 8,15 273,5

cama baja 1 92 12 km/gal 7,7 10,15 77,8

Retroexcavadora 1 4 horas 2 gal/h 8 10,15 81,2

432,5

Fase. Seguimiento y Control

Fuentes de


Vehículos 1 671,2 40 km/gal 16,78 8,15 136,757

136,757

Fase. Reutilización y disposición final

Fuentes de


Tractomula 19 92 12 km/gal 145,7 10,15 1478,5

Cantidad Horas Consumo gal/h Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal Total

P&H grúa 1 8 2 gal/h 16 10,15 162,4

1640,9

Total Consumo

Combustible

26852,2


En la fase de adquisición se encuentran los índices de emisión de gases más altos debido a la

necesidad de transportar los contendores al lugar de la emergencia, es un indicador que da cuenta

del alto impacto ambiental generado en esta fase, es indispensable realizarla, incide de forma


negativa en el proyecto, pero se crean estrategias alternas para aumentar los impactos positivos en

la fase de implementación, reutilización y disposición final en el proyecto.

La fase de reutilización y disposición final hace referencia al traslado de los contenedores

del municipio a la base de acopio más cercana, en este caso Neiva, contando con el cargue y

descargue de los contendores, esta fase al momento de pasar los 90 días de implementación en el

municipio de Campo Alegre, se contempla dentro del total del cálculo tomándose como la

segunda más alta.

Tabla 17 Huella de carbono.

Huella de Carbono

Alcance 2. Consumo de Energía Eléctrica

Fase. Diagnostico

Fuentes de

consumo

Cantida

d

N° días N° horas consumo

kW/h

subtotal

kW/h

FE. Kg CO2eq/

kW

Total

Computadores 2 4 8 0,09 5,76 0,136 0,78336

Bombillas 2 2 8 0,032 1,024 0,136 0,139264

Teléfono 1 2 8 0,025 0,4 0,136 0,0544

impresora 1 1 8 0,495 3,96 0,136 0,53856

Total 1,52

Fase. Diseño

Fuentes de

consumo

Canti

dad

N° días N°

horas

Consumo

kW /h

Subtotal

kW /h

FE. Kg

CO2eq/ kW

Total

Computadores 6 30 8 0,09 129,6 0,136 17,63

Bombillas 2 30 8 0,032 15,36 0,136 2,09

Teléfono 1 30 8 0,025 6 0,136 0,816

impresora 1 30 8 0,495 118,8 0,136 16,16

Plotter 1 10 8 0,15 12 0,136 1,632

Total 38,32

Fase. Adquisición

Fuentes de

consumo

Cantida

d

N° días N° horas consumo

kW /h

subtotal

kW /h

FE. Kg

CO2eq/ kW

total

Computadores 1 10 8 0,09 7,2 0,136 0,9792


Bombillas 1 10 8 0,032 2,56 0,136 0,34816

Teléfono 1 10 8 0,025 2 0,136 0,272

1,60

Fase. Pruebas Técnicas

Fuentes de

consumo

Cantida

d

N° días N° horas Consumo

kW /h

Subtotal

kW /h

FE. Kg

CO2eq/ kW

Total

Planta eléctrica 2 5 8 0,075 6 0,136 0,816

Computadores 2 5 8 0,09 7,2 0,136 0,9792

1,80

Fase. Implementación

Fuentes de

consumo

Cantida

d


kW /h

Subtotal

kW /h

FE. Kg

CO2eq/ kW

Total

Aire

acondicionado

16 90 12 0,69 11923,2 0,136 1621,6

Bomba de agua 3 90 4 0,368 397,44 0,136 54,1

estufa eléctrica 1 90 2 0,35 63 0,136 8,568

Lámpara 12 90 8 0,032 276,48 0,136 37,60128

Nevera 2 90 6 0,5 540 0,136 73,44

Televisor LCD

37"

16 90 4 0,1 576 0,136 78,336

1873,6

Fase. Seguimiento y control

Fuentes de

consumo

Cantida

d


kW/h

Subtotal

kW/h

FE. Kg

CO2eq/kW

Total

Computadores 2 10 8 0,09 14,4 0,136 1,9584

Bombillas 1 10 8 0,032 2,56 0,136 0,34816

2,31

Total consumo energía eléctrica 3838,18


El consumo de energía eléctrica se puede evidenciar un porcentaje alto en la fase de

Implementación, es donde más actividades requieren de energía, esto para poder llevar a cabo el

plan de contingencia, claro está que se han creado diferentes estrategias para mitigar este impacto

ambiental negativo.


2.4.5 Estrategias de mitigación de impacto ambiental

De acuerdo al análisis de entorno, identificación de factores a través de matriz PESTLE,

análisis de riesgos RAM, análisis de impactos socio ambientales, se plantean las siguientes

estrategias voluntarias para llevar a cabo las acciones de tratamiento ante los resultados arrojados

de los anteriores análisis, acciones que se basan en mitigar y evitar tales impactos.

2.4.5.1 Ahorro de agua.

En la captación del agua de lluvia con fines domésticos se acostumbra a utilizar la superficie

del techo como captación, conociéndose a este modelo como SCAPT (sistema de captación de

agua pluvial en techos). Este modelo tiene un beneficio adicional y es que además de su

ubicación minimiza la contaminación del agua.

Tabla 18 Ahorro de agua.

Cantidad de

Contenedores

Cantida

d

Área

Unida

d m2

Área

Total

m2

Precipitació

n Promedio

mes (m)

coeficiente

de

escorrentí

a

meses Cantida

d total

(m3)

Para Vivienda 16 28,32 453,1

2

0,1028 0,9 3 125,77

Baños y

duchas

2 28,32 56,64 0,1028 0,9 3 15,72

Cocina 2 28,32 56,64 0,1028 0,9 3 15,72

Suma 157,21

Fuente: Elaborado por el Autor.

Tabla 19 Huella hídrica.

Huella Hídrica Cantidad

Diseños 21,15


Etapa de implantación y utilización de contenedores 550,88

Total 571.037


2.4.5.2 Ahorro de consumo de combustible.

Se tiene proyectado que los contenedores serán transformados en Bogotá y posteriormente

enviados en Tracto mulas a Campo Alegre, Huila. Esto es 10864,6 FE. Kg CO2eq generado que

corresponde al 80,92 % del total del proyecto que es 13426,1 FE. Kg CO2eq, por esta razón se

considera necesario reducir la huella de carbono de esta actividad lo que más se pueda. Ver tabla

No 16.


Tabla 20 . Ahorro de combustible.


De acuerdo a lo anterior, se solicitará al proveedor que los contenedores transformados sean

utilizados contenedores que ya cumplieron su vida útil de carga y que estén localizados en el

puerto de Buenaventura para ser transformados en el Huila y posteriormente enviados a Campo

Alegre, por lo tanto, el transporte se reduce; 371,3 Buenaventura-Huila y 92 kilómetros Huila-

Campo Alegre para un total por viaje de 463,3 Kilómetros en tracto mula, ver tabla No 17

Tabla 21 Ahorro de combustible.


Por lo anterior, se tendría un ahorro del 30,75 % del Total de FE. Kg CO2eq generado en el

transporte y descarga de contenedores Bogotá-Campo Alegre. Indicador de ahorro de huella de

carbono= (10864,6-7523,4) / 10864,6= 30,75 % de la actividad del transporte de los

Fase. Adquisición

Fuentes de

consumo

Cantida

d

Kilómetro

s

Consumo

Km/gal

Subtotal

gal

FE. Kg CO2

eq/gal

Total

Tracto mula 19 671,2 12 km/gal 1063 10,15 10786,

7

Tracto mula P&H 1 92 12 km/gal 8 10,15 77,8

total 10864,

6

Fase. Adquisición

Fuentes de

consumo

Cantida

d

Kilómetro

s

Consumo Km/gal Subtotal gal FE. Kg

CO2eq/gal

Total

Tracto mula 19 463,3 12 km/gal 733,56 10,15 7445,6

Tracto mula P&H 1 92 12 km/gal 8 10,15 77,8

Total 7523,4


Contenedores Bogotá- Campo Alegre con relación al total de la huella de carbono generada en el

proyecto=13426,1-10084,9/13426,1= 24,88%)

3 Inicio y Planeación del Proyecto

3.1 Aprobación del Project Chárter

Este proyecto será aprobado a través del acta de constitución, la cual será firmada por la

Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), en conjunto con los diseñadores

del `proyecto y el gerente del mismo; quienes participan en la elaboración del acta, y realizar el

seguimiento y control a los procesos del proyecto.

A continuación, se observan los requerimientos para la aprobación del proyecto:

Solución al problema identificado.

Ejecución del proyecto cumpliendo con las líneas base de alance, costo y tiempo,

garantizando la calidad del servicio.

Seguimiento y control a través de registro de cambios, plan de comunicaciones.

Entrega de informes con determinada periodicidad del desempeño del proyecto.

Entrega de informes de lecciones aprendidas para tomar acciones de mejora continua.

Confidencialidad y archivo de toda la documentación.

3.2 Identificación de Interesados

Se identifican los interesados de acuerdo a los integrantes del sistema nacional de gestión del

riesgo, en su rol más representativo de incidencia en el proyecto. Teniendo en cuenta el poder de

influencia y poder en el desarrollo del proyecto.

Integrantes del S.N.G.R.D. (Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres)


Tabla 22 Identificación de interesados.

Instancias del Sistema Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres

Representantes

Consejo Nacional para la Gestión del

Riesgo

Presidente de la Republica

Ministros del Gobierno

Departamento Nacional de Planeación

Director de la UNGRD

Unidad Nacional para la Gestión del

Riesgo de Desastres


Subdirectores

Colaboradores

Comité Nacional para el Conocimiento

del Riesgo


Directores del Departamento de Planeación

Departamento Nacional de Planeación

Departamento Nacional de Estadística

Instituto Geográfico Agustín Codazzi

Instituto de Geología y Minería,

Ideam

Dirección General Marítimos

Asociaciones Autónomas Regionales

Federación Nacional de Departamentos

Federación Colombiana de Municipios

Comité Nacional para la Reducción del

Riesgo


Directores del Departamento de Planeación

Consejo Colombiano de Seguridad

Asociación de corporaciones Autónomas

Presidente de la Federación Colombiana de Municipios

La Federación de Aseguradores Colombianos

Representantes de universidades públicas y privadas que tengan

manejo y administración del riesgo

Comité Nacional para el manejo de

Desastres


Director del Departamento de Planeación

comandantes o directores del Ejercito Nacional

La Armada Nacional

La Fuerza aérea colombiana

La Policía Nacional

La Defensa Civil

La Cruz Roja Colombiana

Junta Nacional de Bomberos

Consejos Departamentales, Distritales y

municipales de la Gestión del Riesgo

Personal encargado de los Consejos Departamentales, Distritales

y Municipales de la Gestión del Riesgo



Compañías encargadas de la trasformación y/o adecuación de contenedores.

Transportadores de carga.

Población.

3.2.1 Interesados claves.

Entre los interesados claves en el proyecto se tienen:

El Sistema Nacional para la Gestión Riesgo de Desastres (S.N.G.R.D) es uno de los mayores

interesados para gestionar nuestro proyecto puesto que con sus 6 instancias de orientación y

coordinación son los encargados de orientar y coordinar, quienes optimizan el desempeño y la

gestión del riesgo de las distintas entidades de acciones.

Director de Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD)

Ministro de Gobierno.

Departamento Nacional de Planeación.

Consejos Departamentales, Distritales y municipales de la Gestión del Riesgo

Cruz Roja Colombiana.

La Defensa Civil

3.2.2 Análisis de interesados.

Posterior a la identificación de los interesados del proyecto y su clasificación, se realiza el

análisis que permite establecer los dos aspectos que se manejaran para gestionar los impactos que

afectaran positiva o negativamente al proyecto; de acuerdo a esto se utiliza la matriz de

poder/influencia como herramienta para plantear las estrategias y cumplir con las expectativas de

los interesados.


Ilustración 30 Matriz de interesados


3.3 Plan de gestión del Proyecto

3.3.1 Plan de Gestión del alcance.

El plan de gestión del Alcance documenta la manera que se define, verifica y gestiona el

alcance del proyecto para que ejecuten las actividades estrictamente necesarias orientadas a

garantizar el cumplimiento de los objetivos del proyecto, para la planeación del alcance, es

necesario definir:

Declaración del alcance.

Estructura desagregada del Trabajo o WBS

Diccionario de la WBS.

De acuerdo a lo anterior, se definirán cada uno de los procesos citados:

3.3.1.1 Declaración del alcance.

Diseñar y entregar el plan de contingencia post- desastre para la Unidad Nacional de Gestión

del Riesgo, para que sea implementado mediante la información suministrada y pronosticada,

como respuesta a una emergencia con el prototipo de vivienda de emergencia con contenedores


marítimos; previamente adquiridos y almacenados en una base de acopio, donde se garantiza la

integridad de los mismos, donde se mantendrá listo el plan para asistir de forma inmediata las

emergencias. La capacidad de los sitios donde se albergarán los damnificados y el lugar de

acopio de los mismos tendrá una capacidad para 64 contenedores de 40 pies para el alojamiento

de 512 familias conformadas de 4 miembros por familia, 16 contenedores de 20 pies

correspondientes a baños, duchas y 8 contenedores para cocinas, se deben diseñar las áreas de

externas de la agrupación. Dentro del diseño a ejecutar se deben entregar los diseños,

arquitectónico, estructurales, hidro-sanitarios, plan de gestión social, plan de gestión de calidad,

plan de gestión ambiental y de seguridad en el trabajo.

El proyecto se desarrollara de acuerdo a los requerimientos establecidos dentro del plan

presentado por el equipo de trabajo, su ejecución será por parte del Sistema Nacional de Gestión

de Riesgos de Desastres, y los interesados claves dentro de las siguientes fases: inicio (diseño),

planeación (cómo implementarlo) ejecución y desarrollo (abastecimiento), implementación por

un tiempo no mayor a 3 meses (al momento de presentarse la emergencia), control y seguimiento

(reutilización), estas son las fases que el plan de contingencia comprende.

3.3.1.2 Estructura desagregada del Trabajo o WBS.

Mediante la estructura detallada de Trabajo o WBS, se indicará la forma como se ejecutarán

los paquetes de trabajo desde el punto de vista de actividades a ejecutar, sus duraciones y costos.


Ilustración 31 EDT/WBS.


VIVIENDA TEMPORAL DE EMERGENCIA

DISEÑO DEL PLAN DE

CONTINGENCIA

Investigación y analisis del territorio

Historicos Zonas en Riesgo

Riesgo Natural

Riesgo Social

Riesgo Elecetrico

Riesgo Tecnologico

Diseño Arquitectónico

Ubicación Geografia

Bases de acopio

Puntos Estrategicos

Infraestructura

Asoleación

Agrupaciones

Adaptacion y utensilios

Planos Arquitectonicos

Modelo 3D

Diseño Estructural

Normativa

Especificaciones

Diseño y soporte

Areas Externas

Plataforma base

Diseño Instalaciones

Electricas

Contenedor Vivienda

Contenedor Cocina

Contenedor baño

Hidrosanitarias

Contenedor Zonas Comunes

Implantación

Adquisición y Compras

Contenedores adaptados (64

modulos)

Bases de Acopio (1 plan piloto)

Ubicacion Estrategica

Emergencia Presentada

Transporte

Montaje y Respuesta

Disposicion Final

Plan de Seguridad

Capacitaciones

Plan Social

Información

Permisos y licencias

Licencia ambiental

Permisos Locales

Plan de Calidad

Ensayos y Pruebas

Reutilización


3.3.1.3 Diccionario de la WBS.

El siguiente grupo de tablas muestran el diccionario de la WBS del proyecto de viviendas

de emergencia con contenedores marítimos; este diccionario tiene como fin describir las

actividades, duración y costos por paquetes de Trabajo. La siguiente imagen representa la

WBS identificada por paquetes de trabajo a nivel tres que comprenden el alcance el proyecto.

Tabla 23 Diccionario WBS Investigación y análisis del territorio.

Nombre del Paquete de trabajo Código EDT 1.1.1

Investigación y análisis del territorio Duración Costo paquete

Planeación 2 días $ 2.500.000,00

Este paquete consiste en recoger todos los datos históricos de eventos naturales

sucedidos o probabilidad de que ocurran y recolección de datos en general de

características y costumbres de las comunidades donde posiblemente se

establezcan los acopios para los contenedores

Hitos Terminación

Datos históricos jue 03/08/17

Zonas de riesgo vie 04/08/17



Tabla 24 Diccionario WBS Investigación y análisis del territorio.

Id Actividad Duración Valor/capitulo

1.1.1 Investigación y análisis del territorio 2 días $2.500.000,00

1.1.1.1 Datos históricos 1 día

1.1.1.1.1 Análisis proyectos similares 1 día

1.1.1.1.2 Análisis de referentes 1 día

1.1.1.1.3 Análisis de emergencias ocurridas en el país 1 día

1.1.1.2 Zonas de riesgo 1 día

1.1.1.2.1 Riesgo natural 1 día

1.1.1.2.1.1 Sismo 1 día

1.1.1.2.1.2 Inundación 1 día

1.1.1.2.1.3 Deslizamiento 1 día

1.1.1.2.2 Riesgo social 1 día

1.1.1.2.2.1 No Admisiones de Líderes Comunitarios

1.1.1.2.2.2 Grupos al margen de la ley 1 día

1.1.1.2.2.3 Oposición de la comunidad 1 día

1.1.1.2.2.4 Negaciones 1 día

1.1.1.2.3 Riesgo eléctrico 1 día

1.1.1.2.3.1 Sobrecargas eléctricas 1 día

1.1.1.2.4 Riesgo tecnológico 1 día

1.1.1.2.4.1 Fallas en las redes 1 día

1.1.1.2.4.2 Fallas en la maquinaria de izaje 1 día

Fuente. Elaborado por el Autor


Tabla 25 Diccionario WBS diseños arquitectónicos.


1.1.2 Diseño arquitectónico Duración Costo Paquete

Diseños 18,5 días $ 32.794.284,00

Este paquete corresponde a los diseños arquitectónicos interiores de los

contenedores y como se van a agrupar de acuerdo con una tipología

básica que sirva para ser implantada en agrupaciones de acuerdo con las

características de la zona y la capacidad de alberge que se requieren en

cada caso en particular.

Hitos Terminación

Ubicación geográfica jue 10/08/17

Aprobar puntos estratégicos de ubicación mar 08/08/17

Dibujar y modelar diseño arquitectónico dom 20/08/17

Elaboración de modelo digital de las agrupaciones mar 22/08/17

Elaborar maqueta de modelo implantado mar 22/08/17



Tabla 26 Diccionario WBS Diseños arquitectónicos.


1.1.2 Diseño arquitectónico 18,5 días $32.794.284,00

1.1.2.1 Ubicación geográfica 6 días

1.1.2.1.1 Bases de acopio 3 días

1.1.2.1.1.1 Asignar las bases de acopio a nivel nacional 2 días

1.1.2.1.1.2 Establecer cantidades de bases de acopio 1 día

1.1.2.1.2 Puntos estratégicos 3 días

1.1.2.1.2.1 Aprobar puntos estratégicos de ubicación 1 día

1.1.2.1.2.2 Definir agrupaciones en cada base de acopio 1 día

1.1.2.1.2.3 Asignar bases según puntos centrales 1 día

1.1.2.2 Infraestructura 12,5 días

1.1.2.2.1 Asoleación 1,5 días

1.1.2.2.1.1 Diseñar según ubicación solar 1,5 días

1.1.2.2.1.2 Diseñar según ubicación geográfica 1,5 días

1.1.2.2.1.3 Diseñar según clima de la zona 1,5 días

1.1.2.2.2 Agrupaciones 3 días

1.1.2.2.2.1 Diseñar agrupación por cantidad de personas 3 días

1.1.2.2.3 Adaptación y utensilios 1 día

1.1.2.2.3.1 Definir utensilios de cada modulo

1.1.2.2.3.2 Definir especificaciones técnicas de los módulos 1 día

1.1.2.2.4 Planos arquitectónicos 6 días

1.1.2.2.4.1 Diseñar y dibujar esquema básico de módulos 3 días

1.1.2.2.4.2 Dibujar y modelar diseño arquitectónico 3 días

1.1.2.2.5 Modelo Ed 2 días

1.1.2.2.5.1 Elaboración de modelo digital de las agrupaciones 2 días

1.1.2.2.5.2 Elaboración de modelo físico- maqueta modulo 2 días

1.1.2.2.5.3 Elaboración de maqueta general de agrupaciones 2 días



Tabla 27 Diccionario WBS Diseños estructurales 1.


1.1.3 Diseño estructural Duración Costo Paquete

DISEÑO 3 días $ 15.868.200,00

La actividad de diseño estructural es mínima ya que los

los contendores no requieren de diseño

estructural, solo se requiere de diseño mínimos

como estructura de vías , patios internos zona de

comedores.

Hitos Terminación

Elaborar diseño y cálculos estructurales mar 22/08/17

Elaborar informe de especificaciones y garantías mié 23/08/17

Elaborar planos de detalles de las plataformas mar 22/08/17



Tabla 28 Diccionario WBS Diseños estructurales 2.


1.1.3 Diseño estructural 3 días $15.868.200,00

1.1.3.1 Normativa 1 día

1.1.3.2 Especificaciones técnicas 2 días

1.1.3.2.1 Definir especificaciones y requisitos 2 días

1.1.3.2.2 Trazabilidad de requisitos 1 día

1.1.3.2.3 Establecer normas y garantías 1 día

1.1.3.3 Diseño y soporte 3 días

1.1.3.3.1 Elaborar diseño y cálculos estructurales 2 días

1.1.3.3.2 Dibujar planos generales y de detalles 2 días

1.1.3.3.3 Realizar estudios de cargas y seguridad 1 día

1.1.3.3.4 Elaborar informe de especificaciones y garantías 1 día

1.1.3.4 Áreas externas 3 días

1.1.3.4.1 Diseñar áreas externas- comedor comunitario 1 día

1.1.3.4.2 Elaborar planos de detalles generales 2 días

1.1.3.4.3 Elaborar planos de zonas comunes 2 días

1.1.3.5 Plataforma base 3 días

1.1.3.5.1 Establecer características de la base de los módulos 1 día

1.1.3.5.2 Elaborar informe de especificaciones 1 día

1.1.3.5.3 Elaborar planos de detalles de las plataformas 1 día

1.1.3.5.4 Elaborar maqueta de modelo implantado 1 día



Tabla 29 Diccionario WBS Diseños instalaciones hidro-sanitarias 1.


1.1.4 Diseño instalaciones Duración Costo Paquete

Este paquete corresponde al diseño, hidro-sanitario

y eléctricos del Contenedor y de la agrupación tipo.

Igualmente sus acometidas para estos servicios.

Hitos Terminación

Diseño de redes eléctricas para los módulos lun 21/08/17

Elaboración de informe de especificaciones mié 23/08/17

Diseño de redes hidrosanitarias para los módulos mié 23/08/17

Elaboración de red de acceso cabecera municipal-hidrosanitaria lun 21/08/17


Tabla 30 Diccionario WBS Diseños instalaciones hidro-sanitarias 2.


1.1.4 Diseño instalaciones 27,5 días $21.157.600,00

1.1.4.1 Instalaciones eléctricas 27,5 días

1.1.4.1.1 Contenedor vivienda 27,5 días

1.1.4.1.1.1 Diseño de redes eléctricas para los módulos 3 días

1.1.4.1.1.2 Elaboración de planos de detalles 2 días

1.1.4.1.1.3 Elaboración de red de acceso cabecera

municipal

3 días

1.1.4.1.1.4 Elaboración de planos de acceso a redes

existentes

2 días

1.1.4.1.1.5 Elaboración de informe de especificaciones 1 día

1.1.4.1.2 Contenedor cocina 5 días

1.1.4.1.2.1 Diseño de redes eléctricas para los módulos 2 días



1.1.4.1.3 Contenedor baño 3 días

1.1.4.1.3.2 Elaboración de planos de detalles 1 día


1.1.4.2 Hidrosanitarias 3 días

1.1.4.2.1 Diseño de redes hidrosanitarias para los

módulos

3 días



1.1.4.2.1.3 Elaboración de red de acceso cabecera

municipal

1 día

1.1.4.2.1.4 Elaboración de planos de acceso a redes

existentes

1 día



Tabla 31 Diccionario WBS Implantación y ejecución 1.


1.1.5 Implantación y ejecución Duración Costo Paquete

Implantación y Ejecución 340 días $ 418.246.000

Este paquete corresponde a la implantación y ejecución de los contenedores, que está divida en diferentes

etapas desde la compra de los contenedores ya transformados a viviendas de emergencia y posteriormente

su acopio en un patio donde estarán listo para cualquier emergencia, una vez ocurrida la emergencia se

enviaran al sitio designado o aprobado por el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, los cuales duraran

por un periodo de 90 días y posteriormente serán reutilizados y nuevamente acopiados.

Hitos Terminación

Comprar contenedores adaptados lun 30/10/17

Comprar utensilios de dotación para los módulos lun 30/10/17

Izar e implantar las agrupaciones (bases de acopio) dom 28/01/18

Transportar los módulos hasta el lugar de emergencia jue 01/02/18

Izaje y montaje de módulos en el lugar de la emergencia vie 02/02/18

Establecer agrupaciones (finalizar la utilización) vie 04/05/18

Establecer tiempos para permanecer en los módulos (reutilización) mar 08/05/18

Transportar los módulos a la base de acopio (nueva reutilización) lun 06/08/18



Tabla 32 Diccionario WBS Implantación y ejecución 2.


1.1.5 Implantación y ejecución 340 días $318.000.000,00

1.1.5.1 Adquisición y compras 60 días

1.1.5.1.1 Comprar contenedores apartados 60 días

1.1.5.1.2 Comprar utensilios de dotación para los

módulos

60 días

1.1.5.2 Bases de acopio 90 días

1.1.5.2.1 Transportar e implantar las agrupaciones 90 días

1.1.5.2.2 Izar e implantar las agrupaciones 90 días

1.1.5.2.3 Elaborar las plataformas base 2 días

1.1.5.2.3.1 Ubicación estratégica 2 días

1.1.5.2.4 Emergencia presentada 97 días

1.1.5.2.4.1 Transporte

1.1.5.2.4.1.1 Montaje y respuesta 97 días

1.1.5.2.4.1.1.1 Transportar los módulos hasta el lugar de

emergencia

4 días

1.1.5.2.4.1.1.2 Transportar a las personas afectadas a la

base de acopio

2 días

1.1.5.2.4.1.1.3 Montaje de plataforma base para zonas

comunes

2 días

1.1.5.2.4.1.1.4 Preparar el terreno para implantar módulos 6 días

1.1.5.2.4.1.1.5 Izaje y montaje de módulos en el lugar de la

emergencia

1 día

1.1.5.2.4.1.1.6 Conexión de redes más cercanas 5 días

1.1.5.2.4.1.1.7 Establecer agrupaciones 90 días

1.1.5.2.4.1.1.8 Izaje y montaje de módulos en el lugar de la

planta

1 día

1.1.5.2.4.1.2 Disposición final 93 días

1.1.5.2.4.1.2.1 Ubicar las agrupaciones según el lugar 1 día

1.1.5.2.4.1.2.2 Establecer condiciones de garantías para los

afectados

1 día

1.1.5.2.4.1.2.3 Establecer tiempos para permanecer en los

módulos

90 días

1.1.5.2.4.1.2.4 Explicación y capacitación de uso adecuado

de los módulos

1 día

1.1.5.2.4.1.2.5 Transportar los módulos a la base de acopio 2 días

1.1.5.2.4.1.2.6 Montaje y desmontaje de módulos 2 días

1.1.5.2.4.1.2.7 Mantenimiento y revisión de módulos 1 día



3.3.1.3.1 Aceptación del Sistema Nacional para la Gestión de Riesgos y Desastres

Una vez se haya ejecutado las fases del proyecto y se haya cumplido con los

requerimientos y entregables del proyecto, el grupo de apoyo a la gerencia deberá diligenciar

y liquidar el proyecto de acuerdo con el acta que estará relacionada en el plan de calidad.

3.3.1.4 Plan de Gestión del Cronograma.

En el plan de cronograma del proyecto se define la planeación del trabajo para

administrar la finalización del proyecto en el periodo establecido contractualmente. El primer

desafío de la gestión de proyectos es asegurar de que el proyecto sea entregado dentro de los

parámetros definidos.

3.3.1.4.1 Propósito

Terminar el proyecto a tiempo

Obtener flujo continuo del trabajo, sin interrupciones o retrasos

Evitar confusiones y malos entendidos

Aumentar el conocimiento de todos los integrantes

Obtener el conocimiento previo de las fechas importantes.

Nivelar y asignar apropiadamente los recursos.

3.3.1.4.2 Definición de hitos

Dados los diferentes compromisos adquiridos, es necesario conocer y tener presente los

diferentes sucesos o hechos relevantes del proyecto, con el fin de establecer metas y objetivos

dentro del calendario establecido. En la siguiente tabla se podrán observar la relación o listado

de los hitos que generan valor al control del proyecto.


Tabla 33 Definición de hitos.


3.3.1.5 Plan detallado de trabajo(Pdt)

Las actividades del cronograma surgen de identificar y documentar el trabajo planeado a

realizar. El proceso de definición de las actividades identificara los productos entregables al

nivel más bajo de la (EDT) todo se engranan para completar paquetes de trabajo. Para

establecer la secuencia de las actividades se requiere identificar y documentar las relaciones

lógicas entre las actividades del cronograma, las actividades del cronograma están ordenadas

de forma lógica con relación de precedencias adecuadamente. Se establecen las secuencias

mediante el software Microsoft Project 2013, utilizando el criterio del equipo del proyecto y

Nombre de tarea Duración Fin

Investigación y análisis del territorio 0 vie 04/08/17

Diseño arquitectónico 0 mar 22/08/17

Diseño estructural 0 mié 23/08/17

Diseño instalaciones 0 jue 31/08/17

Implantación (acopio, emergencia, reubicación) 0 mar 07/08/18

Compra y suministro de contenedores adaptados 0 lun 30/10/17

Bases de acopio 0 dom 28/01/18

Emergencia presentada 0 dom 06/05/18

Disposición final (reubicación) 0 mar 07/08/18

Plan de seguridad 0 jue 15/02/18

Plan social 0 lun 05/02/18

Permisos y licencias 0 dom 04/02/18

Plan de calidad 0 lun 14/05/18


experiencias aprendidas en proyectos similares siguiendo la secuencia lógica de las

actividades a ejecutar.

El calendario tiene todos los días de esa semana como días hábiles, con el siguiente

horario de lunes a domingo de 7:00 a 12:00 m, y por la tarde de 1:00 pm a 5: pm lo que

representa 9 horas por día y 63 horas semanales. El desarrollo del cronograma del proyecto,

un proceso iterativo, determina las fechas de inicio y finalización para las actividades del

proyecto. El desarrollo del proyecto exige que se revisen y se corrijan las estimaciones de

duración y las estimaciones de los recursos para crear un cronograma del proyecto aprobado

que pueda servir como línea base con el cual se puede medir el avance real del proyecto y

determinar sus costos más reales y aproximados.

Tabla 34 Cronograma.

I Nombre de tarea Duración Comienzo Fin Predecesoras

1 Inicio 0 días mar 01/08/17

2 Hito inicio de proyecto 0 días mar 01/08/17

mar

01/08/17 1

3

Investigación y análisis

del territorio 2 días mié 02/08/17 vie 04/08/17

4 Datos históricos 1 día mié 02/08/17 jue 03/08/17

5

Análisis proyectos

similares 1 día mié 02/08/17 jue 03/08/17 1

6 Análisis de referentes 1 día mié 02/08/17 jue 03/08/17 1

8 Zonas de riesgo 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17

9 Riesgo natural 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17

10 Sismo 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4

11 Inundación 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4

12 Deslizamiento 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4

13 Riesgo social 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17

14

No admisiones de

líderes comunitarios 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4

15

Grupos al margen de la

ley 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4

16

Oposición de la

comunidad 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4

17 Negaciones 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4

18 Riesgo eléctrico 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17

1 Sobrecargas eléctricas 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4

2 Riesgo tecnológico 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17

2 Fallas en las redes 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4

2

Fallas en la maquinaria

de izaje 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4

2 Diseño arquitectónico 18,5 días vie 04/08/17

mar

22/08/17

2 Ubicación geográfica 6 días vie 04/08/17 jue 10/08/17

2

Asignar las bases de

acopio a nivel nacional 2 días vie 04/08/17

dom

06/08/17 3



2

Establecer cantidades

de bases de acopio 1 día dom 06/08/17 lun 07/08/17 26

2 Puntos estratégicos 3 días lun 07/08/17 jue 10/08/17

3

Asignar bases según

puntos centrales 1 día mié 09/08/17 jue 10/08/17 30

3 Infraestructura 12,5 días jue 10/08/17

mar

22/08/17

33 Asoleación 1,5 días jue 10/08/17 vie 11/08/17

3

Diseñar según

ubicación solar 1,5 días jue 10/08/17 vie 11/08/17 28

3

Diseñar según

ubicación geográfica 1,5 días jue 10/08/17 vie 11/08/17 28

3

Diseñar según clima de

la zona 1,5 días jue 10/08/17 vie 11/08/17 28

3 Agrupaciones 3 días vie 11/08/17 lun 14/08/17

3

Diseñar agrupación por

cantidad de personas 3 días vie 11/08/17 lun 14/08/17 33

3 Adaptación y utensilios 1 día lun 14/08/17

mar

15/08/17

4

Definir utensilios de

cada modulo 1 día lun 14/08/17

mar

15/08/17 37

4

Definir

especificaciones

técnicas de los módulos 1 día lun 14/08/17

mar

15/08/17 37

4 Planos arquitectónicos 6 días lun 14/08/17

dom

20/08/17

4

Diseñar y dibujar

esquema básico de

módulos 3 días lun 14/08/17 jue 17/08/17 37

4

Dibujar y modelar

diseño arquitectónico 3 días jue 17/08/17

dom

20/08/17 43

4 Modelo Ed 2 días dom 20/08/17

mar

22/08/17

4

Elaboración de modelo

digital de las

agrupaciones 2 días dom 20/08/17

mar

22/08/17 42

4

Elaboración de modelo

físico- maqueta modulo 2 días dom 20/08/17

mar

22/08/17 42

48

Elaboración de

maqueta general de

agrupaciones 2 días dom 20/08/17

mar

22/08/17 42

4 Diseño estructural 3 días dom 20/08/17

mié

23/08/17

5

Garantizar el

cumplimiento de la

norma nsr-10 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42

5

Especificaciones

técnicas 2 días dom 20/08/17

mar

22/08/17

5

Definir

especificaciones y

requisitos 2 días dom 20/08/17

mar

22/08/17 42

5

Trazabilidad de

requisitos 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42

5

Establecer normas y

garantías 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42

5

Elaborar ensayos y

pruebas 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42

5 Elaborar diseño y 2 días dom 20/08/17 mar 42



cálculos estructurales 22/08/17

5

Dibujar planos

generales y de detalles 2 días dom 20/08/17

mar

22/08/17 42

60

Realizar estudios de

cargas y seguridad 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42

61

Elaborar informe de

especificaciones y

garantías 1 día mar 22/08/17

mié

23/08/17 59

62 Áreas externas 3 días dom 20/08/17

mié

23/08/17

63

Diseñar áreas externas-

comedor comunitario 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42

64

Elaborar planos de

detalles generales 2 días lun 21/08/17

mié

23/08/17 63

65

Elaborar planos de

zonas comunes 2 días lun 21/08/17

mié

23/08/17 63

66 Plataforma base 3 días dom 20/08/17

mié

23/08/17

68

Elaborar informe de

especificaciones 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42

69

Elaborar planos de

detalles de las

plataformas 1 día lun 21/08/17

mar

22/08/17 68

71 Diseño instalaciones 27,5 días vie 04/08/17 jue 31/08/17

73 Contenedor vivienda 27,5 días vie 04/08/17 jue 31/08/17

74

Diseño de redes

eléctricas para los

módulos 3 días dom 20/08/17

mié

23/08/17 42

75

Elaboración de planos

de detalles 2 días mié 23/08/17 vie 25/08/17 74

76

Elaboración de red de

acceso cabecera

municipal 3 días vie 25/08/17 lun 28/08/17 75

77


de acceso a redes

existentes 2 días lun 28/08/17

mié

30/08/17 76

78

Elaboración de informe

de especificaciones 1 día mié 30/08/17 jue 31/08/17 77

81

Diseño de redes


módulos 2 días mié 23/08/17 vie 25/08/17 74

82


de detalles 2 días vie 25/08/17

dom

27/08/17 81

83


de especificaciones 1 día dom 27/08/17 lun 28/08/17 82

84 Contenedor baño 3 días dom 20/08/17

mié

23/08/17

85

Diseño de redes


módulos 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42

86


de detalles 1 día lun 21/08/17

mar

22/08/17 85

87


de especificaciones 1 día mar 22/08/17

mié

23/08/17 86

89

Diseño de redes

hidrosanitarias para los

módulos 3 días dom 20/08/17

mié

23/08/17

90 Elaboración de planos 2 días dom 20/08/17 mar 42



de detalles 22/08/17

91


de especificaciones 1 día mar 22/08/17

mié

23/08/17 90

92

Elaboración de red de

acceso cabecera

municipal 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42

93


de acceso a redes

existentes 1 día lun 21/08/17

mar

22/08/17 92

97

Hito compra de

contenedores 0 días jue 31/08/17 jue 31/08/17 96 CC

100 Bases de acopio 90 días lun 30/10/17

dom

28/01/18

103

Hito iniciación bases

de acopio 0 días lun 30/10/17 lun 30/10/17 102 CC

104

Transportar e implantar

las agrupaciones 7 días jue 02/11/17 jue 09/11/17

105

Transporte de

contenedores 4 días jue 02/11/17 lun 06/11/17 102 CC + 3 días

106

Izar e implantar las

agrupaciones 3 días lun 06/11/17 jue 09/11/17 105

108 Ubicación estratégica 2 días jue 09/11/17 sáb 11/11/17 106

109 Emergencia presentada 97 días dom 28/01/18

dom

06/05/18

110 Montaje y respuesta 97 días dom 28/01/18

dom

06/05/18

111

Hito inicio de la

emergencia 0 días dom 28/01/18

dom

28/01/18 112 CC

117

Conexión de redes más

cercanas 5 días dom 28/01/18 vie 02/02/18 100

118

Establecer

agrupaciones 90 días vie 02/02/18 vie 04/05/18 117

119

Izaje y montaje de

módulos en el lugar de

la planta 1 día jue 01/02/18 vie 02/02/18 112

120

Disposición final

(reubicación) 93 días dom 06/05/18

mar

07/08/18

122

Ubicar las

agrupaciones según el

lugar 1 día dom 06/05/18 lun 07/05/18 109

129 Plan de seguridad 18 días dom 28/01/18 jue 15/02/18

131

Asignación de puntos

estratégicos 18 días dom 28/01/18 jue 15/02/18

132

Hito inicio de plan de

seguridad 0 días jue 01/02/18 jue 01/02/18 133

139 Plan social 8 días dom 28/01/18 lun 05/02/18

140

Establecer grupos de

información 8 días dom 28/01/18 lun 05/02/18

141

Hito de inicio de plan

social 0 días mar 30/01/18

mar

30/01/18 142

142

Establecer grupos

voluntarios 2 días dom 28/01/18

mar

30/01/18 100

143

Explicar los beneficios

del plan 1 día mar 30/01/18

mié

31/01/18 142

146

Preparar a la

comunidad para la

prevención 3 días vie 02/02/18 lun 05/02/18 144

147 Permisos y licencias 7 días dom 28/01/18 dom



04/02/18

149

Hito de inicio de

licencia y permisos 0 días dom 04/02/18

dom

04/02/18 150

150 Solicitud de licencia 7 días dom 28/01/18

dom

04/02/18 100

151 Permisos locales 3 días dom 28/01/18

mié

31/01/18

153 Plan de calidad 7 días lun 07/05/18 lun 14/05/18

154 Ensayos y pruebas 4 días lun 07/05/18 vie 11/05/18

155

Hito de inicio de plan

de calidad 0 días mié 09/05/18

mié

09/05/18 156

156

Mantenimiento y

revisión estado actual

de módulos 2 días lun 07/05/18

mié

09/05/18 122

157

Verificación de

características de los

módulos 2 días mié 09/05/18 vie 11/05/18 156

158 Reutilización 7 días lun 07/05/18 lun 14/05/18

159

Adecuación de los

módulos. 2 días lun 07/05/18

mié

09/05/18 122

166

Eliminación de

módulos deteriorados 1 día dom 13/05/18 lun 14/05/18 165

3.3.1.5.1 Diagrama de Gannt de actividades por grupo de paquetes

Ilustración 32 Diagrama de Gantt actividades por grupo de paquetes utilizando el programa Microsoft Project.


3.3.1.5.2 Definición de recursos para el proyecto

Tabla 35 Definición de actividades, duración, inicio, final y precedencias.

Descripción Recursos/personal y materiales

Investigación y análisis del territorio $2.500.000,00

Diseño arquitectónico $32.794.284,00


Descripción Recursos/personal y materiales

Diseño estructural $15.868.200,00

Diseño instalaciones $21.157.600,00

Implantación (acopio, emergencia,

reubicación)

Compra y suministro de contenedores

adaptados

$318.000.000,00

Comprar y suministro de utensilios de

dotación para los módulos

$50.696.000,00

Bases de acopio

Emergencia presentada

Disposición final (reubicación)

Plan de seguridad $5.289.400,00

Plan social $5.289.400,00

Permisos y licencias $2.500.000,00

Plan de calidad $2.500.100,00

Fuente: Elaborado por el autor

En la tabla anterior se relacionan el valor de los recursos por paquetes que se requieren

para la ejecución del proyecto

3.3.1.5.3 Control de Cronograma

Para controlar efectivamente el proyecto en tiempos se medirá el avance real y se

comparara con el avance planeado (Línea Base) de manera oportuna y periódica, de acuerdo

con los resultados se realizarán las acciones correctivas necesarias. Se puede indicar que el

control del cronograma conlleva;

Determinar el estado actual del cronograma del proyecto (mediante monitoreo

semanales y mensuales


Influir sobre los factores reales a medida que suceden (implementar la documentación

y comunicar el estado real).

En cada uno de los informes se reportará el desempeño del indicador (SPI) con el fin de

medir el avance del proyecto frente a la línea base planeada, para la toma de decisiones y así

conservar las metas del proyecto en cuanto a su plazo de ejecución.

3.3.1.5.4 Metodología

La metodología de control será la del valor ganado.

Para medir el desempeño del cronograma se utilizará el índice de Desempeño del

cronograma (SPI), que es el Valor Ganado (EV) dividido por el valor Planeado (PV) del

trabajo programado indica que tan adelantada o atrasada esta la programación en el tiempo.

SPI = EV/PV

Si: SPI > 1: Adelanto

Si: SPI < 1: Atraso

Si: SPI = 1: En Tiempo

3.3.1.5.5 Control de cambios

Los cambios solicitados por el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres los

recibe el director del proyecto que evaluará el impacto en costos y tiempo dentro del

cronograma, la información será documentada mediante un formato de solicitud de cambio.

3.3.1.6 Plan de gestión de costos

La estimación de los costos de las actividades se realizó en pesos colombianos (COP) en

mayo del 2013. El punto de partida para la estimación de los costos lo representan los planos

constructivos y las especificaciones dadas. Dicha estimación se basa en los paquetes de la

E.D.T. y surge de la combinación: estimación por analogía en donde se utiliza el costo real de


las actividades de proyectos anteriores y actualizados al proyecto actual, de la determinación

de tarifas de costos donde, se obtiene costos bajo criterios de cotizaciones y por del juicio de

expertos.

Los recursos utilizando las lecciones aprendidas de otros proyectos similares, esto en

conjunto siendo la estimación de las actividades individuales, en donde posteriormente se

integran para obtener el costo total. En este proceso se toman en cuenta las ofertas de los

trabajos que se darán por contrato, especificando los costos unitarios para el debido control.

Los costos unitarios o valores unitarios incluyen los costos directos y los costos indirectos.

3.3.1.7 Línea base de costos

La estimación de los costos se detalla en las siguientes tablas:

3.3.1.7.1 Costos de Estudios y Diseños

Tabla 36 Valor de estudios y diseños.

Investigación y Análisis del

Territorio

$ 2.500.000,00

Diseño Arquitectónico $ 32.794.284,00

Diseño Estructural y Áreas

Externa

$ 15.868.200,00

Diseño Hidrosanitario $ 10.578.800,00

Diseño Eléctrico $ 10.578.800,00

Plan de seguridad $ 5.289.400,00

Plan de calidad $ 2.500.000.00

Plan Social $ 5.289.400,00

Licencias y permisos $ 2.500.000,00

Valor Estudios y Diseños $ 87.898.884,00



3.3.1.7.2 Costos de Implantación del Proyecto

Tabla 37 Valor de implantación del proyecto.


vivienda Bi-familiar 40 pies

Uds. 16 $ 15.000.000 $ 240.000.000


sanitarios-duchas-lavamanos

20 pies

Uds. 4 $ 12.000.000 $ 48.000.000

Contenedor adaptado para

cocina de 40 pies

Uds. 2 $ 15.000.000 $ 30.000.000

Sub-Total $ 318.000.000

Transporte de contenedores Flete 1 $ 1.450.000 $ 1.450.000

Descargue de contenedores Horas 1 $ 150.000 $ 1.200.000

Sub-Total $ 2.650.000

Camas, colchones, cobijas Uds. 128 $ 330.000 $ 42.496.000

Refrigeradores Uds. 6 $ 300.000 $ 1.800.000

Utensilios Uds. 32 $ 100.000 $ 3.200.000

Sub-Total $ 50.696.000

Excavación ,suministro e

instalación de afirmado; área

aproximada el 50 % del área

total

m2 560 $ 30.000 $ 16.800.000

Comedor comunal m2 40 $ 400.000 $ 16.000.000

Planta eléctrica 150 kW Uds. 1 $ 45.000.000 $ 45.000.000

Manejo de agua tanques

sépticos

Uds. 6 $ 2.350.000 $ 14.100.000

Sub-Total $ 91.900.000

Transporte de contenedores Flete 1 $ 1.450.000

Instalación de contenedores Horas 1 $ 150.000

Sub-Total

Valor total de la implantación $ 418.246.000,00



3.3.1.7.3 Costos Totales

Tabla 38 Valor del proyecto.

Total Diseño $ 87.898.884,00

Total Implantación $ 418.246.000,00

Valor Total del Proyecto (418.246.000 x 4 uds.) $ 1.672.984.000,00

Nota. Los anteriores se deben multiplicar por 4 porque la base tiene en total 64 contenedores.


3.3.1.7.4 Curva “S”

La curva “S” muestra el comportamiento detallado de las obligaciones que se realizaran

en el transcurso del proyecto por cada actividad que requiera inversión económica, en el

proyecto el comportamiento esperado se manifiesta de la siguiente manera agrupada en un

rango mensual para determinar las obligaciones financieras de cada una de las actividades a

desarrollar.

Gráfico 3 Curva “S”


3.3.1.7.5 Metodología de control e indicadores

La metodología de control será la del valor ganado. Este método mide el rendimiento del

proyecto desde su inicio hasta el fin y suministra un medio para pronosticar el rendimiento

futuro en base al rendimiento ocurrido. En la programación las actividades tienen asignado un


presupuesto, una fecha de comienzo y terminación programada, un trabajo medible,

controlable y un responsable dentro de la organización. Esta asignación del presupuesto a las

actividades da como resultado un flujo de desembolsos, línea base de control presupuestal, el

cual permite comparar los resultados reales con los objetivos de costo en el flujo de caja del

contrato o causación planeada.

En la siguiente grafica se muestra el concepto del valor ganado:

Gráfico 4 Valor ganado, costo planificado y costos

Fuente: PMBOK 5ta edición.

Una vez el proyecto comienza su fase de inversión y se procede a registrar los costos

reales a través de la metodología del valor ganado, es posible valorar el desempeño real e

identificar

La metodología de control será la del valor ganado.

CPI = EV/CV

Si: CPI > 1: El Proyecto está saliendo más económico.

Si: CPI <1: El Proyecto está saliendo más costoso.

Si: CPI = 1: El proyecto se encuentra dentro del presupuesto

Se deberá reportar cualquier desviación en el costo mayor al 10% de la cantidad revisada.

Todos los cambios deben ser debidamente solicitados y soportados ante la gerencia del

proyecto.


3.3.1.7.6 Seguimiento y Control

El desempeño del proyecto será monitoreado y medido regularmente para identificar

variaciones con respecto al plan e incluye las actividades inherentes al seguimiento,

monitoreo y control del plan del proyecto. La metodología se define a través de entregables o

puntos de control como son:

Informes semanales

Informes mensuales

3.3.2 Plan de Gestión de Calidad.

El Plan de Gestión de Calidad busca asegurar que el proyecto satisfaga las necesidades

para las cuales se inició, identificar los estándares de calidad relevantes al desarrollo del

proyecto y determinar l mejor metodología para cumplirlo

Ilustración 33 Logo


3.3.2.1 Elementos de entrada del plan de la calidad.

En la tabla 39, se evidencian los elementos de entrada del plan de calidad, con el fin de

garantizar a los usuarios la veracidad y la coherencia en los documentos establecidos en el

plan de calidad en relación con los requisitos del proyecto. De igual forma manifestar los

217 mm

333 mm


cambios que se realicen en los respectivos documentos y sus revisiones puedan ser

identificadas dentro del plan general de la calidad.

Tabla 39 Elementos de entrada al plan de calidad.

ELEMENTOS DE ENTRADA DESCRIPCIÓN

Requisitos para el proyecto

(organización)

Responsabilidades y funciones de todos los

organismos y entidades públicas, privadas y

comunitarias en las fases de prevención, manejo,

rehabilitación, reconstrucción y desarrollo a que

den lugar las situaciones de desastre o calamidad.

Requisitos para el plan de calidad

(organización)

Dentro de los requisitos establecidos están el

seguimiento y control por parte de los dirigentes

de cada municipio y departamento para tener

planes de prevención y manejo de desastres

adecuados, teniendo como primera medida la

posibilidad del plan de contingencia con

contenedores marítimos. (como prototipo de

calidad)

Requisitos del sistema de gestión en la

organización

(organización)

Integrar los esfuerzos públicos y privados para la

adecuada prevención y atención de las situaciones

de desastre o calamidad.

evaluación de los riesgos para el proyecto

(Legal y reglamentario)

Informes periódicos de información en donde se

vea reflejado el análisis de riesgos y se tenga

presente cual es la zona más vulnerable en

Colombia, para así tener listo el plan de

contingencia, con la ubicación de talleres o

depósitos situados estratégicamente para el

almacenamiento de los contendores adaptados.

Requisitos y disponibilidad de recursos

(norma iso-pmbok)

Garantizar un manejo oportuno y eficiente de

todos los recursos humanos, técnicos,

administrativos y económicos que sean

indispensables para la prevención y atención de

las situaciones de desastre o calamidad.

Información sobre las necesidades de aquellos

que tienen el compromiso de llevar a cabo las

actividades cubiertas por el plan de calidad

(organización)

Las necesidades de dirigir, orientar y coordinar la

Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia,

fortaleciendo las capacidades de las entidades

públicas, privadas, comunitarias y de la sociedad


ELEMENTOS DE ENTRADA DESCRIPCIÓN

(cliente) en general, con el propósito explícito de

contribuir al mejoramiento de la calidad de vida

de las personas y al desarrollo sostenible, a través

del conocimiento del riesgo, su reducción y el

manejo de los desastres asociados con fenómenos

de origen natural, socio natural, tecnológico y

humano no intencional.

Información sobre las necesidades de otras

partes interesadas que utilizaran el plan de

Calidad

(cliente)

Para la gestión de los interesados se debe tener en

cuenta que se define una estrategia de

comunicación para identificar las necesidades de

cada uno de ellos y la influencia que manejan

dentro del desarrollo del proyecto.

Otros planes de calidad pertinentes

(norma ISO-PMBOK)

Planes de calidad para mitigar los impactos

ambientales urbanos post desastres naturales.

otros planes relevantes, planes de proyecto,

planes ambientales, de salud y de seguridad, de

protección de y de gestión de la información

(normas ISO-PMBOK)

El plan incluye reutilizar las viviendas de

emergencia, atendiendo de manera eficaz las

calamidades.


3.3.2.2 Objetivos de la calidad.

En este capítulo se declaran de forma medible los objetivos de calidad del proyecto y

cómo se van a lograr mediante una breve descripción, están relacionadas con las

características de calidad del proyecto, satisfacción del cliente e interesados, a su vez las

oportunidades de mejora de las prácticas de trabajo.

Tabla 40 Objetivos de la calidad.

Objetivo (clio) Descripción Método de

medición

Frecuencia Responsable

Mejorar la Calidad de

vida de la población

afectada por una

emergencia.

(Organización)

Mediante el

plan de

contingencia y

el prototipo de

vivienda se

podrá dar

Encuesta a

poblaciones

vulnerables y

afectadas que

hayan utilizado

el plan de

semestral Sistema de

Gestión del riesgo

(departamento de

calidad)


cumplimiento a

este objetivo.

contingencia.

Satisfacer las

necesidades de las

poblaciones vulnerables,

brindando un habitáculo

seguro. (Organización)

El prototipo en

su geometría y

respuesta a las

emergencias da

como resultado

seguridad.

Requisitos de

calidad

establecidos

para utilizar el

contenedor,

especificaciones

técnicas(ficha

técnica)

Compra del

producto,

pruebas iniciales

y mantenimiento

anual.

Sistema de

Gestión del riesgo

(departamento de

compras)

Crear la firme

convicción de la unidad

de las comunidades en

un momento de

emergencia.

(Organización)

Socializando y

realizando

jornadas de

prevención, de

información, de

investigación

en los distintos

lugares más

vulnerables en

Colombia.

Capacitaciones Trimestrales Sistema de

Gestión del riesgo

(departamento de

recursos

humanos)

Fomentar el desarrollo

de planes de

contingencia secundarios

que apoyen el sistema de

gestión del plan de

contingencia principal.

(Cliente)

Establecer

planes

adicionales con

las diferentes

alternativas que

se podrían

utilizar en caso

de no accederán

fácilmente a los

contenedores

Planes

secundarios

Inicio del

proyecto

Sistema de

Gestión del riesgo

(departamento de

técnico)

Garantizar la protección

de la vida. (legales y

reglamentarios)

Plan de

contingencia

(proyecto)

Implantación

como plan

piloto

Cada que se

presente una

emergencia

Sistema de

Gestión del

riesgo.



3.3.2.3 Complemento de los objetivos de calidad

Tabla 41 Complemento de los objetivos de la calidad.

Garantizar el

cumplimiento de los

requisitos con el

prototipo de vivienda

funcional.

(Normas ISO-

PMBOK)

Descripción

general del

proyecto,

especificacione

s, requisitos,

modelo del

plan, como

implementarlas

para que sea

exitoso (manual

de

instrucciones)

Implantación

como plan

piloto

Cada que se

presente una

emergencia

Sistema de

Gestión del

riesgo.

Satisfacer las

necesidades de las partes

interesadas en este caso

en beneficio social

(Normas ISO- PMBOK)

Beneficio de las

partes

interesadas,

sistema de

gestión del

riesgo-

población.

Encuesta de

satisfacción de

necesidades

Posterior a

presentarse la

emergencia.

Sistema de

Gestión del

riesgo.

Garantizar que la

inversión del proyecto

cumpla con la

reutilización de las

viviendas.

(Organización)

Optimizar

recurso y que se

vea reflejada la

ganancia de la

inversión.

Reutilización de

los

contenedores.

Ensayos y

mantenimiento.

Posterior a

presentarse la

emergencia.

Sistema de

Gestión del

riesgo.

Objetivo (clio) Fórmula de

cálculo

Límites de

control

Meta Responsable

Satisfacer las

necesidades de las

poblaciones

vulnerables, brindando

un habitáculo seguro.

Cantidad de

personas x

dimensiones

de las

viviendas

Requisitos de

habitabilidad en

los contenedores,

máximo 8

personas.

Utilizar todas las

agrupaciones de

vivienda al 100%

Equipo de trabajo

(personal

capacitado)

Crear la firme

convicción de la unidad

Resultados x

beneficios

Registros de

control del uso

Convicción de

calidad 100%

Equipo de trabajo

(Comunicador



3.3.2.4 Responsabilidades de la dirección.

Las responsabilidades de la dirección para asegurarse que las actividades requeridas

dentro del plan de calidad sean planificadas, implementadas y controladas, a su vez revisar las

actividades que necesitan acciones correctivas y de mejora. Se enuncian las funciones,

responsable y encargos

Tabla 42 Función, responsable y auditoria de la dirección del proyecto.


de las comunidades en

un momento de

emergencia.

adecuado y sus

beneficios.

social)

Fomentar el desarrollo

de planes de

contingencia

secundarios que

apoyen el sistema de

gestión del plan de

contingencia principal.

Resultados

previstos x

emergencias

presentadas

Registros de

control del uso

adecuado y sus

beneficios.

Desarrollar

planes

secundarios

100%

Equipo de trabajo

(Comunicador

social)

Garantizar la

protección de la vida.

Proyecto x

seguridad

Guía de manual de

instrucciones para

su cumplimientos

Garantizar la

vida 100%

Gerente del

proyecto

Satisfacer las

necesidades de las

partes interesadas en

este caso en beneficio

social

Inversión x

resultados

Registro de

cumplimiento de

requisitos

Satisfacer al

cliente y a los

interesados 100%

Gerente del

proyecto

Responsable de emprender las

acciones mejora del Proyecto

Director de

Proyecto/Ingeniero

de calidad.

Director de

Proyecto/Ingeniero

de calidad.


3.3.2.5 Estructura de documentación del proyecto

Ilustración 34 Estructura de documentación del proyecto.



Tabla 43 Listado maestro de documentos.


3.3.2.6 Estructura del código: ve-cpx.

Los códigos de los documentos aparecen en el listado maestro de documentos, ver

Listado Maestro de Documentos.

VE: Vivienda temporal de emergencia

CPX: Es el prefijo que identifica la pertenencia al Plan de Calidad, X Capitulo

Tipo de

Documento

Elabora Revisa Aprueba Código Versión Fecha

Liberac

ión

Cop

ias

Distribución

Política y

objetivos del

plan de

calidad

Coordinador

de Calidad.

Director de

Proyectos

Gerente VE-PO1 1 XX/XX

/XXXX

X

Coordinador de

Calidad

Diseños,

especificacio

nes y planos.

Área técnica Coordinado

r de calidad,

Director de

Proyectos

Gerente,

Ingenieros

especialista

s

VE-DS1 1 XX/XX

/XXXX

X Coordinador de

Calidad

Reglamentos Según

reglamento

Consejos,

según el

tema.

Según

reglamento

VE-RE1 1 XX/XX

/XXXX

X Coordinador de

Calidad

Caracterizac

ión de

procesos del

plan de

calidad

Coordinador

de Calidad.

Área Técnica

Director de

Proyectos

Gerente VE-PC1 1 XX/XX

/XXXX

X Coordinador de

Calidad

Procedimien

tos,

instructivos

manuales,

matrices,

guías del

plan de

calidad

Coordinador

de Calidad.

Área Técnica

Director de

Proyectos

Gerente,

coordinador

de calidad

VE-CP1 1

XX/XX

/XXXX

X Coordinador de

Calidad

Documentos

requeridos

varios

Área Técnica,

Área

administrativa

, Coordinador

de Calidad

Director de

Proyectos

Ingenieros

especialista

s

VE-DR1 1 XX/XX

/XXXX

X Coordinador de

Calidad


Tabla 44 Control documentos externos.

No Actividad Responsable

Inclusión de Documentos Externos

1 Obtiene un nuevo documento externo.

(comunicaciones y documentos recibidos)

Gerente de

Proyecto/Director de

Proyecto

2 Incluye el nuevo documento externo y el detalle

de sus controles en el formato de Lista Maestra

de Documento Externos.

Secretaria

Archivo de Documento externo

3 Archiva el documento externo, de acuerdo a lo

señalado en la Lista Maestra de Documentos

Externos

Secretaria

4 Se escanea el documento externo y se sube a la

red

Secretaria

Acceso y Respuesta de Documento Externo

5 Se asigna a la persona/ departamento encargado

de dar respuesta/ si requiere respuesta

Gerente de

proyecto/Director de

Proyecto

Aprobación de Respuesta

6 Personal/departamento encargado dar respuesta

de acuerdo con los tiempos estimados en el

listado Maestro de Documentos

Gerente de

proyecto/Director de

Proyecto/Ingenieros

especialistas, personal

especialista

7 Se revisa, aprueba la respuesta (6) por el

personal encargado de dar respuesta

Gerente de

Proyectos/Director de

Proyectos

Envió de Respuesta

8 Se envía respuesta, se actualiza el documento

en el listado Maestro de Documentos

(Documentación enviada)

Secretaria /mensajero

9 Se archiva copia física, escanea documento Secretaria


enviado se coloca en la red


3.3.2.7 Control de los registros.

Ilustración 35 Estructura de documentación del proyecto-registros


Los registros que se relacionan a continuación originados en la pirámide documental

(Estructura de documentación del proyecto – registros); refleja los principales grupos de

registro que evidencian el inicio, desarrollo y ejecución del proyecto, con los respectivos

criterios de elaboración, revisión y aprobación de los mismos para tener de forma escrita y

tangible los procesos que se deben realizar dentro del plan de calidad del proyecto, para así

diagnosticar que el entregable dentro del mismo, sea funcional y cumpla los requisitos

establecidos, cumpliendo con los objetivos de calidad establecidos en el capítulo 4 de este

plan de calidad.


Tabla 45 Listado maestro de registros.

TIPO DE REGISTRO ELABORA REVISA APRUEBA CÓDIGO Nº VERSIÓN FECHA DE

LIBERACIÓN Nº COPIAS

Diseños

Planos arquitectónicos Arquitecto

diseñador SNPAD SNPAD AR-PQ 1 may-17 2

Planos estructurales Ingeniero

calculista SNPAD SNPAD ES-PQ 1 may-17 2

Planos hidrosanitarios Ingeniero

hidráulico SNPAD SNPAD HI-PQ 1 may-17 2

Planos eléctricos Ingeniero

eléctrico SNPAD SNPAD EL-PQ 1 may-17 2

Maqueta digital y física Dibujante SNPAD SNPAD MQ-PQ 1 may-17 2

Especificaciones

técnicas

Manual de contenedores Proveedor Ing. Calculista Gerente el

proyecto ET-PQ 1 may-17 2

Manual de mobiliario Proveedor Arq. Diseñador Gerente el

proyecto ET-PQ 1 may-17 2

Capacitaciones

Conferencias técnicas

de imp.

Área recursos

humanos

Gerente del

proyecto

gerente del

proyecto CP-PQ 1 jun-17 2

Cursos para personal

guía

Área recursos

humanos

Gerente del

proyecto

Gerente del

proyecto CP-PQ 1 jun-17 2

Curos para voluntarios Área recursos Gerente del Gerente del CP-PQ 1 jun-17 2


TIPO DE REGISTRO ELABORA REVISA APRUEBA CÓDIGO Nº VERSIÓN FECHA DE

LIBERACIÓN Nº COPIAS

humanos proyecto proyecto

Ensayos y pruebas

Pruebas de

contenedores Proveedor

Gerente del

proyecto

Gerente del

proyecto EP-PQ 1 may-17

las

necesarias

Plan piloto escala 1:1 Sistema de

gestión del riesgo

Gerente del

proyecto

Gerente del

proyecto EP-PQ 1 may-17 1

Actas de reuniones Gerente del

proyecto SNPAD SNPAD AC-PQ 1 abr-17 4


SNPAD= SISTEMA NACIONAL DE ATENCION Y PREVENCION DE DESATRES

AR-PQ= PLANOS ARQUITECTONICOS_PLAN DE CALIDAD

ES-PQ= PLANOS ESTRUCTURALES_ PLAN DE CALIDAD

HI-PQ= PLANOS HIDROSANITARIOS_PLAN DE CALIDAD

EL-PQ=PLANO ELECTRICOS_PLAN DE CALIDAD

MQ-PQ= MAQUETA DIGITAL_PLAN DE CALIDAD

ET-PQ= ESPECIFICACIONES TECNICAS_PLAN DE CALIDAD

CP-PQ=CAPACITACIONES_PLAN DE CALIDAD

EP-PQ= ENSAYOS Y PRUEBAS

AC-PQ= ACTAS DE REUNIONES

3.3.2.8 Desglose de registros.

Tabla 46 Desglose de registro Diseños

Tipo de registro

Diseños

Planos arquitectónicos

Planos estructurales

Planos hidrosanitarios

Planos eléctricos

Maqueta digital y física

a) como, donde y por cuánto tiempo se guardaran los registros

b) requisitos contractuales, legales y reglamentarios

c) en que medios se guardaran los registros

Planos físicos tamaño pliego, digitales en memoria USB.

d) legibilidad, disposición, almacenamiento, confidencialidad, disposición

Los planos deben ser impresos blanco y negro legible tamaño pliego, según guía de dibujo establecida,

forrados en plástico transparente para mitigar el daño o suciedad, están firmados y aprobados por el diseñador

respectivo con sello de copia controlada. Estarán disponibles para comité y reuniones establecidas

e) métodos para asegurarse que los registros estén disponibles

Los planos tienen una numeración establecida con código respectivo, y versión vigente, a su vez un listado

maestro de planos con el respectivo hipervínculo que se abrirá desde un servidor.

f) qué registros se proporcionan al cliente, cuándo y por qué medios

g) en qué idioma se proporcionan los registros

Español

h) eliminación de registros

Se eliminaran las versiones anteriores, en caso de modificaciones, se dejara la versión vigente.

Especificaciones técnicas

Manual de especificaciones técnicas de los contenedores

Manual de especificaciones técnicas del mobiliario de dotación

a) como, donde y por cuánto tiempo se guardarán los registros



Manuales físicos tamaño doble carta, digitales en memoria USB.





Español



Se eliminarán las versiones anteriores, en caso de modificaciones, se dejara la versión vigente.

Tipo de registro

Capacitaciones

Conferencias técnicas de implantación

Cursos para personal guía

Curos para voluntarios




Video y fichas técnicas en físico tamaño carta, digitales en memoria USB.





Español



Tipo de registro

Ensayos y pruebas

Pruebas a contenedores

Implantación plan piloto escala 1:1




Fichas técnicas en físico tamaño carta (A-Z), digitales en memoria USB.





Español



Tipo de registro

Actas de reuniones




las actas de reuniones en físico tamaño carta (A-Z), digitales en memoria USB.






Español



Tabla 47 Provisión de recursos.

Recurso Tipo y cantidad

Materiales Contenedores de 40 pies agrupados en conjuntos

de 16 und, por cada agrupación se requieren 4

contenedores de 20 pies para batería de baños, y 2

contenedores de 40 pies para cocina y comedor

comunitario.

Mobiliario para dotación de los contenedores:

camas, guarda ropa, mueble de sala, almohadas,

sabanas, cubiertos, platos y vasos.

Recursos humanos Se requiere un equipo de profesionales en las áreas

de Arquitectura, Ingeniería, Comunicación social,

Sicología, Talento Humano.

Infraestructura Se solicitan bases de acopio para agrupaciones de

64 contenedores (4 agrupaciones de 16

contenedores).

Ambiente de trabajo Para desarrollar el proyecto como idea intelectual

se necesita un espacio operativo, y un espacio para

reuniones y consensos de diseño. Con todas las

características de calidad para tener un ambiente

de trabajo adecuado.


La provisión de recursos anteriormente relacionados en la tabla, evidencian de manera

general, en cuanto a recurso se refiere para realizar el proyecto como tal, más adelante se

observan las especificaciones técnicas y de calidad que deben cumplir cada uno del recurso para

que dentro de este plan de calidad se vea reflejado dicho proceso de verificación, aseguramiento

y control de la calidad de cada uno de los recursos mencionados.


3.3.2.9 Materiales.

Tabla 48 Especificaciones de materiales.

Material Especificaciones técnicas

Contenedores Marítimos Adaptados para de

Uso dormitorios

Contenedor marítimo de 40 pies reutilizado

medidas (12,19 m de largo x 2,44 m de ancho x

2,59 de altura), modificado para alojamiento con

puertas y ventanas, pisos, instalaciones eléctricas,

paredes, adaptado para 8 personas, muros y techos

recubiertos con paneles de acuerdo a diseños

(Aislación térmica, Material interior resistente,

Punto eléctrico exterior, Tablero eléctrico interior

con protección.)


Uso de baños


medidas (6,19 m de largo X 2,44 m de ancho X

2,59 de altura), modificado para baños (6

sanitarios, 6 duchas y 6 lavamanos), incluye

aparatos sanitarios, divisiones, enchapes y rede, de

acuerdo a diseños.


Uso de cocina y comedor


medidas (12,19 m de largo X 2,44 m de ancho X

2,59 de altura), modificado para cocina y área de

comedor. Aislación térmica, Sistema eléctrico,

Refrigerador, Congelador, Cocina, Conexión

exterior a gas, Lavaplatos , Muebles con loza y

utensilios Hervidor de agua

Mobiliario y utensilios de dotación para cada

contenedor adaptado para uso de dormitorio

Camas: colchones, sabanas, almohadas.

Mueble para ropa u objetos personales

Televisor y radio

Sofá, sillón o sillas.



3.3.2.10 Recursos humanos.

Tabla 49 Especificaciones de competencias.

Recurso humano Especificación de competencia (educación,

formación, experiencia, habilidades)

Arquitecto Arquitecto con 4 años de experiencia general y

específica de 3 en construcción de edificaciones,

que tenga experiencia en soluciones de albergues

de emergencia por 1 año.

Ingeniero Civil Ingeniero Civil con 4 años de experiencia general

y específica de 3 en construcción de edificaciones,

que tenga experiencia en soluciones de albergues

de emergencia por 1 año.

Ingeniero Ambiental y de seguridad Ingeniero ambiental con experiencia especifica en

el manejo ambiental y social post- desastre natural.

Ingeniero Hidráulico Ingeniero civil con especialización en redes hidro-

sanitarias, experiencia en diseño de redes de 3 años

Ingeniero Eléctrico Ingeniero eléctrico con especialización en redes

eléctrica con experiencia en diseño de redes de 3

años

Ingeniero de Calidad Ingeniero de calidad con experiencia específica de

2 años en edificaciones

Comunicador Social Comunicador social con experiencia de 3 años en

proyecto, post-desastre natural

Delineante Auxiliar con experiencia en AutoCAD experiencia

de 2 años

Contador Contador certificado, experiencia 3 años

Revisor Fiscal Contador certificado, con experiencia de 3 años

Fuentes: Elaborado por el Autor.


Tabla 50 Funciones y responsabilidades.

Funciones Responsable

Responsable de las comunicaciones con el Cliente

en caso particulares

El Responsable directo con el cliente será el

Gerente del Proyecto

Cuando corresponda, las vías de comunicación y

los puntos de contacto para clientes o funciones

específicos:

Dependiendo del tema específico en la

comunicación el gerente general o coordinador de

obra asignara la correspondencia a la persona

encargada de dar respuesta a la comunicación

(Arquitectos, residentes, especialista), después de

generada las respuestas por ellos, el gerente la

revisara, aprobara y enviara a destinatario.

Deberá hacerse un registro de trazabilidad de toda

la correspondencia para que no quede ninguna

comunicación sin respuesta.

Los registros a conservar de la comunicación con

el cliente

Se conservarán todas las comunicaciones en medio

físico y digital enviadas y recibidas por el cliente

las cuales deberán llevar un consecutivo interno y

externo. Serán radicadas en las oficinas principales

del cliente.

El proceso a seguir cuando se reciba una

felicitación o queja de un cliente

Felicitaciones del Cliente:

El Gerente de Proyecto enviara por correo

electrónico a todos el personal administrativo y

técnico de la empresa la copia del comunicado de

felicitaciones por parte del Cliente, Igualmente,

felicitara al grupo por los logros obtenidos y los

motivara para que sigan trabajando en la mejora

continua.

Quejas del Cliente:

El Gerente de Proyecto enviara al Coordinador de

calidad y al departamento encargado, el

comunicado o correo electrónico donde el cliente

expresa la insatisfacción, para que se dé respuesta

a estas inquietudes, después de que el personal

encargado de respuesta (administrativo/técnico), el

gerente revisara la respuesta hará las correcciones

del caso y mediante una comunicación por escrito

dará respuesta a las inquietudes del cliente.



3.3.2.11 Plan de comunicaciones con el cliente.

Tabla 51 Matriz de comunicaciones.


En la matriz anterior se hace referencia a las fases del proyecto y a sus entregables, de

acuerdo al proceso del mismo, y a la información más relevante que cada una de dichas fases

requiere para el plan de administración de las comunicaciones del proyecto, donde se ve reflejado

en cinco grandes grupos que simplifican a manera de datos la información que requiere cada

subgrupo. Por ejemplo, en el grupo de Ejecución del proyecto se describe de manera general lo

que contiene como subgrupo por ejemplo los esquemas de implantación y que tendrá como

resultados un tangible como por ejemplo los planos arquitectónicos y de implantación.


3.3.2.12 Modelo SIPOC para el proceso de diseño y desarrollo.

Tabla 52 Modelo SIPOC para el proceso de diseño y desarrollo.

Proveedor Entrada Proceso Salida Revisión Cliente

Especialistas Alcance

Diseños

Diseño Planos Revisión de

las salidas

Diseños

definitivos

Requisitos Especificacione

s

Consulta

s

Especificaciones

Particulares

Ajustes de

salidas

Objetivos

claros.

Convocatoria Recursos

Financieros

Apoyo

logístico

Especificaciones

Generales

Elección Suministros,

Oficina

Recomendacione

s

Contrato Normas

Técnicas

Manuales

Cotizaciones Cartillas

Prototipo

Entrega oportuna

Presupuesto

Objetivos

Cronograma


3.3.2.13 Compras.

El proceso de compras tiene como función la adquisición de las materias primas o insumos

con los cuales la organización funciona. De ahí su importancia en el plan de calidad pues el

departamento de compras es una entrada para muchos de los procesos, tanto misionales como de

apoyo de la organización, su gestión impacta directamente en los resultados que busca la

empresa. A continuación, se enuncian los aspectos más importantes a tener en cuenta.


3.3.2.14 Características críticas del producto comprado.

Se debe verificar que en la compra de los contenedores marítimos tengan recubrimiento

antihumedad, para la protección en transporte, bodega y uso.

En los contenedores, se debe verificar que estén en buen estado las esquinas donde están

los anclajes para ser levantados y colocados en el sitio que se requiere.

No se puede superar la carga máxima para el transporte y uso de los contenedores para los

contenedores de 20 pies la carga máxima será de 29 toneladas y para los de 40 pies será

de 32 toneladas

Se debe verificar que todos los contenedores comprados tengan sus documentos y

legalizaciones al día.

Verificar que los contenedores no tengan corrosión.

Se debe verificar que las especificaciones técnicas de los contenedores adaptados cumplan

de acuerdo a los requerimientos de diseños arquitectónico, eléctrico e hidráulico.

3.3.2.15 Comunicación de las características con el Proveedor.

Las comunicaciones con el Proveedor serán mediante comunicaciones escritas o correos

electrónicos, dependiendo del nivel de importancia los correos deberán soportarse o aclararse

mediante comunicaciones escritas. Las especificaciones y cambios en los diseños deberán

realizarse mediante comunicaciones escritas. Se realizarán actas de reunión de visita de taller o de

reuniones en las oficinas donde se dejarán escritos los compromisos adquiridos.

Se llevará un registro físico y digital de las comunicaciones enviadas y recibidas y su

trazabilidad.


3.3.2.16 Métodos a utilizar para evaluar, seleccionar y controlar a los proveedores.

3.3.2.16.1 Evaluación y selección de proveedores

Una vez tenidos todos los diseños arquitectónicos, eléctricos e hidráulicos con sus

respectivas especificaciones técnicas y cantidades de obra, se buscarán las empresas en Colombia

especializadas en la Transformación de contenedores marítimos a quienes se les invitara a licitar

mediante la modalidad de contrato a Precio fijo cerrado, ganara el proveedor que tenga el mayor

puntaje obtenido de acuerdo a la tabla Matriz de Decisión.

3.3.2.16.2 Control de Proveedores

El control para los proveedores se realizará de acuerdo con el cronograma inicial entregado

por él, de los avances previos a la entrega de producto, se realizarán visitas periódicas a los

talleres verificar el estado de avance de las obras, el resultado de estas visitas quedara registrado

en actas firmadas entre las partes y con sus compromisos adquiridos, los cuales deben ser

verificados en visitas posteriores.

3.3.2.16.3 Plan de calidad del Proveedores

La empresa Proveedora de los contenedores marítimos deben entregar el plan de calidad

(incluye Plan de ensayos) de su producto terminado al gerente del proyecto, este documento debe

ser revisado por el Coordinador de Calidad del proyecto, quien revisara y aprobara este

documento. Posteriormente se dará cumplimiento y seguimiento a lo que diga este plan.

3.3.2.17 Métodos a utilizar para satisfacer los requisitos de aseguramiento de la calidad,

incluyendo los requisitos legales.

Se realizarán Hojas de comprobación o listas de chequeo para verificar que se estén

cumpliendo con las especificaciones de los productos terminados y entregados. Las cuales deben


ser realizadas por los profesionales encargados de la ejecución de la obra con la supervisión del

coordinador del proyecto y el gerente del proyecto.

Se debe verificar que el Proveer cumpla con las normas legales, ambiental y de seguridad

para el territorio Nacional.

3.3.2.18 Las instalaciones y servicios requeridos que serán controlados externamente.

Los servicios requeridos externamente para el proyecto deberán realizarse con empresas

certificadas en lo posible, para todos los ensayos o toma de muestras se debe verificar que los

equipos de medición o control estén debidamente certificados a la fecha de hecho el ensayo.

3.3.2.19 Control de producto no conforme.

El Control de la calidad de un producto es el proceso por el cual se establecen si se cumplen

unas normas que aseguran el cumplimiento de las especificaciones del producto.

3.3.2.19.1 Procesos de control de producto no conforme

Se realizarán inspecciones a los productos para evaluar su calidad, su inspección está

compuesta por los siguientes pasos:

Determinar las características del producto a inspeccionar

Medición o ensayo de esas características

Comparación de la característica especificada o estándar con la medida obtenida y

determinación de la conformidad.

Decisión sobre el destino de los casos conformes.

Registro de los datos obtenidos.

En la ejecución de la obra habrá diversas normas y especificaciones que nos indicaran qué

clase de ensayo o especificación debe cumplir el producto o la actividad


3.3.2.19.2 Modalidades de la inspección

La inspección que se realizará será dependiendo de las especificaciones que puede ser visual,

mediante de medidas de magnitud física o mediante ensayos de laboratorio. Dependiendo de la

naturaleza del producto la inspección será por tipos:

Inspección de unidades discretas de producto, es decir, elementos independientes, como

contenedores, ventanas.

Inspecciones de partes en masa de la que se ensaya una muestra, como es el caso del

acero.

Los productos se inspeccionarán por lote dependiendo de sus características, que es un

conjunto de unidades del producto elaboradas bajo condiciones homogéneas.

La intensidad de la inspección puede tomar diversos grados:

No inspeccionar, cuando existen garantías suficientes por el propio dominio del proceso

de fabricación de que el producto cumple las especificaciones.

Inspección por muestras pequeñas, pues existe un gran nivel de dominio del proceso que

únicamente requiere comprobaciones para verificar el mantenimiento de las condiciones.

Inspección por muestras amplias, mediante muestreo aleatorio.

Inspección al 100% cuando se trata de productos críticos, especialmente complejos o con

procesos de fabricación muy variables en los que el muestreo estadístico es insuficiente.

3.3.2.19.3 La inspección por muestreo

Es un proceso de evaluación de una parte, elegida aleatoriamente, del producto contenido en

un lote a fin de aceptar o rechazar todo el lote.

La principal ventaja del muestreo, frente a la inspección 100%, es la economía, porque se

inspecciona sólo una parte del lote.


Para realizar este tipo de inspección, es necesario elaborar un plan de muestreo, que debe

determinar:

El tamaño del lote, que se representa por N, y es el número de piezas o la cantidad a

granel del lote.

El tamaño de la muestra, que se representa por n, y es el número de piezas o cantidad de

material de la muestra.

Ilustración 36 Flujograma de aceptación de la muestra.

Fuente: https://es.slideshare.net/yegogalia/producto

3.3.2.19.4 Seguimiento y medición

Durante la ejecución de la transformación, bodegaje de los contenedores por personal

especializado en esta actividad y la implantación en el sitio asignado para los damnificados del

desastre y la construcción de sus áreas exteriores, se controlará la ejecución de cada unidad

durante su construcción de obra, verificando su replanteo, los materiales que se utilicen, la

correcta ejecución y disposición de los elementos constructivos y de las instalaciones, así como

las verificaciones y demás controles a realizar para comprobar su conformidad con lo indicado en

https://es.slideshare.net/yegogalia/producto


el proyecto, las especificaciones aplicables, las normas de las buenas prácticas constructivas y las

instrucciones de la gerencia.

3.3.2.20 Control de desarrollo y recepción de las actividades.

Se comprobará, también, que se han adoptado las medidas necesarias para asegurar la

compatibilidad entre los diferentes productos, elementos y sistemas constructivos.

Con el fin de facilitar la realización del plan de control de calidad en los procesos de

ejecución de adaptación, bodegaje, montaje de los contenedores y construcción de obras

exteriores, el ingeniero de calidad de diseño con la ayuda de los profesionales especializados,

elaboraran una matriz de control de calidad durante la construcción para cada actividad o cada

unidad de obra que componen el presente proyecto, que incluirá la descripciones de la actividad,

tipo de ensayo a realizar para verificar su calidad, inspección visual, parámetros a controlar,

criterios de aceptación, responsable de la actividad, periodicidad y registro o documento, esta

matriz se complementara y diligenciara o registrara en la etapa de ejecución de la

transformación, bodegaje e implantación de los contenedores marítimos, acuerdo a lo anterior se

adjunta la matriz para el control, seguimiento y medición de las actividades ejecutadas.

Ilustración 37 Matriz para el control, seguimiento y medición de las actividades ejecutadas.


.

3.3.2.21 Especificaciones de los materiales.

Las normas aplicables para el proyecto son las normas del Instituto Nacional de vías

INVIAS, normas técnicas sismo-resistentes NSR-10, las normas ambientales y de seguridad de la

legislación Nacional, las normas técnicas ICONTEC, las instalaciones eléctricas deberán

realizarse de acuerdo con la norma RETIE y las asignadas durante el diseño por cada uno de los

profesionales especializados.

3.3.2.22 Visitas de inspección a proveedores de trasformación de contenedores.

De las visitas de inspección se emitirá un informe en el que se recogen la fecha de la

inspección, los trabajos realizados, la normativa aplicada, los elementos inspeccionados, los

resultados obtenidos y el técnico que realizó la inspección. Los resultados de los ensayos de las

radiografías y de los ultrasonidos, contendrán la exposición de las interpretaciones de forma clara

y concisa y se prestará a la Dirección Facultativa las aclaraciones que se requieran sobre estos

aspectos.

Se realizarán informes específicos de las incidencias más relevantes, detallando la

ubicación, la anomalía y la magnitud y se establecerán pautas de actuación que se someterán a la

consideración de la Dirección Facultativa.

Así mismo, se realizará un informe mensual resumen de los aspectos más significativos a

destacar durante el periodo contemplado, valorando los resultados y marcando criterios de

aceptación.

3.3.2.23 Ensayos de laboratorio.

De acuerdo con las actividades a desarrollar se realizará un listado por producto y

actividades con su codificación y sus especificaciones o normas de cómo se ejecuta el ensayo, se


deberá entregar un informe resumiendo los ensayos efectuados y los resultados, indicando

claramente los rechazados producidos.

3.3.2.24 Auditorias.

La Auditoria de la calidad es una importante actividad que permite a las organizaciones

mejorar sus funciones en forma continua. La auditoría puede ser tanto interna o externa a la

organización.

Auditoría Interna: Tiene como propósito verificar si las actividades relacionadas con la

calidad están conformes con las especificadas en el sistema de asegurados y control de la

calidad estas actividades las desarrolla personal de la empresa. Las acciones correctivas

después de una auditoría interna deben documentarse.

Auditoria Externa: Tiene el mismo propósito de la auditoría interna, pero con la diferencia

que es realizada por miembros que no pertenecen a la organización.

3.3.2.24.1 Planeación de la auditoria

En la elaboración del programa de auditorías internas quien estará encargado será el

coordinador de calidad del proyecto, deberá consideras la importancia y el estado de los procesos,

el resultado de la auditoria, criterios de la auditoria, alcance, selección de los auditados. La figura

50 muestra el flujograma para la planeación de las auditorias del proyecto.


Ilustración 38 Flujograma de planeación de auditorías.

Fuente.https://es.slideshare.net/vegogali/auditoriasdecalidad8208993

3.3.2.24.2 Existencia de no conformidades

Como resultado final y muy importante, se debe presentar el documento de NO

CONFORMIDADES, donde se indica la evidencia de las fallas con relación a los procedimientos

implantados en el plan de calidad a partir de documentos, productos, registros especificaciones,

etc.

Se clasificarán las no conformidades como no conformidades mayores o no conformidades

menores, basados sobre el impacto del sistema de calidad.

El coordinador de Calidad debe elaborar un calendario o programa que agrupe las fechas de

los compromisos de las acciones correctivas para verificar oportunamente su implantación.


La Auditoria se cerrará cuando todas las acciones correctivas se han implementados y su

efectividad ha sido comprobada. Se adjunta en la figura 53 donde muestra el proceso de acción de

las acciones correctivas.

Ilustración 39 Flujograma de acciones de proceso de acción de acciones correctivas

Fuente.https://es.slideshare.net/vegogali/auditoriasdecalidad8208993

3.3.3 Plan de Gestión de los Recursos Humanos.

El plan de gestión de los recursos dentro del proyecto “vivienda temporal de emergencia con

contenedores marítimos como plan de contingencia post- desastre en Colombia” es dentro del

contexto del proyecto, el proceso principal y fundamental para poder desarrollar el mismo, desde

el inicio hasta la ejecución, ya que depende de un equipo de trabajo planificado, adquirido, que en

su desarrollo evidencie las técnicas y las herramientas para poder cumplir los objetivos,

finalizando con la gestión del equipo y liderado con el único fin de cumplir las metas y garantizar

el alcance del proyecto, en este caso a las personas que se beneficiaran del resultado, ya que


hacen parte del equipo del proyecto, sin ser partícipes. Allí se refleja la importancia del equipo

de trabajo que hace parte del proyecto interno y externo, que llevan a un mismo fin y una sola

visualización del proyecto, con esto, se hace referencia a la importancia del plan de gestión de los

recursos humanos.

3.3.3.1 Requerimientos.

Para el desarrollo del plan de gestión de los recursos humanos se tendrá en cuenta los

diferentes aspectos que se llevan a cabo dentro del equipo del proyecto, tales como la definición

de objetivos, del plan de recursos humanos, con el fin de identificar las necesidades, y las

actividades a desarrollar por cada integrante del equipo de trabajo, para así dentro de la

planificación, priorizar actividades e implementar estrategias y estilos de liderazgo para ejecutar

el proyecto.

Los siguientes aspectos son aquellos que requieren acciones de mejora y que justifican la

gestión de los recursos humanos:

Carencia de estrategias y habilidades

Falta de trabajo en equipo

Ausencia de Manejo de conflictos

Ausencia de capacitación y entrenamiento.

3.3.3.2 Beneficios Esperados.

El plan de gestión de los recursos humanos busca como resultado, optimizar y aprovechar el

recurso humano que puede desarrollar un proyecto de alta complejidad como lo es la vivienda

temporal de emergencia; y garantizar el alcance de los objetivos y metas del proyecto, mediante


la planificación y gestión del recurso, inmerso en estos procesos el reclutamiento y desarrollo de

los recursos con los que se debe realizar el proyecto.

Los beneficios que genera este plan de gestión de los recursos humanos son los siguientes,

en consecuencia, con el cumplimiento de objetivos:

Comprender y conocer la estructura organizacional del proyecto

Establecer estrategias de liderazgo.

Identificar los requisitos del personal que hace parte del proyecto.

Desarrollar habilidades y destrezas

Conocer el desempeño y evaluarlo.

Reconocer roles y responsabilidades y su importancia.

3.3.3.3 Estrategia.

Dentro de cada proceso del plan de recursos humanos existen diferentes estrategias básicas

para el éxito del proyecto:

Planificación: Identificar objetivos, conocer la estructura organizacional, identificar

necesidades, estableces requisitos de personal, estrategias de acciones de mejora.

Adquisición: Descripción y especificaciones de cargo, convocatoria, selección, entrevistas

y métodos y reclutamiento, contratación.

Desarrollo: Estrategias de motivación, recompensa, desempeño y resultados positivos

para el proyecto y para el equipo de trabajo.

Gestión: Habilidades gerenciales como herramienta y estrategia para acciones de mejora,

estilo de liderazgo participativo, y la técnica de las (5c): compromiso, confianza,

comunicación, coordinación y complementariedad.


3.3.4 Objetivos del Plan de Gestión de los Recursos Humanos.

Garantizar el cumplimiento de las metas y objetivos del proyecto, mediante un personal

altamente calificado, eficiente y competente; a través de la estrategia y procedimientos eficaces.

3.3.5 Alcance del Plan de Gestión de los Recursos Humanos.

El alcance de este plan comprende los procesos de planificación, adquisición, desarrollo y

gestión de los recursos humanos del proyecto, dentro del diseño y elaboración intelectual del

proyecto; para cumplir con los objetivos; por otra parte, dentro de este plan no se evidencia el

manejo del recurso humano en la organización externa (SNGRD), se llega hasta el proceso de

capacitación.

Entregas:

1. Planificación (Plan de gestión de los recursos humanos)

2. Adquisición (Proceso de reclutamiento)

3. Desarrollo (Procedimientos de motivación, manejo de conflictos, negociación, manejo del

tiempo, planes de evaluación y desempeño)

4. Gestión (Evaluación de resultados, formatos de medición, capacitación, planes de

acciones de mejora)

Medidas:

1. Evaluación de desempeño (Grupal e individual)

2. Matriz DOFA

3. Modelo de evaluación escrita.

4. Capacitaciones


3.3.5.1 Factores críticos de éxito.

Se han definido los siguientes elementos como factores críticos de éxito:

1. Identificación de necesidades.

2. Proceso de selección, de acuerdo a la descripción y especificación del cargo.

3. Elaboración de una buena convocatoria.

4. Cumplimiento de los requisitos del plan de gestión de los recursos humanos.

3.3.6 Clasificación de los Involucrados.

El plan de gestión de los Recursos Humanos tiene el siguiente inventario de involucrados, a

diferentes niveles:

Tabla 53 Involucrados internos.

Cargo Dedicación Roll

Director de Proyectos 100% Director general del plan

Arquitecto 100 % Diseño Arquitectónicos de prototipo del Proyecto.

Ingeniero Civil 100% Diseños estructurales y vías internas, cotizaciones,

análisis de precios, especificaciones, costos.

Ingeniero Estructural 20% Diseños estructurales.

Ingeniero Ambiental y de

seguridad

30% Plan ambiental y Plan de seguridad.

Ingeniero Hidráulico 30% Diseño del manejo de aguas potables y servidas,

batería de baños,

Ingeniero Eléctrico 30% Diseño de la red eléctrica exterior

Ingeniero de Calidad 50% Planes de calidad

Comunicador Social 30% Plan social

Delineante 50% Dibujo de esquemas y Planos

Maquetista 30% Maqueta del Proyecto

Contador 30% Área Financiera

Revisor Fiscal 10% Control Financiero

Secretaria 100% Asistente del director y profesionales

Mensajero 100% Tramites



Tabla 54 Involucrados externos.

Empresa/entidad Roll

Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de

Desastres (SNGRD)

Entidad encargada de aprobación del proyecto (Plan

de emergencia contenedores marítimos)

Proveedores y transformadores Encargados del suministro e Instalación.

Encargados de la transformación de los

contenedores a prototipos de vivienda de

emergencias, batería de baños y cocina.

(Pueden hacerse cargo del transporte una vez

tenidos los prototipos)

Transportadores de contenedores Encargados del Transporte los prototipos de

viviendas de emergencia, baterías de baños y

cocinas (En el momento que el proveedor y

transformador de los contendores no los transporte).


Los involucrados internos están dentro del alcance del plan de gestión de los recursos

humanos, en cuanto la selección, desarrollo y gestión del recurso. Los involucrados externos se

encuentran bajo políticas y lineamientos de la organización fuente el sistema nacional de gestión

del riesgo en Colombia.

3.3.7 Organigrama Funcional del Plan de Gestión de los Recursos Humanos.

El organigrama que se presenta a continuación describe la organización básica del plan de

gestión de los Recursos Humanos.

La planificación del recurso humano que participa en los diseños del proyecto se realizara en

base en la estructura organizacional del proyecto estructura OBS.


Una vez aprobado el Proyecto por parte del Sistema Gestión de Riesgos de Desastres y de

acuerdo con las actividades del diseño del proyecto y con los objetivos del mismo, se ha definido

la estructura organizacional para la ejecución de los mismos y que se observa a continuación,

Estructura OBS.

Ilustración 40 Estructura organizacional.


3.3.8 Roles y Responsabilidades.

Con la finalidad de cumplir con los objetivos trazados, se establecen los siguientes roles y

responsabilidades dentro del equipo del proyecto:

Patrocinador del proyecto: El sistema nacional de gestión del riesgo en Colombia, a través

del sistema nacional de atención y prevención de desastres, es el encargado de aprobar el plan de

contingencia presentado y aprobar a su vez el presupuesto estimado, dando así el dinero para


implementarlo, esto con el fin de dar solución a la problemática encontrada, que dio origen al

proyecto.

Director del Proyecto: Cumplir a cabalidad con los requerimientos establecidos en todos los

planes de gestión del proyecto. Liderar el equipo de trabajo para lograr cumplir con los objetivos

de forma eficaz.

Equipo del Proyecto: Desarrollar el proyecto de forma intelectual, entregar el plan de

contingencia, trabajar en equipo y desarrollar las estrategias planificadas para llegar al éxito y

aprobación del proyecto ante el patrocinador.

A continuación, se presenta la matriz de roles y responsabilidades RACI:


Tabla 55 Matriz RACI

MATRIZ RACI

ACTIVIDAD ROLES Y RESPONSABILIDADES

Nº ACT. ACTIVIDAD D.proy. Arquitecto Ingenieros

especialistas

Ingeniero

coordinador

Delineante Ingeniero de

calidad Contador

Revisor

fiscal Secretaria Mensajero

/maquetista

1 Investigación R R R R R R I I I I

2 Esquemas

básicos- diseño R R I I I I I I I I

3 Diseño R R R I I I I I I I

4 Especificaciones

y presupuesto R C C R C I I I I I

5 Requisitos R R R R R R R R R R

6 Elaboración de

planos I C C I R I I I I I

7 Compras y

adquisiciones A C C C I I R R I I

8 Comunicaciones R I I I I I I I I I

9 Plan de calidad A A A C I R I I I I

10 Procesos de

capacitación R R R I I I I I I I

11 Entrega del plan R R R R R R C C I I

12 Implementación

del proyecto C C C C C C C C I I

Roles y responsabilidades R. responsable. A. aprobador. C. consultado. I. informado.



3.3.8.1 Competencias Requeridas para el Equipo.

Tabla 56 Competencias requeridas para el equipo de trabajo.

Rol o perfil Competencias Responsabilidades Autoridad

Sistema Nacional de

Gestión de Riesgo de

Desastres.

Entidad que aprueba el

proyecto y los entregables

Autoriza el presupuesto y

aprueba los diseños

Autoriza o

cancela el

proyecto,

aprueba diseños

Director de Proyectos Ingeniero civil o arquitecto

con 10 años de experiencia

general y específica de 5 en

construcción de

edificaciones, que tenga

experiencia en soluciones de

albergues de emergencia por

1 año. Ver anexo de

experiencia de los

profesionales

Responsabilidad de

coordinar los diseños,

comunicación directa con el

cliente, revisión de diseños,

presupuesto y

responsabilidades

administrativas para cumplir

los objetivos del proyecto.

Controla el

producto

terminado y lo

aprueba para

ser entregado al

cliente,

establece las

fechas de los

entregables,

realiza los

cambios

necesarios

administrativos

y técnicos para

que se cumplan

los objetivos

del proyecto.

Autoriza

tiempo extra si

es necesario.

Ingeniero Civil Ingeniero Civil con 4 años

de experiencia general y

específica de 3 en

construcción de

edificaciones, que tenga

experiencia en soluciones de

albergues de emergencia por

1 año. Ver experiencia de

los profesionales

Encargado del presupuesto,

la programación de obra,

especificaciones técnicas y

de coordinar las diferentes

áreas de Arquitectura e

ingenierías para la entrega

de los diseños parciales y

finales

Coordina los

especialistas y

la Arquitectura

del proyecto.

Coordina con la

secretaria las

necesidades

administrativas

y tramites

técnicos.


seguridad

Ingeniero ambiental con

experiencia especifica en el

manejo ambiental y social

post- desastre natural.

Encargado del diseño,

permisos que se relacionen

para los tramites y permisos

ambientales. Igualmente,

estará encargado de elaborar

el plan de seguridad

industrial de la obra.

Personal

Asesor


Rol o perfil Competencias Responsabilidades Autoridad

Ingeniero Hidráulico Ingeniero civil con

especialización en redes

hidro-sanitarias, experiencia

en diseño de redes de 3 años

Encargado de los diseño

hidrosanitarios para el área

exterior e interior de los

Contenedores

Personal

Asesor

Ingeniero Eléctrico Ingeniero eléctrico con

especialización en redes

eléctricas con experiencia en

diseño de redes de 3 años

Encargado de los diseño

eléctricos para el área

exterior e interior de los

Contenedores

Personal

Asesor

Ingeniero de Calidad Ingeniero de calidad con

experiencia especifica de 2

años en edificaciones

Encargado de elaborar el

plan de calidad del proyecto

Coordina con

los especialistas

técnicos para

los temas de

calidad

Comunicador Social Comunicador social con

experiencia de 3 años en

proyecto, post-desastre

natural

Encargo de elaborar el plan

de seguridad social del

proyecto

Personal

Asesor

Delineante Auxiliar con experiencia en

AutoCAD de 2 años

Encargado de hacer los

planos arquitectónico y

servirá de apoyo al área de

diseño

Cumple las

Tareas de

acuerdo con las

ordenes de la

Arquitecta

Maquetista Auxiliar con experiencia en

la construcción de maquetas

de 3 años

Encargado de elaborar la

maqueta del Proyecto

Cumple las

Tareas de

acuerdo con las

ordenes de la

Arquitecta

Contador Contador certificado,

experiencia 3 años

Encargado llevar la durante

la etapa de los diseños y de

apoyo administrativo

Coordina con el

Residente,

secretaria y

Directos de

obra la parte

contable

durante los

diseños

Revisor Fiscal Contador certificado,

experiencia 3 años

Sera la persona que auditara

la parte contable durante los

diseños

Personal

Asesor

Secretaria Experiencia como secretaria

de 2 años

Sera encargada del área

administrativa y de apoyo

Coordina con

el mensajero la

parte logística y

con el ingeniero

Residente.

Mensajero Experiencia como

mensajero de 1 año,

Sera el apoyo del área

administrativa

Apoyo



3.3.9 Capacitaciones

Como el periodo de elaboración de los diseños es de solo 30 días, se plantean 4

capacitaciones, para la etapa de transformación, bodegaje e implantación de los contenedores en

el sitio asignado, el Ingeniero de calidad de diseños en esta etapa elaborará el plan de

capacitaciones en estas etapas.

Tabla 57 Capacitaciones del personal.

FASE CURSO CAPACITADOR PARTICIPANTES

Diseños Capacitación de Inducción Gerente del Proyecto

Ingeniero de Calidad

Todo el personal

Diseños Manejo de Formatos y Control de

calidad

Ingeniero de calidad Director del Proyecto

Área técnica

Secretaria

Diseños Trabajo en equipo Ingeniero coordinador/

Arquitecta

Todo el Personal

Diseños Estilo de vida saludable Ingeniero de calidad Todo el personal

Diseños Análisis y pre factibilidad de prototipo

de vivienda de emergencia

Director de obra

Ingeniero coordinador/

Arquitecta

Personal técnico


3.3.9.1 Evaluación del desempeño.

Como parte de motivación y retribución al esfuerzo realizado durante 30 días por el equipo

de trabajo interno, el proyecto dará un reconocimiento del 15% del valor de contrato laboral y

serán entregados una vez sea recibido por parte del cliente los diseños definitivos los cuales

deben estar y aprobados por él.

Co

nti

nu

ació

n.

Tab

la 5

8.


Se muestra a continuación la matriz de evaluación de desempeño para el personal del

proyecto.

Ilustración 41 Matriz de evaluación del desempeño

Fuente: http://es.presidencia.gov.co/dapre/DocumentosSIGEPRE/G-TH-03-evaluacion-desempeno-laboral.pdf


3.3.10 Estrategia para adquirir el equipo de trabajo.

Tabla 58 Estrategia para conseguir el equipo de trabajo.

Rol o Perfil Tipo de Contrato Tipo adquisición Tipo

Director de Proyectos Prestación de Servicios Externa, Publicación

convocatoria por prensa

Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

experiencia General

10 Puntos y

especifica 10

Puntos, estudios de

post grado 5 puntos

Arquitecto Prestación de Servicios Externa, Publicación


Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

experiencia General

10 Puntos y

especifica 10

Puntos, estudios de

post grado 5 puntos

Ingeniero Civil Prestación de Servicios Externa, Publicación


Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

experiencia General

10 Puntos y

especifica 10

Puntos, estudios de

post grado 5 puntos


seguridad

Prestación de Servicios Externa, Publicación


Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

experiencia General

10 Puntos y

especifica 10

Puntos, estudios de

post grado 5 puntos

Ingeniero Hidráulico Prestación de Servicios Externa, Publicación


Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

experiencia General

10 Puntos y

especifica 10



Puntos, estudios de

post grado 5 puntos

Ingeniero Eléctrico

Prestación de Servicios Externa, Publicación


Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

experiencia General

10 Puntos y

especifica 10

Puntos, estudios de

post grado 5 puntos

Ingeniero de Calidad Prestación de Servicios Externa, Publicación


Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

experiencia General

10 Puntos y

especifica 10

Puntos, estudios de

post grado 5 puntos

Comunicador Social Prestación de Servicios Externa, Publicación


Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

experiencia General

10 Puntos y

especifica 10

Puntos, estudios de

post grado 5 puntos

Delineante Prestación de Servicios Externa, Publicación


Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

experiencia General

5 Puntos

Maquetista Prestación de Servicios Externa, Publicación


Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

Experiencia

General 5 Puntos

Contador Prestación de Servicios Externa, Publicación


Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

Experiencia

General 5 Puntos



Revisor Fiscal Prestación de Servicios Externa, Publicación


Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

Experiencia

General 5 Puntos

Secretaria

Contrato a término fijo

Externa, Publicación


Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

Experiencia

General 5 Puntos

Mensajero Contrato a término fijo Externa, Publicación


Cuadros

comparativos de

calificación de

personal:

Experiencia

General 5 Puntos


3.4 Tipo de contrato que se va a usar

Dentro del desarrollo del proyecto en el equipo interno de trabajo se utilizarán contratos a

término fijo, y contratos por prestación de servicios, ya que es un proyecto que se desarrollara

al cabo de 1 mes, en diseño y entrega del documento al cliente.

3.5 Calendario de Recursos

Para la adquisición del equipo de trabajo se tendrá en cuenta que no todos operan durante los

60 días del proceso de diseños, por lo tanto, tendrán unas fechas iniciales de contratación y unas

fechas finales. Esta información se trabajará de acuerdo a la siguiente matriz.


3.5.1 Dedicación del personal.

Tabla 59 Tiempo trabajado en estudios y diseños.

Descripción Etapa Dedicación Duración

diseños

Tiempo

trabajado/

días

Director de Proyectos Diseño 100% 30 30

Arquitecto Diseño 100% 30 30

Ingeniero Civil Diseño 100% 30 30

Ingeniero Ambiental y de seguridad Diseño 30% 30 9

Ingeniero Hidráulico Diseño 30% 30 9

Ingeniero Eléctrico Diseño 30% 30 9

Ingeniero de Calidad Diseño 50% 30 15

Comunicador Social Diseño 30% 30 9

Delineante Diseño 50% 30 9

Maquetista Diseño 30% 30 9

Contador Diseño 30% 30 9

Revisor Fiscal Diseño 10% 30 3

Secretaria Diseño 100% 30 30

Mensajero Diseño 100% 30 30


3.5.2 Porcentaje de distribución de los recursos humanos.

Porcentajes de distribución de los recursos humanos en la elaboración de los diseños del

proyecto.


Ilustración 42 Porcentaje de recursos humanos en etapa de diseño.


3.5.2.1 Programación de personal de diseño para la consecución y liberación del

personal.

A continuación, se muestra la programación tentativa para la ejecución de actividades de

diseño, que servirá para la consecución del recurso humano asignado para el proyecto.


Tabla 60 Programación tentativa de diseños para consecución y liberación de personal.

Nombre de tarea Duración Comienzo Fin

Investigación y

análisis del

territorio

2 días mié 02/08/17 vie 04/08/17

Diseño

arquitectónico

18,5 días vie 04/08/17 mar 22/08/17

Diseño estructural 3 días dom 20/08/17 mié 23/08/17

Diseño instalaciones 27,5 días vie 04/08/17 jue 31/08/17

Plan de seguridad 18 días dom 28/01/18 jue 15/02/18

Plan social 8 días dom 28/01/18 lun 05/02/18

Plan de calidad 7 días lun 07/05/18 lun 14/05/18


3.6 Desarrollo del equipo de trabajo

Para mejorar las competencias de cada uno de los miembros del equipo como sus

interacciones con los demás miembros a fin de mejorar el trabajo en equipo y el rendimiento del

proyecto se deberá mejorar la motivación del personal, mejorar los sentimientos de confianza y

crear dinámica e interactiva cultura de cooperación, para lograr estos objetivos se realizarán

reconocimientos y recompensas al personal, capacitaciones. Por parte del director de proyectos,

el arquitecto y el ingeniero coordinador deberán tener habilidades interpersonales con los

miembros del equipo.


3.6.1 Dirección del Equipo de Trabajo.

El seguimiento al desempeño del equipo del proyecto está ligado principalmente de los

entregables o diseños dados por los profesionales contratados para dicho fin, para lo tanto, se

debe tener un cronograma de entrega parciales y definitivas de los diseños de cada área para que

el ingeniero coordinador sea el encargado de compilar la información de todas las áreas de diseño

trabajen en equipo y todos tengan conocimientos de los cambios que se hagan o que se requieran

para que haya retroalimentación entre todas las áreas de diseño.

El ingeniero coordinador se encargar de recoger los problemas que se generen y con la ayuda

del director de proyecto cuando sea necesario, se encargaran de resolver los problemas.

La gestión de cambios la realizar el ingeniero de calidad con la supervisión del director de

proyecto.

3.6.2 Solicitud de cambio de integrantes de equipo

Como el tiempo de periodo de diseños es muy corto de tan solo 30 días, se deberá estar en

continuo monitoreo de las entregas parciales y totales de los especialistas para tomar las medidas

de cambio casi inmediato para que no se perjudique el proyecto. La solicitud de cambio será

producto del no cumplimiento por parte de las entregables o malas calidades de los mismos

ejecutados por los especialistas, el director de proyecto será el responsable de solicitar el cambio

de los integrantes del proyecto.

3.7 Plan de gestión de las comunicaciones

Dentro del proyecto Vivienda Temporal de Emergencia con Contenedores Marítimos como

Plan de Contingencia Post-Desastre en Colombia, se determina la información necesaria

preliminar para realizar la investigación y el posterior diagnóstico de la problemática encontrada


en el país, y de allí identificar la cantidad de datos e información más relevante para definir en el

equipo de trabajo el proceso adecuado para desarrollar el plan, de forma que las comunicaciones

nos permitan de forma óptima cumplir el objetivo del proyecto y desarrollar lo que el alcance del

mismo indica.

3.7.1 Distribución de la información.

La información que se distribuye dentro del equipo de trabajo (interesados internos) se

encuentra disponible para su uso en el momento en que la investigación y extracción de datos, de

cuenta de la definición del alcance y permita dar inicio al proceso de desarrollo del proyecto.

Información que de acuerdo a las necesidades de cada interesado se maneja de forma

confidencial. Para los interesados externos la distribución de la información se hará de manera

directa dentro del plan de contingencia ya finalizado como entregable.

3.7.2 Informar el rendimiento.

El progreso, estado y proyección de las comunicaciones serán realizadas a través de

informes de desempeño durante el proceso de desarrollo del proyecto, apoyados en herramientas

visuales y verbales, que faciliten transmitir el mensaje.

3.7.3 Gestionar a los interesados.

Se realizarán las comunicaciones en pro de los interesados del proyecto, cumpliendo las

expectativas y las necesidades de los mismos, con el fin de garantizar el éxito del proyecto,

mediante la identificación de beneficios y riesgos del proyecto, con el fin de tener dentro de la

gestión un plan de acción de prevención ante cualquier impacto negativo


Tabla 61 Vivienda temporal de emergencia con contenedores marítimos como plan de contingencia post-desastre en

Colombia.

Proyecto Vivienda temporal de emergencia con contenedores marítimos como plan de contingencia post-

desastre en Colombia

Información

Contenido del

mensaje

Entregable

Nivel de

detalle

Grupos de

audiencia

Periodicid

ad

Responsab

le

Medio de

acceso

Iniciación el

proyecto

Datos e

información sobre

la iniciación del

proyecto

Acta de

constituci

ón del

proyecto

Medio

Equipo de

trabajo

1 vez

Gerente

del

Proyecto

Reunión

sitio del

proyecto

Determinació

n del alcance

Datos informativos

para definir el nivel

de extensión del

proyecto

Declaraci

ón del

alcance

Alto

Equipo de

trabajo,

Sistema

Nacional

de

Prevenció

n y

Atención

de

Desastres

1 vez

Gerente

del

Proyecto

Reunión

sitio del

proyecto

Planificación Realización de

estudios tales

como: Estudio de

entorno, estudio

financiero, estudio

técnico, estudio

legal medio

ambiental.

Estudios

generales

del

proyecto

Alto

Equipo de

trabajo.

semanal

Gerente

del

Proyecto

Document

o en PDF.


Información Contenido del

mensaje Entregable

Nivel de

detalle

Grupos de

audiencia

Periodicid

ad

Responsab

le

Medio de

acceso

Ejecución del

proyecto

Diseño de

prototipo,

esquemas de

implantación,

esquemas visuales

de representación,

estrategias de

distribución y

acopio.

Planos

arquitectó

nicos,

urbanos,

estructural

es, de

redes,

imágenes

Ed y

maquetos.

Alto

Equipo de

trabajo,

Sistema

Nacional

de

Prevenció

n y

Atención

de

Desastres

semanal-

una sola

vez

Gerente

del

Proyecto

Planos en

formato

PDF.

Maqueta

modelo

Ed

Entrega del

proyecto

Plan de

contingencia post-

desastre en

Colombia con

contenedores

marítimos como

vivienda de

emergencia

Manual de

aplicación

instruccio

nes de

uso,

implantaci

ón y

mantenim

iento.

Alto

Comité

Nacional

de

Atención

y

Prevenció

n de

Desastres

una sola

vez

Gerente

del

Proyecto

Document

o en PDF.


3.7.4 Plan de dirección de las comunicaciones de los interesados internos y

externos.

A continuación, se presenta el método y la frecuencia con que se tiene planeado el intercambio

de las comunicaciones con los interesados internos y externos del proyecto.


Tabla 62 Matriz del plan de comunicaciones de los interesados internos y externos.

Communications Management Plan

Proyecto: Vivienda Temporal de Emergencia con

Contenedores Marítimos como Plan de

Contingencia Post-Desastre en Colombia

Fecha preparada: 24 de Mayo de 2017

Stakeholder Información Método Frecuencia Remitente

Director de Proyectos Informe general del

proyecto

Documento en

pdf.

Semanal Arquitecto, ingeniero

civil

Arquitecto Diseño arquitectónico

y de implantación

Planos en formato

dwg.

Mensual Delineante

Ingeniero Civil Análisis de

especificaciones

Documento en

formato excel

Mensual Delineante

Ingeniero Estructural Diseño estructural Planos en formato

dwg.

Mensual Delineante

Ingeniero Ambiental y de seguridad Plan ambiental y de

seguridad

Documento en

pdf.

Semanal Ingeniero civil

Ingeniero Hidráulico Diseño de redes Planos en formato

dwg.

Semanal Delineante

Ingeniero Eléctrico Diseño de redes Planos en formato

dwg.

Semanal Delineante

Ingeniero de Calidad Plan de calidad Documento en

pdf.

Semanal Director de proyectos

Comunicador Social Plan social Documento en

pdf.

Mensual Director de proyectos

Delineante Dibujo de planos Planos en formato

dwg

Semanal Director de proyectos

Maquetista Modelo 3D en digital y

en físico

Modelo formato

revit; maqueta

Trimestral Delineante

Contador Estudio financiero Documento en

formato pdf.

Mensual Director de proyectos


Glosario de términos

Formato dwg.: Archivos digitales realizados en un programa de dibujo asistido por computador.


Revisor Fiscal Estudio financiero Documento en

formato pdf.

Semanal Contador

Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres

(SNPAD)

Plan de contingencia-

manual de aplicación

instrucciones de uso,

implantación y

mantenimiento.

Documento en

formato pdf.

Fin del proyecto Director de proyectos

Proveedores y transformadores Especificaciones Documento en

formato pdf.


Transportadores de contenedores habitacionales, baterías de

baños, baterías de cocina.

Especificaciones Documento en

formato pdf.


Supuestos Restricciones

Comunicaciones claras y comprensión del mensaje. Información restringida para algunos de los interesados.

Herramientas de comunicaciones utilizadas arrojaron los

resultados esperados.

Documento de confidencialidad.

Las comunicaciones fueron dadas según lo planteado en el

plan de las comunicaciones.

Datos que solo puede dar a conocer el director de proyectos para desarrollar el plan social del

proyecto.

Las reuniones programadas se llevaron a cabo de forma

adecuada, con el resultado de toma de decisiones favorables

para el proyecto.

Continuación. Tabla 64. Matriz del plan de comunicaciones de los interesados internos y externos. Fuente los autores

Continuación. Tabla 61


3.8 Plan de gestión del riesgo

Los objetivos de la gestión de riesgos son aumentar la probabilidad y el impacto de los

eventos positivos y disminuir la probabilidad y el impacto de los eventos adversos al proyecto.

Incluye los procesos relacionados con la planificación de la gestión de riesgo, la identificación y

el análisis a la respuesta de los riesgos, las respuestas a los riesgos identificados y el seguimiento

y el control de los riesgos.

3.8.1 Planificación del riesgo.

La puesta en marcha de los entregados definidos en la E.D.T conlleva diferentes riesgos,

que, como todo proyecto, son inherentes a la naturaleza única de los mismos. Administrar el

riesgo implica los siguientes procesos:

Identificación

Categorización

Planificación de la respuesta al riesgo

Monitoreo y control.

3.8.2 Categorización del riesgo.

Para nuestro proyecto del plan de contingencia de viviendas con contenedores marítimos se

ha determinado 4 categorías 16 subcategorías de riesgo que se pueden presentar en el ciclo de

vida del proyecto. Ver figura 59. Categorización de los riesgos.


Ilustración 43 Categorización de los riesgos.


3.8.3 Identificación del riesgo.

Se realiza la identificación de riesgos en el proceso que lleva desarrollar el plan de

contingencia con viviendas de emergencia utilizando contenedores marítimos. La metodología

que se utilizó para la identificación de los riesgos se lleva a cabo mediante:

Las reuniones con expertos

Reuniones con los líderes del sistema nacional de Gestión de Riesgos de Desastres, dentro

de dichas reuniones se generan una lluvia de ideas, identificación de lecciones aprendidas en

proyectos referentes en otros países, y en los métodos que utilizan los interesados claves para

manejar emergencias. A través de actas de información recopilada, con el fin de realizar un

análisis de dichos riesgos con las probabilidades de ocurrencia, se tiene en cuenta como pueden

afectar positiva o negativamente el proyecto y se plantean alternativas de seguimiento y

mitigación de los riesgos con el fin de evitarlos en un 100%.


Las siguientes acciones permitirán la identificación y análisis de riesgos:

a) Identificación mediante listas preliminares de verificación a juicio de expertos e

interesados claves, con experticia en el manejo de emergencias en Colombia y en otros

países.

b) Agrupar por características y actividades los riesgos.

c) Definir responsables de los riesgos identificados.

d) Clasificación de responsables, estrategias de respuesta al riesgo y control de los mismos.

3.8.4 Matriz de probabilidad de impacto.

En el proyecto de las viviendas con contenedores para calificar los riesgos a la importancia

utilizando la matriz de evaluación semi-cuantitativa (impacto y probabilidad) de riesgo para

proyectos. Ver Figura xxx. Matriz de evaluación semi-cuántica.

3.8.5 Clasificación de Riesgo.

La clasificación del riesgo global se determina de acuerdo al siguiente rango dentro de la

matriz semi-cuántica:

Tabla 63 Rango del riesgo.



Tabla 64 Análisis cuantitativo de riesgos.

Fuente: https://whatisprojectmanagement.wordpress.com/2013/02/07/realizar-el-analisis-cualitativo-de-ries. Modificación autores.

https://whatisprojectmanagement.wordpress.com/2013/02/07/realizar-el-analisis-cualitativo-de-ries


3.8.6 Seguimiento.

El seguimiento al plan de la gestión de riesgo está a cargo del Gerente del Proyecto quien en

las reuniones mensuales hará verificación con el supervisor del proyecto, de cada uno de los

riesgos determinados en la siguiente matriz de riesgos, la matriz de riesgos debe ser

complementada y revisada en el momento de realizar todos los planes de gestión definitivos

durante el diseño.


Tabla 65 Matriz de riesgo del proyecto.



3.9 Plan de gestión de las adquisiciones

En este plan se evidencian los distintos procesos a ejecutar para la gestión de las

adquisiciones y contratos, durante el desarrollo del proyecto vivienda de emergencia con

contenedores marítimos como plan de contingencia post- desastre en Colombia; teniendo en

cuenta la calidad y desarrollo intelectual del mismo, y el fin social -elaborado por el equipo de

trabajo- se establecen los parámetros necesarios que se deben llevar a cabo como entradas:

planificación, recursos requeridos para las actividades, factores ambientales de la empresa,

registro de riesgos, estimación de costos de las actividades, documentación de requisitos,

haciendo referencia al alcance del proyecto y las pautas para quien implementará el proyecto. Por

otra parte, los procesos de gestión de las adquisiciones directamente relacionados con el equipo

del proyecto, se desarrollarán mediante las herramientas y técnicas: reuniones, investigación de

entorno y/o de mercado, análisis de fabricación; esto con el fin de garantizar el desarrollo del

proyecto. Finalmente, como salidas: criterios de selección y decisiones de hacer o comprar.

Las mejores prácticas mencionadas anteriormente serán utilizadas como procesos en la

gestión de las adquisiciones del proyecto; estas son las que permiten definir el proyecto de forma

clara, ya que la entrega de este plan de contingencia incluye como se deben llevar a cabo las

actividades de forma coordinada y detallada, para implementar el plan en caso de una

emergencia; se entregan especificaciones técnicas, listado de adquisiciones y compras necesarias

para el desarrollo del proyecto, registro de riesgos, listado de proveedores, estimación de costos,

alcance del proyecto, plan de entrega e implantación de las viviendas, documentación necesaria,

requisitos y restricciones de las adquisiciones. En lo que se refiere a la contratación se establecen

propuestas de proveedores y se deja a criterio de decisión del cliente.


3.9.1 Enfoque de gestión de adquisiciones.

El enfoque del plan de gestión está dividido en dos partes, debido a la naturaleza del

proyecto. En primer lugar, es dirigido al desarrollo intelectual del proyecto en donde se elaboran

los diseños y el entregable del plan de contingencia como documento escrito y grafico en donde

se evidencian detalladamente los pasos y requisitos establecidos para desarrollar e implementar el

proyecto. En segundo lugar, se encuentra el enfoque que le dará el cliente, en este caso Gestión

del riesgo en Colombia, quienes identifican los pasos que comprende el plan, las adquisiciones a

realizar, los proveedores a evaluar, y las compras como una alineación estratégica que permitirá

ejecutar el proyecto de forma adecuada.

3.9.2 Definición de adquisiciones.

Las adquisiciones del proyecto se desarrollan en dos grupos: elaboración del plan de

contingencia y la posible implementación.


Tabla 66 Matriz de adquisiciones del proyecto.

Adquisiciones Sow Tipo de

contrato

Justificación del sow Presupuesto Documentos

Suministro,

instalación y

montaje de

Contenedores

Marítimos

Adaptados

para de Uso

dormitorios

Contenedor

marítimo de 40 pies

reutilizado medidas

(12,19 m de largo

X 2,44 m de ancho

X 2,59 de altura ),

modificado para

alojamiento con

puertas y ventanas,

pisos, instalaciones

eléctricas, paredes,

adaptado para 18

personas o

camarotes, muros y

techos recubiertos

con paneles de

acuerdo a diseños y

especificaciones

adjuntas, No

incluye cargue y

descargue en el

sitio seleccionado,

el transporte se

pagara por

kilómetro.

Contrato a

Precio fijo

cerrado

(Mecanismo

utilizado

licitación)

Existen empresas en

Colombia que venden los

contenedores marítimos ya

adecuados de acuerdo a

las necesidades

requeridas.

El adecuar los

contenedores internamente

requeriría tener

maquinaria y mano de

obra especializada y

tramites de legalización,

por lo anterior, se

recomienda compran los

contenedores ya

adecuados y legalizados.

$ 15.000.000,00 1-Contrato

2-Especificaciones

técnicas

3- Cuadro

comparativos de

cotizaciones

4-Alcance del

Proyecto

5-RFI

6-RFQ

7-RFP

8-IFB

9-Cronograma

Suministro,

instalación y

montaje de

Contenedores

Marítimos

Adaptados

Contenedor


reutilizado medidas

(6,00 m de largo X

2,44 m de ancho X

2,59 de altura ),

Contrato a

Precio fijo

cerrado

(Mecanismo

utilizado

licitación)

Existen empresas en


contenedores marítimas ya

adecuados de acuerdo y/o

transformados a las

necesidades requeridas.

$ 12.000.000,00 1-Contrato

2-Especificaciones

técnicas

3- Cuadro

comparativos de

cotizaciones


para de Uso

de baños

modificado para

baños (6 sanitarios,

6 duchas y 6

lavamanos),

incluye aparatos

sanitarios,

divisiones,

enchapes y rede, de

acuerdo a diseños y

especificaciones

adjuntas, No

incluye cargue y

descargue en el

sitio seleccionado,

el transporte se

pagara por

kilómetro.

El adecuar los


requeriría tener




por lo anterior, se


contenedores ya


4-Alcance del

Proyecto

5-RFI

6-RFQ

7-RFP

8-IFB

9-Cronograma

Suministro,

instalación y

montaje de

Contenedores

Marítimos

Adaptados

para de Uso

de Cocinas

Contenedor


reutilizado medidas

(12,19 m de largo

X 2,44 m de ancho

X 2,59 de altura ),

modificado para

comedores

capacidad con 50

personas, incluye

puertas, ventanas,

muros y pisos

recubiertos de

acuerdo con

diseños y

especificaciones

Anexas, No incluye

cargue y descargue

Contrato a

Precio fijo

cerrado

(Mecanismo

utilizado

licitación)

Existen empresas en




las necesidades

requeridas.

El adecuar los


requeriría tener




por lo anterior, se


contenedores ya


$ 15.000.000,00 1-Contrato

2-Especificaciones

técnicas

3- Cuadro

comparativos de

cotizaciones

4-Alcance del

Proyecto

5-RFI

6-RFQ

7-RFP

8-IFB

9-Cronograma


en el sitio

seleccionado, el

transporte se pagara

por kilómetro.

Transporte,

carga y

descarga de

contenedores

desde sitio de

acopio a sitio

destinado de

catástrofe

Transporte, carga y

descarga de

contenedores desde

sitio de acopio a

sitio destinado de

catástrofe con una

distancia

aproximada de 150

kilómetros

Contrato a

Precio fijo

cerrado

(Mecanismo

utilizado

licitación)

Existen empresas en




las necesidades

requeridas.

El adecuar los


requeriría tener




por lo anterior, se


contenedores ya


$ 1.450.000,00 1-Contrato

2-Especificaciones

técnicas

3- Cuadro

comparativos de

cotizaciones

4-Alcance del

Proyecto

5-RFI

6-RFQ

7-RFP

8-IFB

9-Cronograma

1. Costos de Planificación de

diseños

2.1. Personal encargado de diseños de contenedores de emergencia.


contrato


Director de

Proyectos

Ingeniero civil o

arquitecto con 10

años de experiencia

general y específica

de 5 en

construcción de

edificaciones, que

tenga experiencia

Prestación de

Servicios

Director general de diseño 13.797.000,00 Cuadros

comparativos de

calificación de

personal


en soluciones de

albergues de

emergencia por 1

año. Ver anexo de

experiencia de los

profesionales

Arquitecto Arquitecto con 4

años de experiencia

general y especifica

de 3 en

construcción de

edificaciones, que

tenga experiencia

en soluciones de

albergues de

emergencia por 1

año. Ver

experiencia de los

profesionales

Prestación de

Servicios

Diseño Arquitectónicos de

prototipo del Proyecto.

11.957.400,00 Cuadros comparativos de calificación de

personal

Ingeniero

Civil

Ingeniero Civil con

4 años de

experiencia general

y especifica de 3 en

construcción de

edificaciones, que

tenga experiencia

en soluciones de

albergues de

emergencia por 1

año. Ver

experiencia de los

profesionales

Prestación de

Servicios

Diseños estructurales y

vías internas, cotizaciones,

análisis de precios,

especificaciones, costos.

8.891.400,00 Cuadros

comparativos de

calificación de

personal



contrato


Ingeniero

Ambiental y

de seguridad

Ingeniero ambiental

con experiencia

especifica en el

manejo ambiental y

social post-

desastre natural.

Prestación de

Servicios

Plan ambiental y Plan de

seguridad.

3.587.220,00 Cuadros

comparativos de

calificación de

personal

Ingeniero

Hidráulico

Ingeniero civil con

especialización en

redes hidro-

sanitarias

,experiencia en

diseño de redes de

3 años

Prestación de

Servicios

Diseño del manejo de

aguas potables y servidas,

batería de baños,

3.587.220,00 Cuadros

comparativos de

calificación de

personal

Ingeniero

Eléctrico

Ingeniero eléctrico

con especialización

en redes eléctricas

con experiencia en

diseño de redes de

3 años

Prestación de

Servicios

Diseño de la red eléctrica

exterior

3.587.220,00 Cuadros

comparativos de

calificación de

personal

Ingeniero de

Calidad

Ingeniero de

calidad con

experiencia

especifica de 2 años

en edificaciones

Prestación de

Servicios

Planes de calidad 4.445.700,00 Cuadros

comparativos de

calificación de

personal

Comunicador

Social

Comunicador social

con experiencia de

3 años en proyecto,

post-desastre

natural

Prestación de

Servicios

Plan social 2.667.420,00 Cuadros

comparativos de

calificación de

personal


Delineante Auxiliar con

experiencia en

AutoCAD de 2

años

Prestación de

Servicios

Dibujo de esquemas y

Planos

4.445.700,00 Cuadros

comparativos de

calificación de

personal

Maquetista Auxiliar con

experiencia en la

construcción de

maquetas de 3 años

Prestación de

Servicios

Maqueta del Proyecto 1.011.780,00 Cuadros

comparativos de

calificación de

personal

Contador Contador

certificado,

experiencia 3 años

Prestación de

Servicios

Área Financiera 2.299.500,00 Cuadros

comparativos de

calificación de

personal


contrato


Revisor Fiscal Contador

certificado,

experiencia 3 años

Prestación de

Servicios

Control Financiero 766.500,00 Cuadros

comparativos de

calificación de

personal

Secretaria Experiencia como

secretaria de 2 años

Contrato a

término fijo

Asistente del director y

profesionales

2.759.400,00 Cuadros

comparativos de

calificación de

personal

Mensajero Experiencia como

mensajero de 1 año,

Contrato a

término fijo

Tramites 2.759.400,00 Cuadros

comparativos de

calificación de

personal

2.2. Planta física para desarrollar

los diseños


contrato


Alquiler de

Oficina dotada

con muebles

Se requiere Planta

física alquilada,

como base de

Contrato de

alquiler

mensual

Por el poco tiempo de

ejecución de los diseño se

requiere oficina por un

2.500.000,00 Contrato de alquiler


Fuente: Elaborado por

el Autor.

operación periodo muy corto de 2

meses, la mejor opción es

el alquiler de oficina

pequeña dotada.

Computadores Se requiere

computador para la

secretaria.

Compra o

alquiler

mensual

Se requiere computador

para la secretaria el

personal de profesionales

deben contar con su

equipo para hacer sus

diseños o actividades por

prestación de servicios

1.000.000,00 Cuadro comparativo

tres cotizaciones

Papelería Papelería para

oficina

Suministro Papelería necesaria para

desarrollar los diseños

1.000.000,00 Cuadro comparativo

tres cotizaciones


3.9.3 Tipo de contrato que se va a usar.

Dentro del desarrollo del proyecto en el equipo interno de trabajo se utilizarán contratos a

precio fijo cerrado, y contratos por prestación de servicios, ya que es un proyecto que se

desarrollara al cabo de 4 meses, en diseño y entrega del documento al cliente. Como propuesta

dentro del proyecto se plantea al cliente utilizar contrato a precio fijo cerrado y por tiempo y

materiales ya que son las mejores opciones al momento de realizar las adquisiciones y

contrataciones en la ejecución del proyecto. Contrato a precio fijo cerrado: “Un tipo de

contrato de precio fijo en el cual el comprador paga al vendedor un monto establecido (conforme

lo defina el contrato), independientemente de los costos del vendedor”. [Glosario Guía del

PMBOK®]

Contrato por tiempo y materiales: “Un tipo de contrato que es un acuerdo contractual

híbrido que contiene aspectos tanto de contratos de costos reembolsables como de contratos de

precio fijo. Los contratos por tiempo y materiales se asemejan a los acuerdos de costos

reembolsables en que no tienen un final definido, porque el valor total del acuerdo no se define

en el momento de la adjudicación. Por tanto, los contratos por tiempo y materiales pueden crecer

en valor contractual como si fueran acuerdos del tipo de costos reembolsables. Por otro lado, los

acuerdos por tiempo y materiales también se asemejan a los acuerdos de precio fijo. Por ejemplo,

el comprador y el vendedor establecen por anticipado las tarifas unitarias cuando las dos partes

acuerdan una tarifa para la categoría de ingenieros expertos”. [Glosario Guía del PMBOK®].

3.9.4 Riesgos de adquisiciones.

En la siguiente matriz se identifican los riesgos en el momento de realizar el proyecto en lo

relacionado a la contratación del personal como tal la inversión operativa; a su vez se identifican


los posibles riesgos de las adquisiciones en el momento de implementar el proyecto, con el fin de

poner alerta al cliente.

Tabla - Registro de Riesgos implementación del Proyecto

Fuente: Elaborada por el Autor

Nota: La tabla se podrá ver en detalle en los archivos de anexos

3.9.5 Gestión del riesgo de adquisiciones.

Identificando los riesgos que se pueden presentar en el proceso de contratación del equipo de

trabajo que desarrollara el proyecto, se enuncian distintos riesgos relacionados con la selección y

la experiencia acorde al tipo de vivienda y de plan de contingencia que comprende el proyecto,

por lo que se analizan las estrategias que se utilizarían para minimizar el impacto a los objetivos

del proyecto; para los riesgos identificados en la implementación del proyecto y que de ser

materializados afectarían directamente los objetivos del proyecto. Las estrategias son: mitigar,

evitar y transferir, como plan de respuesta que se le propone dentro del plan al cliente.

Referenciadas así:


Términos y condiciones

Revisión del Tipo de contrato

Cumplimiento de Especificaciones técnicas (SOW)

Registro de riesgos.

Monitoreo y control de los riesgos

Criterio de evaluación de proveedores. Hacer o comprar.

3.9.6 Documentación de adjudicación estandarizada.

Los documentos que se van a utilizar en el proyecto son los siguientes:

Como bien se ha mencionado anteriormente para el desarrollo interno del proyecto se

utilizarán los contratos del personal, cuadros comparativos de calificación de personal.

3.9.7 Restricciones de las adquisiciones.

Se debe tener en cuenta las especificaciones y requisitos establecidos dentro del plan de

contingencia de vivienda de emergencia.

Seguir el instructivo de implantación de las diferentes distribuciones. No se aprobarán

implantaciones diferentes a las establecidas.

Tener en cuenta el aval del diseñador.

Las adquisiciones se realizarán según distribución establecida por el diseñador, si la

emergencia lo requiere se debe contemplar el incremento.

3.9.7.1 Tiempo.

Se debe tener en cuenta el tiempo de traslado al lugar de la emergencia.

Se minimiza el tiempo de transporte si se cumple con los acopios estratégicos.


3.9.7.2 Costo.

La emergencia es incremental, así como el presupuesto en caso de necesitar más de las

unidades establecidas en las distribuciones del plan.

3.9.7.3 Proceso de aprobación del contrato.

En los procesos de aprobación en la etapa de construcción se realizará una invitación a licitar

a los proveedores externos para que posteriormente se haga un contrato a precio fijo cerrado de

acuerdo con la adjudicación del contrato, esta será aprobada por el gerente del sistema para la

prevención de desastres o el delegado asignado por el gobierno para tal fin.

En los procesos de contratación de los diseños serán aprobados por el director general de

diseños o gerente de proyectos.

3.9.7.4 Criterios de decisión.

En la etapa de construcción se adjudicará la propuesta de los proveedores de mayor puntaje

de acuerdo con la matriz de: Matriz de criterios de Decisión para la Adecuación de Contenedores.

Para la etapa de diseño se calificación a los profesionales que cumplan con los requisitos

mínimos de experiencia, currículo y propuesta económica, los profesionales contratados serán los

que tengan mayor experiencia en diseños similares y este dentro del valor del presupuesto.


Tabla 67 Criterios de decisión.


Matriz de Criterios de Decisión para Adecuación de Contenedores

Categoría Descripción Escala Ponderación

Experiencia

General

Experiencia en el

Transporte y

adecuación de

Contendores

Marítimos

Contratos ejecutados entre

$ 0-$300.000 millones=10 Ptos

$300.000-$400.000=20 Ptos

$400.000-$500.000=30 Ptos

$500.000 y más=50 ptos

20%

Costo Valor de Presupuesto

entregado de la

Licitación

Entre el 60% - 85%= 10 Ptos

Entre el 85%-90%= 20 Ptos

Entre el 90%-100%= 10 ptos

30%

Disponibilidad

de equipos

Propios o

Alquilados

Disponibilidad de

Equipo Propio o

Alquilado

Tractomulas:

Entre 0-5 uds.

Grúas P-H:

Entre 0-2 uds.

Tractomulas:

Entre 0-5 uds.= 20 ptos

Grúas P-H:

Entre 0-2 uds.=20 Ptos

20%

Índices

Financieros

Liquidez Igual o

superior a 1,30.

Endeudamiento Igual

o menor a 70%

Capital de trabajo

Entre 10% y 20% del

Presupuesto estimado

Liquidez

Entre 1,30-1,5= 10 Ptos

Mayor 1,5=20 Ptos

Endeudamiento

Entre 60%-70%=10 ptos

menor 60%= 20 ptos

Capital de trabajo

Entre 10% -20% del Presupuesto=5

Ptos

Mayor al 20%= 20 Ptos

10%


3.9.8 Gestión del vendedor.

El gerente de proyecto de Construcción realizara reuniones con el departamento de compra y

con los proveedores seleccionados semanales para establecer inquietudes y acordar los niveles

adecuados de calidad de los productos y la programación de entrega de los estos, teniendo en

cuenta las especificaciones, las reuniones se realizarán personales o por teleconferencia.

El gerente de diseños se encarga de realizar reuniones semanales con los profesionales

encargados de los diseños para fijar los entregables de acuerdo con la programación también para

resolver inquietudes para que todas las áreas de diseño estén interactuando entre ellas y todos

trabajen mancomunadamente.

3.9.9 Métricas de rendimiento para actividades de adquisición.

Durante el proceso de construcción se utilizarán formatos para el control de calidad de los

productos e indicadores de desempeño como por porcentaje de productos que se surten

correctamente, precisión del saldo de existencia, porcentaje de existencia desperdiciada, plazo de

entrega de los pedidos, tasa de rotación de los pedidos entre otros.

En el proceso de ejecución de los diseños se evaluará mediante indicadores de calificación

de productos terminados, indicar de entrega a tiempo de producto terminados entre otros.

3.10 Plan de gestión de interesados

El equipo de proyecto identificara a los interesados mediante una sesión de trabajo que

incluya la revisión de interesados internos que se vean afectados por el proyecto como son el

gerente de proyecto, diseñadores y personal de administración.


Fecha

ID Descripción del Riesgo Disparador

Prob

abili

dad

Impa

cto

Impo

rtan

cia

Cat

egor

ía

Estrategia de

Respuesta

¿En qué consiste

la estrategia de

respuesta?

Plan de Contingencia

Esta

do

Segu

imie

nto

1 Falta de experiencia requerida para

cumplir con el perfi l requerido en

cada uno de los campos para

desarrollar el proyecto. Poca

audicencia

Convocatoria y solitcitud de

experiencia en proyectos de

vivienda de emergencia 50% 8 4 tecnico Mitigar

CONCESO EN

CUANTO A LA

EXPERIENCIA,

PRUEBAS TECNICAS

Pedir menos experiencia para

determinados cargos. identificado

2Falta de equipos con capacidad

requerida para desarrollar planos,

imagenes 3d, y mquetas virtuales.

Avance de a tecnologia y nuevos

software 30% 5 2 tecnico Mitigar

Obtener los equipos

y software

necesarios para

realizar el proyecto Software actualizados. identificado

3

La inadecuada asignacion de roles

en el personal, genera las mismas

actividades realizadas

simultaneamente por diferentes

personas, lo que causa costos

adicionales en recursos asignados

para RRHH

Falta de experiencia en la

asigancion de roles por parte del

gerente en proyectos de este nivel 60% 8 5 tecnico Evitar

IDENTIFICAR LOS

INTERESADOS Y

ASIGNAR ROLES

ADECUADOS.

Realizar la planificacion del

proyecto de forma adecuada,

teneinedo en cuenta lo

mencionado y la gestion de los

riesgos. identificado

4

Por falta de claridad en las

clausulas del contrato donde no se

especifico que se debia capacitar al

personal.

Cuando se va a l levar la

digitalizacion de los planos 30% 8 2 organizacional Evitar

ESTABLECER

CLARIDAD EN LA

CONTRATACION,

TERMINOS Y

CONDICIONES

En

seguimiento,

5

Al no tener en cuenta la

normatividad para la TIC´s,

causa invalidez en los contratos y

reproceso en el departamento de

compras. 30% 8 2 externo Evitar

REVISAR LA NORMA

VIEGENTE Y

APLICARLA

CORRECTAMENTE

cerrado-ya no

ocurrira

el riesgo no

ocurrio en el

proyecto, por

lo cual no se

tendra en

cuenta

7

Por ser la primera vez en que se va

a implementar un proyecto de

vivienda de emergencia, la falta de

experiencia tecnica por parte del

personal, no garanticen los

requerimientos para el desarrollo

del proyecto, causando reprocesos

y adiciones presupuestales.

La falta de experiencia tecnica en

proyectos de innovacion en las

comunicaciones, para casinos. 50% 3 2

direccion de

proyectos Mitigar

CONVOCATORIAS DE

PERSONAL

EXPERIMENTADO EN

PROYECTOS

REFERENTES Y

SIMILARES. identificado

8 en el contrato no se especifico el

tiempo necesario para la l legada de

los equipos y materiales, lo que

genero un atraso en el cronograma

y el inicio de las actividades.

revision del conograma y del inicio

de actividades. 50% 10 5 tecnico Mitigar

exponiendo

claramente los

tiempos requeridos

y ajustando las

clausulas de los

contratos.

recien

identificado

Registro de Riesgos

VIVIENDA DE EMERGENCIA

ALEXANDRA HERNANDEZ

Proyecto

Gerente de Proyecto

18-nov

Por otra parte, también se realizará la revisión de interesados externo, estos incluyen al

cliente (UNGRD), proveedores entre otros. Dentro de los interesados externos que componen el

Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres los integrantes los más importantes son:

director de la Unidad de Gestión de Riesgos y Desastres, Ministro de Gobierno, Departamento

Nacional de Planeación, Consejos Departamentales, Distritales y municipales, Cruz Roja

Colombiana, Defensa Civil.

Tabla 68 Matriz de interesados internos y externos.

INTERESADOS INTERNOS INTERESADOS EXTERNOS

Director de Proyectos Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres. (UNGRD)

Entre los más importantes:

-Director de la Unidad de Gestión de Riesgos y Desastres.

-Ministro de Gobierno.

-Departamento Nacional de Planeación.

-Consejos Departamentales, Distritales y municipales.

-Cruz Roja Colombiana,

-Defensa Civil.

Arquitecto Proveedores y transformadores de los Contenedores

Ingeniero Civil Transportadores de contenedores habitacionales, baterías de baños, baterías de

cocina.

Ingeniero Estructural


seguridad

Ingeniero Hidráulico

Ingeniero Eléctrico

Ingeniero de Calidad

Comunicador Social

Delineante

Maquetista

Contador

Revisor Fiscal

Secretaria

Mensajero



3.10.1 Análisis de interesados

A continuación, se presenta el matriz interés vs influencia de los interesados internos y

externos.

Ilustración 44 Matrices interés/influencia-Interesados externos e internos.



3.10.2 Nivel de participación de los interesados internos y externos.

Como complemento a la anterior clasificación, se ha clasificado los interesados internos y

externos por el nivel de participación, la siguiente matriz muestra el nivel actual y cuál es el nivel

frente al Proyecto.


Tabla 69 Nivel de participación de interesados.

STAKEHOLDER MANAGEMENT PLAN

Project Title: Vivienda Temporal de Emergencia con

Contenedores Marítimos como Plan de

Contingencia Post-Desastre en Colombia

Date Prepared: mayo 23 de 2017

Stakeholder Unaware Resistant Neutral Supportive Leading

Director de Proyectos C

Arquitecto C

Ingeniero civil C

Ingeniero estructural C

Ingeniero ambiental C

Ingeniero Hidráulico C

Ingeniero Eléctrico C

Ingeniero de Calidad C

Comunicador Social C

Delineante C

Maquetista C

Contador C

Revisor fiscal C

Secretaria C

Mensajero C C


Stakeholder Unaware Resistant Neutral Supportive Leading

Sistema Nacional de

Gestión de Riesgos de

Desastres y Atención

de Desastres

(SNGRD)

D D

Proveedores C

Transportadores de

contenedores

habitacionales,

baterías de baños,

baterías de cocina.

C

Nota: C = Current level of engagement D = Desired level of engagement


3.10.3 Relación entre los interesados Internos y Externos

A Continuación, se indica la relación entre los interesados internos con los interesados externos.


Tabla 70 Relación interesados internos y externos.

STAKEHOLDER MANAGEMENT PLAN

StakeholderRelationships

El grupo de interesados internos que son quienes desarrollan el proyecto- para ser entregado a un interesado externo que se

denominará cliente- manifiestan una relación directa en pro al éxito del proyecto, las partes interesadas con un rol, impacto

y evaluación según se mostró en las matrices anteriores; en cabeza del gerente del proyecto, reflejan el aporte que cada

uno de ellos afecta de manera positiva al proyecto, ya que para el desarrollo del mismo se hizo la selección del equipo de

trabajo, siendo las personas idóneas para realizar el proceso adecuado del proyecto. Siendo así las relaciones de las partes

interesadas internas son en un 100%, la parte interna con la externa se relaciona como tal al momento del resultado final

del proyecto presentado en un entregable tal y como se estableció dentro de los objetivos del proyecto.

StakeholderEngagementApproach

Stakeholder Approach

Director de Proyectos Éxito del proyecto.

Arquitecto Diseño en óptimas condiciones de habitabilidad en pro del mejoramiento de la

calidad de vida de las personas afectadas por un desastre

Ingeniero civil Especificaciones adecuadas en pro del mejoramiento de la calidad de vida de las

personas afectadas por un desastre

Ingeniero estructural Diseño en óptimas condiciones de resistencia en pro del mejoramiento de la

calidad de vida de las personas afectadas por un desastre

Ingeniero ambiental Cumplimiento de las normas establecidas para el aprovechamiento de recursos y

la no afectación del medio ambiente.

Ingeniero Hidráulico Diseño óptimo de redes que permita suministra de forma adecuada y eficaz en

medio de un desastre o evento natural

Ingeniero Eléctrico Diseño óptimo de redes que permita suministra de forma adecuada y eficaz en

medio de un desastre o evento natural

Ingeniero de Calidad Ejecución adecuada del plan de calidad.

Comunicador Social Entrega del proyecto de forma adecuada a la población especifica.

Delineante Representación de calidad de los planos para entendimiento de los mismos.

Maquetista Representación a escala del modelo real del proyecto.

Contador Aprovechamiento de recursos, para demostrar que el proyecto es viable.

Revisor fiscal Controlar la parte financiera

Secretaria/mensajero Información y comunicaciones del proyecto.

Sistema Nacional de gestión de

Riesgo de Desastres (SNGRD)

Ejecución y aplicación del proyecto dentro de la gestión del riesgo en Colombia,

como plan de contingencia

Proveedores Rentabilidad y compromiso

Transportadores de contenedores

habitacionales, baterías de baños,

baterías de cocina.

Rentabilidad y compromiso.

Fuente: stakeholder management plan


3.11 Plan de Gestión de cambios

Este plan presenta la metodología para la gestión de los cambios que pueden presentarse

durante la ejecución del proyecto, se constituye como guía para realizar la evaluación y control

de las adiciones o modificaciones que se propongan a los requerimientos planteados.

3.11.1 Roles y responsabilidades.

Se nombra un comité de gestión de cambios compuesto por el coordinador de calidad,

Arquitecto y gerente de proyecto estas personas son responsables de la revisión, aprobación

seguimiento y control de los cambios solicitados, adicionalmente los cambios realizados en la

base de datos de la empresa.

3.11.2 Tipos de cambios.

Los tipos de cambios y tratamiento que cada uno tiene son:

Acciones Correctivas: este tipo de cambio no para por el Proceso General de Gestión de

cambios, en su lugar el Gerente de Proyecto tiene la autoridad para aprobarlo y coordinar

su ejecución.

Acciones Preventivas: este tipo de cambio para por el Proceso General de Gestión de

Cambios.

Reparación de Defecto: Este tipo de cambio no pasa por el Proceso General de Gestión de

cambios, el Gerente de Proyecto tiene la autoridad para aprobarlo y coordinar su

ejecución.

Cambio al Plan de Proyecto: Este tipo de cambio pasa obligatoriamente por el Proceso

general de gestión de cambios. Y debe ser evaluado por el Comité y el Sponsor.


3.12 Plan de contingencia para solicitudes de cambio urgentes

A continuación, se describe el plan de contingencia para solicitudes de cambio urgentes en

las cuales el único autorizado para realizarlas y ejecutar es el Gerente de Proyecto, el proceso se

describe paso a paso a continuación:

El gerente de Proyecto registra personalmente la solicitud

El Gerente de Proyecto Verifica la Solicitud.

El Gerente de Proyecto evalúa los impactos.

El Gerente de Proyecto toma la decisión consultando telefónicamente al Sponsor, o en su

defecto consultando al menos a un miembro del comité de control de cambios (dejar

registro)

El Gerente de proyecto debe asegurar la implantación del Cambio.

El Gerente de Proyecto convoca al Comité de Control de cambios y sustenta la necesidad

de haber utilizado este procedimiento de urgencia. El comité de Control de Cambios

formaliza la aprobación o reconsidera la decisión del gerente de Proyecto.

Ejecutar Decisión del Comité.

Concluir cambio.

Todas las solicitudes deben quedar registradas en el formato de control de cambios.


4 Conclusiones y recomendaciones

4.1 Conclusiones

Según el estudio realizado se comprobó que el proyecto del plan de contingencia con

contenedores marítimos es la mejor alternativa económica de vivienda temporal de

emergencia ya que por su resistencia, fácil desmonte y reutilización se vuelve la solución

más económica con el tiempo.

Es necesario buscar los medios de financiamiento para que la unidad Nacional de gestión

del Riesgo tenga un plan de contingencia con viviendas de emergencia de forma rápida y

garantizando la calidad de vida de los damnificados de eventos Naturales.

Con la ejecución del proyecto se contribuirá a la protección del medio ambiente, ya que

los contenedores a utilizar son los ya desechados en los puertos marítimos los cuales

deben estar en buen estado para ser utilizados como vivienda temporal.

Los lineamientos presentados en el PMBOK son general y compatible con los proyectos

de cualquier disciplina creando una sinergia entre métodos y procedimientos propios para

cada industria con las recomendaciones y niveles de aplicación que se les desee dar.

Este proyecto contribuirá con la generación de fuentes de empleo en la región, ya que se

crearán nuevos puestos de trabajo.

La definición del alcance de los proyectos y su socialización y conocimiento dentro de los

equipos y etapas del proyecto, permite tener una clara visión del trabajo a realizar y así

evitar reprocesos en etapas posteriores de la Planificación del Proyecto.

Los procesos de dirección del proyecto deben estar documentados de acuerdo con


la Estructura de Desglose de Trabajo (WBS), el Cronograma y Presupuesto, puesto que

las actividades de dirección tienen un costo, unos recursos y una duración que deben ser

contempladas dentro de las líneas base de los Proyectos.

4.2 Recomendaciones

Si el plan piloto del proyecto se ejecuta y tiene éxito se debe implementar como programa

a nivel Nacional.

Realizar el debido seguimiento y control del proyecto y cumplir con todos los requisitos

con el fin de que se lleve a cabo lo planeado y se pueda satisfacer las expectativas de los

interesados.

Cumplir con las normas de seguridad industrial y salud en el trabajo con el fin de evitar

incidentes o accidentes que afecten al personal, medio ambiente, equipos e instalaciones

físicas y por lo tanto su imagen e intereses económicos.

Este plan de vivienda de emergencia para ser utilizado inicialmente por afectados de

eventos naturales puede también utilizarse para múltiples usos de vivienda temporal como

para desplazados, campamentos y diferentes reubicaciones de personas que debe hacer el

gobierno Nacional


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